報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢?報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢,?下面是我給大家整理的報(bào)告范文,,歡迎大家閱讀分享借鑒,,希望對(duì)大家能夠有所幫助,。
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告篇一
一,、深刻認(rèn)識(shí)制定《意見》的重要意義
《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,,構(gòu)建對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量,,發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,,確保我們黨始終成為xx特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率,、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。制定《意見》,適應(yīng)新發(fā)展階段要求,,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督,,有利于督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗,,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
制定《意見》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,,黨中央堅(jiān)持思想從嚴(yán),、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),、治吏從嚴(yán),、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán),,推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,,全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,。但從近年來查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看,,“一把手”出問題占相當(dāng)比例,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫,。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,,越要加強(qiáng)監(jiān)督,。制定《意見》,把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化,,把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范,,有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力2021年x月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件,,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果,,彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心,。
二、準(zhǔn)確把握《意見》的核心要義
《意見》著眼政治大局,,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),,牢牢把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性,明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義,、指導(dǎo)思想,、監(jiān)督重點(diǎn),從加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定,,對(duì)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
堅(jiān)定政治方向,?!兑庖姟穲?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā),以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線,,落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,,實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高上?!兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督,?!兑庖姟烽_宗明義強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”,,包括強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),、踐行黨的性質(zhì)宗旨,貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn),,目的是督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn),。
落實(shí)政治責(zé)任?!兑庖姟穲?jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任,統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,,層層傳導(dǎo)壓力,形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局,,推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委(黨組)主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人職責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,,又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督職責(zé),;既強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督,,又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督;既加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,,又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督,,形成監(jiān)督合力,,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
突出監(jiān)督重點(diǎn),。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,,“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?!兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,,貫穿全篇各個(gè)部分。黨委(黨組),、上級(jí)“一把手”,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體,,紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,,都緊盯“一把手”;做實(shí)談話提醒,、民主集中制,、述責(zé)述廉、干部人事管理,、民主生活會(huì),、信訪舉報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網(wǎng),,使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,,切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
堅(jiān)持和完善制度并重,?!兑庖姟妨⒆銏?jiān)持和完善現(xiàn)有制度,對(duì)黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成,,既有對(duì)黨章,、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)和細(xì)化完善,,又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法,。比如,在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式,,要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議,,不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果,。
三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實(shí)
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí),,是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任,。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施,。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想相結(jié)合,,與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神相結(jié)合,與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,,抓緊進(jìn)行任務(wù)分解,、責(zé)任分工,加強(qiáng)分類指導(dǎo),,研究制定具體落實(shí)舉措,,鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。要認(rèn)真履行主體責(zé)任,把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查,、專項(xiàng)督查,、巡視巡察的重要內(nèi)容,確?!兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí),。
各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面,,要自覺接受監(jiān)督,,明確權(quán)力邊界、行為底線,,增強(qiáng)自律意識(shí),、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí),,帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度,,不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺,、行動(dòng)自覺,,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,,要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),,主動(dòng)開展監(jiān)督,不能患得患失,、愛惜羽毛,,當(dāng)“老好人”,搞無原則一團(tuán)和氣,,做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),,真正為黨負(fù)責(zé),、為同志負(fù)責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任,。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用,。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù),把自己擺進(jìn)去,,牢固樹立報(bào)告問題是本職,、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí),敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,,緊盯責(zé)任和權(quán)力,、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效,,增強(qiáng)制度剛性,。同時(shí),要立足職能職責(zé),,強(qiáng)化對(duì)黨委(黨組),、黨的工作機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推動(dòng),確保各方面扎實(shí)監(jiān)督,、形成合力,,共同落實(shí)好黨中央的部署和要求,。
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告篇二
西固區(qū)關(guān)于開展對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告今年以來,西固區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,從強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,,堅(jiān)決落實(shí)中央和省市委重大決策部署,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí),、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
一,、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨區(qū)委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,狠抓責(zé)任落實(shí),,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),主動(dòng)擔(dān)職盡責(zé),,全面從嚴(yán)治黨取得新實(shí)效,。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督一是筑牢理想信念根基。區(qū)委緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、黨的十九大,、黨章,以及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示,、全國(guó)“兩會(huì)”期間參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神等內(nèi)容,,先后召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議11次。舉辦各類培訓(xùn)班次2期,,培訓(xùn)人數(shù)300余人次,;
