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基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇一

稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作,。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求,，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范,，已初步形成了一整套相對(duì)完備的稅收行政執(zhí)法體系,，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法,、執(zhí)法監(jiān)督,、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響,，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾,。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考,，僅供大家參考。

(一)稅收立法的滯后阻礙了稅收?qǐng)?zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段,，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整,，但仍存在一些需要完善的地方,。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng),、約束,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律,、法規(guī),，它對(duì)稅收的基本制度、稅收的立法原則,、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,。二是稅收法律規(guī)范的級(jí)次不高,。具有法律層級(jí)的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》,，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章,、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的,。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解,、操作難,。如新出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則,，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足,、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律,、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下,，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題,，必然尋求非規(guī)范途徑對(duì)這種體制的突破,。

(二)稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制未得到真正落實(shí)。國家xxx《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā),，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法,，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯(cuò)行為得到了追究,。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題,，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清,，即對(duì)執(zhí)法的崗位,、權(quán)限、程序,、要求及責(zé)任等不明確,，已經(jīng)明確的也不夠具體,，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大,。二是考核評(píng)議不完善,。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來,，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評(píng)議的職能,。三是責(zé)任追究難于下手,。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均,，執(zhí)法崗位責(zé)任大,，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別,。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究,，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人,。

(三)行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識(shí)不強(qiáng),。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體,，輕程序”的事件屢見不鮮,。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定;行政處罰告知書與行政處罰決定書同時(shí)下達(dá);進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證;扣押,、查封商品,、貨物，不開具收據(jù)或清單,。稅收?qǐng)?zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象,。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處;取得會(huì)計(jì)賬冊(cè)復(fù)印件沒附說明材料,，也未經(jīng)被采集單位核對(duì)蓋章,。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在,。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾,，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

(四)稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化,。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講,，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展。“稅收任務(wù)一票否決”仍成為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容,。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看,，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級(jí)政府為了搞政績,，樹形象,，從其他方面干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì)群眾的納稅,、協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素,。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制,，過去歷史包袱沉重,，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳,，稅收強(qiáng)制措施只能慎用,，滯納金更是無從加收。

(五)稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收?qǐng)?zhí)水平的提高,。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的,，依法治稅意識(shí)較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序,，但也存在參差不齊的問題,。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄,，濫執(zhí)法,、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在;少數(shù)稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠,。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”,，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大,，對(duì)自由裁量缺乏規(guī)范。對(duì)提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來,，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣,。

負(fù)責(zé)評(píng)議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議,，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究考核評(píng)議委員會(huì)集體討論決定,。第三，對(duì)應(yīng)追究的執(zhí)法過錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究,。對(duì)考核評(píng)議委員會(huì)作出的責(zé)任追究決定由人事,、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評(píng)議考核體系,，并對(duì)其過錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究,。

(二)進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為,。建立完整的稅收?qǐng)?zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作,。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序,、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系,，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則,。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為,，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序,。對(duì)證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律,、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ);每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù),，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間,、證言與證物之間,、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證,，符合邏輯關(guān)系;每一個(gè)證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議,。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇二

1、通過集中整治行動(dòng),，助推常態(tài)化管理,。

一系列行動(dòng)，切實(shí)有效地改善了徐家橋集鎮(zhèn)臟,、亂,、堵的狀況。并帶領(lǐng)中隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)了對(duì)徐家橋集鎮(zhèn)的日常巡查,。通過集中行動(dòng)與日常管理相結(jié)合的模式來加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。

2、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索行政綜合執(zhí)法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面展開的工作機(jī)制,，為更好地服務(wù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,，探尋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作配合的最佳結(jié)合點(diǎn)，使行政綜合執(zhí)法工作在轄區(qū)全覆蓋,，使和諧執(zhí)法服務(wù)為民的理念深入轄區(qū)單位和群眾心中,。中隊(duì)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開“關(guān)于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆控違工作機(jī)制”的專題會(huì)議,。 并以此為切入點(diǎn)不斷加深與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府在行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的合作。形成了執(zhí)法工作齊抓共管的良好局面。

