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旗縣領(lǐng)導(dǎo)工作會議上的講話內(nèi)容篇一

這次大會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央,、自治區(qū),、市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，系列講話精神以及視察內(nèi)蒙古重要講話精神,，對全旗開展黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行動員部署,。下面，我講三點(diǎn)意見：

一,、充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義,，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的部署上來

(一)要從推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識教育實踐活動的重要性,。 開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的作出的戰(zhàn)略部署。20xx年6月18日,，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出,，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)確定的奮斗目標(biāo)的必然要求,，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題的必然要求,。今年1月20日,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，搞好第二批教育實踐活動，直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù),，直接關(guān)系夯實基層基礎(chǔ),、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，直接關(guān)系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展,。強(qiáng)調(diào)的這“三個必然要求”和“四個直接關(guān)系”，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識,，對世情國情黨情不斷變化的準(zhǔn)確把握,。春節(jié)前，在視察內(nèi)蒙古時又對我區(qū)開展教育實踐活動提出了新要求,，明確指出要堅持抓嚴(yán),，認(rèn)真抓實，切實抓長,，確保教育實踐活動取得人民滿意的實效,。1月24日，自治區(qū)召開教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批動員部署會,，王君書記要求全區(qū)上下要在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,，繼續(xù)開展以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研,、大接訪,、大落實”為主要內(nèi)容的“四大行動”，深入推進(jìn)以“扶貧攻堅,、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、平安創(chuàng)建、百姓安居,、人才強(qiáng)區(qū),、干部素質(zhì)提升”為主要內(nèi)容的“六大工程”。2月12日,，市委書記白玉剛在全市教育實踐活動動員大會上強(qiáng)調(diào),，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格做到“八個帶頭”“六個真”和“五個貫穿始終”,?！鞍藗€帶頭”就是帶頭統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識,，帶頭開展學(xué)習(xí)教育,，帶頭開門征求意見，帶頭開展批評與自我批評,，帶頭整改,、解決問題,，帶頭建章立制，帶頭立行立改,，帶頭做到“兩不誤,、兩促進(jìn)”?！傲鶄€真”就是理想信念真強(qiáng)起來,、“四風(fēng)”問題真找出來、重點(diǎn)問題真改起來,、規(guī)章制度真建起來,、領(lǐng)導(dǎo)干部真帶頭、兩不誤兩促進(jìn)真落到位,。“五個貫穿始終”就是把加強(qiáng)學(xué)習(xí),、提高思想認(rèn)識貫穿始終,，把開門搞活動、讓群眾參與貫穿始終,，把整改落實,、解決實際問題貫穿始終，把建章立制,、標(biāo)本兼治貫穿始終,，把嚴(yán)格要求、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)貫穿始終,。這一系列部署和要求,，為我們開展好教育實踐活動指明了方向，提供了基本遵循,。全旗廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識開展教育實踐活動的重大意義,，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來,，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,，扎實有序開展好教育實踐活動。

(二)要從“富民強(qiáng)旗,，走進(jìn)前列,，全面建設(shè)更加美麗富饒綠色烏審”的高度，充分認(rèn)識教育實踐活動的重要性,。 近年來,，全旗上下本著“科學(xué)理性、求真務(wù)實,、守土有責(zé)”的工作態(tài)度,，堅定不移走牧區(qū)新型工業(yè)化之路,，實施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局,，加速釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力,，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)3年領(lǐng)跑兄弟旗區(qū)，全旗經(jīng)濟(jì)社會步入了發(fā)展提速,、質(zhì)量提升,、效益提高的全新時代，后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn),。市委白玉剛書記,，上任首站選擇來我旗調(diào)研指導(dǎo)工作，說明了市委對烏審旗工作的充分肯定和殷切期望,，也說明我旗的發(fā)展思路和發(fā)展模式具有典型性,、代表性。但不可否認(rèn)的是,，我旗發(fā)展仍然存在不充分,、不全面、不平衡的矛盾,，一些班子和干部創(chuàng)新能力不足,、服務(wù)意識不強(qiáng)，落實和執(zhí)行決策部署的氛圍不濃,、力度不夠,。導(dǎo)致這些問題的原因既有客觀上的也有主觀上的，從執(zhí)政的角度看,，歸根結(jié)底主要還是“四風(fēng)”上的問題,。“四風(fēng)”問題解決不好,，就會影響發(fā)展,。我們要通過開展教育實踐活動，鏟除“四風(fēng)”根源,，贏得群眾滿意,，充分調(diào)動起全旗各族干部群眾的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，鼓足干勁、匯聚合力,。

