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新《山東省流動(dòng)人口管理辦法》實(shí)施細(xì)則 山東省流動(dòng)人口管理辦法官網(wǎng)篇一

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理,、權(quán)益保障和公共服務(wù),，適用本辦法,。

外國人、無國籍人和香港,、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口,，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員,。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。

第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待,、便捷服務(wù),、合理引導(dǎo),、規(guī)范管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系,，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放,、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用,。

縣級(jí)以上人民政府教育、民政,、司法,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè),、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生,、人口計(jì)生,、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口的管理,、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái),，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村(居)民委員會(huì)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托,，協(xié)助做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作,，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障,、計(jì)劃生育,、教育等公共服務(wù),。

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第三十二條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)居住登記,、計(jì)劃生育,、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。

流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別,、民族,、公民身份號(hào)碼,、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所,、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育,、勞動(dòng)就業(yè),、受教育狀況,、社會(huì)保障等內(nèi)容。

公安,、教育、民政,、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè),、房產(chǎn)管理,、衛(wèi)生,、人口計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十三條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整的信息,。

流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密,。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息,。

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第三十五條　違反本辦法,，法律、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十六條 違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處100元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法,，房屋出租人或者其委托代理人未登記,、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款,。

第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止,、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處500元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1000元以上5000元以下罰款,。

第三十九條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款,。

第四十條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人,、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主,、受雇流動(dòng)人口基本情況的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款,。

第四十一條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場,、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處500元以上3000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法,，騙取,、冒領(lǐng),、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證,，處200元以上500以下罰款,；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍,、最高額不超過30000元的罰款。

違反本辦法,，非法收繳或者扣押居住證的,，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款,。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

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第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度,。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料,，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記,。

流動(dòng)人口在賓館,、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī),，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的,，可以不辦理居住登記。

第九條 流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的,，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證,。

有下列情形之一的,，可以不發(fā)放居住證：

（一）未滿16周歲或者已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫(yī),、探親、旅游,、出差的,；

（三）在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),、培訓(xùn)的；

（四）城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的,；

（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形,。

第十條 居住證一人一證,，有效期限分別為1年、3年,。

有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng),，可以發(fā)放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營業(yè)執(zhí)照的,；

（三）已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的,；

（四）符合居住地落戶條件,，尚未辦理戶口遷移的；

（五）可以發(fā)放3年期居住證的其他情形,。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名,、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告,，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的,，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所,。

第十二條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所,。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況,，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記,。

第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi),，將房屋出租人,、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主,、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所,。

第十五條 大型集貿(mào)市場,、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所,，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記,。

第十六條 流動(dòng)人口在縣（市,、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi),，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記,。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi),，到公安派出所辦理換領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失,、損壞的,，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng),。

第十八條 流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證,。

第十九條 流動(dòng)人口離開居住地到其他縣（市,、區(qū)）居住的,，本人或者其近親屬、房屋出租人,、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的,，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù),。

第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，經(jīng)出示執(zhí)法證件,，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕,。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí),，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證,，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外,，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證,。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、變造、買賣居住證或者買賣,、使用偽造、變造的居住證,，不得騙取,、冒領(lǐng),、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓居住證。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明,，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)生部門,；人口計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí),，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。

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●除警察執(zhí)行公務(wù)外,，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證

●我省將建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)

●任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢使用流動(dòng)人口信息

近日，省政府辦公廳發(fā)布《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）,，明確我省流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度,，流動(dòng)人口在居住地居住半年以上并符合有關(guān)條件的，可以申領(lǐng)居住證,。居住證實(shí)行一人一證,，每年簽注一次,。《辦法》自2017年1月1日起施行,。

數(shù)據(jù)顯示，我國流動(dòng)人口規(guī)模在2014年達(dá)到2.53億人,，預(yù)計(jì)到2020年將增長到2.91億人,。這意味著目前全國每5到6個(gè)人中,，就有1個(gè)是流動(dòng)人口。山東是人口流動(dòng)大省,，2014年我省流動(dòng)人口已經(jīng)超過1300萬人,，其中,，濟(jì)南、青島兩地流動(dòng)人口總量超過400萬人,。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,，已經(jīng)成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方面,。

“此次我省出臺(tái)的《辦法》，是在國務(wù)院出臺(tái)的《居住證暫行條例》等相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我省實(shí)際制定的?！笔」矎d相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,，早在2012年,，我省就開始實(shí)施居住證制度，充分保障流動(dòng)人口合法權(quán)益,?！掇k法》實(shí)施后，現(xiàn)行的《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止,。

《辦法》明確對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度,，一人一證,。這里所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市,、區(qū)）居住3日以上的人員。設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況,，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍,。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件,，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證,。流動(dòng)人口在賓館、酒店,、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī),，在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助,，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿,、住院,、入學(xué)或者救助登記的,，可以不辦理居住登記。

現(xiàn)行辦法規(guī)定,，流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的,，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。新《辦法》將這一期限延長至半年,，即流動(dòng)人口在居住地居住半年以上,，符合有合法穩(wěn)定 就業(yè)、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證,。另外，現(xiàn)行的居住證有效期限分為1年期和3年期兩種,，新《辦法》取消了居住證有效期限的說法,，規(guī)定每年簽注一次,。

每年簽注一次是不是過于麻煩？省公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng),，將現(xiàn)有的1年期和3年期兩種證件改為每年一簽,，便于公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一戶籍管理，也符合國務(wù)院的規(guī)定,。“就《辦法》中規(guī)定的申領(lǐng)條件來看,，無論是穩(wěn)定就業(yè),、穩(wěn)定住所，還是連續(xù)就讀,，都具有相對(duì)穩(wěn)定性，加上目前簽注也十分方便,，每年一簽也不是什么難事,。”

與現(xiàn)行辦法不同的是,，《辦法》規(guī)定，持有居住登記憑證的`個(gè)人可以享有與持有居住證的個(gè)人同樣的權(quán)益和公共服務(wù),。流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證,，在居住地依法享有包括社會(huì)保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù),、住房保障政策等9項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)。除此之外，流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證,，還可在居住地享有申領(lǐng)駕照等4項(xiàng)便利,。

根據(jù)《辦法》,，今后，房屋出租人或者其委托代理人,、用人單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機(jī)構(gòu)等,，在辦理流動(dòng)人口相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),，均需在3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所,，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記?！掇k法》明確,，公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件,，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕,。有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí),，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證,，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外,，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證,。

為加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口信息管理,，根據(jù)《辦法》，我省將建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享,。流動(dòng)人口信息包括流動(dòng)人口的姓名,、性別,、民族、公民身份號(hào)碼,、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址,、服務(wù)處所、政治面貌,、婚姻狀況、計(jì)劃生育,、勞動(dòng)就業(yè),、受教育狀況,、社會(huì)保障等內(nèi)容。公安,、教育,、民政、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理,、衛(wèi)生計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的流動(dòng)人口信息,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享,。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息,。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密,。

附：

流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、就業(yè)失業(yè)登記,、就業(yè)信息查詢等服務(wù),；

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存,、提取和使用住房公積金,；

（三）國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù),；

（四）國家規(guī)定的對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（五）法律服務(wù)和法律援助,；

（六)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定或者考試,、職業(yè)(執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記,；

（七）居住地人民政府規(guī)定的住房保障政策；

（八）居住地人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；

（九）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù),。

流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證,，在居住地享有下列便利：

（一）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù),；

（二）按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,；

（三）按照有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,；

（四）居住地人民政府規(guī)定的其他便利。