回顧一年的工作,，雖然取得了一定成績，但是與組織要求和群眾的期望相比,，還有一些差距,。主要表現(xiàn)在：1.支部建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制還不夠健全,，考核,、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的機(jī)制還有待完善。2.我本人由于工作繁忙,，沒有能抽出更多時(shí)間加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)等等,。對(duì)于這些問題,，在今后的工作中，我將克服困難,，認(rèn)真加以解決,。

來年的工作打算：

一、 把支部黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓,，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)：切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。進(jìn)一步分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。抓好支部黨員政治理論學(xué)習(xí),。廣泛地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),。增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。以黨建工作促進(jìn)行政執(zhí)法工作開展,。

二、 切實(shí)抓好烏山,、白箬片區(qū)行政執(zhí)法工作：突出徐家橋集鎮(zhèn),、友仁集鎮(zhèn)的亮點(diǎn)；管理好高烏大道沿線的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)單位,；進(jìn)一步落實(shí)金州大道兩廂占公共用地堆放物料的整治工作,；做好片區(qū)個(gè)人建房拆違、控違工作,。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境,。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇三

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國逐步確立,，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無法解決的缺陷逐步暴露,，需要國家采用立法規(guī)范,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管,、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù),，使之健康發(fā)展。

行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式,，是社會(huì)主義法制的核心部分,，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康,、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān),，通過對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為,、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管,，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行,，實(shí)現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中,，仍存在著一些問題。

政策一旦確定,，干部就是決定因素,。

工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性,，因此作為一名工商干部必須一專多能,，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論,、民法,、刑法等綜合性法律知識(shí)；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，又要掌握新形勢(shì),、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段,，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距,。

1、基層干部學(xué)習(xí)條件差。現(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理,，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來,，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒收入，因此收費(fèi)工作重于一切,。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況,，精力主要放在收費(fèi)上，對(duì)法律,、法規(guī),、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通,、通訊,、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上,，造成基層工商所人員沒時(shí)間也沒心思加強(qiáng)學(xué)習(xí),。

2、縣級(jí)局培訓(xùn)條件差,。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級(jí)局主抓的工作是收費(fèi),、罰沒,，有利又好操作的就積極去抓，沒利,、不好操作的就少抓或不抓,，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟,?；鶎铀鶎W(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃,。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y,、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡單,，內(nèi)容單調(diào),，重形式，輕效果,，培訓(xùn)的系統(tǒng)性,、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想,。

4,、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì),、金融,、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任,，大量精力放在易操作,、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳,，執(zhí)法難以形成震懾力,。

工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法,，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。

1,、無法超脫地方利益,。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序,，在此前提下兼顧地方利益,，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面,，工商機(jī)關(guān)駐在地方,，許多事情要依靠地方。例如,，工商部門執(zhí)法手段所限,，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào),，一般情況下不敢得罪地方,，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。

2,、執(zhí)法時(shí)無法超脫公安,、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕,、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件,，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔?，部分干警有特?quán)思想,，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理,。司法是行政的后盾,，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法,。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力,、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國家利益為代價(jià),，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安,、法院人員。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇四

20xx年4月18日——4月30日,，開展調(diào)研,，深入教辦，深入學(xué)校,，與廣大教師代表,、人大代表、政協(xié)委員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo),，采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式聽取意見,。

調(diào)研方式為：

1,、個(gè)別訪談

隨機(jī)訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工,，聽取他們對(duì)我領(lǐng)導(dǎo)班子及班子及成員個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的問題反映,；圍繞教師培訓(xùn)、教學(xué)改革等工作,，聽取意見和建議，同時(shí)征求對(duì)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議,。

2,、召開座談會(huì)

座談對(duì)象為：學(xué)校的分管師訓(xùn)工作的副校長和中層干部、

教師代表5人,，召開座談會(huì),，征求他們對(duì)進(jìn)修校領(lǐng)導(dǎo)班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng),，以及搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議,，并指導(dǎo)學(xué)校教師校本培訓(xùn)工作。

3,、走訪“一代表一委員”

在“走基層”活動(dòng)期間,，要積極走訪人大代表、政協(xié)委員,，面對(duì)面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的建議,。

