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在縣委工作會議上的講話篇一

近期以來，我區(qū)連續(xù)發(fā)生了幾起不穩(wěn)定事件,，不僅給市上添了麻煩,，而且也影響了全區(qū)社會政治穩(wěn)定和投資環(huán)境的改善以及正常工作的開展。事情發(fā)生之后,，區(qū)委,、區(qū)政府立即采取措施，進(jìn)行妥善處理,。目前,，大部分矛盾和問題都基本得到了控制和解決。對于不穩(wěn)定事件,，解決問題只是其中的一個(gè)方面,，更重要的一方面是要從中汲取教訓(xùn)，檢查我們工作的薄弱環(huán)節(jié),，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,，切實(shí)把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài),。今天這個(gè)會議,，就是想通過通報(bào)情況，分析形勢,，提出要求,，進(jìn)一步引起全區(qū)各個(gè)方面對安全穩(wěn)定信訪工作的重視，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的工作做好,，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,。剛才，通報(bào)了當(dāng)前的穩(wěn)定情況,，安排部署了下一從階段的維穩(wěn)工作,，代表區(qū)委講了非常好的意見，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí),。下面，我再講三個(gè)問題,。

一,、要充分認(rèn)識新形勢下人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、緊迫性和多樣性

當(dāng)前,，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,，人們的社會生活、思想觀念和行為方式都呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn),。這種社會生活的多樣性,，使與之有密切聯(lián)系的人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了很大變化,，呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，主要有以下四個(gè)方面：一是多發(fā)性?，F(xiàn)在不穩(wěn)定事件,、群體上訪事件和突發(fā)事件與過去相比，在逐年增加,，并呈現(xiàn)出增長趨勢,，而且在某些時(shí)段增長的比例還很大。二是廣泛性?，F(xiàn)在人民內(nèi)部矛盾涉及政治的,、經(jīng)濟(jì)的、文化的,、思想的,，甚至 軍事等各個(gè)領(lǐng)域，而且滲透在我們社會生活的各個(gè)方面,，可以說是無處不在,。出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾有雙方的、多方的,，有針對政府本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)的,，針對個(gè)人的，還有針對單位的,。三是突發(fā)性,。由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們對外交流的日益廣泛，偶然因素在增加,，與過去相比,，現(xiàn)在出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾突發(fā)性的事件越來越多。這些矛盾由于不被我們了解和掌握,，在外因的作用下就會突然爆發(fā),。四是可預(yù)見性。人民內(nèi)部矛盾并非“空穴來風(fēng)”,，都有一定的必然聯(lián)系,。這從我區(qū)近期發(fā)生的幾起不穩(wěn)定事件就可以看出，這些矛盾都根植于當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)生活之中,，只要仔細(xì)研究,，深入細(xì)致地做工作，都可以預(yù)見的到,。上述這四個(gè)特點(diǎn),，體現(xiàn)了新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的一些規(guī)律。如果我們能認(rèn)真理解,，悉心體會,，就可以為我們做好下一步的安全穩(wěn)定工作奠定良好的基礎(chǔ),。全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視這四個(gè)特點(diǎn)，真正理解這四個(gè)特點(diǎn),，做政治上的明白人和頭腦清醒的領(lǐng)導(dǎo)者,，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作切實(shí)做好。

二,、要不斷完善工作機(jī)理,，切實(shí)處理好人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我們的工作任務(wù)十分繁重，同時(shí)又面臨著許多矛盾和問題,，大家都要學(xué)會“十個(gè)指頭彈鋼琴”,，既抓好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，又切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定,。就我們**區(qū)而言,，我認(rèn)為做好維穩(wěn)工作，關(guān)鍵要從工作機(jī)理上想辦法,、提方案,、做工作。當(dāng)前,，要從以下三個(gè)方面來考慮我們的安全穩(wěn)定工作機(jī)理,。一是正常的維穩(wěn)信訪工作，在處理上應(yīng)把握好五個(gè)環(huán)節(jié),，就是信訪(包括上訪和下訪),、排查、調(diào)處,、善后和回訪,。如果這五個(gè)環(huán)節(jié)抓得緊，再加上我們的一些工作基礎(chǔ),，就可以把大量一般性的矛盾解決在基層,，解決在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)在處理這類問題,，別的環(huán)節(jié)抓得都還可以,，就是善后和回訪做的還不夠，因此,，才出現(xiàn)了矛盾反復(fù)的現(xiàn)象,。二是群體性上訪事件，在處理上也應(yīng)把握五個(gè)環(huán)節(jié),，即調(diào)解、控制,、查處,、做好相關(guān)基礎(chǔ)工作和保持長期穩(wěn)定,。處理群體性上訪問題，我們目前的薄弱環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)工作和保持長期穩(wěn)定做得不夠,，經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象,。有時(shí)雖然平息了群訪事件，但沒有很好的找到導(dǎo)致事件發(fā)生的根本原因,，也無法解決群訪事件背后隱藏的深層次矛盾,，這就為我們以后工作留下了隱患。三是突發(fā)事件,，要把握好應(yīng)急,、控制、調(diào)查,、調(diào)處和善后五個(gè)環(huán)節(jié),。突發(fā)事件發(fā)生之前，要制定出詳細(xì)的應(yīng)急和處置預(yù)案;事件發(fā)生過程之中,，要進(jìn)行有效的控制;事態(tài)穩(wěn)定和控制之后,，要詳細(xì)地調(diào)查事情發(fā)生的原因，做好矛盾的調(diào)處和化解工作,。最后要做好善后工作,，防止留下隱患。

如果這三方面的工作機(jī)理建立起來,，我們的維穩(wěn)工作就能從根本避免頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的現(xiàn)象,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會的長治久安,，為改革發(fā)展提供長期穩(wěn)定的環(huán)境。這三種工作機(jī)理的建立,，第一種應(yīng)由信訪部門來牽頭;第二種應(yīng)由維穩(wěn)部門來牽頭;第三種應(yīng)由維穩(wěn)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)來牽頭,。當(dāng)然針對不同的上訪問題，還要采取不同的措施,，有的需要成立專門的機(jī)構(gòu),。比如，在這次處理問題上,，區(qū)委就專門成立了工作組,。

現(xiàn)在我們遇到的大量問題都屬于正常的維穩(wěn)信訪工作，如果這類問題處理不好就有可能轉(zhuǎn)化為群體性上訪事件,。也就是說,，正常的維穩(wěn)信訪是基礎(chǔ)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)工作，群體上訪是難點(diǎn)工作,，只有把基礎(chǔ)工作抓好,，才不至于使一搬的信訪問題演變?yōu)槿后w上訪,。針對這三種不同的矛盾形式，除了要采取三種不同的工作機(jī)理外,，我覺得還應(yīng)該由三個(gè)不同的責(zé)任主體來抓好工作,，最終達(dá)到以下兩個(gè)目的。第一,，變被動(dòng)為主動(dòng),，扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作的被動(dòng)局面。第二,，增強(qiáng)工作的有效性,，使維護(hù)穩(wěn)定由現(xiàn)在單純的以行政方法為主，向行政的,、法律的,、經(jīng)濟(jì)的、社會的,、思想政治等相結(jié)合的綜合方法轉(zhuǎn)變,。一些問題可以主要依靠行政，輔助于法律,、經(jīng)濟(jì)和其他手段或主要依靠法律,，輔助于其他必要手段等來解決。

認(rèn)真分析我區(qū)最近出現(xiàn)的這幾起不穩(wěn)定事件,，雖然有其偶然性,，但也有我們基層組織建設(shè)長期存在的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之后，因?yàn)槔骊P(guān)系調(diào)整而出現(xiàn)的問題,。把這三件事情與我區(qū)近年來發(fā)生的一些不穩(wěn)定事件作以比較,，我們就會發(fā)現(xiàn)，這三件事恰好是我們不穩(wěn)定事件典型的表現(xiàn),。這些問題從其根源上看有社會的,、有歷史的，也有過去長時(shí)間沉積下的,，但在較短的時(shí)間內(nèi)相對集中地出現(xiàn)了這些問題,，應(yīng)該引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決,。我們**區(qū)雖說地域不大,，但維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很艱巨，只要我們能在維穩(wěn)工作機(jī)理上進(jìn)行一些探索 ,，形成一種良性的工作機(jī)制,，我區(qū)的安全穩(wěn)定工作就能做得更好。

三、要講求工作方法,，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性

維護(hù)穩(wěn)定是各級黨委的重要職責(zé),。要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門力量指導(dǎo)、各方負(fù)責(zé)、專人調(diào)處的工作機(jī)制,。其他行政的,、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,、各部門要進(jìn)一步健全和完善這一工作機(jī)制，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做好,。在明確工作機(jī)制的同時(shí),，我們更要講求工作方法。關(guān)于工作方法,，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面,。

第一，要超前工作,。抓安全穩(wěn)定工作一定要積極主動(dòng),，不要被動(dòng)地應(yīng)付。工作主動(dòng),，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性,、苗頭性的問題，把一些問題解決在比較低的層次內(nèi),，就有可能在處理這類問題時(shí)占據(jù)有利位置,，降低解決問題的難度，收到比較好的效果,。因此,，全區(qū)各級黨政組織一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，超前工作,，主動(dòng)解決矛盾而不回避矛盾,，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。

第二,，要善于調(diào)查研究,。調(diào)查研究是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。作為維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人,，各黨(工)委(組)書記一定要善于調(diào)查研究,，通過調(diào)查研究全面、詳細(xì)的了解本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng)的情況,，做到對重點(diǎn)情況、特殊情況和特殊人員的情況心中有數(shù)?，F(xiàn)在很多矛盾和問題在發(fā)生之前有種種跡象,，這就要求我們要善于調(diào)查研究，善于了解和發(fā)現(xiàn)問題,，善于從一些的蛛絲馬跡中掌握事態(tài)變化,。全區(qū)各級黨政組織，尤其是黨(工)委(組)書記一定要對自己所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū),、部門的安全穩(wěn)定基本情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,，做到了然于胸，防止出現(xiàn)“燈下黑”,，以增強(qiáng)工作的針對性和時(shí)效性,。

