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在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話稿篇一

基于這個認識,，結(jié)合平時思考,，我講一些思路性的意見，供大家參考,。

?一,、對組團城市規(guī)劃定位的再認識

?建市之初，市委,、市政府經(jīng)過反復思考和醞釀,，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡單擴大,、填充的局限,，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性,、時代性和與時俱進特點的全新的城市規(guī)劃概念,。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏,、組團發(fā)展的城市結(jié)構(gòu),。這種組團城市的形態(tài)，預示了城市發(fā)展的方向,，把握了城市發(fā)展的趨勢,，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)了對池州這樣一個城市特殊發(fā)展規(guī)律認識上的突破,，得到了廣泛認可,。既然組團城市規(guī)劃定位適合池州特點，又符合科學發(fā)展觀要求,，我們就要堅定信心,，堅持方向，不要輕易地改變,，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善,。當然，實現(xiàn)這個規(guī)劃目標需要一個較長的過程,，要靠幾代人的努力,，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路,，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰(zhàn)性,、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益,、根本利益負責的態(tài)度所應當抓好的事,。當前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整,，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升,。組團城市不是我們的獨創(chuàng)，全國,、世界都有先例,，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城,，是中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),，文化底蘊豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，應加以整合利用,，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài),、園林特色,，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區(qū);還有一個非常重要的特點就是池州有九華山,，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中,，形成市山聯(lián)動，以山興市,，以市促山,，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時,，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實實在在的內(nèi)容,。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備,，兩條高速、一條鐵路,，還有正在籌劃的機場項目,，為組團城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件，當務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實踐來進一步把握規(guī)律,，抓住特點,，分步實施，向前推進,。

?組團城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上,。近年來，隨著城市的發(fā)展,，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應新形勢和新要求,，城市總體規(guī)劃的修編應擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓。修編工作千萬不能拋開組團發(fā)展的總體

定位,，只能按組團城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理,、科學，留出更多的空間,。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進理念,，又要運用我們實踐中的豐富經(jīng)驗，做到兩者結(jié)合,、以我為主,。要通過總體規(guī)劃的修編，進一步體現(xiàn)組團城市的定位,，最大限度地贏得時間,、贏得空間、贏得機遇,。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分,，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補,，而要按照總的規(guī)劃目標,，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限,，以水為軸,，跨河發(fā)展，對稱布局,，把平天湖,、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時,，要著眼于建設(shè)濱江港口城市,，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣,，做好池口片的

規(guī)劃,，拉開城市框架，改善城市沿江形象,。對九華山大道東側(cè),、平天湖以西大約4個平方公里地段的規(guī)劃也要做適當?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護為主,，保留它的濕地系統(tǒng),，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施,。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng),，在開發(fā)中保護好,，控制好，多栽些樹木,，這樣,，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃,。車站是城市對外連接的一個重要樞紐,，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點睛之筆,。銅九鐵路池州段設(shè)了三個站,，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的,，不能單純作為一個地方車站,，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系,，控制好站前區(qū)范圍,，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團的連接,，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū),、九華山的規(guī)劃有機結(jié)合起來，站前區(qū)廣場,、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮,，而且要與景觀相協(xié)調(diào)?？偟囊笫瞧瘘c要高,、構(gòu)思要新、手筆要大,。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規(guī)劃的銜接,。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是組團區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題,，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題,，如馬衙、墩上,、五溪,，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè),。對此,，市建委、市交通局和貴池區(qū),、青陽縣都要高度重視,，密切配合,，對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對農(nóng)民建房,，要按照規(guī)劃,，加以控制，嚴格管理,。

