“方”即方子,、方法,。“方案”,，即在案前得出的方法,，將方法呈于案前，即為“方案”,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助,。

公車改革實(shí)施方案 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案篇一

一,、課堂教學(xué)改革實(shí)施步驟

第一階段：學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段(時(shí)間：20xx年7月至20xx年12月)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組(20xx年7月)

組長(zhǎng)：覃慶國(guó)(校長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：郭玉芬(教學(xué)副校長(zhǎng))梁桂珍(副教導(dǎo)主任)

組員：覃艷李占強(qiáng)周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹

2.做好改前調(diào)研(20xx年7、8月)

調(diào)研課堂現(xiàn)狀,，解剖教學(xué)行為,，找出阻礙課堂高效的癥結(jié)所在,，把課堂教學(xué)的問題找出來(lái)，發(fā)動(dòng)廣大師生自查不良的”教法”與”學(xué)法”,，為實(shí)施“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革奠定良好的基礎(chǔ),。

3.宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年7月)

召開全體教師會(huì)議，對(duì)全體教師進(jìn)行理念教育,，宣傳倡議課改的意義和必要性,。

4.制定課堂教學(xué)改革方案及相關(guān)的管理制度(20xx年7、8月)

分別召開校長(zhǎng),、教導(dǎo)主任,、科組長(zhǎng)、骨干教師課堂教學(xué)改革研討會(huì),，研究部署課改實(shí)施的各項(xiàng)工作,，探討我校課堂教學(xué)改革的模式，制定集體備課,、教學(xué)反思,、課堂評(píng)價(jià)驗(yàn)收、學(xué)案編寫規(guī)范,、課堂操作流程,、班級(jí)學(xué)習(xí)小組建設(shè)等相關(guān)的管理制度。

5.開展全員培訓(xùn)(20xx年7月)

①教師教育教學(xué)觀念培訓(xùn)學(xué)習(xí),。一是邀請(qǐng)《中國(guó)教師報(bào)》全國(guó)教師培訓(xùn)基地副主任許世國(guó),、廣西蒙山縣教育局局長(zhǎng)李世朝到學(xué)校給全體教師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是觀看中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李炳亭《課堂如何質(zhì)變》,，中學(xué)教改的先驅(qū),，原兗州一中校長(zhǎng)，第四屆全國(guó)十佳中學(xué)校長(zhǎng),，山東省教育學(xué)會(huì)教育管理研究專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng),，中國(guó)名校共同體理事會(huì)副理事長(zhǎng)杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質(zhì)》講座錄像。

②課堂教學(xué)改革操作性培訓(xùn)。一是觀看《中國(guó)教師報(bào)》全國(guó)教師培訓(xùn)基地副主任許世國(guó)關(guān)于《小組建設(shè)》的培訓(xùn)錄像,；二是觀看杜金山《高效課堂模式與導(dǎo)學(xué)案》講座錄像,；三是觀看蒙山課改教學(xué)錄像。

③組織教師學(xué)習(xí)我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革模式的具體操作策略，要求教導(dǎo)處組織好師生的課改培訓(xùn)工作。

④組織各年級(jí)教師進(jìn)行集體備課,，高質(zhì)量地完成導(dǎo)學(xué)案編寫工作。

6.完善硬件設(shè)施

給師生每人購(gòu)買一個(gè)文件夾,，供收集導(dǎo)學(xué)案用,。

7.組織外出學(xué)習(xí)(20xx年9月)

分批組織教師到廣西蒙山參觀,、感受、考察,、學(xué)習(xí),。

第二階段：全面實(shí)施階段(時(shí)間：20xx年1月20xx年至7月)

1.規(guī)范師生課堂行為

制定并落實(shí)《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)教師課堂教學(xué)行為規(guī)范》《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)行為規(guī)范》，保證師生課堂行為的規(guī)范性,。

2.合理劃分學(xué)習(xí)小組

開學(xué)初,，各班要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況合理劃分好學(xué)習(xí)小組，并做好學(xué)習(xí)小組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作,。

3.全面嘗試課堂新模式

三至五年級(jí)語(yǔ)文,、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教師按照我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的模式上課,。

4.建立師生評(píng)價(jià)體系

學(xué)校建立教師評(píng)價(jià)體系和學(xué)習(xí)小組評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)落實(shí)規(guī)范,，推進(jìn)課堂教學(xué)改革,。

5.借鑒反思，改進(jìn)提高

針對(duì)課堂教學(xué)改革過(guò)程中出現(xiàn)的問題,，通過(guò)自主反思,，集體研討、專家指導(dǎo)等多渠道進(jìn)行學(xué)習(xí),、研究,，不斷改進(jìn)、完善,、提高,。

第三階段：深化創(chuàng)新階段(時(shí)間：20xx年7月至20xx年12月)

1.典型示范。

一是推廣典型老師的做法,，發(fā)揮帶頭作用,，使全體教師進(jìn)一步提升。

二是推廣典型班級(jí)做法,，使每個(gè)班級(jí)都大有進(jìn)步,。

三是推廣典型小組做法，激活所有學(xué)習(xí)小組快樂高效的學(xué)習(xí),。

2.全員匯報(bào)

每一位教師要在本校上兩節(jié)以上匯報(bào)課,，要求大部分老師都能按照新課改的模式來(lái)上，提高課堂效率,，讓全體學(xué)生學(xué)得愉快,，得到發(fā)展，教師教得輕松，充分體現(xiàn)新課改的要求,。

第四階段：總結(jié)提煉階段(時(shí)間：20xx年1月至2920xx年7月)

1.提煉總結(jié)“主體發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革實(shí)施與研究成果,，做好課題結(jié)題工作，達(dá)成我校課堂教學(xué)改革的總目標(biāo),。

2.整理編寫校本教材《高效課堂,，快樂學(xué)習(xí)——沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)導(dǎo)學(xué)案》，教師教學(xué)論文集,、教學(xué)案例集《教學(xué)火花集》,，教師教學(xué)反思集《成長(zhǎng)的軌跡》等。

二,、課堂教學(xué)改革實(shí)施方法

經(jīng)研討,，我校“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的具體模式為“一環(huán)四步”教學(xué)新模式,。

(一)“一環(huán)”指的是課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)

①學(xué)生根據(jù)導(dǎo)學(xué)案通過(guò)閱讀教材,、查閱資料等方式進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，初步把握文本,。

