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村級脫貧攻堅總結報告篇一
一,、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎實推進建檔立卡工作,。圍繞省市工作要求和有關文件精神,,我縣抽調專人、落實專責,、上下聯動,、加班加點,加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度,。目前,全縣已全面完成78個貧困村,、34332個貧困戶,、106781個貧困人口的數據更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上,,全面完成了貧困戶和貧困人口增減調整,、年-年度實施項目錄入工作。
(二)扎實推進“1+3”扶貧品牌,。將打造整村推進,、扶貧搬遷,、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重,。一是扎實抓好整村推進工作,。堅持產業(yè)第一、能力至上,,實行整村推進與美麗鄉(xiāng)村試點相結合,,著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實施了年13個貧困村整村推進和7個老區(qū)重點村項目建設工作,,重點以村級“三個一”,、“三邊三化”為工作載體,實施水,、電,、路、氣,、房和環(huán)境改善“六到農家”工程,,促進了各項工作落實。據統(tǒng)計,,全縣20個重點村堅持不等不靠,,變壓力為動力,重點啟動實施了一批村組道路,、產業(yè)化,、基礎設施、人畜飲水等扶貧工程,,項目建設勢頭很好,,項目工程投資總額達到7500多萬元,其中整合部門資金3200多萬元,,村集體及農民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進重點村財政扶貧資金1200萬元,。整村推進重點村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實推進“雨露計劃”培訓,。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補助1300人,,人平補助標準1500元;正在實施6000人的農村貧困勞動力轉移培訓工作,有序推進1.5萬人(次)的農村實用技術培訓和農村扶貧干部業(yè)務培訓,,在實施過程中效果相當明顯,,較好地達到了“扶持一個貧困戶,脫困一個貧困家庭”的目標,。三是扎實推進扶貧搬遷工作,。創(chuàng)新安置模式,實行培植產業(yè),,集中安置;自發(fā)搬遷,,協助安置;改造危房,,靈活安置;政策扶持,聯合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民,。啟動實施了295戶的搬遷扶貧項目,,戶平補助標準1.5萬元;啟動實施了62戶的生態(tài)移民項目,對入戶調查認定的生態(tài)移民戶人平補助3000元,,確保年底之前完成搬遷蓋房任務,。四是大力推進小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔保聯保機制,,成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室,,設立了小額扶貧貸款擔保基金350萬元,,目前這項工作已全面啟動實施運作,。對發(fā)展產業(yè)的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息直補到戶政策,對符合條件的貸款戶和產業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持,。穩(wěn)步實施22個貧困村互助資金試點工作,,對符合條件的貧困戶最高發(fā)放互助資金貸款5000元。
(三)扎實抓好駐村幫扶工作,。建立部門聯村,、干部聯戶、企業(yè)聯村幫戶的全覆蓋幫聯責任制,??h委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件,,即《關于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》,,全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農村工作隊,向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位,,實現了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋,。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部,紛紛對照《扶貧手冊》,,進村入戶結對大幫扶,,精準扶貧,精細考核,,不脫貧,、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領導、聯村單位責任人,、聯戶干部,分別采取約談問責,、限期整改,、組織處理等措施,,切實形成“千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標”的精準扶貧格局,。
(四)扎實推進產業(yè)扶貧工作,。在規(guī)劃農村扶貧項目上,突出產業(yè)建設重點,,充分發(fā)揮產業(yè)扶貧優(yōu)勢,,積極配合縣委、縣政府打造“特色產業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略,,對農村貧困戶加大了產業(yè)扶貧和結構調整力度,,逐步實現戶平一畝高效經濟林園。截止目前,,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到71家,,新增銷售過5000萬元企業(yè)14家,稅收過100萬元的企業(yè)達到20家,,新增國家級高新技術企業(yè)3家,,新增各類市場主體3295戶,注冊各類企業(yè)277家,,組建農民專業(yè)合作社213家;特色農林產業(yè)扶貧基地總面積達到85萬畝,,特色產業(yè)經營收入占農業(yè)總收入的比重達到84.7%;大力推進11個現代農業(yè)產業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn),、26個生態(tài)農莊和家庭農場建設;以22個試點村為帶動,,大力實施“綠滿__”和“三邊三化”行動,分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個,、生態(tài)村6個,、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,、生態(tài)村10個;“中國好空氣__森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視,,全縣發(fā)展“農家樂”500多家,神峰山莊,、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農家樂,,接待游客206萬人次,實現旅游綜合收入18.2億元,。