指導(dǎo)各級(jí)黨組織開展理論宣講、專題輔導(dǎo)和講黨課等活動(dòng),,督促?gòu)V大黨員干部增進(jìn)政治認(rèn)同,、理論認(rèn)同,不斷筑牢踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基,。
二是將“兩個(gè)維護(hù)”真正落實(shí)到行動(dòng)上,。進(jìn)一步完善區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序,著力提高把方向,、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力,,今年以來,共召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議47次,,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項(xiàng)重大決策部署精神,推進(jìn)各方面具體任務(wù)落實(shí)。
三是全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。先后召開十一屆區(qū)委四次,、五次、六次,、七次全會(huì),紀(jì)委全會(huì),、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議等,,對(duì)全區(qū)全面從嚴(yán)治黨、政治監(jiān)督工作進(jìn)行了多角度,、全方位的安排部署,,并在區(qū)委常委會(huì)議上10次聽取和審議了全面從嚴(yán)治黨工作,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任,,不斷推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)落細(xì),。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,,認(rèn)真對(duì)照,、逐條梳理,全區(qū)共清理文件24件,,其中宣布廢止14件,,宣布失效5件,修改完善5件,。同時(shí),,認(rèn)真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,,不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化,、規(guī)范化。
四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則,。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,,也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實(shí)“四個(gè)服從”要求,,嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委全委會(huì)議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》,,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,對(duì)于全區(qū)重大項(xiàng)目安排,、重要人事任免,、大額資金支出等事項(xiàng),始終堅(jiān)持集體研究、集體討論,、集體決策,,做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。
(二)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督一是嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,對(duì)“七個(gè)有之”等問題保持高度警覺,堅(jiān)決糾正上有政策,、下有對(duì)策,,有令不行、有禁不止行為,,嚴(yán)肅查處政治上離心離德,、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派,、行動(dòng)上陽奉陰違等問題,。綜合運(yùn)用約談提醒、談話函詢等多種形式,,今年以來,,開展約談65人次,談話函詢130人次,,防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針,、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度等問題,不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),。圍繞《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,,組織開展警示教育活動(dòng)184次、廉政大講堂245次,,剖析典型案例,,以案為鑒、以案釋法,。
二是認(rèn)真落實(shí)組織生活制度,。堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃報(bào)備制度化、全程紀(jì)實(shí)規(guī)范化,、督查指導(dǎo)常態(tài)化,,突出思想性和政治性,推動(dòng)黨的組織生活制度落地見效,。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)等黨內(nèi)基本制度,制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,,讓各基層黨支部熟知在什么時(shí)間,,什么范圍,,以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)流程,過組織生活,,確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來,、實(shí)起來、活起來,。督促全區(qū)各級(jí)黨組織全面推行“主題黨日+”活動(dòng),,全區(qū)814個(gè)黨組織、19058名黨員以支部為單位,,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動(dòng),,并將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個(gè)載體有效統(tǒng)籌,,促使黨員“四個(gè)意識(shí)”更加堅(jiān)定。
三是制定黨建工作制度,。研究制定并嚴(yán)格實(shí)行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報(bào)制度》和《黨建工作“季度督導(dǎo)檢查、半年觀摩交流,、年終考核評(píng)估”制度》,,定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報(bào),。今年以來,,組織召開黨建工作推進(jìn)會(huì)4次,區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次,,區(qū)外黨建觀摩會(huì)2次,,開展專項(xiàng)督查2輪次,對(duì)工作落實(shí)不力的書記進(jìn)行約談,,各黨委(黨組)向區(qū)委匯報(bào)黨建工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,,切實(shí)傳導(dǎo)了壓力,靠實(shí)了工作責(zé)任,。
(三)自覺接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督一是在落實(shí)重大決策部署方面,。認(rèn)真履行黨委總攬全局、政府依法行政,,紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé),,今年以來共召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議47次,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項(xiàng)重大決策部署精神,,推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決定,在充分征求紀(jì)委監(jiān)委意見的前提下,,有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建,、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸,、“三定”制定等具體工作,,圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
二是在落實(shí)重要工作部署方面,。區(qū)委堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng),,以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手,,實(shí)施精致蘭州西固計(jì)劃,,加快推進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè),著力保障和改善民生,,強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)治理,,推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,,區(qū)委常委會(huì)共研究“三重一大”事項(xiàng)19次,,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議共研究決策重大事項(xiàng)16次,紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與,,并適時(shí)根據(jù)工作推進(jìn)情況開展督查,,對(duì)工作推動(dòng)不力的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行約談,對(duì)工作不落實(shí),、慢落實(shí),、假落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面,。嚴(yán)把選人用人政治關(guān),,規(guī)范選人用人程序,堅(jiān)持凡提必審,、凡提必考,、凡提必談,征求黨風(fēng)廉政意見2154人次,,建立并定期更新廉政檔案庫,,完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導(dǎo)干部、36名市管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案收集報(bào)送和全區(qū)1115名科級(jí)干部廉政檔案更新完善工作,。同時(shí),,嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”,進(jìn)一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊(duì)伍和村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍,,全面推行重點(diǎn)對(duì)象資格聯(lián)審,、負(fù)面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)”機(jī)制,,嚴(yán)格黨員日管理。
二,、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),,充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用(一)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委班子監(jiān)督市紀(jì)委監(jiān)委、組織部門派員列席,、監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會(huì),,加強(qiáng)會(huì)前、會(huì)中,、會(huì)后的全程監(jiān)督,,督促四大班子成員在民主生活會(huì)上就談話函詢問題作出詳細(xì)說明,及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告區(qū)委委員問題線索情況,。嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定,,健全審查調(diào)查統(tǒng)一調(diào)配管理、考評(píng)工作機(jī)制,;
“一站式”規(guī)范解決委機(jī)關(guān),、派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,,推進(jìn)辦案工作一體化,。
(二)推動(dòng)同級(jí)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督一是抓好日常監(jiān)督管理。把“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象,,堅(jiān)持把問責(zé)“板子”對(duì)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和班子成員,,督促自查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),、嚴(yán)格按章辦事,、自覺遵守廉潔紀(jì)律,從思想觀念,、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)方法、能力素質(zhì)等帶頭整改,、作出表率,,著力破解主體責(zé)任虛化、監(jiān)督責(zé)任弱化,、監(jiān)管職責(zé)軟化等突出問題,。十九大以來,在查處的217名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,,其中“一把手”43人,,占比20%;
科級(jí)干部52人,,占比24%,。規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行,,制定印發(fā)《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督工作的實(shí)施方案》,在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權(quán)力清單并制作權(quán)力運(yùn)行流程圖,,確保權(quán)力運(yùn)行公開化,、規(guī)范化。堅(jiān)持按照“多用第一種形態(tài),,善于應(yīng)用第二,、第三種形態(tài),不放棄第四種形態(tài)”的要求,,精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,共處理182人次,其中第一,、二種形態(tài)160人次,,占87.9%;