②教師在上課前幾分鐘對(duì)預(yù)習(xí)情況進(jìn)行檢查,，了解學(xué)生課前預(yù)習(xí)的情況。

(二)“四步”指的是四步導(dǎo)學(xué)流程：明確目標(biāo),、合作探究,、交流展示、達(dá)標(biāo)檢測(cè),。

每一節(jié)課,，每一種課型都可以采用這四步導(dǎo)學(xué)流程進(jìn)行。每一步導(dǎo)學(xué)流程要求如下：

1.明確目標(biāo)：教師通過(guò)備課,，對(duì)學(xué)習(xí)章節(jié)的研究,、課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，制定出導(dǎo)學(xué)案印發(fā)給學(xué)生,，學(xué)生根據(jù)教師提供的導(dǎo)學(xué)案,，通過(guò)閱讀教材，初步把握文本,，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)(可以由教師提出,，也可以由學(xué)生提出)。

2.合作探究：圍繞目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn),，小組長(zhǎng)組織本組同學(xué)合作交流,、立體學(xué)習(xí)，再次達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo),。對(duì)于不能達(dá)成的目標(biāo)，有價(jià)值的問題，予經(jīng)搜集整理通過(guò)展示課達(dá)成,。

①教師指導(dǎo)學(xué)習(xí)組長(zhǎng)組織小組成員交流預(yù)習(xí)成果,，解決個(gè)人疑難問題，形成小組學(xué)習(xí)目標(biāo),，小組長(zhǎng)記錄整理有價(jià)值的問題,，組內(nèi)不能解決的問題。

②交流過(guò)程中,，既要學(xué)會(huì)傾聽,，更要學(xué)會(huì)表達(dá)，要把自己的困難,、疑惑,、認(rèn)識(shí)、感悟大膽地說(shuō)出來(lái),，讓組內(nèi)同學(xué)既分分享你的成功也分解你的困難,，實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí),，對(duì)其他小組的問題也要敢于回答和質(zhì)疑,。

3.交流展示：小組內(nèi)交流預(yù)習(xí)成果，教師分配任務(wù),，小組合作,、立體學(xué)習(xí)、全班展示,、全面提升,。展示是生生、師生,、組組,、互動(dòng)的過(guò)程，主角是學(xué)生,，學(xué)生提出問題,、討論問題、闡述觀點(diǎn)和見解,。教師適時(shí)點(diǎn)撥,、引導(dǎo)、鼓勵(lì),、激勵(lì),，在追問中澄清。展示不是預(yù)習(xí)的翻版,，是提升,。展示是內(nèi)容是學(xué)生普遍困惑的、易錯(cuò)的，能夠發(fā)生規(guī)律,、方法的,。展示的目的是通過(guò)展示實(shí)現(xiàn)生一互動(dòng)，在質(zhì)疑對(duì)抗中,，在教師的點(diǎn)撥,、追問中，提升對(duì)知識(shí)的理解水平和感悟水平,，是在相互借鑒中得以提升,。

展示前：

①教師根據(jù)確定的目標(biāo)，給小組分配任務(wù),，任務(wù)必須明確,，要求必須具體，然后巡視,。任務(wù)來(lái)源于學(xué)生的困惑和疑難,，來(lái)源于教師的提前預(yù)設(shè)。巡視的任務(wù)是督促和發(fā)現(xiàn),，不應(yīng)對(duì)學(xué)生形成無(wú)謂干擾,，可以參與到學(xué)習(xí)小組中提示、激活學(xué)生的學(xué),，指導(dǎo)學(xué)生確定合適的展示方式,，學(xué)生都會(huì)的不展示，不會(huì)的,、出錯(cuò)率高的,、多解的、培養(yǎng)思維的重點(diǎn)展示,。

②學(xué)生接受任務(wù)后,，先獨(dú)立思考，然后組內(nèi)交流解決問題,，對(duì)本小組內(nèi)展示的內(nèi)容,，進(jìn)行預(yù)展，進(jìn)行人員分工,，確定展示方式,，通過(guò)預(yù)展，力爭(zhēng)做到脫稿展示,，聲音響亮,，富有激情。

展示中：

①教師根據(jù)分配的任務(wù)組織展示,，允許學(xué)生充分發(fā)言,，保護(hù)學(xué)生的積極性,，并把握好優(yōu)、中,、差學(xué)生的展示機(jī)會(huì),，尊重,、鼓勵(lì)每一個(gè)發(fā)言的學(xué)生,。

②學(xué)生展示要積極踴躍，力爭(zhēng)簡(jiǎn)潔明了,；要勇于提問,、質(zhì)疑、討論,；要學(xué)會(huì)傾聽,、學(xué)會(huì)做筆記。

③展示過(guò)程中,，教師要通過(guò)點(diǎn)評(píng)激勵(lì)學(xué)生,；通過(guò)追問引發(fā)學(xué)生的思考，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的拓展,、延伸,；通過(guò)點(diǎn)撥促成學(xué)生對(duì)問題的深入理解；通過(guò)舉一反三總結(jié)規(guī)律,、方法,；通過(guò)評(píng)價(jià)手段促成學(xué)生的積極參與、大膽質(zhì)疑,、合作分享,、借鑒提升。

4.達(dá)標(biāo)檢測(cè)：達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)：依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo),，檢測(cè)學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成情況,，再次達(dá)成目標(biāo)。

①教師每節(jié)課都要對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢測(cè),，及時(shí)反饋矯正,，尤其要關(guān)注學(xué)困生的達(dá)標(biāo)情況。

②達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)可以采用組內(nèi)問答,、對(duì)子互查,、小測(cè)、板演等多種開式完成,。

公車改革實(shí)施方案 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案篇二

一,、理論依據(jù)

實(shí)施素質(zhì)教育，提高課堂學(xué)習(xí)效率,，落實(shí)學(xué)生的主體地位,，探究學(xué)習(xí)捷徑。鍛煉學(xué)生的探究能力,，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性,，以人為本，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格,，實(shí)現(xiàn)教,、學(xué)、做合一,。促進(jìn)學(xué)校管理的和諧發(fā)展,。

