為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃,。方案書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

河道治理的方案篇一

北京的水資源問題是一項具有復(fù)雜性、長期性,、艱巨性的系統(tǒng)工程,，既涉及水源安全、供水安全,，又涉及水環(huán)境安全,、防洪排水安全，既有地下水的問題,，又有地表水的問題,，既面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)，又面臨水環(huán)境污染的嚴峻形勢……并且這些問題相互影響、相互轉(zhuǎn)化,。其中,，城區(qū)河道是北京城市生態(tài)環(huán)境和水資源問題的重要組成部分，承擔著提供生產(chǎn)生活用水,、防洪排澇,、調(diào)節(jié)小氣候、維持生態(tài)平衡,、改善城市景觀等多方面的功能,。近年來，隨著人們對生活品質(zhì)的重視,，河道污染治理情況越來越成為公眾關(guān)注的焦點,，各級政府也充分認識到加強城區(qū)河道污染治理工作的緊迫性，積極采取有效措施,，加大城市水環(huán)境的治理力度,。

北京市環(huán)境保護局發(fā)布的《20xx年北京市環(huán)境狀況公報》稱，20xx年,，北京市地表水環(huán)境質(zhì)量略有改善,。集中式地表水飲用水源地水質(zhì)符合國家飲用水源水質(zhì)標準。河流,、湖泊,、水庫水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。盡管如此,，我們還是應(yīng)該進一步認識到,，由于環(huán)境污染和生態(tài)惡化的長期累計效應(yīng)，粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變,，當前北京市面臨的水環(huán)境安全風險在加大,，威脅在加大。加強河道污染治理,，特別是城區(qū)河道污染治理,，改善區(qū)域水環(huán)境，是未來幾年首都水資源問題的重要任務(wù)之一,。

分析

水環(huán)境安全是影響北京城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素,，是直接關(guān)系首都安全的經(jīng)濟和政治問題。目前,，分屬于海河流域的永定河,、薊運河、北運河,、大清河,、潮白河等北京五大水系100余條河流面臨不同程度的污染,。特別是在城區(qū)，東南地區(qū)的河流水質(zhì)幾乎都是劣v類,，東部和東北部的河流水質(zhì)也不容樂觀,。綜合來看，北京城區(qū)河道污染的原因主要集中在以下三個方面,。

第一,，工業(yè)廢水仍在直排河道，生活污水成為污染主要源頭,。經(jīng)過北京奧運會,，一批重工業(yè)和污染嚴重的企業(yè)逐步遷出北京，工業(yè)污水,、工業(yè)廢水對河道水體污染的情況有所改善,。但工業(yè)污水、工業(yè)廢水直排河道情況依然存在,，北小河,、壩河、亮馬河,、通惠河等都存在直排問題,，使得河水水質(zhì)受到污染，這些地區(qū)的河道大多為劣v類水質(zhì),。更加值得關(guān)注的是,，北京的人口已經(jīng)達到20xx多萬,，污水處理能力相對不足,，生活污水已經(jīng)成為北京市水體污染的主要來源。城區(qū)部分雨污合流,，致使汛期污水隨雨水排入河道,，也是導(dǎo)致城區(qū)河流水質(zhì)差且極不穩(wěn)定的一個原因。

第二,，污水處理設(shè)施能力不足,。在全國來說，北京市的污水處理能力,、污水處理率,、再生水利用率等都是走在前列的。但即使如此,，污水處理設(shè)施處理能力不足,，依然是北京水環(huán)境體系脆弱的一個重要原因。污水處理設(shè)施在建設(shè)初期,，設(shè)計能力不足,，城市迅速發(fā)展,、人口迅速增加導(dǎo)致污水排放量增加，城區(qū)污水處理率為94%,，郊區(qū)污水處理率僅為52.4%,。五環(huán)路外大部分地區(qū)污水處理廠、配套污水管線尚未實施到位,，污水直接排入河道而導(dǎo)致河道污染,。

第三，“水少水臟”并存,，水資源緊缺惡化城市水環(huán)境,。水資源的緊缺狀況加劇了北京生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境安全的風險,。對于人口和經(jīng)濟活動高度集中在城區(qū),，城區(qū)水資源緊缺的狀況更加突出。由于將有限的水資源用于更急需的生活,、工業(yè)用水,，河湖幾乎無清水補充，城市水體自凈能力降低,，水和水生生物資源遭到嚴重破壞,，水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的能力消失，進一步加劇了水生態(tài)平衡的失調(diào),，造成了水環(huán)境的日趨惡化,。

建議

1.強化源頭治理。河道作為水資源,、水環(huán)境的重要載體,，既珍貴又脆弱，既依賴本地區(qū)的保護又極易受上游水質(zhì)的影響,，因此源頭治理是做好河道水環(huán)境治理和水資源保護的重要保障,。以北小河、壩河,、亮馬河為例,，朝陽區(qū)下了很大決心，采取了一系列措施對境內(nèi)河道進行治理,，但是朝陽區(qū)是下游,，東城西城是上游，下游治,，上游排,，河道水環(huán)境治理和水資源保護的工作成果難以鞏固。因此,，要加強源頭治理,，而不是按區(qū)域治理,，應(yīng)更加注重上下游的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，加強水利,、建設(shè),、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的溝通配合,，進一步明確事權(quán)劃分和責任分工,，形成一套城區(qū)河道治理的長效機制。

2.加快系統(tǒng)推進,。城區(qū)河道治理是一項系統(tǒng)工程,，既要實現(xiàn)污水截流，保證污水不下河,，更要提高污水處理廠深度處理污水的能力,，同時在截污治污的基礎(chǔ)上，開展河道生態(tài)治理,，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng),。另外，城區(qū)河道還具有排水功能,，應(yīng)進一提高防災(zāi)減災(zāi)能力,，完成市委市政府提出的4年完成中小河道防洪達標治理任務(wù)?？偟膩碚f,，城區(qū)河道治理要在截污、道改,、污水處理,、防災(zāi)等方面系統(tǒng)推進。

3.加強市區(qū)統(tǒng)籌,。城區(qū)河道治理涉及政策,、資金,、質(zhì)量及安全等方方面面,，而且還涉及市、區(qū),、鎮(zhèn)和村等各個層面,，如果沒有良好的組織作為保障，很難推進河道整治工作深入開展,。這其中,，“市區(qū)統(tǒng)籌”是關(guān)鍵，也是根本,，決策在市里,，落實在區(qū)縣,。建議由市委、市政府牽頭,，組成統(tǒng)一的市區(qū)工作班子,，形成市區(qū)聯(lián)動工作機制，共同研究落實,。

4.完善政策配套,。發(fā)揮市級財力的牽引作用，根據(jù)區(qū)縣工程實施情況市里予以獎勵,、補助,，區(qū)縣政府負責工程實施的配套資金。針對完善河道管理養(yǎng)護體系出臺專門文件,，市財政落實專門經(jīng)費,，實現(xiàn)城區(qū)河道管理養(yǎng)護規(guī)范化、長效化,。

5.推動社會協(xié)同,。進一步加大水資源法律法規(guī)的貫徹力度，運用各種宣傳工具,，采用多樣形式和載體,，進行宣傳教育，增強排污機構(gòu)和廣大市民的水環(huán)境保護意識和水法制意識,，積極爭取社會各界對城區(qū)河道整治工作的理解,、支持和參與，共同營造全社會愛水,、護水的濃厚氛圍,。

河道治理的方案篇二

關(guān)于加強國家保障河道河堤治理的議案

眾所周知國家保障堤壩在防洪工作中發(fā)揮著極具重要的作用，淮河堤壩既是淮南的風景線又是保障保障人民群眾安居樂業(yè)的生命線,，《國家防洪法》,、《淮南市河道提防管理暫行規(guī)定》明文規(guī)定河壩兩側(cè)坡地屬于國有土地，不得擅自墾植及修建建筑物,。但在近年來,，由于忽視城區(qū)河道的治理建設(shè)，導(dǎo)致個別河道或河段防護林大面積消失,，堤壩兩側(cè)迎水區(qū)及背水區(qū)的陡坡地出現(xiàn)了開墾種植的現(xiàn)象,，試想當洪水來臨時：“我們將拿什么來保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全”?