下發(fā)紀(jì)律檢查建議書34份,,紀(jì)檢監(jiān)察建議書10份,,函詢通知書7份,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),、小問題變成大問題,,取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果,。
二是抓實(shí)巡視巡察工作,。巡視巡察整改方面,始終把省委巡視反饋問題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),省委巡視反饋的17個(gè)方面,、95個(gè)具體問題,,整改完成69個(gè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),。在深入推進(jìn)中央和省市8個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)的同時(shí),,結(jié)合西固實(shí)際,印發(fā)“10+1”專項(xiàng)整治方案,,逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和整改單位,,限定時(shí)間節(jié)點(diǎn),靠實(shí)整治責(zé)任,。政治巡察方面,,聚焦政治問題發(fā)現(xiàn)識(shí)別,制定《2018年巡察計(jì)劃》和《中共蘭州市西固區(qū)委巡察工作實(shí)施辦法》等,,建立巡察工作組長(zhǎng)庫,、人才庫,,重點(diǎn)巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況,,不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí)。截至目前,,十一屆區(qū)委共開展五輪巡察,,巡察單位59家,覆蓋率85.5%,;
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件,,整改率70.7%,其中發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決落實(shí)黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件,,督促被巡察單位建章立制177個(gè),。
三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問責(zé)。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子偏差監(jiān)督糾正,,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),、監(jiān)督調(diào)查處置措施,堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件,,嚴(yán)肅查處清除隱患;
對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的問題,,精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé),,壓實(shí)政治責(zé)任。對(duì)落實(shí)防疫工作不及時(shí)不到位的區(qū)民政局局長(zhǎng)張耀軍,、副局長(zhǎng)李明及先鋒路街道黨工委書記王誠(chéng)鋮,、花園小區(qū)社區(qū)黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。截至目前,,運(yùn)用“四種形態(tài)”處理182人次,,運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評(píng)教育,、談話函詢130人次,,占71.4%;
運(yùn)用“第二種形態(tài)”紀(jì)律輕處分,、組織調(diào)整30人次,,占16.5%;
第三種形態(tài)14人次,,占比7.7%,;
第四種形態(tài)8人次,占比4.4%,。全方位推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)落細(xì),。對(duì)“四風(fēng)”問題,,時(shí)刻防范,露頭就打,,今年以來,,查處并通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題9起10人,查處并通報(bào)曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題8起12人,。
(三)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、組織部門派員列席、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)154個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會(huì),,加強(qiáng)會(huì)前,、會(huì)中、會(huì)后的全程監(jiān)督,,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會(huì)上說清楚,、講透徹,強(qiáng)化經(jīng)常性政治體檢,。嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委述責(zé)述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》,,黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核測(cè)評(píng)大會(huì)上就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行述職,對(duì)存在的問題提出切實(shí)可行的措施加以改進(jìn),,綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部素質(zhì)評(píng)價(jià),、選拔任用的重要依據(jù),并歸入本人廉政檔案,。嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查,,持續(xù)加大查處力度,形成有力震懾,。
三,、著力構(gòu)建監(jiān)督體系,派出機(jī)構(gòu)堅(jiān)守職責(zé)定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況,,統(tǒng)籌政策和策略綜合運(yùn)用,,結(jié)合使用紀(jì)律、法律“兩把尺子”,,聚焦政治立場(chǎng),、政治原則、政治擔(dān)當(dāng),、政治紀(jì)律,,打好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督“組合拳”,形成科學(xué)全方位的監(jiān)督格局,。首先,,建立派駐機(jī)構(gòu)與巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,全區(qū)共11個(gè)綜合派出紀(jì)工委,明確每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督6至10個(gè)部門,,并實(shí)行交叉辦案,,帶隊(duì)開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。其次,,建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委聯(lián)系機(jī)制,制定《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》,,明確紀(jì)檢監(jiān)察科室對(duì)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委日常監(jiān)督工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),,全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委執(zhí)紀(jì)審查“全覆蓋”。再次,,建立巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制,,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)巡視整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督,實(shí)行巡察問題“雙反饋”,、線索移交制度,,推動(dòng)巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、成果共享,。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績(jī),,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足,。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠,。主要是對(duì)“八小時(shí)以外”黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,特別是對(duì)退休人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督難度較大,,“八小時(shí)以外”不可控因素太多,。二是監(jiān)督手段不足。當(dāng)前,,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào),、個(gè)別談話、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑,,容易造成重復(fù)監(jiān)督,,監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準(zhǔn),。在落實(shí)政治監(jiān)督方面,,當(dāng)前查找和解決政治立場(chǎng)問題研究的力度還不夠,,特別是把握主體責(zé)任履行是虛是實(shí),、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升,。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準(zhǔn),。有時(shí)巡察中過度過細(xì)關(guān)注被巡察單位項(xiàng)目工程,、財(cái)務(wù)管理等方面問題,較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩方面的問題線索,。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺,對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為,、亂作為,、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待,,沒有做到從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來看待,。
下一步,我們將以此次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī),,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,提高政治站位,細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,,突出監(jiān)督重點(diǎn),,創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步探索實(shí)踐,,形成一套完善科學(xué)有效的政治監(jiān)督工作機(jī)制,。
一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程,,自覺踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,堅(jiān)決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),,堅(jiān)決做到應(yīng)核必核,、應(yīng)查必查、整改到位,。同時(shí),,嚴(yán)格落實(shí)《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計(jì)劃》,不斷深化區(qū)委巡察工作,,重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,不斷強(qiáng)化巡察的震懾效果和加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用,。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法,。在強(qiáng)化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督,、年度考核監(jiān)督,、專項(xiàng)監(jiān)督等的基礎(chǔ)上,暢通問題線索渠道,,對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,,第一時(shí)間受理處置。增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,,密切關(guān)注干部職工八小時(shí)內(nèi)外的政治言行,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,,有效引導(dǎo),,妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè),、意識(shí)形態(tài)建設(shè),、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等工作結(jié)合起來,,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)黨辦,、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合,,對(duì)外加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委,、網(wǎng)信、宣傳,、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào),,提高信息共享程度,形成政治監(jiān)督工作的合力,。