二、實(shí)踐歸納

在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐的探討過(guò)程中,，我校以邱學(xué)華嘗試教育理論為支撐，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地教學(xué)經(jīng)驗(yàn),、以《陶行知生活教育理論在新課程中的實(shí)踐研究》課題為引領(lǐng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種具有我校特色的適應(yīng)小學(xué)階段的課堂教學(xué)模式： “四二六”課堂管理模式,。使我校的課堂教學(xué)充分體現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本地課堂教學(xué)有效整合，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí),，發(fā)揮小組的作用,，真正把課堂學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的有效性,，做到“實(shí),、活、趣”,，實(shí)現(xiàn)教,、學(xué)、做合一,。

"四"指課堂教學(xué)的四個(gè)環(huán)節(jié)：自主嘗試- 互動(dòng)交流-匯報(bào)展示-應(yīng)用提升

(1)自主嘗試即學(xué)生自己展開有效的學(xué)習(xí)活動(dòng),。課前教師根據(jù)學(xué)生已有知識(shí)和年齡特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)指導(dǎo)提綱，提出預(yù)習(xí)目標(biāo),；上課后,，學(xué)生根據(jù)教師的預(yù)習(xí)提綱和自己積累查閱的資料自己學(xué)習(xí)文本，并記錄下預(yù)習(xí)過(guò)程中的收獲和疑難問題,；

(2)互動(dòng)交流是指組內(nèi)互動(dòng),，組際互動(dòng),，師生互動(dòng)。小組成員之間交流各自的發(fā)現(xiàn)和不明白的問題,，經(jīng)交流弄明白的記下來(lái)(或根據(jù)需要作上標(biāo)記),。小組內(nèi)解決不了的可以小組之間相互交流，也可以問老師,，(老師要根據(jù)問題的難易程度來(lái)回答,，重點(diǎn)要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。)教師再根據(jù)部分學(xué)生的困惑采用"小組內(nèi)互助""個(gè)別指導(dǎo)""重點(diǎn)輔導(dǎo)"等方式,，解決遺留問題,。預(yù)習(xí)時(shí)間因不同內(nèi)容而有所不同,，靈活處理,，沒有強(qiáng)制的時(shí)間限制。

以上兩個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)在培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,，眾所周知,，合作學(xué)習(xí)在個(gè)體冥思苦想后還得不出答案時(shí)進(jìn)行才能更好地體現(xiàn)它的價(jià)值，以往的課堂小組合作學(xué)習(xí)常常流于形式：學(xué)生往往不怎么思考就發(fā)言,，討論時(shí),，也是有的小組大家都搶著說(shuō)，但不善于認(rèn)真傾聽,，有的小組是總是那一兩個(gè)學(xué)生說(shuō),，每組里總有同學(xué)跟在后面不去學(xué)。所以我們利用這兩個(gè)環(huán)節(jié)先小組成員先獨(dú)立思考,，把想法寫下來(lái),，再分別說(shuō)出自己的想法，其他人傾聽,，然后討論,，形成集體的意見。這樣,，每個(gè)人都有思考的機(jī)會(huì)和時(shí)間,，這也有助于學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。

(3)匯報(bào)展示指每個(gè)小組主動(dòng)地展示自己小組的學(xué)習(xí)情況或?qū)ξ谋镜牟煌斫?。此環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是展示,、交流預(yù)習(xí)模塊的學(xué)習(xí)成果，并進(jìn)行知識(shí)的遷移運(yùn)用和對(duì)感悟進(jìn)行提煉提升,。本階段的基本形式一般為：以個(gè)人或小組為單位回顧預(yù)習(xí)情況,，進(jìn)行組內(nèi)、全班的展示和交流,。通過(guò)形式多種多樣的師生,、生生的互動(dòng)學(xué)習(xí),、感受交流，根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)程,，不斷生成新的學(xué)習(xí)目標(biāo),。主要是學(xué)生自己活動(dòng)，是學(xué)生與學(xué)生,、學(xué)生與教師,、小組與小組相互聯(lián)動(dòng)。教師是其中平等的一員,，要注重學(xué)生的差異性,，把握優(yōu)、中,、差展現(xiàn)的機(jī)會(huì),，根據(jù)課堂的不定變化，靈活的作好調(diào)整,，各小組把預(yù)習(xí)好的任務(wù)在展示課上一一亮相,，其他小組分享他人的成果。通過(guò)各組對(duì)不同任務(wù)的完成或同一任務(wù)的不同完成及展現(xiàn)提升,， 又受到了一定的啟發(fā),。

(4)應(yīng)用提升指學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)分享他人的成果，學(xué)習(xí)知識(shí)啟迪智慧,。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo),，設(shè)計(jì)相應(yīng)的檢測(cè)題目進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢測(cè)，應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決生活中的實(shí)際問題,，體現(xiàn)知識(shí)來(lái)源于生活,，應(yīng)用于生活，達(dá)到學(xué)以致用的目的,。同時(shí)在應(yīng)用中使知識(shí)得到鞏固提升,，拓展延伸。

“二”即“兩個(gè)五分鐘”

因?yàn)槭切W(xué)生,，我們?cè)谠囆小八沫h(huán)節(jié)”的過(guò)程中,，也要適時(shí)科學(xué)處理好“兩個(gè)五分鐘”。

前五分鐘：激活學(xué)生原有的知識(shí),，教師引導(dǎo)學(xué)生共同確定學(xué)習(xí)明標(biāo),。

一分鐘引入學(xué)習(xí)情境。

一分鐘提示學(xué)習(xí)目標(biāo),。

一分鐘共議問題,。

一分鐘記錄自學(xué)收獲。

一分鐘質(zhì)疑問難,。

后五分鐘：對(duì)知識(shí)的回顧,、總結(jié)與鞏固,。

一分鐘小結(jié)。內(nèi)化知識(shí),，提高能力,，引導(dǎo)學(xué)生自己總結(jié)本節(jié)課所學(xué)。

一分鐘朗讀本課重點(diǎn),。

一分鐘對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo),。

一分鐘書面練習(xí)。不能忽視學(xué)生的寫,。

一分鐘的布置作業(yè),。作業(yè)一定要有層次性。

這兩個(gè)五分鐘的運(yùn)用不是一層不變,，面面俱到的,，要根據(jù)學(xué)科和學(xué)生年級(jí)特點(diǎn)而靈活運(yùn)用。

“六”依據(jù)陶行知教學(xué)做合一思想,，在課堂上踐行他 提出的“六個(gè)解放”,，解放學(xué)生的時(shí)間，讓學(xué)生合作自主學(xué)習(xí),；解放學(xué)生的空間，給學(xué)生搭建交流探討的平臺(tái),；解放學(xué)生的雙手,，讓學(xué)生在做中感悟。解放學(xué)生的眼睛,，讓他們敏銳觀察,；解放學(xué)生的頭腦讓學(xué)生深入思考；解放學(xué)生的嘴巴,，讓學(xué)生自由表達(dá),。教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)的情況及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法,、教學(xué)進(jìn)度,，由學(xué)生的學(xué)來(lái)決定教師的教，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)的主體性,，自主性,。