(三)要從密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度,，充分認(rèn)識教育實踐活動的重要性。 第二批教育實踐活動,，是以市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的,，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位,、服務(wù)行業(yè),，注重抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查村,、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織,。在動員部署第二批教育實踐活動時，列舉了4個層面25個重點(diǎn)問題和突出表現(xiàn),。他說： 從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看,， 有的搞形象工程、政績工程,，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路,，負(fù)債累累，寅吃卯糧,，只顧眼前,，不顧長遠(yuǎn);有的有令不行、有禁不止,，搞上有政策下有對策，合意的就執(zhí)行,，不合意的就打折扣搞變通;有的拍腦瓜決策,，搞一言堂，容不下他人,，聽不得不同意見;有的不敢擔(dān)當(dāng),，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官,、逍遙官;有的心浮氣躁,，跑官要官，到處拉關(guān)系,、找門路,、搭天線;有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛,，信口開河,，口無遮攔;有的玩心很重，玩風(fēng)很濃,，吃喝玩樂,，文恬武嬉，花天酒地,，樂此不疲;有的以改善接待條件之名,，大建樓堂館所,，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋,，風(fēng)簾翠幕,，最后是自己受用;有的欺壓群眾，弱視民生,，甚至以權(quán)謀私,，弄權(quán)貪腐，巧立名目,，斂財牟利等等,。 從市縣直屬單位看， 有的辦事拖拉,，推諉扯皮,，渾渾噩噩的混日子，上班時間斗地主,、嗑瓜子,、玩手機(jī)、逛淘寶;有的甚至隨意離開工作崗位,，外出溜達(dá)消閑;有的作風(fēng)漂浮落實不力,，工作底數(shù)不清，基層情況不明,，唱功好做功差;有的服務(wù)不主動,、不作為、慢作為,，只求過得去不求過得硬;有的工作“中梗阻”,，對上級交代的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等,。 從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位,、服務(wù)行業(yè)看， 有的門難進(jìn),、臉難看,、事難辦，口號響當(dāng)當(dāng),、服務(wù)冷冰冰,、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難;有的吃拿卡要,、雁過拔毛,，亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,，甚至收回扣,、拿紅包;有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力,，懶懶散散,，不下基層、不聯(lián)系群眾,，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重;有的濫用職權(quán),，搞權(quán)力尋租，利益輸送,，借權(quán)營生;有的執(zhí)法不公,，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法,，辦關(guān)系案,、人情案、金錢案等等,。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看,， 有的不關(guān)心群眾冷暖,，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多,，主動問需少,，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面,，遇到矛盾繞道走;有的落實惠民政策縮水走樣、機(jī)械執(zhí)行,、死板操作,，好事辦不好;有的工作不專心，在位不在崗,，天天走讀,，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置;有的弄虛作假,、欺上瞞下,，哄騙上級，糊弄群眾;有的方法簡單粗暴,，對待群眾態(tài)度惡劣,，隨意訓(xùn)斥，通不通三分鐘,，再不通龍卷風(fēng);有的軟弱渙散,，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng),，辦事不公;有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物,，個別地方的黨政單位,、干部拖欠群眾的錢款，打白條,、耍賴賬等等,。列舉的這些問題，在我旗也不同程度地存在,，一些方面還比較突出,。除此之外，我旗還存在一些“地方病”： 有的干部在涉及社會穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、地區(qū)發(fā)展等事關(guān)大局的大是大非問題上，黨性不強(qiáng),，立場不穩(wěn),，更有甚者 暗地里搞小動作、出歪點(diǎn)子,、跟風(fēng)傳謠,，做反面工作;有的干部大局意識不強(qiáng)，不顧全局,，只考慮部門利益,、局部利益和眼前利益，個別干部利用職務(wù)之便,，提前泄露政策信息,，在開發(fā)建設(shè)前搶栽、搶種,、私搭亂建,，干擾正常秩序;有的干部作風(fēng)不實、能力不強(qiáng),，不學(xué)習(xí),、不思考、不研究,，當(dāng)“糊涂官”“太平官”,，官位不高架子不小，辦法不多牢騷不少;有的說話不分場合,，口無遮攔,，妄自菲薄;有的基層組織軟弱渙散，形不成合力，工作不主動,，財務(wù)管理混亂,，部分嘎查村換屆后村務(wù)不交接、賬目不清楚,，個別村干部落實惠民政策優(yōu)先考慮自家和親友,，等等。上述這些現(xiàn)象和問題,，雖屬個別人的個別行為,，但影響惡劣，我們一定要在 此次 教育實踐活動中,，認(rèn)真加以解決,。

