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小額貸款貼息績效目標(biāo)篇一

面臨的困難

一是農(nóng)村勞動力流失，青年人才嚴(yán)重匱乏

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，農(nóng)村人口呈單向趨勢不斷流入城市,，尤其是青壯年勞動力。導(dǎo)致許多農(nóng)村青壯年勞動力出現(xiàn)中空現(xiàn)象,，留守農(nóng)村的只剩下老弱病殘,，受教育水平普遍低下，有限的勞動力無法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)田無人耕種,、農(nóng)村房屋無人居住......等問題比比皆是,。加之農(nóng)村的基礎(chǔ)條件很難留住人才，導(dǎo)致農(nóng)村青年人才缺乏,，特別是優(yōu)秀青年人才緊缺?，F(xiàn)下許多農(nóng)村的村干部呈現(xiàn)年齡老化、接受新事物能力弱,、創(chuàng)新不夠等突出問題,，導(dǎo)致基層管理后繼無人，青黃不接,，長久以往只會導(dǎo)致惡性循環(huán),。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收渠道小

合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素,，在農(nóng)村,，農(nóng)民收入的主要來源絕大部分是由第一產(chǎn)業(yè)組成。但在由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化程度低,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈,，造成整體效益較低，增收渠道,，小農(nóng)民增收缺乏后勁,。農(nóng)村大量的勞動力被局限在“一畝三分田”上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢,。與此同時,，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因,，很難吸引龍頭企業(yè),。僅有的少數(shù)龍頭企業(yè)也存在著規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問題,，農(nóng)村的客觀條件對于企業(yè)生存帶來許多不利因素,，如此往復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根源問題得不到改善,，農(nóng)民無法提高增收,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便很難得以實(shí)施。

三是生搬硬套其他地區(qū)發(fā)展模式,，缺乏創(chuàng)新意識

我國地域遼闊,，各個地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展普遍存在著差異性，每個農(nóng)村的情況、發(fā)展基礎(chǔ)都是不一樣的,，如只生搬硬套其他地區(qū)的成功模式則會出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象,。但往往一個地方的發(fā)展模式獲得成功之后，便會出現(xiàn)無數(shù)人爭相模仿,，無視本地的實(shí)際情況與地方特點(diǎn),，名曰借鑒經(jīng)驗(yàn)實(shí)則生搬硬套，缺乏根據(jù)本地特色制定發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新意識,，最終只會出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”短暫效應(yīng),，無法實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)。

對此,，有以下幾點(diǎn)建議

一是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用,，讓年輕人留得住

通過黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層選人用人機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊(duì)伍。通過“量身定制”的選人用人方法,，打造一支專業(yè)化素質(zhì)過硬,、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量人才支撐,。鼓勵更多年輕干部到農(nóng)村一線鍛煉,培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才,。根據(jù)所學(xué)專業(yè)不同，有的放矢的將專業(yè)人才用在“刀刃上”,，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主力軍,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不僅要解決如何引進(jìn)人才的問題,，還要確保能留住人才,。

二是因地制宜制定發(fā)展模式，挖掘地方特色

“百里不同風(fēng),，千里不同俗,。”自古以來,，地域差異造成文化,、習(xí)俗、生活習(xí)慣等巨大的差異,，推動鄉(xiāng)村振興,，還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎(chǔ)，大力挖掘與發(fā)揚(yáng)地方特色,，制定符合本地區(qū)發(fā)展的模式,，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，挖掘人文歷史，以鄉(xiāng)村文化助力鄉(xiāng)村振興,。通過深挖不同鄉(xiāng)村的特色文化,，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌，積極推進(jìn)多種形式的品牌活動如生態(tài)游,、農(nóng)家樂等,，豐富創(chuàng)收形式，提高當(dāng)?shù)卮迕裆钏?，改善?dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量,，建設(shè)健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提好農(nóng)民幸福感與滿足感,。