第三，要確保信息暢通,。信息對做好安全穩(wěn)定工作十分重要,。信息暢通了就可以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高工作的時(shí)效性和針對性,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,、各部門對發(fā)生的安全穩(wěn)定問題，一方面要采取措施積極應(yīng)對,，一方面要密切掌握事態(tài)發(fā)展,，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府,，區(qū)維穩(wěn),、安全領(lǐng)導(dǎo)小組反映有關(guān)情況，以便為正確處理問題贏得時(shí)間,，爭得先機(jī)?，F(xiàn)在有這樣一種情況，一個(gè)地方出了問題,，單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)害怕上級不理解,，不敢及時(shí)反饋信息，結(jié)果錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)機(jī),，造成矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大,。這要引起我們的高度重視。全區(qū)各級黨政組織一定要增強(qiáng)政治敏銳性,，始終保持清醒的頭腦,，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度,，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律,。

第四,，要敢于直面矛盾。工作中出現(xiàn)矛盾很正常,，關(guān)鍵要正視矛盾,，直面矛盾進(jìn)而解決矛盾。安全穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩,?；乇芎脱谏w矛盾，只能是一時(shí)的風(fēng)平浪靜,，留下的是更大的隱患和危險(xiǎn)，因?yàn)槊芙K究是要解決的,。正視矛盾,、處理矛盾是領(lǐng)導(dǎo)干部必須練就的基本功，解決矛盾的過程也是增強(qiáng)干部工作能力的過程,。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不敢直面矛盾,，不敢解決問題，那就證明工作不稱職,。因此,，對于矛盾和問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不回避,，敢于直面,，采取積極主動(dòng)的措施加以解決。這樣才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和工作水平,。

第五,，要敢于負(fù)責(zé)。敢于承擔(dān)責(zé)任,，不僅是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品格,，也是領(lǐng)導(dǎo)干部人品的集中體現(xiàn)。在安全穩(wěn)定工作上,，我們必須站在維護(hù)黨和人民利益的高度,，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，以主人翁的姿態(tài),，樹立堅(jiān)定的責(zé)任意識,。要堅(jiān)決克服不敢抓、不敢管,，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),、怕?lián)?zé)任的軟弱渙散現(xiàn)象,，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要敢于負(fù)責(zé),，靠前指揮,，靠前做工作，想方設(shè)法把工作干好,，這樣才能不負(fù)重托,，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣職責(zé),。

同志們,，盡管目前我區(qū)矛盾問題相對較多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大,，但只要我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步理清思路，堅(jiān)定信心,，扎實(shí)工作,，我相信我們一定能夠?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，一定能全面完成市委,、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。希望大家積極行動(dòng)起來，把屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作做好,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

敢于直面矛盾，最根本的是要對群眾充滿感情,，勇于負(fù)責(zé),。個(gè)別干部在下基層中缺乏對人民群眾的深厚感情和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)為“事不關(guān)己,，高高掛起”,，多一事不如少一事，遇到矛盾繞道走,，怕惹麻煩,，怕出力不討好。如此狀態(tài),，必然使得“三大活動(dòng)”僅僅停留在做表面文章上,，使活動(dòng)走了過場。對此,，全市上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起足夠的重視,。

善于解決矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本領(lǐng)和能力,。一些黨員干部不會做群眾的思想工作,，不講究策略和方法,，令群眾很難信服。還有人對法律法規(guī),、國家政策缺乏了解,，既無法提出問題的解決途徑，也不能向群眾作出準(zhǔn)確合理的說明解釋,，致使矛盾和問題越積越多,。而要解決好這些問題，就要求黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，多到基層去,，多了解人民群眾的訴求，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)分析問題,、解決問題的能力,。

敢于直面矛盾，善于解決矛盾,，關(guān)鍵是要立足新形勢,，不斷推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，用全新的機(jī)制開創(chuàng)全新的工作方法,，引導(dǎo)全市各級黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和使命感,，變領(lǐng)導(dǎo)“要我干”為“我要主動(dòng)干”,，用真情實(shí)意去化解各種矛盾和問題，用不辭辛勞去為群眾謀求實(shí)實(shí)在在的利益,。只有這樣,，才能不斷地消除和減少不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),，把問題解決在基層一線,，使“三大活動(dòng)”真正取得安民興業(yè)的實(shí)際效果。

在縣委工作會議上的講話篇二

同志們：

這次縣委 工作會議,，是繼縣委全委(擴(kuò)大)會暨縣委 經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的一次極為重要的會議,。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委工作會議,、市紀(jì)委六次全會,、全市政法暨禁毒工作等會議精神，安排部署今年全縣 組織,、宣傳,、紀(jì)檢、政法,、統(tǒng)戰(zhàn),、信訪,、檔案、保密,、黨史,、黨校和工青婦等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),，充分發(fā)揮黨的 政治優(yōu)勢,，全面落實(shí)維護(hù) 社會穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，為實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證,，創(chuàng)造良好的 環(huán)境,。剛才，縣委各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣委會討論的意見,，就今年縣委各項(xiàng)工作講了很全面,、很具體的安排意見，我完全同意,，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

去年，全縣黨的建設(shè)各項(xiàng)工作都取得了顯著成績,，整體工作上了一個(gè)新的臺階,。在去年年終省、市工作考核中,，我縣政法工作受到了省委政法委,、省委綜治委的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，被評為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”;禁毒工作獲得“全市禁毒工作良好縣”稱號;縣人民法院被省高院授予“全省優(yōu)秀法院”;縣檢察院被市檢察院評為先進(jìn)單位;縣司法局榮獲全市年度考核一等獎(jiǎng);縣公安局及時(shí)偵破系列盜掘古墓葬,、倒賣文物案,，被省公安廳、省文物局通報(bào)表彰,，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2萬元;督查工作受到了省委辦公廳的表彰獎(jiǎng)勵(lì),，被評為“全省黨委系統(tǒng)督查工作先進(jìn)單位”;保密工作被省委保密辦、省國家保密局評為“全省保密工作先進(jìn)集體”;縣委被評為“全市思想政治工作先進(jìn)集體”,，對外宣傳工作獲全市一等獎(jiǎng),，有五個(gè)單項(xiàng)考核獲獎(jiǎng)，南湖鎮(zhèn)獲得“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號,，縣二小獲得“全省未成年人思想道德建設(shè)家長示范學(xué)?！睒s譽(yù)稱號;縣婦聯(lián)被評為“全省婦女工作勞務(wù)輸出先進(jìn)單位”，并獲全市婦女工作特等獎(jiǎng);農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成才行動(dòng)獲“全省共青團(tuán)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”,，共青團(tuán)工作在全市綜合考核中排名第一;縣委黨校在全市黨校系統(tǒng)工作考核中名列第一;組織,、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn),、檔案,、保密等工作都受到了市上的表彰獎(jiǎng)勵(lì),。這些成績的取得，是全縣上下認(rèn)真貫徹縣委,、縣政府正確決策,、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是各級干部頑強(qiáng)拼搏,、共同努力的結(jié)果,。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到,，全縣黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題：一些干部的政策觀念不夠強(qiáng),，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力還需進(jìn)一步提高;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上還不夠主動(dòng),，工作的新措施不多,，極少數(shù)干部廉潔自律意識不強(qiáng)，群眾仍有意見;影響社會穩(wěn)定的問題還沒有從根本上解決,，群體上訪事件和越級上訪問題時(shí)有發(fā)生;精神文明建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),。解決這些問題，需要我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求,，以改革進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，創(chuàng)造性地做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作和維護(hù)社會穩(wěn)定工作,。

下面，我在各位分管領(lǐng)導(dǎo)對各項(xiàng)工作具體安排部署的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)調(diào)講三個(gè)方面的意見,。

一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識

今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常艱巨,，新的形勢和任務(wù)對黨的建設(shè)各項(xiàng)工作提出了新的要求,。全縣各級黨組織都要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,。

第一,，高度重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作是遵守、貫徹和維護(hù)黨章的根本要求,。黨章是我們黨最根本的黨規(guī)黨法,，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的根本依據(jù),，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn),。黨章規(guī)定,，組織、宣傳,、紀(jì)檢,、統(tǒng)戰(zhàn)等工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn),。我們只有根據(jù)黨章和新的任務(wù)要求,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)這幾個(gè)方面的工作，才能有效地履行黨的職責(zé),，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，才能更好地遵守、貫徹和維護(hù)黨章,。

第二,，高度重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨的執(zhí)政主體和健全黨的執(zhí)政體制的必然要求,。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位,，對黨員干部進(jìn)行科學(xué)理論和先進(jìn)思想的 教育引導(dǎo)，筑牢各級干部反腐倡廉的思想防線,，夯實(shí)基層組織工作基礎(chǔ),，提高黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康和參與市場競爭的能力。改進(jìn)黨的執(zhí)政方式,、強(qiáng)化黨的執(zhí)政主體要求黨的建設(shè)各項(xiàng)工作必須增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，要求各級黨組織和廣大黨員干部必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,。健全黨的執(zhí)政體制就是要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，建立有效的選人用人和監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，把握正確的輿論導(dǎo)向,，努力在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮凝聚力量、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和維護(hù)穩(wěn)定的保障作用,，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的政治保證。

第三,，高度重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在加快建設(shè)小康社會進(jìn)程中必須堅(jiān)持的根本指導(dǎo)原則,。各級黨組織擔(dān)負(fù)著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳和保障重任,，而黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的核心就是圍繞發(fā)展,，宣傳、動(dòng)員和組織廣大干部群眾,，團(tuán)結(jié)社會各方面的力量,，實(shí)現(xiàn)黨委的決策部署和目標(biāo)任務(wù)。因此,，我們必須從組織,、思想、作風(fēng)和制度等方面形成更為有力的保障,，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,。