三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),。深化監(jiān)察體制改革,不斷完善監(jiān)察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,,強(qiáng)化對(duì)行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察,,真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,,盯節(jié)點(diǎn),、抓具體、防反彈,,推動(dòng)積極主動(dòng),、擔(dān)當(dāng)干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,既要高壓懲腐,、猛藥去疴,,又要關(guān)口前移、抓早抓小,,實(shí)現(xiàn)思想教育,、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一,。嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,,把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān),、涉黑涉惡三個(gè)方面重點(diǎn),,加大專項(xiàng)整治力度,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),。有針對(duì)性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、討論交流等活動(dòng),不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野,,加強(qiáng)對(duì)開展政治監(jiān)督的研究思考,,提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度,把監(jiān)督什么,、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù),,切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式,,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵,、在競(jìng)賽中成長(zhǎng)。
中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)
202#年8月13日
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告篇三
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,,我局黨組高度重視,,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,,研究貫徹落實(shí)工作,,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和 “回頭看”情況報(bào)告如下:
一,、專題傳達(dá)學(xué)習(xí),,充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會(huì),,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出,,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容,。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),,并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),,把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,,要提高自己的政治站位,,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),,正確對(duì)待監(jiān)督,、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣,、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),,要敢于動(dòng)真碰硬,,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式,、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督,、做實(shí)日常監(jiān)督。
二,、對(duì)照意見,,切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個(gè)人思想作風(fēng),、學(xué)習(xí)作風(fēng),、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題,。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng),、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位,。平日里忙于工作,對(duì)于思想,、政治,、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí),。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位,、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠,。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱,。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果,。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建,、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象,。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,,監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分,。
三、立足職責(zé)定位,,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)
(一)提高政治站位,,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”,。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,,強(qiáng)化通報(bào)曝光,,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督,。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議,、研究、考核,、公示,、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),,健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,,推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單,、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),,一把手離任,、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,使離任干部不交馬虎賬,,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力,。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào),。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),,認(rèn)真參加民主生活會(huì),,通過加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,,了解情況,、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),,層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒,、述責(zé)述廉等制度,,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛,。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處,。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),,堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用,、公權(quán)私用,、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé),、精準(zhǔn)問責(zé),。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù),、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào),、查證,、反饋、信息報(bào)送一體化,,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng),、管黨治黨寬松軟等問題,。
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告篇四
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子,,對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,,肩負(fù)著把方向,、謀全局、抓大事的重任,,是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù),。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要重點(diǎn)完善對(duì)高級(jí)干部,、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,,推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手,著力破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外,強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督,,是從嚴(yán)要求,,更是關(guān)心愛護(hù)。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),,就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”,。
監(jiān)督意識(shí)明顯提高。各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點(diǎn),,完善責(zé)任落實(shí)體制機(jī)制,,織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示,,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化,,由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng),、自愿接受監(jiān)督,,逐步形成“同級(jí)監(jiān)督不是限制是保護(hù),不是懷疑是信任”的共識(shí),。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高,,黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律規(guī)定的各項(xiàng)制度逐步規(guī)范落實(shí),“三重一大”集體決策,、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài),、決策全程紀(jì)實(shí)、任職回避,、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”等機(jī)制得到有效落實(shí),。
日常監(jiān)督積極主動(dòng)。各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委監(jiān)委圍繞踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,,以及落實(shí)主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督,。各地加大對(duì)腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度,,實(shí)施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度,。各地堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),,督促各類問責(zé)主體齊抓共管,,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。探索建立權(quán)力運(yùn)行可查詢,、可追溯的反饋機(jī)制,,加強(qiáng)信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。
監(jiān)督舉措更加有效,。各地多措并舉,、精準(zhǔn)施策,探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法,,制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施,。如,完善對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒,、談話函詢和誡勉等具體制度,;動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),;完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會(huì)述職述廉制度,,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)議和對(duì)相關(guān)情況作出處理;確立年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議,、民意調(diào)查的機(jī)制,;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,加大抽查核實(shí)力度,,集中清理裸官,、檔案造假等問題;完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,,加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,;建立政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,注重對(duì)一把手進(jìn)行政治“畫像”,,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位一把手和重點(diǎn)培養(yǎng)干部的監(jiān)督,。