三是擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)村固守發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民在勤勞致富,、精耕細(xì)作上下功夫,，緊跟市場需求，引導(dǎo)各村社發(fā)展小規(guī)模,、多品種,、高品質(zhì)的高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。建立健全村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，拓寬村民增收渠道，進(jìn)一步增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入,。通過延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引鼓勵社會資本投入,，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用,。

小額貸款貼息績效目標(biāo)篇二

我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，各項(xiàng)事業(yè)都需要農(nóng)業(yè)來支撐,，因此將農(nóng)業(yè)放在重要位置上,。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一個新的歷史節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大量的問題亟待解決,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升華與超越，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù),，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動,?！闭J(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義,，才能真正提升貫徹落實(shí)的自覺性,。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

黨的十九大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。”提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了中國特色社會主義進(jìn)入新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略定位,、總體要求,、方法路徑以及主攻方向，具有重要意義,。

1.有利于實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ),。“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)的繁榮富強(qiáng),，沒有農(nóng)民的安居樂業(yè),，國家現(xiàn)代化就是不完整、不全面,、不牢固的,。所以，沒有鄉(xiāng)村振興,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能建成,，國家的現(xiàn)代化也不會建成,。

2.有利于解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國的耕地,、水和礦物等自然資源不斷減少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，這就要求農(nóng)業(yè)走集約化發(fā)展之路,。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，有利于破解制約瓶頸，解決“三農(nóng)”問題,，最終使農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá),，農(nóng)村更加美麗宜居，農(nóng)民更加富裕幸福,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求,。

3.有利于適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的迫切要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的超越和升華，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考,。體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段提出的更高要求。黨的十九大的重要判斷,，中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，中國社會的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決好這個矛盾,，必須著力解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題,，真正地滿足廣大人民對美好生活的需要，使人民獲得感,、幸福感,、安全感，適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的需求,。

二,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

興隆縣塔前村位于國家級霧靈山自然保護(hù)區(qū)南麓，距縣城中心10公里,，總面積3.67平方公里，轄4個居民組,，218戶669人,，是市級文明生態(tài)村創(chuàng)建先進(jìn)村和紫塞先鋒工程示范基地。

1.城鎮(zhèn)化實(shí)踐中出現(xiàn)的問題

隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的大力發(fā)展,，城鎮(zhèn)化開始走向白熱化,，農(nóng)村中的人口開始呈單向流動的狀態(tài)流入城市，尤其是青年勞動力,，農(nóng)村人口銳減,，出現(xiàn)大量的“空心村”,，在村中剩下老人和兒童大軍，出現(xiàn)空巢老人和留守兒童這一社會現(xiàn)象,，同時村中的農(nóng)田土地荒蕪,，無法有效利用，農(nóng)村住宅基地鬼屋化,，無人居住,，最終出現(xiàn)農(nóng)村荒涼和有效勞動力缺乏狀態(tài)，不利于農(nóng)村的發(fā)展,。

以前,，塔前村青壯勞力大多去北京等大城市打工。隨著國家政策的大力扶持,，村附近建起了制藥廠,、果脯廠，吸引了部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè),，問題得以緩解,。

2.建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，必須有足夠的資金支撐,。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件,。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，是農(nóng)村社會賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是改善農(nóng)村面貌,、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般包括交通設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施,、電力設(shè)施,、通信設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。而村集體無收入過分依賴于政府資金的支持,，雖然引進(jìn)同公司合作的模式投入一部分資金,，但并未充分利用起市場的流動資金，沒有充分發(fā)揮市場的作用,，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏,，進(jìn)度緩慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,。多項(xiàng)農(nóng)村設(shè)施的不完善直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感,。

塔前村在改善基礎(chǔ)設(shè)施時同樣遇到資金不足的問題：改善村道路交通打水泥路需要個人墊資;為村民解決水不足的問題修自來水需26萬,，得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境，實(shí)行“三改”：改廁,、改大門、改廚房,，每戶補(bǔ)貼4000元,，資金仍然不足等等,，而村集體無收入更加重了資金缺乏的問題,。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支撐力度較弱

