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財政廳長工作會議講話材料篇一

今年全省財政工作會議是在財政改革發(fā)展進(jìn)程中召開的一次非常重要的會議,。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國財政工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié) 20xx年全省財政運行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢,，部署安排省以下財政體制,、運行機制改革和 20xx 年全省財政工作任務(wù)。省委省政府對這次會議非常重視,，春賢書記,、周強省長等主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了財政工作匯報，對去年的財政工作給予了充分肯定,，并對做好今年的工作作出了重要指示,。周強省長、于來山常務(wù)副省長親臨財稅會議,，剛才的重要指示,，鼓舞人心，催人奮進(jìn),，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會，強化措施,，狠抓落實,。下面，我講三個問題,，供大家討論時參考,。

一、 20xx 年財政運行情況

(一)努力擴投資,，保增長,，經(jīng)濟財政企穩(wěn)回升。 全省各級財政部門認(rèn)真落實積極財政政策,，千方百計籌措資金,，擴大投資，拉動消費,，促進(jìn)了經(jīng)濟財政企穩(wěn)回升,。一是大力推進(jìn)重點項目建設(shè)。積極爭取中央支持,，去年全省共爭取中央擴內(nèi)需項目資金122.16 億元,，發(fā)行地方債券82 億元，同時,，積極發(fā)揮省縣域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資管理中心等財政投融資平臺作用,，努力籌措重點項目建設(shè)資金，重點推進(jìn)了保障性安居工程,、鐵路,、公路,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)。二是大力支持企業(yè)發(fā)展,。我們與有關(guān)部門一道,，制定了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資困難的若干意見》，推出了18 條具體政策措施,。省財政新增中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償金4000 萬元,，專項調(diào)度14 億元，積極支持省及市州中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),，努力增強中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力;新增貸款貼息資金8000 萬元,，支持中小企業(yè)擴大了融資規(guī)模;對金融機構(gòu)扶持中小企業(yè)進(jìn)行獎勵，大大改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境,。積極支持企業(yè)上市融資謀發(fā)展,，省財政安排專項資金，對“重點上市后備企業(yè)資源庫”中的20 家企業(yè)進(jìn)行了重點扶持;省財政安排有色儲備資金2500 萬元,，幫助有色行業(yè)企穩(wěn)向好;全省積極落實一系列減免稅費政策,，共減免160 億元，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;支持再生資源企業(yè)發(fā)展,，全年共辦理再生資源企業(yè)退稅1726 戶次,，審查增值稅退稅12.33億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);省財政落實中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助資金7.49 億元,，籌措省屬國有企業(yè)改革專項資金9.79 億元,，推進(jìn)了國企改革，增強了企業(yè)活力,。三是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。省財政安排新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金3 億元，支持重點產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)發(fā)展;審查認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)582 戶,，全年共享受所得稅優(yōu)惠達(dá)10 億元;安排科技項目資金2.07 億元,，支持重大科技和基礎(chǔ)項目研發(fā);安排產(chǎn)學(xué)研專項資金5000萬元,，支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運用;安排1.88 億元，支持企業(yè)技術(shù)改造;籌集3.06 億元,，推動信息產(chǎn)業(yè)升級和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各市縣也相應(yīng)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并積極運用政府采購,、增值稅轉(zhuǎn)型等政策手段,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。四是努力擴大消費需求,?；I集資金14 億元，積極推進(jìn)了家電汽摩下鄉(xiāng),、家電和汽車以舊換新工程,，直接拉動消費近110 億元，有效啟動了我省消費市場,，增加稅收10多億元,。 省財政新增1 億元擴大消費專項資金，著力支持全省農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,、湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)促銷活動,、重點商品儲備等;支持湖南旅游整體形象宣傳,、發(fā)放旅游消費券等旅游促銷活動。通過上述措施,，促進(jìn)擴大了全省消費需求,。五是努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展。 省財政積極爭取國家出口退稅,、關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策,，為我省相關(guān)企業(yè)降低進(jìn)出口成本近9 億元;新增5000 萬元，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極爭取國際金融組織和外國政府貸款7000 萬美元,，共獲得財政部減免我省世行貸款林業(yè)項目債務(wù)人民幣2.05 億元,，有力推進(jìn)了相關(guān)貸款項目建設(shè);擴大出口信用保險覆蓋面，推動出口企業(yè)開拓國際市場,，有力支持了我省穩(wěn)定外貿(mào)出口,，促進(jìn)了我省外向型經(jīng)濟發(fā)展。

(二)著力強基礎(chǔ),，惠 “ 三農(nóng) ” ,，財政支農(nóng)力度明顯加大。 我們堅持把支農(nóng)惠農(nóng)作為財政工作的重中之重來抓,，著力增加農(nóng)民收入,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。省財政籌措 45.14 億元支持農(nóng)村道路建設(shè)，籌措 19.74 億元支持病險水庫除險加固,，安排 9.31 億元支持農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),，安排 8.08 億元支持中低產(chǎn)田改造,，安排 1.6 億元支持 18 個小型農(nóng)田水利重點縣加強農(nóng)田水利建設(shè)。各市縣也積極籌集資金,，完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。二是落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼。全年發(fā)放糧食直補,、良種補貼,、綜合直補、農(nóng)機具購置補貼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼共 78.56 億元,，對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)增長起到了重要作用。三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。投入財政補助和貸款貼息資金 4.97億元,，引導(dǎo)銀行和企業(yè)投入 30 多億元,，重點支持了水稻,、生豬,、柑桔、茶葉,、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制，整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目縣已擴大到 84 個,，有效地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。四是支持完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。省財政落實 8545 萬元,，重點支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),。安排1.21 億元，支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn),。全省籌集財政保費補貼資金 9.36 億元,，積極推行農(nóng)業(yè)保險，參保農(nóng)戶 2453 萬戶次,，有效提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,。五是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 重點推進(jìn)了 918 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點,，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程,，完成了 47 億元農(nóng)村義務(wù)教育 “ 普九 ” 債務(wù)化解任務(wù)。積極支持推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革,。推動了第二輪村級組織活動場所建設(shè),，村級組織運轉(zhuǎn)保障機制進(jìn)一步完善，省財政新增村級轉(zhuǎn)移支付 2 億元,，提高了村干部基本報酬等保障標(biāo)準(zhǔn),，全省村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到村均 4 萬元的目標(biāo)。全省籌集資金約 7 億元,，積極開展新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點,，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù),。

(三)致力惠民生,，促和諧，民生保障更加有力,。 我們大力促進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。 一是認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。 全省共投入 39.7 億元,，提前實現(xiàn)了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革目標(biāo);安排國家獎、助學(xué)金 13.2 億元,，健全了家庭困難學(xué)生資助體系;投入 2.37 億元,，落實了城市義務(wù)教育免學(xué)雜費工作;支持啟動了中小學(xué)校舍安全工程。二是積極支持完善就業(yè)和社會保障體系,。全省投入 30.08 億元,，大力促進(jìn)積極就業(yè)政策實施; 籌措 88.6 億元，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，同時,，按月人均增加 110 元提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平;支持發(fā)放未參保集體企業(yè)退休人員生活補助;省財政及時撥付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金 8226 萬元,，支持 14 個縣市區(qū)開展新農(nóng)保試點,，在解決農(nóng)村老有所養(yǎng)的問題上實現(xiàn)了突破;全省 籌集資金 44.6 億元，確保了城鄉(xiāng)低保對象補助及時足額發(fā)放,，建立了城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶臨時救助制度;籌措 15 億元,，確保了優(yōu)撫對象的撫恤和生活補助發(fā)放到位;省財政安排 9050 萬元，推進(jìn)了湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民解困工作;落實 1.4 億元,，有效控制了甲型流感疫情的蔓延;全省安排 5.81 億元,，支持了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作;省財政籌集 21.92 億元，支持實施廉租住房保障工程;在市縣開展了農(nóng)村危房改造試點,，幫助 2.18 萬戶農(nóng)村困難群眾緩解住房困難問題; 中央和省財政投入 112.9 億元,，有力推進(jìn)了全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;全省投入 12.06 億元，全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策,， 推動完善了計劃生育利益導(dǎo)向機制,。三是支持完善公共文化服務(wù)體系。全省投入補助資金 9509 萬元,，支持了第二批 60 多家博物館,、紀(jì)念館免費開放,。省財政安排 1.76 億元資金，支持省級文化企業(yè)改制,。省財政新增文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金 5000 萬元,，支持文化產(chǎn)業(yè)做大做強。四是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。省財政籌集 11.99 億元,，推動了全省 119 個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè);籌措資金 1 億元，推動了全省城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),。省財政籌集 4.55 億元,，支持全省淘汰落后產(chǎn)能項目 160 個，淘汰落后產(chǎn)能 1023 萬噸;籌集 2.93 億元,，支持全省 95 個節(jié)能技改項目,，節(jié)能 205 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，有力推進(jìn)了我省節(jié)能減排,。省財政安排環(huán)保專項資金 3.8 億元,，支持了全省 250 余個環(huán)保治理項目建設(shè);籌集 6200 萬元，推進(jìn)了生態(tài)移民避險搬遷工程;安排資金 7500 萬元,，對 104 個農(nóng)村環(huán)保項目實行了獎勵;籌集 3 億元,，支持了農(nóng)村沼氣池和鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)。各市縣也相應(yīng)安排資金,，大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè),，有力促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境改善，有效提升了人民群眾的生活質(zhì)量,。

(四)積極促改革,，增活力，財政運行效率不斷提升,。 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，我們大力推進(jìn)公共財政體制機制改革，財政科學(xué)化精細(xì)化管理能力不斷增強,，財政運行的活力和效率逐步提高,。一是積極推進(jìn)省以下財政體制改革。在充分調(diào)研和廣泛征求市縣基層意見的基礎(chǔ)上,，提出了《完善省以下財政體制推行財政“省直管縣”改革的方案》,，已獲省委省政府批準(zhǔn)，今年實施,。 全省全面實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”,，有2 177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“村賬鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理水平明顯提高。 二是深化部門預(yù)算改革,。 將預(yù)算單位的非稅收入預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算一并納入部門預(yù)算編制的范疇,，加大了統(tǒng)籌安排的力度，增強了財政預(yù)算的科學(xué)性和完整性,。進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)項目預(yù)算滾動管理,，加強了對市縣部門預(yù)算改革的指導(dǎo),，有力推進(jìn)了全省部門預(yù)算改革步伐。三是加快推進(jìn)國庫管理改革,。省,、市、縣三級國庫集中支付改革整體推進(jìn),，改革的制度體系和技術(shù)支撐不斷完善; 推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革,，提高了公務(wù)消費支出透明度;對 新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育,、“普九”化債和家電汽摩下鄉(xiāng)補貼等 中央專項轉(zhuǎn)移支付資金實行直接支付,， 提高了資金到位率和使用效益 。 四是實施政法經(jīng)費保障體制改革,。 按照中央提出的“明確責(zé)任,、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤,、全額保障”的總體要求,， 將各級政法機關(guān)所需經(jīng)費全額納入財政保障范圍，其中 中央和省財政投入資金23.07 億元,，確保了改革的順利實施,，提高了政法經(jīng)費保障能力 。五是積極推進(jìn)政府采購制度改革,。通過加強規(guī)范管理和監(jiān)管核查,，全面實現(xiàn)了管采分離，提高了覆蓋面,， 政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴大,。去年全省采購總額達(dá)165 億元，比上年增長18.7 % ,，節(jié)支率達(dá)12.15 % ,。同時， 充分發(fā)揮政府采購政策功能,，支持采購省內(nèi)產(chǎn)品,，扶持了本省企業(yè)發(fā)展 。 六是推動實施成品油稅費改革。 支持取消養(yǎng)路費等交通六費,，開征了成品油消費稅,， 一次性撤銷全省141 個政府還貸二級公路收費站，將普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金納入公共財政保障范疇,，理順了交通財政財務(wù)管理體制,，促進(jìn)了我省交通事業(yè)發(fā)展。 七是推進(jìn)收入分配改革,。 啟動了我省事業(yè)單位績效工資改革,，中央和省財政安排21.07 億元， 市縣財政積極籌措資金,，基本兌現(xiàn)了全省68.5 萬義務(wù)教育學(xué)校教師的績效工資,。同時，規(guī)范公務(wù)員津補貼工作取得了新進(jìn)展,。

(五)全力強監(jiān)督,，促管理，財政資金的使用效益進(jìn)一步提高,。 各級財政全面加強財政監(jiān)督管理,，財政運行的法制化、科學(xué)化,、規(guī)范化水平不斷提升,，財政資金的使用效益進(jìn)一步提高。一是加強財政法制建設(shè),。 認(rèn)真清理規(guī)范性文件,，制定了規(guī)范性文件管理辦法、財政行政審批工作規(guī)程和財政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),，規(guī)范了財政行政執(zhí)法行為,。 積極 開展“慶祝《湖南省非稅收入管理條例》頒布實施五周年”等財稅政策法規(guī)主題宣傳活動,，普及了財稅法律知識,，推進(jìn)了依法理財。二是規(guī)范和加強財政財務(wù)監(jiān)管,。積極推進(jìn)財政監(jiān)督機制創(chuàng)新,，提高了財政監(jiān)督效能; 對全省269 個中央投資新增項目開展重點檢查，促進(jìn)了擴內(nèi)需資金落實到位; 實施預(yù)算單位銀行賬戶和財政資金安全檢查,，增強了資金運行的規(guī)范性和安全性; 加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管,， 維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全和完整，提高了使用效益; 加強會計監(jiān)督,，提高了會計信息質(zhì)量;積極組織開展會計師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,，加強行業(yè)誠信建設(shè)，提高了會計執(zhí)業(yè)機構(gòu)社會公信力 ,。三是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理,。進(jìn)一步完善征管模式，加大征管力度,，挖掘征收潛力,。去年非稅收入完成680 億元，納入一般預(yù)算管理的達(dá)276.71億元,，為緩解財政收支矛盾發(fā)揮了重要作用,。四是積極推進(jìn)“小金庫”專項治理。嚴(yán)格按照中央推進(jìn)“小金庫”專項治理的政策要求,，積極推進(jìn)我省黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作深入開展,，取得了明顯成效,。全省共查處“小金庫”680個,，涉及資金 4 億多元，整頓規(guī)范了財經(jīng)秩序,。五是扎實推進(jìn)黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作,。認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府 關(guān)于厲行節(jié)約的政策精神，積極引導(dǎo)黨政機關(guān)過緊日子,，大力壓減一般性支出,，年初確定的壓減指標(biāo)基本完成，其中省直行政基建資金壓減了15 % ,，公務(wù)購車經(jīng)費壓減了30 % ,， 全省因公出國(境)人次比前三年平均數(shù)下降25 % ，有效節(jié)約了開支,，降低了行政成本,。六是認(rèn)真做好財政投資評審和績效評價工作。全省全年完成財政投資評審項目15482 個,，評審金額達(dá)到 549.83 億元,，審減率為16.99 % ; 深入開展財政支出績效評價工作， 重點對20xx 年度全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使用和管理情況進(jìn)行績效評價,，加大了對財政資金使用的跟蹤問效力度 ,。七是加強財政管理信息化建設(shè)。加快推進(jìn) 統(tǒng)一支撐平臺建設(shè),，基本完成了部門預(yù)算,、國庫集中支付、非稅收入管理等系統(tǒng)以及財政廳門戶網(wǎng)站的升級改造,，連通了覆蓋省,、市,、縣三級財政部門的廣域網(wǎng)，新建了全省財政公文傳輸和郵件系統(tǒng),，推進(jìn)了財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，為提高財政管理效率提供了有力的技術(shù)支撐。