第四，高度重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作是構(gòu)建富裕莊浪,、和諧莊浪,、平安莊浪和文明莊浪的客觀要求。年初召開的縣委全委(擴(kuò)大)會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會,，確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求,、預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)，明確提出了構(gòu)建富裕莊浪,、和諧莊浪,、平安莊浪和文明莊浪的目標(biāo)，這是全縣工作的中心,，是發(fā)展的大局,，也是全縣人民的企盼。做好宣傳,、政法,、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪等各項(xiàng)工作是構(gòu)建和諧,、平安,、文明莊浪的重要保證。全縣各級黨組織都要圍繞中心,，通過卓有成效的工作,，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想,，凝聚各方面的力量,，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保證和人才支持,，提供思想保證和精神動(dòng)力,，提供力量支持和和諧穩(wěn)定的環(huán)境，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

二,、明確任務(wù),，突出重點(diǎn)

(一)組織工作要以黨員先進(jìn)性教育和思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保證,。一是要以建立健全長效機(jī)制為重點(diǎn)，抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),。要按照省,、市委的要求，把整改工作貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過程,，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大第一,、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題,，扎實(shí)認(rèn)真地抓好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng),，切實(shí)解決好農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，不斷提高黨員致富和帶富能力,，積極為群眾多辦實(shí)事，使整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程,?？h委 計(jì)劃在今年“七一”前要召開慶祝建黨85周年暨全縣黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) 總結(jié)大會，全面總結(jié)先進(jìn)性教育的成功做法和 經(jīng)驗(yàn),，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)基層黨組織,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。從現(xiàn)在開始,，縣委組織部,、縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及早做好大會的籌備工作和各項(xiàng)表彰評選工作。二是要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),。要加快建設(shè)項(xiàng)目班子、產(chǎn)業(yè)班子,、創(chuàng)新班子,，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展的能力。要認(rèn)真抓好干部培訓(xùn),，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì),、依法執(zhí)政的能力。要嚴(yán)格按照選人用人上的“四個(gè)基本判斷”,，堅(jiān)持具體化的“德,、能、勤、績,、廉”的標(biāo)準(zhǔn),，公開、公平,、公正地評價(jià)和使用干部,。要積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全干部考核評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督 管理機(jī)制,，真正把那些政治上靠得住,、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,，調(diào)動(dòng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。按照省、市委的統(tǒng)一部署,，今年下半年要進(jìn)行縣鄉(xiāng)換屆,，在這方面縣委總的考慮是，由于近幾年縣上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門,、各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子多次進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,，目前各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)比較合理，班子成員普遍比較年輕,，整體情況比較好,，換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，不作大的調(diào)整,，主要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高整體功能，從班子成員的知識結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu),、黨外干部和婦女干部的配備等方面適當(dāng)作以調(diào)整。因此,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部,、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來講，仍然要在本職崗位上干好工作,，要不等不靠,，把全部心思和精力放在抓工作、促落實(shí)上,，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。今后，要把綜合經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為調(diào)整和使用干部的重要依據(jù),，憑實(shí)績用干部,，以發(fā)展論功過，以業(yè)績定優(yōu)劣,，以貢獻(xiàn)定崗位,，形成正確的用人導(dǎo)向，真正讓想干事,、會干事,、干成事的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，讓不干事,，甚至鬧不團(tuán)結(jié)的干部受到懲戒,。要堅(jiān)決狠剎干部選拔使用中的各種歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決反對找關(guān)系,、托熟人,、甚至采取一些不正當(dāng)手段跑調(diào)動(dòng)、跑提拔;凡是通過找關(guān)系,、托熟人要求調(diào)動(dòng)和跑官要官的,，不但不準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，不能提拔,，而且要嚴(yán)肅進(jìn)行處理,。請大家放心，只要你扎實(shí)苦干,、勤政廉潔,、成績突出，不用你跑,，不用你要,，組織一定會提拔重用，絕不會虧待,，絕不能讓老實(shí)干事的人吃虧心寒,。對那些耍奸溜滑、投機(jī)鉆營,、不干工作,、一門心思想提拔升遷，想去管人,、有項(xiàng)目,、有錢單位的人，不能讓他們占到任何便宜,，一律不能滿足個(gè)人的欲望,，因?yàn)檫@些人通過關(guān)系轉(zhuǎn)彎抹角,，甚至公開向組織提出要求的動(dòng)機(jī)值得懷疑，把這樣的人放到有權(quán)有錢單位去工作,，組織不能放心,。把這樣的動(dòng)機(jī)不純的人放到重要崗位上去工作，遲早要會出問題,。在這一點(diǎn)上,，縣委、縣政府說到做到,，絕不思前顧后,、照顧人情。也同時(shí)歡迎各級干部對干部選拔使用工作進(jìn)行監(jiān)督,。三是要進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行抓班子,、帶隊(duì)伍的職責(zé),，制定行之有效的考核辦法和管理制度，對干部職工要從嚴(yán)要求,、從嚴(yán)教育,、從嚴(yán)管理，進(jìn)一步規(guī)范各級干部的言行;要認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”,，進(jìn)一步改進(jìn)干部工作作風(fēng),，用好的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程,，創(chuàng)新載體，抓黨建典型,，不斷提高基層組織帶領(lǐng)群眾致富的能力,。要圍繞健全組織，強(qiáng)化功能,，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作,。

(二)宣傳思想工作要把握正確的導(dǎo)向,，創(chuàng)新方式方法，為構(gòu)建文明莊浪和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證和精神動(dòng)力,。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝,。切實(shí)提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用理論指導(dǎo)工作 實(shí)踐的能力。要認(rèn)真抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)和干部職工理論學(xué)習(xí),，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng),、政治素質(zhì)和執(zhí)政能力,。當(dāng)前要特別抓好黨章和關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)。在今年初召開的中紀(jì)委六次全會上,，明確指出：要始終把學(xué)習(xí),、遵守、貫徹和維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好;3月初,，在政協(xié)民盟民進(jìn)聯(lián)組會議上又高屋建瓴地提出了“八個(gè)為榮,、八個(gè)為恥”的論述,，全面闡述了樹立正確價(jià)值觀的具體要求,，對明確是非、善惡,、美丑界限,，推動(dòng)形成良好的社會風(fēng)氣，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,。全縣各級黨組織和廣大黨員都要把學(xué)習(xí)好,、遵守好、貫徹好,、維護(hù)好黨章和“八榮八恥”的論述作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，抓緊抓好，抓出成效,。二是要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，加大輿論宣傳力度。新聞宣傳報(bào)道要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),、產(chǎn)業(yè)開發(fā),、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作,，加大宣傳力度,，切實(shí)做到既有輿論聲勢又有理論深度，既全面準(zhǔn)確又生動(dòng)活潑,，既發(fā)揮特色又形成合力,，真正把縣委、縣政府的決策部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動(dòng),。要對莊浪精神賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,，加大莊浪精神的宣傳，鼓舞士氣,，凝聚人心,，努力營造和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對外宣傳力度,，邀請中央,、省,、市等主流媒體的專業(yè)記者來我縣采訪報(bào)道，大力宣傳我縣的重點(diǎn)工作,、特色工作,、“亮點(diǎn)”工作和具有一定影響力的典型，進(jìn)一步提高莊浪在外界的知名度和影響力,。三是要繼續(xù)深入開展全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣和特色 文化名縣創(chuàng)建活動(dòng),。要按照《規(guī)劃綱要》的要求，深入實(shí)施全民道德規(guī)范普及活動(dòng),，繼續(xù)大力開展“百名十佳”評選表彰活動(dòng),，樹立一批文明單位和誠信行業(yè)，不斷提高全縣人民的思想道德水平,。要廣泛開展形式多樣的節(jié)慶活動(dòng)和群眾性文體活動(dòng),，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。四是要強(qiáng)化宣教口各部門“口”的意識,?？h委宣傳部是縣委領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)的重要職能部門，要充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能和牽頭抓總的職能,，堅(jiān)持宣教口部門聯(lián)席會議制度,，切實(shí)加強(qiáng)對宣教口各部門工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進(jìn)宣傳思想和精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。宣教口各部門要有“口”的意識,，主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)銜接，自覺接受和服從縣委宣傳部的歸口領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo),。