4、問卷調(diào)查

當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)工作面臨三個(gè)主要問題：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、培訓(xùn)時(shí)間緊張,，以及培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性,。

（一）教師培訓(xùn)工學(xué)矛盾十分突出問題。調(diào)研中對(duì)映出基層學(xué)校師資短缺,，教師往往一人承擔(dān)多個(gè)學(xué)科,，甚至存在“包班”現(xiàn)象，教師教學(xué)任務(wù)繁重,。外出參加一次培訓(xùn),，相互之間要大量調(diào)課，有時(shí)由于人手不足,，甚至調(diào)不動(dòng)課以后,，而且落下的課程都須惡補(bǔ)。同時(shí),，赴市里或省會(huì)城市路途較遠(yuǎn),，時(shí)間成本和經(jīng)費(fèi)成本也都隨之增加。因此,，農(nóng)村教師到省會(huì)城市或其他大城市參加培訓(xùn)十分困難,。

（二）培訓(xùn)類別的目的性必須明確。調(diào)研中反映,，基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、片區(qū)教辦領(lǐng)導(dǎo)要求，每次培訓(xùn),，不同的類別必須目的性明確,，我校在培訓(xùn)對(duì)象上是寫得清楚，但培訓(xùn)要達(dá)到的目的要寫明,，這校,，培訓(xùn)教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心中都有數(shù),。

（四）培訓(xùn)層次的設(shè)計(jì)要多樣,。調(diào)研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡,、不同學(xué)科,、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓(xùn)教師的個(gè)性化需求和主體地位,，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上,，要針對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求，必須打破“全縣統(tǒng)一安排,，忽略教師差異”的狀況,，針對(duì)學(xué)科性質(zhì)和教師的差異,，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）培訓(xùn)模式要不斷創(chuàng)新,。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化,，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修,、遠(yuǎn)程培訓(xùn),、送教上門、校本研修,、組織名師講學(xué)團(tuán)等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn),。積極開展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì),，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用,，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式,，開展大規(guī)模的教師培訓(xùn),。在培訓(xùn)師資的選擇上，將那些有學(xué)識(shí),、有經(jīng)驗(yàn),、有較高威望和認(rèn)可度的一線教師列為重點(diǎn)考慮對(duì)象，讓一批有厚實(shí)的教學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線骨干教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),。

（六）培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新,。改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)小班教學(xué),，采取案例式,、探究式、參與式,、情景式,、討論式等多種方式開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師自主選學(xué),，在培訓(xùn)課程內(nèi)容,、培訓(xùn)時(shí)間,、培訓(xùn)途徑,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，為教師提供個(gè)性化,、多樣化的選擇機(jī)會(huì),，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。

（七）培訓(xùn)收費(fèi)要減免,。調(diào)研中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算了一個(gè)賬,，以目前農(nóng)村學(xué)校收入來看,，每次培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)加上差旅用很要幾百塊錢，學(xué)校教師每年輪訓(xùn)一次,，費(fèi)用很高,，還不說到省市外出培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校不敢派人參加培訓(xùn),，農(nóng)村教師不肯來接受培訓(xùn),，最終導(dǎo)致農(nóng)村教師受培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。建議政府買單的培訓(xùn),。

在繼續(xù)教育培訓(xùn)中,，我們需要以終身學(xué)習(xí)和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和方法,，堅(jiān)持以教師發(fā)展為本,，分析教師的需求，提供個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù),。在培訓(xùn)過程中重視教師的主體參與,，加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，分享體驗(yàn)成果,，開展實(shí)踐反思,，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修,，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)體和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的建設(shè),，使繼續(xù)教育集中培訓(xùn)過程成為教師專業(yè)發(fā)展的過程。

1,、重視教師需求信息的收集與分析工作,。

中小學(xué)教師對(duì)集中培訓(xùn)的實(shí)際需求信息是實(shí)施培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)。及時(shí)收集和分析教師對(duì)培訓(xùn)工作的需求,，有助于提高教師集中培訓(xùn)的效果,。只有符合教師的需要且能與教師的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求,。因此,，培訓(xùn)部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體,，開展調(diào)查研究,。通過聽課與交流,，以及觀察教師的日常行為習(xí)慣等活動(dòng)深入細(xì)致地分析教師已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),，了解教師的學(xué)習(xí)需求,。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇五