特別是重要堤防：李咀孜上至孔集，兩岸防護林及多段護提地由于不斷被當?shù)剞r(nóng)戶非法占用耕種,、建房,，致使河道變窄，流水不暢,，水質(zhì)也日漸惡化,。下面我將用幾組照片來說明保障堤壩的現(xiàn)有情況：

1,、 保護較好的迎水坡防護林：

2、 已經(jīng)開始大面積消失的防護林：

3,、 保護較為完整的背水坡草坪：

4,、已經(jīng)出現(xiàn)開耕種植情況：

導(dǎo)致上述情況的原因主要是以下幾點：

1.缺乏普法宣傳;河道兩側(cè)居住的大多數(shù)都是本土居民以務(wù)農(nóng)為主產(chǎn)業(yè)較多，相對法律意識也較為薄弱,，對于非法占用護堤地意識不明確,。

2.河道迎水坡的護堤林多數(shù)為早年種植，沒有相應(yīng)的組織或機構(gòu)及時的進行整修維護,，導(dǎo)致護堤林大面積消失,。

3.個別鄉(xiāng)村將護提地出租給個人建造經(jīng)濟建筑物。

國家保障堤壩是保障淮南人民生命財產(chǎn)安全的生命線,，因此希望市委市政府能象重視鐵路建設(shè)那樣重視保障堤的治理,，還河道“水青岸綠”的美好環(huán)境。

河道治理的方案篇三

夏某等100余名農(nóng)民工于20xx年陸續(xù)到a建筑公司在外省的建筑工地工作,。期間,，該建筑公司拖欠夏某等100余名農(nóng)民工工資合計420余萬元，夏某等于20xx年1月向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會遞交了勞動爭議仲裁申請書,，請求裁決a建筑公司承擔工資給付義務(wù),，并提交了張某等4名工程承包人制作的欠薪表等證據(jù)。

a建筑公司辯稱：本案屬于合同糾紛,，不屬于勞動爭議仲裁管轄范圍,。同時認為夏某等100余名農(nóng)民工提供的工資表未經(jīng)己方確認，不具有法律效力,。就仲裁主體問題,，該公司還辯稱，該案中,，該建筑公司下屬分公司以總公司名義與b 開發(fā)有限公司簽訂了外省某工程協(xié)議,，因這家開發(fā)有限公司違約，分公司未進場施工就撤出外省某工程,，并終止了與開發(fā)公司的承建合同 (但就此a公司未提交相關(guān)證據(jù)),。因此，a公司認為,，本案與自身無關(guān),。

查明事實

仲裁委調(diào)查發(fā)現(xiàn),，20xx年1月a公司承包了b公司的外省某工程,，a公司項目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人，張某等4人招用了夏某等100余名農(nóng)民工在外省工程從事建筑工作,，其所欠工資數(shù)額a公司也無相反的證據(jù)加以否認,。

裁決結(jié)果

該案的裁決分兩個階段,。

第一階段，立案后第三天,，仲裁委員會認定a公司作為外省某工程的總承包企業(yè),，應(yīng)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資承擔用工主體責任。鑒于春節(jié)將至,，為暫時緩解夏某等100余名農(nóng)民工生活困難,，在夏某等100余名農(nóng)民工的請求下，先予裁決a公司自收到先予執(zhí)行裁決書之日起,，先行給付夏某等100余農(nóng)民工工資120萬元; 夏某等100余名農(nóng)民工的工資不足部分待開庭審理后再進行終結(jié)裁決,。

先予執(zhí)行裁決書下達后，仲裁委員會根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第44條的規(guī)定,，及時將案件移送當?shù)厝嗣穹ㄔ合扔鑸?zhí)行,，該部分先予執(zhí)行款已經(jīng)執(zhí)行到位，并兌現(xiàn)給了夏某等100余名農(nóng)民工,。

第二階段,，20xx年2月，當?shù)刂俨梦瘑T會作出裁決,，裁決a公司在裁決書生效之日起15日內(nèi)一次性給付夏某等100余名職工工資420余萬元(含先予裁決執(zhí)行的120萬元),。

權(quán)威分析

該案的審理中，首先需要準確認定用工主體責任,。

原勞動保障部 《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項認定的通知》 (勞部發(fā)[20xx] 12號)規(guī)定了認定勞動關(guān)系應(yīng)當具備的四項要件：一是當事人雙方主體資格合法,，即一方必須是依法成立的用人單位，另一方應(yīng)當是符合法定最低就業(yè)年齡的個人;二是用人單位各項規(guī)章制度適用于勞動者,，包括工資報酬,、勞動紀律、獎懲規(guī)則等;三是勞動者接受用人單位管理,，從事用人單位安排的有報酬的勞動,，也就是說勞動者為了獲取報酬，在用人單位的指揮和監(jiān)督下從事勞動;四是勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,。該 《通知》還特別規(guī)定：建筑施工,、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者,，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任,。

國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 (國辦發(fā)[20xx] 1號)規(guī)定： “在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè) (包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責,， 分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè))對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任”,。本案中，相關(guān)證據(jù)證明，a公司外省某項目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人,，a公司作為施工總承包企業(yè),，其下屬項目部擅自將工程發(fā)包給自然人，由此所產(chǎn)生的后果,，應(yīng)由a公司承擔用工主體責任,。

其次，需要從嚴把握仲裁裁決先予執(zhí)行事項,。 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第44條規(guī)定:“仲裁庭對追索勞動報酬,、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件,，根據(jù)當事人的申請,，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行,。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,，應(yīng)當符合下列條件： (一)當事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;(二)不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。 勞動者申請先予執(zhí)行的,，可以不提供擔?！薄?/p>

由于先予執(zhí)行裁決書會立即生效且對被執(zhí)行方來說沒有救濟渠道,，仲裁委員會應(yīng)對適用條件嚴格把關(guān),，防止給用人單位造成利益損害。本案處理時正值年關(guān),，如不裁決先予執(zhí)行,，將會影響100余名農(nóng)民工回家過年，因此,，本案適用先予執(zhí)行,。