(五)扎實推進脫貧奔小康試點工作,。開展試點工作結硬賬活動,組織對縣直有關部門的各項規(guī)劃指標完成情況和專項支持政策,、定點幫扶落實情況進行檢查驗收,。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀,、準確地評估,,系統(tǒng)總結全縣試點工作成效和基本經驗,,為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來,,我縣共計落實脫貧奔小康專項政策資金4.5億元,,投入財政專項扶貧資金3900萬元,爭取省直定點幫扶資金4900萬元,,落實信貸資金1.11億元,,爭取到行業(yè)扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前,,全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育五項保險參保率97.66%;學前三年毛入園率76.5%,義務教育輟學率下降0.2%,,高中階段教育毛入學率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達100%,,有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達87.5%;農村廣播電視“村村通”達100%,有合格文化活動室的行政村達100%;財政支出民生占比達87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善,,幸福感日益增強,。
(六)扎實推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作,,著力推進基礎設施建設,、產業(yè)發(fā)展、民生改善,、公共服務,、生態(tài)環(huán)境建設等項目建設,規(guī)劃投資總額116.14億元,,截止目前已完成全年計劃投資的69%,。開年以來,我縣“十項重點工作”共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務點34個,,新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實施農村電力保障項目8個,改造農村危房1017戶,新建特色產業(yè)基地45個,實施教育,、衛(wèi)計、文化,、信息化等項目建設65個,,農村互聯網覆蓋率92.8%。
(七)扎實推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新工作,。堅持以“六項改革”為重點,,推進片區(qū)攻堅與精準扶貧相結合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展,、公共服務均等化;在精準扶貧上突出精準化識別,、針對性扶持、動態(tài)化管理,,完善直扶到村到戶到人措施。我縣以年13個整村推進重點村,、7個老區(qū)重點村建設為平臺,,認真開展扶貧搬遷、小額信貸,、雨露計劃,、互助資金、產業(yè)扶貧,、資源整合等專項扶貧試點;大力整合各類涉農資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜,,財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口,。積極探索精準扶貧的好機制,、好模式、好辦法,,努力增加農民收入,,減少貧困人口,實現區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌和“四化”協同發(fā)展的新路徑,,努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點;不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式,,財政專項扶貧資金適當向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜,,積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧,、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。
(八)扎實編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃,。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,,精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本?!笆濉逼陂g,,我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元,其中整村推進重點村項目9750萬元,,老區(qū)重點村建設項目1750萬元,,易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元,國家“雨露計劃”試點項目1500萬元,,小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元,,產業(yè)扶貧到戶試點項目3000萬元,片區(qū)扶貧基礎設施建設項目2500萬元,鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目3000萬元,,貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務培訓項目1000萬元,,老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金,、科技扶貧,、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目2500萬元,。
二,、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題