合理豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素,，能夠促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置,。而當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化,，缺乏龍頭企業(yè)做支撐,。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐,。目前在農(nóng)村,，多數(shù)農(nóng)民由于知識技術(shù)等方面的問題，主要還是從事第一產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題突出,，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的帶動和活力,。與此同時,，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因,，很難吸引龍頭企業(yè),。即便有龍頭企業(yè)，也存在數(shù)量少,、規(guī)模小,、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問題，這就形成惡性循環(huán),，農(nóng)村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過差,，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求,。 塔前村目前有從事第一產(chǎn)業(yè)的種植和養(yǎng)殖業(yè),，有小型的果脯廠,，還有“興隆縣日本清香核桃合作社”，以地入股,，核桃樹下間種藥材,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一。雖然種植清香核桃有一定特色,，但規(guī)模小,、數(shù)量少，沒有龍頭企業(yè)做支撐,。

4.忽視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價值

實(shí)施鄉(xiāng)村振興,，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來,，鄉(xiāng)村振興就是提高農(nóng)民精神風(fēng)貌的過程,，是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng),、良好家風(fēng),，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度的過程。鄉(xiāng)村價值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律,，這一獨(dú)特規(guī)律告訴我們,，構(gòu)成鄉(xiāng)村財富的資源有三類：一是自然資源，如土地,、水資源等;二是社會與生活資源,，如村落的地理位置等;三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品,、民間藝術(shù)等,。這三類資源可以構(gòu)成一個“財富三角形”。而在當(dāng)前的農(nóng)村社會當(dāng)中,，好多年輕人沒有體驗(yàn)過鄉(xiāng)村生活,，不愿意在村中生活，向往城市生活,，忽視村中原有的生活習(xí)慣,、鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價值,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源脫節(jié),，出現(xiàn)“水土不服”“項(xiàng)目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價值體系的項(xiàng)目建設(shè),，多數(shù)會因難以融入鄉(xiāng)村而流產(chǎn),。

塔前村在宋元時期就有寺院、舍利塔且建筑規(guī)模宏大,，有著較深厚的文化底蘊(yùn)?，F(xiàn)如今,，到處是仁愛、友善,、行孝的標(biāo)語牌及村規(guī)民約等,，但鄉(xiāng)風(fēng)文明程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖有豐富的傳統(tǒng)文化資源和一定的鄉(xiāng)村價值優(yōu)勢,，但沒有很好的合理利用,。

三.解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在問題的對策思考

1.滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨螅訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)村居民生活條件,，滿足當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧钚枨?，?yīng)該是鄉(xiāng)村振興的第一步，因此我們應(yīng)該大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的最大短板,。一是提高農(nóng)村自來水普及率和質(zhì)量;二是完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備，降低車費(fèi);三是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查,、維護(hù);四是實(shí)行“天然氣進(jìn)農(nóng)村”工程;五是加大政府投入,，改革農(nóng)村危房，打造農(nóng)民的避風(fēng)港;六是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,，推進(jìn)“廁所革命”,，改善農(nóng)村臟亂差的問題，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;七是加強(qiáng)農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施建設(shè),，豐富村民日常生活，比如,，打造一個“休閑活動廣場”,，配備健身設(shè)備、籃球場,、圖書閱覽室,、農(nóng)業(yè)科技傳播室、電影放映室等,，為村民提供休閑健身的好去處,，豐富村民的日常業(yè)余生活。

塔前村的基礎(chǔ)設(shè)施方面水,、電,、路、氣,、房,、廁所、娛樂等，除了其中某項(xiàng)如天然氣還沒有實(shí)現(xiàn),，其它方面已初見成效,。

