社會安全的建議你對社會治安安全有何意見建議篇四

一、指導(dǎo)思想和工作思路

指導(dǎo)思想：以黨的__屆五中,、六中全會精神為指導(dǎo),，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全生產(chǎn)工作,，以《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為工作指南，以貫徹“一決定,、兩條例,、三標(biāo)準(zhǔn)”為主線，按照“項目抓標(biāo)準(zhǔn),、人員抓培訓(xùn),、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路,，依法加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，改進安全監(jiān)督方式，完善安全生產(chǎn)各項管理制度,，建立建設(shè)工程安全管理長效機制,，實現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、中介參與服務(wù),、社會___監(jiān)督”的安全管理工作格局,，促進全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建___社會提供安全生產(chǎn)保障,。

工作思路：20__年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的工作思路是抓好“四個一,、八個二”，即：咬住一個指標(biāo)：咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，采取一切有效措施,，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生;建立一個機制：建立以安全生產(chǎn)為中心，以施工現(xiàn)場監(jiān)管為重點,，各相關(guān)職能部門分工協(xié)作,、相互聯(lián)動、齊抓共管的工作機制,，形成安全工作的強大合力;明確一個方向：通過加大安全生產(chǎn)投入,，提高違法違規(guī)成本，促進責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任;關(guān)注一個重點：關(guān)注廣大建設(shè)職工特別是農(nóng)民工的生命安全及職業(yè)健康,，改善職工的工作環(huán)境,、生活環(huán)境和作業(yè)條件，保護職工合法權(quán)益;完善兩個體系：完善監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系;強化兩項許可：強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的資格條件審查和動態(tài)考核;開展兩項評價：開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價和建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)條件評價;落實兩種責(zé)任：落實管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和建筑市場有關(guān)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;實施兩個傾斜：實行差異化管理,，把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,，向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜;抓好兩類典型：抓好安全生產(chǎn)工作好壞兩個方面的典型;著眼兩個提高：即提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平;做好兩個結(jié)合：實行標(biāo)本兼治,，一方面繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢,，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,，一方面建立安全生產(chǎn)的長效機制,，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)基層工作,。

二,、主要工作目標(biāo)

(一)杜絕發(fā)生3級及以上重大傷亡事故，杜絕重大坍塌事故,、重大設(shè)備事故,、重大火災(zāi)事故,、多人生產(chǎn),、生活中毒事故,。

(二)把安全生產(chǎn)事故控制在盛市下達的指標(biāo)范圍內(nèi)，并力爭下降__%,，具體為：工傷事故死亡率0.05‰以內(nèi),，重傷率0.2‰以內(nèi)，一般事故頻率1.5‰以內(nèi),。

(三)全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達到90%以上，其中特級,、一級企業(yè)的“合格”率達到90%以上;二級企業(yè)的“合格”率達到60%以上;三級企業(yè)的“合格”率達到45%以上,。施工現(xiàn)嘲合格”率達到90%,，其中特級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到80%以上;一級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到65%以上;二級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到45%以上;三級企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達到30%以上,。

(四)積極開展盛市級文明工地創(chuàng)建活動,，施工現(xiàn)場安全防護水平和文明施工管理水平要有明顯提高。

三,、主要工作措施

(一)嚴(yán)格目標(biāo)考核體系,，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),。緊緊抓住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)這個關(guān)鍵,，根據(jù)層級管理的原則，通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,。各級建設(shè)行政主管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù),、責(zé)任分解量化,，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。

2,、堅持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制,。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè),、監(jiān)理,、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)推行建設(shè),、施工,、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保辦法，簽訂“揚州市建設(shè)工程項目施工安全共保責(zé)任書”,。

3,、嚴(yán)格安全責(zé)任目標(biāo)考核。進一步完善目標(biāo)考核辦法,，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實情況的督促,、檢查和考核，逐步形成年初責(zé)任目標(biāo)明確,，年中過程檢查,、考核，年底綜合驗收,、評價的安全生產(chǎn)預(yù)控目標(biāo)考核機制,。

4、建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度,。每季度對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進行多角度,、全方位分析,，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié),，研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對策,、措施，推動全市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