河道治理的方案篇四

為進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，促進公司規(guī)范運作,，根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布執(zhí)行的《關(guān)于加強社會公眾股股東權(quán)益保護的若干規(guī)定》,、《上市公司股東大會網(wǎng)絡(luò)投票工作指引(試行)》，深圳證券交易所發(fā)布執(zhí)行的《深圳證券交易所股票上市規(guī)則( 20xx年修訂)》以及有關(guān)法律法規(guī)的要求,，結(jié)合公司實際情況,，擬對《公司章程》進行補充和修改，具體修改內(nèi)容如下：

1,、在原《公司章程》第四章第五十三條后增加三條：

第五十四條 公司建立重大事項社會公眾股東表決制度,。下列事項須經(jīng)公司股東大會表決通過，并經(jīng)參加表決的社會公眾股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過,，方可實施或提出申請：

(一)公司向社會公眾增發(fā)新股(含發(fā)行境外上市外資股或其他股份性質(zhì)的權(quán)證,、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券,、向原有股東配售股份(但有實際控制權(quán)的股東在會議召開前承諾全額認購的除外);

(二)公司重大資產(chǎn)重組，購買的資產(chǎn)總價較所購買資產(chǎn)經(jīng)審計的帳面凈值溢價達到或超過20%的;

(三)股東以其持有的本公司股份償還其所欠本公司債務(wù);

(四)對公司有重大影響的附屬企業(yè)到境外上市;

(五)在公司發(fā)展中對社會公眾股股東利益有重大影響的相關(guān)事項;

公司召開股東大會審議上述所列事項的,，應(yīng)當向股東提供網(wǎng)絡(luò)形式的投票平臺,。 第五十五條 董事會,、獨立董事和符合一定條件的股東可以向公司股東征集其在股東大會上的投票權(quán),。投票權(quán)征集應(yīng)采取無償?shù)姆绞竭M行，并應(yīng)向被征集人充分披露信息,。 第五十六條 公司應(yīng)在保證股東大會合法,、有效的前提下，通過各種方式和途徑,，包括提供網(wǎng)絡(luò)形式的投票平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，擴大社會公眾股股東參與股東大會的比例。 原《公司章程》第四章第五十四條修改為第五十七條,，以下各條順延,。

2、修改《公司章程》第四章第六十一條：

修訂前：第六十一條 公司召開股東大會,，董事會應(yīng)當在會議召開三十日前以公告方式通知各股東(公司在計算三十日的起始期限時應(yīng)不包括會議召開當日),。

修訂后：第六十四條 公司召開股東大會，董事會應(yīng)當在會議召開三十日前以公告方式通知各股東(公司在計算三十日的起始期限時應(yīng)不包括會議召開當日),。公司召開股東大會審議《公司章程》第五十四條所列事項的,，公司發(fā)布股東大會通知后，應(yīng)當在股權(quán)登記日后三日內(nèi)再次公告股東大會通知,。

3,、修改《公司章程》第四章第六十三條第一款：

修訂前：第六十三條 股東會議的通知包括以下內(nèi)容：

(一)會議的日期、地點和會議期限;

修訂后：第六十六條 股東會議的通知包括以下內(nèi)容：

(一)會議的日期,、地點,、方式和召集人;

4、修改《公司章程》第四章第一百一十八條：

修訂前：第一百一十八條 股東大會決議公告應(yīng)注明出席會議的股東(和代理人)人數(shù),，所持(代理)股份總數(shù)及占公司有表決權(quán)總股權(quán)的比例,，表決方式以及每項提案表決結(jié)果。對股東提案做出的決議,，應(yīng)列明提案股東的姓名或名稱,、持股比例和提案內(nèi)容,。

修訂后：第一百二十一條 股東大會決議公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)會議召開的時間,、地點,、方式,、召集人和主持人,，以及是否符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和公司章程的說明;

(二)出席會議的股東(代理人)人數(shù),、所持(代理)股份及占上市公司有表決權(quán)總股份的比例,，以及流通股股東和非流通股股東分別出席會議情況;

(三)每項提案的表決方式;

(四)每項提案的表決結(jié)果，以及流通股股東和非流通股股東分別對每項提案同意,、反對,、棄權(quán)的股份數(shù),。對股東提案作出決議的，應(yīng)當列明提案股東的名稱或姓名,、持股比例和提案內(nèi)容;涉及關(guān)聯(lián)交易事項的,，應(yīng)當說明關(guān)聯(lián)股東回避表決情況;對于需要流通股股東單獨表決的提案，應(yīng)當專門作出說明;提案未獲通過的,，或本次股東大會變更前次股東大會決議的,，應(yīng)當在股東大會決議公告中作出說明。

(五)公司召開股東大會審議第五十四條所列事項的,，公告股東大會決議時,，應(yīng)當說明參加表決的社會公眾股股東人數(shù)、所持股份總數(shù),、占公司社會公眾股股份的比例和表決結(jié)果,，并披露參加表決的前十大社會公眾股股東的持股和表決情況,。

(六)法律意見書的結(jié)論性意見，若股東大會出現(xiàn)增加,、否決或變更提案的,，應(yīng)當披

露法律意見書全文,。

5,、修改《公司章程》第五章第一百四十八條：

修訂前：第一百四十八條 獨立董事對公司及全體股東負有誠信與勤勉義務(wù),。獨立董事應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和公司章程的要求,，認真履行職責，維護公司整體利益,，尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害,。獨立董事應(yīng)當獨立履行職責，不受公司主要股東,、實際控制人或者其他與公司存在利害關(guān)系的單位或個人的影響,。獨立董事原則上最多在五家上市公司兼任獨立董事，并確保有足夠的時間和精力有效地履行獨立董事的職責,。

修訂后：第一百五十一條 獨立董事對公司及全體股東負有誠信與勤勉義務(wù),。獨立董事應(yīng)當忠實履行職責,，維護公司利益，尤其要關(guān)注社會公眾股股東的合法權(quán)益不受損害,。獨立董事原則上最多在五家上市公司兼任獨立董事,，并確保有足夠的時間和精力有效地履行獨立董事的職責。

獨立董事應(yīng)當獨立履行職責,，不受公司主要股東,、實際控制人或者與公司及其主要股東、實際控制人存在利害關(guān)系的單位或個人的影響,。

6,、修改《公司章程》第五章第一百六十條：

修訂前：第一百六十條 獨立董事在任屆期滿前可以提出辭職。獨立董事辭職前應(yīng)向董事會提交書面辭職報告,，對任何與其辭職有關(guān)或其認為有必要引起公司股東和債權(quán)人注意的情況進行說明,。如因獨立董事辭職導(dǎo)致公司董事會中獨立董事所占的比例低于公司章程規(guī)定的最低要求時，該獨立董事的辭職報告應(yīng)當在下任獨立董事填補其缺額后生效,。

修訂后：第一百六十三條 獨立董事在任屆期滿前可以提出辭職,。獨立董事辭職前應(yīng)向董事會提交書面辭職報告，對任何與其辭職有關(guān)或其認為有必要引起公司股東和債權(quán)人注意的情況進行說明,。

獨立董事辭職導(dǎo)致獨立董事成員或董事會成員低于法定或公司章程規(guī)定最低人數(shù)的,，在改選的獨立董事就任前，獨立董事仍應(yīng)當按照法律,、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定,，履行職務(wù)。董事會應(yīng)當在兩個月內(nèi)召開股東大會改選獨立董事,，逾期不召開股東大會的,，獨立董事可以不再履行職務(wù)。