監(jiān)督格局更加立體,。加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督,黨委(黨組)書記加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下級(jí)黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,,通過談心談話、提醒督辦,、監(jiān)督建議,、廉政風(fēng)險(xiǎn)問詢、落實(shí)主體責(zé)任報(bào)備等方法,,督促其正確履行“一崗雙責(zé)”,,推進(jìn)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。各級(jí)紀(jì)委統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,通過制定一把手主體責(zé)任清單,、落實(shí)主體責(zé)任考核評(píng)價(jià)、深化派駐機(jī)構(gòu)改革,、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法,,持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)落細(xì)。
要警惕落實(shí)主體責(zé)任與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題,。有的黨組織在落實(shí)主體責(zé)任上出現(xiàn)一定程度“虛化”,,落實(shí)主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠,各干各的,、“人事分開”,、相互脫節(jié),對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點(diǎn)水”,、回避主要矛盾,,對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的規(guī)定動(dòng)作避難就易、針對(duì)性不強(qiáng),。有的出現(xiàn)一定程度的走過場(chǎng)現(xiàn)象,,把開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般的程序性任務(wù)應(yīng)付了事,政治理論學(xué)習(xí)照本宣科,、敷衍了事,,把落實(shí)主體責(zé)任當(dāng)成單純的批評(píng)教育,批評(píng)多引導(dǎo)少,。有的缺乏重點(diǎn)和有效抓手,,把落實(shí)責(zé)任搞成了“裝點(diǎn)門面”的表面文章,大搞形式落實(shí),內(nèi)容華而不實(shí),。
要警惕上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn),、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難的問題,。有的黨委(黨組)書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下一級(jí)黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督不夠有力,形式單一,、主動(dòng)性不強(qiáng),。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團(tuán)和氣”,,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間礙于面子,,不敢、不愿相互監(jiān)督,。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式單一,,多停留在參加(列席)會(huì)議、談心談話層面,,對(duì)被監(jiān)督單位審批權(quán),、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)往往被動(dòng)地依靠談心談話,、信訪舉報(bào)問題線索等方式開展監(jiān)督,,監(jiān)督方式缺乏針對(duì)性、有效性,。此外,,一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。
要警惕權(quán)力邊界不明晰,、權(quán)力運(yùn)行不公開的問題,。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財(cái)權(quán),、物權(quán)于一身,,在用人、決策、分配使用資源等方面,,缺少有效的監(jiān)督和制約,。少數(shù)一把手被管理服務(wù)對(duì)象“圍獵”,違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),,形成權(quán)錢交易的利益共同體,,交易手段隱蔽、查處難度大,。一些地方黨務(wù),、政務(wù)、財(cái)務(wù),、事務(wù)的公開機(jī)制不健全,,對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)和任務(wù)分工,以及當(dāng)?shù)匾恍┲卮笫马?xiàng)決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,,宣傳欄,、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來,。
把政治監(jiān)督放在首位,。突出對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督,以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點(diǎn),,細(xì)化政治監(jiān)督內(nèi)容,。緊盯一把手是否政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng),,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責(zé),,帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,,推動(dòng)形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”,。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中,,要優(yōu)先考慮政治要求,、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果,,在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進(jìn)行監(jiān)督檢查,,在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索,在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映,,在推進(jìn)標(biāo)本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題,。
構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督必須強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督,。要發(fā)揮黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)下級(jí)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主導(dǎo)作用,,黨委(黨組)書記加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級(jí)黨委(黨組)書記的日常監(jiān)督,,班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),,履行好“一崗雙責(zé)”。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)對(duì)黨委(黨組)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的同級(jí)監(jiān)督作用,,定期將一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,及時(shí)提出巡視巡察,、信訪舉報(bào),、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索,推動(dòng)同級(jí)黨委(黨組)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。
提高專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式,貫通運(yùn)用信訪受理,、線索處置,、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會(huì)等多種方式,,督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán),,推動(dòng)相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準(zhǔn)日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項(xiàng),,重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力集中,、資金密集、資源富集的部門和行業(yè),,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡,、行權(quán)方式,強(qiáng)化對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,、貫徹執(zhí)行民主集中制,、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人等制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。要完善日常監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制,,完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制,健全各監(jiān)督部門問題線索定期會(huì)商,、重要任務(wù)專項(xiàng)協(xié)作,、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報(bào),、政治生態(tài)共同研判等工作機(jī)制,,加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)問題線索的分析研判。
推動(dòng)制度規(guī)范有效執(zhí)行,。把制度機(jī)制的建設(shè)和完善擺在重要位置,,進(jìn)一步督促各級(jí)黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機(jī)制,,對(duì)重大決策的形成,、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細(xì)化的規(guī)定。要推動(dòng)完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機(jī)制,,督促各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、述責(zé)述廉制度,、民主生活會(huì)制度,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等,完善每年年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),、民主測(cè)評(píng),、民主評(píng)議、民意調(diào)查機(jī)制,,健全關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵崗位的一把手進(jìn)行定期輪崗和交流機(jī)制。要用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動(dòng)制度執(zhí)行,,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,,綜合運(yùn)用好“四種形態(tài)”,對(duì)有令不行,、有禁不止的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,。
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告篇五
黨政“一把手”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,,處于核心地位,起著關(guān)鍵作用,,負(fù)有全面責(zé)任,。因此,加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容,,是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。
近幾年來,,各級(jí)黨組織不斷重視和加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,,取得了一定的成效,。但是,由于制度落實(shí)不到位,、措施不力等原因,,對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,還存在諸多不容忽視的問題,。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督,。有的不能正確地看待自己,加上受封建等級(jí)觀念的影響,,產(chǎn)生了“家長(zhǎng)”意識(shí)和特權(quán)思想,,不愿意接受監(jiān)督;有的不能正確處理個(gè)人與組織,、個(gè)人與集體,、個(gè)人與群眾的關(guān)系,惟我獨(dú)尊,,居高臨下,,認(rèn)為自己不需要?jiǎng)e人監(jiān)督;有的認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任,,對(duì)自己職權(quán)的削弱,,對(duì)自己工作的干預(yù),影響自己正常履行職責(zé),;有的對(duì)同級(jí)監(jiān)督視為故意唱反調(diào),,找岔子,鬧矛盾,,是跟自己過不去,;還有的認(rèn)為下級(jí)的監(jiān)督會(huì)讓自己丟面子,失威信,,因而對(duì)監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。