5,、建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣(市,、區(qū))主管部門及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員,，每季度召開專題會議，加強工作信息動態(tài)交流,，研究控制事故的對策,、措施，部署和安排重大工作,。

6,、建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日,、重要會議,、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前,，認(rèn)真分析和查找全國建筑工程安全生產(chǎn)共性問題或本行政區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對性地提早作出符合實際的安全生產(chǎn)工作部署,。

7,、建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。認(rèn)真開展本地區(qū)建筑施工重大危險源的普查登記工作,，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況,，指定專人實施跟蹤監(jiān)控管理。經(jīng)常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄,、整改措施及治理情況,。

8、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度,。在遵循屬地管理原則的同時,，定期監(jiān)督檢查各縣(市、區(qū))行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況,、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項監(jiān)管措施情況;根據(jù)安全生產(chǎn)形勢分析,，結(jié)合重大事故暴露出的問題以及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū),，對于嚴(yán)重不作為的,，進行通報并將檢查結(jié)果抄送當(dāng)?shù)卣?/p>

29、建筑工程重大事故,、重大安全隱患約談告誡制度,。對建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設(shè)局將對事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理,、施工單位負(fù)責(zé)人進行約談告誡,。

__、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度,。市建設(shè)局從今年起將組織建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進行定期安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的培訓(xùn)和考核,。

11、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評查制度,。對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書,、記錄,、證據(jù)材料等必須立卷歸檔，保證檔案資料的真實,、準(zhǔn)確,、完整。

12,、建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度,。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案，完善建筑市場各方主體的安全生產(chǎn)業(yè)績檔案,，按照《揚州市建筑市場信用管理體系建設(shè)實施意見》,，及時向社會公布企業(yè)和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄,加大安全生產(chǎn)社會___監(jiān)督力度。通過加強誠信建設(shè),，約束和規(guī)范單位及個人安全生產(chǎn)行為,。

(三)夯實基礎(chǔ)性工作，不斷促進安全生產(chǎn)規(guī)范化管理

13,、強化宣傳教育培訓(xùn),，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,，廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī),、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果,。二是建立健全多層次,、多專業(yè)培訓(xùn)體系，逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制,。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》,、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評價規(guī)范》、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動板房技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的培訓(xùn)工作,。四是加強對一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工,、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點講授崗位安全操作規(guī)程,、事故預(yù)防,、救護等基本安全知識，全面提升其安全意識,、基本操作技能和安全防護能力,。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作,，建立“三類人員”培訓(xùn),、考核、發(fā)證管理檔案,。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn),、考核工作，嚴(yán)格施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度,。

14,、以人為本，切實做好建筑農(nóng)民工職業(yè)安全健康保障工作,。認(rèn)真貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件精神，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，切實改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè),、生活環(huán)境，保障農(nóng)農(nóng)民工的生命安全和職業(yè)健康,。

__,、強化安全標(biāo)準(zhǔn)意識，全面開展建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,。一是以現(xiàn)行國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,、規(guī)章為基礎(chǔ),，抓緊制訂揚州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真貫徹實施,。二是積極培育安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”,、“示范工地”，樹立典型,，適時召開現(xiàn)場會,。三是加強過程管理，加大督查和處罰的力度,，形成持續(xù)改進機制,。四是積極做好考核驗收工作，結(jié)合安全生產(chǎn)條件評價,、平時監(jiān)督檢查情況及相關(guān)方評價結(jié)果,，進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)管理,、考核工作，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制,，達到提高企業(yè)本質(zhì)安全的效果,。

16、積極開展文明工地創(chuàng)建,，提高施工現(xiàn)場安全管理水平,。深入開展以“安全達標(biāo)”為主要內(nèi)容，“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動,，全方位發(fā)動,、全過程管理，使之成為“以人為本”的典范,、安全管理的典范,、施工現(xiàn)場安全防護的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體,，全面提升施工現(xiàn)場安全防護,、文明施工管理水平。

17,、落實各項經(jīng)濟投入政策,，保證安全生產(chǎn)投入。一是落實安全防護,、文明施工措施費用,，采取有效措施，加強安全文明施工措施費的計娶支付、使用情況的監(jiān)督管理,，在招投標(biāo),、支付協(xié)議簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督,、竣工審計等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),，確保安全文明施工措施費落實到位。二是落實企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項費用制度,，按照建設(shè)部即將出臺《建筑施工企業(yè)提取安全費用管理辦法》,，以經(jīng)濟政策為杠桿，落實安全生產(chǎn)專項費用,，保證安全生產(chǎn)投入,，加強安全生產(chǎn)管理。

