為確保事情或工作順利開展,，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案篇一

一,、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理,，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑除惡專項斗爭,，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”,，落實“五項要求”,，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會治理難題,，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征,、**特色,、區(qū)域特點的市域社會治理新模式,，不斷完善黨委領導、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護社會安定,，有力保障人民安寧，努力建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進,，不斷增強全縣人民的獲得感,、幸福感、安全感,。加強組織領導,。縣鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨,、政主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人,，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級,，層層抓落實,。

二、工作任務推進市域社會治理體制現(xiàn)代化方面,。進一步完善黨委領導體制,。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化,、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃,、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務中心,，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證,。

三,、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制,，做實工作臺賬,，落實到人，限期化解,。

2.維護群眾的合法權益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護,、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領域違法違紀等損害群眾利益的行為,。

3.加強分析研判,。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進行社會穩(wěn)定風險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領導和責任人,，限期解決,。認真總結發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解,。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農(nóng)土地治理責任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項落實整改,，20xx年x月前全面完成清理任務。

6.落實農(nóng)村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務,，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,，完成資金分配任務20%;20xx年12月底,，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底,，完成資金分配任務100%,。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權,，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責任小組：農(nóng)村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權試點工作,，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權工作,，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺建設,，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運用,。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員,。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行責任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設,。統(tǒng)籌整合服務資源,，建設多功能綜合服務中心，實現(xiàn)機構人員,、場所掛牌,、流程內容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點,，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務治安,、人口黨建,、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現(xiàn)“有機構、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設備、有制度,、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設,。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設,，強化黨的領導核心地位責任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,，突出黨組織的人事安排權,、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權,，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領導,，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,，每年整頓轉化率要達到90%以上,。對重點村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設,。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強、作風好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人,、大學生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上,。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制,。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設,。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設。市,、區(qū)組織部門推動各有關部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設,，配套完善設施設備,，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動,、教育培訓,、便民服務等多種綜合功能。

20.加強村務監(jiān)督委員會建設,。20xx年底前,，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責,，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔,。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達標，減少會議,、臺賬,、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構,。成立市,、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導,。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數(shù)量的專職黨務工作者,。

四,、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導,，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案篇二

為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號),、《關于印發(fā)

的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神,，結合街道實際，進一步理順社會治理體系,，明確工作目標和工作任務,，特制定本實施方案。

(二)具體目標1,、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會治理脈絡;2,、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位,，完善運行機制,，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉,。

二、工作措施(一)建設組織架構以堅持縱向貫通,、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構,。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調指揮,，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,，履行各自職責，需多個平臺協(xié)作配合的事項,，一般由副書記協(xié)調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調,。

(三)強化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”,，夯實網(wǎng)格基礎,，構建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設,，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負責匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責,，辦理結果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦、考核制度,，對信息接收,、分流交辦、執(zhí)行處置,、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督,。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,，要嚴肅問責,。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調配合，形成街道統(tǒng)一領導,、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(人員)、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責,、任務清單、社會治理各類信息的采集,、錄入,、流轉、交辦,、辦結,、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門,。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉”原則,，按區(qū)里相關文件精神,，適當提高派駐機構人員待遇。

三,、具體要求(一)提高思想認識,。各科室、派駐機構,、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理,、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行,。

(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、便民服務四個平臺協(xié)調組,，明確部門責任、明確責任分工,，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設。

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案篇三

市域社會治理,，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍,，依靠黨委政府、社會組織,、企事業(yè)單位及個人等主體,，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內的人民,、事務,、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用,。以xx市為例,，當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關鍵時期,，要在既有基礎上尋找深化之路,、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升,，面臨諸多挑戰(zhàn),，亟需深入研究并予以破解。

