總結(jié)不僅僅是總結(jié)成績,，更重要的是為了研究經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)做好工作的規(guī)律,，也可以找出工作失誤的教訓(xùn),。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常寶貴的，對工作有很好的借鑒與指導(dǎo)作用,，在今后工作中可以改進(jìn)提高,，趨利避害,，避免失誤。怎樣寫總結(jié)才更能起到其作用呢,？總結(jié)應(yīng)該怎么寫呢,？下面是我給大家整理的總結(jié)范文，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助,。

經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)講話材料 經(jīng)濟(jì)工作會議主要內(nèi)容篇一

一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越,、富民強(qiáng)市新征程中召開的一次重要會議,。會議的主要任務(wù)是?貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,，回顧20xx年的艱辛歷程,，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，立足抓早,、抓實(shí),，抓出成效，為郴州經(jīng)濟(jì)加速,、提質(zhì),、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動,。下面,，我講四個問題。

一,、科學(xué)判斷形勢,，積極應(yīng)對?實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者,，不足謀一域,。抓經(jīng)濟(jì)工作，必須前瞻后顧,，審時度勢,，既有順應(yīng)時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作,，努力趨利避害,，化危為機(jī)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢,。

1.正確評估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,。年中,，又面臨國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張和資金,、勞動力等要素短缺的矛盾和困難,，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長帶來很大壓力。下半年以來,，由美國次貸危機(jī)演化的國際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市,，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn),，市委,、市政府積極應(yīng)對，科學(xué)決策,，加強(qiáng)調(diào)度,，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難,、加壓奮進(jìn),，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果,，全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎,、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善,，社會政治大局總體穩(wěn)定?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，成績來之不易,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢,、科學(xué)決策，見事早,、判斷準(zhǔn),、行動快，增強(qiáng)工作的預(yù)見性,、針對性和有效性;必須從實(shí)際出發(fā),，把貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來,，創(chuàng)造性地開展工作,。為有效應(yīng)對危機(jī)，一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，加強(qiáng)研判國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢,。4月和6月兩次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會,，預(yù)測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對之策,。隨著金融危機(jī)影響加劇和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺,，我們認(rèn)真研究形勢，專題部署爭資立項,、交通和城市建設(shè),、投融資、企業(yè)解困等重要工作,，明確提出全力保增長,、保穩(wěn)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,，確保了各項工作有序快速推進(jìn),。爭資立項搶占先機(jī)，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%,。既立足當(dāng)前,，又謀劃長遠(yuǎn)，我們在認(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性,、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上,，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展,、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來,，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,。正是由于應(yīng)對積極,、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué),、措施得當(dāng),，才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個準(zhǔn)備充分,、基礎(chǔ)扎實(shí)的開局,。

2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,，總的判斷是,，這場金融危機(jī)尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深,，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn),。20xx年，很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年,。根據(jù)這場金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點(diǎn),，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū),，可能遭受的影響更大,。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問題,，經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大,。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產(chǎn)業(yè)影響大,。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，缺乏高科技含量,、高附加值的產(chǎn)品，受市場價格波動和金融危機(jī)的沖擊最大,，整體抗風(fēng)險能力弱,。經(jīng)驗(yàn)表明，每次世界危機(jī),，最終打擊的都是資源類產(chǎn)品,。目前，有色金屬均價從高點(diǎn)時的每噸2.5萬多元降到最低點(diǎn)的7400多元,，煤炭從每噸650元降到310元,，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達(dá)到1/2以上,。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損,，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外,，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對滯后,，因?yàn)槿谫Y難,、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境,。二是對就業(yè)的影響,，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地,。這場金融危機(jī)對廣東的沖擊最大,，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬人,，預(yù)計還會進(jìn)一步增多,。再加上新增農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等,，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位,，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大,，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做,，不但危及生計,，影響需求，還可能無事生非,，給社會帶來不穩(wěn)定因素,。三是對消費(fèi)的影響，特別是房地產(chǎn)等市場低迷,。金融危機(jī)對股市,、房市、車市等造成直接影響,。去年下半年以來,，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%,，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%,、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降,、財富縮水,，削弱了人們的消費(fèi)信心和能力，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步減弱,。四是對財政的影響,，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響,，國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收,，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套,，增支壓力加大,，今年可能是財政形勢最嚴(yán)峻的一年?；谏鲜鰩讉€方面的分析,，我們寧可把困難估計得更嚴(yán)重一些,，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些,，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。

3.切實(shí)樹立化危為機(jī)的堅定信心?！霸诮?jīng)濟(jì)困難面前,，信心比黃金和貨幣更重要?！泵鎸?yán)峻的形勢,，我們要切實(shí)堅定信心?？朔щy的信心來自于對發(fā)展的認(rèn)識,、對機(jī)遇的認(rèn)識。風(fēng)險和機(jī)遇并存,，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,，突破風(fēng)險就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇,。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機(jī)遇,、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇,、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件,，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇,。政策支持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性,、關(guān)鍵性作用，政策機(jī)遇是最大機(jī)遇,。中央實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，相繼出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策,、更加優(yōu)惠的稅收政策,、惠及更廣的民生政策等，力度之大,，前所未有,。這些政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在,，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機(jī)遇,，力爭多干成一些大事好事,，為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ),、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī),。當(dāng)前的危機(jī),，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”,。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn),，但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇，但這種機(jī)遇,，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇,，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機(jī)遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇,。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場倒逼機(jī)制,，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，有利于吸引資金,、技術(shù)和人才，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī),。我們要學(xué)會“彎道超車”,，將眼前經(jīng)濟(jì)形勢之“危”,，化作推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”,。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭,，愈能體現(xiàn)精神的重要性,。在歷次應(yīng)對自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗(yàn),，積蓄了力量,，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備,。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議后,，我市廣大干部群眾紛紛以實(shí)際行動貫徹落實(shí)會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情,，求變,、求快,、求富的愿望更加強(qiáng)烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,。這正是我們化危為機(jī),、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁,，多聚發(fā)展之力,，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，真正形成一種應(yīng)對風(fēng)險,、奮發(fā)有為的氣勢,，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些,，不為任何風(fēng)險所懼,，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展,。

二,、明確目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展

今年我們將迎來新中國成立60周年,。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,，對于戰(zhàn)勝金融危機(jī)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,，以“解放思想,，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，加快發(fā)展”為主題,，突出擴(kuò)大投資保增長，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu),，堅持改革開放增活力,，立足改善民生促和諧，大力推進(jìn)科學(xué)跨越,、富民強(qiáng)市,，為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局,、起好步,。貫徹落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作,，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一,，科學(xué)跨越發(fā)展,，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實(shí)地,。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定,，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長,。保增長才能保就業(yè),、保居民增收、保財政增長,、保社會穩(wěn)定,。對于近兩年來經(jīng)濟(jì)增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,、科學(xué)跨越,，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?；谶@樣的考慮,，今年我市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%，工作目標(biāo)定為12%,。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標(biāo),。但并非好高騖遠(yuǎn)，而是充分考慮了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，是?shí)事求是的目標(biāo),。有目標(biāo)才有追求，有壓力才有動力,。我們已經(jīng)落后了,，是縮短差距、迎頭趕上,，還是拉大差距,、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力,，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳,，奮力追趕?爭取“彎道超車”,。制定目標(biāo)要有“跳起來摘桃子”的決心和動力,，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動和步驟,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事,，落實(shí)好每一項工作，一步步扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展,，力求實(shí)實(shí)在在的增長,，力求質(zhì)量高、效益好的增長,，力求利于長遠(yuǎn),、惠及民生的增長。

第二,，堅持“一化三基”,，既要突出項目建設(shè)，又要抓好先行先試,?！耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”,，既有利于解決當(dāng)前的突出問題,，又有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長遠(yuǎn)后勁,。要把項目建設(shè)作為第一要務(wù),，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程,，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目,。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策,。要用最開放的思維,、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來,，堅持不爭論,，堅決試，多干少說或只干不說,，不斷推動政策和做法創(chuàng)新,，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想,，既要改變思想觀念,，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力,。越是困難時期,，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想,，把干部群眾從不符合,、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來?？朔估勺源蟆㈦u頭鳳尾,、肥水外流,、關(guān)門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作,、開放共贏,、誠信法治、務(wù)實(shí)進(jìn)取等新觀念,，海納百川,，開放興郴，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機(jī)遇,。解放思想需要一種犧牲精神,、奉獻(xiàn)精神。目前,，郴州正在爬坡上坎,、負(fù)重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間,、精力,、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭,，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失,，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展,。

第四,，強(qiáng)化組織保障，既要敢抓敢管,，又要防腐懲貪,。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求,，也是群眾的期待,。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官,，既誤時又誤事,，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德,，干事是執(zhí)政之要,。要強(qiáng)化組織保障，切實(shí)落實(shí)“四條底線”,，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限,，把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來，為干部發(fā)揮聰明才智,，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間,，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管,、爭先創(chuàng)優(yōu),，堅決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部,。