三、實(shí)施方案

1.學(xué)校各年級(jí)根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn),、知識(shí)結(jié)構(gòu),、學(xué)生基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)的變動(dòng)和修改，靈活運(yùn)用,，最大限度的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,，養(yǎng)成學(xué)生在小組內(nèi)討論問題,、爭(zhēng)先發(fā)言的好習(xí)慣。

2.為學(xué)生提供展示空間,。有利于學(xué)生把自己的想法和成果表現(xiàn)出來(lái),，學(xué)生可以圍繞所學(xué)的問題，盡情的表達(dá)與展示,。

3.教學(xué)模式的變化,。打破教師只管講學(xué)生被動(dòng)聽陳舊的教學(xué)模式，學(xué)校規(guī)定,，每堂課延長(zhǎng)學(xué)生自學(xué)和小組探討問題的時(shí)間,，在這一過(guò)程中教師只能進(jìn)行引導(dǎo)和點(diǎn)撥,，使每個(gè)學(xué)生都能在自己的小組內(nèi)發(fā)揮長(zhǎng)處,，延長(zhǎng)學(xué)生的討論、發(fā)言的時(shí)間,。這樣既活躍了孩子們的思維,，調(diào)動(dòng)了孩子們的積極性，又能在活動(dòng)的過(guò)程中把小集體的小智慧依次匯集成大集體的大智慧,。而教師以點(diǎn)播,、提示、調(diào)控為主,，并在學(xué)生小組展示的過(guò)程中把學(xué)生不能解答的問題精講清楚,。幫助學(xué)生更好的完成預(yù)習(xí)任務(wù)，拓寬學(xué)生的視野,。

4.多樣化的展示模式,。提倡課堂形式多種多樣，爭(zhēng)取做到“臺(tái)上”學(xué)生可圍繞主題或表演,、或辯論,、或講解、或朗誦,，舞蹈,、小組展示等多種形式交相輝映；“臺(tái)下”學(xué)生在不影響主講的前提下,，不做特別要求,，只要聚精會(huì)神、津津有味,。課堂的氣氛熱烈而不失和諧,，課堂發(fā)言無(wú)須舉手，只求學(xué)生的參與度高。再有教學(xué)時(shí),，要充分利用了身邊的材料,。

5.有效的鼓勵(lì)模式。提倡“參與就有快樂,，自信就能成功”,，只要你敢想、敢發(fā)言,，那你就是最棒的,。”還有點(diǎn)頭,、微笑,、擁抱、鼓掌等激發(fā)快樂情緒的方式更容易讓學(xué)生感受成功的喜悅,。

我們要真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體地位落實(shí),，就要從傳統(tǒng)的“先教后學(xué)，先講后練”變?yōu)椤跋葘W(xué)后教,，先練后講”,。主科先從中高年級(jí)入手，小學(xué)科試行,。

公車改革實(shí)施方案 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案篇三

確立學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的“主人地位”,，符合新課程改革的理念，是教育適應(yīng)新時(shí)代的必然要求,，針對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端,，進(jìn)行大膽探索與改革，遵循“先學(xué)后教,、先練后講、合作探疑,、競(jìng)爭(zhēng)展示,、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的原則，逐步形成“自主學(xué)習(xí),、合作探究,、展示與交流、點(diǎn)評(píng)與小結(jié),、課堂檢測(cè)”課堂教學(xué)模式,，實(shí)現(xiàn)了開放式教學(xué)，把課堂真正還給學(xué)生,，真正以學(xué)生為主體,，真正減負(fù)提質(zhì)。結(jié)合初中部實(shí)際，結(jié)合上一年度課改的成果,，特制定本方案,。

一、課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

顧 問：洪 周 易

組 長(zhǎng)：徐

副 組 長(zhǎng)：廖 顏 彭

成 員：易 周 徐 易 楊 左 陽(yáng)

陳國(guó)偉 陳 周

說(shuō) 明：在課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，各年級(jí)以年級(jí)組長(zhǎng)為核心,，以班主任為骨干成員，組成年級(jí)課改研究小組,。

二,、課堂教學(xué)改革的基本目標(biāo)

轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，建立靈活的課堂教學(xué)基本模式,，以小組學(xué)習(xí)為組織核心,，切實(shí)用好學(xué)部的學(xué)案，打造高效課堂,，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。

1、課堂教學(xué)模式要按照“先學(xué)后教,，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的要求,，要求每堂課學(xué)生的練習(xí)不少于十分鐘，學(xué)生參與面不少于80%,，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)率為80%以上,。

2、各班按要求建立學(xué)習(xí)小組,，體現(xiàn)“自主,、合作、探究”的理念,，在七,、八年級(jí)全面推行導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行教學(xué)。

三,、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的基本要求：以學(xué)論教

1,、由評(píng)教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的參與度為主；

2,、由評(píng)教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u(píng)教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主,；

3、由評(píng)課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€(gè)學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主,；

4,、由評(píng)師生的交流互動(dòng)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的交流展示為主；

5,、由評(píng)教師的板書設(shè)計(jì)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的作業(yè),、筆記等練習(xí)為主,；

6、由評(píng)教師的基本功為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生聽,、說(shuō),、讀、寫的基本能力為主,。

四,、課堂教學(xué)重要環(huán)節(jié)的調(diào)控

1、加大班內(nèi)學(xué)習(xí)小組的調(diào)控力度,。學(xué)習(xí)小組的組建要根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)和性格特點(diǎn)等情況,，組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì),，每個(gè)組6人左右,，每個(gè)組可設(shè)文科組長(zhǎng)、理科組長(zhǎng)各一名,，小組學(xué)習(xí)實(shí)行任務(wù)驅(qū)動(dòng),，競(jìng)爭(zhēng)展示，調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,。