2.進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大政府投入力度

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，需要加大政府的投入力度，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，堅持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提,，堅守耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能,，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營要效率,，向“一,、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益,，向品牌經(jīng)營要利潤,，全面推進(jìn)節(jié)約成本、降低消耗,、提高質(zhì)量,。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平,，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力,。

塔前村還需要政府從人財物方面給予大力支持,，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，適合發(fā)展什么，打造什么產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是下一步努力的方向,。

3.注重鄉(xiāng)村價值和文化，打造“一村一品”

農(nóng)村是一個價值復(fù)合體,，有這三方面的價值：一是生態(tài)價值,，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)含著“天人合一”的生態(tài)理念;二是生活價值,，農(nóng)村居民的生活低碳,、慢節(jié)奏，是一種更接近人類原初,，也更符合自然天道的生活方式;三是文化價值,，村落中獨(dú)特的建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣,、道德信仰等都有重要的文化價值,。這里的一草一木、一磚一瓦,，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷,。鄉(xiāng)村的價值強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，因此,，我們應(yīng)該因地制宜,，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃,，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史和文化,，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項(xiàng)目,，讓村莊具有本身的文化底蘊(yùn)和特色,，增加其生機(jī)與活力，形成“一村一品”,。

“日本清香核桃”因其皮薄,、入口留香回味無窮而成為塔前村的品牌，但還需進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢,，打造具有自己特色的亮點(diǎn)文化,。

4.完善鄉(xiāng)村治理體系，保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分,，要堅持自治,、法治和德治相結(jié)合，加快完善鄉(xiāng)村治理體系,，為鄉(xiāng)村振興提供社會保障,。要完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制,，深入推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開,，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化,，通過村民議事會、監(jiān)事會等,，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，使農(nóng)民法治意識顯著提高,。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展,，脫離不良生活方式。造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍,。人性化解決農(nóng)村人才的各種需求,，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,，塔前村還需進(jìn)一步加強(qiáng)，盡早打造一支三農(nóng)工作隊(duì)伍,，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,。

小額貸款貼息績效目標(biāo)篇三

針對當(dāng)前“三重一大”制度貫徹落實(shí)中存在的問題，逼著認(rèn)為,，應(yīng)從以下五個方面入手予以破解:

（一）加強(qiáng)宣傳教育,。一是要加大民主集中制原則的教育.通過組織中心組學(xué)習(xí),、座談交流等形式,，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策意識，對“三重一大”事項(xiàng)必須堅持事先調(diào)查論證,、會上集體討論,、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定.二是要加強(qiáng)反腐倡廉警示教育.經(jīng)常性的開展正面示范教育和反面警示教育,，及時通報典型案例，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識.三是要加大對“三重一大”制度的學(xué)習(xí)宣傳.通過召開專題會議,、進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關(guān)政策,，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會“三重一大”主要精神，切實(shí)提高對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識,，增強(qiáng)各單位貫徹落實(shí)“三重一大”工作的自覺性和主動性,。

（二）完善制度內(nèi)容。一是要細(xì)化具體內(nèi)容.要求各單位（包括村一級）要結(jié)合單位實(shí)際和發(fā)展要求,，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行“三重一大”制度上的疏漏和不足,，細(xì)化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，既要有實(shí)體性問題，也要包括程序性問題,，將籠統(tǒng)的制度進(jìn)一步細(xì)化為可操作的制度,，對集體討論的方式、步驟,、議程,、時限等要細(xì)化、量化.既保證決策權(quán)力受到制約,，又保護(hù)和調(diào)動決策者的工作積極性,，兼顧民主和效率.二是要嚴(yán)格決策程序.要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序.在決策醞釀環(huán)節(jié),，由職能科室或某位領(lǐng)導(dǎo)提出議題,，進(jìn)行可行性研究、評估和考察,，提出或制定可行性方案,，經(jīng)決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通,、會前告知等程序,，最后開會集體決策.形成決策時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對決策事項(xiàng)逐個明確表態(tài)及說明理由,，并形成會議記錄.經(jīng)集體決策后,，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，不得擅自改變決策,，確需變更的,，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。