18,、加強和規(guī)范建筑意外傷害保險工作,。按照《揚州市建設(shè)工程意外傷害保險工作實施意見》，進一步做好意外傷害保險工作,，充分發(fā)揮安全服務(wù)中介機構(gòu)在預(yù)防建筑安全事故中的作用,，形成“政府部門監(jiān)管、保險機構(gòu)投入,、中介現(xiàn)場服務(wù)”的安全預(yù)控監(jiān)督新格局,，促進建筑業(yè)意外傷害保險工作進一步深化，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,，提高保險工作的規(guī)范化水平,。

19、認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“夏季安全生產(chǎn)百日無事故競賽”活動,。制定相應(yīng)的活動方案,，明確活動的主題，有組織,、有計劃,、分階段開展工作，努力營造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境,。

20,、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故上報和處理制度，加大責(zé)任追究力度,。一是規(guī)范安全事故報告和調(diào)查處理工作,，及時、準(zhǔn)確,、全面報告事故情況,，并嚴(yán)格按照程序和時限對事故進行調(diào)查,、處理、結(jié)案,。二是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,，對安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進行處罰。同時,，認(rèn)真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況,，對未按要求整改、安全責(zé)任制不落實的單位,，加大行政處罰力度,。

21、完善應(yīng)急救援體系,，建立“預(yù)警,、預(yù)報、預(yù)控,、預(yù)案”機制,。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案。今年市建設(shè)局將修訂,、完善《揚州市建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,，各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門,、建筑施工單位和工程項目部,，要進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，實行工程項目應(yīng)急救援預(yù)案備案制度,，防患于未然。二是完善建設(shè)工程應(yīng)急救援體系建設(shè),。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,，加強應(yīng)急救援預(yù)案演練，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)迅速,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，增強生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力,。

(四)加強監(jiān)管機構(gòu),、監(jiān)管機制建設(shè)，全面提高建筑安全依法行政能力

22,、建立健全安全監(jiān)督管理機構(gòu),。充實各級建筑安全監(jiān)督機構(gòu)，尤其是基層監(jiān)督機構(gòu)的力量,，做到機構(gòu),、人員,、經(jīng)費三落實，逐步構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的,，覆蓋全城鄉(xiāng)、全行業(yè),、全過程的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),。

23、加強安全監(jiān)管機構(gòu)自身建設(shè),。強化安全監(jiān)管人員的法制教育,、廉政教育和安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì),，逐步建立考核制度和持證上崗制度,，不斷提高建設(shè)安全依法監(jiān)管水平。

24,、規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督工作程序,。各級安全監(jiān)督機構(gòu)必須嚴(yán)格按照即將出臺的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序,，認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底,、開工前安全生產(chǎn)條件復(fù)(審)查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案,、施工過程巡查和竣工評定等工作,。

25、整合資源,，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力,。嚴(yán)格按照《揚州市建設(shè)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制》，落實各自安全生產(chǎn)責(zé)任,，綜合監(jiān)管,，全面把關(guān)，共擔(dān)職責(zé),，強化“市潮與“現(xiàn)潮的聯(lián)動,，真正形成建設(shè)工程齊抓共管的良性局面。

26,、切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式,。從對施工實物安全為重點的監(jiān)督轉(zhuǎn)入對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和項目安全保證體系的監(jiān)督，促進施工企業(yè)和工程項目部自我完善和自我約束;從以往告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機抽查,、巡查,，巡查工作要堅持“四個結(jié)合”：即與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,，與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合,，與評優(yōu)評先相結(jié)合,。要通過安全巡查，使政府的安全監(jiān)管更為主動,、更具有威攝力,。