(一)貧困人口相對較多,扶貧任務很重,。截止目前,,按照新的扶貧標準,全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村78個,,占全縣行政村總數的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬,,占農村常住人口的36.13%。由于基礎差,、底子薄,,全縣經濟社會發(fā)展仍然較慢,還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策,,沒有脫貧致富,,迫切期望得到更多的關心支持。黨中央提出,,到年全面建成小康社會,。在短短的6年期限內,我縣要讓新一輪重新認定的78個貧困村,、10.84萬農村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富,,讓全縣40萬人實現不含“水分”的全面小康,扶貧開發(fā)任務非常艱巨,。
(二)貧困人口分布零散,,開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著,,特別是城中村,、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少,,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。但反過來看,在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水,、看不起病,、住不上房。據調查,在我縣10.84萬貧困人口中,,有50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村,。要實現全縣全面整體脫貧,不僅對基礎設施的投入需求大,、產業(yè)布局難,、扶貧成本高、脫貧難度大,,更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難,。
(三)基礎設施條件落后,脫貧致富障礙多,。全縣貧困人口大多數分布在交通不暢的邊遠山頭村,群眾行路難,、飲水難,、灌溉難、看病難,、上學難的問題十分突出,。如在交通方面,現在“村村通”工程只通到村部,,村與村之間,、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路,,村級斷頭路,、聯村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在,更不用說實現“戶戶通公路”的目標,。由于交通不暢,,山上的特產運不出去,山下的肥料等農資運不進來,,極大地影響了困難群眾的生產發(fā)展和生活水平的提高,。
(四)
(五)內生動力不足,脫貧主體意識不強,。我縣屬典型的投資拉動型經濟,,經濟總量小、本級財政收入低,,有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求,。村級集體經濟薄弱,貧困農戶自身脫貧能力低,,部分農戶扶貧開發(fā)主體意識不強,,“等靠要”等依賴思想比較嚴重。
(六)機制創(chuàng)新不敢深入,扶貧開發(fā)缺少活力,。扶貧資金的整合缺力度,,扶貧資金投入沒有活力。一些機制創(chuàng)新項目在扶貧審計上不能過關,,基層干部為了個人安全和規(guī)避風險,,不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計后,,大多數扶貧專干思想包袱很重,,無形中更加大了扶貧體制機制創(chuàng)新的難度。
(七)對精準扶貧政策不適應,,一些地方不是很信任,。當前,我縣貧困村,、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成,,大的氛圍很好,但基層反映對幫扶措施能否真正落實,,幫扶工作隊能否真扶貧,,老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊得不到落實,,幫扶措施不能到位,,老百姓得不到實惠,前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力,、物力和財力的工作,。
三、下半年工作打算
新常態(tài)下,,作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣,,我們深感責任重大、使命光榮,。下半年,,我縣將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律,,錘煉苦干實干硬作風,,圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作,不斷深化改革,,奮力新作為,,扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。
(一)貫徹實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,,把“攻堅龍頭”舞起來,。面對新形勢,,適應新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央,、國務院,、省委、省政府,、市委,、市政府關于精準扶貧的戰(zhàn)略部署,牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變,,動態(tài)推進實施扶貧項目工程建設,,把扶貧攻堅的龍頭舞起來。
(二)全力推進產業(yè)扶貧工作,,把“增收支柱”筑起來,。依托扶貧資源秉賦,大力發(fā)展以茶業(yè),、藥材等為主導的科技環(huán)保型扶貧產業(yè),,以山莊、農場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產業(yè),,以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產業(yè),,以畢文化為統(tǒng)領的多元結構型文化扶貧產業(yè),,促進扶貧特色產業(yè)提檔升級,把貧困群眾脫貧致富的產業(yè)支柱筑起來,。
(三)加速推進體制機制創(chuàng)新,,把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗,,立足豐富的生態(tài)資源,,全地域、全區(qū)域,、全時域,、全領域發(fā)展旅游,創(chuàng)新旅游扶貧模式,,走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路,。把全域旅游與基礎扶貧相結合,扎實推進基礎設施建設和整村推進項目,,切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設,,把扶貧品牌樹起來。
(四)鎖定精準扶貧工作重點,,把“扶貧對象”扶起來,。把精準扶貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程,、全方位、全覆蓋,,建檔立卡鎖定78個貧困村,、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口,。大力實施“1+3”精準扶貧品牌,,把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來,。