（三）健全糾錯機(jī)制,。一是要進(jìn)一步完善糾正決策失誤的工作機(jī)制.決策實(shí)施過程中,，如果外部情況發(fā)生較大變化，或者由于決策本身的失誤,，原定決策方案已明顯脫離實(shí)際,，甚至危及決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時，就必須對原有方案進(jìn)行根本性的修正.方案的執(zhí)行者要將信息及時進(jìn)行反饋,，決策人進(jìn)行綜合分析和評價,，形成再決策、再執(zhí)行的循環(huán)過程,，不斷糾偏糾錯,，拾遺補(bǔ)缺，形成完整的程序鏈,，確保決策的正確性與科學(xué)性,，削減風(fēng)險,，彌補(bǔ)損失.二是要進(jìn)一步健全完善決策失誤責(zé)任追究機(jī)制.在決策出現(xiàn)失誤時，要能找到責(zé)任人員.要明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處罰措施,，通過對主要責(zé)任人的責(zé)任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認(rèn)識,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法,，在后續(xù)的決策中減少失誤.對于發(fā)現(xiàn)決策失誤仍不及時糾正的,，要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。一是要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)督作用.紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門作為“三重一大”制度落實(shí)的監(jiān)督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實(shí)情況作為考核班子,、干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，通過年度考核等途徑，不斷深化對貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查.審計,、財務(wù)等部門,，也要以“積極參與，源頭控制”為工作思路,，做好對“三重一大”事項(xiàng)制度落實(shí)的全過程監(jiān)督.二是要加強(qiáng)信息公開,，實(shí)行“陽光操作”.把公開貫穿于“三重一大”決策全過程,，對決策事項(xiàng),、決策依據(jù)以及決策結(jié)果都要公開，充分聽取群眾意見,，切實(shí)保障群眾參與監(jiān)督的知情權(quán),，并將群眾滿意度作為決策的重要評審依據(jù)。

（五）嚴(yán)肅追究問責(zé),。一是要加大查辦案件力度.堅決懲處“三重一大”決策過程中的腐敗現(xiàn)象.對于領(lǐng)導(dǎo)班子中,，個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的,，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的,，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.二是要堅持“一案雙查”.領(lǐng)導(dǎo)班子決策上涉嫌違紀(jì)違法的,，在查明情況,、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

小額貸款貼息績效目標(biāo)篇四

當(dāng)前,，在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問題,，具體表現(xiàn)在:

（一）對制度內(nèi)涵的理解不深入,。有些單位對實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識不足，不少人將“三重一大”制度簡單理解為一種單純的集體決策行為,，即將重大事項(xiàng),、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論,，而沒有認(rèn)識到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性,、公開性、科學(xué)性,、制度性,，在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障,。

（二）對具體事項(xiàng)的界定不清晰,。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位，對需要集體決策的內(nèi)容,、范圍,、權(quán)限、項(xiàng)目安排,、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此,，落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會議成效也將打“折扣”.一些可以不上會研究由個人決定的事情卻上了會，擠占決策層的時間精力,，降低了決策效率,，也為推卸責(zé)任提供了借口。

（三）出臺制度內(nèi)容的操作性不高,。一是部分單位對“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性,、粗線條界定,，細(xì)化,、量化不夠,，“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確.二是個別單位對決策形式,、程序,、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán),，議事規(guī)程的設(shè)計缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo),，導(dǎo)致操作過程中隨意性,、盲目性較大.三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過程中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見和辦法,，同時也需要各村級組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,，但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),，村級組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級規(guī)章制度,，缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級實(shí)施規(guī)范，使制度成了“說在嘴上,，寫在紙上,，掛在墻上”的形式化制度,。