28、全面落實安全生產(chǎn)許可證制度,，加強安全許可的動態(tài)監(jiān)管,。一是嚴(yán)把市場關(guān)口，各建設(shè)管理部門,、招標(biāo)代理機構(gòu)在辦理招標(biāo)投標(biāo),、施工許可手續(xù)時，要依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進行嚴(yán)格審查,，對未取得安全生產(chǎn)許可證的,，嚴(yán)禁參加招投標(biāo)活動、不予辦理安全報監(jiān),、施工許可手續(xù),。二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作，強化安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理,。按照建設(shè)部即將出臺的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》,，切實將安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理與施工現(xiàn)場達標(biāo)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)條件,、安全生產(chǎn)管理情況,、事故情況等掛起鉤來。對違反許可證管理規(guī)定,，存在重大安全隱患,、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的,，建議發(fā)證機關(guān)將依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證,。

29、嚴(yán)格實施三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度,。一是加強三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報監(jiān)時,，必須提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書原件，并保證證崗相符;二是嚴(yán)格審查分包單位三類人員考核情況,，嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;三是加強建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格三類人員安全生產(chǎn)行為考核，對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn),、發(fā)生死亡事故的，建議發(fā)證機關(guān)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書,。

30,、加強源頭管理，嚴(yán)格開工前安全生產(chǎn)條件審查制度,。按照《揚州市建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》,，在頒發(fā)項目施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求,，并將認(rèn)為符合開工要求的審查結(jié)果作為建設(shè)工程安全施工措施備案的附件材料報送工程所在地安全監(jiān)督機構(gòu)。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時對審查結(jié)果進行復(fù)查,，復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的建設(shè)工程項目,，安全監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)整改通知，限期整改,。

31,、認(rèn)真實施安全施工措施備案制度。按照《揚州市建筑工程安全施工措施備案制度》,，建設(shè)單位依法確定施工單位后,，在申請領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料報送工程所在地安全監(jiān)督機構(gòu)備案。對建設(shè)單位不履行規(guī)定的安全責(zé)任,，未報送安全施工措施資料或未通過備案的,，各地建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

32,、積極推行建筑施工安全生產(chǎn)評價,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評價規(guī)范》,，對所有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)采勸主管部門推行,、施工企業(yè)負(fù)責(zé)、中介組織參與”的方式,，組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價工作,，并將評價結(jié)果將作為安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)，促進施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件,。

33,、構(gòu)筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化村鎮(zhèn)工程安全管理,。各級建設(shè)行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機制,，抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管的試點工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式,、整合監(jiān)管資源,，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)行政主管部門的職責(zé),，建立起權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有效,、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系,，消除死角，推動村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平有較大的提升,。

34,、樹立典型，表彰先進,，鞭策落后,。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作好的典型，組織大家觀摩學(xué)習(xí),，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,，以點帶面，推動安全管理整體水平的提高,。同時要善于抓一些差的典型,，剖析其存在的問題，進行曝光,，使大家接受教訓(xùn),，引以為戒。

(五)進一步落實監(jiān)理單位安全責(zé)任,，充分發(fā)揮安全監(jiān)理機構(gòu)作用

35,、開展監(jiān)理單位安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。針對監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識缺乏的狀況,，會同監(jiān)理協(xié)會對監(jiān)理人員進行安全知識培訓(xùn),，適時組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理進行專題研討，督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì),。

36、加強監(jiān)理安全責(zé)任落實的監(jiān)督檢查,。認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》及盛市有關(guān)文件精神,，加強對監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理職責(zé)履行,、施工過程中安全監(jiān)理職責(zé)履行,、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查，切實提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平,，全面落實安全監(jiān)理責(zé)任。

37,、推行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報告制度,。為強化監(jiān)理安全意識,、落實監(jiān)理安全責(zé)任，從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動的監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)將在監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)狀況向項目所在地的安全監(jiān)督機構(gòu)提交《監(jiān)理月報》或《監(jiān)理快報》,，進一步推進安全監(jiān)理工作。

38,、抓好重大危險源的控制和管理工作,。各地要按照《揚州市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理辦法》，加強對深基坑,、高支模,、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、懸挑腳手架等的安全管理,，實行重大危險源公示制度,，嚴(yán)格重大危險源專項方案的編制、審核,、審批,、論證制度，強化重大危險源的監(jiān)督,、監(jiān)控和日常管理,，立足于超前防范、源頭控制,、有效監(jiān)管,，增強事故的預(yù)防和控制能力，遏制重大安全事故發(fā)生,。