7,、修改《公司章程》第五章第一百六十二條：

修訂前：第五章第一百六十二條 獨立董事行使上述職權(quán)應(yīng)當取得全體獨立董事二分之一以上同意,。

修訂后：第一百六十五條 公司重大關(guān)聯(lián)交易、聘用或解聘會計師事務(wù)所,，應(yīng)由二分之一以上獨立董事同意后,，方可提交董事會討論。獨立董事向董事會提請召開臨時股東大會,、提議召開董事會會議和在股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán),，應(yīng)由二分之一以上獨立董事同意。經(jīng)全體獨立董事同意,，獨立董事可獨立聘請外部審計機構(gòu)和咨詢機構(gòu),，對公司的具體事項進行審計和咨詢，相關(guān)費用由公司承擔。

8 ,、原《公司章程》第五章第一百六十五條第四款后增加一款作為第五款：

修訂后：第一百六十八條

(五)公司董事會未做出現(xiàn)金利潤分配預(yù)案;

原公司章程第一百六十五條第五,、第六款順延為第六、七款,。

9,、修改《公司章程》第五章第一百六十八條：

修訂前：第一百六十八條 公司應(yīng)當保證獨立董事享有與其他董事同等的知情權(quán)。凡事經(jīng)董事會決策的事項,，公司必須按時間提前通知獨立董事并同時提供足夠的資料,，獨立董事認為資料不充分的，可以要求補充,。

公司向獨立董事提供的資料,，公司及獨立董事本人應(yīng)當至少保存五年。

修訂后：第一百七十一條 公司應(yīng)保證獨立董事享有與其他董事同等的知情權(quán),，及時向獨立董事提供相關(guān)材料和信息,，定期通報公司運營情況，必要時可組織獨立董事實地考察,。公司向獨立董事提供的資料,，公司及獨立董事本人應(yīng)當至少保存五年。

10,、原《公司章程》第五章第一百六十九條后增加一條：

第一百七十三條 獨立董事應(yīng)當按時出席董事會會議,，了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營和運作情況，主動調(diào)查,、獲取做出決策所需要的情況和資料,。獨立董事應(yīng)當向公司股東大會提交年度述職報告，對其履行職責的情況進行說明,。

原《公司章程》第五章第一百七十條修改為第一百七十四條,，以下各條順延。

11,、刪除原《公司章程》第五章第一百七十一條：

原《公司章程》第五章第一百七十二條修改為第一百七十五條,，以下各條順延。

12,、原《公司章程》第五章第一百八十二條后增加一條：

第一百八十六條 公司董事會審議關(guān)聯(lián)交易事項時，關(guān)聯(lián)董事應(yīng)當回避表決,。關(guān)聯(lián)董事回避后董事會不足法定人數(shù)時,，應(yīng)當由全體董事(含關(guān)聯(lián)董事)就將該等交易提交公司股東大會審議等程序性問題作出決議，由股東大會對該等交易作出相關(guān)決議,。

原《公司章程》第五章第一百八十三條修改為第一百八十七條,，以下各條順延。

13、修改《公司章程》第五章第二百零六條：

修訂前：第二百零六條 董事會設(shè)董事會秘書,，董事會秘書是公司高級管理人員,，對董事會負責。

修訂后：第二百一十條 董事會設(shè)董事會秘書,。董事會秘書是公司高級管理人員,，對公司和董事會負責。

14 ,、修改《公司章程》第五章第二百零七條：

修訂前：第二百零七條 董事會秘書應(yīng)當具有必備的專業(yè)知識和經(jīng)驗,，由董事會委任。本章第一百三十條規(guī)定不得擔任公司董事的情形適用于董事會秘書,。

修訂后：第二百一十一條 董事會秘書應(yīng)當具備履行職責所必需的財務(wù),、管理、法律專業(yè)知識,，具有良好的職業(yè)道德和個人品德,，并取得深圳證券交易所頒發(fā)的董事會秘書資格證書。有下列情形之一的人士不得擔任公司董事會秘書：

(一)有《公司法》第五十七條規(guī)定情形之一的;

(二)自受到中國證監(jiān)會最近一次行政處罰未滿三年的;

(三)最近三年受到證券交易所公開譴責或三次以上通報批評的;

(四)公司現(xiàn)任監(jiān)事;

(五)深圳證券交易所認定不適合擔任董事會秘書的其他情形,。

15 ,、修改《公司章程》第五章第二百零八條：

修訂前：第二百零八條 董事會秘書的主要職責是：

(一)準備和遞交國家有關(guān)部門要求的董事會和股東大會出具的報告和文件;

(二)籌備董事會會議和股東大會，并負責會議的記錄和會議文件,、記錄的保管;

(三)負責公司信息披露事務(wù),，保證公司信息披露的及時、準確,、合法,、真實和完整;

(四)保證有權(quán)得到公司有關(guān)部門記錄和文件的人及時得到有關(guān)文件和記錄;

(五)深圳證券交易所上市規(guī)則所規(guī)定的其他職責。

修訂后：第二百一十二條 董事會秘書的主要職責是：

(一)負責公司和相關(guān)當事人與深圳證券交易所及其他證券監(jiān)管機構(gòu)之間的及時溝通

年月日

河道治理的方案篇五

根據(jù)公司20xx年5月5日所做的股東決定,，現(xiàn)決定對公司章程進行如下修改:

一,、 原章程第三章第五條現(xiàn)修改為:5000萬。

二,、 注冊資金以現(xiàn)金形式,，分20xx年繳清。

三,、 原章程第三章第六條股東及出資比例現(xiàn)修改為：

其余未涉及條款的仍按原章程執(zhí)行,。

股東蓋章：

銀川上德鼎盛傳媒商務(wù)有限公司

20xx年5月5日

河道治理的方案篇六

巴西土耳其促聯(lián)合國暫緩討論制裁伊朗議案

巴西和土耳其星期三敦促聯(lián)合國暫緩討論制裁伊朗的新決議草案，等待觀察這兩國剛與伊朗簽署的一項核交換協(xié)議的執(zhí)行情況,。

然而美國總統(tǒng)奧巴馬告誡土耳其埃爾多安,，由于對伊朗核計劃“根本性的關(guān)注”，華盛頓將繼續(xù)要求實行制裁,。

白宮發(fā)言人吉布斯說,，奧巴馬在電話中告訴埃爾多安,，“伊朗一直拒絕與伊朗核問題六方會晤，最近又拒絕在核裝置中只加近20%的鈾,，這一切都無法讓人相信伊朗,。”所謂的伊朗核問題六方包括聯(lián)合國5個常任理事國并加德國,。

安理會成員土耳其和巴西早些時候敦促聯(lián)合國不要實行新制裁,，給伊朗時間履行所達成的核燃料低濃鈾交換的協(xié)議。

兩國外長在聯(lián)合簽署的一封信中說：“巴西和土耳其相信現(xiàn)在是談判的時機,，不應(yīng)采取任何不利于和平解決的措施,。”

星期一與伊朗達成的協(xié)議被這兩個國家稱之為朝著結(jié)束伊朗與西方多年僵持邁出的一步,。但是美國國務(wù)卿希拉莉稱之為德黑蘭為逃避受到進一步懲罰而使出的一招,。