(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以學(xué)習(xí),、遵守、貫徹和維護(hù)黨章為重點(diǎn),，健全體系,，筑牢思想防線，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證,。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，在工作的指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)由注重事后查案懲處向事前教育預(yù)防的轉(zhuǎn)變，既要堅(jiān)決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗,，既要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)又要重視解決苗頭性,、傾向性問題，進(jìn)一步建立健全教育懲治和預(yù)防腐敗體系,，深入推進(jìn)反腐倡廉工作,。這里,，我著重從對事業(yè)負(fù)責(zé)，對干部愛護(hù),、保護(hù)的角度,，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,、各單位主要負(fù)責(zé)同志廉潔從政的有關(guān)問題作以重申和強(qiáng)調(diào)：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉思想教育,。要按照“常舉刀、少砍人”的原則,，把黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為拒腐防變的第一道防線,，突出抓好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,、各單位主要負(fù)責(zé)同志,，特別是有行政審批權(quán),、人事權(quán),、司法權(quán)以及管錢管物部門和單位主要負(fù)責(zé)同志的理想信念、從政道德以及黨紀(jì)條款和法律法規(guī)教育,，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到警鐘長鳴,。這一點(diǎn)應(yīng)該作為我們工作的主線,，作為經(jīng)常性的工作和教育預(yù)防的第一道關(guān)口，真正做到常抓不懈,，任何時(shí)候都不能放松,。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范從政行為,。要建立健全和從嚴(yán)執(zhí)行政府采購制度,，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。今后,，凡是縣 財(cái)政預(yù)算撥款的行政,、事業(yè)單位的各類物資、物品及設(shè)備,，都要按規(guī)定和制度要求集中進(jìn)行政府采購,，不允許各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,、各單位自行采購,。對重大工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)所需的各類物資及設(shè)施，都要盡可能地納入政府采購范圍,統(tǒng)一采購;有些納入不了的,，要推行“陽光采購”,。要堅(jiān)決禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門不打招呼，自行采購,，徹底堵塞在物資購銷中的漏洞,，防止出現(xiàn)腐敗行為?？h紀(jì)委,、監(jiān)察局、財(cái)政局要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善有關(guān)制度,，進(jìn)一步明確政府采購的范圍,、程序和納入政府采購管理的最低資金標(biāo)準(zhǔn)，真正把政府采購,、陽光采購的制度落在實(shí)處,，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理,。各級各部門都要自覺地遵守采購制度,，在具體制度制定出來之后，今后如果再發(fā)生不按規(guī)定自行采購的問題,，不論有無問題,，一律按有令不行、有禁不止對待,，要給予主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分,。三是要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”不準(zhǔn)直接管財(cái)務(wù)制度。最近,，市紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好“一把手”不直接管財(cái)務(wù)制度落實(shí)的通知》,，這是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督和管理的一項(xiàng)具體措施。各級各部門要進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)務(wù)制度,，建立副職分管,、“一把手”把關(guān)、大額度支出領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,、重要支出匯報(bào)縣委,、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、職工會議或內(nèi)部公開定期通報(bào)等制度,，防止“一把手”或個(gè)人說了算,。縣紀(jì)委要把落實(shí)這項(xiàng)制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對落實(shí)制度不到位的部門和單位，要追究主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。四是要嚴(yán)肅認(rèn)真地清理“小金庫”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“小金庫”是滋生腐敗的溫床,，是容易出問題、導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的直接誘因,。為了認(rèn)真做好“小金庫”的清理工作,，縣委、縣政府決定,，先安民告示,，限期清理。從今天的會議之后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志都要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,，抱著對自己,、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，限期一個(gè)月內(nèi),，徹底清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門、本單位的“小金庫”,，清理出的資金全部轉(zhuǎn)入單位的財(cái)政帳戶,，接受單位干部職工的監(jiān)督,。對“小金庫”限期不作清理,，甚至隱瞞或挪作他用的，經(jīng)查實(shí)后要全部沒收,，上繳縣財(cái)政,，并要按照有關(guān)規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。五是要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理,。今后，凡國家投資開工建設(shè)的工程項(xiàng)目,，都要按照工程招投標(biāo)的要求和程序,，做到陽光操作，公開透明;對一些重大基建項(xiàng)目和 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目,，要由縣建設(shè)部門牽頭,，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，檢察院從預(yù)防職務(wù)犯罪的角度積極介入,，全程跟蹤監(jiān)督,，防止在工程招投標(biāo)上搞“暗箱操作”，滋生腐敗。這項(xiàng)工作請縣紀(jì)委牽頭,，建設(shè)等有關(guān)部門參加,，抓緊研究制定具體制度，抓好落實(shí),。對不遵守制度規(guī)定的也要按照有令不行,、有禁不止對待，從嚴(yán)處理有關(guān)當(dāng)事人,。六是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，積極探索建立各種有效的預(yù)防制度?？h紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、財(cái)政,、 審計(jì),、人事、教育,、衛(wèi)生等管人,、管錢的有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際,，就干部群眾關(guān)注的 熱點(diǎn)問題積極探索建立一些針對性,、操作性強(qiáng)的制度，如 會計(jì)集中核算制度以及教師調(diào)動(dòng),、大中專學(xué)生招考和干部提拔等機(jī)會均等,、公平公正、競爭透明的制度,，切實(shí)做到用制度管人管事,，把產(chǎn)生腐敗問題的可能性減少到最小。七是要在跑項(xiàng)目,、爭資金過程中從嚴(yán)要求自己,。在年初召開的縣委全委(擴(kuò)大)會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上，縣委,、縣政府明確提出,，要鼓勵(lì)和支持各級干部放心、放手,、放膽的跑項(xiàng)目,、爭資金，但大家在跑項(xiàng)目,、爭資金的過程中,，既要注意節(jié)儉，做到不鋪張浪費(fèi)，又要從嚴(yán)要求自己,，做到自身干凈;對在跑項(xiàng)目中的一些重大經(jīng)費(fèi)支出,，要及時(shí)向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。八是要堅(jiān)持原則,，敢抓敢管?？h級干部既要管事又要管人,，要堅(jiān)持把管人和管事結(jié)合起來，切實(shí)抓好分管行業(yè),、分管部門工程建設(shè)招投標(biāo),、政府采購以及重大支出、人事調(diào)動(dòng)的管理;對所分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,，以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的一些苗頭性,、傾向性問題，要及早提醒,，經(jīng)常敲打,，責(zé)令改正，做到防微杜漸,。要和分管部門建立良好和諧的,、正常的上下級工作關(guān)系，一旦把正常的上下級工作關(guān)系變味為朋友關(guān)系,，就可能礙于情面而不敢抓,、不敢管，這樣下去就可能出事,，就會害了干部,。請今天參加會議的同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要深刻理解縣委的良苦用心,，既干好工作又能保護(hù)好自己，確保不出問題,。

(四)政法工作要始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,、努力構(gòu)建平安莊浪作為首要任務(wù)來抓，進(jìn)一步完善機(jī)制,，堅(jiān)持綜合治理,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是要認(rèn)真抓好法制宣傳教育,。要結(jié)合啟動(dòng)實(shí)施“五五”普法,，協(xié)調(diào)新聞宣傳和政法各部門的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),，不斷增強(qiáng)全民的法制觀念,。二是要深化社會治安防控體系建設(shè)。要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，認(rèn)真組織開展平安創(chuàng)建活動(dòng),，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，全力鞏固二級“無毒縣”成果,，做好反邪教工作,，努力創(chuàng)建和諧有序、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境,。要以提高執(zhí)法能力為目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“整風(fēng)紀(jì),、樹形象”集中教育活動(dòng)整改工作,，教育廣大政法干警牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想，規(guī)范執(zhí)法行為,，做到公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)信訪處理,，有效維護(hù)社會穩(wěn)定,。要高度重視信訪工作，耐心細(xì)致地做好群眾來信來訪,。對群眾來信來訪反映強(qiáng)烈的問題,，要及時(shí)進(jìn)行查處,，及時(shí)回復(fù);對在信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題，有關(guān)單位要提前介入,，做深入細(xì)致的思想工作,，嚴(yán)防各類群體上訪事件和越級上訪問題發(fā)生,。四是要嚴(yán)防各類重大安全事故發(fā)生。各級各部門要把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為一項(xiàng)重要職責(zé),，強(qiáng)化安全防范意識,，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)安全督促檢查,，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。五是要充分發(fā)揮縣委政法委牽頭抓總的職能。堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，是政法工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證,，是我們應(yīng)該長期堅(jiān)持的重大政治原則,。縣委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門和重要組織形式,?？h委政法委要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用,，定期研究分析新形勢,，解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)對公,、檢,、法、司等部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，使政法各部門步調(diào)一致地開展工作,。政法各部門要有歸口管理的意識，要自覺服從黨委對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，重大問題和重要工作安排以及重大改革措施要及時(shí)向縣委和縣委政法委 報(bào)告,，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，真正把服從黨的領(lǐng)導(dǎo),、接受監(jiān)督與依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來,，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來。

(五)統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作要突出重點(diǎn),，為構(gòu)建和諧莊浪,，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn),、檔案,、保密、黨史,、工青婦和黨校等部門,，是黨的重要工作部門，其工作是黨委工作的重要組成部分,，各級各部門都要高度重視和大力支持這些部門的工作,。同時(shí)，這些部門都要圍繞各自的職責(zé),，充分發(fā)揮職能作用,，在全市同行業(yè)中爭先創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作是維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一個(gè)重要方面,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和省委的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作,，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)民主政治建設(shè),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用,，凝聚各界人士的智慧和力量，共同促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展;要充分發(fā)揮非公有制人士對外 聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們在招商引資方面發(fā)揮重要作用,。要高度重視老干部工作，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治和生活待遇,，讓他們?yōu)槿h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮余熱,。檔案工作要加強(qiáng)對全縣檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做好檔案資料的整理工作,，發(fā)揮好檔案資料的服務(wù)作用;保密工作要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),，強(qiáng)化保密技術(shù)防范與處理，搞好保密宣傳教育;黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題,，拓寬研究內(nèi)容,，進(jìn)一步提高黨史的資政水平和研究水平;縣總工會要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級工會組織加強(qiáng)自身建設(shè),，切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益;各級共青團(tuán)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和青少年思想道德建設(shè),，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè);各級婦聯(lián)組織要積極組織廣大婦女開展“巾幗建功”和“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，加大婦女勞務(wù)輸出的力度,，提高廣大婦女的致富能力;黨校要充分發(fā)揮主陣地作用,，認(rèn)真搞好各級干部的培訓(xùn);縣直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位黨員的管理，認(rèn)真抓好“四型”機(jī)關(guān)建設(shè),。

三,、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)工作的實(shí)效,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。各級黨組織要高度重視黨的建設(shè)工作,，大力支持黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,。縣委各及分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對各自分管工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，在落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的過程中,，要大膽借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，勤于思考,，多動(dòng)腦子、多出主意,、多想辦法,，推動(dòng)部門和單位創(chuàng)造性地開展工作，在工作指導(dǎo)上,，不能照抄照套,，不能平鋪直敘;在工作推動(dòng)上,，要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)部門而不能由部門推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。要善于研究新情況,，解決新問題,，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用切實(shí)可行的載體,，抓建一批典型,，推動(dòng)整體工作上水平。

二要圍繞服務(wù)大局,，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,，用發(fā)展的理念謀劃黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,，自覺地把經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)作為黨建各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，相互促進(jìn),，同步發(fā)展,。要把黨的建設(shè)各項(xiàng)工作納入全縣工作的大局中去考慮、去謀劃,，牢牢把握做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán),，保證各項(xiàng)工作始終與全縣中心工作相一致，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效來體現(xiàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的水平,。