(五)層層分解扶貧脫貧任務,,把“扶貧責任”擔起來。對照年“基本消除貧困,,率先建成小康社會”的時間節(jié)點目標,,把扶貧開發(fā)納入年度目標責任制考核體系,層層簽訂軍令狀,,級級壓實分解目標責任,,倒排工期,倒逼進度,,精準發(fā)力抓落實,,不脫貧、不脫鉤,,切實把扶貧主體責任擔起來,。
村級脫貧攻堅總結報告篇二
按照全市脫貧攻堅行動統(tǒng)一部署,__樹村搶抓機遇,、迅速行動,、群策群力,脫貧攻堅各項工作進展順利,,現將情況總結匯報如下:
一,、基本情況
點軍區(qū)__鄉(xiāng)__樹村距城區(qū)35公里,由原和平,、__樹,、彭家坡三個自然村合并而成,版圖面積15.66平方公里,。全村轄9個村民小組,,470戶,1498人,,耕地面積1980畝,,人均耕地1.32畝,山林面積20542.5畝,?;A設施落后,。村內公路里程58.5公里,其中硬化公路里程14.5公里,,余下44公里全為土石公路,。農民居住條件差。全村現有磚混樓房戶168戶,,土坯房戶302戶,。村民飲水困難。屬半高山區(qū),,原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用,。20__年白云山建飲水工程項目,五村聯動,,20__年村內管網部分安裝完成,,但未常年供水,遇大范圍干旱高溫天氣,,造成村民,、牲畜飲水困難。產業(yè)基礎薄弱,。彭家坡,、__樹片區(qū)以柑桔、茶葉為主,,但近些年由于病蟲危害和效益下滑,,部分農戶自發(fā)調整產業(yè)結構,發(fā)展景觀苗木;和平片區(qū)現仍然以糧油種植為主,,部分農戶進行少量的山羊、生豬養(yǎng)殖,。20__年全村村民人均純收入6845余元,,遠遠低于全市9121元的平均水平。
二,、20__年工作進展
1,、公路建設進展順利。20__年度計劃硬化公路6.5公里,。目前村委會到一組倉庫2.2公里,、花烏路3.3公里按標準完成硬化任務(硬化標準3.5米);由于公墓的建設,余下花烏路1公里由于路基標準的提高,,現正在進行新的方案設計,。新修土石公路1.5公里,正在進行招投標工程,。
2,、集中建房,、危房改造穩(wěn)步推進。本村19個戶無能力建房的農戶按照集中統(tǒng)建的方式,,采取農戶申請、集體承建、政府兜底的辦法,,予以建設,,項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成,,11月下旬全面竣工,。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(20__年度改造指標65戶),。
3,、集中供水有序鋪開。供水設計方案已由區(qū)農林水局出面聘請長陽清江設計院完成了規(guī)劃設計任務(一處從落步淌龍洞引水,,一處從三澗溪河提水),,土建工程9月25日開標,10月22日正式開工建設,。預計陰歷年前完成,。
4、電力保障基本到位,。目前以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏),,增設臺區(qū)(青龍峽)1個點,還需增容變壓器8臺,、增設臺區(qū)2處,。目前部分設備已經到位,預計20__年全部完成,。
5,、產業(yè)發(fā)展初見成效。一是制定了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,成立了柑桔,、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農民專業(yè)合作社,,由市工商局牽頭組織部分成員到五峰,、夷陵區(qū)進行了學習考察,促進了產業(yè)發(fā)展,。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員產業(yè)提檔升級,。二是企業(yè)幫扶力度較大,“三寧”化工幫扶10個困難戶:(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔,、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧困戶每戶幫扶20000.00元;(5)對新發(fā)展經濟作物的貧困戶每畝幫扶苗木資金1000.00元,。三是為提高現有茶園,、桔園農產品附加值,積極響應號召,,新建精品果園500畝,,高效茶園300畝,為柑農,、茶農增加收入約20萬元,。四是采取股份制的方式,引進“大華園林”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業(yè)合作社,,新建精品花卉苗木120畝,。
三、存在問題及困難
一是公路問題,?;趼?.3公里由于原來路基寬平均不到3米,需增寬到4米路基,,加上堡坎,、涵洞等工程項目,另外還有1公里提高了建設標準,,資金缺口大,,村級無法解決。
二是房屋問題,。由于20__年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標,,而我村今年安排危房改造150戶,指標缺口大,。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準,,場地平整難度大,尚須上級酌情解決,。
三是飲水問題,。按照規(guī)劃用于安全飲水資金共需144.16萬元,目前土建工程招標完成,,現已開工建設,。機電設備安裝工程,,正在籌劃政府采購,。
四是電的問題。還需增設臺區(qū)2處,、增容變壓器8臺,,需請相關部門出面協調。特別是在三澗溪河馬紅營段增設一個提水臺區(qū),,迫在眉睫,。
五是產業(yè)發(fā)展的問題,。產業(yè)發(fā)展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產便道等問題,,嚴重影響了產業(yè)發(fā)展,。
六是項目資金問題。目前資金到位少,,現到位資金只有“一事一議”50萬元,。
四、20__年重點工作
1,、繼續(xù)深入扎實的抓好產業(yè)發(fā)展,,完成200畝的紅乳蜜柚發(fā)展任務。
2,、按新標準,、新要求完成花烏路1公里的硬化任務。
3,、加大協調力度,,按時保質完成安全飲水建設項目,確保年底村民吃上安全衛(wèi)生的自來水,。
4,、在保證質量、安全的前提下,,完成集中統(tǒng)建,、危房改造任務。
5,、積極爭取農網改造項目工程,,確保農民正常需求。
村級脫貧攻堅總結報告篇三