?二,、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認識

?當前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通,。要把解決這一問題放在實施城市規(guī)劃的首位,，作為一號工程來抓。在這個問題上,，要轉(zhuǎn)變思維,，不能按錢修路，要以路籌錢,，否則,，城市框架就拉不開。現(xiàn)在看來,，有“兩條線”對城市的發(fā)展至關(guān)重要,，一條是管網(wǎng)，它是城市的“生命線”,，管網(wǎng)不通就會導致城市癱瘓,，另一條是路網(wǎng)，它是城市的“經(jīng)緯線”,，路網(wǎng)不暢就會導致城市紊亂,。所以，我們要堅持先地下后地上,、先修路后建筑的建設(shè)思路,，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里,。當前,，城市交通建設(shè)的重點是打通外部的循環(huán)，主要是解決進入性的問題,，確保過境高速,、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點是解決通暢性的問題,，確保城區(qū)道路四通八達,，連環(huán)成網(wǎng)。除此之外,，還要考慮水上交通,，貫通水路,，水陸并進，這也是我們城市的一大特色,。為減輕主城區(qū)的交通負荷,，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴建,，把馬江公路建成城市的外環(huán)路,，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外,。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通,，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益,。

?三,、對城市設(shè)計的再認識

?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的,、規(guī)范性的標準,，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計,。城市設(shè)計有三個方面：一是功能設(shè)計,。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計就是實現(xiàn)這個目標,。今后建住宅區(qū),，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施,，凡是高層公建必須要有地下車庫,，等等。今后,，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計,。打造城市形象要通過景觀設(shè)計來實現(xiàn)，重要的街區(qū),、節(jié)點及單體立面,、造型、色彩,，還有一些小區(qū),、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項目,，沒有景觀設(shè)計,，不允許提交規(guī)劃委員會研究;三是人文設(shè)計。城市建設(shè)要堅持以人為本,，體現(xiàn)人文關(guān)懷,，最大限度地方便群眾，為百姓

著想,，比如城市的公廁,、盲道、綠地,、廣場,、公交站點、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等等,，要有意識地布局好,、設(shè)計好，讓市民能夠就近享受,。最終目的是通過城市設(shè)計,，提升城市品位，改善居住環(huán)境,，增強市民對城市的認同感和歸屬感,，增強城市的凝聚力和吸引力。

?四,、對城市綠化的再認識

?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量,，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物,，而是一個非常重要的建設(shè)內(nèi)容,，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項重要規(guī)劃來編制,，真正實現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制,，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市,，必須確立“綠線”控制的概念,。要按照大空間、低密度,、小廣場,、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃,，提高城市綠化水平,。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造,，凡是達不到密度要求的,，不準再建房子，要拆地還綠,，拆墻透綠,，見縫插綠,。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計劃,、有步驟地多建小綠地,、小廣場。這樣,，星羅棋布的廣場,、綠地、林帶,，就共同構(gòu)筑了一個花園式的,、園林式的城市。同時,，要提高城市綠化檔次,，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失,，要充分利用好,。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機關(guān)單位不得再建圍墻,，要騰出空間搞綠化,，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位,，建委要排一排,，列出計劃，逐步拆除,，做到透綠,、建綠，讓綠化資源最大程度地共享,。

?五,、對城市環(huán)境的再認識

?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè),，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境,，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系。現(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治,、長江水道的整治,、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個問題,，只能順應自然,、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然,，而不能過多地人為破壞自然,。清溪河的景觀，人工的東西越少越好,，就是創(chuàng)意好,、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多,，盡量做到簡約、自然,、古樸,。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點,。環(huán)境整治的重點是治理污水,、垃圾、大氣,、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西,，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆,、大卸,、大改，要按照人與自然和諧的要求,，科學巧妙地充分利用,。