二、堅決貫徹中央,、自治區(qū)黨委和市委部署要求,，以教育實踐活動的顯著成效贏得群眾滿意，匯聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大動力

按照中央,、自治區(qū)黨委,、市委要求，第二批教育實踐活動堅持主題不變,、鏡頭不換,。各地各部門一定要堅決貫徹上級各項部署要求， 對照我旗的教育實踐活動實施方案,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、步步深入、扎實推進(jìn),。

(一)堅持四個牢牢把握,，確保活動不空不偏,。 一要牢牢把握“照鏡子,、正衣冠、洗洗澡,、治治病”的總要求。 這12個字,，形象生動,、簡潔明了、內(nèi)涵豐富,，是開展活動必須把握好的基本要領(lǐng),。這4句話，不是一個簡單的流程，而是各有側(cè)重,、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體,，核心是解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系,。概括起來講,，就是要用直面問題的勇氣，拋開面子,、放下架子,，擺問題、找差距,、抓整改,、明方向。我們要把這個總要求貫穿教育實踐活動始終,，查擺問題一定要真,，對照標(biāo)準(zhǔn)一定要高，整改措施一定要硬,，真正取得群眾滿意的實際效果,。 二要牢牢把握“為民務(wù)實清廉”的主題。 始終樹立“以人為本,、執(zhí)政為民,、發(fā)展為民”的理念，最大限度地尊重人民群眾的意愿,，最大限度地創(chuàng)造人民追求幸福美好生活的條件,。堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng),，在服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生中敢于實踐、敢于負(fù)責(zé),、勇于創(chuàng)新,，科學(xué)務(wù)實，凝心聚力干出成效,。堅持以身作則,、身正為范，摒棄庸,、懶,、散、奢等不良風(fēng)氣,，嚴(yán)于律己,、廉潔奉公,，永葆清正廉潔的政治本色。 三要牢牢把握“六個更加注重”的基本原則,。 更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、層層示范。 旗委會要給人大,、政府,、政協(xié)班子當(dāng)好表率，旗四大班子要給全旗科級領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好表率,，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部要給科級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好表率,，科級干部要給一般干部當(dāng)好表率，一級抓一級,，層層抓落實,。 更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題,。 強(qiáng)化問題導(dǎo)向,，把教育實踐活動主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，認(rèn)真梳理群眾意見建議,，找準(zhǔn)查實“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn),，不以作風(fēng)問題代替工作問題，不以班子問題代替?zhèn)€人問題,，不以客觀問題代替主觀問題,。對查擺出來的問題，要開展專項治理,，一抓到底,，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、正行風(fēng),、帶民風(fēng),。 更加注重敞開大門、群眾參與,。 每個環(huán)節(jié),、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督,、請群眾評判,，確保教育實踐活動符合客觀實際，契合群眾要求,。要重視發(fā)揮群眾的積極性,，用群眾易于接受的方法開展工作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,。 更加注重分類指導(dǎo),、有序推進(jìn)。 全旗教育實踐活動分3個層級,、5個領(lǐng)域,，要根據(jù)不同對象提出不同目標(biāo)要求，分類制定實施方案,，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施,。旗四大班子要扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光,，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫,、見實效;旗直部門和企事業(yè)單位要緊扣轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵，著力解決推諉扯皮,、“中梗阻”,、不作為、亂作為等問題;蘇木鎮(zhèn)和嘎查村,、社區(qū)等基層組織要突出服務(wù)群眾這個著力點(diǎn),，在增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)能力上下功夫,，依托聯(lián)系點(diǎn)工作,、“3+1”互助共建等活動，讓黨員干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育,、轉(zhuǎn)作風(fēng),。“兩新”組織要注重采取靈活分散的方式開展活動,。 更加注重上下協(xié)力,、銜接帶動。 按照統(tǒng)一部署,、梯次展開,、壓茬進(jìn)行的要求，旗四大班子從今天開始正式啟動,，旗直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、蘇木鎮(zhèn),、嘎查村,、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。同時,，主動承接和落實自治區(qū),、市教育實踐活動的整改任務(wù)，深化細(xì)化相關(guān)制度,，上下聯(lián)動,、共同推進(jìn),。更加注重嚴(yán)格要求、抓實抓長,。 認(rèn)真落實提出的“堅持抓嚴(yán),、認(rèn)真抓實、切實抓長”的要求,，把嚴(yán)的要求,、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神,，切實解決突出問題,，健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長效化制度,。 四要牢牢把握“四大行動”“六大工程”活動載體,。 圍繞“六大工程”在我旗的落實，組織制定實施好“六項規(guī)劃”,。 啟動實施全旗貧困人口脫貧規(guī)劃,。 將全旗46個貧困嘎查村作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，采取產(chǎn)業(yè)上扶持,、地域上轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)權(quán)上合作等措施，重點(diǎn)推進(jìn),，全力突破,，到20xx年底基本消除貧困現(xiàn)象。 啟動實施全旗就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃,。 積極探索政府購買公共服務(wù),，創(chuàng)新就業(yè)方式，向境內(nèi)企業(yè)輸送實用型人才,，拓寬就業(yè)渠道;穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地和國家級創(chuàng)業(yè)型旗縣創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大全旗各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,。 實施平安烏審創(chuàng)建規(guī)劃,。 啟動全民素質(zhì)提升工程，制定出臺《烏審旗農(nóng)牧民基本行為規(guī)范》《烏審旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員行為規(guī)范》等行為準(zhǔn)則,，營造城鄉(xiāng)居民遵紀(jì)守法的文明風(fēng)尚;全面落實《深化平安烏審建設(shè)的實施意見》,，力爭到20xx年創(chuàng)建成全區(qū)平安建設(shè)先進(jìn)旗縣。 實施好保障性安居工程計劃,。 強(qiáng)化資金捆綁使用,，加快推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入人口住房困難;大力改造農(nóng)村牧區(qū)危房,，不斷改善貧困農(nóng)牧民住房條件,。 實施好全旗中長期人才發(fā)展規(guī)劃,。 全面抓好各類人才的選育和引進(jìn)工作，著力營造各類人才脫穎而出,、發(fā)揮才干的良好環(huán)境,，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)全面提高,、能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊伍，為全旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障和智力支持,。 啟動實施全旗干部素質(zhì)提升規(guī)劃,。 按照中央“信念堅定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn),，加大干部教育培訓(xùn)力度,，打造出一支能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù),、新要求,、群眾認(rèn)可的高素質(zhì)干部隊伍。