奧巴馬表示，他“高興地看到在獲得中國和俄羅斯的支持后,，一份嚴厲制裁伊朗決議的新草案星期二在聯(lián)合國安理會成員中分發(fā),。”

奧巴馬在與來訪的墨西哥總統(tǒng)考爾德倫會晤后說：“我們都贊成伊朗必須履行國際義務(wù),，不然將面臨制裁和壓力,，包括聯(lián)合國的制裁。我很高興,，我們已經(jīng)與伊朗核問題六方達成了一項嚴厲的決議草案,。我們已經(jīng)與安理會成員就此交換了意見?！?/p>

河道治理的方案篇七

關(guān)于“建設(shè)誠信社會”的議案

x人民代表大會：

誠信作為一種傳統(tǒng)的道德觀,，是社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)。誠信既是道德的基礎(chǔ), 也是法制的基礎(chǔ),。 各類食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為,，咎其原因就是誠信的缺失。誠信缺失,、不講信用,，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序,，而且損害社會公正,，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步,。為止提出如下建議：

1,、加強政府誠信建設(shè)。 因為政府既是社會信用的制定者,、執(zhí)行者和維持者,，又是公共信用的示范者，所以,，政務(wù)誠信是引導(dǎo)社會誠信的指南針,，是第一誠信，處于整個社會誠信體系的核心位置,。設(shè)立“市長”信箱,、“縣長”信箱、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱,，時時聽取人民的呼聲,。

2、加強企業(yè)誠信建設(shè),。對企業(yè)而言,，誠信是一種企業(yè)經(jīng)營文化和價值理念，是企業(yè)的形象展示和聲譽保證,，是企業(yè)的核心競爭力,，更是企業(yè)應(yīng)該承擔的基本社會責任。建立企業(yè)誠信檔案,，在進一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上,，加大行政處罰力度，讓失信者無機可乘,， 在經(jīng)濟上得不償失,，通過扎緊誠信法律制度的“籬笆”，讓企業(yè)不敢冒失信的風險,。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用,，及時曝光各種失信行為，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責和大眾的唾棄,。

3,、加強我們個人誠信建設(shè)，建立和完善個人誠信系統(tǒng),。政府應(yīng)建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng),，加大對失信行為懲戒力度。通過完善制度,、加強教育,，努力營造誠實、自律,、守信,、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護,、作假失信者受到懲戒,，為社會主義經(jīng)濟,、政治、文化,、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障,。

4、加強誠實守信教育,。誠信體系建設(shè)必須從娃娃抓起,，必須從孩子教育開始，讓孩子從小形成要誠信的思想,，講誠信的美德,。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣揚真,、善,、美，形成講誠信,，講道德,，講法律的社會輿論和社會氛圍 ，重塑人與人之間的信任,。

只有這樣,，老百姓做好事才會沒顧慮，會有更多的人敢做好事,，樂于做好事,，這樣，我們的社會主義小康社會才會更和諧,，人民才會更幸福,，社會才更美好。

簽名：

時間：x年x月x日

河道治理的方案篇八

關(guān)于加強“農(nóng)村留守學齡前兒童教育”的議案

一,、留守兒童現(xiàn)狀

兒童是國家之未來,，民族之希望。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關(guān),。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會較多的注意,，尤其是留守中小學生，對留守學齡前兒童的關(guān)注還比較少,。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達到3849人,，其中80%以上居住在農(nóng)村?！叭龤q看大,，七歲至老”，學前教育是孩子重要的成長階段,，是開發(fā)幼兒智力的關(guān)鍵時期,。孩子們受教育機會不均等,，原本智力水平相當?shù)暮⒆樱€沒有進入義務(wù)教育階段就形成接受能力上的落差,，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”,。他們大多內(nèi)向、封閉,、有一種強烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育,，不同程度存在生活失助,、學習失教、心理失衡,、道德失范,、安全失保等問題。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學習上出現(xiàn)了一些困難,?！币粋€從小失去關(guān)愛的人將來很難成為一個對社會有用的人。

事實證明,，兒童生活環(huán)境差,、就學機會差，導(dǎo)致了將來就業(yè)機會也差,，只能從事一些較低級的,、社會認可程度和報酬較低的工作，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會不穩(wěn)定因素,。在這樣的背景下,，留守學齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以說,，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題,，而應(yīng)超越教育的問題，是孩子本身的需要,，更是社會和諧發(fā)展的需要,。

二、農(nóng)村留守學齡前兒童教育目前存在的問題,。

按照國家的現(xiàn)行政策,，學前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段,，而是鼓勵社會力量辦學,。據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，目前全省公立幼兒園約占有量30%,，私利幼兒園占70%,。由于在城市缺少住房,，城市幼兒園收費高，總量不夠等原因,，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看,，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園,。然而,，農(nóng)村學齡前留守兒童依然面臨家庭關(guān)愛、家庭教育的缺失,、學前教育滯后,、社會關(guān)注不足的嚴重問題。(1)家庭教育的缺失,。首先表現(xiàn)為監(jiān)護人觀念的落后,。學齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護，由于文化層次低,，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育,，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看著，不出事就行,。絕大部分的監(jiān)護人都嚴重忽視了孩子的智力開發(fā),。少數(shù)監(jiān)護人有對孩子進行智力開發(fā)的意識，但由于自身文化素質(zhì)有限,，無法對孩子進行適當?shù)膶W前教育,。調(diào)研中，我們明顯感受到大部分留守學齡前兒童在語言表達能力,、對安全的認知,、問題反應(yīng)速度、肢體活躍程度方面,，與其他兒童均有比較明顯的差距,。(2)家庭關(guān)愛的缺乏。由于長期與父母分離,，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流,，這影響了留守幼兒情感和社會性的發(fā)展。親子互動的缺失,、撫養(yǎng)人模糊的職責意識,，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對別人的不信任,，常常會表現(xiàn)出情緒,、行為發(fā)展的異常，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動性和積極性,，容易退縮,、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍,、過分在意別人的關(guān)注,，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對愛的感受和體驗極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力,。(3) 學前教育的缺優(yōu),。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設(shè)施的不足。農(nóng)村一般一個鄉(xiāng)設(shè)立一個幼兒園,，其服務(wù)半徑不足,，且多為私立，辦學條件較差,。教室多為普通民房改建，室內(nèi),、室外的活動場所都很有少,，沒有較為衛(wèi)生的學生食堂和廁所，幼兒教育所需的配套設(shè)施也很缺乏,，例如教輔資料,、兒童玩具等。另外,，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當薄弱,。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質(zhì)較低,，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關(guān)培訓(xùn),，基本不具備幼兒教育的相關(guān)專業(yè)知識。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況,。(4)社會關(guān)注的缺少,。各級政府對中小學流動兒童、留守兒童的入學問題做出了很多努力,，但是針對學齡前留守兒童,、流動兒童的學前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實,。

三,、對策建議

透視我國留守兒童現(xiàn)狀，很顯然,，幼兒教育只靠學校頭熱解決不了問題,，需要國家、政府著力扶助。現(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢,，將學前教育納入義務(wù)教育體系,。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務(wù)體系。加大幼兒教育的財政投入力度,，使得幼兒教育形成以政府投入為主,、市場為輔的局面。對已有的農(nóng)村幼兒園增加財政補貼,，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中,，實現(xiàn)幼兒教育的均等化,。