全省各級財政部門在加強業(yè)務(wù)工作的同時,，高度重視干部隊伍和財政文化建設(shè),，積極開展財政干部培訓(xùn)，狠抓機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),，充分發(fā)揮群團組織作用,，財政干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。與此同時,，財專申本取得重大進(jìn)展,，財政科研、宣傳信息,、內(nèi)部管理,、后勤保障、老齡事業(yè)等工作也取得了明顯成績,，財信控股,、發(fā)展集團、高新投,、鐵建投,、公路投等公司經(jīng)營也取得了較好的業(yè)績，為推動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn) ,。

這些成績來之不易,，得益于各級黨委、政府的堅強正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于各有關(guān)部門和社會各界的大力支持,，得益于全省廣大財務(wù)會計工作者和財政干部職工的奮力拼搏。在此,，我謹(jǐn)代表省財政廳黨組,，向大家，并通過你們,，向全省財政干部職工和財務(wù)會計工作者以及所有關(guān)心支持財政工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績 的同時,，我們也應(yīng)清醒地看到財政工作還面臨一些困難和問題，主要在于收入增速明顯放緩,，收支矛盾非常突出,，財政平衡壓力巨大，財政風(fēng)險有所加大,，財政改革有待縱深推進(jìn),，財政管理精細(xì)化有待加強,，財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性還有待提高等等,。對這些問題,，必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施,，積極穩(wěn)妥地予以解決,。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟財政形勢

當(dāng)前,，全球經(jīng)濟已步入后危機時代,，呈現(xiàn)出復(fù)蘇但不穩(wěn)定的特征。今年我國經(jīng)濟形勢依然比較復(fù)雜,，財政工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們預(yù)計，今年經(jīng)濟形勢會好于去年,，財政收入形勢也應(yīng)當(dāng)好于去年,，但支出壓力更大，財政運行可能面臨更大的困難,。

從有利條件看 ,，一是世界經(jīng)濟正在走向復(fù)蘇。隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn),，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速加快,，預(yù)計 20xx 年世界經(jīng)濟發(fā)展形勢可能總體好于去年,。二是我國經(jīng)濟明顯企穩(wěn)回升。 20xx 年下半年以來,，我國全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃,，產(chǎn)生了明顯效果，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的態(tài)勢,，全年實現(xiàn)了保 8 的增長目標(biāo),。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,， 20xx 年保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，各方面信心明顯增強，全國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固,，經(jīng)濟增長預(yù)計將會延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性，保持較快的速度,。三是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會”建設(shè)為我省發(fā)展注入了強大動力,。國務(wù)院通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策,，將進(jìn)一步加大對中部地區(qū)的支持力度;同時,，中央賦予長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開，這些將為我省科學(xué)跨越,、富民強省注入強大動力,。 四是 “ 一化三基 ” 積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放。 近幾年我省大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略實施,，布局和建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目,，積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放，這既為應(yīng)對國際金融危機奠定了堅實基礎(chǔ),，也為對接中央實施的積極財政政策等一攬子政策措施創(chuàng)造了條件,，贏得了先機。目前我省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展時期,，經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力很大,，為今年我省經(jīng)濟加速發(fā)展提供了良好的條件。

從不利因素看 ,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高難下，私人消費依舊疲軟,，企業(yè)投資意愿較弱,，實體經(jīng)濟回升面臨較多困難，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力明顯不足,。從國內(nèi)來看,，外需萎縮，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大,，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等深層次矛盾制約著我國經(jīng)濟發(fā)展;加之刺激國內(nèi)消費和投資增長的政策效應(yīng)可能減弱,，民間投資意愿還不夠強，居民消費難有大幅增長,，經(jīng)濟增長內(nèi)在動力依然不足,。我省面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、農(nóng)民增收等難度增大的挑戰(zhàn),。

綜合分析， 20xx 年我省經(jīng)濟發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境有所改善,，科學(xué)跨越發(fā)展面臨難得機遇,。加之今年暫未新增重大的結(jié)構(gòu)性減稅政策,，經(jīng)濟發(fā)展將直接推動財政收入增長。但今年收支矛盾仍然突出,，平衡難度很大。一是依靠強化征管增收空間不大,。去年收入潛力已挖掘得比較充分,，今年這些一次性、特殊性增收因素較少,。二是通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大,。初步預(yù)計，新增支出需求高達(dá) 172 億元,，而且支出基數(shù)大,、剛性強。三是 預(yù)計中央轉(zhuǎn)移支付增加的空間不大,。 受東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟增長放緩影響,，預(yù)計中央轉(zhuǎn)移支付增量難以有大的增加，對中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高的我省來說影響顯而易見 ,。

根據(jù)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,，各級財政既不能盲目樂觀，也不要被困難嚇倒,，要提振信心,，積極作為，充分利用有利條件,，積極化解不利因素,，善于從多變的形勢中把握發(fā)展機遇，按照省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓改革、強基礎(chǔ),、惠民生”的決策部署,，認(rèn)真落實積極財政政策，加快財政改革與發(fā)展步伐,，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。

三、堅定信心,，全力以赴,，確保完成 20xx 年財政工作任務(wù)

20xx 年是“”的收官之年，也是為我省實現(xiàn)科學(xué)跨越,、富民強省戰(zhàn)略目標(biāo)夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,，全省財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央和省委省政府的決策部署，繼續(xù)貫徹落實積極財政政策,，充分發(fā)揮財政職能作用,，努力促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點圍繞促經(jīng)濟增長,，抓財政增收,，保民生增利，推改革增效,，加快財政改革與發(fā)展,，完善省以下財政體制，推行“省直管縣”改革,，積極組織稅收和非稅收入,，全面加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政資金使用效益,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,、推進(jìn)富民強省提供有力財政保障。

(一)以擴內(nèi)需促發(fā)展為主線 , 努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,。 各級財政要始終堅持經(jīng)濟決定財政及財政經(jīng)濟和諧發(fā)展的理念,，牢記發(fā)展第一要務(wù)，把握財政促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),， 認(rèn)真落實積極財政政策,，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是繼續(xù)推進(jìn)重大項目建設(shè),。 各級財政 要密切關(guān)注國家的政策動態(tài),，積極支持做好新增項目資金申報爭取工作，支持新上一批重大項目,，增強發(fā)展動力;大力支持項目庫建設(shè),，開發(fā)和儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，增強發(fā)展后勁;積極落實配套資金,，加快項目建設(shè)進(jìn)度,，強化資金監(jiān)管，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益,。二是大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極 運用各種財稅手段,，大力支持淘汰落后產(chǎn)能,，推進(jìn)節(jié)能減排，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟;搶抓國家重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,，以國際視野和戰(zhàn)略思維支持我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將其打造成我省新的千億支柱產(chǎn)業(yè),。同時積極支持新材料、節(jié)能環(huán)保,、生物技術(shù)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;支持加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、可再生能源利用,，促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。三是大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。各級要積極籌措資金,，繼續(xù)推進(jìn)國企改革。支持企業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新,，增強企業(yè)競爭力,。進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，認(rèn)真落實 緩解中小企業(yè)融資困難的各項政策措施,，著力緩解中小企業(yè)融資難問題,。認(rèn)真落實各項企業(yè)減稅減費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。 四是進(jìn)一步擴大消費需求。家電,、汽摩下鄉(xiāng)等是財政部門主抓的促消費工作,，去年已取得了很好的成效。今年,，范圍將進(jìn)一步擴大，限價將進(jìn)一步提高。各級財政一定要加大宣傳力度,，強化工作措施,，改進(jìn)補貼資金的領(lǐng)取辦法，加快發(fā)放進(jìn)度,。同時,，要積極支持推進(jìn)家電和汽車以舊換新工作。加大政府采購本地產(chǎn)品力度,，進(jìn)一步加強農(nóng)村流通市場建設(shè),，擴大消費需求，拉動我省經(jīng)濟增長,。 五是著力提高財政籌融資能力,。投資是經(jīng)濟內(nèi)生增長的主要動力之一。目前我省仍處在投資拉動經(jīng)濟增長的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,，歷年投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率都在 60% 以上,。因此，我們要高度重視財政籌融資工作,。當(dāng)前和今后一個時期,，財政部門仍然必須把千方百計加強籌融資作為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施。要用好政府投融資平臺,，堅持財政工具與市場機制相結(jié)合,，開辟多元化籌資渠道，加大融資力度,，支持我省經(jīng)濟建設(shè),。資金安排主要用于項目續(xù)建和掃尾，避免“半拉子”工程,。需要特別說明的是,，我們既要積極作為，更要注意防范風(fēng)險,， 在著力籌集債務(wù)性資金服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的同時,，一定要規(guī)范和加強監(jiān)督管理，做到“借得來,、用得好,、還得起”，促進(jìn)財政投融資工作良性發(fā)展,。要整合現(xiàn)有的政府融資平臺,，嚴(yán)格控制組建新的融資平臺，嚴(yán)禁政府,、財政為企業(yè)融資提供擔(dān)保,。六是積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 要充 分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，著力支持重點景區(qū)景點建設(shè),，提升我省旅游產(chǎn)品綜合配套水平;積極扶持開發(fā)和培育旅游品牌，打造旅游精品,，增強我省旅游競爭力;大力支持旅游宣傳促銷,，積極參與國際旅游市場競爭。七是著力促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展,。 要 積極支持“上海世博會”,、“中國臺灣湖南周”、“湘商大會”等重點招商引資活動,。加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度,，積極支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持重點外貿(mào)行業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)我省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力促進(jìn)提高我省經(jīng)濟外向度水平,。

(二)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)保民生為重點，確保民生持續(xù)增利,。 我們要按照公共財政要求,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持教育,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展， 充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的功能,，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均gdp 增幅基本保持同步,， 持續(xù)改善民生福祉。

一是積極支持“教育強省”戰(zhàn)略實施,。 我們 要 繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，積極實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校,、農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè)，支持城市中小學(xué)擴容改造,。支持職業(yè)教育發(fā)展,， 努力提高高等教育財政投入水平，大力推進(jìn)教育強省戰(zhàn)略實施,。

二是著力緩解就業(yè)矛盾,。 各級 要 認(rèn)真落實各項促進(jìn)就業(yè)的政策，支持做好高校畢業(yè)生,、困難群體和農(nóng)民工等重點就業(yè)群體的就業(yè)工作,，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，切實緩解就業(yè)壓力，確保社會和諧穩(wěn)定,。

三是加快完善社會保障體系,。 要積極 做好新農(nóng)保試點工作，支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平 ,。 研究探索醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合相銜接的有效形式,，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補助水平,。加大對城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度,， 抓好生態(tài)移民工程,，著力緩解困難群體的住房困難。繼續(xù)做好 漁民解困工作,。

四是著力提高人民群眾的醫(yī)療保障水平,。 各級 要 積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力籌措醫(yī)改資金,， 確保省市縣三級投入及時足額到位,。著力完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革,。探索創(chuàng)新財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助方式,。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立補償機制,。完善新農(nóng)合和居民醫(yī)?；I資機制，提高新農(nóng)合,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補償水平,， 不斷提高城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療保障能力。

五是積極支持文化體育事業(yè)發(fā)展,。 要 積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、廣播電視村村通、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè),。支持動漫,、廣電、出版等文化產(chǎn)業(yè)做大做強,。積極支持博物館,、紀(jì)念館免費開放和文物保護(hù)等精品文化項目。支持全民健身項目建設(shè),，積極促進(jìn)文化體育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展,。

六是進(jìn)一步健全計劃生育利益導(dǎo)向機制。 各級 要 重點保障基層計劃生育工作和計劃生育對象利益導(dǎo)向機制經(jīng)費需要,，提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn),，積極落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。

七是大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè),。 繼續(xù) 推進(jìn)湘江流域綜合治理,、城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等重大節(jié)能減排工程;積極開展湘江流域生態(tài)補償改革試點;繼續(xù)支持推進(jìn)飲水安全、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣池建設(shè),。