(二)抓實規(guī)定動作,，做到三環(huán)相扣相通,。 全旗黨的群眾路線教育實踐活動從2月份開始，到9月份基本完成,，大體安排8個月時間,，活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,、梯次展開,、壓茬進(jìn)行?；顒臃譃閷W(xué)習(xí)教育,、聽取意見，查擺問題,、開展批評,，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié),，這三個環(huán)節(jié)是規(guī)定動作和必經(jīng)程序,，必須嚴(yán)格按要求抓好落實。 一是抓好學(xué)習(xí)教育,、聽取意見,。 把學(xué)習(xí)教育作為開展好教育實踐活動的首要任務(wù),，圍繞解決世界觀、人生觀,、價值觀這個“總開關(guān)”問題,，突出抓好理想信念、群眾觀點(diǎn),、宗旨意識教育,，重點(diǎn)抓好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和道德規(guī)范教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立為民務(wù)實清廉的價值追求,。要通過專題學(xué)習(xí),、大講堂、“我的群眾觀”大討論等適合基層,、靈活多樣的方式,，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)上級指定的必讀書目，力爭學(xué)深學(xué)透,、入腦入心,，使理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固,。要深入學(xué)習(xí)貫徹視察內(nèi)蒙古重要講話精神,，結(jié)合我旗“四大基地”建設(shè)，開展大學(xué)習(xí),、大調(diào)研,、大實踐，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會更有質(zhì)量,、更有效益,、更可持續(xù)發(fā)展。在聽取意見方面,，要做到明確重點(diǎn),、防止跑偏，明確范圍,、防止擾民,，明確方法、防止失真,，真正掌握真實情況,，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。 二是抓好查擺問題,、開展批評,。 要圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找,、上級點(diǎn),、互相幫，深入查擺,、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”方面的突出問題,。 要自己主動找問題， 查找宗旨意識,、工作作風(fēng)等方面的差距,，特別是要找出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)。 要通過交流談心,，互相幫助找問題,， 真正把問題談開談透、找準(zhǔn)找實,。 要結(jié)合上級提醒找問題， 各級黨組織和督導(dǎo)組要針對存在的問題,，及時點(diǎn)明提醒,，督促找準(zhǔn)問題。 要對照典型找問題,， 以先進(jìn)典型特別是身邊先進(jìn)典型為鏡,，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己,，汲取教訓(xùn),。 要突出重點(diǎn)找問題， 既要查找“四風(fēng)”方面的共性問題,，更要緊密結(jié)合實際,，有針對性地查找個性問題。要用好批評和自我批評這個法寶,，深入開展談心交流,，親自撰寫對照檢查材料，以整風(fēng)精神高質(zhì)量開好專題民主生活會,。 三是抓好整改落實,、建章立制。 堅持邊動員邊整改,、邊學(xué)習(xí)邊整改,、邊聽取意見邊整改，從具體事抓起,、從身邊事做起,、從群眾最盼最急最難的問題入手，真正做到有一件改一件,、改一件成一件,，以實實在在的整改成效取信于民,，讓廣大群眾真正看到變化、感到滿意,。同時,，要扎實抓好建章立制工作，要著眼長遠(yuǎn),，標(biāo)本兼治,，抓緊制定新的制度，完善已有的制度,，廢止不適用的制度,，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。要堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，凡是違反規(guī)章制度的,，要嚴(yán)格問責(zé),。