三,、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動全面突破

“天下之事,，慮之貴詳,，行之貴力?！弊龊媒衲杲?jīng)濟(jì)工作,，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn),，帶動全面突破,。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的,，離開解放思想談解決問題可能陷入實(shí)用主義,、經(jīng)驗(yàn)主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道,、夸夸其談,，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān),。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀,，富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,，樹立科學(xué)的思維方式,，持續(xù)研究制定應(yīng)對困難更直接、更有力,、更有效的措施,，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實(shí)抓好擴(kuò)大投融資,、加快項目建設(shè),、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工,、做大做強(qiáng)中心城區(qū),、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、加快以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作,，走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇,、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民,、問需于民,，充分調(diào)動各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險,、克服困難,、應(yīng)對挑戰(zhàn)中奮力先行。

2.正確處理好促進(jìn)增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系,。促進(jìn)增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ),，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢,，經(jīng)濟(jì)總量小,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長，做大總量,。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ),。大投入大增長，小投入小增長,，不投入不增長,。因此?要利用國家支持加大投資的良機(jī)，構(gòu)筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進(jìn)增長新格局,，尤其要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資,、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺，加速實(shí)施“千億投資計劃”,，全力開展交通建設(shè)大會戰(zhàn),、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，擴(kuò)大全社會投資總量,，以投資強(qiáng)力拉動經(jīng)濟(jì)增長,。增長刺激消費(fèi)，消費(fèi)拉動增長,，要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性,、財產(chǎn)性,、經(jīng)營性收入，建立健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點(diǎn)帶動房地產(chǎn)市場振興,，啟動廣大農(nóng)村市場，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。落實(shí)國家出臺的更加主動的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策,，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)競爭實(shí)力,，守住出口陣地，開拓新興市場,。要把促進(jìn)增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上,，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化,、新農(nóng)村建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面,，謀加大投資之局,，布增強(qiáng)后勁之勢。切實(shí)走出資源路徑依賴,，努力形成資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路,，大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群,。利用市場競爭的倒逼機(jī)制,，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

3.正確處理好當(dāng)前增長與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無遠(yuǎn)慮,，必有近憂,。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì),，要堅持長短結(jié)合,、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面,，必須采取有力措施,，不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)務(wù)之急是抓項目,，要牢固樹立“抓項目就是促增長,、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想,，全力跑項目、加快上項目,、優(yōu)質(zhì)建項目,、真心扶項目，掀起大抓項目,、抓大項目的熱潮,，盡快形成實(shí)物工作量，為支撐當(dāng)前增長作貢獻(xiàn)?為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ),。要提高項目建設(shè)的科學(xué)性,，切忌不切實(shí)際、不講效益,、不顧民力,、不看長遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向,，較大幅度增加公共支出,，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出,，繼續(xù)加大對災(zāi)后重建、“三農(nóng)”,、就業(yè),、社保、教育,、醫(yī)療,、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排,、服務(wù)業(yè),、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度,，拉長“短腿”,，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會同步發(fā)展,。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重,，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè),，為子孫后代留下綠地、碧水,、藍(lán)天,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,，實(shí)施以城帶鄉(xiāng),，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市,、次中心城市,、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局,，促進(jìn)公共資源,、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置,。

4.正確處理好政府推動與市場運(yùn)作的關(guān)系,。加快發(fā)展，政府推動與市場運(yùn)作,，猶如“車之兩輪”,、“鳥之兩翼”，缺一不可,。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來,，既發(fā)揮政府的推動作用,，又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦,。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點(diǎn)和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對重大事項,、重要領(lǐng)域,、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推動，著力發(fā)揮在項目建設(shè),、招商引資,、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用,?？茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好,、用足,、用活國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢,、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。放松經(jīng)濟(jì)管制，搭建市場平臺,，創(chuàng)新監(jiān)管手段,，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼,，政府有所為;市場有所求,，政府有所扶;市場不能為，政府主動做,。市場的事情市場辦,。經(jīng)濟(jì)波動時期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合,、產(chǎn)業(yè)重新布局時期,。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移,。要運(yùn)用市場的觀念,、市場的辦法、市場的手段,，推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運(yùn)營,，探索城市經(jīng)營新模式,，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體,。要著力實(shí)施“中小企業(yè)成長計劃”,，加大政策特別是融資、稅費(fèi),、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度,，推動體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，搞活微觀經(jīng)濟(jì)主體,。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性,，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)品高級化,、技術(shù)高新化,、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力,。

5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系,。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來,，推進(jìn)改革,、改善民生、促進(jìn)和諧,、加快發(fā)展,。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴(kuò)大改革開放30年的偉大成果,，推動改革向縱深推進(jìn),，著力在投融資、價格,、財政預(yù)算,、行政管理、農(nóng)村綜合管理,、國有企業(yè),、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展,、有利于擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,、促進(jìn)社會公平正義、充滿活力和效率的體制機(jī)制,。要改革不合理的利益分配格局,，實(shí)現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享,。努力改善民本民生,，加快發(fā)展社會事業(yè),，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活,。牢固樹立過緊日子的思想,，堅持“保工資、保民生,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保重點(diǎn)項目建設(shè)”的財政支出原則，壓縮一般性支出,，黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,，共度時艱，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車,、工作配車和工作用車的規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)購車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi),、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi),、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費(fèi),、奢靡之風(fēng),。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè),，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)崗位,，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市,。要切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷,、資源開發(fā)等遺留問題,，積極化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管,，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故,，最大限度減少社會不和諧、不安定因素,，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,。

四,、提高發(fā)展能力,，強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實(shí)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,，關(guān)鍵在落實(shí)?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動?是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),，也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署,，強(qiáng)化宗旨意識,、大局意識、憂患意識,、責(zé)任意識,，把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，注重實(shí)際運(yùn)用,，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，更好地指導(dǎo)和推動郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和各項工作,，做到兩手抓,、兩不誤、兩促進(jìn),。特別要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī),，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識，增長新本領(lǐng),，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,，做眼界寬、思路寬,、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部,，善于謀大、謀遠(yuǎn),、謀深,，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究,、分析研判上下功夫,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計,、監(jiān)測,、分析、預(yù)測,，見事早,、行動快、措施實(shí)、力度大,，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性,，有效應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面。

2.狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行,。不落實(shí),、不執(zhí)行，再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到思想上繃緊、時間上抓緊,、落實(shí)上趕緊,，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績,。發(fā)展不能留在紙上,、掛在墻上,、講在嘴上,，豪言壯語不落實(shí)就是空談,。抓發(fā)展，要從一個個項目,、一項項工程,、一件件實(shí)事抓起，一天也不耽誤地去抓,。要大力克服形式主義,，減少文山會海、迎來送往,，把心思和精力都用到發(fā)展上來,，致力于出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效,。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，樹立大局觀念,、協(xié)作理念,、配合意識，堅持思想同心,、目標(biāo)同向,、工作同步，決定了的事要堅決實(shí)施,，部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn),，正在做的事要一抓到底,，打通“梗阻”，暢通政令,，確保市委,、市政府的決策部署落到實(shí)處。要以開展“守法守紀(jì)守誠信,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展,、抓落實(shí),、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查,，不斷抓典型,、抓問責(zé)，力戒不作為,、慢作為,、亂作為。

3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風(fēng)和形象,，更體現(xiàn)一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始,，我市將進(jìn)入大投入,、大建設(shè)、大發(fā)展時期,，會迎來一個項目建設(shè)的高潮,，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設(shè)如同競賽,、如同趕考,，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜,，耗不得,、慢不得、更差不得,。沒有項目空埋怨,，有了項目耗項目、吃項目,、“挖”項目,，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人,，就看我們識不識大體,、顧不顧大局,，就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事,，加大對群眾的宣傳,、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通,、協(xié)調(diào),，形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程,、阻工鬧事等行為,，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設(shè)。各職能部門要主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，簡化辦事程序,，快審、快批,、快辦,、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為,，不允許索拿卡要,、推諉扯皮、亂收亂罰,。要在項目建設(shè)中鍛煉,、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn),、評價干部,，真正把用人“六個導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟(jì)秩序,。

同志們,，一元復(fù)始，萬象更新,。我們正站在新的起點(diǎn)上,，肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神,，堅定信念,，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為,，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù),，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)講話材料 經(jīng)濟(jì)工作會議主要內(nèi)容篇二

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議開得很好。海波書記的主體報告,，客觀分析了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，部署了今年的經(jīng)濟(jì)工作,。這個報告的鮮明特別是突出了加快工業(yè)化進(jìn)程這個主題，思路和措施非常明確,，符合常德的實(shí)際?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。為此,，我講四點(diǎn)意見：

一,、要通過轉(zhuǎn)變觀念抓落實(shí)