(2) 有的放矢，開展貧困家庭幼兒教育的補助/救助活動,?？芍贫ā皟?yōu)先教育區(qū)”政策，針對經(jīng)濟條件差的家庭,，以對地理位置和社會環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助,。尤其通過對貧困家庭的幼兒進行早期補償教育，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈,。政府在學前教育和基礎(chǔ)教育方面,，優(yōu)先考慮地理位置和社會環(huán)境不利的兒童，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園,、入學率,，力求趕上國家規(guī)定的水平。此外,，在取得辦園合格證的前提下,，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的,、適應(yīng)貧困,、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機構(gòu)，以“補償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失,。

(3) 強化培訓(xùn),，努力提高幼師隊伍的整體素質(zhì)。規(guī)范開辦幼兒園資格審批,。通過政府投入專項經(jīng)費招聘合格師資和管理者,定向委托學校培訓(xùn)等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性,。在農(nóng)村，建議召集當?shù)赜幸欢ǖ奈幕A(chǔ),，如高中畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機會的大中專畢業(yè)生等進行幼師教育培訓(xùn)，對于開設(shè)幼兒園的業(yè)主對其進行資格認證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),。

(4) 拓寬渠道,，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會團體開展義務(wù)培訓(xùn)活動,，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念,，樹立科學育兒觀，特別是在農(nóng)村,，對留守幼兒的監(jiān)護人進行觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)以及相關(guān)早教技能的培訓(xùn),。如，今年暑期,，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況,，順昌縣雙溪街道計生協(xié)會出臺的一項幫扶舉措，將12個行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費向留守兒童開放,，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處,，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭。此外,，創(chuàng)設(shè)各種平臺,，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報刊雜志上創(chuàng)立相關(guān)的專題,，電視廣播節(jié)目中設(shè)立專門欄目版塊。

(5) 提供條件,，將“留守兒童”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?/p>

有條件的地方,，使留守兒童盡可能與父母一起生活，就近入園,。一方面通過提供廉租房,，方便進城務(wù)工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?，另一方面,，為這些進城的流動兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策,，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀,，真正實現(xiàn)教育公平。

(6) 借雞生蛋,， 通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶,。借力發(fā)力，使社會上的企業(yè),、個人,、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進行愛心扶助。動員社會力量來幫助這些孩子，建立聯(lián)動的機制,，政府,、教育部門、公益組織,、志愿者等多位一體,，齊抓共管，來幫助孩子健康成長,。如鼓勵志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工,，為上晚班、周末班的家長看孩子,，為農(nóng)村幼兒園捐贈圖書,、玩具等等。政府應(yīng)該加強管理,，規(guī)范辦園行為,，嚴格審批制度，并逐步推進幼兒教育均衡發(fā)展,。對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合,，在大規(guī)模新建、改建,、規(guī)范幼兒園的同時,，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，取締無證辦園,。建議政府要把農(nóng)村學前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓,，這是一件很接地氣的大事實事。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)的重點指標,，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下,，政府要制定相應(yīng)政策,，鼓勵社會教育機構(gòu)到農(nóng)村進行教育服務(wù)，政府層面,，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)資源;學校教育層面,，轉(zhuǎn)變教育教學方式，注重心理疏導(dǎo),，建立《留守兒童成長檔案》,，建立《教師結(jié)對幫扶制度》等。

“留守兒童就像外出打工父母的“后院”,，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題,，尤其是學齡前留守兒童問題,，不能“后院”起火，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛,?！绷羰貎和P(guān)乎未成年人的健康成長，關(guān)乎經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展大局,，更關(guān)乎一個民族的希望與未來,。”是時代發(fā)展的內(nèi)在需求,，務(wù)必引起政府及社會的廣泛的重視與關(guān)注,。

河道治理的方案篇九

我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，水資源嚴重短缺,，人均水資源占有量僅2400立方米,，約為世界人均占有量的四分之一，目前全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45400多個,，農(nóng)村人口達920xx多萬人,，改革開放以來，不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到飛速發(fā)展,，其總產(chǎn)值占全國生產(chǎn)總值的30%以上,，而且無規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，大量的工業(yè)廢物,、生活廢物,、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)村面源污染等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴重污染，污染事故時有發(fā)生,，據(jù)統(tǒng)計,，全國信訪辦平均每天收到水環(huán)境污染糾紛群眾來信60多封，全國七大江河水系中劣五類水質(zhì)占41%,，城市河段90%以上遭受嚴重污染。加劇了我國的水資源短缺,。全國有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合飲用水質(zhì)標準的水,，特別是，我國環(huán)境惡化和水污染迅速發(fā)展,，到了極為嚴重的地步,。因為水環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失在所有環(huán)境污染事故中最大，這直接影響到廣大農(nóng)村的生態(tài),、生產(chǎn)和生活安全,，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一,、我國農(nóng)村水環(huán)境污染狀況

農(nóng)村水環(huán)境是分布在農(nóng)村的河流,、湖沼,、溝渠、池塘,、水庫等地表水體,、土壤水和地下水體的總稱。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng),，對雨洪旱澇起著調(diào)節(jié)作用,，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活飲用的生命之源。

然而,，近20xx年來,，我國農(nóng)村水資源污染越來越嚴重，水環(huán)境狀況越來越惡化,，大部分農(nóng)村的水源中重金屬,、氨氮、總磷,、化學耗氧量,、大腸桿菌、陽離子表面活性劑等指標均存在不同程度的超標,。在農(nóng)村大部分集鎮(zhèn)均可見到周邊河流被污染的現(xiàn)象,，這不僅對糧食造成減產(chǎn)，而且使我國廣大農(nóng)村地區(qū)的3億多農(nóng)村人口的基本飲用水安全得不到保障,。據(jù)調(diào)查,，我國人群患病的88%、死亡的33%都與生活用水不潔直接相關(guān),。農(nóng)村水環(huán)境的惡化,，不但直接影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，同時也不利于社會的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定,。

二,、農(nóng)村水環(huán)境惡化的原因

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物造成水環(huán)境污染

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放,。其中，廢水排放達30億噸,，化學需氧量排放300萬噸,，固體廢物排放量達3000萬噸，嚴重污染了農(nóng)村的水環(huán)境,。 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要集中在造紙,、印染、電鍍,、化工,、冶煉,、礦產(chǎn)、機械加工,、建材等)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝,、水庫和農(nóng)田，大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物,、生活垃圾又對地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染,。特別是近年來，城市實行對環(huán)境污染的嚴厲制裁后,，許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或小城鎮(zhèn),，一些電子、機械廢舊垃圾性物品也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,，目前,，農(nóng)村工業(yè)污染已使全國20萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞，進一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染,。

(二)化肥,、農(nóng)藥的大量不合理使用造成水環(huán)境污染

近年來，一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機肥料施用的大幅度減少,，氮,、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長造成的水環(huán)境污染,。二是由于每年農(nóng)村不僅農(nóng)藥使用量達23萬噸,，而且絕大部分直接向水體施藥，再加上農(nóng)藥生產(chǎn)和加工企業(yè)的廢水排放,，致使這些農(nóng)藥80%流失在土壤,、水體和大氣中。而大量的殘留農(nóng)藥隨降雨進入水體以及水土流失過程中土壤養(yǎng)分和有機質(zhì)隨泥沙一起被帶入水環(huán)境,，造成水環(huán)境污染,。農(nóng)村面源污染的特點是污染物種類多、數(shù)量大,、分布廣,，面源的監(jiān)測、管理及污染控制比較復(fù)雜,。