(三)緊扣兩不誤、兩促進(jìn),，在發(fā)展上體現(xiàn)新成效,。 緊緊圍繞提出的“五個進(jìn)一步”目標(biāo)要求，把開展教育實踐活動與加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來,，與推動全年工作任務(wù)順利完成結(jié)合起來,，擺布好時間精力，統(tǒng)籌兼顧,，做到兩手抓,、兩不誤，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實成果,，檢驗教育實踐活動的實際成效,。 一是在“富民強(qiáng)旗，走進(jìn)前列”上取得新成效,。 用人民賦予的權(quán)力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,，讓人民富起來，就是最大的為民,。要牢牢抓住發(fā)展不放松,，把建設(shè)“四大基地”作為活動的最大實踐，以敢于擔(dān)當(dāng),、勇于負(fù)責(zé)的精神和踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭，奮力推進(jìn)全旗各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)工作取得新成效，邁上新臺階,。 二是在改善民生上取得新成效,。 要深入開展“六個一線”行動，通過干部下沉在一線,、梳理思路在一線,、跟蹤服務(wù)在一線、解決問題在一線,、保障機(jī)制在一線,、監(jiān)督考核在一線，認(rèn)真落實好自治區(qū)“十個全覆蓋”工程和我旗7項惠民長效機(jī)制,，不折不扣地落實好向群眾承諾的民生實事,，有效解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,。 三是在優(yōu)化服務(wù)上取得新成效,。 要把教育實踐活動與我旗“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動緊密結(jié)合起來，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，簡化辦事程序,，提高行政效率，努力提升政府的公共管理和公共服務(wù)水平,。要從所有窗口單位和執(zhí)法司法單位抓起,，大力推行辦事公開,，以公開促公正,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷加大明察暗訪力度,，重點(diǎn)向執(zhí)法不公,、推諉扯皮、辦事效率低下等問題“亮劍 ” ,。 四是在基層組織建設(shè)上取得新成效,。 教育實踐活動是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一次重大機(jī)遇。我們要圍繞六個一研判,、星級化管理,、個性化創(chuàng)建，毫不放松地抓好基層組織建設(shè),，努力在隊伍建設(shè),、服務(wù)群眾上下功夫，在提升創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力上下功夫，真正使基層組織成為群眾的主心骨，使基層黨員干部成為群眾信得過的人,。要把軟弱渙散班子全部納入后進(jìn)整頓范圍,，確保在活動期間實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保教育實踐活動善始善終、善作善成

這次教育實踐活動要求高,、任務(wù)重,、時間緊，我們要把教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)抓嚴(yán),、抓實,、抓長，確保教育實踐活動扎實推進(jìn),。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。 全旗各級黨組織是抓好所在部門單位教育實踐活動的責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，牢牢把握好方向,、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn),，確?；顒友刂_軌道深入推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)第一責(zé)任,，親自抓,、主動抓、靠前抓,，多到基層一線了解情況,，多到黨員群眾中聽取意見，多到實際工作中發(fā)現(xiàn)問題,，不當(dāng)甩手掌柜,。同時，教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,，確?；顒佑行蚋咝七M(jìn)。