(三)以增投入惠 “ 三農(nóng) ” 為著力點,，不斷增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。 我們要進(jìn)一步加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度，加長發(fā)展 “ 短板 ” ,，增加農(nóng)民收入,，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。要認(rèn)真落實惠農(nóng)補貼,。進(jìn)一步完善糧食直補,、良種補貼、農(nóng)業(yè)保險補貼等涉農(nóng)補貼政策,，加強補貼資金監(jiān)管,，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 要 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 加大對小農(nóng)水建設(shè)支持力度,，支持病險水庫治理。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，支持中低產(chǎn)田和大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。 要 大力支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。 積極支持農(nóng)村科技研發(fā),、科技推廣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲害防治,、動植物疫病防控等農(nóng)村基層支撐服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),，加強財政扶貧工作,，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,， 扶持具有競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級,，同時支持加強龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的連接，形成產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入 。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變;認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程,，繼續(xù)推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)，完善村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制;在嚴(yán)格控制新債的基礎(chǔ)上,，逐步化解農(nóng)村公益性建設(shè)債務(wù);積極抓好一事一議財政獎補試點工作,，大力推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè);適時啟動減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點，積極構(gòu)建農(nóng)民減負(fù)增收的長效機制,。

(四)以增收節(jié)支為重點,，確保財政平穩(wěn)運行。 歷史經(jīng)驗表明,，財政形勢越是嚴(yán)峻,，增收節(jié)支越是重要。 各級要切實加大開源節(jié)流的工作力度,，全力增收,，厲行節(jié)約，促進(jìn)財政平穩(wěn)運行,。一是強化征管,，全力增收， 讓促進(jìn)經(jīng)濟增長的成果及時充分地體現(xiàn)到財政增收上來 ,。一要通過加強協(xié)調(diào)促增收,。要建立健全收入征管聯(lián)席會議制度，加強財政,、稅務(wù),、人民銀行等相關(guān)收入征管部門的協(xié)調(diào)配合，確保稅收和非稅收入依法征管,，應(yīng)收盡收;二要通過強化征管措施促增收,。 加強宏觀稅負(fù)分析，加強主體稅源分類監(jiān)管,，加大非稅收入以票管收,、源頭控管力度，整頓規(guī)范收入征管秩序,，嚴(yán)禁隨意減免稅費,，盡快研究制定關(guān)于推行非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制的規(guī)定，積極挖掘增收潛力,，拓寬增收空間,。三要通過改進(jìn)征管手段促增收。依托現(xiàn)代科技支撐,，加強收入稽查和專項檢查,，遏制收入漏出,。二是強化措施，大力節(jié)支,，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè),。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財政支出管理的各項政策規(guī)定，建立健全厲行節(jié)約長效機制,，堅持機構(gòu)編制與經(jīng)費預(yù)算相銜接,，嚴(yán)格依照定員定額等標(biāo)準(zhǔn)編制、核定單位人員和公用經(jīng)費支出預(yù)算,，加強項目支出評估,、審核論證，整合財政資源,，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費;大力壓縮一般性支出,，公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費,、公務(wù)接待費,、 出國(境)經(jīng)費及辦公信息化建設(shè)等支出，在去年壓減的基礎(chǔ)上實行零增長;嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),，省直行政基建在去年基礎(chǔ)上再壓減10 % ,，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);嚴(yán)格控制慶典論壇節(jié)會支出,，對未經(jīng)省委省政府批準(zhǔn),、無實質(zhì)性意義的節(jié)慶論壇活動，一律不安排經(jīng)費,，切實降低行政成本,。

(五)以促改革創(chuàng)新機制為切入點，進(jìn)一步增強財政體制機制活力,。 我們要 堅持用改革的方法解決發(fā)展中的各種問題,，通過深化財政改革增活力、促管理,，按照公共財政要求創(chuàng)新和完善財政體制機制，提高財政運行效益,。

1 ,、認(rèn)真做好財政體制改革工作。 省以下財政體制改革是今年我省財政工作的頭等大事,。剛才,，周強省長對改革作了動員部署，大家 一定要認(rèn)真抓好貫徹落實,。下面,，我就財政部門做好改革工作再提幾點要求。 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握政策,。 各級財政要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于改革的有關(guān)政策要求,，吃透改革精神，嚴(yán)格按政策推進(jìn)改革,。要充分估量改革可能碰到的困難,，正確認(rèn)識對待改革涉及的職能調(diào)整與利益得失，及時解決改革過程中出現(xiàn)的矛盾與問題,，確保改革順利進(jìn)行,。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。這次改革牽涉面廣,，利益調(diào)整關(guān)系復(fù)雜，時間緊,，任務(wù)重,，難度大。會后,，各級財政要將改革精神及時向黨委政府匯報,，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。要加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，各級財政一把手要親自抓，成立專門工作班子,，配備精干力量,，安排工作經(jīng)費，確保改革及時落實到位,。三是要加強協(xié)調(diào)配合,，形成改革合力。省以下財政體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要大家齊心協(xié)力,，加強協(xié)調(diào)配合，才能確保改革順利進(jìn)行,。各級財政部門要主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合,，積極落實省以下財政體制改革的各項工作要求;省直有關(guān)部門，特別是有資金分配權(quán)的部門,，要積極與財政部門加強協(xié)調(diào)配合,，按“ 省直管縣 ” 要求將共管資金直接分配落實到市和縣市;市縣財政要加強配合，按改革要求盡快核定劃轉(zhuǎn)基數(shù),，繼續(xù)發(fā)揮市財政對縣市財政業(yè)務(wù)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù),、監(jiān)督檢查等管理職能作用，實現(xiàn)新老體制的平穩(wěn)過渡,。四是要迅速適應(yīng)改革需要,，改進(jìn)工作方法。各級財政部門要適應(yīng)新體制要求,，改進(jìn)工作方法,，重點做到五個適應(yīng)：資金分配方式要適應(yīng)。今后省財政將增強市縣對具體項目的確定權(quán),，盡可能采用因素法,、公式法公開公平地切塊分配資金。將更加重視績效評估和監(jiān)督檢查,，把績效評估和監(jiān)督檢查的結(jié)果作為資金分配的重要因素,，確保資金的使用效益。業(yè)務(wù)管理方法要適應(yīng),。改革后,，省財政管理幅度空前加大，信息量激增,，工作量劇增,，這就要求我們要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，理清工作頭緒,，通過抓重點,、抓關(guān)鍵、抓規(guī)范管理等方法,，提高工作效率,，推進(jìn)工作開展。機構(gòu)人員配備要適應(yīng),。省財政管理幅度加大,，就需要加強財政監(jiān)督力量、整合充實主要業(yè)務(wù)力量,。市財政主要面向縣市的職能科室也有一個調(diào)整適應(yīng)的問題,。管理手段要適應(yīng)。今后要大力加強“金財工程”建設(shè),，更多地利用視頻會議系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展工作,。思想作風(fēng)要適應(yīng)。改革后,，省財政管理半徑增大,，責(zé)任更重,，這就要求我們更加注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加注重調(diào)研,，更加注重勤政廉政等等,。總之,，財政工作的方方面面都有一個適應(yīng)新體制,，轉(zhuǎn)變工作方式方法的問題，需要我們好好研究,，盡快逐一逐項制定規(guī)范管理新辦法,，建立健全管理機制。五是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律,，確保改革順利進(jìn)行,。省以下財政體制改革是省委省政府作出的重大決策。各級財政部門要講政治,，講大局,，守紀(jì)律， 嚴(yán)格遵守此次改革的各項政策規(guī)定,，不得通過變更收入科目等轉(zhuǎn)移收入,，不得弄虛作假、虛增基數(shù) ,。省財政將加大對改革政策貫徹落實的監(jiān)督檢查力度,，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保改革順利進(jìn)行,。

2 ,、 深化預(yù)算管理機制改革。 圍繞提高 預(yù)算管理精細(xì)化科學(xué)化水平 ,，進(jìn)一步 深化部門預(yù)算改革,，健全公用經(jīng)費定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項資金項目庫管理辦法,，強化預(yù)算編制,、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互銜接,、相互制約的機制,。研究逐步建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機銜接的財政預(yù)算體系,。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入年度預(yù)算編審工作，加快實行非稅收入全口徑預(yù)算管理和統(tǒng)籌安排,。

3 ,、完善國庫管理制度,。 要 按照“縱向到底、橫向到邊”的工作要求,， 擴大國庫集中支付范圍,， 力爭今年將全省所有預(yù)算單位的所有財政性資金納入改革范圍，年內(nèi)完成市縣會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作,， 全面推行公務(wù)卡結(jié)算 ,，提高資金運行的透明度。 加強銀行賬戶管理,，進(jìn)一步完善國庫單一帳戶體系,。

4 、加大政府采購力度,。 進(jìn)一步加強政府采購監(jiān)管,，規(guī)范政府采購行為，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,，加大對以財政性資金作為還款來源的借(貸)款,、中央和省級補助專款,、國債,、農(nóng)業(yè)開發(fā)以及其他部門專項資金實施政府采購的力度。

5 ,、穩(wěn)步推進(jìn)政法經(jīng)費保障機制改革,。 按照 各級財政保障責(zé)任，加大投入力度,。省級經(jīng)費和裝備向困難地區(qū)及基層工作一線傾斜;市縣經(jīng)常性投入比改革前只能增加,、不能減少。 各地必須把上級安排的經(jīng)費一分不少地落實到政法單位,，不得以中央和省財政安排的經(jīng)費抵頂本級財政應(yīng)安排的支出,，確保改革順利推進(jìn)。

6 ,、積極推進(jìn)收入分配制度改革,。 啟動我省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼第二步工作，實施基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位績效工資改革,，推進(jìn)獎勵性補貼管理的規(guī)范化,。

(六)以促規(guī)范重績效為目標(biāo)，全面提升財政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平,。 “ 天下大事,，必作于細(xì) ” 。提升財政管理水平，推動財政科學(xué)跨越發(fā)展,，必須加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理,，必須 按照“依法依規(guī)依程序、公開公平公正”的原則,，推進(jìn)依法理財，規(guī)范財政運行,，提高財政工作績效,。一是完善財政法規(guī)制度。 加快推動 《湖南省國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》,、《湖南省國有資源有償使用收入征收管理辦法》和《湖南省政府債務(wù)管理辦法》等地方財政立法工作,。 深入貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》，在全省統(tǒng)一實施財政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),。要加強對各項財政行政行為的合法性審查把關(guān),，繼續(xù)做好財政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力減少財政工作的法律風(fēng)險,。 二是深入推進(jìn)“小金庫”專項治理工作,。 要按照專項治理工作要求，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位及社會團體的 “小金庫” 專項治理工作,，有選擇地對國有企業(yè)進(jìn)行“ 小金庫” 專項治理工作試點,。按照“標(biāo)本兼治、糾建 并舉”的原則,，積極探索構(gòu)建治理“小金庫”的長效機制,。 三是 加強和改進(jìn)財政監(jiān)督。 強化財政大監(jiān)督理念,，繼續(xù)推進(jìn)財政監(jiān)督機制創(chuàng)新,，積極搭建財政監(jiān)督信息平臺，切實加強財政收支監(jiān)管和會計監(jiān)督,，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查成果利用水平,。建立健全財政內(nèi)部控制機制，自覺接受社會監(jiān)督,。創(chuàng)造良好環(huán)境,，完善管理體制，加強注協(xié),、評協(xié)行業(yè)黨建工作,，積極發(fā)揮社會中介組織的監(jiān)督作用。四是健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度,。要理順職能,、完善制度，實行預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合,，合理配置,、有效使用,、規(guī)范處置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),，防止國有資產(chǎn)浪費與流失,。五是積極推行績效評價。要以提高財政資金使用效益為目標(biāo),，重點 做好中央拉動內(nèi)需增加投資專項資金的監(jiān)督檢查;加強對教育,、農(nóng)業(yè)、社保等重點項目資金的專項檢查和績效評價,，充分 運用評價的成果,，將評價結(jié)果作為改進(jìn)管理、安排預(yù)算以及實施行政問責(zé)制的重要依據(jù); 進(jìn)一步加強財政投資評審工作,，積極拓寬評審工作領(lǐng)域,，逐步將以財政性資金投入為主的水利、環(huán)保,、市政工程,、土地整理、信息化建設(shè)等重點項目納入財政投資評審范圍,。六是強化財政科技支撐,。要 充分利用現(xiàn)代化科技手段加強財政管理，積極推進(jìn)“金財工程”建設(shè),，有效整合部門預(yù)算,、國庫集中支付、非稅收入征管,、電子政務(wù),、門戶網(wǎng)站等信息資源，進(jìn)一步推進(jìn)財政應(yīng)用支撐平臺建設(shè),，將財政主體業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一體化管理,，逐步做到實時、全程,、全面監(jiān)控,，確保財政資金運行安全、規(guī)范和有效,。 七是認(rèn)真編制我省財政“”規(guī)劃,。 要認(rèn)真總結(jié)財政“”經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新情況,，立足我省財政實際,，認(rèn)真編制好湖南財政“”規(guī)劃，促進(jìn)財政科學(xué)發(fā)展。

(七)以強素質(zhì)樹形象為目標(biāo),，切實加強財政干部隊伍建設(shè),。 各級財政部門要強化人才是第一資源的理念， 堅持以人為本,，內(nèi)強素質(zhì),，外樹形象，著力提升全省財政干部綜合素質(zhì),，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一是完善人事制度。要積極推進(jìn)財政機構(gòu)改革,，理順和完善財政職能，建立健全運轉(zhuǎn)有序,、規(guī)范高效的財政行政服務(wù)體系,。要堅持以人為本，圍繞激發(fā)整個干部隊伍的活力與創(chuàng)造力,，進(jìn)一步健全科學(xué)合理的財政干部選拔任用制度和考核評價體系,，體現(xiàn)符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導(dǎo)向。完善競爭上崗制度,，加大干部交流輪崗力度,，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是加強教育培訓(xùn)工作,。要以能力建設(shè)為核心,，以建設(shè)學(xué)習(xí)型財政部門為目標(biāo)，推進(jìn)干部培訓(xùn)工作從以知識傳授為主向以能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變,，著力增強財政干部綜合能力和素質(zhì),。 繼續(xù)開展好全省農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作， 加強基層財政工作經(jīng)驗推介與交流,，共同提高理財水平,。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要增強大局意識,，想大事,，謀大局，積極拓展戰(zhàn)略思維,，更好地發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控功能;要增強創(chuàng)新意識,，發(fā)揚敢為人先的精神，推動有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制創(chuàng)新;增強服務(wù)意識,，改善服務(wù)態(tài)度,，心系基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實情,，出實招,，切實增強財政工作的針對性和前瞻性;增強責(zé)任意識，求真務(wù)實,，敢于擔(dān)當(dāng),，不斷改進(jìn)財政管理方法，提高工作效率,。四是加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),。要進(jìn)一步加強財政部門黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，積極開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動;堅持以黨建帶動群團組織建設(shè),，組織開展有意義的活動，煥發(fā)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,。要筑牢拒腐防變的防線,，繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強廉政教育,，強化權(quán)力制衡與監(jiān)督,，加強對各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、財政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督,。自覺接受人大,、審計、社會各界的監(jiān)督,，努力構(gòu)建財政廉政建設(shè)長效機制,。著力推進(jìn)各項財政管理制度改革，完成好財政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務(wù),。 五是 加強財政文化建設(shè),。 堅持以文化人，以豐富多彩的文體活動為載體,，大力建設(shè)以“依法,、依規(guī)、依程序”為核心的財政行為文化;以“公開,、公平,、公正”為核心的財政制度文化;以“信心、善心,、責(zé)任心,，感恩、寬容,、廉潔,、憂患”為核心的財政精神文化;以慎思,、慎獨、慎微,、慎權(quán),、慎行、慎友為核心的財政廉政文化,，形成財政干部普遍認(rèn)同和共同遵守的核心價值觀,，建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、勤政廉潔,、團結(jié)和諧,、依法理財?shù)呢斦刹筷犖椤?/p>

同志們，今年的財政改革發(fā)展任務(wù)十分繁重,，使命光榮,。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府的部署安排,，統(tǒng)一思想,，堅定信心，振奮精神,，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新,，認(rèn)真落實積極財政政策,，加快推進(jìn)財政改革與發(fā)展，確保圓滿完成 20xx 年財政工作任務(wù)目標(biāo),，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,、推進(jìn)富民強省再創(chuàng)佳績，再立新功!