(三)集約化養(yǎng)殖場和畜禽對水環(huán)境造成污染

隨著城鄉(xiāng)居民對肉類消費需求的大增，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴大,、發(fā)展迅速,，集中養(yǎng)殖業(yè)漸成規(guī)模，由此帶來了每年數(shù)千萬噸畜禽類糞便,、廢棄物和畜禽宰殺廢水,、廢棄物等的排放處理和污染問題,。據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水,，養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的廢水,。

(四)城鎮(zhèn)居民生活污水和廢棄物對水環(huán)境造成污染

近年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,，小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展,。農(nóng)村旅游資源的迅猛開發(fā)，農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,。由此而產(chǎn)生的大量生活污水直接排入水體,，對水環(huán)境產(chǎn)生了十分嚴重的污染。與此同時,，由于城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴重滯后,，每年農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的多達3億噸的生活垃圾露天堆放,，其滲濾液,、病毒細菌等直接污染地表水和地下水，致使我國農(nóng)村不少地區(qū)的小溪和河流變成了黑河,。不少地方的飲用水源也都受到了污染,。不少景區(qū)、景點周邊的水庫也受到了不同程度的污染,。

三,、解決農(nóng)村水環(huán)境污染的對策建議和措施目前我國農(nóng)村水環(huán)境污染日益嚴峻的現(xiàn)狀，已嚴重危及農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的身體健康,，從而危及我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全,。對此，提出以下對策建議和措施,。

(一)盡快制定出臺我國農(nóng)村水污染防治規(guī)劃,。組織專家就我國農(nóng)村水環(huán)境污染情況開展調(diào)查研究，并根據(jù)目前農(nóng)村各流域內(nèi)主要河流的自凈能力和污染臨界負荷,，制定"我國農(nóng)村水污染防治規(guī)劃",，并納入我國""規(guī)劃的重要內(nèi)容。防止農(nóng)村水環(huán)境污染的擴展,。目前,，國家環(huán)保總局會同有關(guān)部委,，正在開展《全國地下水污染防治規(guī)劃》和《全國飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的編制工作,，我國農(nóng)村水污染防治規(guī)劃應(yīng)成為編制這兩個規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施"排污許可證制度"和加大執(zhí)法,、監(jiān)管力度,。制定和實施各項環(huán)境管理制度和政策,。加大對各省市城郊和各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)管力度。實行排污登記,、實施排污許可證制度和推行清潔生產(chǎn)制度,。對污染嚴重的企業(yè)進行限期治理，對不能達標的工廠和違法排污行為,，堅決實行關(guān)停并轉(zhuǎn)和嚴處,。

(三)建立示范工程，加強對畜禽排泄污染物的有效處理,。進一步合理布局和控制我國集約化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模,，加強和改進對畜禽排泄物的綜合利用和各種宰殺場、食品加工廠的環(huán)境管理,，建立示范工程,，積累經(jīng)驗逐步推廣。

(四)加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立簡易集中處理污水設(shè)施,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水的有效處理，高度重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步完善下水道系統(tǒng),，并制定發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。首先對居住人口5萬以上的農(nóng)業(yè)縣城和2萬人口以上的村鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行,。

(五)防治結(jié)合,，對各類資源開發(fā)建設(shè)活動進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。貫徹預(yù)防為主,，防治結(jié)合的方針,，運用法律、行政,、經(jīng)濟,、技術(shù)和教育的手段，對水資源,、水生態(tài)環(huán)境加強保護和對各類資源開發(fā)建設(shè)活動進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,，防止造成新的生態(tài)破壞。貫徹落實"誰開發(fā),，誰保護,，誰破壞，誰恢復(fù),，誰受益,，誰補償"的方針，明確開發(fā)建設(shè)單位保護生態(tài)的責任。加強對建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作,，建議同時對城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策進行評價,。對危害環(huán)境與資源的項目,，通過科學的論證和評估,，嚴格限制,。實行環(huán)境保護"一票否決制"，避免因重大決策失誤造成新的生態(tài)破壞,。

(六)教育農(nóng)民合理使用化肥和農(nóng)藥,。在化肥污染防治對策上,，可以采取改善施肥方式，調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),，采用高效,、復(fù)合、緩效新化肥品種,，增加有機復(fù)合肥的施用,，大力推廣生物肥料的使用，以減少化肥對農(nóng)村水環(huán)境的污染,。在農(nóng)藥污染防治對策上,，應(yīng)開發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù),，限制銷售高毒性,、高殘留農(nóng)藥，減少有機農(nóng)藥的使用量,，發(fā)展低毒,、高效、低殘留量新農(nóng)藥,，提高施藥技術(shù),，合理施用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥造成的水環(huán)境污染,。

(七)加大投資力度,，加強農(nóng)村水污染治理的科研和設(shè)施建設(shè)。初步估計,，用于水污染防治的投資與水污染造成的經(jīng)濟損失相比是微不足道的,。建議各級政府痛下決心，加大投入,。否則,，長此下去，水污染造成的嚴重后果將無法收拾。

(八)盡快出臺《加強農(nóng)村水環(huán)境保護的實施意見》,。加快農(nóng)村水環(huán)境保護政策法規(guī)的完善和制定,，從政策上強化農(nóng)村水環(huán)境污染的防治。同時編發(fā)《農(nóng)村環(huán)境保護知識讀本》,，廣泛開展農(nóng)村水環(huán)境保護的宣傳教育活動,，提高廣大干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境和水資源保護意識。

(九)改傳統(tǒng)的水供給管理模式為競爭型水需求管理模式,，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),。倡導(dǎo)節(jié)約灌溉用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量,、減少化肥和農(nóng)藥隨排灌水的流失,，從而減少對水環(huán)境的污染。具體措施是大力推行噴灌,、滴灌等各種節(jié)水灌溉技術(shù),，制定合理的灌溉用水定額、實行科學灌溉,，減少輸水損失,、提高灌溉水利用率。制定開發(fā)利用水資源長期規(guī)劃,，包括水資源補償性使用,，以許可交易的節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，鼓勵節(jié)水技術(shù),，方法的應(yīng)用和創(chuàng)新,。

(十)大力推行清潔生產(chǎn)，對工業(yè)污染排放實施總量控制,。強調(diào)對資源的有效利用,，而不是著眼于廢水濃度的達標排放。在水污染物排放控制方式上,，由單一的濃度和污染指標的控制轉(zhuǎn)向污染總量控制和各項污染指標嚴格控制相結(jié)合,。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還處于較落后的水平，但我們不能按照發(fā)達國家以往發(fā)展經(jīng)濟的方式來發(fā)展,，而是必須遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行一場新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,，走出一條以保護資源與環(huán)境為目標的全新的發(fā)展道路來。