我們要準(zhǔn)確地把握這次經(jīng)濟(jì)工作會議的精神實(shí)質(zhì)，全面完成會議確定的工作任務(wù),，首先必須根據(jù)我國加入世貿(mào)組織后全新的發(fā)展形勢,，不斷地解放思想，更新觀念,。只有我們的思想觀念適應(yīng)了形勢發(fā)展的要求,，才能最終將會議精神落到實(shí)處,。當(dāng)前,，我覺得要突出樹立四個新的觀念：

⒈要牢固樹立新的發(fā)展觀。發(fā)展是永恒的主題,，是解決一切問題的根本?，F(xiàn)在，全市上下對加快常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成共識,，但是究意怎么樣定位發(fā)展,，看法還不盡一致。有的同志認(rèn)為,，我市是一個內(nèi)陸地區(qū),、農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)積累水平低,，能夠維持現(xiàn)有的發(fā)展水平就不錯了,。有的同志認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)是優(yōu)勢,，工業(yè)是短腿,，三產(chǎn)業(yè)潛力大，三次產(chǎn)業(yè)都很重要,，應(yīng)當(dāng)保持一,、二、三產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展,，不可厚此薄彼,。應(yīng)該說，這些想法都有道理,，但并不全面,。滿足于常規(guī)發(fā)展,，會使我們丟失機(jī)遇，擴(kuò)大相對落后的差距,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上齊頭并進(jìn),，既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又容易導(dǎo)致工作平推,，重點(diǎn)不突出,，效果不明顯。這里,，就有一個確立新的發(fā)展觀的問題,，什么發(fā)展觀?第一，是要站在經(jīng)濟(jì)全球化的角度來審視和定位常德的發(fā)展,。在當(dāng)今發(fā)展競爭日益激烈的形勢下,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展是一個規(guī)律，一個地方發(fā)展的速度越快,，利用要素的能力就越強(qiáng),，獲得發(fā)展的機(jī)遇就越多。因此,，我們必須將常德的發(fā)展定位于一個較高的水平,，盡可能把發(fā)展的速度搞得更快一些。第二,，必須始終堅持工業(yè)興市的發(fā)展戰(zhàn)略,。這就是要以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。應(yīng)當(dāng)看到,，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實(shí)際上是一個工業(yè)化的過程，工業(yè)興則百業(yè)興,。只有工業(yè)強(qiáng)大了,，才能帶動農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的質(zhì)的飛躍?，F(xiàn)在我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,，主要在工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,，我們的任務(wù)十分艱巨,，要走的路還很長，今后,，在任何情況下都要咬住工業(yè)發(fā)展主題不放松,。

⒉要牢固樹立新的開放觀。加入以后,，我們要適應(yīng)全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域開放的新格局，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo),，一定要有全新的開放理念,。一是要有新的環(huán)境觀。不能總認(rèn)為常德地處內(nèi)陸,，既沒有沿海的優(yōu)越位置,，也沒有西部的優(yōu)惠政策，各方面環(huán)境比不上人家,，難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。實(shí)際上，我市基礎(chǔ)設(shè)施已有較大改善,，與外地的時空距離已經(jīng)大大縮小,，特別是入世以后，我們與沿海,、西部的政策環(huán)境也沒有多少差別,，時空距離、政策差異不再是制約發(fā)展的主要因素,。只要我們突破思想障礙,，敢于開放,，善于開放,，就有可能使常德成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。二是要有新的資源觀,。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是生產(chǎn)要素配置的全球化?，F(xiàn)在，許多國際大公司,，其產(chǎn)品設(shè)計,、生產(chǎn)、銷售,、原材料采購和企業(yè)融資都是在不同的國家完成的,，這就最大限度的利用了全球范圍內(nèi)的廉價資源，降低了經(jīng)營成本,。我們要加快發(fā)展,，就不能局限于本地的資源條件，必須在更大的范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的分配使用,，這一點(diǎn)非常重點(diǎn),。三是要有新的市場觀。目前我們面對的是一個統(tǒng)一開放的國際大市場,，今后的競爭將會更加激烈,，更加殘酷,，市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，市場競爭不同情弱者?，F(xiàn)在,，我市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)較低，具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品很少,，這是入世后我們面臨的最大問題,。解決這個問題，要求我們進(jìn)一步把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn),，放在提高市場競爭力,、擴(kuò)大市場份額上來，各級政府要大力培育支柱產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大企業(yè)集團(tuán),，各個企業(yè)要更加注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭能力,。

⒊要牢固樹立新的人才觀,。經(jīng)濟(jì)的競爭，歸根到底是人才的競爭,。人才是最活躍,、最重要的生產(chǎn)力要素。有了人才,，沒有資金可以籌措,，沒有項目可以開發(fā)，沒有市場可以拓展,?？梢哉f，抓住人才就是抓住了機(jī)遇,、抓住了發(fā)展,，丟失人才就是丟失了機(jī)遇、丟失了發(fā)展,。實(shí)踐也充分證明,，一個優(yōu)秀人才可以搞活一個企業(yè)，致富一方經(jīng)濟(jì),。太平集團(tuán),、國人啤酒曾經(jīng)都是很不起眼的鄉(xiāng)村企業(yè)，經(jīng)過十多年的發(fā)展,，已經(jīng)成為支撐地方經(jīng)濟(jì)的頂梁柱,，主要是靠吳志泉、李開喜這兩位企業(yè)家起關(guān)鍵作用。我講要樹立新的人才觀,，除了要有強(qiáng)烈的人才意識,，大膽啟用現(xiàn)有人才外，更主要的是要求各級領(lǐng)導(dǎo)和我們的企業(yè)家要有開放的人才觀,，對于一切有用之才要不求所有,、不求所在，但求所用,。市場經(jīng)濟(jì)條件下,，人才是流動的，我們不可能強(qiáng)求所需要的人才都來常德工作,，也不能限制本地人才的流動,，但是我們可以通過開放的人才市場，最大限度地利用人才,，利用智力,。比如，開展重大課題招標(biāo),、難題診斷,、技術(shù)改進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化以及組成專家智囊團(tuán)等等,。我希望我們的領(lǐng)導(dǎo)人要有識才的眼光,，愛才的感情，聚才的方法,，用才的膽略,。

⒋要牢固樹立新的服務(wù)觀。入世之后,，政府運(yùn)行方式要與國際慣例接軌,，首先要求各級各部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少直接管理,，加強(qiáng)主動服務(wù)?，F(xiàn)在我們的服務(wù)還很不到位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),，根本原困是“官本位”的意識太強(qiáng),，服務(wù)的意識太弱。有的對基層,、對企業(yè)服務(wù)僅僅表示出一種姿態(tài),，有的甚至居高臨下，把服務(wù)當(dāng)成一種恩賜,、一種施舍,，顛倒了主仆關(guān)系。因此,，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化宗旨觀念,，更加自覺地為基層,、為人民群眾搞好服務(wù)。在這里,，我還要突出強(qiáng)調(diào)為企業(yè)服務(wù)的問題,，我覺得當(dāng)前我們國家公職人員必須樹立為納稅人服務(wù)的觀念，我們的俸祿是納稅人提供的,，為他們服好務(wù)是理所當(dāng)然,、義不容辭的職責(zé)。具體怎么服務(wù),，一要講自覺,，要真心誠意、主動自覺地為企業(yè)發(fā)展排憂解難,。二要講公平,，對不同國家、不同地區(qū),、不同經(jīng)濟(jì)成份,、不同規(guī)模的企業(yè)都要一視同仁，平等服務(wù),。三是講透明,，要加大政務(wù)公開力度，建立和完善政務(wù)服務(wù)中心,，減少暗箱操作,。四要講效率，對企業(yè)要求解決的問題,，提倡馬上就辦,，決不允許推諉扯皮。

二,、要通過創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)

機(jī)制是一個帶根本性的問題,，造就一個好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，能夠?yàn)榭焖侔l(fā)展提供不竭動力,。我們要完成這次會議提出的任務(wù)與目標(biāo),，要化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中的矛盾和問題，必須從解決機(jī)制入手,。從我市的實(shí)際情況來看,，要突出創(chuàng)新四個方面的機(jī)制。

⒈創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,。就是要按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。當(dāng)務(wù)之急是要全面完成國有企業(yè)“兩個置換”改革,。對此,，市縣兩級一定要有戰(zhàn)略眼光，克服困難,，廣籌資金,，敢于支付改革成本。鄉(xiāng)村集體企業(yè)也要全面置換產(chǎn)權(quán),，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。所有改制企業(yè)，都要完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,，積極推進(jìn)股權(quán)向經(jīng)營管理者集中。