財政廳長工作會議講話材料篇二

近年來,，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新,，大力推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理,，財政法 制建設(shè)不斷增強，政府預(yù)算體系框架初步建立,，預(yù)算編制管理水平逐步提高,，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),， 實現(xiàn)了財政收入高速增長,，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力,，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局,，促進(jìn)了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較 快增長,，為保民生、保增長,、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績,。各級鄉(xiāng)財機構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局,，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革 ,，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機制,，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高,，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管,、落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,，支持農(nóng)村 經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,，基本建立了與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 體制和運行機制,。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端,，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實,。近幾 年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際,，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo),，以提高執(zhí)行力為著力點，狠抓崗責(zé)體系和考核評價體系建設(shè),， 不斷建立健全各項基礎(chǔ)管理制度,，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系,，真正做到用制度管權(quán),、靠制度管 人、按制度辦事,，夯實了管理基礎(chǔ),，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理,、組織,、服務(wù)和廉政等四大制度體 系，制定各類制度55項,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障,。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位,，明確崗位職責(zé),，并制定了專項資金管理、效能告誡,、考核評價,、過錯追究等多項管理制度,，使各崗位分工明確，各司其責(zé),，相互監(jiān)督,，實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機制成效顯著

為全面貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,，確保財政惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到位,，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補貼資金“一 卡通”發(fā)放機制。經(jīng)過三年多的運行,，這項機制基本成熟,，操作規(guī)范，運行平穩(wěn),，成效顯著,。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放 的補貼項目共計21大項56小項,，發(fā)放金額256億元,。為進(jìn)一步完善發(fā)放機制，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度,，將 每月發(fā)放情況通報至省委,、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時,，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法,，對各 地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性,。實踐證明,，這項機制的建立,，切實解決了財政部門在惠農(nóng)補貼資金 管理缺位的問題,，有效地規(guī)范了權(quán)力運行，避免了干部犯錯誤,，有利于融洽干群關(guān)系,，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民 權(quán)益，加強民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機制,，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā) 放工作,，一直以來,，走在全國前列，納入的項目最多,，全國影響力較大,，多次在全國財政和紀(jì)檢工作會議上作經(jīng)驗介紹,，不少 省份來我省參觀學(xué)習(xí)。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長

契稅和耕地占用稅征管工作,，各級財政部門高度重視,，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳,、創(chuàng)新征管機制,、規(guī) 范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅,、部門協(xié)稅,、窗口直征”的良好格局，收入實現(xiàn)了平穩(wěn) 較快增長,，已成為了地方財政收入的重要組成部分,，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅,， 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元,，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%,。今年1-11月,，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元,，增長52.72%,。其中，契稅收入完成56.2億元,，同比增長 51.31%,，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%,。實現(xiàn)了小稅種變大稅源,，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設(shè)有所改觀

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障,。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府,、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng) 濟發(fā)展的需要,，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機,，狠抓財政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 得以改觀,。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量,，逐步實施,、分年改善”的原則,，加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。峽江縣積極籌 集資金,，通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織實施,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了改建,、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公 樓,，庭院寬敞,，綠樹成蔭，面貌煥然一新,，樹立了良好的社會形象,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作基本實現(xiàn)信息化。隨著我省“金財工 程”的實施,，信息化建設(shè)與財政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合,，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐 。武寧縣以“金財工程”為依托,，改造更新了財政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線,，大大提高網(wǎng)絡(luò)運行速度。同時,，還開發(fā)了電子會計記帳軟件,，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠(yuǎn)縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦,、打印機,、復(fù)印機等辦 公自動化設(shè)備，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng),，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì) 量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)能力增強

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能,，打造服務(wù)型財政,，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾,、財政為民”的宗旨,，以群眾 利益為出發(fā)點和落腳點，努力踐行“八項服務(wù)承諾”,，著力建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺,，為廣大群眾提供方便、快捷,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺,。通過這個平臺，改進(jìn)和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務(wù),。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺,，將財政綜合服務(wù)事項整合到服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù),。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放平臺,，確保了補貼資金及時、足額,、安全發(fā)放到戶,，財政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。

總的來講,，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作,，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風(fēng),，敬業(yè)的工作 精神,，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機會,，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗,、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新,，科學(xué)化精細(xì)化 管理水平有待進(jìn)一步提高,。對這些問題，我們要高度重視,，認(rèn)真研究,，努力加以解決。

二,、加強“兩基”建設(shè),，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理

管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面,，是財政管理的基石,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理 是一項系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平,，重點在基礎(chǔ),，關(guān)鍵在基層。縣鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責(zé) 任主體和載體,，是財政管理中最活躍的因素,。“上面千條線,，下面一根針”,，基礎(chǔ)不牢，地動山搖,。各地要充分認(rèn)識加強基礎(chǔ)工 作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理各項工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實現(xiàn)財政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料,、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱,，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科 學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐,。基層財政部門一是要建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制,。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資,、資 產(chǎn)負(fù)債、收費標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息,，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握 財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料，并實行動態(tài)管理,，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)清理， 加強對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析,，增強債務(wù)監(jiān)控的主動性,。二是加強財政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上,，建 立健全崗位責(zé)任制度,、賬戶管理制度、首問負(fù)責(zé)制,、限時辦結(jié)制,、責(zé)任追究制等各項工作制度，進(jìn)一步強化內(nèi)部管理,。三是加 快信息化建設(shè)步伐,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐,，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺,， 為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障,。要采取上下聯(lián)動的方式,，充分利用“金財工程”,，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡 通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合,，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng),，促使信 息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進(jìn),，不斷提高財政管理水平,。

(二)大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者,。各地要充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性和緊 迫性,，大力加強基層財政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè),。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目 前辦公條件還比較簡陋，辦公設(shè)備老化,，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范,，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx 年起,，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現(xiàn)行為規(guī)范化,、管理制度化,、工 作精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化,，全面打造“溫馨,、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,，要遵循統(tǒng)籌安排,、分段 實施，因地制宜,、量力而行,，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實效的原則,，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色,。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的 基礎(chǔ)上,，制定方案,，分類指導(dǎo)，分階段、有計劃地組織實施,。省里將對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出,、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進(jìn)一步強化涉農(nóng)資金監(jiān)管

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面,，我們建立了“一卡通”發(fā)放機制,，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運行,。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項資金“一個漏斗向下,，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項資金 的防火墻,。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機制,，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤 監(jiān)管，做到事前把關(guān),，事中審核,，事后檢查。這些機制都很好,，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善,。二是要 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村,、貼近基層,、人員熟、情況明,，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢,。縣 級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件,、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,，便于其開展監(jiān) 管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證,、立項,、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的工作,，對本級和上級財政下達(dá)的各類資金,， 都要建檔備案，全程參與監(jiān)管,，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋,。要全面了解惠農(nóng)補助對象的基本信息,，實行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領(lǐng),、套取現(xiàn)象的發(fā)生,。

(四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)都實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”,。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制,，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理,，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 行為,，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費亂舉債?！班l(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作,，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好， 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化,。全省村級財務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強和規(guī)范,。農(nóng)村稅費改革后，省財政每年都安排了村級 組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,。20xx年省級財政安排了9.3億元,，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強對這塊資金的監(jiān)管,，并正確 全面地在財政決算中反映收支,。從目前情況來看，全省很多地方村級財務(wù)都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”,，但模式不統(tǒng)一,，大多數(shù)地方 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理,，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理,。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都 有監(jiān)管責(zé)任,，確保財政資金的安全,。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來,，切實加強村級財務(wù)的管理,。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法,，還要制定相應(yīng)的考核管理制度,，充分調(diào)動各地的積極性。要 堅持村級財務(wù)公開制度,，主動接受群眾監(jiān)督,，要加強監(jiān)督檢查工作,，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題要及時糾正，并限期整改,。

三,、加強隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障

堅持科學(xué)發(fā)展,、發(fā)揮財政職能,、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求,。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢,，日 益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點,、創(chuàng)新的思維,、務(wù)實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題,，激發(fā)干部隊伍活力,，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力,，努力打造一支政治過硬,、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良,、清正廉潔 的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證,。

(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊伍

按照財政部,、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定,，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門,，此項工 作省里已經(jīng)召開了會議,，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定,，精心組 織，認(rèn)真實施,，確保平穩(wěn)交接,，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn),，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作,，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財政部門 征收;二是隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)很重,，工作人員嚴(yán)重不足,，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精,，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石,。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職 能一并劃轉(zhuǎn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴(yán)重影響我省強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展,?！皟啥悺甭毮軇?轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整,。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能,，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)“兩基”建設(shè) 和財政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要,，進(jìn)一步充實和拓展鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn),，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作,，鄉(xiāng)財機構(gòu)的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實際情況,，及時向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映,，盡快增編增人，通過內(nèi)部調(diào) 整和公開選拔錄用等辦法,，充實鄉(xiāng)財機構(gòu)人員力量,，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，工作正常開展,。

(二)理順管理體制,，加大資金投入

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大,，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進(jìn)一步發(fā)展需要,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體 制問題,。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應(yīng)該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo),，以縣財政局為主的管理方式,，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看,，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理,，但還有小部分縣(市)沒有上劃,。希 望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報,，采取切實措施,，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問 題。目前有相當(dāng)一部分財政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn),，甚至有的財政所只有1人,，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作 的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生,。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施,，充實人員力量,，確保每個財政所達(dá) 到3人以上，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要,。今后凡是財政所人員達(dá)不到3人的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行 通報,。三是經(jīng)費保障問題,。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費,， 但因財力所限,，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費只能滿足低水平的工作運轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財政所經(jīng)費短缺的狀況,。各地要切實加大對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所的資金投入,，建立經(jīng)費保障長效機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政工作的需要,，適時逐年增加，為財政所自身建設(shè)提供經(jīng)費保障,，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費，各級財 政部門在安排資金時,，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚,，我們對國稅、地稅的經(jīng)費保障得非常好,，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不 夠,，即使達(dá)不到國稅、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn),，至少也不能一直低水平地運行,，這樣將來會出問題,。省廳將結(jié)合“金財工程”建設(shè)，給 予財政所一定支持,，但財政所正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費各地一定要切實加以保障,。

(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍素質(zhì)

國以才立,，政以才治,，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵,，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政干部素質(zhì)的有效途徑,。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn),、提素質(zhì),、促工作”的目標(biāo)，積極開展各種學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工 作,，取得了較好的成績,。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓(xùn)計劃，計劃在全省開展分級分批培訓(xùn),，力爭三年內(nèi)對所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次,。按照培訓(xùn)計劃,，今年8月份和10月份,，省廳在廈門,、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科,、股)長和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次,。通過專家的講解和學(xué)員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展,、我省 財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,、財政支農(nóng)資金政策等財政理論,、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財政 部的充分肯定,，下一步，各地要結(jié)合實際,，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計劃,，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度,，業(yè)務(wù)水平。

(四)開展廉政教育,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

近幾年來，全省各級財政部門在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，切實加大了源頭防治腐敗力度,，有力推動了財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,。作為鄉(xiāng)財干部，經(jīng)常與資金打交道,，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會有人求助于我們,，的廉政教育,，加強干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位,。一要抓好干部的教育,、監(jiān)督和廉潔自律,， 從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ),，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界,，筑牢拒腐防變的思想 道德防線。二要加強財政所內(nèi)部制約制度建設(shè),，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵,，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié),，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督 制約制度,。三要加大政務(wù)公開的力度,，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當(dāng)形式向社會公開,，特別是把群眾最關(guān)心,， 容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點。在財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作中,，要嚴(yán)格遵守公開,、公平和公正 的原則,，自覺接受群眾監(jiān)督,，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時,，各級財政部門要注意兩個安全,，一個是資金安全,， 一個是干部安全,。資金安全有兩方面,，一是不要讓資金跑掉了,，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運轉(zhuǎn),，現(xiàn)在一些地方把 資金用來搞城市建設(shè),，預(yù)算的正常支付都保證不了,，大家一定要注意,。對干部的安全，作為財政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松 懈,。財政部門有資金,，大家都來求你,，把你作為目標(biāo),，一定要警鐘長鳴，看好自己的門,，管好自己的人,。

同志們,，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作,，力爭圓滿完成全年財政工作任務(wù),。明年是實施“十 二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責(zé)任重大,。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極進(jìn)取，扎實工作,， 著力抓好“兩基”建設(shè),，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃,，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展,、 進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!