三要健全責(zé)任機(jī)制,，加大督查考核力度。對在這次會議上簽訂的幾項(xiàng)責(zé)任書,，年終縣上要對照責(zé)任書的要求,，從嚴(yán)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,。各分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入部門和基層督查指導(dǎo),，抓好工作落實(shí);對今天會議提出的有關(guān)具體工作要求，要立即著手抓落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各單位要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,，建立一級抓一級,、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)身上有擔(dān)子,，各級干部身上有責(zé)任,，形成抓工作的良好機(jī)制。

四要加強(qiáng)黨委部門自身建設(shè),，用好的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí),?？h委各部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,，直接影響著縣委工作的成效,，體現(xiàn)著縣委機(jī)關(guān)的形象。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì);要加強(qiáng)制度建設(shè),，做到用制度管人管事,，靠制度辦事。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門黨員干部的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力適應(yīng)新的工作要求;要認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”,，動(dòng)員和組織各級干部走出機(jī)關(guān),，深入基層，了解實(shí)情,，推動(dòng)工作,。

同志們，做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,，任務(wù)艱巨,，意義重大。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感,，振奮精神,，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作,，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

在縣委工作會議上的講話篇三

同志們：

這次縣委工作會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹落實(shí)中央、省,、市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆五次全會精神,，客觀總結(jié)20xx年各項(xiàng)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢,，安排部署20xx年的各項(xiàng)工作任務(wù),。下面，我先講五個(gè)方面的意見,。

一,、20xx年成績來之不易,，必須倍加珍惜

剛剛過去的20xx年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年,。一年來,，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢跌宕轉(zhuǎn)折，奧運(yùn)安保,、處置三鹿奶粉事件等一系列階段性,、突發(fā)性任務(wù)接踵而至。面對復(fù)雜多變的形勢和繁重艱巨的任務(wù),，縣委帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，面對復(fù)雜形勢，準(zhǔn)確判斷,，積極應(yīng)對,，迎難而上，奮力攻堅(jiān),，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢,。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,，人民群眾得到更多實(shí)惠,，社會更加和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面,。

過去的一年，我們始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),，扎實(shí)開展了解放思想大討論和“學(xué)浙江,、見行動(dòng)”主題活動(dòng)，加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固,。通過思想觀念的進(jìn)一步解放,，科學(xué)發(fā)展理念的進(jìn)一步強(qiáng)化，我們對縣情的認(rèn)識進(jìn)一步深化,，從歷史發(fā)展,、現(xiàn)實(shí)定位、未來趨向三個(gè)視角對張北進(jìn)行了重新審視,，聚焦突出問題,，明確主攻方向，確立了“深入實(shí)施四大戰(zhàn)略,，全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)工作總思路,，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣上下的思想，凝聚了人心，鼓舞了干勁,，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作,。

過去的一年，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,，全力推進(jìn)更好更快發(fā)展,，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快,，礦產(chǎn)勘探開發(fā)深入推進(jìn),，特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)旅游業(yè)水平得到新的提升,，現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力進(jìn)一步增強(qiáng),。工業(yè)園區(qū)完成了基礎(chǔ)建設(shè)“九通一平”工程,，功能進(jìn)一步完善。項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新的突破,，引進(jìn)實(shí)施了一批生產(chǎn)性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。出臺了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見,，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步形成,，民營經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大。城市建設(shè)取得重大進(jìn)展,，城建重點(diǎn)工程均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工,、當(dāng)年竣工，初步拉開了城市總體發(fā)展框架,。對外開放邁出新步伐,，水平和質(zhì)量得到提升。

過去的一年,，我們?nèi)ν七M(jìn)社會建設(shè)不懈怠,，妥善處置各類矛盾和問題，經(jīng)受住了各種急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn),。面對多重考驗(yàn),，我們從容應(yīng)對。舉全縣之力,，奪取了奧運(yùn)安保的全面勝利,，深入開展大接訪、干部下基層活動(dòng),，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定;妥善處置“三鹿”事件帶來的影響,，主動(dòng)出擊，及時(shí)、果斷,、有效地做好各項(xiàng)工作,，飼料封存、企業(yè)整頓等奶業(yè)市場整治工作走在了全省全市的前列;堅(jiān)持以人為本,，更加注重改善民生,，始終把維護(hù)群眾利益放在首位，贏得了群眾的廣泛支持和擁護(hù),。

過去的一年,，我們緊緊圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),，加快發(fā)展的保障進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)。堅(jiān)持“請進(jìn)來教”,，強(qiáng)化了各級理論中心組的學(xué)習(xí),，邀請了清華大學(xué)、北京大學(xué)等專家學(xué)者舉辦了專題報(bào)告會;積極“走出去學(xué)”,，組織全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)赴“長三角”等地考察學(xué)習(xí),，進(jìn)一步提高了各級干部的素質(zhì)，解放了思想,，開闊了視野,，推動(dòng)了工作。組織開展了“四個(gè)征集”活動(dòng),，為全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ),。進(jìn)一步拓寬選人視野和用人渠道，公開招聘和公開選拔大學(xué)畢業(yè)生和副科領(lǐng)導(dǎo)干部,，為全縣干部隊(duì)伍注入新的活力,。全面推行“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，得到了中組部調(diào)研組的充分肯定,。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，加大查辦案件力度,，反腐倡廉工作取得了新成效,。

這些成績的取得，是我們牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)不放松,、凝心聚力求發(fā)展的結(jié)果,，更是全縣各級各部門和廣大干部竭盡全力干事業(yè)、苦干實(shí)干抓落實(shí)的結(jié)果,。在此,，我代表縣委,、縣人大、縣政府,、縣政協(xié),，向全縣各級各部門和廣大黨員、干部群眾,，向所有關(guān)心和支持張北發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結(jié)一年來的工作，一些經(jīng)驗(yàn)和做法,，值得我們繼續(xù)堅(jiān)持,，并在實(shí)踐中發(fā)展完善。一是深入解放思想,。我們堅(jiān)持打開解放思想這個(gè)推動(dòng)各項(xiàng)工作的“總閥門”,，全縣廣大干部群眾的思想觀念、精神狀態(tài)有了明顯改觀,，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。二是增強(qiáng)工作的科學(xué)性。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，較好地統(tǒng)籌了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新,、經(jīng)濟(jì)與社會,、城市與農(nóng)村等各方面的關(guān)系;敏銳觀察，科學(xué)判斷,，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇,，在不利中尋找有利，牢牢掌握了工作的主動(dòng)權(quán),。三是完善落實(shí)機(jī)制,。我們堅(jiān)持以工作衡量能力，以落實(shí)考驗(yàn)作風(fēng),，以發(fā)展檢驗(yàn)效果,，切實(shí)強(qiáng)化各級干部抓工作落實(shí)的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)了四大班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,，建立了督查調(diào)度經(jīng)?；瘷C(jī)制，突出了考核的科學(xué)性,、針對性,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起了各級各部門抓工作、抓落實(shí)的積極性,，保證了縣委,、政府決策部署的有效推進(jìn)。四是團(tuán)結(jié)凝聚合力。我們堅(jiān)持把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為加快發(fā)展的重要保證,，四大班子互相支持,、精誠團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作;各級干部主動(dòng)為縣委,、政府分憂,，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上,、打得贏;廣大群眾講奉獻(xiàn),、顧大局，自覺服從于大局,，全縣上下心往一塊想,、勁往一處使、事往一處做,，一個(gè)聲音喊到底,，一根桿子插到底，形成了一心一意謀發(fā)展,、齊心協(xié)力干事業(yè)的強(qiáng)大合力,。五是突出以人為本。我們堅(jiān)持“一切為了群眾,、一切依靠群眾”,，把以人為本的理念貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作的決策和推進(jìn)當(dāng)中，無論是城市拆遷,，還是奧運(yùn)安保,、奶業(yè)整治，始終把維護(hù)群眾利益放在首位,，特別是通過大接訪活動(dòng),，為群眾解決了一大批最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，贏得了群眾的廣泛支持和擁護(hù)。六是大興苦干實(shí)干之風(fēng),。我們堅(jiān)持把想干事,、會干事、干成事作為檢驗(yàn)干部,、識別干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn),，大力推行“五加二”、“白加黑”工作法,，引導(dǎo)形成了注重實(shí)干,、崇尚實(shí)干的良好風(fēng)氣,，推動(dòng)了重點(diǎn)難點(diǎn)工作的突破。實(shí)踐證明,，這六條經(jīng)驗(yàn)是加快張北發(fā)展的重要保障,，是我們攻堅(jiān)克難的有力武器，一以貫之的堅(jiān)持下去,，我們就沒有辦不成,、辦不好的事，張北的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的突破,。

在肯定成績的同時(shí),，我們也要看到，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題和不足,，突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量小,、發(fā)展水平低;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式粗放;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一,主要依靠幾個(gè)大型骨干企業(yè),存在一定的風(fēng)險(xiǎn),。二是社會事業(yè)相對滯后,，城鄉(xiāng)居民人均收入水平低，社會保障體系不健全,。特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民增收難的問題沒有得到根本解決,，就業(yè)渠道少，下崗失業(yè)人員安置,、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)重,，城鄉(xiāng)特困群眾占有相當(dāng)大的比重，弱勢群體保障工作任重道遠(yuǎn),。三是部分黨員干部思想不解放、創(chuàng)新能力不強(qiáng),、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不適應(yīng);大局意識,、中心意識不強(qiáng)，謀發(fā)展,、抓發(fā)展的責(zé)任心不夠,，抓落實(shí)力度不大;形式主義、官僚主義在一些地方和部門比較嚴(yán)重,，人民群眾對我們的工作還有許多不滿意的地方,。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決,。