⒉創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,。我們的農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展,，我認(rèn)為必須從傳統(tǒng)的管理方法和經(jīng)營方式中跳出來，要用市場的理念,，用工業(yè)的方式來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是這種發(fā)展機(jī)制的重要體現(xiàn)。我們推進(jìn)“五個百萬畝”工程,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，都要堅持這種運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，把它作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的連接點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要形成企業(yè)連基地,、基地連農(nóng)戶的利益機(jī)制,，按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的原則,，組成緊密的利益共同體,。要適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的要素，積極推動土地流轉(zhuǎn)集中,，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化,、規(guī)?；I(yè)化水平。還要按照企業(yè)的方式建立服務(wù)實(shí)體,，大力發(fā)展信息,、技術(shù)、流通等中介服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會,，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和市場化水平,。

⒊創(chuàng)新城市經(jīng)營機(jī)制。城市發(fā)展的最大問題是資金不足,，突破資金“瓶頸”,，關(guān)鍵是要搞活城市經(jīng)營。這幾年,，我們圍繞城市經(jīng)營做了很多嘗試,，效果很好。建設(shè)武陵大道花了兩個多億,，政府只拿了多萬,，現(xiàn)在搞中區(qū)舊城改造，建設(shè)標(biāo)志性的商業(yè)中心,，政府也沒拿多少錢,，主要是給機(jī)制?？梢?，只要我們有好的機(jī)制，城市建設(shè)的許多難題都可以迎刃而解,。在這方面,，今后市縣兩級都要多動腦筋，多想辦法,。比如,，城市公用事業(yè)這一塊，就要走市場化運(yùn)作的路子,，事業(yè)單位要減少吃飯的錢,，增加建設(shè)的錢，公用設(shè)施要由福利服務(wù)型向有償使用型轉(zhuǎn)軌,。再比如,，拓寬城市建設(shè)的融資渠道問題，路子也很多,，除了盤活城市資產(chǎn)外,，還可以通過引進(jìn)外資、吸納民資,、適當(dāng)舉債等多種途徑,，廣籌建設(shè)資金,。市城區(qū)今年就準(zhǔn)備舉債個億，投入防洪圈建設(shè),，解決水患之憂,。

⒋要創(chuàng)新社會事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,，人民群眾對加快發(fā)展社會事業(yè)的要求越來越迫切,，在這樣一種情況下，社會事業(yè)單靠政府投入,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,。怎么辦?關(guān)鍵是要推動社會事業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。早兩年,，我到石門調(diào)查,，該縣人民醫(yī)院實(shí)行項目股份制改革，效果就很好,，他們集資入股兩千多萬元,，建成了賓館式的住院大樓，實(shí)行規(guī)范管理,，提高了經(jīng)濟(jì)效益,，去年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入達(dá)萬元，比年翻一番,，職工收入也明顯增加,。市城區(qū)的長怡、紫蘭,、金丹等學(xué)校也都是這樣成功運(yùn)作的,。可見,，這一塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間是多么廣闊,。我想，今后,，除政府必保的公益事業(yè)這一塊外,，都要走市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的路子,。教育要擴(kuò)大社會辦學(xué)的比例,，科技要大力發(fā)展科技實(shí)體，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其要引起我們的高度重視,，據(jù)預(yù)測,，二十一世紀(jì)最具發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，一個是信息產(chǎn)業(yè),，另一個就是文化產(chǎn)業(yè),，如果我們運(yùn)作得好,，不僅可以把事業(yè)搞得興旺發(fā)達(dá),，而且還可以創(chuàng)造巨大的財富,。衛(wèi)生、體育等其他事業(yè)只要實(shí)行市場化取向的運(yùn)作,，前景都不可限量,。

三、要通過改善環(huán)境抓落實(shí)

環(huán)境的好壞在很大程度上決定一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,。我們要大力發(fā)展工業(yè),，大搞招商引進(jìn)，必須在改善環(huán)境上狠下功夫,。當(dāng)前,，要突出營造好三個環(huán)境：

⒈要營造一個重商、親商,、富商的環(huán)境,。重商，就是要高度重視外商,，充分肯定外商為常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn),，大力宣傳外商在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，努力營造全社會尊重外商的良好氛圍,。親商,，就是要主動與外商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待外商,，以真誠的感情吸引,、留住外商。現(xiàn)在有的人對領(lǐng)導(dǎo)同志與老板交往頗有微詞,，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“傍大款”就是“傍”在一起吃喝,，“傍”在一起玩樂，我們有的同志也就因此不想與客商交往,，怕沾惹不好的名聲,。同志們，我們連與客商打交道的勇氣都沒有,，又怎么能夠融洽感情,，怎么能夠引來項目呢?!而且，我認(rèn)為,，只要是“傍”在一起干事業(yè),、上項目，就沒有什么可以指責(zé)的,。安商,，就是要為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境,。人家來投資，不僅要賺錢,，而且要有一個安定的經(jīng)營環(huán)境?，F(xiàn)在，個別部門“三亂”屢禁不止,，少數(shù)地方地痞地霸橫行,，我們不堅決打擊，能夠安商嗎?過去,，在我市曾經(jīng)發(fā)生過把“外商”打成“內(nèi)傷”的事情,，影響特別惡劣，今后,，決不允許發(fā)生類似的情況,。富商，就是要敢于把好項目拿出來讓人家開發(fā),，讓他們有錢可賺,。客商賺了錢,，我們要佩服他,，學(xué)習(xí)他的經(jīng)營之道，不是像個別人那樣,，看到人家發(fā)了財就眼紅,，就想方設(shè)法找岔子，撈點(diǎn)好處,。我們的各級政府和有關(guān)部門要堅持放水養(yǎng)魚,，不能搞竭澤而漁，要真正把常德造就成一個興業(yè)生財?shù)暮玫胤健?/p>

⒉要營造誠實(shí)守信的環(huán)境,。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),，也是信用經(jīng)濟(jì)，講信譽(yù),、守信用,、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則,。在誠實(shí)守信的問題上,，我們不少人還存在一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)不搞些不正當(dāng)手段,，完不成原始積累,，有的甚至認(rèn)為溫州的發(fā)展就是靠制假販假搞起來的，我們打擊假冒偽劣會在一定程度上影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這種觀點(diǎn)是十分有害的,。其實(shí),，任何不守信用的做法，最終都要受到市場的懲罰,。溫州搞假冒偽劣,，曾導(dǎo)致全國普遍抵制溫州貨。外地的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)值得我們深思,。當(dāng)前,，提高社會信用水平,，突出是要規(guī)范市場主體的行為,。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn),。我們的企業(yè)都要像愛護(hù)人的眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù),，誠實(shí)經(jīng)營，守法經(jīng)營,，決不能搞坑蒙拐騙,、假冒偽劣。我們的企業(yè),，現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營水平低一點(diǎn)沒有關(guān)系,，完全可以通過生產(chǎn)協(xié)作、靠大靠強(qiáng),、貼牌生產(chǎn)等形式發(fā)展壯大自己,，達(dá)到雙贏的效果。良好的信用也是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證,。我們的企業(yè)要嚴(yán)守承諾,，按時償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務(wù),。銀行也要真心實(shí)意地支持企業(yè)發(fā)展,，靈活地執(zhí)行貸款政策，盡力滿足企業(yè)的資金需求,。今年我們要重點(diǎn)抓好創(chuàng)建金融安全區(qū)的工作,，通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關(guān)系,。

⒊要營造最佳的人居環(huán)境,。良好的人居環(huán)境，是我們提高人們生活質(zhì)量不斷追求的目標(biāo),，也是重要的投資環(huán)境,。近些年來，我們通過狠抓城市創(chuàng)建活動,，城市,、城鎮(zhèn)的面貌有了很大的改觀,，人居環(huán)境有了很大改善。但是,，與發(fā)達(dá)城市比,，還有較大的差距，我們的人居環(huán)境還沒有對外商形成很強(qiáng)的吸引力,，這是我們在改善環(huán)境上應(yīng)該繼續(xù)努力的一個最重要方面,。城市的發(fā)展不是越大越好，關(guān)鍵是要完善功能,，提高品位,。今后，我們要著眼于創(chuàng)造一流的居住環(huán)境,，進(jìn)一步加強(qiáng)城市,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市凈化,、亮化,、硬化、綠化和美化工程,，加大環(huán)境保護(hù)力度,，讓外商來常德居住或逗留感到是一種享受。要著眼于創(chuàng)造一流的休閑娛樂環(huán)境,，不斷挖掘本地深厚的歷史文化底蘊(yùn),，整合旅游資源，完善休閑娛樂設(shè)施,，讓外商在常德能夠有景點(diǎn)可游,，有地方可玩，享受豐富的精神文化生活,。要著眼于創(chuàng)造一流的購物消費(fèi)環(huán)境,，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，有效地聚集人氣,、搞旺人氣,，為外商和市民提供最佳的購物消費(fèi)服務(wù)。

四,、要通過改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)

當(dāng)前,，我們面臨著全新的發(fā)展形勢，肩負(fù)著繁重的工作任務(wù),，我們的各級干部要適應(yīng)形勢的要求,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，必須有一個好的作風(fēng)作保證。