?六、對城市經(jīng)營理念和機制的再認識

?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營城市,，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營和經(jīng)營城市這兩個概念,。經(jīng)營城市有其片面性，經(jīng)營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源,，政府收錢再造廣場,、高架橋、樓盤的結(jié)果,，這個路子不能再走下去,。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產(chǎn)品,，不是為某個人或某階層所擁有,，必須面向全體市民，服務(wù)全體市民,。但在市場經(jīng)濟條件下,，必須按市場的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營,，政府要發(fā)揮好職能作用,，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水,、燃氣等如何實現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法,，等等。政府的職能主要是管理,，因此也就具有特許經(jīng)營權(quán),，這個權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點,，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量,，鼓勵多元投資，加快建設(shè),，降低成本,，減輕政府負擔。同時,，要保證政府在城市管理中的主導地位,，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源,，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源,，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。

?七,、對城市管理的再認識

?任何城市都是三分建七分管,，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上,。城市的管理應該是上下結(jié)合的,。一方面是自上而下的管理，這是政府行為,。一是規(guī)劃管理,。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭,，從源頭抓起,。城管支隊“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴肅性,、權(quán)威性和不可侵犯性?，F(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重,，要下真功夫,、硬功夫,。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下,，形成一個完整嚴密的管理體系,，通過規(guī)則，依法行政,，依法管理,。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一,，信息要公開,，規(guī)范要透明，同時,，要體現(xiàn)人性化的理念,，無情執(zhí)法，有情操作,。自上而下的管理過程,，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性,、科學性和嚴肅性,。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理,。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ),，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量,、水平都不夠,，很多問題暴露出來，問題出在下面,，但根子在上面,，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立,，這項工作市區(qū)兩級要下決心從根本上解決,。還有一個城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委,、區(qū)政府要在明年拿出一

個在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居,、進社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實施,。

八,、對當前和明年重點工作的要求

?今年在建的工程要加快進度，全力推進,。對明年具有全局性,、牽動性的建設(shè)項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實,，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決,，爭取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報,。項目確定后要見報公開,，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識,。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要創(chuàng)新人才機制,，吸引更多的人才投身城市建設(shè),，需要引進的人才一定要引進，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去,、請進來”等方式,，加強學習和培訓，提高自身水平,。建委領(lǐng)導班子要加強執(zhí)政能力建設(shè),，抓好隊伍建設(shè)，努力打造出一支高水平,、高素質(zhì)的城建隊伍,，以適應城市建設(shè)大發(fā)展的需要。

在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話稿篇二

今天,，市領(lǐng)導率市直有關(guān)部門負責同志,，就城建工作進行調(diào)研，說明市委,、市政府對城市建設(shè)與管理工作的高度重視,。通過上午的實地察看，我最深的感受可以用十二個字來概括,，即“形勢喜人,，前景美好，任務(wù)艱巨”,。剛才閩旭同志作了十分重要的講話,，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實,。下面,，我就一些具體問題談點個人看法。?

一,、立足地改市的新起點,，進一步強化領(lǐng)導,，更新觀念，努力做好城市建設(shè)與管理工作?

池州撤地建市,，對市區(qū)干部、對全體市民都是一個極大的考驗,，特別是對城建系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)提出了嚴峻的挑戰(zhàn),。地改市后，我們的工作重心開始由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,，并且這種轉(zhuǎn)移隨著時間的推移將會越來越明顯,。市直各部門都要盡快適應形勢發(fā)展的需要，以此作為新的起點,，進一步解放思想,，更新觀念，調(diào)整用力方向,，切實把城市建設(shè)與管理工作抓緊抓好,。?

(一)領(lǐng)導精力和注意力要向城市集中，財力,、物力要向城市傾斜,。按照職責要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作,，20%～40%是指導縣區(qū)和農(nóng)村工作,。城市建設(shè)與管理是城市工作的重要組成部分,，如果城市建設(shè)與管理工作抓不好,，指導下級就沒有說服力。因此,，市政府領(lǐng)導的力量,、精力和注意力都要相對集中到城市建設(shè)與管理上來，財力,、物力也要相對向城市傾斜,，特別是對城市文化、教育,、體育,、衛(wèi)生、道路,、供排水,、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，要加大投入,，盡快改變目前城市功能不配套,、建設(shè)品位不高的落后面貌。?