我鄉(xiāng)認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委,、縣政府的安排部署,,進一步理清思路、強化責任,,增添舉措,,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,,扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進,。
一、扶貧開發(fā)工作基本情況,。**鄉(xiāng)位于**縣境西北部,,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區(qū)接壤,。鄉(xiāng)人民政府駐**鄉(xiāng)寺街1號,,距**縣城75千米。下轄同心,、嚴灣,、和平、青山4個村33個村民小組,??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區(qū)共有2095戶,,總人口7265人,,其中農業(yè)戶1935戶,共7043人,。**年我鄉(xiāng)根據全縣制定的規(guī)模進行總量控制,,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,,貧困人口972人,,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,,同心村74戶220人,,青山村19戶77人,和平村86戶307人,。貧困對象識別后,,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統(tǒng),,建立電子檔案,做到戶有表,、村有冊,、鄉(xiāng)有電子檔案。
二,、全面貫徹落實上級精神,。我鄉(xiāng)認真貫徹落實中央、省,、市,、縣有關扶貧開發(fā)工作系列文件、會議精神,,并按照縣委,、縣政府“加快發(fā)展、加快轉型,、加快扶貧攻堅”工作思路,,結合我鄉(xiāng)實際,制發(fā)了《**鄉(xiāng)精準扶貧工作實施方案》(海委發(fā)〔20xx〕13號),、《**鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》(海委發(fā)〔20xx〕14號),、《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20xx〕16號)等文件,全面統(tǒng)籌加快推進我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作,。
三,、切實加強組織領導。一是加強領導明責任,。成立了以黨委書記,、鄉(xiāng)長為組長,黨委副書記,、各黨委委員為副組長,,鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的鄉(xiāng)精準扶貧工作領導小組,設置鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦公室,。形成了黨政“一把手”負總責,,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制,。二是嚴格考核明獎懲,。制定了《**鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發(fā)項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,,強化督查和考核獎懲,。機關和鄉(xiāng)屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉(xiāng)政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,,全鄉(xiāng)共繳納保證金4600元,。
四、深入抓好駐村幫扶工作,。按照縣委,、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求,我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20xx〕16號)文件,,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,,落實幫扶責任人,實現“一村一組,、幫扶到戶”的精準扶貧,。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,,對全鄉(xiāng)269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施,、產業(yè)發(fā)展,、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,,量身定制脫貧計劃,,進行掛牌公開幫扶。
同時,,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神,。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市,、縣,、鄉(xiāng)三級的干部人才組成工作組,對我鄉(xiāng)省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶,。由1名縣級干部任工作組組長,,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才,、1名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位,。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄,。截至目前,,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,,化解矛盾糾紛2件,,解決生產生活實際問題17個。
五,、扶貧解困項目扎實推進,。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下,,我鄉(xiāng)積極推進貧困戶扶貧解困工作,。**年實施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項目和危房改造項目,實現貧困人口27戶,,111人脫貧,。20xx年將實施和平村和同心村精準扶貧工作,全力打造“一村一品,、一戶一業(yè)”的農村特色產業(yè),,投入產業(yè)扶持專項資金19.9萬元,,養(yǎng)殖土雜雞6100只,種植核桃27.5畝,,新建農房120平方米,,改建農房60平方米,預計將實現47戶156人脫貧致富,。截至目前,已完成20xx年扶貧解困脫貧人口29人,,完成比例27%,。20xx年精準扶貧項目實施進展順利,6100只土雜雞已簽訂采購合同,,預計9月上旬發(fā)放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,,預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收,。