⒈要振奮精神?，F(xiàn)在我們正處于體制的轉(zhuǎn)軌時期,，各方面的矛盾非常集中，困難特別突出,，工作壓力很大,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚未打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的格局，農(nóng)民收入增長緩慢,，縣鄉(xiāng)財政還處于困境之中,，基層負(fù)債沒有減少。城市經(jīng)濟(jì)總量不大,，運(yùn)行質(zhì)量較低,，骨干企業(yè)少，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營困難,，就業(yè)與社會保障的壓力不小,。面對這種狀況，我們絕大多數(shù)干部都能夠做到不怕困難,，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn),，特別是農(nóng)村基層干部承受的壓力更大,，付出的艱辛更多，對此,，我們是理解的,，這充分表明我們干部隊伍的整體素質(zhì)是高的。我們的企業(yè)在自身條件較差的情況下,，勇于面對市場激烈競爭的挑戰(zhàn),，克服生產(chǎn)經(jīng)營的重重困難，銳意改革,，強(qiáng)化管理,，開拓市場，苦心經(jīng)營,，取得了很好的成效,，為全市經(jīng)濟(jì)走出困境奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，為改革與發(fā)展的順利推進(jìn)積蓄了能量,，這也充分表明我們的廣大企業(yè)家是有水平,、有能力的。但是,，總的來說,，我們還處在體制轉(zhuǎn)軌的陣痛期，我們怎樣化解矛盾，克服困難,，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展呢?這需要我們進(jìn)一步振奮精神,，以更大的勇氣和信心去戰(zhàn)勝困難。要看到,，我們面臨的困難是暫時的,，是可以逐步解決的，而且有些問題已經(jīng)引起了上級的高度重視,，像社保的問題,，國家正在通過建立社保基金,，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決,。像減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、解決農(nóng)村稅費(fèi)征收難的問題,，我省今年將全面實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,，改革后，這些問題都可以依法得到解決,。還要看到,，困難并不因?yàn)槲覀儽^壓頭而消除，問題也不因?yàn)槲覀兊却^望而解決,，面對困難和問題,，我們只有一種選擇，這就是迎難而上,，加快發(fā)展,，用發(fā)展的辦法來渡過難關(guān)。

⒉要親民愛民,。人民群眾是我們的衣食父母,，為民服務(wù)是我們應(yīng)盡的職責(zé)。無論是從感情上還是從職責(zé)上講,，我們都要心系人心,，服務(wù)人民，創(chuàng)人民滿意的好機(jī)關(guān),，做親民愛民的好干部,。親民愛民首先要從心底里尊重群眾，各級干部要真正沉下去,，傾聽群眾呼聲,，體察群眾疾苦，作決策,、辦事情都要順應(yīng)民心,，集中民智，珍惜民力，量力而行,。親民愛民要真心實(shí)意為人民群眾解決實(shí)際問題,，要把人民群眾的事當(dāng)作我們自己的事來辦，建立為民辦事的承諾制度和責(zé)任追究制度,，對人民群眾的合理要求,，要做到件件有回音，事事有著落,，決不允許推諉扯皮,，久拖不決，特別是對就業(yè),、社保,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等人民群眾普遍關(guān)心的問題，要緊抓不放,，盡快見到實(shí)效,。

⒊要實(shí)干興業(yè)。實(shí)干是興業(yè)的基礎(chǔ),，一個人成就事業(yè)要靠實(shí)干,，一個地方快速發(fā)展同樣要靠實(shí)干，不實(shí)干,，就會一無所獲,，一事無成。實(shí)干就是要腳踏實(shí)地,，少說多干，埋頭苦干,。要堅決反對和克服形式主義,，大力壓縮文件，精簡會議,，減少應(yīng)酬,。要堅持以工作實(shí)績論英雄，對干部的評價,，不能看他說了什么,，主要看他做了什么，對那些奮發(fā)有為,、實(shí)績突出的干部要重用重獎,，真正在干部隊伍中形成一種崇高實(shí)干、反對清談的風(fēng)氣,。

⒋要艱苦奮斗?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，各方面的條件也比較差,，這就需要大家一方面要牢固樹立過緊日子的思想,，勤儉辦一切事業(yè)，一方面要窮則思變,，窮則思干,，通過艱苦奮斗，改變這種落后的狀態(tài),。在對待工作條件和個人得失上,，我們要有一個正確的態(tài)度，只有不斷地奮斗,，把地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞強(qiáng)了,，把人民群眾的生活水平提高了，我們才能提高自己的待遇,，這就是有一份耕耘,，才有一份收獲。作為一名國家干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，在當(dāng)前困難條件下,，也只有廉潔自律，艱苦奮斗,，才能凝聚人心,，贏得威望，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),。

要全面完成這次經(jīng)濟(jì)工作會議的任務(wù)與目標(biāo),，開好頭、起好步十分重要,。目前,，要突出抓好四項工作：一是抓緊水利工程冬修掃尾。所有開工的水利工程都要按計劃完成任務(wù),，特別是湖區(qū)大堤朝天口,、病險水庫整治等除險保安工程必須在月底前全面完成，確保安全渡汛,。同時,，要抓好機(jī)電排灌設(shè)備和山丘區(qū)抗旱水利設(shè)施的整修，確保適時排灌,，不誤農(nóng)時,。二是加強(qiáng)對重大項目的銜接和重要客商的聯(lián)絡(luò)。春節(jié)就要到了,，各級各部門和各個企業(yè)要利用傳統(tǒng)節(jié)日的有利時機(jī),，加強(qiáng)對上級部門和重要客商的感情聯(lián)絡(luò),，做好項目的爭取工作，為今年新上項目奠定一個好的基礎(chǔ),。三是關(guān)心群眾生活,。春節(jié)前后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究,，了解群眾的困難和問題,，安排好城鄉(xiāng)貧困群眾的生活，確保大家過一個好的春節(jié),。四是維護(hù)社會大局穩(wěn)定,。各級各部門都要高度重視穩(wěn)定，搞好安全生產(chǎn),，近期要對穩(wěn)定和安全隱患進(jìn)行一次排查,，對有關(guān)問題，要明確責(zé)任,，限期解決,。要認(rèn)真做好來信來訪工作，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定事件,。此外,，工業(yè)、農(nóng)業(yè),、商貿(mào),、城建城管、財稅金融等部門都要根據(jù)這次會議的要求,，安排好全年的工作,，要早準(zhǔn)備、早動手,，爭取工作的主動權(quán),。各個企業(yè)要搞好市場銜接，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營計劃,，安排好節(jié)日期間的生產(chǎn)經(jīng)營?？萍?、教育、文化,、衛(wèi)生,、計劃生育等各項工作也要盡早安排部署，不得疏漏斷檔,。

同志們,，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重而又艱巨,，我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為,，開拓進(jìn)取,，以優(yōu)異的成績回報全市人民。

經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)講話材料 經(jīng)濟(jì)工作會議主要內(nèi)容篇三

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深入分析研究當(dāng)前形勢，總結(jié)20xx年工作,，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作,。會前，市委組織8個調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,，形成了一批調(diào)研成果,，為開好這次會議奠定了重要基礎(chǔ),。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見,。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,，發(fā)表重要講話,，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù),、重大政策和基本要求,。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,，并對今年工作進(jìn)一步作出具體部署,。

會議強(qiáng)調(diào)，黨的以來,，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo),、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會議指出,，當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高,。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào),、是大局,，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國有企業(yè),、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關(guān)鍵性改革,，有重點(diǎn)地推動對外開放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，把黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好,。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點(diǎn),、打造接續(xù)新動能,、強(qiáng)化項目投資、有效防范風(fēng)險五件大事,，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭,。

中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議有一個突出的共同點(diǎn)，就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。會議作出的重大決策和各項具體部署,，目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心,，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開展質(zhì)量提升行動,，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè),，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐,。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想,，全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,、各環(huán)節(jié)。

近年來,，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”,，圍繞“四二”部署,，實(shí)施“六六”戰(zhàn)略,，加快轉(zhuǎn)方式促增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行,、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量,、效益有了新的提升,。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%,，達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長17.5%,，達(dá)到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%,，達(dá)到349.7億元;社會消費(fèi)品零售總額年均增長10.1%,，達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達(dá)到21503元和11646元,，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,。

橫向上看， 20xx年以來,，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位,，增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%,，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位,，增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移,。這表明,，我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞,，我們要保持自信,、堅定前行。

但是,，正如指出的,，問題是時代的聲音、問題是工作的導(dǎo)向,，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究,。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn)，工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子,，但整體突破能力不強(qiáng),。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,，扎實(shí)推進(jìn)“四個百萬”工程,，玉米制種等三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為明顯,，中藥材、馬鈴薯,、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高,。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量安全體系還不健全,，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小,、帶動能力弱,，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期“短腿”,，雖然采取了必要的工作措施,，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成,。我們努力統(tǒng)籌一,、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”,，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施,，針對性地集中解決突出問題,，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè),、新產(chǎn)業(yè)開始成長,，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉(zhuǎn),，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出,、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對路且質(zhì)量等次低等問題突出,，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠,。