2,、加大教師講解時(shí)間的調(diào)控力度。一節(jié)課教師講解時(shí)間一般不得超過(guò)20分鐘,。課堂要做到“三講三不講”,，“三講”即：講學(xué)生提出的問題，講學(xué)生不理解的,，講知識(shí)缺陷和易混易錯(cuò)知識(shí),，“三不講”即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講，沒問題不講,，有問題學(xué)生不講之前不講,。課堂上要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，給出正確答案,，改變教師作用,，由教、領(lǐng)變?yōu)閱l(fā),、督促、幫助,。

3,、加大學(xué)生練習(xí)方式的調(diào)控力度。讓學(xué)生掌握和推行練習(xí)的基本方式,，如提問,、對(duì)話、復(fù)述、爭(zhēng)辯,、閱讀,、默寫、摘抄,、作業(yè),、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì),、小結(jié),、表演、游戲等,。達(dá)到“以練習(xí)為主線,，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標(biāo),。

4,、加大交流展示的調(diào)控力度。充分地讓學(xué)生展示,。激發(fā)比,、學(xué)、趕,、幫,、超的興致和愿望。交流展示要更多地關(guān)注中下游學(xué)生,。

5,、加大學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)的調(diào)控力度。根據(jù)授課內(nèi)容的不同,，可讓學(xué)生在課前預(yù)習(xí),，亦可在課中自學(xué)，自覺目標(biāo)要明確,，任務(wù)要具體,，晚自習(xí)時(shí)間一般要求教師不講課，把更多的時(shí)間留給學(xué)生自主學(xué)習(xí),。

6,、加大檢查落實(shí)的力度。加大對(duì)學(xué)生作業(yè),、隨堂練習(xí),、隨堂筆記、校本學(xué)案,、單元檢驗(yàn)試卷等的檢查力度,。

五,、課堂教學(xué)改革的實(shí)施步驟

1、教師培訓(xùn)：由教務(wù)處組織培訓(xùn),，統(tǒng)一思想,、落實(shí)精神。

2,、各年級(jí)按學(xué)校規(guī)定完成班級(jí)小組架構(gòu)建設(shè),，定人定座次定小組成員職責(zé)。由年級(jí)組長(zhǎng),、班主任具體落實(shí),，在第七周前完成。

3,、第八周由教務(wù)處組織召開全體學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)會(huì)議,，落實(shí)小組合作學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

4,、組織聽評(píng)課活動(dòng),。方式主要有：每年級(jí)每周至少上一節(jié)課改示范公開課，年級(jí)組長(zhǎng)安排與隨堂聽課相結(jié)合,，教研組組織聽評(píng)課,。教師聽課后要及時(shí)寫出點(diǎn)評(píng)。

5,、及時(shí)評(píng)估反饋,。在七、八年級(jí)全面推行課改,，及時(shí)對(duì)小組進(jìn)行評(píng)價(jià),，每月一次班評(píng)，每期一次校評(píng),。每月對(duì)校本學(xué)案的使用情況進(jìn)行調(diào)查小結(jié),。每月對(duì)課改情況進(jìn)行總結(jié)，在“長(zhǎng)鴻杯”教學(xué)競(jìng)賽中充分展示課改成果,。教務(wù)處負(fù)責(zé)備案,，學(xué)部負(fù)責(zé)抽檢，學(xué)期期中,、期末教務(wù)處公布各教研組課改量化分,。

6、期末各教研組,、教務(wù)處寫出總結(jié),。

公車改革實(shí)施方案 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案篇四

教師、教學(xué),、教研是我校的立校之本,。每周的教研活動(dòng)，使我校老師的教學(xué),、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致,、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題,，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步,，對(duì)進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局,、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度,，經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備,，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)驗(yàn),。為使實(shí)驗(yàn)有效開展,，特制定本實(shí)施方案。

一,、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)

1,、以學(xué)生“學(xué)會(huì)、會(huì)學(xué),、樂學(xué)”為目標(biāo),，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題,，讓學(xué)生能力強(qiáng)起來(lái),，成績(jī)好起來(lái)，課堂效率真正的高起來(lái),。

2,、使學(xué)生、教師的成長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)展同步實(shí)現(xiàn),，與時(shí)俱進(jìn),。

3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,。

二,、具體實(shí)施辦法：

1、翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)驗(yàn)充分考慮學(xué)校,、教師,、學(xué)生和家長(zhǎng)實(shí)際，實(shí)施在中,、高年級(jí)進(jìn)行,，每個(gè)年級(jí)段抽出一個(gè)班作為實(shí)驗(yàn)班，以三,、四,、五年級(jí)為主，六年級(jí)可參與,。每個(gè)年級(jí)段另抽出兩名骨干教師輔助實(shí)驗(yàn)班教師做好準(zhǔn)備工作,，鼓勵(lì)其他老師嘗試參與。

2,、實(shí)驗(yàn)班老師要建立班級(jí)qq群或微信平臺(tái),，并教會(huì)學(xué)生收發(fā)電子郵件，做好基于網(wǎng)絡(luò)的信息交流及日常輔導(dǎo)工作,，讓家長(zhǎng)看到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì),，為 全面開展“翻轉(zhuǎn)課堂”的做準(zhǔn)備。

3,、參與“翻轉(zhuǎn)”實(shí)踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時(shí)間安排,，做好知識(shí)的整合和重組，并定期提供一份翻轉(zhuǎn)課堂的完整資料傳到學(xué)校q群文件中,，以便大家共享,。

4、統(tǒng)計(jì)班級(jí)有電腦的學(xué)生,，沒有電腦的學(xué)生到微機(jī)教室完成作業(yè),，各實(shí)驗(yàn)班老師提前協(xié)商，調(diào)配好微機(jī)室的使用時(shí)間,。

5,、可借鑒昌樂一中的翻轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，在制作學(xué)前的《自主質(zhì)疑階段學(xué)案》時(shí),，包括“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”,、“教材自學(xué)”、“微課助學(xué)”、“合作互學(xué)”和“在線測(cè)學(xué)”等方面的內(nèi)容,；《訓(xùn)練展示階段學(xué)案》時(shí)包括“疑難突破”,、“訓(xùn)練展示”、“合作提升”,、“評(píng)價(jià)點(diǎn)撥”和“總結(jié)反思”等內(nèi)容,。

6、遵循求真務(wù)實(shí)原則,。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識(shí)到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過(guò)程,，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，不搞形式,，不搞假翻轉(zhuǎn),、假合作、假互動(dòng),。