(二)市直各部門要積極支持和參與城市建設(shè)管理工作,。城市建設(shè)與管理工作對我們來說是一項全新的工作,，需要我們在實踐中不斷地進行摸索，積累經(jīng)驗,，提高水平,。市直各部門要牢固樹立加強城市建設(shè)與管理是主業(yè)而不是副業(yè)的觀念，自覺地支持和參與城市建設(shè)與管理工作,。要充分認識到,，抓好城市建設(shè)與管理是我們共同的事情，也就是說,，支持城市建設(shè)不只是支持建委的工作,，也是支持市政府的工作;參與城市建設(shè)不是份外的事，而是市政府賦予各部門的應盡之責,。市委,、市政府的工作重心開始轉(zhuǎn)移的時候，也就預示著各職能部門的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移,。各職能部門都必須緊緊圍繞市委,、市政府的工作部署和安排，分清主次,，兼顧全面,，密切配合，抓好落實,。?

二,、立足于建設(shè)山水園林城市、歷史文化名城的高起點,，精心謀劃,，精雕細琢，努力打造現(xiàn)代精品城市?

我們不僅要立足于地改市的新起點,，更要著眼于山水園林城市,、歷史文化名城的高起點，抓好城市的規(guī)劃,、建設(shè)與管理,。雖然我市建市時間晚，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,，市民素質(zhì)有待提高,，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚,，具有建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)秀旅游城市的天然稟賦,。我們有理由相信,，通過幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現(xiàn)代城市的精品,。為此,，在城市建設(shè)與管理中一定要注意以下六個方面的問題：?

(一)切實維護規(guī)劃的嚴肅性和統(tǒng)一性。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,，起著導向作用,，這些年我們下大力氣抓城市規(guī)劃是十分正確的。這里,，我要特別強調(diào)一下規(guī)劃的嚴肅性,，規(guī)劃一經(jīng)制定，就必須遵照執(zhí)行,，任何單位和個人都必須尊重規(guī)劃,、服從規(guī)劃，凡是不按規(guī)劃實施的,，規(guī)劃主管部門不開一個“綠燈”,。同時還要保持規(guī)劃的統(tǒng)一性，城市的建筑風格要協(xié)調(diào)一致,、高低層建筑的搭配要有美學理念,，各類功能區(qū)的劃分要科學合理，這個問題,，市城建,、規(guī)劃部門下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市規(guī)劃區(qū)的全貌,，市建委要抓緊制作城市沙盤模型,，包括電網(wǎng)的布局要整體設(shè)計，以便市規(guī)劃委在討論審批有關(guān)項目建設(shè)時,，定位和決策盡可能地做到更準確些,。?

(二)堅持長遠目標與分步實施相統(tǒng)一,。我們的城市建設(shè)欠賬太多,，資金缺口很大，要一下子解決所有問題是不可能的,，因此必須堅持長短結(jié)合,，分步實施。要制定一個長期的建設(shè)規(guī)劃,，同時根據(jù)實際情況分年組織實施,。今年這16個項目搞好了，明年的項目建設(shè)就要提早考慮,。我認為,，清溪河治理,、南外環(huán)建設(shè)工程，是明年城市建設(shè)的兩項重點工程,，西外環(huán)也要適時啟動,，圍繞這三項工程建設(shè)，沿線的土地要提前進行收儲,，并初步作好規(guī)劃安排,。南外環(huán)300多畝土地如何規(guī)劃，沿江這一片怎么建設(shè),，開發(fā)區(qū)起步區(qū)怎么搞,，此外，齊山,、杏花村的建設(shè)等,，城建、規(guī)劃部門要做到心中有數(shù),，及時給市委,、市政府當好參謀。在城市建設(shè)中,，還要抓的是垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)問題,。一個城市沒有垃圾處理場和污水處理廠，就算不上一個真正意義上的城市,，尤其與我市生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的地位很不相稱,。要把垃圾處理、污水處理,、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事,，擺上重要的位置，多渠道籌措資金,，力爭早日解決,。同時，要加快圖書館,、博物館,、體育場、游樂場等設(shè)施建設(shè),，進一步完善城市功能,。通過幾年的努力，把這些問題解決了,，池州將會以一個高品位城市的嶄新面貌出現(xiàn)在世人面前,。?