國家提出了有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的法制方針后,，要求各執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則,，在這個(gè)建立法制社會(huì)的大環(huán)境下,，國家對(duì)于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,，同時(shí)工商行政執(zhí)法受社會(huì),、輿論、司法機(jī)關(guān),，及上級(jí)部門等諸多監(jiān)督,，更進(jìn)一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高。現(xiàn)今,，基層工商所基本杜絕了亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法,、不規(guī)范,，轉(zhuǎn)變成了以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案,，力爭個(gè)個(gè)是鐵案,。

但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難,。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高,，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大,、任務(wù)重,、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中,，面對(duì)和接觸的有部分法律知識(shí)缺乏,，對(duì)于工商的職能不了解的當(dāng)事人，執(zhí)法人員時(shí)常會(huì)面臨言語污辱及打擊報(bào)復(fù)的言論威協(xié),，甚至暴力抗法的情況,。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任,，為吸引大眾眼球,，報(bào)道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的,、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境,。

（一）指導(dǎo)力度不統(tǒng)一

各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個(gè)部門，有法制股,、辦公室等,，而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同,，但又有交匯之處,，對(duì)于交匯之處,，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同,，從而意見不統(tǒng)一,，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應(yīng)手,，從而在一定程度上影響了辦案效率,。

(二)重程序、輕實(shí)體

實(shí)體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物,，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件,。可見,，程序和實(shí)體都是執(zhí)法中必不可少的,，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年,，工商行政執(zhí)法過程中,，確實(shí)存在很多 “重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象,，但經(jīng)過幾年對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn),，及文化素養(yǎng)的提高，全國范圍內(nèi)的重實(shí)體,，輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善,，然而，一些行政復(fù)議,、行政訴訟實(shí)踐中,，對(duì)于一些違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)清楚,，適用法律正確,，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷,；一些人總在程序上大做文章,，某些專家在評(píng)論一個(gè)案件辦得是否合法時(shí)，總是以程序放在第一位,，不注重實(shí)體效果,。在這些個(gè)案沖突中，造就了現(xiàn)今一些工商行政機(jī)關(guān)過于重視程序,，把程序放在第一位,，生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點(diǎn)的漏洞，而對(duì)于實(shí)體,，相比之下,，被人輕視,，從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體,、重程序”的極端,。

以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案,，而是為了保護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益,。程序與實(shí)體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的,，國家制定程序,，是為了使實(shí)體法運(yùn)用時(shí)，更具有公正性,，但總的來說程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的的,，所以，不能簡單的認(rèn)為程序合法,，實(shí)體必然合法,，過于強(qiáng)調(diào)程序，只能造成人力物力資源的浪費(fèi),，同時(shí)助長了違法行為的氣焰,，對(duì)于完全可以補(bǔ)正的，不影響實(shí)體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵,，完全可以及時(shí)予以補(bǔ)正,，而不是單一的進(jìn)行撤銷。

在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，筆者認(rèn)為,，在執(zhí)法辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，不但要按照法律法規(guī),，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰,，更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，以便及時(shí),，有效的防治,。同時(shí)，對(duì)于一些人為思想的變化,，可能產(chǎn)生的違法行為,，及時(shí)的預(yù)以提醒，警示,，做到防微杜漸,，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。

不可否認(rèn)，以前的工商行政執(zhí)法,，手段單一,，以罰代處；亂收罰款,，重復(fù)執(zhí)法，同時(shí),，工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高,，文化程度較低，然而在工商行政管理機(jī)關(guān)的不斷改革與發(fā)展中,，這些問題都已基本得到了解決,，工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之,，基層工商所作為工商行政管理部門的市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線,，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實(shí)提高行政管理執(zhí)法水平,，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境,，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，有著舉足輕重的作用,。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇六