二,、科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握今年工作的總體要求

回顧20xx年,，成績來之不易,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,，我們必須倍加珍惜;展望20xx年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,，困難和希望并存,，我們必須對當(dāng)前形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識。

必須看到,，當(dāng)前我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻,。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球,，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，釀成了一場歷史罕見、沖擊力強(qiáng),、波及范圍廣的國際金融危機(jī),，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正進(jìn)一步加深。這場危機(jī)發(fā)展到何種程度,，尚難預(yù)測,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，不可預(yù)見的因素增多,。嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，已經(jīng)帶來并將進(jìn)一步增加我們發(fā)展的難度,我們將面臨著一個(gè)前所未有的困難期,。由于受國際,、國內(nèi)大環(huán)境的影響，我縣一些產(chǎn)業(yè)也受到了一定沖擊,，鉛鋅粉價(jià)格持續(xù)低迷,，生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，礦業(yè)產(chǎn)值不斷下滑;糖業(yè)由于糖價(jià)下跌,、原料不足等原因,，產(chǎn)值和利潤大幅下降;奶業(yè)受“三鹿奶粉事件”的影響，短時(shí)間內(nèi)尚難復(fù)元;風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)受國家增值稅轉(zhuǎn)型政策的影響,，稅收進(jìn)一步減少,。這些不利因素，給今年的經(jīng)濟(jì)增長,、財(cái)政增收帶來了巨大壓力,。

嚴(yán)峻的外部環(huán)境與內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜,，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,。可以說,，今年是我縣發(fā)展進(jìn)程中最為困難的一年,。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些,，做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備,。把困難估計(jì)得越充分，應(yīng)對挑戰(zhàn)就越從容;把措施考慮得越周密,，我們的工作就越主動(dòng),。

必須看到，加快發(fā)展也面臨著積極因素和有利條件,。一方面,，發(fā)展的環(huán)境相對寬松。為應(yīng)對危機(jī),，提振經(jīng)濟(jì),，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，集中出臺了擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”,、金融“國九條”等一系列政策,，并且隨著形勢的發(fā)展變化，還會陸續(xù)跟進(jìn)新的配套措施,，為今年的發(fā)展創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境,。另一方面，各級的政策導(dǎo)向?qū)ξ覀儽容^有利,。中央經(jīng)濟(jì)工作會和省市經(jīng)濟(jì)工作會都把保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，而且各級采取的保增長措施,，政策導(dǎo)向都十分明確,，非常傾向于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些政策措施的扶持方向與我縣需要解決的發(fā)展瓶頸高度契合,，為我們爭取扶持,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了難得的機(jī)遇。從我縣自身來看,，我縣區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、待開發(fā)資源豐富,、后發(fā)優(yōu)勢明顯,，有利于我們在應(yīng)對危機(jī)、加速調(diào)整中實(shí)現(xiàn)趕超,。特別是近年來,，通過開發(fā)“四大資源”、發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”,，我們培育形成的五大特色產(chǎn)業(yè)非常符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。我們必須善于搶抓機(jī)遇，科學(xué)把握,，順勢而為,，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點(diǎn)。

通過對形勢的分析和研究,，我們必須充分認(rèn)識到,，20xx年是極具挑戰(zhàn)的一年，是發(fā)展格局加速調(diào)整的一年,，更是充滿機(jī)遇的一年,。如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分用好各項(xiàng)政策,，我們就能有效應(yīng)對挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)新一輪更高水平的發(fā)展。反之,，如果我們錯(cuò)失機(jī)遇,，應(yīng)對不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑,，我們就會徹底掉隊(duì),，在新一輪的競爭中被淘汰。對此,，全縣各級各部門一定要有清醒的認(rèn)識,，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的危機(jī)感和搶抓機(jī)遇的緊迫感;一定要科學(xué)判斷形勢，潛心研究經(jīng)濟(jì)走勢和發(fā)展前景,，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,、預(yù)見性和針對性。

基于對形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握,，縣委確定,，20xx年工作的主題是：搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢,，推出新舉措,，實(shí)現(xiàn)新突破。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，立足“保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ),、惠民生”主基調(diào),，圍繞市委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè),、特色創(chuàng)優(yōu),、富民強(qiáng)市”總要求,，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)總抓手，深入實(shí)施四大戰(zhàn)略,、全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境,、深化改革,、擴(kuò)大開放，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,，高度關(guān)注民生,，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展,，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

全縣各級各部門一定要認(rèn)清形勢,，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委對形勢的分析判斷上來,，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅(jiān)定信心,，銳意進(jìn)取,，堅(jiān)決破除消極畏難情緒，堅(jiān)決破除猶豫觀望心態(tài),，堅(jiān)決破除無所作為思想,，面對困難和挑戰(zhàn)，不氣餒,、不松勁,、不懈怠，面對希望和機(jī)遇,，爭速度,、搶先機(jī)、快落實(shí),，以有所作為的態(tài)度,、知難而進(jìn)的勇氣、開拓進(jìn)取的精神,，迎難而上,，積極應(yīng)對，毫不動(dòng)搖抓發(fā)展,、全力以赴抓落實(shí)，真正把思路變?yōu)榕e措,，把舉措變?yōu)樾袆?dòng),，把行動(dòng)變?yōu)樾Ч?，努力?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破。

三,、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作,，力求縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

沒有連續(xù)較快的發(fā)展速度，就不可能解決發(fā)展中遇到的問題,，就不可能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo),。因此，不管外部環(huán)境如何變化,，發(fā)展面臨多大困難,，我們既定的發(fā)展思路不能變，目標(biāo)任務(wù)不能變,，推進(jìn)工作的力度不能減,，必須堅(jiān)定不移地深入實(shí)施四大戰(zhàn)略、全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì),，力求重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

(一)項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)要有新突破

項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的根本抓手,，是應(yīng)對挑戰(zhàn),、搶抓機(jī)遇，實(shí)施四大戰(zhàn)略,、培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)的最直接載體,，必須把項(xiàng)目建設(shè)作為今年工作的重中之重，全力以赴抓緊抓好,、抓出成效,。

一是找準(zhǔn)主攻方向跑項(xiàng)目。面對競相搶抓政策機(jī)遇的形勢,，我們必須拿出與時(shí)間賽跑的精神,，找準(zhǔn)主攻方向，往前趕,、快節(jié)奏,、早開局、爭主動(dòng),，這是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機(jī)遇能力和抓工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn),。在這場爭跑項(xiàng)目的競賽中，我們必須要拿到好名次,，決不能落在后面,。要精心謀。準(zhǔn)確把握各級政策的投資導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上,，精心篩選項(xiàng)目,，搶抓時(shí)間，迅速做好項(xiàng)目的謀劃和包裝工作,，力爭有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的盤子,。要全力跑。集中主要精力,，付出百倍努力,，爭分奪秒加快項(xiàng)目的爭跑。要派專人駐守,，盯緊盯死,，對一些重要項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面,，哪怕只有百分之一的希望,，也要付出百分之百的努力，力爭跑出成效,，跑出結(jié)果,。要竭力保。各級各部門要迅速行動(dòng)起來,，分線,、分塊抓好本地、本系統(tǒng)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào),、服務(wù)工作,。特別是項(xiàng)目服務(wù)部門，要切實(shí)把職能作用發(fā)揮到位,、發(fā)揮到極致,，把項(xiàng)目謀劃、包裝,、論證,、運(yùn)作、爭跑,、落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，千方百計(jì)地為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

二是拓展開放空間引項(xiàng)目,。當(dāng)前,，受經(jīng)濟(jì)形勢變化的“倒逼”作用，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的速度必將進(jìn)一步加快,，為我們承接轉(zhuǎn)移,，拓展開放空間,，提升開放水平創(chuàng)造了有利條件。我們必須要順勢而為,，采取有效措施,，為項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)造條件。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,，豐富會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商,、以商招商,、團(tuán)組招商等形式，形成全方位,、立體式的招商格局,，進(jìn)一步提升對外開放的實(shí)效性。要寬松發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化和周邊地區(qū)的情況,，適時(shí)完善修訂《張北縣鼓勵(lì)項(xiàng)目投資優(yōu)惠辦法》，使開放政策更優(yōu),，準(zhǔn)入門檻更低,，落實(shí)力度更大，更快地形成新的競爭優(yōu)勢,。要強(qiáng)化平臺建設(shè),，充分發(fā)揮縣城工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地在擴(kuò)開放、引項(xiàng)目中的作用,，打造新的競爭力,。要堅(jiān)持三個(gè)面向引項(xiàng)目，面向京津,，面向大企業(yè),、大集團(tuán)，面向礦業(yè),，抓時(shí)間,、搶速度，加大對接與合作力度,，迅速做深“小中生大”,、“劣中生優(yōu)”、“無中生有”文章,，不斷培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),、支撐點(diǎn)、財(cái)源點(diǎn),。

三是完善工作機(jī)制推項(xiàng)目,。要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的項(xiàng)目工作機(jī)制,，迅速在全社會形成千軍萬馬跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍,。要強(qiáng)化項(xiàng)目的包聯(lián),，繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套班子,、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制,，重大項(xiàng)目都要組建專門班子,，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位,，落實(shí)實(shí)包責(zé)任制,。要強(qiáng)化項(xiàng)目的調(diào)度，對重點(diǎn)項(xiàng)目要列出時(shí)間安排和進(jìn)度計(jì)劃,，按時(shí)間調(diào)度,，按進(jìn)度督導(dǎo)，確保落實(shí)到位,。要強(qiáng)化項(xiàng)目的考核,，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行單列考核，以項(xiàng)目工作論英雄,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作末位“黃牌警告,、紅牌罰下”制度，項(xiàng)目工作不過關(guān),，投入上不去,，實(shí)行全面否決。

(二)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級要有新突破

當(dāng)前,，我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整期和機(jī)遇期,，誰醒得早，就能先行一步;誰見事早,，就能占得先機(jī);誰動(dòng)作快,，就能贏得主動(dòng)。因此,，必須緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和機(jī)遇期,，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，認(rèn)真實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目,，迅速推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。