(三)堅持建筑、園林,、燈光,、環(huán)保,、水系和管理等規(guī)劃相統(tǒng)一。過去我們講規(guī)劃,，往往只注重建筑規(guī)劃,、街道規(guī)劃，現(xiàn)在看來,，必須把燈光,、園林綠化、環(huán)保,、水系,、管理等規(guī)劃統(tǒng)一納入其中，形成一個完整的,、立體性的規(guī)劃,。市建設(shè)、規(guī)劃部門要把規(guī)劃工作做細做實,，不能大而化之,。比如，建筑物的單體設(shè)計,，包括外墻用什么樣的涂料,、什么樣的窗子、什么樣的玻璃等這些細節(jié)問題,，在規(guī)劃時都應考慮到,，這樣我們制定的規(guī)劃才是一個高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃,。?

(四)堅持城市硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合,，不斷提高城市品位。在城市建設(shè)中,，一定要做到“軟硬兼施”,，既要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入,，更要挖掘城市文化內(nèi)涵,，千萬不能忽略了軟件建設(shè),。一個城市硬件建設(shè)無非是個投入問題，一般經(jīng)過三到五年的努力,，硬件設(shè)施就能得到明顯改善,，但一個城市文化內(nèi)涵的豐富、城市意識的增強,、市民素質(zhì)的提高，則需要幾代人甚或更長時間才能完成?，F(xiàn)在各地的城市建設(shè)都越來越注重歷史文化因素,，池州要打造歷史文化名城,，一方面要挖掘傳統(tǒng)文化，另一方面要在此基礎(chǔ)上進行合理創(chuàng)造,。如建設(shè)中的秀山門浮雕就很有歷史文化的內(nèi)涵和特色,，也很有品位。我希望市建委順著這條路走下去,，寧可在建設(shè)中多花點財力,，也要把城市的文化品位提升上去。?

(五)堅持政府投入與市場運作相結(jié)合,，多渠道解決建設(shè)資金,。當前，制約城市發(fā)展的“瓶頸”問題仍然是資金問題,，因此加快城市建設(shè)必須堅持政府投入與市場運作相結(jié)合,，內(nèi)資外資一起上，多渠道籌集建設(shè)資金,。城市建設(shè)有時就是要負債經(jīng)營,，只要是堅持為城市建設(shè)辦實事，我想都能贏得老百姓的理解,。再說搞城市建設(shè),，也是為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地擴大招商引資規(guī)模,，經(jīng)濟實力上去了,，將來就一定有能力還清以前的債務(wù)。要進一步放開政策,，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括社會公益性事業(yè)項目,，能招商引資的就招商引資，能依靠社會資金的就不要財政投入,。當然更多地要通過土地市場化運作籌集資金,，只要把土地盤活了，城市建設(shè)的資金就有了重要來源,。?

(六)堅持依法治市與依德治市相結(jié)合,。城市的建設(shè)和管理與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在城市建設(shè)與管理中,，要重視解決好群眾的切身利益問題,。凡是涉及老百姓的切身利益問題，除了依法辦事,，還要做深入細致的思想工作,。老百姓不答應的事情不做，老百姓暫時不理解的事情緩做。這樣說并不是就無所作為,，而是要依靠政策做大量說服教育工作,，在說服教育中，贏得老百姓的理解和支持,。比如這次出租車換車,，本是一件好事，但牽涉到很多個體司機,，有的買得起車,，有的買不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業(yè)主,、車主召集在一起開個座談會,，說清楚出租車換車既是市委、市政府的要求,，也是城市建設(shè)管理的需要,。買車有困難的可以提出來，建委可商請擔保公司幫助提供小額貸款擔保,，但必須按政策執(zhí)行,。這樣一來，既宣傳了政策,，又化解了矛盾,，同時還解決了部分個體司機的困難，一舉三得,。我們開展工作時,，一定要做到依法治市和依德治市相結(jié)合，要把強制性命令與說服性引導相結(jié)合,，盡量少一些磨擦,，多一些理解。堅持這兩點就能做好群眾的思想工作,，就能把我們的各項工作做好,。