20xx年11月份，市政府xxx和市收費(fèi)管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組,，對(duì)全市19個(gè)縣（市,、區(qū)）及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為,，加強(qiáng)對(duì)罰沒行為的監(jiān)督,，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看,、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗,、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看,，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范,，程序適當(dāng),。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng),，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依,、違法不究,、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一是執(zhí)法觀念淡薄,。

一方面服務(wù)觀念淡薄,。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行xxx力部門化,、部門權(quán)力個(gè)人化,、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄,。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴,，隨心所欲，不按法定的程序辦事,，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度,、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度,，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán),，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清,，證據(jù)不足,，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法,。

《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟,、方式、時(shí)限,、順序,，建立了從立案,、調(diào)查,、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看,，“重實(shí)體,、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份,；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序,；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等,。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書，相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄,、行政處罰事先告知書等沒有制作,，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范,、內(nèi)容不適當(dāng),。

從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題,。比如,，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù),、被詢問人的基本情況等,，可有的案卷連起碼的問話人,、記錄人都沒有,。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯,。

四是行政處罰顯失公平,。

同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大,。比較突出的是賭博案,，同時(shí)間、同地點(diǎn),、同性質(zhì),，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理,。執(zhí)法的隨意性十分突出,。

五是超越職權(quán)亂罰款。

依據(jù)《xxx治安管理處罰條例》,，公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán),，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán),、違法處罰,。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑,、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問題,。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念

各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法,、守法,、用法，提高依法決策、依法行政的能力,，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識(shí),，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念,，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事,，又積極履行職責(zé),，做到不越權(quán)、不濫用,、不失職,。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作,，對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件,，要集體討論決定,。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先,，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍,，堅(jiān)決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)沒有合法依據(jù),、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執(zhí)法部門,，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

其次,，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育,，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工,、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作,。

第三，要選拔政治強(qiáng),、作風(fēng)正,、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng),。各級(jí)各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé),、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為,。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為,，樹立行政執(zhí)法新形象

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序,，促進(jìn)公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí),，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則,。

一是對(duì)于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰,，要通過說服教育,，促使當(dāng)事人自覺改正。

二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,，努力樹立文明執(zhí)法形象,。

三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來,，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展,。在實(shí)施行政處罰,、糾正違法行為的同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難,，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類,。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇七

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高隊(duì)伍素質(zhì),。組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義,，牢固樹立以人為本,，執(zhí)法為民的思想，切實(shí)提高隊(duì)員思想政治覺悟,。嚴(yán)格隊(duì)伍管理,，提高工作效能,。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì),，激發(fā)隊(duì)員工作積極性,，弘揚(yáng)先進(jìn)，培育當(dāng)代城 管執(zhí)法隊(duì)伍精神,，開展崗位練兵和技能培訓(xùn),。認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度，加大考核力度,，每季組織一次測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)結(jié)果與季度考核獎(jiǎng)金掛鉤。通過考核測(cè)評(píng),，獎(jiǎng)勤罰懶,，確保隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。

二,、落實(shí)拆,、防、控,，遏制新違建,。進(jìn)一步鞏固違法建筑集中整治成果，根據(jù)縣委,、政府關(guān)于規(guī)范違法建筑查處工作意見精神,，對(duì)違法建設(shè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)防,、控,、拆三級(jí)管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制新違建,。

三,、健全執(zhí)法巡查制度。執(zhí)法隊(duì)建立定期巡查制度,，發(fā)現(xiàn)違法建筑材料堆放或違建行為立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸告,，制止違法行為，落實(shí)即查即拆機(jī)制,，在巡查中發(fā)現(xiàn)違建行為,，以任務(wù)單形式下達(dá)各村、組實(shí)行抄告制度,，確保全鎮(zhèn)防,、控、拆工作機(jī)制落到實(shí)處,，并在第一時(shí)間報(bào)鎮(zhèn)政府,，組織力量進(jìn)行強(qiáng)拆,。

四、建立拆違巡查發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。建議鎮(zhèn)設(shè)立拆違巡查發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,，建立違建發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在各村,、組設(shè)立違建信息員崗位,，身份嚴(yán)格保密，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),，每月考核,，次月兌現(xiàn)。巡查工作通過建立拆違巡查獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，全面貫徹落實(shí)防,、控、拆機(jī)制,，有效遏制新違建,。