一是突出一個(gè)“快”字,，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,。迅速向上爭跑資金,，抓緊全縣各類資源的詳查普查，摸清家底,，為資源有序開發(fā)提供依據(jù),。要加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭在新開工項(xiàng)目,、新并網(wǎng)發(fā)電上實(shí)現(xiàn)新突破,。盡快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快褐煤,、鐵礦等礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā),，迅速使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“有水快流”,。

二是突出一個(gè)“長”字，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條,。堅(jiān)持“縱向延伸,、橫向擴(kuò)張、主體發(fā)展”,，抓緊謀劃,、加快發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，最大限度地挖掘潛力,，實(shí)現(xiàn)多重增值。要大力推進(jìn)風(fēng)能開發(fā)向風(fēng)電設(shè)備制造延伸,、礦產(chǎn)開發(fā)向精深加工邁進(jìn),、特色農(nóng)牧向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變、生態(tài)旅游向多功能方向拓展,、市場物流向第三方物流推進(jìn),，推動(dòng)五大特色產(chǎn)業(yè)向增值潛力最大的方向延伸，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)效益,。特別是旅游產(chǎn)業(yè),，要突出抓好壩頭一帶，中都草原,、“三北”防護(hù)林,、安固里淖一帶，樺皮嶺一帶的謀劃發(fā)展,，進(jìn)一步加大投入力度,，完善配套建設(shè)，豐富旅游內(nèi)容,。

三是突出一個(gè)“特”字,，全力打造特色品牌,。培育一個(gè)品牌，可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè);叫響一個(gè)品牌,，可以激活一方經(jīng)濟(jì),。要加大產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)力度。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè),，全力打造“國家百萬級風(fēng)電基地”,、“礦產(chǎn)開發(fā)大縣”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”,、“京西北康體休閑旅游強(qiáng)縣”,、“壩上及周邊地區(qū)商貿(mào)物流中心”五大品牌，使這些特色產(chǎn)業(yè)品牌成為張北的代名詞,。要加大產(chǎn)品品牌建設(shè)力度,。充分發(fā)揮“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母,、“壩上牌”蔬菜,、“草原牧野”牌牛羊肉等產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，通過政策引導(dǎo),、激勵(lì)扶持等措施,，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的品牌意識，培育一批在全省乃至全國有影響的知名特色產(chǎn)品品牌,。要加大外宣力度,，叫響“美麗草原、魅力商道,、神秘中都,、六代長城、濕地風(fēng)車,、綠色蔬菜,、天堂氧吧、歐洲風(fēng)光”的牌子,。

(三)城市面貌三年大變樣要有新突破

城市建設(shè)是提升城市功能和承載力的根本途徑,，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎,，也是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措,。今年是“三年大變樣”的關(guān)鍵一年，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,，緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇和當(dāng)前城市建設(shè)成本相對較低的有利時(shí)機(jī),，以更大的決心、更強(qiáng)的力度,、更高的水平,，在城市建設(shè)上邁出更大步伐,。要按照“三步并作兩步走”的要求，早日完成三年大變樣目標(biāo),，著力打造山,、水、草,、林,、園融為一體的生態(tài)宜人壩上中心城市，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市競爭力大的提升,。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用,。要在現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照縣城“生態(tài)涵養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)集聚,、商貿(mào)物流、休閑娛樂,、文化居住”五大功能分區(qū),，加快完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，盡快形成科學(xué)完整的城市規(guī)劃體系,。在規(guī)劃的編制上，一定要舍得投入,，一定要把能人,、高人請進(jìn)來，為建設(shè)百年城市打基礎(chǔ),，讓三年大變樣經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化“規(guī)劃即法,、執(zhí)法如山”的理念,，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不得變更,。要建立完善公示,、公布等“陽光規(guī)劃”制度，堅(jiān)決糾正和查處違反規(guī)劃,、破壞規(guī)劃的行為,。

二是加快城市建設(shè)改造步伐。圍繞“東拓,、南延,、西連、北擴(kuò)”戰(zhàn)略,，堅(jiān)持拆建并舉,，大力推進(jìn)“拆遷,、路網(wǎng)建設(shè)、修河蓄水,、增綠添亮,、品質(zhì)提升、功能完善,、外遷拉動(dòng),、產(chǎn)業(yè)集聚”八大工程建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚承載能力,。要加大拆遷力度,，強(qiáng)力推進(jìn)拆違、拆舊,、拆臨,、拆陋、拆污,、拆危,，把該拆的全部拆掉，形成大拆促大建,、大干促大變的良好態(tài)勢,。要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)初步形成“七縱八橫,、一環(huán),、兩立交、兩河,、兩公園,、一園區(qū)”的城市發(fā)展格局。特別是在綠化上要下硬功夫,、花大力氣,，突出抓好城市主干道、縣城周邊,、公路沿線的綠化,，以林草結(jié)合為主，以種植大樹為主,，把能綠化的全部綠化了,，爭取在較短時(shí)間內(nèi)見到效果。要拓寬融資渠道,，在城市建設(shè)和外遷拉動(dòng)中,，必須真正解放思想，切實(shí)提供最優(yōu)惠的政策，讓投資者實(shí)實(shí)在在地享受到看得見,、摸得著的實(shí)惠,，吸引更多的投資者參與到城市建設(shè)當(dāng)中。要樹立大城建理念,，全縣各級各部門不分行業(yè),、不論隸屬關(guān)系，都是城建的主力軍,，必須服從,、服務(wù)于城市建設(shè)大局，各司其職,、各負(fù)其責(zé),，不折不扣地落實(shí)好縣委、縣政府的決策部署,，形成城市建設(shè)的強(qiáng)大合力,。

三是推進(jìn)精細(xì)化管理。管理決定發(fā)展,，細(xì)節(jié)決定成敗,。沒有城市管理水平的大幅提升，城市建設(shè)得再好,，也保持不住,。讓廣大群眾參與進(jìn)來。加強(qiáng)宣傳教育,，讓“人民城市人民管,，管好城市為人民”成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。把管理職能移下去,。建立以街道、社區(qū),、物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實(shí)體的管理模式,，探索購買公共服務(wù)的有效形式，進(jìn)一步提高管理和運(yùn)行效率,。讓管理機(jī)制活起來,。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法,，推動(dòng)城市管理走上科學(xué)化,、規(guī)范化軌道。

四是做大城市經(jīng)濟(jì),。要大力發(fā)展建筑安裝,、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè),，繁榮城市經(jīng)濟(jì),。特別是要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),，加快張庫大道(舊207線)的開發(fā)和轉(zhuǎn)型，提升品位和檔次,。要打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,，加快完善工業(yè)園區(qū)功能，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目入園優(yōu)惠政策,，加快項(xiàng)目入園步伐,，讓更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群,。大力實(shí)施外遷拉動(dòng)戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)金融、通訊等機(jī)構(gòu)在縣城設(shè)立新的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，提高服務(wù)水平,。

(四)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)要有新突破

全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。越是在困難的時(shí)候,，越要堅(jiān)定信心,，堅(jiān)定不移地抓好全民創(chuàng)業(yè)，越是在困難的時(shí)候,，越要幫助企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)者解決難題，切實(shí)為企業(yè)減壓松綁,，增強(qiáng)信心,，共度難關(guān)。

一是狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí),。認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的《張北縣關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》的29條規(guī)定,，要對政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，抓住不落實(shí)的事,，追究不落實(shí)的人,，增強(qiáng)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶頭人,，在全社會迅速營造人人想創(chuàng)業(yè),、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,。

二是狠抓服務(wù)體系的完善,。認(rèn)真落實(shí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助支持企業(yè)增投資,、擴(kuò)生產(chǎn),、搞技改、調(diào)結(jié)構(gòu)，宣傳引導(dǎo)群眾激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,，形成戰(zhàn)勝困難,、共謀發(fā)展的合力。搶抓國家鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇,，加大銀企對接力度,，擴(kuò)展金融服務(wù)項(xiàng)目，完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制,，切實(shí)幫助企業(yè)破解資金瓶頸,。

三是狠抓創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。要把提高效率作為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的核心,，深入推進(jìn)“兩提一優(yōu)”活動(dòng),，大力推行默認(rèn)限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批,、全程代理,、首問負(fù)責(zé)等制度，堅(jiān)持大事快辦,、急事先辦,、特事特辦，全面提高行政效率,。充分發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)化環(huán)境投訴中心作用,，嚴(yán)厲查處破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，加大對反面典型的懲處力度,。切實(shí)在全社會形成幫助投資者,、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵(lì)干事者的良好氛圍,。

(五)“三農(nóng)”工作要有新突破

今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神的第一年,，國家刺激經(jīng)濟(jì)增長的投資，大部分也將投向三農(nóng),，“三農(nóng)”工作面臨著前所未有的機(jī)遇,。我們必須要鍥而不舍地?fù)屪ァ⒂煤脟抑С洲r(nóng)村改革發(fā)展的政策措施,，力促農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展,。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓住當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)菜、奶,、肉,、薯、麥等特色產(chǎn)業(yè),，形成區(qū)域化,、規(guī)模化生產(chǎn),。在培強(qiáng)壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上,，加快引進(jìn)鮮奶深加工、燕麥深加工,、胡蘿卜深加工等新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目,，提升龍頭帶動(dòng)能力。搶抓國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策機(jī)遇,，積極爭取專項(xiàng)資金,，大力推廣節(jié)水灌溉、甜菜機(jī)械化作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,，提升農(nóng)業(yè)科技含量。

二是深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效形式,，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租,、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,。完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,，培育農(nóng)民新型合作組織，形成多元化,、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系,，提高農(nóng)民組織化程度。加大農(nóng)村金融政策支持力度,，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村,，充分發(fā)揮好村鎮(zhèn)銀行的作用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民融資渠道,。