(十一)鼓勵有條件省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保工作機構(gòu),。建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu),，有利于加強環(huán)保執(zhí)法檢查。同時,，將環(huán)保工作的實績納入對農(nóng)村各級干部工作目標考核內(nèi)容,，努力推進農(nóng)村的環(huán)境管理和生態(tài)建設(shè)工作,。

河道治理的方案篇十

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案

全國人大代表：雷軍

建議時間：20xx年3月

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機會,。我國作為超級農(nóng)業(yè)大國,，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟插上移動互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,，將有機會在廣袤的農(nóng)村大地上,，孕育出新的經(jīng)濟奇跡。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起,，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合,，也勢必會給中國經(jīng)濟改革注入全新的活力,。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時代失聯(lián)的“孤島”,。

因此,，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展過程中,，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民,，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地,。

爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

近年來,，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，3g,、4g等移動網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時,，國產(chǎn)智能手機廠商的崛起，大量平價優(yōu)質(zhì)的智能手機在農(nóng)村迅速獲得普及,，農(nóng)村居民越來越習慣通過手機上網(wǎng),，廣泛的接觸移動互聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,，截至20xx年12月,，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%,，規(guī)模達1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個網(wǎng)民,。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%,，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個百分點,，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。

但隨著移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋,、智能手機的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成,，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機遇挑戰(zhàn)并存

讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換,，是挑戰(zhàn)也是機遇。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動終端的普及,，移動互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠地區(qū)實現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音,。

移動互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng)，它天然屬于廣大農(nóng)村,，它不拘泥于時空所限,，是適合居住分散、收入較低,、文化程度不高這一特點的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機。

目前來看,，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的,，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會慢慢往農(nóng)村滲透,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實現(xiàn)“彎道超車”跑步進入現(xiàn)代信息社會,，實現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，有助于實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化,，互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地,。

移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè),、社會,、生活、資源等的對接,，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機遇,，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式,。

它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力,，還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力,，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。

綜上所述,，我提出以下建議：

一、進一步加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略,，加快加大推動提速降費的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補償機制,，打通信息高速公路的“最后一公里”,。

二、加快農(nóng)村移動終端普及力度,，推行“手機下鄉(xiāng)”活動,。移動終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉、簡單易用的移動終端,，應(yīng)擴大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度,，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動互聯(lián)網(wǎng)。

三,、鼓勵人才回流創(chuàng)業(yè),，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才,、財稅等優(yōu)惠政策,，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力,。

四,、鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系,，提供農(nóng)資貸款,、機械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力,。

五,、各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”,，推進云計算解決農(nóng)村資源分配,、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會效率,。

河道治理的方案篇十一

縣道線起點建甌城北(與新建的線分道),，經(jīng)小松鎮(zhèn)進入建陽境內(nèi)，終點建陽小湖鎮(zhèn)(與新建的線交會),，全長約50公里,。根據(jù)我省公路路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，x縣道擬升級改造為省道，同時連接小湖至建陽,，使x縣道真正形成建陽與建甌,、浦城、政和的四縣(市,、區(qū))相連的重要通道,。

一、道路現(xiàn)狀情況:

由于縣道線絕大部分是借道原205國道路基,，目前該路已硬化,，總體達到等級要求，路面寬為6米,，路肩各0.75米水泥,，硬化里程50千米，從建甌城北至小湖集鎮(zhèn)與205國道交匯,。而小湖集鎮(zhèn)到建陽城關(guān)之間還有11公里道路(小湖集鎮(zhèn)到童游官源)未納入縣道線,，該道路僅為路面寬5米的鄉(xiāng)村道路，官源至建陽城區(qū)11公里則為寬7.5米的縣道,，從小湖集鎮(zhèn)至建陽城區(qū)的道路連接著205國道,，并承接著建陽東片四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣(市)共10余萬人的生產(chǎn)生活，多年來交通事故頻發(fā),。

為使x縣道升級改造做到環(huán)保、便捷和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等,，特提出以下升級改造建議:

方案一:走原有線路,，將小湖至建陽(起點205國道，終點建陽城區(qū)新福利中心)的縣道升級為省道,，路面寬度設(shè)計為7.5米,，其中小湖集鎮(zhèn)到童游官源路段11公里從現(xiàn)有路面寬度5米拓寬改造為7.5米，達到三級公路標準,。

方案二:x縣道改線方案,，不走原有小湖集鎮(zhèn)到童游官源的縣道線路，而是從小湖205國道起經(jīng)小湖鎮(zhèn)貴源村源頭自然村,，再經(jīng)庵山腳下隧道到童游街道的南山,，再由南山經(jīng)往建陽城區(qū)方向新建一條線路，按7.5米路面寬,、三級公路標準建設(shè),。

二、升級改造的主要理由:

1.改線方案的優(yōu)勢:原來的老路經(jīng)過村莊較多,，拆遷任務(wù)重,，需要征用大量農(nóng)田,，拆遷大量民房。從建議方案二的線路征用農(nóng)田較少,，不要拆遷民房,，大部分為低山丘陵，僅在庵山腳下要修建一條長約2100米的隧道,。該路修通后小湖集鎮(zhèn)至建陽城區(qū)可以從原有的22公里縮短至16公里,，整整近了6公里。

2.無論是將原有縣道拓寬改造的方案,，還是經(jīng)庵山隧道改線的方案,，均有利于緩解建陽城區(qū)交通擁擠，城區(qū)南北方向和浦城,、政和往武夷山方向的車輛行車均可不進入城區(qū),，可經(jīng)205國道，接小湖線路,，接童游水尾福利中心303縣道改線處通行,，形成城區(qū)的南北環(huán)城公路。

3,、為建陽區(qū)的生態(tài)旅游項目發(fā)展做貢獻,，建陽市地處武夷新區(qū)核心，近年大力發(fā)展旅游業(yè),，如處于庵山的省級森林公園,，小湖大歷溪旅游風景區(qū)，中國武夷森林狩獵場的建設(shè)等,，均在這條擬新建的省道上,。可以想象在不久的將來,，因為這條道路的升級改造,，小湖作為建陽城區(qū)的后花園，各項經(jīng)濟建設(shè)將越來越好,，且更多的生態(tài)項目會因為道路交通的便利而落地林業(yè)生態(tài)良好的小湖鎮(zhèn),。

4.極大地帶動建陽東片4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，無論是方案一還是方案二,，都將建陽城區(qū)和205國道緊密連接,，路程短、投資小,，同時有利于充分發(fā)揮205國道沿線緊靠南浦溪,、地多、勞動力多,、農(nóng)副產(chǎn)品豐富,、交通方便的優(yōu)勢,，發(fā)展國道沿線的工業(yè)經(jīng)濟帶，帶動?xùn)|片4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,。

5,、項目建設(shè)要惠及更多的人民，由于該省道由建陽城區(qū)出發(fā)到小湖與205國道相連,，這就極大地方便了浦城,、政和東平和建甌龍村、小松及建陽東片四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(漳墩,、回龍,、水吉和小湖)共10余萬人的生產(chǎn)生活，同時縮短了建陽城區(qū)與南平市規(guī)劃中建甌至浦城方向高速公路小湖互通口(規(guī)劃選址小湖鎮(zhèn)馬坑村后塘自然村)的路程,，形成建陽城區(qū)至建陽東高速互通口的快速公路,，社會效益和經(jīng)濟效益十分明顯。