五、建立農(nóng)村建房工匠源頭管理機(jī)制,。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房建筑工匠的管理,，使農(nóng)村建筑工匠逐步納入統(tǒng)一、規(guī)范管理的軌道,。二是對(duì)未經(jīng)規(guī)劃等部門審批同意,，擅自違規(guī)施工的建筑和單位工匠，加大查處的力度,，依法暫扣違法施工工具,，取締無證施工,。通過對(duì)農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍的管理,，從源頭上堵住違法建設(shè)，從而確保新違建零增長,。

六,、推行“村規(guī)民約”控違辦法。一是要加強(qiáng)拆違工作的宣傳,，提高村民對(duì)拆違工作的認(rèn)識(shí);二是要發(fā)揮“村規(guī)民約”在遏制違法建設(shè)中的的作用,，把違建管理與村組干部經(jīng)濟(jì)、福利分配機(jī)制緊密地結(jié)合起來,，通過“村規(guī)民約”這一群眾自發(fā)形成的規(guī)章,，激發(fā)起群眾參與拆違工作的積極性，從源頭上控制違法建設(shè),，使拆違工作形成上下齊抓共管,、群眾主動(dòng)參與的良好氛圍,。

七、完善溝通交流機(jī)制,。建立中隊(duì)聯(lián)系村,、組制度，定期召開工作例會(huì)和村干部座談會(huì),，定期走訪,，加強(qiáng)相互之間的了解、溝通與合作,。完善與公安,、環(huán)保、建設(shè),、工商,、規(guī)劃、交警等部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)通報(bào)情況,，定期開展聯(lián)合整治，加大對(duì)違章行為查處力度,，建立完善相互合作,，相互支撐協(xié)作機(jī)制。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇八

隨著我國依法治國方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執(zhí)行,，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)行政執(zhí)法重視程度的不斷提高,，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴(kuò)大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響,，提高了人們對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信,。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題,。

我國正在社會(huì)主義法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，有些法律法規(guī)不盡完善,，而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門,，相關(guān)的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會(huì)無所適從,，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題,。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”,。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理,，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào),，同時(shí)要靈活運(yùn)用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條,。在保證依法行政的情況下,，最大限度地保證執(zhí)法質(zhì)量。不能以沒有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對(duì)違法犯罪行為姑息,。

現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨(dú)管理,，同時(shí)還有衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān),、公安等多個(gè)部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管,，都管不到位,。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳,，而執(zhí)法人員往往很難取證,。也很難處理。這就要求衛(wèi)生,、工商部門配合工作,。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查,。這就需要與xxx門配合工作,。因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時(shí)候，要明確關(guān)系,，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作,，明確權(quán)力范圍，處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系,。大家通力合作,，形成合力，共同把工作做好,。

（一）是執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊,。有些執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)于法律法規(guī)的理解程度也各有不同,，解決這種情況要從三方面入手。首先,，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、公平競(jìng)爭、擇優(yōu)錄用,，切實(shí)把好用人關(guān),。其次,，要實(shí)行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度，對(duì)執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)上多下工夫,，增強(qiáng)執(zhí)法的能力和素質(zhì),。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強(qiáng)弱,、掌握法制觀念的程度,、依法辦事的水平和能力等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與他們的任職,、晉升結(jié)合起來,。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理,、強(qiáng)化監(jiān)督,、從嚴(yán)治政 。

（二）是重實(shí)體,、輕程序,。行使行政執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法,，還要嚴(yán)格遵守程序法,。在辦案過程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序,。這是一種錯(cuò)誤的做法,。在執(zhí)法過程中，程序合法是實(shí)體合法的保障,，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序,，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理,。