2.上級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”疏于監(jiān)督,。有些黨組織對(duì)黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作,,忽視監(jiān)督檢查,;有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的,是比較信得過的人,,用人不疑,疑人不用,,沒有必要經(jīng)常問這問那,;有的認(rèn)為上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督多了,批評(píng)多了,,會(huì)影響上下級(jí)之間的關(guān)系,,挫傷他們的工作積極性,影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信,;有的對(duì)下級(jí)“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,,不予提醒和追究;有的即使查出了問題,,也往往在處理上心存?zhèn)入[,,甚至出面為之說情解脫,難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán),,起不到應(yīng)有的教育作用,。
3.黨政“一把手”地位特殊,同級(jí)和下級(jí)不敢監(jiān)督,。同一班子的其他成員和下級(jí)干部同“一把手”打交道比較多,,對(duì)監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實(shí)生活中,,有的“一把手”由于處于核心位置,,很容易出現(xiàn)個(gè)人專權(quán)現(xiàn)象,對(duì)持不同意見者實(shí)行壓制打擊,,使得班子成員和下級(jí)因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會(huì)落下爭(zhēng)權(quán)奪利,、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌,。
4.黨政“一把手”的政務(wù)活動(dòng)不公開、不透明,,群眾難以實(shí)施監(jiān)督,。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、決策過程,、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開性和透明度,,干部群眾對(duì)“一把手”的事知之甚少,,有的根本不了解,無法實(shí)施監(jiān)督,。比如一年一度的民主評(píng)議干部,,本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,可由于有些干部群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象缺乏了解,,民主評(píng)議帶有一定的盲目性和隨意性,,有些就不能很好地反映真實(shí)情況,也起不到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用,。
5.對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全,,無力監(jiān)督。現(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,,約束力不強(qiáng),。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦,,缺少剛性規(guī)定,,以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,,只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專行,、搞個(gè)人說了算的一般要求,但對(duì)違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理,,卻沒有具體規(guī)定,。另外目前已經(jīng)出臺(tái)的監(jiān)督制度沒有真正落實(shí)到位,起不到有效監(jiān)督的作用,。如領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度等,,在有些地方和單位流于形式,。
針對(duì)目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神,,我們進(jìn)一步體會(huì)到,,抓好監(jiān)督制度的落實(shí),是加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),,也是各級(jí)黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”,,提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為,,當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,,應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手,重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
㈠加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的自律教育
加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理,,教育是基礎(chǔ),。只有不斷加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,使其不斷增強(qiáng)素質(zhì),,才能在履行職責(zé),、行使權(quán)力時(shí)自覺接受監(jiān)督,增強(qiáng)防腐拒變的免疫力,。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí),、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,,突出四個(gè)重點(diǎn):一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育,。使“一把手”認(rèn)識(shí)到,權(quán)力是黨和人民給的,,決不是私有的,權(quán)力只能用來為黨,、國(guó)家和人民謀利益,,而決不能成為謀取私利的工具。二是強(qiáng)化民主集中制的教育,。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,,民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個(gè)人和組織之間,、上級(jí)和下級(jí)之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則,。深入開展民主集中教育,使“一把手”準(zhǔn)確,、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,,有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會(huì)上的位置,,在運(yùn)用權(quán)力時(shí)充分尊重來自各方面的意見,,克服壓制民主、獨(dú)斷專行等錯(cuò)誤行為,,自覺接受來自班子成員的,、人民群眾的、上級(jí)組織和其他方面的監(jiān)督,。三是強(qiáng)化法制教育,。要使“一把手”樹立法制觀念,強(qiáng)化法制意識(shí),,按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,,依法行政,凡事講規(guī)矩,而不能隨心所欲,,不受任何監(jiān)督地說話辦事,,更不能以權(quán)壓法,以權(quán)代法,,我行我素,。四是強(qiáng)化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,,使“一把手”從中獲得教育,,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到來自各方面的管理監(jiān)督是對(duì)干部的愛護(hù)和鞭策,是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶,,從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督,,在行動(dòng)上更主動(dòng)地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,,堅(jiān)持每?jī)赡赀M(jìn)行一次副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn),,并適時(shí)地有針對(duì)性地聘請(qǐng)上級(jí)有關(guān)專家,以報(bào)告會(huì)的形式,,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性,、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn),。同時(shí)將上級(jí)有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時(shí)編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》,,發(fā)放到各級(jí)黨委(黨組)學(xué)習(xí),對(duì)增強(qiáng)干部素質(zhì),,提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用,。
㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開透明度
政務(wù)不公開,就難以對(duì)“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督,。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開制度,,加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,努力做到五公開:一是決策公開,。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì),、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,,政治,、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟,及其討論的過程和依據(jù),,都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開,。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、章程制度,、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開,。三是利益關(guān)系原則公開,。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動(dòng)工作,、學(xué)習(xí)生活條件,、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則,、辦理規(guī)則和程序要公開,。四是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn),、現(xiàn)實(shí)政績(jī),、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開,并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度》的要求,,做到經(jīng)濟(jì)收入,、財(cái)產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開,。對(duì)黨政“一把手”的民主評(píng)議,、民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開??傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個(gè)方面的公開程度,,才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作。近幾年,,章丘市堅(jiān)持推行依法治理,、政務(wù)公開,凡與群眾關(guān)系密切或社會(huì)關(guān)注的問題,,都利用《章丘報(bào)》和部門,、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開,從而有力地制約了“暗箱操作”,,增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度,。
同時(shí),要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑,。群眾監(jiān)督是一種最廣泛,、最全面、最有效的監(jiān)督,。要通過群眾監(jiān)督,,使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,使之切實(shí)符合人民群眾的利益。一是堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度,,擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中,采取了“下評(píng)上”的辦法,,由下級(jí)單位和群眾給上級(jí)黨政“一把手”打分,,監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用,。人民群眾通過信訪渠道,,對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡(jiǎn)單易行、行之有效的方式,,在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,。因此,要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時(shí),,進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,,拓寬群眾監(jiān)督的范圍,加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度,,提高群眾監(jiān)督的效果,。
㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個(gè)單位工作,對(duì)“一把手”的思想政治素質(zhì),、領(lǐng)導(dǎo)能力,、勤政廉政情況最熟悉、最清楚,、最有發(fā)言權(quán),,在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用,,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度,。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,,又要分工負(fù)責(zé),。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,重要的工作部署,,干部的任免,、調(diào)動(dòng)、處理,,群眾利益方面的重要問題,,以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題,都必須集體討論,,決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,,“一把手”不能將自己的意見強(qiáng)加于人,,不得個(gè)人專斷。二是堅(jiān)持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度,。要對(duì)黨委(黨組)討論的方案范圍,、原則、方法,、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,,以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式,,由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合,。三是堅(jiān)持黨委(黨組)民主生活會(huì)制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定的要求,,堅(jiān)持過好組織生活,,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會(huì)前,、會(huì)后的匯報(bào)工作。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長(zhǎng)”與一班人的關(guān)系,,經(jīng)常談心,溝通交流,,增進(jìn)團(tuán)結(jié),,不背后拆臺(tái),搞小動(dòng)作,,努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,,保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》,,對(duì)健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,,使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化,,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,。
㈣加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督
上級(jí)黨委直接管理著下級(jí)黨政“一把手”,對(duì)下級(jí)黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威,,也最有效果,。上級(jí)黨委要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督意識(shí),把監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職責(zé),。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制,。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,,明確上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,并制定責(zé)任追究辦法,,對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)存在問題不制止,、不采取措施、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,對(duì)疏于管理致使下級(jí)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致重大損失的,,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并受到相應(yīng)的處分,。二是堅(jiān)持與下級(jí)黨政“一把手”談心制度,。上級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起平時(shí)的跟蹤監(jiān)督工作,定期給黨政“一把手”敲警鐘,?!耙话咽帧鄙先螘r(shí),上級(jí)黨委要對(duì)其嚴(yán)格要求,,早打預(yù)防針,;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點(diǎn),,要及時(shí)指出,,進(jìn)行幫助,把問題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”組織函詢制度,。對(duì)群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外,,上級(jí)黨組織要及時(shí)致函本人,,要求其如實(shí)寫出書面材料予以解釋,向組織回復(fù),,使“一把手”及時(shí)了解基層和群眾的意見,,防止錯(cuò)誤思想和言行,防微杜漸,。四是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”誡勉談話制度,。對(duì)廉潔自律不嚴(yán),工作表現(xiàn)較差,,存在較大問題,,但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,或工作政績(jī)較差,,未完成崗位目標(biāo)的,,上級(jí)組織部門要提出誡勉警告,指明存在的問題,、過失和不足,,提出改正期限和要求,,達(dá)到懲前毖后,治病救人的目的,。五是堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度,。要定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,并充分利用考核結(jié)果,,對(duì)綜合考核不稱職的干部,,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。章丘市不斷完善對(duì)黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度,,建立了工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系和考評(píng)工作責(zé)任制,,堅(jiān)持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,做到了“上評(píng)下,、下評(píng)上,、部門之間橫向評(píng)議”,充分發(fā)揚(yáng)民主,,多方面征求意見,,保證了對(duì)黨政“一把手”考核的客觀公正??傊?,要建立一級(jí)抓一級(jí)、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,,使黨政“一把手”能夠在上級(jí)組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力。
㈤加強(qiáng)職能部門機(jī)構(gòu)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督
對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,,要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度,,紀(jì)檢、組織,、監(jiān)察,、人事、審計(jì),、信訪,、公、檢,、法等聯(lián)席會(huì)成員單位要相互通氣,協(xié)同作戰(zhàn),,形成合力,。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。目前,,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),,使監(jiān)督主體客體混淆在一起,,難以實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制,,下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),,確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力,。二是強(qiáng)化審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用,。對(duì)黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,必須要有組織人事和審計(jì)部門,,對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,上級(jí)黨委定期聽取審計(jì)部門關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào),。對(duì)存在問題的,,要及時(shí)與“一把手”談話,督促整改,,規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為,。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對(duì)各部門各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》,對(duì)任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),,強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督,。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察,、調(diào)研活動(dòng),,了解、監(jiān)察,、督促“一把手”的工作,,并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核,通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,,發(fā)揮人大代表對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作用,。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法,,在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下,,監(jiān)督黨政“一把手”,繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用,。
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告篇六
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求,。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神,,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見,。
習(xí)近平總書記指出,,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率,、打頭陣,;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn),。同時(shí),,必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大,、崗位越重要,,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),,壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,,健全制度機(jī)制,。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),,帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,,形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,,突出政治監(jiān)督,,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督,;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督,;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制,、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為,、廉潔自律等情況的監(jiān)督,,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),,履行監(jiān)督責(zé)任,;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,,切實(shí)改進(jìn)工作,;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,,決不能拒絕監(jiān)督,、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,,強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán),、權(quán)重不謀私,。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督,、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督,。