三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放,，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫,。我們持續(xù)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實(shí)施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”,，推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段,，綜合投入大、產(chǎn)出效益低,，無論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給,，都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場主體散,、小,、弱、缺,，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴(yán)重短板,，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵,、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化,、個性化高端產(chǎn)品，可駐足性,、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng),，對交通、住宿,、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,。

四是財政收入總量增長較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理,、不可持續(xù),，且地方經(jīng)濟(jì)的財政貢獻(xiàn)率過低。財政收入中稅費(fèi)比例不合理,，非稅收入占比過高且還在上升,。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦,、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體,，但主要分布在金融保險、煙草石油,、電信通訊,、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè),，地方企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)并不高,。財政支出80%靠中央和省級轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出,。

五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善,，支撐發(fā)展能力增強(qiáng)，但重大支撐性項目仍然偏少,，政府與社會資本合作局面尚未完全打開,。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實(shí)施，交通,、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯,。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇,，力推ppp建設(shè)模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫,，并有一些項目開始實(shí)施,，走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開了個頭,，強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成,，民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績,，但老問題沒有解決,，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改,，祁連山,、黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生,。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢,，大氣、水體,、土壤等污染治理形勢依然嚴(yán)峻,。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識,、環(huán)保意識淡漠,，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨,。

七是全面深化改革努力推進(jìn),，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢,，市場主體活力還未有效釋放,。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革,、政府“放管服”等體制機(jī)制改革,，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢,，甚至沒有實(shí)質(zhì)性突破,，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定,，生命周期短,，市場主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績,，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾,，主動作為,、勇于擔(dān)當(dāng)，以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,。

二,、今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會精神的開局之年,，做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍,，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神,，按照中央“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，圍繞“四二”部署,、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級惠民生步伐,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%,，在實(shí)際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%,，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入均增長10%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%,。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“六個著力重點(diǎn)”，明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域,、著力重點(diǎn),、突破方向。市四屆人大一次會議進(jìn)一步作了具體部署,，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務(wù),，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,。落實(shí)好這些工作部署,，既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功,，也要分階段性工作要求,，在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力,、抓實(shí)見效,，把長項做得更長，把短板盡快補(bǔ)齊,。市委認(rèn)為,，今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個著力重點(diǎn)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市,，是率先全面建成小康社會的標(biāo)志性目標(biāo)之一,。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入,、保障有效供給為主要目標(biāo),，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,。

(一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個百萬”工程建設(shè),，以甘臨高為主,，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種,、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。玉米制種產(chǎn)業(yè),，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫,。統(tǒng)籌農(nóng)科院,、河西學(xué)院等科研力量，加快籌建玉米分子育種,、抗病育種實(shí)驗(yàn)室,，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序,，努力建設(shè)種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”,。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大基地,、提高品質(zhì),，面積再增加10萬畝，達(dá)到80萬畝左右,。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足,、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目資金，支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個,，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬頭和30萬頭,，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè),，面積穩(wěn)定在130萬畝左右,。深入實(shí)施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃,、流轉(zhuǎn)等方式,，再建設(shè)“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個,，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝,。

我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置,。全力推進(jìn)整縣域,、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治,，堅定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長行動”并逐年減少,。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化,、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬畝和255萬畝,，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%,，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上,。

要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設(shè)，進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,，年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上,，累計達(dá)到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,，總數(shù)超過10個,，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置,。多年來,，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯,、中藥材,、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步比較研究,，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明,，加快這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟,。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置,，組建專門工作班子,，全力推動發(fā)展。

要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律,，因地制宜,，建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地,，形成甘州,、山丹,、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園,，新建連片示范點(diǎn)30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園,，新建連片示范點(diǎn)25個,，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個,，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝,，高臺等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局,。

要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式,，組織工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán),、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè),，推動農(nóng)民個體、合作社,、小微企業(yè)通過多種方式合作,、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù),、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn),、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益,。

要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級財政每年安排專項貸款貼息,，對參與食用菌菌種繁育,、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息,、以獎代補(bǔ)等措施,，對食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項目資金,，對縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng),，發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢,，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù),、人才支撐,。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn),。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來,，我們從完善規(guī)劃布局,、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境,、提高管理水平等方面入手,，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村,，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),。今年要按照更加講究質(zhì)量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求,，結(jié)合推進(jìn)12個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn),、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設(shè),，再選擇50個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊,，集中力量加快路,、渠、林,、電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹立樣板,。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設(shè)一批特色林果,、食用菌,、馬鈴薯、中藥村,、小雜糧種植特色村落,。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀,，推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項目開發(fā),，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植,、果木花卉觀賞,、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個,。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動,，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn),，著重解決雜物亂放,、柴草亂堆、垃圾亂燒,、污水亂倒,、地膜亂飛、糞便亂排,、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”,。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚,，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境,，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí),，爭做新農(nóng)民,，建設(shè)新農(nóng)村。

第二,，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心,，且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一,、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板,，要堅定不移地強(qiáng)化這個支撐,。今年著重抓四件事：

(一)堅定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散,，齊頭并進(jìn),、多面開花不太現(xiàn)實(shí)，在堅持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下,，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破,。當(dāng)前,，各方面對加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識程度比較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,、消費(fèi)檔次升級,、質(zhì)量意識增強(qiáng)，又對優(yōu)質(zhì),、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求,。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢,，發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，一端連接田間地頭,，一端伸向消費(fèi)市場,，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn),，是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑,。

要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食,、果蔬,、畜產(chǎn)品、酒類釀造,、中藥材,、小雜糧、食用菌,、紅棗,、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群,。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯,、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面,、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品,，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶,、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏,、保鮮、烘干,、精選分級,、凈菜加工等設(shè)施裝備，加強(qiáng)城市“菜籃子”供給,，重視果蔬精選后無害化,、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取,、分離與制備技術(shù),，開發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用,。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上,，濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額,、形成品牌優(yōu)勢,，要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì),，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類,。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè),，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響,，要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù),，研制中藥制品,，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品,。小雜糧等產(chǎn)業(yè),，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)新技術(shù),，開發(fā)新產(chǎn)品,，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè),，重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè),、博峰肥牛、甘綠集團(tuán),、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng),，加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜,、樸森藥業(yè)5000噸中藥材,、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈,、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn),、河西制藥口服液等項目建設(shè)。著力抓好“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市”工作,，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變,。

要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺,，鼓勵企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作,，建設(shè)省級,、市級工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地,，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益,。支持企業(yè)與農(nóng)戶對生產(chǎn)、加工,、銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制,，聯(lián)合開展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過幾年努力,，創(chuàng)建認(rèn)證民樂粉絲,、高臺番茄醬、濱河九糧液,、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌,。未來目標(biāo)是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大,、市場占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè),。

(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺,。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問題,，以盡量有利于園區(qū)的原則,，抓緊研究解決。市,、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度,，本著“能放即放、能減即減”的原則,，切實(shí)將土地,、規(guī)劃、建設(shè),、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、工商,、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建立“直通車”，實(shí)行一站式聯(lián)合辦公,，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán),。

把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重,，通過財政扶持、政府與社會資本合作,、爭取項目支持,、吸引民間資本等方式，加大道路,、電力,、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，完善配套服務(wù)功能,，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍,，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計劃,，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金,，重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作,。

(三)強(qiáng)力推動骨干財源體系建設(shè)。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ),。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ),、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重,。

要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車間”,，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口,，下大決心,、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)合去庫存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展,，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融,、保險、石油,、煙草,、通訊、電力等這些中央,、省屬重要財源企業(yè),，力爭做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，加快形成新的財源增長點(diǎn),。

要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大,、帶動能力強(qiáng),、成長性好的企業(yè),，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度,，一個企業(yè)或項目確定一名市級領(lǐng)導(dǎo),、組建一套班子、制定一套方案,，盯住抓下去，直至見到實(shí)效,。通過三年左右時間,，在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材,、裝備制造,、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè),，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系,。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問題。目前,，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子,，制種企業(yè)達(dá)到62戶，但繳稅大多都在外地,，本地稅收十分有限,，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市,，力爭上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌,。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng),、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制,，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施,，推動制種企業(yè)在張設(shè)立財務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu),、財務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營管理分部，實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅,。

(四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐,，要加快完善交通,、水利、電力,、信息,、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施,，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。

交通方面,，圍繞構(gòu)建立體交通體系,，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設(shè),，甘平,、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施,，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,。實(shí)施張掖機(jī)場擴(kuò)建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機(jī)場年內(nèi)開工建設(shè),。