在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對(duì)人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作,，但是有些相對(duì)人對(duì)法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對(duì)我們的執(zhí)法工作極不配合,。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細(xì)致,。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持事前警示、事中引導(dǎo),、事后回訪的原則,。事前警示，通過法律法規(guī)培訓(xùn),、媒體宣傳,、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳，增強(qiáng)行政相對(duì)人的守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。事中引導(dǎo),，在執(zhí)法過程中,，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，處理行政合法性與合理性關(guān)系,；另一方面又要對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助,，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營,、規(guī)范發(fā)展。事后回訪,，定期或不定期的回訪,，或發(fā)放書面征求意見函，對(duì)存在的問題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪,，聽取其對(duì)行政處罰的意見,，對(duì)藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對(duì)人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對(duì),，應(yīng)該怎么改進(jìn)”,，以不斷提升監(jiān)管水平。

不少人民群眾能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不了解,，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現(xiàn),，特別是在一些非法的藥品宣傳會(huì)上，他們打著“送藥”“義診”等旗號(hào)蒙騙群眾當(dāng)執(zhí)法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候,，有些不明真相的群眾就會(huì)誤解我們,，認(rèn)為我們是無事生非，延誤他們治病的時(shí)機(jī),。在執(zhí)法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作,，有時(shí)甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況,，我們一方面要盡快取證,，防止不法經(jīng)營者趁亂轉(zhuǎn)移假劣藥品，一方面要維護(hù)秩序,，安撫群眾的情緒,，向他們解釋我們的工作職責(zé)和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對(duì)我們工作的宣傳,。另外,，有利于我們?cè)谝院蠊ぷ鞯拈_展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳,，加大“普法”力度,，一方面提高群眾的法制意識(shí),，自覺保護(hù)自己的合法權(quán)益,，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心,，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度，有利于我們順利的開展工作,。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生,。

基層行政執(zhí)法論文文獻(xiàn)篇九

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu),，建立行政執(zhí)法問責(zé)制,。今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,，始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程,，并納入《2009年度目標(biāo)管理考核辦法》，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理,。按照縣xxx和市局行政執(zhí)法規(guī)范化的要求，成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立法規(guī)辦公室,，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體抓的工作機(jī)制,，在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制》,，層層簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切結(jié)合,，與行風(fēng)評(píng)議密切結(jié)合,，與文明創(chuàng)建工作密切結(jié)合，與執(zhí)法人員的工作績效密切結(jié)合,，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實(shí)處,。

認(rèn)真清理，定性準(zhǔn)確,，全面推進(jìn)行xxx力監(jiān)控運(yùn)行,。全縣行xxx力運(yùn)行監(jiān)督專項(xiàng)工作部署后，我局召開了專題會(huì)議,，傳達(dá)工作精神,，提出標(biāo)準(zhǔn)要求，明確責(zé)任范圍,，制定了《xx縣建設(shè)局行xxx力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》,，加大了工作力度，采取齊抓共管,、各負(fù)其責(zé),、廣泛參與的工作機(jī)制,。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把所行使的行xxx力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍,，采取自己查找,、同事幫找、科室研究,、領(lǐng)導(dǎo)批閱,、組織審定的“五查工作法”，人人查找在思想道德,、內(nèi)部管理,、崗位職責(zé)三類廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估，分為高中低三個(gè)等級(jí),。對(duì)已確定的各類風(fēng)險(xiǎn),，經(jīng)局行xxx力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，進(jìn)行公示,，接受群眾評(píng)議,。三是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在研究制定重大改革政策,、措施時(shí),，都要對(duì)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，注重防范在前,，建立完善的預(yù)警系統(tǒng),。通過摸清廉政風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，編制了《建設(shè)局行xxx力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》,，填寫了《行xxx力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)評(píng)估表》,，并圍繞思想道德、內(nèi)部管理,、崗位職責(zé)共制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,。

提高素質(zhì)，樹立形象,，開展多形式教育培訓(xùn),。依法行政是一項(xiàng)基本國策，是法治社會(huì)的基本要求,。為防止因執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯(cuò)誤,、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會(huì)矛盾,，我局緊緊抓住法制建設(shè)一這主線,，深入開展崗位學(xué)法活動(dòng)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì),。一是高度重視政治思想教育,。以全縣思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)為契機(jī)，在政策宣傳,、規(guī)劃執(zhí)法行動(dòng)中,，對(duì)執(zhí)法程序,、執(zhí)法行為,、儀容儀表、文明用語提出嚴(yán)格要求,，全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序,。二是高度重視行政執(zhí)法知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核,，結(jié)合市縣執(zhí)法培訓(xùn),，開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),，考核合格率達(dá)100%，并以優(yōu)異的成績通過市建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法驗(yàn)收,。三是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理《行政執(zhí)法證》,，對(duì)全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進(jìn)行清理、更換,、補(bǔ)發(fā),，并在規(guī)定時(shí)限年度審驗(yàn)，切實(shí)保障執(zhí)法人員依法行政,，文明執(zhí)法,。