（四）議題事項(xiàng)的透明度不夠,。有些上會研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié),，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行,、執(zhí)行效果等情況,，很少在事后對決策執(zhí)行的情況在會上進(jìn)行反饋和通報.此外，一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過程中會發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象,，而調(diào)整變更的集體決策過程往往容易被忽視或漠視,，從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終.例如:某村停車場經(jīng)營權(quán)的發(fā)包,，最初村委會嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開”要求實(shí)施公開招投標(biāo).后因停車場基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,，承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會提出增加承包年限,，村委會干部在未經(jīng)過村民代表會議討論的情況下擅自作出決定,，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈,。

（五）對制度執(zhí)行的力度待提升,。此問題在村一級的體現(xiàn)較為明顯.從近年來的信訪問題來看，在農(nóng)村“三資”管理方面，特別是在資產(chǎn),、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn),、不夠深入,，同時也體現(xiàn)部分村干部存在私心，為了個人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場所隔熱問題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施,，涉及“大額資金使用”問題,，但村委開幾個干部會議就決定實(shí)施了,，沒有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求,，導(dǎo)致群眾意見大。

（六）對制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng),。一是部分單位在決策實(shí)施過程中沒有委派有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,，導(dǎo)致實(shí)施過程的監(jiān)督不到位.二是群眾對“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評審依據(jù)，群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,，然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外,，對參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高，很少參與,。

小額貸款貼息績效目標(biāo)篇五

綜合分析,，以上所出現(xiàn)的問題的原因可以概括為以下幾個方面:

（一）政策宣傳不到位導(dǎo)致對制度理解不透徹。中央,、省,、市、縣均有一系列對于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件,，各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度,，但由于宣傳方式、宣傳力度,、廣度及深度等原因,，仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對“三重一大”相關(guān)政策是只識其名,、不知其意,，對政策尚且一知半解，更不用說在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用,。

（二）思想認(rèn)識不到位導(dǎo)致制度執(zhí)行難,。“三重一大”集體決策制度既然成為了寫在紙上,，形成文件的東西,，就要自上而下地堅決執(zhí)行，而不能只停留在口頭上.但在實(shí)踐中,，由于領(lǐng)導(dǎo)班子及干部思想認(rèn)識不到位從而導(dǎo)致決策缺項(xiàng),，缺少環(huán)節(jié)等問題.另一方面,，一些單位的副職認(rèn)為決策是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情，和自己無關(guān),，在參與決策時怕發(fā)表意見會使主要領(lǐng)導(dǎo)對自己有看法,，怕承擔(dān)責(zé)任，于是就可能出現(xiàn)“跟著舉手”的情況,，使決策的科學(xué)性,、正確性得不到保證，制度的執(zhí)行也打了折扣,。

（三）出臺制度未結(jié)合實(shí)際導(dǎo)致操作性降低,。一是個別機(jī)關(guān)單位未吃透“三重一大”制度精神，未結(jié)合本單位實(shí)際情況制定制度,，只是簡單的將上級制度“生搬硬套”,，導(dǎo)致操作性不強(qiáng).二是村級組織多數(shù)工作是在鎮(zhèn)級指導(dǎo)下完成，導(dǎo)致一些村在執(zhí)行本級“三重一大”制度時也按照固化的鎮(zhèn)級指揮,、村級辦事思維開展,，沒有充分發(fā)揮本地村干部更熟悉本村實(shí)際的主觀能動性，未能將差異化融入到本村“三重一大”體系,，細(xì)化成符合本村實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制,，導(dǎo)致“三重一大”制度到了村級操作性有所降低。

（四）決策運(yùn)行透明度不高導(dǎo)致監(jiān)督難,。一是對“三重一大”事項(xiàng)決策,、執(zhí)行情況，哪些必須公開,，在什么范圍公開,，以何種形式公開，決策實(shí)施如何公開等沒有很具體,、詳細(xì)的制度規(guī)定,，導(dǎo)致群眾難以監(jiān)督.二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由于人、財,、物等各個方面受同級黨委,、政府的制約，在對本地本部門落實(shí)“三重一大”制度方面的監(jiān)督作用也大打折扣,。