在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話稿篇三

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神,，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),，而在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，首要的是提高領(lǐng)導發(fā)展的能力,。從全局的角度看,，發(fā)展目標是全面實現(xiàn)小康社會，標志是國家的工業(yè)化,、城市化和現(xiàn)代化,。在發(fā)展的過程中,，城市化是一個大戰(zhàn)略。因此,，能否有效地領(lǐng)導好城市的發(fā)展,，是對我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗,。聯(lián)系池州實際,，檢驗我們駕馭發(fā)展的能力，就是看城市建設(shè)管理是否在不斷進步,。近幾年,，我們的城市發(fā)展很快，變化很大,，但還不是一個完全意義上的現(xiàn)代城市,，仍處在由農(nóng)耕社會的組織形態(tài)向高度發(fā)達的現(xiàn)代文明城市轉(zhuǎn)型階段，我們的起點和基礎(chǔ)與周邊城市的差距仍然很大,，加快城市發(fā)展,、提高城市化水平是我們長期的任務(wù)。到20xx年建成全面小康社會,，我們除了在經(jīng)濟總量,、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外,，城市化水平也要接近或達到全省,、全國的水平。

基于這個認識,，結(jié)合平時思考,，我講一些思路性的意見，供大家參考,。

?一,、對組團城市規(guī)劃定位的再認識

?建市之初，市委,、市政府經(jīng)過反復思考和醞釀,，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡單擴大,、填充的局限,，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性,、時代性和與時俱進特點的全新的城市規(guī)劃概念,。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏,、組團發(fā)展的城市結(jié)構(gòu),。這種組團城市的形態(tài),，預示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢,，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律,，實現(xiàn)了對池州這樣一個城市特殊發(fā)展規(guī)律認識上的突破，得到了廣泛認可,。既然組團城市規(guī)劃定位適合池州特點,，又符合科學發(fā)展觀要求，我們就要堅定信心,，堅持方向,，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善,。當然,，實現(xiàn)這個規(guī)劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力,，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ),，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰(zhàn)性,、富于創(chuàng)造性的課題,，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的態(tài)度所應當抓好的事,。當前,，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整,，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升,。組團城市不是我們的獨創(chuàng)，全國,、世界都有先例,，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城,，是中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),，文化底蘊豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，應加以整合利用,，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài),、園林特色,，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區(qū);還有一個非常重要的特點就是池州有九華山,，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中,，形成市山聯(lián)動,，以山興市，以市促山,，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展,，同時，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實實在在的內(nèi)容,。目前,，發(fā)展條件已經(jīng)具備，兩條高速,、一條鐵路,，還有正在籌劃的機場項目,，為組團城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件,，當務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實踐來進一步把握規(guī)律，抓住特點,，分步實施,，向前推進。

?組團城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上,。近年來,，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應新形勢和新要求,，城市總體規(guī)劃的修編應擺上議事日程,，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓。修編工作千萬不能拋開組團發(fā)展的總體

定位,，只能按組團城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理,、科學，留出更多的空間,。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進理念,，又要運用我們實踐中的豐富經(jīng)驗，做到兩者結(jié)合,、以我為主,。要通過總體規(guī)劃的修編，進一步體現(xiàn)組團城市的定位,，最大限度地贏得時間,、贏得空間、贏得機遇,。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分,，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補,，而要按照總的規(guī)劃目標,，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用,。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸,，跨河發(fā)展,，對稱布局，把平天湖,、白洋河故道的西部和南部擴充進來,。同時，要著眼于建設(shè)濱江港口城市,，北到江邊,、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的