7,、嘗試實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂有一定難度，將定期召開翻轉(zhuǎn)課堂經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，集思廣益,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，共同解決,。邊實(shí)驗(yàn)邊完善,，整合資源，發(fā)展創(chuàng)新,，找到適合我校實(shí)際情況的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”模式,，以及付諸實(shí)踐的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”方案。

公車改革實(shí)施方案 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案篇五

為深化新課程改革,，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育,，貫徹、落實(shí)《山東省中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》,，提高教學(xué)效率,，打造龍家圈鄉(xiāng)小學(xué)教育精品、實(shí)現(xiàn)高位運(yùn)行,；為矯正新課程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容,、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重教法輕學(xué)法,、重訓(xùn)練輕反饋,、重進(jìn)度輕效度等偏差和不足，真正實(shí)施“高效課堂”,，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以《關(guān)于在全縣小學(xué)推進(jìn)課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實(shí)施意見》文件為指導(dǎo)，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際,，全面落實(shí)新課程理念,，積極探索自主、高效,、充滿活力的課堂教學(xué),，真正實(shí)施“高效課堂”，從而切實(shí)提高教學(xué)準(zhǔn)備,、教學(xué)過(guò)程,、訓(xùn)練檢測(cè)、課后輔導(dǎo),、教學(xué)評(píng)價(jià)的有效性,。

二、實(shí)施內(nèi)容和策略

1.提高教學(xué)準(zhǔn)備的高效性,。

高效的課堂教學(xué),，必須有高效的教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，否則,，談不上有效的課堂教學(xué),，更談不上高效的課堂教學(xué)。

教學(xué)準(zhǔn)備指的是教師在制定教學(xué)方案時(shí)所要做的工作,，包括教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定,、教材的處理、方法的選擇,、教學(xué)組織形式的確定,、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)以及教學(xué)方案的形成等。

(1)備內(nèi)容

要把教材看作是一個(gè)范本,，努力做到入乎其內(nèi),，吃透教材，把握重點(diǎn),、難點(diǎn),，同時(shí)又要把教材看作是一個(gè)例子，不唯教材,，力圖出乎其外,，舉一反三，觸類旁通,。要與課本對(duì)話,，引導(dǎo)學(xué)生感悟文本的內(nèi)在意蘊(yùn)。要精心設(shè)計(jì)教學(xué)流程，提煉出簡(jiǎn)練而有效的教學(xué)主線,，層層推進(jìn),。

(2)備學(xué)生

教師在課前要全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)需求，根據(jù)“學(xué)情”有的放矢地進(jìn)行備課,。

(3)備訓(xùn)練

依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際,，精心選擇和設(shè)計(jì)課堂練習(xí)，下發(fā)訓(xùn)練教材,，教師必須先做,，去粗取精，去偽存真,，要做到講練結(jié)合,、精講精練、當(dāng)堂訓(xùn)練,、快速反饋，充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)過(guò)程中的主體意識(shí),，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性,。

具體策略：

抓實(shí)集體備課。首先做到“四到位”：時(shí)間到位,，地點(diǎn)到位,，內(nèi)容到位，備課主講人到位,。其次完善集體備課常規(guī)：一人主備,、教研組內(nèi)討論、集體修改,，真正將集備制度落到實(shí)處,。

2.提高課堂教學(xué)的高效性。

課堂是教師實(shí)現(xiàn)“高效課堂”活動(dòng)的主陣地,，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié),。學(xué)生的成長(zhǎng)依賴的是每一堂課的積累，提高課堂教學(xué)效率是當(dāng)務(wù)之急,。

(1)提高教學(xué)內(nèi)容的高效性,。

課堂教學(xué)內(nèi)容的選擇要根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和學(xué)生發(fā)展的需要，依據(jù)教學(xué)目標(biāo),，確立重點(diǎn),，優(yōu)化選擇。在強(qiáng)調(diào)過(guò)程與方法,、情感,、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)的同時(shí)，不能忽視知識(shí)教學(xué)，應(yīng)切實(shí)保證知識(shí)教學(xué)的有效性,。

(2)提高教學(xué)活動(dòng)的高效性,。

優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)就是按照有效學(xué)習(xí)的目標(biāo)，從學(xué)生的發(fā)展出發(fā),，從有利于學(xué)生能力的培養(yǎng),、有利于學(xué)生知識(shí)的掌握上考慮，對(duì)課堂教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)安排,。新課導(dǎo)入,、情境創(chuàng)設(shè)、遷移過(guò)渡,、操作安排,、練習(xí)設(shè)計(jì)、活動(dòng)組織等都應(yīng)精心準(zhǔn)備,，周密布置,，聯(lián)系學(xué)生的生活環(huán)境，立足于學(xué)生已有的知識(shí),、經(jīng)驗(yàn)背景,，創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流的情境,，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣和信心,，使創(chuàng)設(shè)的情境達(dá)到內(nèi)容鮮活化、過(guò)程活動(dòng)化,、解題探索化,、交流互動(dòng)化、思維多樣化,、體驗(yàn)高效化,，從多個(gè)層面激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的全過(guò)程。

(3)提高教學(xué)方法的高效性,。

優(yōu)化教學(xué)方法要求教師必須致力于“導(dǎo)”,，服務(wù)于“學(xué)”，要依據(jù)特定教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)選擇特定的教學(xué)方法,。要從教學(xué)內(nèi)容出發(fā),，揚(yáng)長(zhǎng)避短地選用各種方法。要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn),，致力于把外在的教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求,，把啟發(fā)思想貫穿于教學(xué)方法選用的整個(gè)過(guò)程，不能脫離學(xué)生原有基礎(chǔ),，堅(jiān)持教學(xué)方法選用的求實(shí)思想,，充分反映學(xué)生主體性的要求,。

(4)提高教學(xué)交流的高效性。

要建立民主,、平等的師生關(guān)系,，積極創(chuàng)設(shè)和諧、激情的課堂氛圍,，增強(qiáng)師生之間的教學(xué)互動(dòng),。要改變教師與學(xué)生之間單向的教學(xué)互動(dòng)，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生教學(xué)互動(dòng),，通過(guò)師生,、生生之間多層次的富有成效的互動(dòng)、交流,，讓學(xué)生掌握知識(shí),，發(fā)展能力。師生間的互動(dòng)交往不追求形式上的熱鬧,，而應(yīng)追求實(shí)實(shí)在在的質(zhì)量和效果,。