三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),。搶抓國家實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，出臺一系列加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展重大政策的機(jī)遇,，積極爭取上級投資,，力爭在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破,。要加快實(shí)施一批農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。本著政府引導(dǎo),、農(nóng)民自愿的原則，加快制定具體扶持政策,，先易后難,，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)新民居建設(shè),。年內(nèi),，全縣要建成2—3個(gè)新民居樣板示范村,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)示范村。

四,、扎實(shí)做好改善民生的各項(xiàng)工作,，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百計(jì)抓發(fā)展,，扎扎實(shí)實(shí)惠民生,。各級各部門都要抓住國家加大扶持的機(jī)遇，進(jìn)一步增加教育,、社保,、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共安全等民生支出,，集中解決民生領(lǐng)域的歷史欠帳，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事,、好事,。

一是扎實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針,。抓好中小學(xué)教育布局調(diào)整,，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量;切實(shí)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策,，確保人民群眾特別是困難家庭學(xué)生能夠平等接受教育,。要努力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)力度,，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供安全,、有效,、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。要大力發(fā)展文化事業(yè),。抓好城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),，豐富群眾文化生活,。要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

二是切實(shí)提高社會保障水平,。始終圍繞為民,、利民、惠民目標(biāo),，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會保障事業(yè),。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，充分發(fā)揮社會投資和項(xiàng)目建設(shè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用,，盡可能多地吸納就業(yè);積極開發(fā)環(huán)衛(wèi),、園林綠化、公益設(shè)施管理等公益性就業(yè)崗位,，解決就業(yè)需求,。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保,。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系建設(shè),，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率。抓好廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),，保障困難群體的基本住房需求。做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,，確保受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活不受影響,。

三是高度重視安全生產(chǎn)問題。要認(rèn)真吸取三鹿問題奶粉事件和蔚縣李家洼煤礦重大安全事故的深刻教訓(xùn),，切實(shí)做好食品安全和安全生產(chǎn)工作,。深入抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場,，杜絕各類安全事故發(fā)生,。繼續(xù)做好奶業(yè)的規(guī)范和整治工作，確保奶業(yè)健康發(fā)展,。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的治理整頓和監(jiān)督管理,，定期開展排查治理，有效防范,、堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。高度重視工程質(zhì)量安全,，全面推行招投標(biāo)公開，強(qiáng)化工程監(jiān)理,、行政監(jiān)察,、預(yù)算審計(jì)，確保工程質(zhì)量,，杜絕安全事故,。要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，對于涉及安全事故的失職瀆職行為要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處,。

四是切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。20xx年是國慶60周年，做好穩(wěn)定工作意義重大,。要認(rèn)真做好信訪工作,。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“歸口辦理”,、“責(zé)任倒查”制度,，切實(shí)強(qiáng)化各級各部門的屬地管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好苗頭性,、傾向性問題,，防止小事拖成大事，大事釀成事件,，局部影響全局,。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，做到抓早,、抓小,、抓苗頭，力爭把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài),，化解在當(dāng)?shù)?。進(jìn)一步細(xì)化完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置穩(wěn)控能力,。大力推進(jìn)平安張北建設(shè),。加強(qiáng)社會治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢,，加大對各類違法犯罪,、地下宗教勢力、邪教組織的打擊力度,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感,。

五、打造干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍,，為實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)事業(yè)的新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障舉事之要,，關(guān)鍵在人,。迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇,、推動(dòng)發(fā)展,，必須要打造一支能在關(guān)鍵時(shí)刻和特殊環(huán)境中扛得起、頂?shù)米?、用得上的干部?duì)伍，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

要提升科學(xué)發(fā)展的能力,。今年形勢復(fù)雜多變，不確定因素多,，不可預(yù)見性大,，能不能在困難中抓住機(jī)遇、在工作中破解難題,，是對干部能力和本領(lǐng)的重大考驗(yàn),。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任來對待。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署,，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，筑牢科學(xué)發(fā)展的新理念。要以“創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)”為抓手,，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn),，繼續(xù)通過“走出去學(xué)”與“請進(jìn)來教”等多種形式，為廣大干部“充電”,、“補(bǔ)養(yǎng)”,，使各級干部成為真學(xué)勤學(xué)善學(xué)的模范，成為與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)兵,，成為會辦事,、能服務(wù)、善發(fā)展的領(lǐng)頭雁,。

要保持良好的精神狀態(tài),。精神狀態(tài)決定著工作的效果。困難面前,，我們既不能對問題視而不見,，也不能簡單強(qiáng)調(diào)客觀而退縮不前，更不能喪失信心斗志而束手無策,，一定要保持良好的精神狀態(tài),。要以正確的輿論引導(dǎo)人，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心,。今年要通過各種形式,，大張旗鼓地宣傳張北各方面取得的成就,，特別是要大力培樹先進(jìn)典型。組織,、宣傳,、工青婦等部門要發(fā)揮好主體作用，形成宣傳聲勢,，讓客商看到我縣發(fā)展的新面貌,，增強(qiáng)投資信心，吸引投資;讓廣大干部群眾看到我縣發(fā)展的美好前景,，凝聚熱愛張北,、建設(shè)張北的信心和決心。要正確對待批評,，以良好的心態(tài)干工作?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是干部聽不得批評,，一聽到批評就背后議論,、發(fā)牢騷。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決破除,?！熬疅o壓力不出油，人無壓力輕飄飄”,，各級干部都要正確對待批評,，正確對待壓力，切實(shí)擺正心態(tài),，始終保持良好的精神狀態(tài),，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

要倡導(dǎo)真抓實(shí)干的精神,。搶抓機(jī)遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn)，完成任務(wù),，最可靠的途徑就是真抓實(shí)干,，最有效的辦法就是一件一件地抓落實(shí)。要結(jié)合全省開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，進(jìn)一步推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。要高度負(fù)責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo),、各級干部都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，主動(dòng)把自己分管的工作、各自范圍內(nèi)的事情抓實(shí)抓好,。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓成了一件事,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓成了一件事,，每個(gè)干部抓成了一件事,，加起來,，全縣的工作就會有一個(gè)大的突破,。要追求標(biāo)準(zhǔn),，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn)，沒有一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)是不可能的,。無論做什么事情,，干哪項(xiàng)工作,，都要瞄準(zhǔn)領(lǐng)先水平,，敢于自我加壓,，敢同好的爭,、敢跟快的賽,、敢與強(qiáng)的比，在不斷追趕和超越中向著最高目標(biāo)努力,。要求真務(wù)實(shí),，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo),，都要對照上級的政策精神,、外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃今年要做的工作,。什么時(shí)間干完,、干到什么程度、取得什么效果,，都要有明確的說法,，實(shí)行“年初建帳、年底要帳”,，落實(shí)末位淘汰制,。要真正沉下去，走出去,，把工作重心放在一線,，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員,，既要“身”入一線,，更要“心”在一線，親力親為、身體力行地抓好各項(xiàng)工作高效落實(shí),。

要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),。當(dāng)前，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)繁重,，需要資金的地方非常多,。我縣還是吃飯財(cái)政，特別是受政策性增支,、金融危機(jī)等的影響,，今年我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張。但是不管財(cái)政多么困難,，我們必須做到四個(gè)確保：即個(gè)人增資經(jīng)費(fèi)要確保,，社會穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)要確保，跑辦項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)要確保,，三年新招千名大學(xué)生的經(jīng)費(fèi)要確保,。所以，全縣各級各部門一定要有過緊日子的思想準(zhǔn)備,，一定要勤儉節(jié)約,，確保把有限的資金用在刀刃上。

要營造風(fēng)清氣正的氛圍,。政風(fēng)影響民風(fēng),，關(guān)系事業(yè)成敗，關(guān)系人心向背,。要大力弘揚(yáng)清正廉潔的良好風(fēng)氣,，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，進(jìn)一步加大反腐工作力度,，強(qiáng)化對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督,，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，下大力糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng),，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題,。要深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，形成靠制度管權(quán),、管事,、管人、管錢的科學(xué)機(jī)制,。要把一切能夠透明的權(quán)力全部透明,，一切能夠公開的事項(xiàng)全部公開，特別是對單位進(jìn)人、財(cái)政預(yù)算等都要進(jìn)行公開,，確保權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行,。在這一點(diǎn)上，縣委的態(tài)度是非常明確的,，我們就是要通過公開,、公平、公正,，營造風(fēng)清氣正的氛圍,，贏得群眾的支持和擁護(hù)。

要弘揚(yáng)正確的用人導(dǎo)向,。用人導(dǎo)向決定干部努力的方向,。越是在重大的機(jī)遇和繁重艱巨的任務(wù)面前，越要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，用好干部,。今年，城市建設(shè),、項(xiàng)目工作,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等各項(xiàng)工作任務(wù)非常艱巨，為廣大干部鍛煉自己,、提高自己,、展示自己提供了廣闊的平臺,。我們也要通過能否搶抓機(jī)遇,，能否完成急難險(xiǎn)重任務(wù)來檢驗(yàn)干部、識別干部,，以想干事,、會干事、能干事,、干成事,、好共事、不出事來衡量干部,、使用干部,。我們用干部就堅(jiān)持兩條原則：一是憑實(shí)績用干部。對于那些勇挑重?fù)?dān),，肯干能干,，實(shí)績突出，為張北發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的干部,，要重用,。二是憑工作看干部。對于那些勤勤懇懇干工作，用心,、盡力,、付出的干部也要給予一定的待遇。要形成這樣一種導(dǎo)向：千跑萬跑不如干好,，堅(jiān)決不讓干事的人吃虧,，堅(jiān)決不讓老實(shí)人吃虧。

舊歲已展千重錦,，新年再進(jìn)百尺桿,。同志們，面對空前的挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇,，全縣上下一定要以更加堅(jiān)定的信心,、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措,，迎難而上,、應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇,、謀求突破,，為推進(jìn)張北更好更快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向國慶六十周年獻(xiàn)禮!