規(guī)劃,，拉開城市框架,，改善城市沿江形象。對九華山大道東側(cè),、平天湖以西大約4個平方公里地段的規(guī)劃也要做適當?shù)恼{(diào)整,，定位還是以生態(tài)保護為主，保留它的濕地系統(tǒng),，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè),，適當?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng),，在開發(fā)中保護好,，控制好，多栽些樹木,，這樣,，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃,。車站是城市對外連接的一個重要樞紐,，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點睛之筆,。銅九鐵路池州段設(shè)了三個站,，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的,，不能單純作為一個地方車站,，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系,，控制好站前區(qū)范圍,，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團的連接,，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū),、九華山的規(guī)劃有機結(jié)合起來,，站前區(qū)廣場、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮,，而且要與景觀相協(xié)調(diào),。總的要求是起點要高,、構(gòu)思要新,、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規(guī)劃的銜接,。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面,，一是組團區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題,，如馬衙,、墩上、五溪,，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè),。對此，市建委,、市交通局和貴池區(qū)、青陽縣都要高度重視,，密切配合,，對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對農(nóng)民建房,，要按照規(guī)劃,，加以控制，嚴格管理,。

?二,、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認識

?當前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通,。要把解決這一問題放在實施城市規(guī)劃的首位,，作為一號工程來抓。在這個問題上,，要轉(zhuǎn)變思維,，不能按錢修路，要以路籌錢,，否則,，城市框架就拉不開。現(xiàn)在看來,，有“兩條線”對城市的發(fā)展至關(guān)重要,，一條是管網(wǎng),，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會導致城市癱瘓,，另一條是路網(wǎng),，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會導致城市紊亂,。所以,，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路,，城市建設(shè)到哪里,，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當前,，城市交通建設(shè)的重點是打通外部的循環(huán),，主要是解決進入性的問題，確保過境高速,、鐵路的人流,、物流最便捷地進入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達,，連環(huán)成網(wǎng),。除此之外，還要考慮水上交通,，貫通水路,，水陸并進，這也是我們城市的一大特色,。為減輕主城區(qū)的交通負荷,，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴建,，把馬江公路建成城市的外環(huán)路,，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外,。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通,，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益,。

?三,、對城市設(shè)計的再認識

?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的,、規(guī)范性的標準,，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計。城市設(shè)計有三個方面：一是功能設(shè)計,。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果,，功能設(shè)計就是實現(xiàn)這個目標。今后建住宅區(qū),，首先審查配套設(shè)施是否到位,，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施，凡是高層公建必須要有地下車庫,，等等,。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計,。打造城市形象要通過景觀設(shè)計來實現(xiàn),，重要的街區(qū)、節(jié)點及單體立面,、造型,、色彩，還有一些小區(qū),、公建設(shè)施都要精心打造,，特別是大型的建設(shè)項目，沒有景觀設(shè)計,，不允許提交規(guī)劃委員會研究;三是人文設(shè)計,。城市建設(shè)要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷,，最大限度地方便群眾,，為百姓

著想，比如城市的公廁,、盲道、綠地,、廣場,、公交站點、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等等,，要有意識地布局好,、設(shè)計好，讓市民能夠就近享受,。最終目的是通過城市設(shè)計,，提升城市品位，改善居住環(huán)境,，增強市民對城市的認同感和歸屬感,，增強城市的凝聚力和吸引力。

?四,、對城市綠化的再認識

?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量,，還是體現(xiàn)城市的文化和品位,，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設(shè)內(nèi)容,，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,。要把城市綠化規(guī)劃作為一項重要規(guī)劃來編制，真正實現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制,，既要有“紅線”又要有“綠線”,。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念,。要按照大空間,、低密度、小廣場,、多綠地的總體要求,，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平,。今后,，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達不到密度要求的