六,、實施貧困對象動態(tài)管理。按照縣委,、縣政府要求,,強化對全鄉(xiāng)農村貧困戶動態(tài)管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,,及時更新信息,,做到貧困對象有進有出,進出有據,,保證貧困人口信息真實,、可靠、管用,,實現動態(tài)管理,。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于 2736元,、未進《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》的貧困戶進行了摸底調查,,同時在鄉(xiāng)、村兩級進行為期7天的公開公示,。目前,,已篩查新增貧困戶67戶。同時,,在全鄉(xiāng)范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
七,、存在的問題,。一是部分貧困戶自身發(fā)展動力不足,、思想保守、因循守舊,,不愿改變,、創(chuàng)新生產、生活方式,。二是部分貧困戶因病,、因殘,勞動力缺乏,,脫貧路徑狹小,。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持,、資金幫扶等有待加強,。
八、下一步工作措施,?!笆谌艘贼~,不如授人以漁”,,堅持以發(fā)展扶持為主,,資金扶持為輔的做法,整合資源,,集中力量搞好貧困村,、貧困戶脫貧規(guī)劃,從發(fā)展項目選擇,、技術服務等方面,,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業(yè),,最終脫貧,。
村級脫貧攻堅總結報告篇四
今年特別是近期以來,我市以視察金寨和李錦斌省長在我市召開脫貧攻堅工作調度督查座談會為動力,,以“兩查”活動(扶貧對象建檔立卡精準核查,、駐村扶貧工作隊履職情況檢查)為抓手,強化工作措施,,狠抓責任落實,,全市脫貧攻堅工作取得了階段性成效,實現了時間過半任務過半的目標,,為確保打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役奠定了堅實基礎,。
一、上半年工作開展情況
(一)以目標為引領,,著力筑牢責任體系,。市委,、市政府切實把脫貧攻堅作為重大政治任務,進一步明確脫貧目標,,層層壓實責任,。一是鎖定目標抓攻堅。按照省委,、省政府提出的“三年集中攻堅,、兩年鞏固提升”總體目標,結合我市實際,,確立了我市前三年每年減少貧困人口13萬人左右,,20xx年實現貧困村全部出列,貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上;20xx年實現貧困縣區(qū)全部“摘帽”,,所有貧困人口全部脫貧的目標任務,。圍繞這一總體目標,,細化分解滾動計劃,,倒排完成時間節(jié)點,逐項明確推進措施,,確保攻堅任務落到實處,。二是廣泛發(fā)動抓攻堅。圍繞年度目標責任,,先后召開全市扶貧開發(fā)工作會,、全市脫貧攻堅推進會、縣區(qū)委書記扶貧談話會,、全市科技人員結對幫扶視頻動員大會,、“百企幫百村”精準扶貧啟動會,通過層層簽訂責任狀,,精準繪制作戰(zhàn)圖,,實行掛圖作戰(zhàn)。開展“精準扶貧在六安系列采訪活動”,,開通六安扶貧微信,、微博,著力營造全市各級干部支持脫貧,、各類資源聚焦脫貧,、各界人士共助脫貧的濃厚氛圍。三是完善政策抓攻堅,。制定出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,、《六安市脫貧攻堅滾動計劃》。完善《六安市扶貧開發(fā)領導小組成員單位工作責任》,。啟動實施脫貧攻堅“十大工程”,,先后出臺了《關于加快推進光伏扶貧工程的實施意見》,、《農村道路暢通實施意見》等“1+n”配套政策體系,截至目前已出臺政策12個,。成立全市脫貧攻堅指揮部,,下設五個作戰(zhàn)部和兩個工作組,統(tǒng)籌指揮協調全市脫貧攻堅工作,。四是壓實責任抓攻堅,。狠抓脫貧攻堅效能檢查、扶貧資金監(jiān)督管理,、領導干部脫貧績效考核等,,切實把壓力和責任傳導到每個層級,真正建立起橫向到邊,、縱向到底的脫貧攻堅責任體系,,促進精準扶貧工作公開公正、透明規(guī)范,,有效防范發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,,真正把精準扶貧工作建成民心工程、廉潔工程,、德政工程,。
(二)以精準為準則,努力夯實工作基礎,。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作,、最關鍵的環(huán)節(jié),重點解決好“扶持誰,、誰來扶,、如何扶”等關鍵問題。一是圍繞對象精準,,扎實開展精準識別,。按照“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求,,對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”,,嚴把申請、核查,、評議,、公示、審批等環(huán)節(jié),,力求把扶貧對象搞準確,、把致貧情況搞明白、把動態(tài)進出搞實在,。通過精準識別,,全市要清退的貧困人口數3.6萬人,,新納入的貧困人口數3.58萬,貧困人口總規(guī)?;静蛔?。二是圍繞派人精準,扎實推進駐村幫扶,。按照幫扶措施精準到戶到人的要求,,扎實推進“單位包村、干部包戶”,,進一步加強全市駐村扶貧工作隊管理,,對不符合工作要求和不適應當前脫貧攻堅任務需要的駐村第一書記進行了調整,截止目前,,全市442個貧困村全部落實了駐村第一書記,,非貧困村也都確定了一名專兼職扶貧專干。三是圍繞信息精準,,扎實推進平臺建設,。對貧困村、貧困人口進行建檔立卡的同時,,逐村逐戶制定四項清單,、研究脫貧計劃,、填寫脫貧手冊,,實現掛圖作戰(zhàn)。同時,,制定《縣鄉(xiāng)村戶四級扶貧檔案資料規(guī)范要求》,,加強對各類檔案資料的歸檔整理,分門別類裝訂成冊,、專人保管,、集中存放,留下永久的扶貧烙印,。
