為扎實推進社會管理創(chuàng)新工作的開展,，加快空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，提高老年群體保障服務(wù)水平，進一步提升鄉(xiāng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度,，促進和諧社會建設(shè),。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,，決定結(jié)合本鄉(xiāng)實際,，從深入開展關(guān)愛農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動著手，試點社會管理創(chuàng)新,，現(xiàn)制定活動方案如下：

一,、指導(dǎo)思想

圍繞構(gòu)建文明和諧社會，以弘揚志愿服務(wù)精神,、關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè),、改善空巢老人生活質(zhì)量為目的，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo),、村組為依托的為老志愿服務(wù)體系,，組織志愿者開展關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù),，推動文明和諧社會建設(shè),。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所盼,、老有所樂，不斷提升社會文明程度,，為開創(chuàng)社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境,。

二、工作目標

以促進社會和諧為目標,，動員全社會力量,，搭建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)，以村依托,，由包村干部牽頭,，堅持"自我管理,、自我服務(wù),、自我保護、自我教育"的原則,，建立起老年群眾自愿參加,，自愿組合的組織，開展"親情牽手"活動,，以心靈關(guān)愛,、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補充,，幫助空巢老人做些力所能及的事情,，形成關(guān)懷空巢老人的良好風(fēng)尚，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境,，讓空巢老人生病能求助,、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧,、生活幸福的良好氛圍,。

三、活動內(nèi)容

采取多種方式,，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料,、心理撫慰、健康保健,、應(yīng)急救助,、文體娛樂、法律援助等服務(wù),，積極為他們排憂解難,。具體服務(wù)活動內(nèi)容如下：

1、生活照料,。采取組織志愿者上門等方式,，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯,、打掃衛(wèi)生,、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務(wù),，解決空巢老人生活中的急難問題,，切實為空巢老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高空巢老人的生活質(zhì)量,，使他們真正感受到黨和政府的溫暖,、社會的關(guān)愛,。

2、心理撫慰,。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關(guān)懷服務(wù),，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問,、為老人讀報紙,、陪老人聊天、為老人過生日,、陪伴老人參與社會活動等方式,，有針對性地對空巢老人進行心理輔導(dǎo)，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨,，保持樂觀健康的精神狀態(tài),。

3、健康保健,。組織開展老年健康保健知識講座,，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢,。同時,，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務(wù),。

4,、應(yīng)急救助。根據(jù)空巢老人的具體情況,，特別是應(yīng)急救助情況,，向空巢老人提供便民服務(wù)、警民聯(lián)系,、醫(yī)療救助,、困難救助等服務(wù)，確?？粘怖先穗y有所幫,、急有所助、病有所救,。

5,、法律援助。組織具有法律知識的工作人員,，采取舉辦法律知識講座,、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務(wù)活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承,、林權(quán)糾紛等提供法律援助,，做到應(yīng)援盡援，有效維護空巢老人的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。

6,、文化娛樂,。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室,、老年健身活動設(shè)施等，組織空巢老人開展體育,、娛樂等群體活動,。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術(shù)團體,，走進村組,、敬老院，為空巢老人進行慰問演出,，豐富老人的精神文化生活,。引導(dǎo)他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為,，老有所樂,。

四、活動形式

關(guān)愛空巢老人志愿幫扶,，按照就近就便的原則,，實行"一對一"或"多對一"的服務(wù)模式，關(guān)愛空巢老人志愿幫扶實行"四個一"的服務(wù)機制,。一個主體：在鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下,，以村委會為主體，組織,、監(jiān)督對所在轄區(qū)的空巢老人開展服務(wù)活動;一個團體：整合鄰里低齡老年志愿者,、社會志愿者、村委會的力量,，組成一個志愿服務(wù)團體;一個機構(gòu)：鄉(xiāng),、村、組分別成立關(guān)愛空巢老人服務(wù)中心,、服務(wù)站和互助協(xié)會,，為關(guān)愛行動提供組織保障;一個滿意：經(jīng)常就志愿服務(wù)工作請結(jié)對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡,。在老人遇到應(yīng)及情況或有需求時可以打電話與有關(guān)部門聯(lián)系;二是開展全方位關(guān)愛,。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務(wù),，進行家務(wù)勞動,、整理房間、打掃衛(wèi)生,、陪同聊天,、讀報、講故事和心理疏導(dǎo)等服務(wù),，為老人排憂解難,，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識,，加強自身安全和財產(chǎn)安全防范;三是組織醫(yī)務(wù)人員定期上門進行健康檢查,，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道,，為留守老人的身心健康提供保障;四是安排鄰里結(jié)對幫扶,。讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難;五是由鄉(xiāng)政府安排資金,，逢年過節(jié)開展上門慰問;六是每年召集幾次留守老人集體活動,，加強相互之間的勾通。通過關(guān)愛行動,，解決留守老人的一些實際生活困難,，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡(luò),，豐富老人的文化生活,，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感,、孤獨感,，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂,。

五,、實施步驟

第一階段：調(diào)查摸底(1月至2月)。開展農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研和調(diào)查摸底,，建立空巢老人信息檔案,，招募志愿服務(wù)人員，組建關(guān)愛空巢老人服務(wù)機構(gòu)和制定關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動實施方案,，建立健全服務(wù)機制,。

第二階段：動員部署(3月),。組織對空巢老人幫扶志愿者進行相關(guān)幫扶的技能及素質(zhì)教育培訓(xùn)，召開村,、組關(guān)愛服務(wù)動員大會,，確定1至2個村先行試點，實現(xiàn)志愿者與服務(wù)對象的有效銜接,。

第三階段：實施關(guān)愛(3月起),。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料,、心理撫慰,、健康保健、應(yīng)急救助,、文體娛樂,、法律援助等關(guān)愛活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù),。

第四階段：督導(dǎo)檢查(8月與12月),。由鄉(xiāng)黨政辦、綜

治辦牽頭,，分半年和全年組織相關(guān)單位，對各村,、組關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動試點的情況進行督查,，要把"關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動"開展情況列入到各單位精神文明建設(shè)工作考核中，保證志愿服務(wù)活動落到實處,。

第五階段：交流總結(jié)(12月),。召開全鄉(xiāng)關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗,，進一步完善服務(wù)機制和健全服務(wù)體系,，獎勵一批在關(guān)愛行動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè),。