,，不準再建房子,，要拆地還綠，拆墻透綠,，見縫插綠,。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計劃,、有步驟地多建小綠地,、小廣場。這樣,，星羅棋布的廣場,、綠地、林帶,，就共同構(gòu)筑了一個花園式的,、園林式的城市。同時,，要提高城市綠化檔次,，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失,，要充分利用好,。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化,，這也要作為一條硬性標準來要求,。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排,，列出計劃,，逐步拆除，做到透綠,、建綠,，讓綠化資源最大程度地共享。

?五,、對城市環(huán)境的再認識

?池州有非常好的自然稟賦,，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境,，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治,、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然,，但要注重一個問題，只能順應自然,、師法自然,、利用自然、再現(xiàn)自然,，而不能過多地人為破壞自然,。清溪河的景觀，人工的東西越少越好,，就是創(chuàng)意好,、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多,，盡量做到簡約,、自然、古樸,。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點,。環(huán)境整治的重點是治理污水,、垃圾、大氣,、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西,，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸,、大改,，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用,。

?六,、對城市經(jīng)營理念和機制的再認識

?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營和經(jīng)營城市這兩個概念,。經(jīng)營城市有其片面性,，經(jīng)營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場,、高架橋,、樓盤的結(jié)果，這個路子不能再走下去,。城市有很多屬性,，首先它是一個最大的公共產(chǎn)品，不是為某個人或某階層所擁有,，必須面向全體市民,，服務(wù)全體市民。但在市場經(jīng)濟條件下,，必須按市場的規(guī)則來辦,，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營,，政府要發(fā)揮好職能作用,，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水,、燃氣等如何實現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法,，等等。政府的職能主要是管理,，因此也就具有特許經(jīng)營權(quán),，這個權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點,，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量,，鼓勵多元投資，加快建設(shè),，降低成本,，減輕政府負擔。同時,，要保證政府在城市管理中的主導地位,，對有些政府性資源能年租的盡量不批租,，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源,，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展,。

?七、對城市管理的再認識

?任何城市都是三分建七分管,，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能,，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結(jié)合的,。一方面是自上而下的管理,，這是政府行為。一是規(guī)劃管理,。規(guī)劃管理是源頭管理,，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起,。城管支隊“查違”首先要知道規(guī)劃的分量,、規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和不可侵犯性?，F(xiàn)在突出的問題是違章建筑,，拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫,、硬功夫,。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下,，形成一個完整嚴密的管理體系,，通過規(guī)則，依法行政,，依法管理,。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一,，信息要公開,，規(guī)范要透明，同時,，要體現(xiàn)人性化的理念,，無情執(zhí)法，有情操作,。自上而下的管理過程,，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學性和嚴肅性,。另一方面是自下而上的管理,，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ),，目前社區(qū)管理很薄弱,，管理力量、水平都不夠,，很多問題暴露出來,，問題出在下面，但根子在上面,，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順,，機制還沒有完全建立，這項工作市區(qū)兩級要下決心從根本上解決,。還有一個城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題,，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一

個在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居,、進社區(qū)的規(guī)劃,，并盡快付諸實施。

八,、對當前和明年重點工作的要求

?今年在建的工程要加快進度,，全力推進。對明年具有全局性,、牽動性的建設(shè)項目要盡快排出來,，進行分類，有資金的馬上落實,，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決,，爭取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報,。項目確定后要見報公開,，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識,。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要創(chuàng)新人才機制,，吸引更多的人才投身城市建設(shè),，需要引進的人才一定要引進，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去,、請進來”等方式,，加強學習和培訓，提高自身水平,。建委領(lǐng)導班子要加強執(zhí)政能力建設(shè),，抓好隊伍建設(shè),，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊伍,，以適應城市建設(shè)大發(fā)展的需要,。