財政廳長工作會議講話材料篇三

一是 社保征繳開局良好,，多數(shù)險種成績喜人

1-6 月,，我縣工傷保險征繳基金291.86 萬元，完成年度任務(wù)60.8% ,，全市排名第四;工傷保險建筑業(yè)按項目參保12 個,，實繳金額20.8 萬元，分別在全市排名第五和第三,。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員20540人,，征繳基金4553.55 萬元，分別完成年度任務(wù)99.23% 和123.57% ,，在全市占位第三和第一;即使扣除財政還欠1280 萬,，也完成年度任務(wù)88.8% ，還能在全市占第二名,。失業(yè)保險參保人員10167 人,，征繳失業(yè)保險金211 萬元，完成年度任務(wù)91.4% ,，全市排名第三,。企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)94 人，征繳基金1769萬元,，分別完成年度任務(wù)42.73% 和29.14% ,，在全市排名第十和第十二。也就是說,，除了企業(yè)養(yǎng)老,，有明確目標(biāo)任務(wù)的險種，征繳收入都跟上或超過了時間進(jìn)度,，大都在全市名列前茅,。

其他沒有具體任務(wù)目標(biāo)的險種,，1-6 月,，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險,，參保人數(shù)13024 人，征繳養(yǎng)老金6695.6 萬元,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險征繳基金693 萬元,，基金支出298 萬元。生育保險征繳基金49 萬元,，完成年度任務(wù)120 萬元的41% ,，全市沒有排名。 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險截至目前參保人數(shù)194940 人,，共征繳基金1431.68 萬元,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)262947 人，參合率96.8% ,，征繳基金3944.205 萬元,。

二是就業(yè)工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列

今年4 月,，我們在抓好五洲創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)基礎(chǔ)上,，與北京云眾創(chuàng)客投資管理有限公司簽訂了合作協(xié)議，建立了全市第一家眾創(chuàng)空間--- 安平縣云眾創(chuàng)空間,，通過“公共服務(wù)+ 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+ 資金對接+ 渠道輸送”工作模式,，解決了一部分創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)場地、營銷,、資金需求等關(guān)鍵問題,，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年4 月和6 月,，我們在全市率先舉辦了兩次以“激揚青春,、放飛夢想”為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評出21 名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)選手,，對一,、二、三等獎獲得者頒發(fā)了榮譽證書與創(chuàng)業(yè)獎金,，進(jìn)一步濃厚了我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。

截止到20xx年7 月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1728 人,，完成年任務(wù)數(shù)3210 人的53.83% ;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)115 人,，完成年任務(wù)數(shù)150 人的76.7% ;就業(yè)困難人員就業(yè)70 人，完成年任務(wù)數(shù)90 人的77.8% ;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1750 人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5% ,，控制在了省下達(dá)目標(biāo)4.5% 以下,。

三是勞動保障盡職盡責(zé),，維權(quán)維穩(wěn)功不可沒

截止到20xx年6 月，勞動保障監(jiān)察大隊立案27 起,，結(jié)案27 起,， 在法定期限內(nèi)結(jié)案率100% ，共為952 余名勞動者解決拖欠工資1231.62 萬元;以拒不支付勞動報酬罪移送公安機關(guān)案件2 起,，涉及人數(shù)17 人;日常巡視檢查立案10 起,，行政處罰金額3.65 萬元。 勞動仲裁實行快立,、快審,、快結(jié)，立案處理6 件,，已結(jié)案5 件,，1 件正在審理。接待來信來訪群眾32 人次,，全部予以解決或明確答復(fù),。辦理用工備案3654 人，全部簽訂勞動合同并建立檔案,。審核批復(fù)了1 家企業(yè)的改制方案,，并為其職工辦理了解除勞動關(guān)系手續(xù)和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

四是其他事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),，事多人忙卓有成效

今年以來,，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革啟動，機關(guān)事業(yè)人員工資,、保險信息錄入全省系統(tǒng),，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，職稱改革,，工傷保險費率調(diào)整,，干部人事檔案審核，清理違規(guī)進(jìn)人等多項改革措施實施,，加上教育系統(tǒng)700 多人員接續(xù)工齡,，190 多名協(xié)勤協(xié)警人員套改工資、核定工齡,、接續(xù)保險,，公開招錄75 名社區(qū)工作人員、20 名消防隊員,、150 名教育系統(tǒng)老師等等,，可以說是我們?nèi)松绮块T最為忙碌的一年。各股室,、單位認(rèn)真謀劃,、協(xié)調(diào)配合,、積極推進(jìn)，保證了各項工作順利進(jìn)行,，有的工作已圓滿完成,，有的正在有條不紊繼續(xù)推進(jìn)，凝聚了大家大量心血和成果,，在此,，我代表班子全體成員謝謝大家!

在肯定成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了我們不容忽視的一些問題,，概括起來有八點：

1、 企業(yè)養(yǎng)老保險擴面壓力大,，征繳入庫進(jìn)度遲緩,。 目前，企業(yè)養(yǎng)老保險征繳進(jìn)度不快,，到8 月底,，入庫3963 萬元，完成了任務(wù)的65.28 % ,，仍然沒有跟上時間進(jìn)度要求,。

2、 社?？òl(fā)放問題瑣碎,，個別工作人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,，推諉扯皮,，群眾意見較大。社?？üδ軉⒂煤?，群眾辦業(yè)務(wù)的較為集中，有的經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉,，責(zé)任心不強,，不是自己問好后向群眾解釋清，把群眾推來推去,，群眾意見較大,，投訴較多。

3 ,、機關(guān)事業(yè)單位人員身份復(fù)雜,，嚴(yán)重影響參保登記工作進(jìn)度。 一些單位人員身份復(fù)雜,、工資關(guān)系模糊,、參工時間不清等問題客觀存在,，一再延誤上報時間，制約了全縣的信息錄入工作,。

4 ,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳效果不理想，就業(yè)資金支出面臨較大壓力,。

5 ,、 隨著改革推進(jìn)，房地產(chǎn)市場低迷,，農(nóng)民工工資問題,、個人工資、工齡,、養(yǎng)老待遇問題矛盾凸顯,，信訪維穩(wěn)壓力不斷增大。

6 ,、股室之間溝通不暢,，辦事效率和質(zhì)量有待提高。

7 ,、有的負(fù)責(zé)同志帶頭履職盡責(zé),、以上率下意識不強，兩個責(zé)任履行不到位,，所在股室紀(jì)律渙散,。

8 、個別工作人員沒有上進(jìn)心,，主業(yè)副業(yè)不清,，本末倒置，上班吊兒郎當(dāng),，工作能推則推,，影響了整體工作和機關(guān)形象。

(一)盯住社保擴面征繳,，確保各項保險任務(wù)指標(biāo)完成,。 社會保障全覆蓋是小康社會建設(shè)的重要指標(biāo)，關(guān)乎國計民生,、社會穩(wěn)定,，我們必須當(dāng)做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機,， 加大《社保法》普法宣傳力度,，切實解決用人單位和勞動者法盲問題，強化企業(yè)主不為職工參保即“違法”的意識。二是認(rèn)真剖析斷保嚴(yán)重企業(yè)和職工群體,，查原因,、找對策、促續(xù)保,。三是遏制企業(yè)選擇性參保,。對不參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，暫不受理其工傷保險,。要求企業(yè)必須參加一定數(shù)量的養(yǎng)老保險后,，才予以受理。四是嚴(yán)格執(zhí)行按月參保制度,，確保按時間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù),。對企業(yè)職工不按月申報繳費的，一律加收滯納金,。五是加強社保法執(zhí)法力度,，促進(jìn)擴面征繳。對有能力參保而拒絕為職工參保,、不配合工作態(tài)度惡劣、屢屢引發(fā)職工上訪的三類單位,，作為《勞動法》,、《社保法》執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點單位，企業(yè)養(yǎng)老中心要聯(lián)合勞動監(jiān)察大隊,、稅務(wù)部門共同執(zhí)法,，該處罰的處罰，該強制劃撥社保費的依法劃撥,，絕不手軟,。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)再突破，力爭全市立標(biāo)桿,。 近年來,，我縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了一定成績，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,，但我縣一方面就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻,，另一方面就業(yè)資金支出壓力較大， 所以要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念,，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，膽子再大一點,，步子再快一點,。一是強化平臺建設(shè)，豐富創(chuàng)業(yè)活動。深入抓好安平縣五洲創(chuàng)業(yè)孵化基地,、安平縣云眾創(chuàng)空間的管理,，提升服務(wù)，加強指導(dǎo),，確保創(chuàng)業(yè)成功率,。認(rèn)真謀劃開展以大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”活動,，使之樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)精神,，提升創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。二是用好政策,，幫扶到位,。實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，提供多渠道資金支持,，全力幫扶,。提供針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介,、市場分析,、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。通過“三支一扶”,、基層公共服務(wù)平臺等形式，加大政府購買服務(wù)力度,，擴大基層就業(yè),。三是因地制宜，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，做實做細(xì)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),。對進(jìn)城落戶的失業(yè)人員,，及時提供職業(yè)指導(dǎo)、介紹,、培訓(xùn)及技能鑒定等公共服務(wù),。對貧困人員建檔立卡調(diào)查摸底，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動者進(jìn)行有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn),，推薦就業(yè),。四是提升服務(wù)，做好就業(yè)困難人員再就業(yè)工作,。扎實開展對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,，進(jìn)一步加強公益性崗位開發(fā)管理工作,，更多地安置就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)崗位吸收“4050 ”等困難群體就業(yè),。

(三)加強信息人社建設(shè),，提質(zhì)提效樹形象 。 好酒也怕巷子深,。光工作過硬還不行,，也要宣傳到位?？h委就信息報送工作專門下發(fā)了紅頭文件,，每月通報各單位信息報送和采用情況。我們辦公室給各股室,、單位下發(fā)了信息報送通知,，有的單位做的不錯，有的信息報送寥寥無幾,，個別單位半年來一篇都沒有上報,。我看主要還是股室單位主要負(fù)責(zé)人的問題，認(rèn)識不夠,，手懶心也懶,。你不報，領(lǐng)導(dǎo)知道你整天在干什么嗎,，希望大家以后引起足夠重視,。我們要 充分發(fā)揮人社官網(wǎng)和 人社微信公眾號 的作用，通過整合資源,，認(rèn)真培育，擴大影響,，把安平縣人力資源和社會保障官網(wǎng)逐步打造成協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、高效運轉(zhuǎn)、服務(wù)到位,，集人才交流,、政策宣傳、信息發(fā)布,、業(yè)務(wù)受理于一體的綜合服務(wù)平臺,。 下一步我們還要以此為基礎(chǔ)， 籌建人社app,，建立更高層次的信息人社平臺,。為此，我們要實現(xiàn)人手一臺電腦,，部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一律實行微機管理,。

(四)抓好信訪穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。 現(xiàn)在各項改革步入深水期,，一些潛在問題暴露,，矛盾頻發(fā)，我們一定要增強政治敏銳性,。一是 認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》,，規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)格落實勞動合同制,、用工備案制,，督導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)簽訂勞動合同， 從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇,。 二是 做好保障農(nóng)民工工資支付工作,。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法職能，認(rèn)真落實“三金”,、“三機制”,、“一入罪”機制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪項目的排查和報送工作,，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手,，防止年底討薪案件集中爆發(fā)。加大重大違法案件的查處力度,，確保到年底勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)到95% 以上,。三是做好調(diào)解仲裁工作。要進(jìn)一步健全調(diào)解仲裁制度體系,，充分發(fā)揮調(diào),、裁、審各個環(huán)節(jié)的作用優(yōu)勢,，堅持先行調(diào)解,，調(diào)解成功率要達(dá)到60% 以上。建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道,，及時處置重大爭議和集體爭議案件,，按期結(jié)案率要達(dá)到90% 以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報送,。除了農(nóng)民工討薪外,，目前我們的信訪訴求主要集中在接續(xù)工齡、要求養(yǎng)老待遇,、工傷保險,、勞動關(guān)系等方面，我們面對的訴求,，都涉及個人利益,，在處置上一定要慎之又慎,，既要講政策，也要講方式方法,，講態(tài)度講感情,，杜絕冷橫硬推，嚴(yán)防矛盾激化,。能解決的,，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請示上級后回復(fù);政策明確不能解決的,，好言解釋;存在上訪隱患的,，及時上報。我們制定下發(fā)了《安平縣人社局關(guān)于 進(jìn)一步加強信訪問題線索報送的通知》,，各股室,、下屬單位要按要求認(rèn)真抓好落實。力爭做到對苗頭性,、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn),、早處理、早報告,，避免各類群體性事件,、惡性事件發(fā)生。