(二)“一把手”要以身作則,,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿,、作表率,,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,,廉潔治家,,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,。中央政治局委員要注重了解分管部門,、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒,。中央紀(jì)委,、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理,。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉,。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位,、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查,、提出整改建議等方式,,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用,、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù),。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng),、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任,。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組),、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題,。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委,、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察,、審計(jì)監(jiān)督,、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委,、派出機(jī)關(guān)反映,。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,推動(dòng)改革,、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差,。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),,進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作,、生活情況作為必談內(nèi)容,,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,,提出明確意見和整改要求,。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度,。黨委(黨組),、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,,通過駐點(diǎn)調(diào)研,、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想,、工作、作風(fēng),、生活狀況,。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉,、接受評(píng)議工作,,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章,、破壞黨的紀(jì)律,、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映,。黨委(黨組)“一把手”要管好班子,、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,,切實(shí)履行好教育,、管理、監(jiān)督責(zé)任,;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),,要進(jìn)行教育提醒,,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋,、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明,。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力,。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己,、對(duì)同志,、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,,相互提醒,、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力,;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,,對(duì)隱瞞不報(bào),、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事,。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解,、科學(xué)配置權(quán)力,。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作,、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,、存檔備查,。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作,。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),,發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī),、廉潔自律等情況,,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用,、工程建設(shè),、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告,。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,,及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告,。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管,、工程建設(shè)、資源開發(fā),、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,,促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督,。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況,。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職,、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí),。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,,及時(shí)進(jìn)行提醒,。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,,全面準(zhǔn)確反映情況,。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任,,把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,,綜合運(yùn)用檢查抽查,、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào),、督促問題整改等方式,,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰,、主體明確,、措施管用、行之有效,。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,,推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,,健全任職回避,、定期輪崗、干部交流制度,,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度,。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作,。健全干部雙重管理制度,,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé),。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為,,推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線,、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”,、“清”要求,,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送,;管住管好自己的家屬親友,,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”,。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,,及時(shí)處置投訴舉報(bào),,發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),提高民主生活會(huì)質(zhì)量,。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),,重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗,。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,,對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū),、部門,、單位發(fā)生重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì),。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),,落實(shí)干部考察考核制度,。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實(shí)分析研判和動(dòng)議,、民主推薦,、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià),。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核,。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況,,對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作,,了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映,。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見,、批評(píng),。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,,對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見,,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門,、單位黨組織查找分析原因,。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,對(duì)社會(huì)反映突出,、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,,對(duì)一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問題整改常態(tài)化,,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度,。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,,通過審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,,壓實(shí)主體責(zé)任,,督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育,。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出,、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,,抓好督促檢查,。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用,。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督,。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用,,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,,整合各類監(jiān)督信息資源,,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判,、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,,定期聽取工作情況匯報(bào),使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效,。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署,。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,對(duì)濫用職權(quán),、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,,對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé),。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),,大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,,自覺接受監(jiān)督,,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,,增強(qiáng)針對(duì)性,、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí),,對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位,。加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化監(jiān)督舉措,。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,,鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。