水利方面,，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造,、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設(shè),，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制,、申報、實(shí)施進(jìn)程,，完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施,，完成試點(diǎn)任務(wù)。

電力方面,，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設(shè),，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程,，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造,，增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。

信息化方面,，加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程,，實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達(dá)到1700g以上,。推動物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展,，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。

物流方面,，繼續(xù)加快張掖國際物流園,、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設(shè)，建設(shè)臨澤物流公路港,，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場改造工程,，再建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場,，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系,。

第三,，關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項重點(diǎn)工作

建設(shè)全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化,、服務(wù)全域配套,、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質(zhì)量效益全域提升這個總要求,，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理,。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng),、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù),，推動多規(guī)融合,，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū),、配套大項目,、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場開發(fā),、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計和高端謀劃,。

全域旅游重大項目工作的重點(diǎn)是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn),，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園,、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設(shè),。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園,、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城,，開工建設(shè)馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項目,，力爭完成投資40億元,。

要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū),、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革,。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán),、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式,，通過合資,、獨(dú)資、股份制,、拍賣,、租賃、承包等多種方式,，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán),，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè),。

(二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工作,。圍繞“吃、住,、行,、游、購,、娛”六要素,，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場配置,，形成大中小微并舉,、競相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評估公司規(guī)模,、經(jīng)營業(yè)績,、社會評價和稅收貢獻(xiàn)等因素，選擇一批賓館飯店,、品牌旅行社,、汽車運(yùn)營公司、購物商場,、文化演藝中心,，開展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力,、旅行社的接地服務(wù)能力,、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽(yù)等級和文化演藝中心的表演水平,。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè),，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品,、紅色文化紀(jì)念品,、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化,、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè),，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目,，吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi),，讓游客住得下來、吃得滿意,、游得開心,、玩得盡興、行得通暢,。

要深化旅游市場秩序集中整治行動,，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客,、惡性競爭,、哄抬物價、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為,。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度,，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管,，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制,，落實(shí)安全屬地管理責(zé)任,，對交通樞紐,、旅游集散地、旅游住宿場所,、餐飲娛樂場所加強(qiáng)安全檢查和管理,，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展,。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”,，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目,、新產(chǎn)品,，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園,、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地,，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品,，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游,，促進(jìn)民族文化,、科普文化、鄉(xiāng)土文化,、紅色文化與旅游融合,。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪,、低空觀光等新業(yè)態(tài),，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合,。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能,，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游,，促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四,，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式、新成果不斷生成,，爭當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者,。為此，必須盯住五個重點(diǎn)不放:

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù),。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年,，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善,、投融資機(jī)制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務(wù)要求，努力形成工作成果,，準(zhǔn)備好國家驗(yàn)收,。

要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利,、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo),，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能,、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù),，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設(shè)，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園,、高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能,，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上,，及時調(diào)整,、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目上,，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項目擴(kuò)能增效,，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進(jìn)度,，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場。

創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展,。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運(yùn)作模式,，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用，撬動社會資本,，增加對原料收購,、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放,，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資,，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力,。探索開展廠房抵押和存單,、訂單,、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán),、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn),，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險”,、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù),。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究,，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)科技,、管理,、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,。

依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間,。圍繞實(shí)施“四個百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),、深度開發(fā),、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平,。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，聚焦現(xiàn)代要素,，發(fā)揮技術(shù)集成,、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺,、核心輻射的引領(lǐng)帶動作用,，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范,，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐,。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源,、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外高校,、科研院所,、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、再生能源利用,、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果,。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范,、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥等行業(yè),、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破,。

建設(shè)省級科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟,，推進(jìn)張掖科技大市場,、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國家科技園張掖分園建設(shè),，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),，啟動甘肅制種玉米研究院建設(shè)，力爭全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項以上,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上,，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果,，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益,。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué),，用好河西學(xué)院科技資源,，建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，抓好高臺全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè),，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才,。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計劃，選派企業(yè)家到知名高校,、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn),。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念,、培植創(chuàng)新基因,。落實(shí)引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè),、文化旅游、投資金融,、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，有針對性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領(lǐng)域,。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急,。我們率先在全省開展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用,，全市儲備市級項目620多項,。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席,，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市,。要抓緊研究設(shè)立ppp項目投資引導(dǎo)基金,，鼓勵各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項目建設(shè),。對已入庫的項目進(jìn)行優(yōu)化組合,、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值,，解決好利潤薄,、回報預(yù)期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地,，積極協(xié)調(diào)解決好用水,、用電、用地等實(shí)際問題,。張扁高速,、甘臨一級公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項目年內(nèi)要全面啟動實(shí)施,。

(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本,。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤,、高臺開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn),，形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,。今年,，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作,，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。

農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位,、做扎實(shí),。年內(nèi)啟動全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員,。嘗試在甘臨高三個基礎(chǔ)較好的縣區(qū),，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村,，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點(diǎn)工作,。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”,。 “放管服”作為轉(zhuǎn)變政府職能,、處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲,。要著力解決好放不下,、接不住、管不好等問題,。

簡政放權(quán),，既包括上級部門向下級部門放權(quán)，更包括政府向市場,、企業(yè)放權(quán),，還包括政務(wù)大廳后臺向前臺放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項 “回頭看”,，確保把中央和省上取消,、調(diào)整,、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效,，把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位,。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制,、登記備案制后,，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn)，推行項目前期辦理責(zé)任制和市級重點(diǎn)項目并聯(lián)審核示范,。

加強(qiáng)市場監(jiān)管方面,，今年國務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋,。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則,，對各類市場主體、市場行為,，都要采取隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結(jié)果,。大力推進(jìn)市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法,，解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問題,。積極探索對新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式,，既不能放任不管,，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生,。

優(yōu)化服務(wù)方面,，要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn),，突出陽光政務(wù),、行政審批和便民服務(wù)三個主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，建成一體化的行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”,，推動政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，實(shí)現(xiàn)所有審批事項在政務(wù)中心集中辦理,。要繼續(xù)深化商事制度改革,，大幅簡精各類證照，全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施,，進(jìn)一步降低門檻,，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失,、欠債不還,、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境,，營造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài),。

第五，關(guān)于向西開放門戶城市建設(shè)的幾個問題

著眼省委建設(shè)“向西開放大門戶”要求,，張掖要在向西走出去方面先行一步,，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質(zhì)量效益,。

(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐,。張掖水土光熱條件獨(dú)特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比,，張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低,、費(fèi)時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜,、果品的旺盛市場需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,。要不失時機(jī)地推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去,，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出,，提升張掖重要門戶城市的開放地位,。

新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進(jìn)入中亞市場的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地,。打開中亞市場,，首先要打開新疆市場,。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網(wǎng)絡(luò)體系,。穩(wěn)扎穩(wěn)打,、漸次推進(jìn)，加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作,，重點(diǎn)扶持綠涵,、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲運(yùn)中心,，加快建設(shè)面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地,。

要通過設(shè)立財政專項資金等方式，扶持鑫澤,、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展,，鼓勵有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù),、人才和勞動力資源與中亞國家土地,、市場優(yōu)勢結(jié)合，在中亞國家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)商會形式“抱團(tuán)發(fā)展”，增強(qiáng)闖市場,、抗風(fēng)險能力,。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風(fēng)險,，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生,。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù),。

要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海,、廣州、武漢,、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店,、直銷點(diǎn)，面向內(nèi)地二,、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口,、力爭達(dá)到100個，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中,，走進(jìn)機(jī)關(guān),、大學(xué)食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破,。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接,、重宣傳造勢輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位,、重引請進(jìn)來輕后續(xù)服務(wù)等問題,。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購,、債權(quán)融資,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體,，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象,，開展直接對接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布,，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條,、成建制地引進(jìn)項目;要突出以商招商,、招群商，招一個,、引一批,，形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事,，鼓勵和吸引他們投資興業(yè),、回饋家鄉(xiāng)。

要分產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商,。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開展定向招商,，引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn),。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，引進(jìn)一批有品牌,、有實(shí)力,、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù),、先進(jìn)管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展,。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設(shè),、旅游產(chǎn)品開發(fā),、旅游服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)與港中旅、長城影視,、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作,，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營團(tuán)隊,。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦,，推動“張交會”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家級重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事,，組織參加廣交會,、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商,。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用,，狠抓項目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法,，重點(diǎn)考評實(shí)際落地的數(shù)量,、增量和增幅，形成正向激勵導(dǎo)向,。

第六,，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)

張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個國家級自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念,、新體制,、新任務(wù)。后中央對生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計,，提出一系列新理念,、新要求、新任務(wù),，出臺生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案,，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個全新階段。