(五)講紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng),，確保各項事業(yè)順利完成,。 紀(jì)律是干事成事的保證，紀(jì)律渙散的干部隊伍是沒有戰(zhàn)斗力的隊伍,，永遠(yuǎn)打不了勝仗,。今年以來，從中央到地方各級各部門相繼開展了“機關(guān)作風(fēng)整頓”,、“一問責(zé)八清理”,、“兩學(xué)一做”等系列活動，目的還是嚴(yán)明紀(jì)律,，錘煉作風(fēng)，促進(jìn)工作,。我局2 月份召開 機關(guān)作風(fēng)整頓動員大會后,，絕大多數(shù)同志引起了重視，在工作作風(fēng),、紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面有了很大轉(zhuǎn)變,，但仍有少數(shù)同志抱著慣性思維，依然故我,，我行我素,，上班繼續(xù)吊兒郎當(dāng),，想來就來，想走就走,，有點事就請假,，甚至不請假，干脆曠工,，影響很壞,。有的人工作責(zé)任心不強，不學(xué)習(xí),，不鉆研業(yè)務(wù),，遇到困難往外推、往上推,，繞著走,。也有人缺乏服務(wù)意識、整體意識和大局觀念,，特別是在社?？ㄞk理中，自己不明白的不主動問主動學(xué),，把群眾推來推去,，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽,。8 月16 日,，幾名群眾上午到醫(yī)保中心居民一室辦事無人，下午去還等不到人,，兩次向縣政府辦投訴,。該室6 名工作人員，一人遲到,，一人早退,，四人未經(jīng)請假曠工，典型到極點,。為嚴(yán)肅紀(jì)律,，經(jīng)局黨組研究，對兩名遲到早退人員誡勉談話,，給予四名曠工人員警告處分,，希望大家引以為戒。實不相瞞,，今年以來,，辦事群眾對我們有多起投訴，有市長公開電話,、縣紀(jì)委,、市局紀(jì)委,、縣政府辦，還有新聞媒體,，情況很多,，甚至有些并不是我們的問題，我們應(yīng)該從中得到警示：我們是政府工作人員,，要注意身份和形象,，老百姓監(jiān)督意識強了，維權(quán)力度大了,，稍不注意就會受到投訴,。同時，也有四句話和同志們共勉：服務(wù)群眾不能光講在嘴上,，人民公仆不是說的,，一定要認(rèn)真做，還要做到位,。態(tài)度決定結(jié)果,，不能辦，辦不了不要緊,，要耐心解釋,，帶著感情解釋。責(zé)任心一定要有,，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)去干,，沒有干不好的工作，要是養(yǎng)成不負(fù)責(zé)任的習(xí)慣,，不但工作干不好,，小日子也不一定能過好。人要臉樹要皮,，不蒸饅頭爭口氣,，工作不光是給領(lǐng)導(dǎo)干的，更是給自己干的,，能干好工作說明了你有能力,，別讓大家說你什么也干不了。做人做事要有底線,，守住底線就不會栽跟斗,， 紀(jì)律、制度,、規(guī)矩是“帶電的高壓線”，不去越,，不去碰,，就可安享太平,。

同志們，今年以來,，涉及人社部門的制度性改革較多,，涉及方方面面，各股室,、各單位普遍比以往事情多任務(wù)重,， 除了上面重點提到幾項工作，其他工作都是我們的本職業(yè)務(wù),，都很重要,。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合后第一年實施統(tǒng)一的征費、報銷政策,，一定要宣傳好,、組織好收費工作。機關(guān) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革迫在眉睫,，要加快信息錄入,。中級職稱資格審查第一年下放到縣，要認(rèn)真負(fù)責(zé),，嚴(yán)格把關(guān),，確保不出問題,。就業(yè)幫扶和培訓(xùn)項目實施進(jìn)度和報賬進(jìn)度較慢,，專項資金沉淀較多,，要加快支出進(jìn)度,。要加大高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，切實發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊伍作用,，引導(dǎo)我縣相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展,。做好軍轉(zhuǎn)安置工作,，做到妥善安置,，人盡其才,。落實好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策規(guī)定，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作,。繼續(xù)深化工資收入分配改革,，抓好新工資制度正常運行工作。

到年底時間很近了,，除去39 天雙休日,、中秋國慶節(jié)假日，也就兩個半月的工作時間,，希望大家增強時間觀念和緊迫感,，繼續(xù)發(fā)揚不怕困難、鍥而不舍的精神,，鼓足一口氣,，再加一把勁,，齊心協(xié)力，真抓實干,，夙興夜寐,，激情工作，圓滿完成好各項人社工作任務(wù),，為富美安平建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn),。

財政廳長工作會議講話材料篇四

一、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績

20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年,。在這一年里，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“保增長、保民生,、保穩(wěn)定,，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應(yīng)對國際金融危機,，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇,，不斷完善政策措施，突出工作重點,，加大工作力度,，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。全年全區(qū)財政收入達(dá)到966.88 億元,，同比增長14.7% 。其中一般預(yù)算收入完成620.99 億元,，同比增長19.8% ,，增幅在全國排第7 位，是1994 年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年 全區(qū)一般預(yù)算支出達(dá)到1621.82 億元,，同比增長25.0% ,，增量連續(xù)兩年超過300 億元。

20xx年,，我區(qū)財政工作主要呈現(xiàn)六大亮點：一是 積極發(fā)揮財政職能,，主動向自治區(qū)人民政府建言獻(xiàn)策，從加強財政收入的征管,、加快年度財政預(yù)算資金的撥付進(jìn)度,、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經(jīng)濟發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴內(nèi)需保增長促發(fā)展的21 條財政政策措施,，為全區(qū)“四?！蹦繕?biāo)的順利實現(xiàn)提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金,，20xx年共安排落實中央擴內(nèi)需項目配套資金21.32 億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列,，確保了積極財政政策的有效落實,。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機構(gòu)貸款授信460.85 億元,，實現(xiàn)提款132.85 億元,，為全區(qū)重大項目建設(shè)的推進(jìn)提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境,，包括安排企業(yè)技改資金6.50 億元,、安排重點產(chǎn)品收儲3.76 億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等,，為全區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻(xiàn),。五是 切實 加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長 ,，特別是自治區(qū)十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障,。六是全力爭取中央財政支持， 全年中央對我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助達(dá)855.20 億元,，調(diào)度資金達(dá)到 864.59 億元,，分配我區(qū)地方政府債券 65億元， 為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力,。

財政投資評審工作作為強化財政支出預(yù)算管理,、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻(xiàn),。20xx年,，全區(qū)各級財政投資評審機構(gòu)堅持服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作,，扎實開展財政投資評審工作,，各項工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財政投資評審總量快速增長,，審減資金額度大幅增加,。20xx年 全區(qū)共審核政府項目投資384.91 億元, 同比增加151.71 億元，增長65.1% ;審減不合理資金達(dá)50.9 億元,，同比增加21.31 億元,，增長72% ，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,。如,，自治區(qū)本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造、回遷安置,、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程,、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理,、交通道路建設(shè),、港口碼頭建設(shè)等大多數(shù)重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進(jìn)一步加大,，工作機制更加完善,。通過積極參與重大項目前期論證，加強項目招標(biāo)文件審核,，加強建設(shè)項目重大設(shè)計變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督,，加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算事后評審，推動 財政投資管理過程更加透明,、規(guī)范,，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預(yù)算評審邁出新步伐,。主動運用工程技術(shù)優(yōu)勢,，進(jìn)一步推動和加強項目支出預(yù)算評審，為部門預(yù)算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù),。如 去年我廳在布置自治區(qū)本級 20xx 年部門預(yù)算編制時,，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局,、勞教局等12 個部門作為推行財政投資工程項目支出預(yù)算評審的試點,，對試點部門擬列入年度部門預(yù)算的項目，我廳事先參與項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計圖紙的評審，在下達(dá)項目支出預(yù)算之前,，對項目單位報送的工程概算,、工程預(yù)算進(jìn)行評審，準(zhǔn)確確定項目概算,、預(yù)算工程實物量和投資金額,，擠掉高估冒算的水分, 為財政部門確定項目支出預(yù)算和安排財政專項資金提供了可靠依據(jù)。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進(jìn)一步強化,。通過建立健全規(guī)章制度,，規(guī)范運作機制,，加強對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規(guī)問題,，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞,，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生,，既保護(hù)了財政資金安全,，又起到了防范腐敗的作用。

二,、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面

自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作,，始終把它作為推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的一項重要工作來抓。最近,，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統(tǒng)開展“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展年”,、“強化制度建設(shè)年”,、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作,，其中一項重要內(nèi)容就是要完善財政投資評審制度,、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此,，全區(qū)各級財政部門要進(jìn)一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認(rèn)識,，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破,，在行動上有新舉措,，在工作上打開新局面。

(一)財政投資評審工作必須堅持以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點,。

當(dāng)前,，盡管國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理,、企業(yè)對市場應(yīng)變能力不強等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在,，加快發(fā)展仍是 當(dāng)前及今后一段時期我區(qū) 最大的政治,、最緊迫的任務(wù)。因此,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展是當(dāng)前我區(qū)財政工作的首要任務(wù),。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章,。在投資評審項目的選擇上,，要重點圍繞黨委,、政府推進(jìn)的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一些政府性投資項目進(jìn)行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施,，進(jìn)一步提高政府投資資金的使用效益,，為全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。

(二)財政投資評審工作必須堅持以服務(wù)財政支出科學(xué)化精細(xì)化管理作為著力點,。

推進(jìn)項目支出預(yù)算評審是今年財政投資評審工作的重點任務(wù),。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務(wù)項目支出預(yù)算管理的作用”,、“強化項目庫建設(shè),，建立重大項目支出事前評審機制，研究項目滾動預(yù)算編制”的要求,。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實際情況來看,，財政項目支出預(yù)算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn),、項目前期工作不細(xì)致,、預(yù)算資金申報隨意性大、預(yù)算執(zhí)行約束力不強等問題,。因此,，要通過加強財政投資評審工作，強化對項目支出的管理監(jiān)督,，使項目支出預(yù)算的編制更嚴(yán)謹(jǐn),，財政資金的安排更加科學(xué)、規(guī)范,，預(yù)算執(zhí)行管理更加精細(xì),、更具約束力;同時，也有利于促進(jìn)財政資金使用效益和效率的提高,。財政投資評審當(dāng)然是要有利于節(jié)約財政資金,，但更要在實現(xiàn)節(jié)約資金的同時，注重從推動財政管理科學(xué)化,、精細(xì)化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能,，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術(shù)手段實現(xiàn)管理的精細(xì)和科學(xué)化,。

(三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監(jiān)管職能作為切入點,。

投資評審的過程實質(zhì)就是一項財政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項深度的財政監(jiān)督,。因此,，投資評審一定要把強化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點。今年,，中央繼續(xù)實施以擴大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財政政策,，當(dāng)前財政投資管理尤其要加強對擴大內(nèi)需投資的監(jiān)管,。擴大內(nèi)需項目項目多、資金量大,，立項快,、審批快、資金到位快,，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞,。為用好管好財政投資資金，加強對項目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當(dāng)務(wù)之急,。為此,，全區(qū)財政部門要進(jìn)一步發(fā)揮財政投資評審的作用，強化投資評審的監(jiān)管職能,，確保財政投資真正用到刀刃上,，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生,。

(四)財政投資評審工作必須堅持以創(chuàng)新工作機制作為支撐點,。

隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應(yīng)工作需要,，因此，各級財政部門要積極探索,、創(chuàng)新財政投資評審工作機制,，不斷更新理念、拓展內(nèi)容,，完善方式,、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效,。在評審理念上,，要堅持以財政投資評審服務(wù)和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發(fā)展,，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展保駕護(hù)航;在評審內(nèi)容上,，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、重民生的要求,，把重點項目、重點領(lǐng)域,、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上,，既要突出事前,、事中控制，充分體現(xiàn)財政管理特色,，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查,、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強對財政資金運行全過程的監(jiān)督;在評審手段上,，要依據(jù)財政及各行業(yè)的規(guī)章制度,，綜合運用工程造價和財務(wù)管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度,，提高財政投資評審的質(zhì)量和效率,。

三、進(jìn)一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設(shè)

(一)切實加強對財政投資評審工作的領(lǐng)導(dǎo),。

財政投資評審工作是財政工作的一項重要內(nèi)容,，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復(fù)證明,，投資評審是財政管理的一只重要抓手,。因此，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作,，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程,，多關(guān)心和支持投資評審工作，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,。

(二)進(jìn)一步強化財政投資評審職能,。

目前，個別市,、縣把基本建設(shè)工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的職能劃出財政部門,，嚴(yán)重影響了財政管理職能的發(fā)揮。各級財政部門要按照《預(yù)算法》的要求,，全面履行財政投資評審職能,，加強工程預(yù)算、結(jié)算,、竣工財務(wù)決算評審,。要準(zhǔn)確理解財政 投資評審管理與審計監(jiān)督在職能定位上的不同點，依法依規(guī)完善 財政管理職能 ,，做到既不缺位,，也不越位，不拆臺,，要補臺,， 做到投資評審和審計監(jiān)督資源共享， 共同 強化政府投資管理和監(jiān)督,。

(三)進(jìn)一步加強機構(gòu)和隊伍建設(shè),。

一是 大力推進(jìn) 縣級財政投資評審工作,。目前，全區(qū)只有24 個縣成立財政投資評審機構(gòu)或開展投資評審工作,，還有近78% 的縣尚未開展投資評審工作,。對此， 各市財政局要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構(gòu)和開展投資評審工作,。二是 解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機構(gòu),，充分利用社會中介機構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學(xué)”的培養(yǎng)辦法,，把年輕干部送到高等院校學(xué)習(xí)工程造價知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高投資評審隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),。三是加強廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍,。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終,，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。

同志們,，讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署,，振奮精神,，強化措施，真抓實干,，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階,，力爭在推動我區(qū)財政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程中有新的更大的作為!