(一)堅持黨建引領,。xx市強化黨建引領,，加強市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面,，以“五星達標,、3a爭創(chuàng)”“五星達標、和美家園”創(chuàng)建活動為載體,，強化黨建工作制度化,、規(guī)范化、標準化建設,，以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升,。另一方面，全面加強基層(村,、社區(qū))黨組織書記隊伍建設,，以集中培訓,、基地跟學、師徒結對等方式,，提高其能力,。制定并實施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等,，促進黨組織書記作表率,、守規(guī)矩、履好職,。

(二)堅持以人民為中心,。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用,。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點，深入推進掃黑除惡專項斗爭,，持續(xù)加大對黃賭毒,、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度,，扎實開展安全生產(chǎn),、危化物品,、敏感物資,、寄遞物流、網(wǎng)吧,、民宿等行業(yè)領域大排查大整治行動,。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾的體制機制,，激發(fā)、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾,，開創(chuàng)專群結合,、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點,。三是以納民言重民意,。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”,、電信網(wǎng)絡詐騙,、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。

(三)堅持防范化解矛盾,。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎,。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關,。推廣應用寄遞實名信息采集系統(tǒng),，實現(xiàn)寄遞信息實時采集、實時比對,、實時預警,。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務的民宿(農(nóng)家樂)實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應用全覆蓋,。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估,，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn),，嚴把矛盾風險化解關,。建成市、縣兩級大調解平臺7個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個,，形成人民調解、司法調解,、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系,。在交通、醫(yī)療,、社保等13個行業(yè)設立69個專業(yè)調委會,、157個調解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調解人才,，建立專職調解員隊伍,，充實基層調解力量。三是及早處置,，嚴把矛盾風險管控關,。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍,，開展治安大巡防活動,。加強社區(qū)矯正人員、刑事解教人員,、精神病患者等重點人群管控,，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。

(四)堅持夯實基層基礎,。市域社會治理的重點在基層,，關鍵在基礎。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設,，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機構設置,、加強人員配備,、改善運行模式，推動行政資源,、服務資源有效整合,。二是做細市域社會治理細胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶,、城市300戶以下為標準,，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員,、服務員,、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織,。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng),、獎教助學、扶危濟困,、道德示范,、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村,、社區(qū)總數(shù)的72%),，會員20918名。

(一)公共安全風險帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.風險的不確定性和難以預測性,。高度不確定性和難以預測性，是現(xiàn)代公共安全風險的最大特征,。比如極端個人事件,、生態(tài)環(huán)境危機、債務危機等,，可能導致大規(guī)模社會恐慌傳導,。當前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全,、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低,，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌,。

2.風險的易觸發(fā)性和復雜多變性,。當前自然和人為的致災因素相互聯(lián)系,、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響,。社會流動加劇,，人流、物流,、資金流,、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大,、鏈條拉長,、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織,，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,，潛在風險源不斷增多。

3.風險的監(jiān)管缺位和機制不健全,。維護社會穩(wěn)定任務繁重,，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大,，重點場所目標防范漏洞仍然存在,。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在,。同時新興行業(yè)領域不斷出現(xiàn),，導致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來,，安全監(jiān)管責任難于落實,。

(二)社會結構調整帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.矛盾糾紛和群體性事件增多,。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時跟進,，各種矛盾糾紛多發(fā),、易發(fā),，且相互交織,，城鄉(xiāng)利益調整面將更大,、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈,，既對大局穩(wěn)定,、社會安定、公共安全等提出更高要求,，又使社會治理難度增大,、隱患增多,。征地拆遷,、環(huán)境污染,、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升,。

2.信訪壓力和金融案依然嚴峻,。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多,、領域寬,、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固,?？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下,，信訪案件逐年增加,。與此同時，一些全國性,、全省性的非法集資風險擴散到外地,，外地輸入型非法集資風險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大,，維穩(wěn)壓力增加,。

3.心理問題和價值取向的錯位。當前,，新舊觀念激烈碰撞,，家庭結構和生活方式不斷變化，學業(yè),、競爭等心理壓力加劇,，導致兒童和青少年心理問題、精神疾患,、抑郁自殺等方面的問題日益突出,，扭曲的心態(tài)、變異的心理,，情感,、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會,、應激惡性案件等風險增加,。