(三)以產業(yè)為支撐,,切實提升發(fā)展能力。堅持把推進產業(yè)扶貧作為重要抓手,,切實加大引導扶持力度,,完成全市442個貧困村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實現了由千篇一律向“個性化定制”的轉變,,重點實施“四項工程”:一是特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程,。圍繞資源優(yōu)勢,發(fā)展“一村一品”,,引導貧困地區(qū)擴大高效經濟作物種植,,力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術,,至少參與1項增收項目。開展農技人員結對幫扶,,農技推廣人員每人包保3-5戶貧困戶,,并將貧困地區(qū)新型經營主體納入基層農技人員包村聯戶和技術指導服務對象,截止目前共實施科技項目635項,,輻射帶動農戶21萬戶40多萬人,。二是光伏扶貧工程。大力推廣光伏扶貧,,年計劃完成戶用建站1萬個,、村級建站132個。截止目前,,已完成戶用建站2232個,、村級建站26個,戶均年增收3000元和村集體經濟收入年增收6萬元,。三是電商扶貧工程,。創(chuàng)新農產品流通方式,推動農副產品,、生產生活資料,、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)的快速發(fā)展,霍邱縣入選電子商務進農村綜合示范縣,。建成電子商務進農村縣(區(qū))級服務中心8個,,在建1個,籌建1個;建成村級服務站點668個,電子商務正在成為推動全市脫貧攻堅的新生力量,。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,。成功為60個建檔立卡貧困村申報省級旅游扶貧重點村,帶動貧困人口8萬人,。加大旅游產業(yè)發(fā)展資金投入,,在省財政下達旅游產業(yè)發(fā)展資金546萬的基礎上,市本級投入600萬,,支持鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,。制定《六安市旅游強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),、旅游示范村,、星級農家樂評定管理辦法(試行)》,出臺《六安市旅游強縣(區(qū))評定規(guī)程》等規(guī)程,,加快貧困人群脫貧,,提升鄉(xiāng)村旅游品質。
(四)以“水電路”為突破,不斷完善基礎設施,?;A設施薄弱是制約我市貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。市委,、市政府對此高度重視,,強力推進“水電路”三項工程,奮力補齊短板,。在水利建設方面,。按照“多用地表水、涵養(yǎng)地下水,、治理污染水,、節(jié)約使用水、保障三生水”的思路,,突出抓好建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設,,解決136個建檔立卡貧困村12.73萬人的安全飲水問題。在電力改造方面,。實施農網改造升級工程,,從根本上解決“低電壓”“卡脖子”等問題。完成農網改造升級投資38258.7萬元,,建改35千伏變電站17座,,新增主變容量11.96萬千伏安;建改35千伏及以下線路2902.3公里,新建及更換配變771臺,,新增配變容量17.331萬千伏安,,改造惠及97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、756個村農村居民用戶,。在路網建設方面,。完成施工圖設計評審縣鄉(xiāng)村級公路暢通工程836條,,2218.297公里,。完成招投標縣級公路暢通工程745條,1630.658公里,。開工縣級公路暢通工程702條,,1529.258公里。
(五)以問題為導向,,全面提升脫貧實效,。堅持分類指導、因地施策,、因戶施策,,全力推動脫貧攻堅各項重點工程精準落地。一是在易地搬遷扶貧上求突破。針對深山區(qū),、庫區(qū),、沿淮沿淠洼地區(qū),以實施易地搬遷扶貧為抓手,,統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅,、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等問題,,科學謀劃,、扎實推進,截至目前,,全市20xx年286個易地扶貧搬遷項目,,已開工224個,開工率為78%;全市計劃建設住房5004套,,面積449695平方米,,正在建設2950套,計劃年底主體工程完工,。二是在教育技能扶貧上補短板,。積極推動教育資源向貧困地區(qū)傾斜,大力實施六安城區(qū)義務教育階段公辦學校建設第二個三年行動計劃(20xx-20xx年),,今年全市新建擴建調整學校6所,。對1.6萬名貧困農民進行實用技術培訓和專業(yè)技能培訓,新增轉移勞動力5000人左右,。投入3000萬元,,補助貧困家庭子女就學1.1萬人。三是在金融扶貧上求創(chuàng)新,。完善金融扶貧組織網絡,,
深入推進貧困地區(qū)支付體系建設,創(chuàng)新惠民金融服務模式,。
擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模,,全面推行再貸款“項目化直貸”精準扶貧模式。實現金融扶貧精準對接,,建立金融扶貧主辦行制度,,推動六安市“兩權”抵押貸款試點工作。四是在醫(yī)療衛(wèi)生扶貧上求實效,。針對我市因病致貧占貧困人口一半以上的實際,,開展建檔立卡農村貧困人口因病致貧因病返貧調查,截至20xx年6月16日,,已完成數據采集197529人,,完成數據信息錄入上報9338人,。6月6日,金安區(qū)率先在全省舉行健康脫貧“158”工程啟動儀式,。加強貧困地區(qū)疾病防控和健康促進等六項重點任務,,著力解決因病致貧、因病返貧問題,。五是在社保兜底脫貧上筑牢網,。加大各級財政投入,積極推進低保線和扶貧線“兩線合一”,,將我市各縣區(qū)20xx年農村低保標準由1944元/人,、年上調至2700元/人、年,,達到國家扶貧標準線的85%,。著手建立特困人口、重度殘疾人檔案,,加大貧困村,、貧困戶危房改造力度,全年實施農村危房改造1.33萬戶,,截止6月中旬,,已開工建設13245戶,開工率99.6%;竣工6530戶,,竣工率49%,。
(六)以隊伍為保障,全面激發(fā)強大合力,。把加強扶貧力量建設作為最基礎的工作,,堅持多管齊下,努力形成脫貧攻堅“大合唱”,。一是強化扶貧領導力量,。完善市級領導扶貧工作聯系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,,調整充實全市442個貧困村駐村第一書記和幫扶單位,,根據扶貧工作需要,增配市縣(區(qū))扶貧干部隊伍,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧工作站,,村里設有專兼職扶貧專干,市縣(區(qū))成立脫貧攻堅指揮部,,扶貧領導力量和工作機構建設得到進一步加強。二是積極調動社會扶貧力量,。出臺鼓勵支持社會力量參與扶貧開發(fā)的意見,,大力發(fā)動企業(yè)定向幫扶,鼓勵社會各界和個人參與扶貧。積極推進民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動,,認真謀劃第三個“扶貧日”系列活動,。三是加強督查考核。把扶貧開發(fā)工作納入各級各部門年度目標考核內容,,加大減貧指標的權重,,發(fā)揮考核導向作用,激發(fā)脫貧攻堅的強大動力,,上半年先后開展了脫貧攻堅工作檢查,、效能督查和首輪脫貧攻堅專項巡查工作。