(5)提高教學(xué)手段的高效性。

多媒體和學(xué)科教學(xué)整合是課堂教學(xué)的必然趨勢(shì),，多媒體和教具等教學(xué)手段的運(yùn)用,，要用在該用之處，使其真正起到輔助教學(xué)的作用,。要堅(jiān)決杜絕用多媒體教學(xué)手段裝點(diǎn)門面、華而不實(shí),、嘩眾取寵的做法，講求使用效益。

(6)提高問題設(shè)計(jì)的高效性。

要圍繞教學(xué)重點(diǎn),，設(shè)計(jì)富有啟發(fā)性,、探究性的課堂提問,，通過(guò)有效的提問激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究的興趣,，推進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

當(dāng)然,，高效課堂教學(xué)環(huán)節(jié)所涉及的范圍非常廣泛,，除以上六條外，教師的專業(yè)素養(yǎng)問題,、高效課堂教學(xué)時(shí)間的利用問題,、教學(xué)資源的有效整合問題、重難點(diǎn)的突破問題,、教師的主體地位發(fā)揮與學(xué)生主導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)問題,、面向全體學(xué)生的問題,、教師的示范作用與課堂教學(xué)細(xì)節(jié)問題等等，都值得去認(rèn)真研究,。

公車改革實(shí)施方案 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案篇六

為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<山西省事業(yè)單位分類改革方案>的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào)),，省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中,、x中,、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊密圍繞市委,、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革,，本著規(guī)范,、搞活,、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范,，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確,、投入機(jī)制完善,、布局結(jié)構(gòu)合理,、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效,、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持精簡(jiǎn),、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求,，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,。

(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則,。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),。

(三)堅(jiān)持分類管理,、銜接配套的原則,。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接,，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則,。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā),，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益,，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作,，確保改革順利有序推進(jìn),。

三、目標(biāo)任務(wù)

在認(rèn)真調(diào)研,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范,，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù),，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行分類改革和管理,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué),、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰,、經(jīng)費(fèi)渠道適宜,、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干,、類別劃分準(zhǔn)確,、管理規(guī)范有序,，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制,，優(yōu)化資源配置,，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力,，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率,。

(一)清理

根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤,、并,、轉(zhuǎn)”的方法，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。

1,、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：

(1)長(zhǎng)期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

(2)長(zhǎng)期無(wú)正式在編工作人員,，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的,；

(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的；

(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的,；

(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果,，社會(huì)效益差的,。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并,，確因工作需要的,，可保留牌子：

(1)分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小,、工作量不大,、社會(huì)效益不佳的；

(2)職責(zé)任務(wù)相近,、工作任務(wù)交叉,、設(shè)置不合理的；

(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的,；

(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn),，需進(jìn)行合并的；

(5)具有不同隸屬關(guān)系,，業(yè)務(wù)相同相近的,。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位,，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的,；

(2)屬于社會(huì)中介組織,，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的；

(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決,，或可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的,。

(二)規(guī)范

1、機(jī)構(gòu)名稱,。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征,、舉辦主體,、所在區(qū)域、主要職責(zé),、組織形式等內(nèi)容,。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外,，其他事業(yè)單位原則上不再稱局,、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子,，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外,，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。

2,、職責(zé)任務(wù),。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),，要以有關(guān)法律,、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定,，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn),，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。

3,、機(jī)構(gòu)規(guī)格,。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格,。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定,。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范,。

4,、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定,，具體可分為財(cái)政撥款,、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型,。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,。

財(cái)政撥款類,。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,，從事社會(huì)公益事業(yè),、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款,。

財(cái)政補(bǔ)助類。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè),，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù),，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位,，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助,。

自收自支類。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性,，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,，利用專門知識(shí)和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位,，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支,。

5、人員編制及結(jié)構(gòu),。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求,，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定,。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的,，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定；無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的,，要結(jié)合財(cái)力狀況,，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì),、職責(zé)任務(wù),、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理,、行政監(jiān)督,、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn)；對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位,，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi),，并要兼顧財(cái)政承受能力；對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的,，其編制應(yīng)予裁減,。在清理規(guī)范過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增,。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí),，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%,，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%,，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置,，不宜過(guò)多過(guò)細(xì),，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%,。

7,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模,、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備,，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定,。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的,，或單位需要撤銷,、合并的,，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇,。

(三)分類

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。即從事行政決策,、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作,，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位,。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位,。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況,，劃分為以下三個(gè)類別,。

——公益一類。即從事關(guān)系國(guó)家安全,、公共安全,、公共教育、公共文化,、公共衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

——公益二類,。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

——公益三類,。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

(四)改革

1,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，按照“清理,、歸并、精簡(jiǎn),、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革,。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的,，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的,，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn),。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān),。對(duì)一時(shí)難以收回的,，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后,，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置,，該歸并的歸并，該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷,。今后,，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。

2,、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè),，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人,，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展,、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位進(jìn)行管理,。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi),。

3,、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋,、就近服務(wù),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置,。

——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不收取服務(wù)費(fèi)用,；履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金,，實(shí)行“收支兩條線”管理,，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入,，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入,；提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,，實(shí)行“收支兩條線”管理；依法取得的其他收入,，納入單位預(yù)算管理,，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅,。

——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理,，自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)需要,，政府購(gòu)買其有關(guān)服務(wù),。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革

按照政事分開的要求，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,，重點(diǎn)是管政策,、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn),、管監(jiān)督,，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。按照事業(yè)單位的類別,，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式,。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制,，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變,，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理,、自我約束,、自我發(fā)展、自我完善,、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人,。

1,、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度,，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行,。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗,、以崗定酬,、合同管理，逐步建立崗位分類管理,、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度,，全面推行公開招聘、競(jìng)聘上崗制度,，建立完善人事爭(zhēng)議仲裁制度,，完善未聘人員安置政策體系。通過(guò)改革,，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變,，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,，激活事業(yè)單位活力,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

2,、推進(jìn)收入分配制度改革,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革,，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn),、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé),、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣,、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

3,、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),、公平與效率相結(jié)合,、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

4,、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革,。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式,，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策,，保障公共服務(wù)和公共管理需要,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)的管理,，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付,、按照項(xiàng)目撥付,、購(gòu)買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè),，保障財(cái)政資金分配的公平與合理,，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù),。

5,、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,，妥善做好撤、并,、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi),、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作,。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查,、登記、造冊(cè)和債權(quán),、債務(wù)清算工作,。要根據(jù)合理、節(jié)約,、有效的原則,，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配,。