(三)網(wǎng)絡技術革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡犯罪成為第一大犯罪類型,。利用網(wǎng)絡謠言,、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵，進而帶來群聚事件屢見不鮮,。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡蔓延,，利用信息技術進行黃賭毒,、盜竊、詐騙,、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多,。因網(wǎng)絡漏洞造成秘密失泄、基礎數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),，進而引發(fā)金融紊亂,、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多,。

2.網(wǎng)絡空間治理缺乏有效的手段,。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡社會，使社會輿論,、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成,，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應,，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐,，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾，查封的處置權限,、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估,，缺乏網(wǎng)絡輿情風險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化,。

3.平臺整合數(shù)據(jù)共享進程有差距,。網(wǎng)絡技術與社會的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長,，但操作平臺分散,，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢,。部門數(shù)據(jù)鴻溝,、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享,，多頭采集,、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除,。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個app采集信息方式,，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理,、處置各個平臺的事件和信息,。

(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.部分工作理念不夠適應,。市域社會治理涉及眾多主體與對象,，需要統(tǒng)籌全局,、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力,。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下,，不少地方和部門,，仍存有老觀念,、運用老方法，在開展社會治理工作中,，仍存在“做自己會做的,而不做自己應當做的”,，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理,，甚至存在“文件打架”,。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想,，運用法治思維,、法律手段破解難題的能力不足。

2.社會參與程度不夠深入,。培育,、引導、推動社會組織,、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足,，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導不夠,，社會組織在社會治理中的應有作用未充分發(fā)揮,。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內部管理體制不健全,，人員專業(yè)素質管理水平不高,，在社區(qū)教育、社區(qū)治安,、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣,、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限,。

3.治理體制機制不夠完善,。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統(tǒng)領,、政府治理為主導,、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成,。統(tǒng)籌銜接機制尚不完備,，資源共享共用機制還需進一步完善,，信息化建設需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強,，社會治理人才還有一定的缺口,，特別是需要大量素質高、能力強,、熱心腸的網(wǎng)格員,、調解員、村官,、社區(qū)社會工作者等,。

治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領導,、自治法治德治“三治融合”,、夯實基層基礎等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式,、豐富市域社會治理主體,、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平,，努力構建共建共治共享市域社會治理新格局,。

1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強黨對市域社會治理的領導,，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領的政治優(yōu)勢,，始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局,、協(xié)調各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路,、政策導向,、目標任務、方法路徑,，制定出臺政策意見,。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力,，倒排一批軟弱落后黨組織,，加快整轉提升。深化“亮旗”行動,，全面推進“五星”系列活動,，引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,。

2.提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動,，使尊崇法治,、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心,，融入到血液,。實施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領作用,。實施“法治惠民”工程,，健全村(社區(qū))法律顧問制度,，構建網(wǎng)絡立體化的法律服務模式,。培育一批以村(社區(qū))干部、農(nóng)村黨員為重點的“法治帶頭人”,，挖掘一批具有法律知識背景的黨員,、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官,、警官,、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”,，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”,。

3.提升文化引領能力。健全“最美xx人”挖掘培育,、學習宣傳工作機制,，實施“千村萬戶文明示范工程”，設立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,，實現(xiàn)德潤人心,。推進農(nóng)村文化禮堂建設，依托其開展各類群眾喜聞樂見,、易于接受,、深入人心的法治小品、法治匯演,、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動,，發(fā)揮其中心集聚效應，成為農(nóng)民群眾的精神家園,。廣泛開展村級道德評議,、鄉(xiāng)風評議活動，加強身邊好人選樹培育和學習宣傳，組織先進典型“曬,、比,、讀、講,、演”等活動,，用好典型示范，匯聚社會善行,。挖掘鄉(xiāng)土文化,，厚植文明鄉(xiāng)風，弘揚鄉(xiāng)賢文化,，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領,。