二,、存在問題
對于脫貧攻堅工作,,我們既有信心、又有決心,,但也感到困難不少,、壓力很大。綜合分析,,我市脫貧攻堅工作存在問題具體表現在:一是工作開展不平衡,。個別地方、少數單位認為扶貧開發(fā)工作就是扶貧辦的事,,工作存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,,沒有真正把脫貧攻堅擺上重要議事日程,工作存在不平衡現象,。二是幫扶措施不精細,。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有立足客觀實際,制定的幫扶措施不夠精準,,大而化之,,有的措施一時難以實施,導致貧困戶脫貧路徑不明,,方法不清,。三是穩(wěn)固脫貧難度大。由于我市臺風,、干旱,、洪澇等自然災害頻發(fā),脫貧成本較高,,部分貧困戶雖然在短時間內實現脫貧,,但由于根基不牢,極易返貧,,鞏固脫貧成果難度大,。這些問題既是我市脫貧攻堅工作的難點所在,,也是下一步高度關注、精準發(fā)力的重點所在,。
三,、下半年工作計劃安排
下一步,我們將以視察安徽重要講話精神為指導,,牢記“決不讓一個貧困群眾掉隊”的重要指示,,以脫貧攻堅統(tǒng)領社會經濟發(fā)展工作全局,著力把黨內力量組織起來,、把廣大群眾發(fā)動起來,、把社會各界動員起來,打好脫貧攻堅全民戰(zhàn),,確保如期完成今年25個貧困村出列,、12.9萬貧困人口(省下計劃任務數10.47萬)脫貧的任務。
(一)把黨內力量組織起來,,進一步壓實脫貧攻堅的政治責任,。充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢,抓黨建促脫貧,,把脫貧職責扛在肩上,、把攻堅任務抓在手上、把群眾脫貧放在心上,,堅決打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役,。一是進一步落實主體責任。緊緊圍繞“人脫貧,、村出列,、縣摘帽”,堅持把脫貧攻堅作為市縣鄉(xiāng)黨委,、政府的主責,,形成高位強勢推進扶貧攻堅態(tài)勢。切實用好督查考核“指揮棒”,,把脫貧攻堅納入黨政領導班子和領導干部目標考核體系,,建立月抽查、季調度,、半年考核,、年終總評的工作機制,引導各級干部把更多精力投入到脫貧攻堅中,。二是進一步建強扶貧隊伍,。繼續(xù)堅持把優(yōu)秀干部選派到貧困地區(qū),著力在脫貧攻堅一線錘煉,、識別,、使用干部,,加快完善脫貧攻堅的責任體系,、監(jiān)督體系,、組織保障體系和考核獎懲體系,分期分批舉辦精準扶貧培訓班,、選派扶貧干部示范培訓班,,不斷提升扶貧干部帶領群眾脫貧致富的能力。三是進一步轉變工作作風,。以深入開展“兩學一做”為抓手,,在脫貧攻堅第一線歷練作風,堅決做到貧困村不出列,、工作隊不撤出,,貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤,。
(二)把廣大群眾發(fā)動起來,,進一步激發(fā)脫貧攻堅的內生動力。堅持在全面建成小康社會的大格局中謀劃脫貧,,把脫貧作為全面建成小康社會的重要內容,,充分激發(fā)廣大人民群眾的主觀能動性,以發(fā)展推動脫貧,、以脫貧促進發(fā)展,,走出一條有六安特色的精準扶貧之路。一是充分發(fā)揮產業(yè)扶貧的帶動作用,。進一步完善442個村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,利用自身資源稟賦和比較優(yōu)勢,堅持宜農則農,、宜牧則牧,、宜商則商、宜工則工,、宜游則游,,因地制宜發(fā)展特色產業(yè),打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”,、“一村一品”,,積極發(fā)展和引進各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織進入貧困村發(fā)展特色產業(yè),,促進一二三產業(yè)深度融合,,做實產業(yè)到村到戶項目,讓貧困戶實現由“輸血”向“造血”的轉變,。二是充分發(fā)揮基礎設施建設的支撐作用,。按照既定計劃目標,,完善規(guī)劃、超前實施,、保證配套,、優(yōu)化環(huán)境,建立健全“水電路”項目建設調度機制,,在保證工程質量的前提下,,倒排工期、能快則快,、全力推進,,力爭早建成、早使用,、早見效,,全面改善貧困地區(qū)發(fā)展條件,破除發(fā)展瓶頸制約,,千方百計“挖窮根”,、“補短板”。三是充分發(fā)揮政府主導的關鍵作用,。堅持在精準施策,、精準推進、精準落地上發(fā)力,。突出抓好易地搬遷扶貧和光伏扶貧,,確保貧困家庭從中得到實實在在的收益。更加重視醫(yī)療健康扶貧和教育技能扶貧,,針對因病致貧突出的實際,,加大醫(yī)療救助力度、完善醫(yī)療服務體系,,做到“防未病,、看小病、治大病”,,努力降低因病因殘致貧發(fā)生率;大力實施“雨露計劃”,,讓更多貧困人口掌握一技之長,實現一人就業(yè),、全家脫貧,。切實加強對貧困群眾的教育引導,提高自我脫貧的主動性,。
(三)把社會各界動員起來,,進一步凝聚脫貧攻堅的強大合力。眾人拾柴火焰高。進一步完善人人皆愿為,、人人皆可為,、人人皆能為的社會扶貧參與機制,構建政府,、市場,、社會互為支撐,專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,。一是堅持重心下移,。圍繞精準要求,把摸清底數作為最首要,、最關鍵的環(huán)節(jié),,進一步核實扶貧對象,找準脫貧路徑,,確?!胺稣尕殹薄罢婷撠殹薄8鶕鲐毠ぷ餍枰?,不斷推進重心向基層下移,、力量向基層充實、資源向基層傾斜,,全面激發(fā)各級領導干部,、駐村工作隊、基層黨組織開展脫貧攻堅的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。二是整合各類資源,。切實發(fā)揮工會,、共青團、婦聯,、工商聯等組織的優(yōu)勢,,組織開展多種扶貧活動,打造有效可信平臺,,把產業(yè),、教育、服務,、資金等各種資源整合起來,,同心同向、群策群力地助貧,、扶貧,、脫貧,。三是廣泛發(fā)動企業(yè)。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動,,采取“多企幫一村”,、“一企幫一村”、“商(協)會幫若干村”等方式,,把企業(yè)扶貧濟困的熱情和力量引導到支持貧困地區(qū)發(fā)展上,,大力宣傳社會幫扶的先進典型、樂善好施的好人好事等,,積極構建“你發(fā)展,、我脫貧”的雙贏格局。