39,、加強建筑起重機械設(shè)備安全管理。按照《揚州市建筑施工起重機械設(shè)備使用登記辦法》,，實行建筑起重機械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度,，重點抓好租賃、安拆,、使用,、檢測、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，加強安裝單位資質(zhì),、施工方案的編制和審批、作業(yè)人員持證上崗,、設(shè)備檢測,、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實施工單位、監(jiān)理單位,、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,。

40、嚴(yán)格危及施工安全的工藝,、設(shè)備,、材料淘汰制度。堅決將國家,、盛市明令淘汰,、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,、材料清理出施工現(xiàn)常今年,，在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動房，推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動板房,，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度,，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

41,、加強對安全防護用品(具),、施工用鋼管、扣件等的查驗,。施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部材料,、設(shè)備管理制度，認(rèn)真進行合格供應(yīng)商的評估,，嚴(yán)格進場前的檢查驗收,。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同質(zhì)量技監(jiān)和工商等有關(guān)部門進一步加強對鋼管、扣件的生產(chǎn),、銷售,、租賃、使用單位的監(jiān)管,，確保原材料的質(zhì)量和安全性能,。

42、切實加強對市政工程,、拆除工程的安全生產(chǎn)管理工作,。按照《揚州市市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理實施細則》，理順管理體制,，嚴(yán)格監(jiān)督管理程序,，明確監(jiān)督管理的重點，重點檢查責(zé)任制的建立和落實,、專職安全管理人員的配備,、溝槽開挖,、施工用電、安全防護和文明施工等方面的情況;按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,，制定并落實拆除工程安全管理規(guī)定,，完善安全監(jiān)督工作程序，在拆除工程發(fā)包,、拆除方案制定、安全措施的實施等方面加強監(jiān)管,，確保拆除過程施工安全,。

43、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)的建筑市場安全管理,。近兩年，在各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視下,，工業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)程序經(jīng)過規(guī)范整頓，有了較大的改觀,，但項目安全報監(jiān)不及時,、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對較多，部分地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重,，各類事故時有發(fā)生,，需要進一步進行治理整頓，徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,，努力實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)安全文明施工,。

44、重點加強外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管,。開展外來施工企業(yè)三類人員的安全知識考核,，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,、清出制度。

45,、實施建設(shè)工程現(xiàn)場安全強勢監(jiān)管綜合整治活動,。為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理，杜絕重大安全事故,，提升安全監(jiān)管水平,，確定今年4-5月及11-12月為全市建設(shè)工程現(xiàn)場安全強勢監(jiān)管綜合整治期，制定活動方案,，明確整治重點,，采取切實可行措施，力求取得明顯整治效果。

46,、大力培育安全服務(wù)中介機構(gòu),。利用社會資源，大力培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu),，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢,、技術(shù)、培訓(xùn),、條件評價,、危險源評估等各項服務(wù)，規(guī)范安全服務(wù)行為,，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高,。

47、全面實行保險浮動費率機制,。通過實行浮動保險費率制度,，將企業(yè)投保費率與安全績效全面掛鉤，促使企業(yè)安全管理由被動接受監(jiān)督向主動自我防范轉(zhuǎn)變,。

48,、提高安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟手段,，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本,，加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，促進企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件,。

(八)實施“科技興安”戰(zhàn)略,，加快推進安全生產(chǎn)科技進步。

49,、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng),。積極應(yīng)用現(xiàn)代化的手段，提高安全監(jiān)管水平,，健全單位工程安監(jiān)信息庫,，建立聯(lián)系工程項目經(jīng)理的短信群發(fā)系統(tǒng)，提高安全預(yù)警和處置效率,。

50,、逐步推行施工現(xiàn)場電子監(jiān)控系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,，利用電子監(jiān)控手段,，實現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化，對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進行監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題,，確保施工全過程處于受控狀態(tài),，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。

51,、構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,。

發(fā)揮建設(shè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、中介,、檢測,、培訓(xùn)機構(gòu)及專家?guī)鞂＜业淖饔茫峡萍剂α?，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)研究開發(fā)及推廣應(yīng)用工作力度,，推動安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。

____

年月日