四,、組織實(shí)施

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟,、同步推進(jìn),。具體分四個(gè)階段進(jìn)行,。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》,，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》,，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題,，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由,，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格,、經(jīng)費(fèi)形式,、職責(zé)任務(wù)、人員編制,、編制結(jié)構(gòu),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問題等,，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批,。其中,，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn),；縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn),。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》,，包括單位的擬定類別,、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦,。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì),、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核,、科學(xué)分類,，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月),。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策,，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,；深化收入分配制度改革,，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn),、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的崗位績(jī)效工資制度；深化人事制度改革,，建立完善聘用制度和崗位管理制度,，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,；全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制,、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革,。

第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū),，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié),，并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委,、市政府。

五,、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng),、情況復(fù)雜,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn),，成立以市長(zhǎng),、市編委主任為組長(zhǎng)的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),，督促檢查,，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委,、市發(fā)改委,、市國(guó)資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志,。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作,，辦公室設(shè)在市編辦,。各縣區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性,、緊迫性和艱巨性,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排,，精心組織實(shí)施,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效,。各縣區(qū),、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研,，制定工作計(jì)劃,，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成,。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，要在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭,，紀(jì)檢,、組織、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作,。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備；財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策,，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)清算,、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算,；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作,；審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作,，確保改革工作順利進(jìn)行,、圓滿完成,。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū),、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制,、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格,、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人,。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間,，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增,，除上級(jí)有明確要求外，一般不再審批新的事業(yè)單位,。要嚴(yán)肅組織,、人事,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，不得突擊提拔干部,、評(píng)定職稱、分錢分物,。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,。

公車改革實(shí)施方案 高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案篇七

為全面貫徹落實(shí)黨的精神,，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào)),，結(jié)合江蘇實(shí)際,，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。

一,、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織,、分步實(shí)施的工作方針,，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求,。

(二)基本原則

堅(jiān)持以人為本,，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平,、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位,，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn),，實(shí)施改革和管理；堅(jiān)持開拓進(jìn)取,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐,；堅(jiān)持著眼發(fā)展,，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用,，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，整體配套銜接,，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。

(三)主要目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確,、治理完善,、運(yùn)行高效,、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，形成基本服務(wù)優(yōu)先,、供給水平適度,、布局結(jié)構(gòu)合理,、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系,，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐,。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前,。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前,，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作,，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制,、人事管理、收入分配,、社會(huì)保險(xiǎn),、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離,、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證,。

二,、工作任務(wù)

(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍,，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能,，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù),、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育,、基礎(chǔ)性科研,、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,，劃入公益一類,；承擔(dān)高等教育,、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類,。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位,。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策,、行政執(zhí)行,、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，不以機(jī)構(gòu)名稱,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù),。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置,。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決,。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能,、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),，使用事業(yè)編制且只減不增,，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事,、財(cái)務(wù),、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，要認(rèn)真梳理職能,，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)；職能調(diào)整后,，要重新明確事業(yè)單位職責(zé),、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位,。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí),，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能,。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查,、財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn),，由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金,。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，深化內(nèi)部改革,，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開,、政資分開的原則,，與原行政主管部門脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外,，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,，采取兼并,、重組、股份制改造等多種形式,，依法組建公司制企業(yè),、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,，核銷事業(yè)編制,，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策,。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作,，可給予過(guò)渡期，一般為5年,。在過(guò)渡期內(nèi),，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,。在離退休人員待遇方面,，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,，所需資金按原渠道解決,；轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇,。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金,。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接,，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間,。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,，提升公益服務(wù)能力,。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理,，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性,、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位,。

2.改革管理體制,。實(shí)行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,，強(qiáng)化制定政策法規(guī),、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé),。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別,，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),，保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任,。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理,。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化,、規(guī)范化、法制化管理,。建立健全“控制總量,、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理,、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制,。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法,。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，探索建立理事會(huì),、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),，健全決策,、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率,，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式,。

5.深化人事制度改革,。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),，建立權(quán)責(zé)清晰,、分類科學(xué)、機(jī)制靈活,、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,。加快推進(jìn)職稱制度改革,，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化,、民主化,、制度化方向,，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗,，實(shí)行公開招聘,、競(jìng)聘上崗、按崗聘用,、合同管理,。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn),、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校,、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作,；根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,，逐步建立起獨(dú)立于單位之外,、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系,。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶,。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度,、中人逐步過(guò)渡”,，對(duì)改革前參加工作,、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡,、合理銜接,，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度,。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督,。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算,、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù),。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開,，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。

9. 全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè),。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系,，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,，加強(qiáng)黨員教育、管理,、服務(wù),，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì),、共青團(tuán)等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局

1.大力發(fā)展公益服務(wù),。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種,，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,，滿足全省人民群眾多層次,、多樣化的公益服務(wù)需求,。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障,、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”,，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,，努力為人民群眾提供保基本,、廣覆蓋,、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè),。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策,，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本,，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助,、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,，采用政府購(gòu)買,、合同外包、特許經(jīng)營(yíng),、投資補(bǔ)貼等方式,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技,、教育,、社會(huì)福利、文化,、旅游,、體育等公益事業(yè),，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件,、資質(zhì)認(rèn)定,、職業(yè)資格、職稱評(píng)定,、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面,，與事業(yè)單位公平對(duì)待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

1.加大財(cái)政支持力度,。加快建立健全公共財(cái)政體系,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度,，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策,，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制,。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理,，提高使用效益,。

2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則,，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力,，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用,。對(duì)公益一類事業(yè)單位,，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障,；對(duì)公益二類事業(yè)單位,，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持,。

3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革,。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行,，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為,。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效,。

三,、組織實(shí)施

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,，政策性強(qiáng)，涉及面廣,，情況復(fù)雜,，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視,，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策,，協(xié)調(diào)處理重大問題,，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,，具體負(fù)責(zé)日常工作,。各市、縣(市,、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全工作機(jī)制,，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法，并抓好組織落實(shí),。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合,。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制,、組織、發(fā)展改革,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,，各司其職，密切配合,，指導(dǎo)做好相關(guān)工作,，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見,。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作,，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革,。

(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分業(yè)推進(jìn),、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展,、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,，條件成熟的可率先改革,，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞“一刀切”,，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革,。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁突擊提拔干部,、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳,，把好宣傳口徑,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作,，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失,，確保公益事業(yè)健康發(fā)展,。