黨中央和國務(wù)院的兩個綱領(lǐng)性文件方案明確提出,，要樹立“六大理念”,、堅持“六項原則”、建立“八項制度”,、解決“八個方面突出問題”,，即：樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的理念,，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念,，自然價值和自然資本的理念,，空間均衡的理念,，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一,，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結(jié)合,，堅持鼓勵試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，國土空間開發(fā)保護(hù)制度，空間規(guī)劃體系,，資源總量管理和全面節(jié)約制度,，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)境治理體系,，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系,，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多,、空間性規(guī)劃重疊沖突,、資源利用效率不高,、自然資源及其產(chǎn)品價格偏低,、污染防治能力弱、社會參與度不高,、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題,，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與,、激勵約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護(hù)區(qū),、國際重要濕地,、國家重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域,，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容,。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動試點(diǎn)工作,，明確在甘肅,、寧夏探索開展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。

對此,，我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,，準(zhǔn)確把握核心要義，加強(qiáng)政策宣傳，堅持問題導(dǎo)向,，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本,、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價值觀念和思維方式,，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式,，增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn),，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護(hù)區(qū)建設(shè),。祁連山,、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,，爭取啟動實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃,，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草,、草原生態(tài)補(bǔ)獎等重點(diǎn)工程,。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù)，爭取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè),、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃,。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程,，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng),。

要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè),、礦產(chǎn)資源開發(fā),、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理,，徹底整改亂占亂挖濕地等問題,。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線,，堅守生態(tài)環(huán)境底線,。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻汲取教訓(xùn),，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng),，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土,，還碧水一股清流,，給子孫后代留下青山綠水,，給中央和省委一個滿意的答復(fù)。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動,，圍繞推進(jìn)綠色通道,、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè),、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村落、庭院,、樓宇綠化美化工程,，完成義務(wù)植樹800萬株、3.6萬畝,。

(三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程,。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措,。項目分三年實(shí)施,，總投資近70億元，我市屬集中實(shí)施區(qū)之一,，重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù),、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復(fù),、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù),、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù),。該項目已經(jīng)獲批，中央財政下達(dá)甘肅省專項資金20億元,。財政,、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進(jìn)落實(shí),，爭取更多投資,，盡早落地實(shí)施。

第七,，關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作

越是經(jīng)濟(jì)增速放緩,，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入,，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用,，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感,、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態(tài)兜底,，保障基本民生,。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備,，但也有不少方面群眾反映訴求,，需要逐步完善改進(jìn)。要堅持問題導(dǎo)向,，從群眾最需要的事做起,，從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作,，深入推進(jìn)市場配置就業(yè),、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作,，保障高校畢業(yè)生,、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),，新增就業(yè)2.4萬人以上,。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患,、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn),、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會保障對象認(rèn)定機(jī)制,，整合資金提高一,、二類低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障重大疾病,、殘疾,、無生活來源人員、無勞動能力人員,、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活,。要積極推動臨澤、高臺,、山丹,、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動,、住得穩(wěn),、能致富。

(二)抓質(zhì)量提升,，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展,。圍繞滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求,，著力推動教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平方向發(fā)展,。學(xué)前教育要以破解“入園難”問題為重點(diǎn)，今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個,。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展,，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師,、不能正常開展雙語教學(xué)等突出問題,，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際差距,。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來,。要加快培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐,，確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。

(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革,。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革,、分級診療制度改革,，促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院,、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體,、醫(yī)療共同體,。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式,，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù),，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難,、看病遠(yuǎn)、看病貴等問題,。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉,，實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù),，方便基層群眾就近就醫(yī),。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺,，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式,，全生命周期保障群眾健康,。

第八，關(guān)于城市建設(shè)和管理問題

城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程,，其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié),。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，尊重城市發(fā)展規(guī)律,，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè),、管理三個環(huán)節(jié),，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。

(一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造,。生態(tài)修復(fù),、城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降,、空間秩序混亂,、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造,，通過豐富城市建筑風(fēng)格,、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境,、推進(jìn)節(jié)能改造等措施,，彰顯城市個性、提升城市品質(zhì),、展現(xiàn)城市文化,，與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合,、實(shí)現(xiàn)路徑相同,。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見和方案,，積極申報“雙修”試點(diǎn),，爭取更多政策、項目支持,。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計工作,，充分體現(xiàn)“清新、清爽,、清靜”和“素雅,、典雅,、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設(shè)計工作,，劃定城市設(shè)計重點(diǎn)控制區(qū)范圍,。在具體的城市改造建設(shè)中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性,、理念和風(fēng)格要求,，創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程,。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動,、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性,、集鎮(zhèn)更有特色,、村落更加美麗。

要進(jìn)一步加大城市拆遷,、違章建筑,、馬路市場等專項整治，一件一件,、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通,、市場秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問題,。要嚴(yán)格公益廣告管理,，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法,，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵,。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動,，提高市民素質(zhì),，涵養(yǎng)城市精神，增強(qiáng)城市軟實(shí)力,。

(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,。對新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們要有耐心和定力,。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴(kuò)張已告一個階段,，現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時序和節(jié)奏，按照先地下后地上,、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”,。對海綿城市,、智慧城市,、地下管廊等重大建設(shè)新問題，要下功夫?qū)ｍ椦芯?、科學(xué)謀劃,，從長遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇,、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,，合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院,、文化,、養(yǎng)老、市場等公共設(shè)施,。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源,，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去,，造成新的浪費(fèi),。

老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要啟動市區(qū)南環(huán)路中段,、西環(huán)路南段,、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務(wù),，打通新老城區(qū)“斷頭路”,。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施,，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并,。啟動實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流,、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項目,。

(三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場價格比較穩(wěn)定,、形勢總體向好,，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達(dá)到29個月和19個月,，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險問題不可小覷,。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求,，落實(shí)化解房地產(chǎn)庫存的各項政策措施,，綜合應(yīng)用金融、土地、財稅,、投資等手段,，堅決打好房地產(chǎn)去庫存這場硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來,，從落實(shí)金融稅收政策,、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程,、培育住房租賃市場,、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費(fèi)需求,、激活住房市場潛力,，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

三,、加強(qiáng)和改善黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向,、管大局,、作決策、保落實(shí)職能,，不斷提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。

一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省,、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署,。不折不扣地堅決落實(shí)中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,，也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則,。各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來,。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心,，對市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明,、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行,，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠,，更不能陽奉陰違,、敷衍塞責(zé),。

二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時期新形勢,，我們不熟悉,、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識,，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化對重大事項的決策領(lǐng)導(dǎo),。要把調(diào)查研究作為一項硬要求,，凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策，事先必須組織開展扎實(shí)的專題調(diào)研,，深入基層,、深入群眾、深入一線,，了解真實(shí)情況,，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家,、基層干部,、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù),，使決策部署更加符合實(shí)際,、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則,，凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作,，必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制，充分征求人大,、政協(xié)及各方面意見,，深入組織討論，由黨委集體研究決定,，努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平,。

三是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅定為官一任,、造福一方的政治自覺,，大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，識大體,、顧大局,，在其位,、謀其政，把心思放在干事業(yè)上,、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上,、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上,，帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”,，以“釘釘子”精神把各項任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效,。面對問題和矛盾要敢于迎難而上,，重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查,，敢抓善管,，盯緊看牢，重要關(guān)頭,、要緊事情要靠前指揮,、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭,、善打攻堅戰(zhàn),，不負(fù)重托、不辱使命,，真正頂起自己頭上的那片青天,。

四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保令行禁止政令暢通。問責(zé)是各級黨組織的本職所在,，是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段,。動員千遍不如問責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問責(zé)制度要求,，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,，對一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問題,，一些干部不敢擔(dān)當(dāng),、不愿奉獻(xiàn)、為官不為,、懶政怠政現(xiàn)象,，重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴(yán)肅批評教育,，該約談的要及時約談改進(jìn),，該處理的要堅決依紀(jì)處理;對經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的,，該問責(zé)的必須嚴(yán)厲問責(zé),，以此促進(jìn)和保障各項工作抓實(shí)見效,。

五是環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作必須切實(shí)解決“兩個嚴(yán)重問題”，實(shí)現(xiàn)“一個根本轉(zhuǎn)變”,。生態(tài)安全,、生產(chǎn)安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線,，必須以最堅決的態(tài)度牢牢堅守,。一要堅決糾正普遍嚴(yán)重存在的地方保護(hù)主義問題。當(dāng)前,，面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作中的突出問題甚至是嚴(yán)重違法違規(guī)問題,，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題全過程中普遍存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義,，致使少數(shù)人、少數(shù)群體不顧犧牲生態(tài)環(huán)境甚至群眾身家性命為代價,，非法利用公共資源獲取經(jīng)濟(jì)利益,。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復(fù),、誰破壞誰賠償”和“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”“誰生產(chǎn)、誰負(fù)安全責(zé)任”的原則,，下準(zhǔn)手,、下重手嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，讓違法違規(guī)者付出沉重代價,。二要堅決糾正普遍嚴(yán)重存在的工作造假問題,。一些部門、單位和企業(yè)工作