嚴(yán)格程序，規(guī)范行為,，加大內(nèi)部監(jiān)督力度,。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一,，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)市建設(shè)局制訂的行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理,，規(guī)范檔案管理,，有效杜絕了不作為,、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,，提高整體執(zhí)法水平,。

二、主要工作

第二,、貫徹招標(biāo)投標(biāo)法,，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督管理。全面貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》,，以完善有形市場(chǎng)體系為目標(biāo),，以遏制“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”,、“串標(biāo)”為切入點(diǎn),，健全招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程，上半年著重從三個(gè)方面加以規(guī)范：一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理,。依法招標(biāo)的項(xiàng)目,，必須在建設(shè)局交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。為了維護(hù)標(biāo)底的公正性和嚴(yán)肅性,，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)底編制管理辦法》,，規(guī)定開標(biāo)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)標(biāo)底和其他報(bào)價(jià)有明顯異常或有投訴的均要重新進(jìn)行審查,。同時(shí)全面推行工程量清單,、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)保三項(xiàng)制度，對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目全部在公開欄內(nèi)予以公布,，實(shí)施“陽光招標(biāo)”,。二是嚴(yán)格審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍。嚴(yán)把招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照,、年檢等資質(zhì)審查關(guān)，從源頭上杜絕超越資質(zhì)承攬工程,，變相出賣資質(zhì)行為和掛 靠行為,。三是嚴(yán)格制度確保工作有章可循。我局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家,、省,、市有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H,，不斷加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范制度建設(shè),，完善了《建設(shè)工程招投標(biāo)程序》、《工程報(bào)建制度》,、《施工圖審查制度》等一系列規(guī)范性制度,，增強(qiáng)了招投標(biāo)監(jiān)管力度,，消除了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到了有法可依,、有章可循,，營造了公開、公正,、公平,、有序競(jìng)爭新平臺(tái)。

第三,、全面推進(jìn),，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。勞務(wù)分包及勞動(dòng)用工方面,。我縣在建工程的`施工企業(yè)的所有勞務(wù)未進(jìn)行分包,，各施工企業(yè)均按要求與農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同，未出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包和分包情況,。

農(nóng)民工工資支付方面。嚴(yán)把施工承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付“第一責(zé)任人”關(guān)口,，建立健全失信懲戒機(jī)制,，完善工程擔(dān)保和農(nóng)民工工資保障金制度，把按規(guī)定兌現(xiàn)工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立健全建設(shè)領(lǐng)域信用體系,，被列入信譽(yù)不良單位，暫停新項(xiàng)目審批,、施工許可證審批,、吊銷或降低資質(zhì)、禁止參加招投標(biāo)等處罰,，并向社會(huì)公示,。

外埠進(jìn)縣建筑企業(yè)方面。對(duì)外埠進(jìn)縣施工的建筑企業(yè),，在全面簡化審批程序前提下,，把好清欠書面證明第一關(guān)，嚴(yán)防出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)信訪苗頭,，為穩(wěn)定,、和諧、有序的建筑市場(chǎng)創(chuàng)建良好的環(huán)境,。

三,、下一步工作及思路

在取得成績的同時(shí)，也要看到,，我局的行政執(zhí)法工作距上級(jí)的要求與創(chuàng)建和諧社會(huì)還有很大差距,，下一步,，一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育力度，結(jié)合“五五”普法驗(yàn)收掀起新一輪的城建法律,、法規(guī)學(xué)習(xí)高 潮,。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為,，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度,。三是在貼近中心工作,、服務(wù)全縣發(fā)展大局上下工夫，積極探索新思路,、新措施,，把各項(xiàng)工作引向深入。