財政廳長工作會議講話材料篇五

一,、關(guān)于認(rèn)識問題

人口問題不僅是社會問題，也是經(jīng)濟問題,，關(guān)乎大局,，關(guān)乎發(fā)展。如果認(rèn)識上出了問題,，整個工作都會受影響,。

在計劃生育問題上一定要強化三種意識：一是大局意識?？慈丝趩栴}不能僅從安康看,、從當(dāng)前看，要從全省,、全國乃至整個民族的長遠(yuǎn)發(fā)展看,，這是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)在計生工作出現(xiàn)了一些新情況，比如人口流動和老齡化加快,，放寬政策的輿論也有所抬頭,有的認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)低了,、要求松了、政策要放寬了;在基層少數(shù)地方存在不愿分管和從事計劃生育,、安全生產(chǎn),、信訪等工作的情況，認(rèn)為這些工作責(zé)任無限大,、成績看不到,、出力不討好，而且缺少有效的管理手段,，稍有差錯可能還有一定的風(fēng)險,，所以要深刻認(rèn)識中、省強調(diào)的 “三個不變”：基本國策地位不變,、黨政“一把手”負(fù)總責(zé)不變,、“一票否決”不變。國務(wù)院指出：“調(diào)整完善生育政策,，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，符合廣大人民群眾的意愿。各級政府及衛(wèi)生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時,，按照總體穩(wěn)定,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，周密安排，加強服務(wù),，扎實穩(wěn)妥有序地推進(jìn)調(diào)整完善生育政策工作,，把好事辦好，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,?！币欢ㄒ驹诖缶值母叨葋砜创丝趩栴}，做到政策不松動,、工作不松勁,、措施不松懈，努力實現(xiàn)人口與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。二是問題意識。盡管計劃生育工作已經(jīng)持續(xù)抓了三十多年，近年來一直保持低生育水平,，基層有很多好的經(jīng)驗做法,，有的在全國、全省推廣,，但很大程度上是依靠行政手段和社會制約措施實現(xiàn)的,，人口計生工作形勢基本判斷仍然是“三個沒有根本改變”：群眾的生育意愿沒有根本改變、工作難度大的局面沒有根本改變,、基層基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有根本改變,。在一些地方仍然存在“死角”，基礎(chǔ)工作不扎實,，管理服務(wù)措施不到位,，個別地方存在人員漏管、人口失控的現(xiàn)象,。各縣區(qū),、各部門對計生工作面臨的形勢要有一個清醒的認(rèn)識，如果思想上稍有放松,，思路上稍有偏移,，落實上稍有懈怠，就會引起生育水平的反彈,。三是底線意識,。講：要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備,，努力爭取最好的結(jié)果,，做到有備無患、遇事不慌,，牢牢把握主動權(quán),。計劃生育工作必須牢牢守住兩條底線，一條是穩(wěn)定低生育水平底線,，一條是依法行政底線,，耐心細(xì)致地做好各項工作，確保不出現(xiàn)違法違規(guī)問題,。

第二,，關(guān)于方法問題

面對新任務(wù)新要求,，要堅持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，創(chuàng)新工作方法,，全面完成各項目標(biāo)任務(wù),。

一要圍繞“穩(wěn)定”目標(biāo)抓推動。穩(wěn)定低生育水平是計生工作的首要任務(wù),。要進(jìn)一步加大依法治理生育秩序力度,，嚴(yán)格控制政策外生育,，杜絕違法行政行為。要強化宣傳教育,，深入做好群眾的思想引導(dǎo)工作,，形成良好社會氛圍。要創(chuàng)新基層管理方式,，基層計生工作很辛苦,、任務(wù)很繁重，而目前的工作手段不多,，做得不好還會出現(xiàn)一定的風(fēng)險,。要加強基層，工作重心下移,，發(fā)揮好基層組織和基層干部的作用,，及時掌握信息，增強管理服務(wù)的針對性和有效性,。

二要圍繞“提質(zhì)”任務(wù)抓落實,。人口素質(zhì)關(guān)系國家和民族的未來。人口素質(zhì)的前提在新生兒健康,。一方面衛(wèi)生,、計生、民政,、婦幼保健等部門要通力合作,，堅持綜合干預(yù)與重點疾病干預(yù)相結(jié)合，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì),。另一方面要推進(jìn)人力資源開發(fā),，提高人力資源開發(fā)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的人口紅利,。

三要圍繞“均衡”要求抓創(chuàng)新,。加大解決綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，強化政府主導(dǎo),、部門協(xié)作,、社會參與的工作機制，公安,、監(jiān)察,、計生、衛(wèi)生等部門要相互配合,，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ),、集中整治為突破，保持我市出生人口性別比正常。要加強流動人口管理和服務(wù),，適應(yīng)國家“為人們自由遷徙,、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍,、社會管理和相關(guān)制度的改革,，細(xì)化和落實各項政策措施，努力使進(jìn)城農(nóng)民工,、移民搬遷群眾都能享受均等的基本公共服務(wù),。要積極應(yīng)對人口老齡化，加快完善養(yǎng)老保障體系,，大力發(fā)展各種形式的養(yǎng)老服務(wù),，切實保障老年人的合法權(quán)益。

四要圍繞“服務(wù)”質(zhì)量抓提升,。人口計生工作也是群眾工作,。要真心實意地為群眾解難事、辦實事,，寓管理于服務(wù)中,。要突出利益導(dǎo)向，在制定各項惠民政策和社會管理措施時,，推動公共惠民政策與利益導(dǎo)向政策相銜接,，使計生家庭少生育、多保障,。特別要解決好特殊困難計生家庭的生活問題,。要提高群眾工作的能力和水平，在抓節(jié)育措施的落實中,，還會有一些人有抵觸,，要把工作做實做細(xì)，規(guī)范執(zhí)法行為,，創(chuàng)新執(zhí)法方式,。

第三，關(guān)于責(zé)任問題

人口計生工作,，既考驗領(lǐng)導(dǎo)水平,，又檢驗干部作風(fēng)，必須真抓實干,、勇于擔(dān)當(dāng),。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口計生工作是“一把手”工程,，各級各部門一把手就要親自過問,、親自部署、親自督辦,、親自解決重大問題,。縣區(qū)要把計生工作經(jīng)費保障到位,，加強計生隊伍建設(shè),。嚴(yán)格責(zé)任追究，對因思想麻痹,、重視不夠,、管理松馳、措施不力而導(dǎo)致工作滑坡,、影響全局的,，要堅決按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

財政廳長工作會議講話材料篇六

這次財政工作推進(jìn)會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神,，回顧總結(jié)上半年全市財政工作完成情況,，安排部署下半年財政工作，肯定成績,，總結(jié)經(jīng)驗,，查找差距，動員全體財政干部進(jìn)一步振奮精神,，堅定信心,，咬定目標(biāo)，加壓奮進(jìn),，努力完成全年財政工作任務(wù),。下面，我根據(jù)局黨組的意見,，講三個方面的問題,。

一、上半年工作完成情況

上半年,，全市財政部門在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),，堅持“穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài), 充分發(fā)揮財政職能作用,，認(rèn)真組織財政收入,，科學(xué)安排財政支出，切實加強財政管理,，努力提高資金使用效益,，較好地完成了各項財政工作目標(biāo)任務(wù),，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)注重細(xì)化舉措,，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長

上半年, 面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢, 全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預(yù)算收入增長10% 以上”的工作目標(biāo), 綜合采取多項舉措, 促進(jìn)財政收入總量平穩(wěn)增長,。

一是 完善考核機制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用,。進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任,，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo),，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化,，分解落實到各級、各部門,，做到目標(biāo)明確,、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法,，將培植稅源,、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財政收入組織工作的硬指標(biāo),，強化收入考核機制,，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟,、組織收入的積極性,。

二是 深化綜合治稅，強化稅收征管,。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度,，開展稅收級次專項檢查活動,，嚴(yán)查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為,。落實部門協(xié)稅責(zé)任,，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收,。突出稅收征管重點,，加大重點稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點企業(yè),、重點行業(yè)和主要稅種的增減變動情況,，努力挖掘增收潛力。強化中小稅種征管,，堅持抓大不放小,，做好小稅源的征收管理工作,，有效杜絕收入“跑、冒,、滴,、漏”現(xiàn)象。上半年,，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4 萬條, 實現(xiàn)稅收1883萬元。

三是 密切部門間配合,，加強收入組織力度,。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo)，進(jìn)一步加強國,、地稅之間的協(xié)作配合,，調(diào)度國地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度,，及時掌控收入動態(tài),，加強收入分析，每月及時組織稅收收入,、非稅收入,、基金收入入庫，力爭達(dá)到收入序時進(jìn)度,。

四是 積極培植財源,，夯實財政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38 億元, 全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè),。設(shè)立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx 萬元,，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),、平臺載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度,，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。 設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項資金20xx 萬元,， 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、做大做強，增強經(jīng)濟和財政收入增長的后勁 ,。加大總部經(jīng)濟招引力度,，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業(yè)11 家，實現(xiàn)稅收314 萬元,。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000 萬元,，發(fā)放電商扶持資金881.15 萬元，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮,。

五是 加大對上爭取力度,，支持地方經(jīng)濟發(fā)展,。積極向上對接，及時掌握上級政策調(diào)整動向,，積極調(diào)動各部門積極性,，加大對上爭取力度，上半年,，共爭取資金17 億元,，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

今年上半年,，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道),、各部門的共同努力，全市公共財政預(yù)算收入完成27.09億元,，同比增收2.51 億元, 增長10.2 % ,，高于年初人代會目標(biāo)0.2 個百分點，公共財政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23 縣市分列第22 位,、第7 位,，增幅在全省和蘇北23 縣分列第33 位、20 位;稅占比達(dá)到82.1% ,，在全省和蘇北23 縣分列第41 位,、20 位。其中：鎮(zhèn)級公共財政預(yù)算收入完成18.85 億元,，同比增收2.74 億元,，增長17 %;開發(fā)區(qū)公共財政預(yù)算收入完成0.96 億元，同比增收0.1 億元,，增長12.1 %;工業(yè)園公共財政預(yù)算收入完成0.67 億元,，同比減收0.15 億元，同比減少18.0 %,。

(二)注重改善民生,，財政支出更加科學(xué)合理

上半年，全市各級財政部門不斷強化支出管理,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，堅持量入為出，全力保工資,、保運轉(zhuǎn),、惠民生、促發(fā)展,，各項重點支出得到有效保障,。1-6 月份，全市公共財政預(yù)算支出完成37.87 億元,，同比增支3.60 億元,，增長10.49 %,。其中，用于教育,、科技,、文體、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù),、農(nóng)林水,、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40 億元,，同比增長10.18 %,，占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19 %,。

一是 在支出安排上,，繼續(xù)向民生傾斜。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出,，大力壓縮“ 三公經(jīng)費” 和行政運行經(jīng)費,，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委,、市政府決策部署,，進(jìn)一步完善教育、文體,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社保救助等方面的財政保障機制，切實滿足民生支出和各項重點支出需要,。 促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,。 上半年完成教育支出6.47 億元。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6 萬元,，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件,。落實經(jīng)費保障機制，安排200 萬元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作, 不斷提高教師隊伍業(yè)務(wù)能力,。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47 萬元,，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到及時有效資助。 切實提高社會保障水平,。 完成社會保障和就業(yè)支出2.24 億元,，城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735 元提高到810 元，月增75 元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，人均月增216元,。 完善公共衛(wèi)生保障體系,。 完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58 億元，重點推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。出臺貧困精神殘疾人免費服藥實施細(xì)則，免費基本用藥救助資金每人每年不低于600 元,。 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69 億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè),，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,。 切實保障“三農(nóng)”投入。 完成農(nóng)林水支出5.99 億元,，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?；?3 個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村債務(wù)1003.44萬元,，及時發(fā)放農(nóng)資綜合補貼資金7040.48 萬元、糧食直補資金705.13 萬元,，年初預(yù)算安排1000 萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。 支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633 萬元,，重點支持廉租房,、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。

二是 在支出執(zhí)行上,，加快支出進(jìn)度,。 從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶，確保各項支出資金及時撥付,。 從嚴(yán)控制各級財政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置,，對現(xiàn)有存量財政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范，確保財政資金科學(xué),、有序,、安全、高效,、運轉(zhuǎn),。 健全集中支付體系，提高資金支付效率,。 進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理,，加大集中支付力度，擴大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序,，優(yōu)化工作流程,，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率,，20xx 年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2 萬筆,，支出金額達(dá)13.8 億元。 實行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行,、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機制 ,，對無正當(dāng)理由、截至當(dāng)年11 月底未撥付的專項支出,，原則上12 月份不再撥付,，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項資金,，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項目,，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。 加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 ,，基本支出按序時撥付,，優(yōu)先保障工資、單位運轉(zhuǎn)和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進(jìn)度撥付,，重點做好國家和省確定的重點任務(wù)和重大工程項目的資金保障工作,，確保資金及時到位,，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度,。1-6 月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%, 比上年同期提高2 個百分點，有力保障了市委,、市政府的重點工作和重點工程加快推進(jìn),。

三是 在支出績效上，進(jìn)一步提升效益,。加強財政支出管理,，強化預(yù)算單位績效意識和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo),、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋,、反饋結(jié)果有運用”的預(yù)算績效管理機制,，深入推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理編制項目績效預(yù)算,， 完成20xx 年財政專項資金預(yù)算績效目標(biāo)審核工作 , 納入編報審核的項目為我市20xx 年預(yù)算編制中財政預(yù)算支出100 萬元以上項目,，涉及31 個預(yù)算部門共計160 個項目，資金總額47.2 億元，覆蓋教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、交通,、農(nóng)業(yè),、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù),、公共安全,、城市規(guī)劃等多個方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門,。 啟動20xx 年度財政支出項目績效評價工作 ,，涉及市直24 家預(yù)算單位35 個項目，資金總額1.07 億元,，涵蓋教育,、科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通,、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè),、環(huán)境保護(hù),、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面,，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變,，提高財政資金使用效益。 積極探索部門整體支出績效評價工作,，選取市商務(wù)局作為試點部門,，在省財政評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合部門特點設(shè)定個性指標(biāo),，作為績效評價的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步增強部門財政支出責(zé)任意識，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督和績效管理水平。 認(rèn)真做好20xx 年度政法經(jīng)費保障績效考核工作 ,，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費保障績效考核辦法》要求,，匯總形成全市政法經(jīng)費保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益, 實現(xiàn)政法經(jīng)費保障工作規(guī)范化管理,。

(三)注重制度建設(shè),，財政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)

上半年,，全市財政部門積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系,，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機制。

一是 進(jìn)一步加強財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,。積極推行中央,、省、徐州市厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定,，制定印發(fā)《新沂市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》,，對適用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn),、報銷管理和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定,，加強和規(guī)范我市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理。積極對非稅收入收繳管理進(jìn)行改革,，6 月1 日啟用非稅收入新系統(tǒng),，加強票據(jù)源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為,，提高非稅收入管理水平,。