（五）群眾文化素質(zhì)不高導(dǎo)致參與度不高,。文化水平的高低直接關(guān)系到對政策理解的深淺，根據(jù)目前的實(shí)際情況,，文化素質(zhì)較高的青壯年大多外出務(wù)工,，留守在家的多以文化素質(zhì)相對不高的老人、兒童為主,，留守人員文化層次低也是導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督積極性不高的重要原因,。

小額貸款貼息績效目標(biāo)篇六

1. 制度執(zhí)行存在實(shí)與虛的反差,。

有的單位照搬照抄上級文件，不求符合實(shí)際,，只求形式達(dá) 標(biāo),。有的基層黨組織落實(shí)“三會一課”制度不到位，為應(yīng)付檢 查偽造會議記錄,。部分單位未執(zhí)行支部換屆選舉程序,，缺失規(guī) 定環(huán)節(jié)，時間節(jié)點(diǎn)自相矛盾,。還有單位看似嚴(yán)格執(zhí)行了黨員積 分管理制度,，卻在落實(shí)過程中走過場，黨員積分情況與實(shí)際參 加活動情況嚴(yán)重不符,。

2. 理論學(xué)習(xí)存在表與里的溫差,。

部分單位在理論學(xué)習(xí)上片面講求形式,，表面學(xué)得熱火朝天,， 實(shí)則“冷火秋煙”，口號震天響,，落實(shí)走過場,。有的單位理論

學(xué)習(xí)滿足于學(xué)過了、不求學(xué)進(jìn)了,，網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)只求積分學(xué)滿 了,、不求知識學(xué)到了。個別單位在巡察組組織的政治理論考試 中,，不及格人數(shù)占大半,。

3. 工作節(jié)奏存在松與緊的偏差。

部分單位開展黨建工作前松后緊,，不注重提前謀劃,，忽略 日常工作，年度考核前“臨時抱佛腳”,。有的黨務(wù)工作者平時 不注重活動的實(shí)際開展與相關(guān)資料的收集整理,，一到檢查考核 前就加班加點(diǎn)、通宵達(dá)旦,、“廢寢忘食”,，活動照片搞擺拍、 資料搞“攻堅”,。

4. 成果轉(zhuǎn)化存在知與行的落差,。

部分單位開展黨建工作滿足于自娛自樂、閉門造車,，沒有 將黨建工作與業(yè)務(wù)工作貫通融合,。如部分單位對民主生活會,、 述責(zé)述廉評議提出的問題、整改措施沒有很好地運(yùn)用到業(yè)務(wù)工 作中,，使得批評意見留在了口頭上,、整改措施留在了材料上， 黨建工作和業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象,。形成以上問題的原因：

一是思想“定盤星”定位不準(zhǔn),。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部只重顯績不重隱績，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的 工作,。

二是創(chuàng)新“助推器”動力不足,。

部分機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作缺乏擔(dān)當(dāng)精神和本領(lǐng)，對 上級精神只知照搬照抄,，不會因地制宜,，黨員教育活動吸引力不夠。

三是考核“指揮棒”指導(dǎo)不力,。

對黨建工作的考核仍然以查資料,、聽匯報為主，片面強(qiáng)調(diào) 開會發(fā)文越多越好,、臺賬記錄越細(xì)越好,、工作筆記越全越好。

小額貸款貼息績效目標(biāo)篇七

人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素,。推動鄉(xiāng)村人才振興,，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。近年來,，各地堅持人才引進(jìn)、培養(yǎng),、使用和管理并重的原則,，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境,，開發(fā)提升人才能力素質(zhì),，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動人才振興發(fā)展,。但是,，依然存在一些問題亟待解決。

一,、存在的問題及原因

一是人才“招不來”,。基層發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對不全,，與優(yōu)質(zhì)資源多,、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏,、發(fā)展機(jī)會受限,、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步,，造成基層人才短缺,，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干,、管理人才等本土人才向城市流動,，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。

二是人才“留不住”,?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔(dān)幾個人的工作,，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比,，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”,。政府已出臺了一系列政策,，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會,。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵機(jī)制不到位,、流動機(jī)制不靈活等問題,，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足,。

三是人才“上不去”,。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理,、資本經(jīng)營等人才,。基層人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會少,，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對單一,，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通,，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要,。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制,。

二,、對策及建議

1,、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制,。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求,，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù),、懂市場,、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理,、環(huán)境治理,、文化傳播等人才。注重人才回流,，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來”,，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土,，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的困局,。同時，對返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游,、電子商務(wù),、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策,，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式,。要創(chuàng)新激勵機(jī)制。對致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型,、科技型,、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免,、金融服務(wù)等方面給予扶持,，制定合理的收益分配政策，將技術(shù),、知識等要素納入到鄉(xiāng)村人才評價體系,，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平,。要暢通流動機(jī)制,。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則,，梳理引才引智并重的理念,，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人,、專家學(xué)者等利用空余時間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè),，為他們在本職單位與鄉(xiāng)村之間的流動提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道,，對于那些對鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔,，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。

2,、在“留”上下功夫,。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對縣一級來說,，鄉(xiāng)土人才的獎勵政策還沒有普惠性,。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來,，用政策留住人才,，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人,，從培養(yǎng)成才,、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來人才三個維度同時進(jìn)行,。針對不同類型的人才,，從貸款扶持、營商環(huán)境,、政治待遇,、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持,，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間,。要厚植人才發(fā)展沃土。營造愛才敬才的社會環(huán)境,，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò),、報紙等新聞媒體對鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳,，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風(fēng)尚,，鼓勵各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入,，提升教育、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量,，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難,，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件,，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化,。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才,、人人盡展其才的大舞臺,，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。

3,、在“育”上求突破,。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次,、分領(lǐng)域,、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端,、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度,。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校,、科研單位,、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力,，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”,、政府“買單”的方式,，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn),、認(rèn)定管理,、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體,，努力培育一批愛農(nóng)村,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,。要培育致富能人,，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍,、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營能人,，帶動農(nóng)民就業(yè)促增收,。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過專家授課,、專題講座,、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植,、苗木栽培,、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn),，提升他們對實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對現(xiàn)代生產(chǎn)方式,、經(jīng)營模式、科技知識的了解和掌握,。同時,，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來人才親身實(shí)踐,，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來人才親身實(shí)踐,，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐,。

4,、在“用”上見實(shí)效。要強(qiáng)化“憑能力用干部,，以實(shí)績論英雄”的用人導(dǎo)向,，把能力突出、業(yè)績突出,，有專業(yè)能力,、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來,。針對鄉(xiāng)村干部等管理人員,，可以采取下派、外引,、內(nèi)育等方式,，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，提升村干部服務(wù)群眾,、助力鄉(xiāng)村振興的能力;在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題;

在提拔晉升上,，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部傾斜,，讓他們感受到組織關(guān)心,，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對鄉(xiāng)村企業(yè)家,、種養(yǎng)殖大戶,、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),，選出真正素質(zhì)高,、能力強(qiáng)、有情懷,、有實(shí)績的村級帶頭人,，并從貸款扶持、營商環(huán)境,、政治待遇,、后勤保障等不同角度下工夫。針對農(nóng)村科技人才,、專家學(xué)者,、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才,，要在全面了解人才的知識水平,、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長的崗位,，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對接”,。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項(xiàng)目,、親情,、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道,，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺,，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策,，為鄉(xiāng)村振興增活力,、添后勁。