二是 盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度,，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合,，實行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機制,。根據(jù)財政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)〔20xx 〕15 號)等文件精神,，對20xx 年底預(yù)算單位用款計劃結(jié)余進(jìn)行清理，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn),，共收回預(yù)算單位計劃結(jié)余資金3125 萬元,，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟發(fā)展及民生支出,，更好地發(fā)揮積極財政政策作用,，提高財政資金使用效益。同時對20xx 年及以前年度財政專戶暫存款進(jìn)行清理,，待報人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。

三是 積極推動ppp 合作模式。充分利用社會資本力量,，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)項目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率,。上半年,，根據(jù)省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通,、環(huán)保,、教育、衛(wèi)生,、民政等相關(guān)主管部門意見,，根據(jù)項目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風(fēng)險控制,，經(jīng)慎重研究并報市政府批準(zhǔn),，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c 地塊棚戶區(qū)改造,、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造,、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5 個項目上報省財政廳,，爭取入選省級項目庫,。

四是 加強政府性債務(wù)管理,。加強政府存量債務(wù)管理,，做好20xx 年第1 批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理,。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定,，嚴(yán)控新增債務(wù)審批,，規(guī)范債務(wù)用途，落實債務(wù)還款來源,，使債務(wù)的“借,、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài),，防范債務(wù)風(fēng)險,。認(rèn)真做好20xx 年度土地儲備融資規(guī)模控制卡申報工作,，已獲省廳核發(fā),，批復(fù)我市20xx 年土地儲備融資規(guī)模額度25.8 億元。

五是 深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加大政策扶持力度,，結(jié)合各國有企業(yè)實際經(jīng)營情況，實行“一企一策”,。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制,，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》,、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件,。

六是 推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購?fù)该鞫?，降低政府采購成本,，提高政府采購效率?依據(jù)《政府采購法》， 參照現(xiàn)代電子商務(wù)運營模式,，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實際情況,，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6 月1 日上線試運行,， 運行狀態(tài)良好,，并于7 月1 日正式上線運行， 目前已入住鐘吾樂購,、京東商城,、國美在線、蘇寧易購等供應(yīng)商,。

(四)注重依法理財,，財政管理更加規(guī)范透明

上半年，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手,，扎實推進(jìn)財政改革,，促進(jìn)科學(xué)依法理財，財政管理水平進(jìn)一步提高,。

一是 全面提升預(yù)算管理水平,。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社保基金預(yù)算組成的有機銜接,、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系,，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍,，避免資金安排交叉重復(fù),。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,，將地方教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費等11 項政府性基金列入一般公共預(yù)算,。進(jìn)一步加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制,，以部門預(yù)算為依據(jù),，政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達(dá)政府采購資金,，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不予采購有關(guān)規(guī)定，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性,、嚴(yán)肅性,。

二是 完善財政大監(jiān)管格局。認(rèn)真履行財政監(jiān)督職能,，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制和方式,，將“三農(nóng)”、社保,、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點,，同時深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對局機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項廉政風(fēng)險點及防控措施,、預(yù)算執(zhí)行,、決算等內(nèi)容及全市17 個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財政監(jiān)督檢查工作深入開展,，進(jìn)一步規(guī)范財政業(yè)務(wù)流程,，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性,。加強對財政機關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管,，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強重點工作督查督辦力度,，上半年完成重點工作督導(dǎo)423 次,，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能,，確保資金按政策要求落到實處,，上半年，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975 條,，監(jiān)管資金5.40 億元,，抽查巡查達(dá)857 次，鎮(zhèn)級信息建議反饋408 條,。堅持政府采購“采管”分離,，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)欤七M(jìn)政府采購業(yè)務(wù)全程電子化操作,，實現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管,。

三是 深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作。按照“方向明確,、過程可控,、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預(yù)決算公開實施方案》,，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容和表格,，深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作,，努力構(gòu)建全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算制度,，提升預(yù)決算公開的科學(xué)化,、精細(xì)化、法治化水平,。制定印發(fā)《20xx 年度市級部門決算核查工作方案》，認(rèn)真開展20xx 年度市級部門決算核算工作,，提高部門決算報表編制質(zhì)量,，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實性、完整性和規(guī)范性,，為決算公開工作做好準(zhǔn)備。

四是 創(chuàng)新財政資金投入方式,。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴大“撥改投”范圍,，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點支持科技型,、成長型企業(yè)和示范性好、帶動性強的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展,。自“撥改投”試點以來，先后注入漢菱生物1000 萬元,、凱達(dá)石英200萬元、中騰石英300 萬元和嘉年華鮮切花交易市場550 萬元,，今年向省財政廳申請股權(quán)投資資金1500 萬元，已獲批復(fù)500 萬元,。加強財政資金存放管理,，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配,，進(jìn)一步放大財政資金銀行存放效益，有效實現(xiàn)財政資金的保值增值;運用財政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入,，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

五是 加強專項資金管理,。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法,，規(guī)范合理使用專項資金。探索創(chuàng)新項目資金撥付方式,，規(guī)范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付專項資金,，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰分配,、誰公開，分配到哪里,、公開到哪里”的原則，嚴(yán)格公開公示,，確保專項資金?？顚Ｓ?，提升專項資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平,。

二,、下半年財政經(jīng)濟形勢和當(dāng)前財政工作中存在的問題

今年上半年,，從全國情況看，經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)加大,，gdp 增速放緩，工業(yè)用電量,、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費缺乏新熱點,、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大,。

1-6 月份,，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑,，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢。1-6 月份,，全市非稅收入累計完成4.86 億元，同比增收0.95 億元,，增長24.34% ，稅收占比同比下降2 個百分點,。1-6 月份，公共財政預(yù)算收入累計增幅分別為14.51% ,、12.07% 、13.11% ,、11.05% 、12.8% 和10.2% ,，呈下降趨勢。

從我市來看,，全市財政工作與市委、市政府的要求相比,，與人民群眾的殷切期盼相比,，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快,，財政收支矛盾依然比較突出; 二是 財政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范,，依法行政,、依法理財能力有待進(jìn)一步提升;三是財政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高; 四是 財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現(xiàn)象，財政隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強,。

對此，我們必須高度重視,，繼續(xù)采取有力措施，切實加大工作力度,，努力加以解決,。

三,、切實抓好下半年財政工作

下半年,，全體財政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，科學(xué)分析財政領(lǐng)域的趨勢性變化,，正確把握新的工作要求，理清工作思路,，落實關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問題,，重點做好以下四個方面的工作，全力促進(jìn)財政工作再上新臺階,。

(一)增收入、蓄后勁,，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

綜合運用財政政策工具，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,， 在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，切實 發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用,，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟財政風(fēng)險防范問題，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行,。

一是 加大收入組織力度,，確保完成全年收入目標(biāo),。繼續(xù)加大收入組織力度,，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強征管,，保證財政收入及時足額入庫,。進(jìn)一步加強收入預(yù)測和執(zhí)行分析，實行收入倒逼機制,，加大考核力度，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟,、組織收入的積極性，及時通報,、反饋收入進(jìn)度情況,，分析并及時解決存在的問題,，確保完成全年收入目標(biāo),。嚴(yán)格對收入質(zhì)量的要求,，在完成收入增長目標(biāo)的同時，注重提高收入質(zhì)量,，以高質(zhì)量的財政收入保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是 充分發(fā)揮財政職能,，積極培植優(yōu)質(zhì)財源。及時撥付項目資金,，支持加快項目建設(shè)進(jìn)度,，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理體制,，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量,。加大總部經(jīng)濟招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經(jīng)濟增長點,，為財政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與財源建設(shè)良性互動的機制,。

三是 密切關(guān)注經(jīng)濟形勢，加強財政政策研究分析,。 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx 〕72 號)文件精神,，深度把握每一項政策的針對性和效用空間,。加強對國家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,、財政運行情況的把握,，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致,，與省級細(xì)化落實《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟財政穩(wěn)定增長的有效措施,，上下協(xié)同，增強財政調(diào)控合力,。

四是 切實加強財政資金統(tǒng)籌使用,。圍繞“推進(jìn)項目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點科目資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度,，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益,。

五是 繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時將第一批分配下達(dá)的置換債券資金,，按確定的項目予以還本,，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù),，將債券資金納入財政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項目,，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取第二批置換債券額度,，盡快發(fā)揮債券資金效能,。

(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點,，切實保障民生福祉

充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾,， 按照“保工資、保運轉(zhuǎn),、保民生,、保穩(wěn)定” 的要求,，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，切實做好民生保障工作,。

一是 強化財政支出管理。履行財政基本保障職能,，切實保證工資發(fā)放、社會保障和機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作。嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”,、省委“十項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費”,，切實降低行政運行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展,。

二是 支持辦好民生實事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政資金,，做好20xx 年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作,，保障“三重一大”,、“為民辦實事”等市委,、市政府確定的重點支出需要,。

三是 支持社會事業(yè)全面發(fā)展,。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項目建設(shè),，提高教育教學(xué)硬件水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補償機制,，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施。加強優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障,，提高計生服務(wù)能力，做好計生家庭扶持獎勵工作,。完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會養(yǎng)老保險體系建設(shè),，真正落實“老有所養(yǎng)”;積極實施新一輪就業(yè)政策，使財政資金真正地發(fā)揮效用,，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財政投入,，盡力落實“病有所醫(yī)”。

四是 協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展,。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實財政強農(nóng)惠農(nóng)政策,，切實做到財力重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,。扎實推進(jìn)農(nóng)機購置補貼工作,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平,。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展,，支持培育專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程建設(shè),，提高水利保障水平,。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作,，改善農(nóng)民居住條件。認(rèn)真抓好“一事一議”項目,、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，推進(jìn)村級科學(xué)發(fā)展“三增三強”工程，壯大村集體經(jīng)濟,，推動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮,。

(三)抓管理、促規(guī)范,，不斷規(guī)范財政理財行為

繼續(xù)實施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度,，扎實推進(jìn)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財政行政行為,， 引導(dǎo)財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。

一是 加強中期財政規(guī)劃管理研究,。按照省財政統(tǒng)一部署,，根據(jù)國家,、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進(jìn)行分析研究,，推進(jìn)部門編制三年滾動規(guī)劃，增強財政管理的前瞻性和可持續(xù)性,。

二是 扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。指導(dǎo)做好專項資金項目績效評價工作,，嘗試引入社會中介機構(gòu)參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結(jié)果,。注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將項目評價結(jié)果向市人大,、市政府、市政協(xié)匯報,，作為政府決策和編制下一年度項目預(yù)算的重要參考,。

三是 加強國有資產(chǎn)管理。按照上級政策,，充分結(jié)合我市實際進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見,。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為,，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉管理辦法》，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用,，提高國有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法,，研究推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見，深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

四是 構(gòu)建ppp 推廣運用長效機制。強化基礎(chǔ)工作,，進(jìn)一步加強ppp 項目規(guī)劃指導(dǎo),、篩選,、信息發(fā)布、財政承受能力論證,、合同管理、績效評價等方面工作,。規(guī)范操作方式，探索建立實行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度,，及時協(xié)調(diào)解決ppp 項目篩選、認(rèn)證,、評審階段遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成適合我市實際的機制和辦法,，形成保障ppp 模式科學(xué)高效應(yīng)用的長效機制。進(jìn)一步做好申報項目的跟蹤服務(wù)工作,，推動申報項目實施。

五是 全面推進(jìn)法治財政建設(shè),。推進(jìn)法治財政建設(shè)向鎮(zhèn)級財政延伸,，將法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財政日常工作深度融合,，在財政運行各個環(huán)節(jié)中落實依法行政要求,，以法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財政行政行為,，全力促進(jìn)全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。

六是 進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革,。擴大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革,。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理,。積極推進(jìn)市本級公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強制審核認(rèn)證工作,，會同國稅局、地稅局,、審計局等部門將按照各自職責(zé)，加強溝通配合,，強化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。

(四)注活力,、謀作為,，扎實推進(jìn)隊伍建設(shè)

深入貫徹落實xx屆三中,、四中全會精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實增強財政干部綜合素質(zhì),，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力。

一是 進(jìn)一步強化財經(jīng)紀(jì)律約束,。堅持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準(zhǔn)則，將財政收支活動納入法制化軌道,，進(jìn)一步嚴(yán)格財政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限,。每個財政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》,，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強財政干部敢于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)的責(zé)任意識，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

二是 加強財政干部教育培訓(xùn)工作。堅持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主,、個人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí),、專業(yè)培訓(xùn),、輔導(dǎo)講座、專題報告,、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式，力求理論聯(lián)系實際,，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,、用以促學(xué)、學(xué)用相長,，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財政干部職工素質(zhì),。

三是 扎實開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用,，認(rèn)真做好全市會計人員服務(wù)工作,。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，強化全程協(xié)辦制,，強化追究問責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，提升服務(wù)能力，增強服務(wù)效能,，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手,，全面推進(jìn)局機關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè),，提升財政部門形象,。

四是 切實提升作風(fēng)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委,、徐州市委“十項規(guī)定”,，厲行節(jié)約,，反對浪費,，進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能,。切實按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”的“20 字好干部”標(biāo)準(zhǔn),，注重財政干部培養(yǎng)和管理，增強財政部門服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,。

五是 扎實開展“三嚴(yán)三實”教育活動。緊密聯(lián)系財政改革發(fā)展和黨員干部思想,、工作、生活和作風(fēng)實際,，樹立問題導(dǎo)向，圍繞理想信念,、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識等方面,，剖析自身存在的“ 不嚴(yán)不實” 問題,，準(zhǔn)確把握“ 三嚴(yán)三實” 的科學(xué)內(nèi)涵,，深刻領(lǐng)會開展“三嚴(yán)三實” 專題教育的重要意義，推動“ 三嚴(yán)三實” 教育活動深入開展,。

六是 切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財政工作全過程抓緊抓好,。 堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,，引領(lǐng)全體財政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán),。 結(jié)合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務(wù)新形勢、新變化,，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動態(tài),、全程、可追溯的財政內(nèi)控系統(tǒng),。 認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,， 通過全方位規(guī)范財政權(quán)力運行和財政管理,，確保財政干部,、財政資金“雙安全”。