二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶動,。 領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者,、推動者、監(jiān)督者,，更是活動的參與者,，一定要以普通黨員的身份把自己擺進(jìn)來,。旗委要在教育實踐活動中走在前面，從我做起,，旗委會要帶頭樹立標(biāo)桿,，從旗委會一班人做起，以上率下,、做出榜樣,。人大、政府,、政協(xié)班子要向旗委會看齊,。各地各部門廣大黨員干部要以身作則、率先垂范,，真正做到思想自覺,、政治自覺、行動自覺,。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。 督促檢查是推進(jìn)工作落實的一個重要手段，也是歷次黨內(nèi)教育活動的一條重要經(jīng)驗,。15個督導(dǎo)組要向市督導(dǎo)組多學(xué)習(xí),、多請示、多匯報,，認(rèn)真聽取和吸收市督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見,，落實好具體工作要求。要對各地各部門教育實踐活動進(jìn)行全程督查指導(dǎo),，堅持把主要精力放在重點(diǎn)對象,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查上，對不足之處要明確指出,，避免查找問題蜻蜓點(diǎn)水,，整改落實流于形式,。要強(qiáng)化方案執(zhí)行,，扎扎實實抓好各個環(huán)節(jié)、各個步驟,。

四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。 這次教育實踐活動全黨關(guān)心、群眾期盼,，抓好宣傳輿論工作十分重要,。要精心組織策劃，充分發(fā)揮主流媒體作用,，大力宣傳活動的重大意義,、目標(biāo)要求和經(jīng)驗成效,，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到活動中來。要重視典型宣傳,，既宣傳先進(jìn)典型,，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，又曝光反面典型,，發(fā)揮警示教育作用,。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法,，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍,。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上,，重新審視發(fā)展,，我旗已經(jīng)進(jìn)入實現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵期、“工業(yè)強(qiáng)旗”的突破期,、牧區(qū)新型工業(yè)化之路的轉(zhuǎn)型期,，這就要求我們必須在思想上做好準(zhǔn)備，行動上打牢基礎(chǔ),，工作上明確目標(biāo),，堅持思路不變、目標(biāo)不改,、工作不松,、力度不減，以活動推動發(fā)展,，以發(fā)展檢驗活動,， 以優(yōu)良的作風(fēng)奮力譜寫，全面建設(shè)更加美麗富饒的綠色烏審新篇章!

旗縣領(lǐng)導(dǎo)工作會議上的講話內(nèi)容篇二

各位領(lǐng)導(dǎo),、同志們：

今天,，我們召開全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議,，主要任務(wù)是：深入貫徹落實自治區(qū)黨委八屆十次全會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)“兩會”和全國質(zhì)檢工作會議精神,，總結(jié)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展取得的成就和20xx年的工作,，分析面臨的形勢和任務(wù),，對20xx年工作進(jìn)行部署,，動員全區(qū)質(zhì)監(jiān)干部職工振奮精神、加快步伐,為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo),、服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn),。會前，區(qū)局就召開此次工作會議的相關(guān)情況向自治區(qū)人民政府做了專題匯報,，自治區(qū)副主席穆鐵禮甫﹒哈斯木同志對開好會議提出了明確要求,，并提交了會議書面講話,，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。

下面,，我代表區(qū)局黨組作工作報告,。

一、及20xx年工作回顧

時期在新疆發(fā)展史上具有里程碑意義,，是極不平凡的五年,，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)大發(fā)展的五年。這五年中,，我們堅決貫徹中央關(guān)于新疆工作的重大決策,，全面落實自治區(qū)黨委、政府的各項部署,，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用，堅持“抓質(zhì)量,、保安全,、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”,，以“質(zhì)量新疆”統(tǒng)籌發(fā)展,，以改革創(chuàng)新破解難題，以能力建設(shè)謀劃未來,，狠抓質(zhì)量宏觀管理,，夯實技術(shù)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境,，埋頭苦干、砥礪前行,，超額完成了規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù),，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展成就輝煌，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。

——五年來,，我們在發(fā)展思路上做出了重大調(diào)整。一是在指導(dǎo)思想上將“收入至上”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)第一”,，取消了對各級質(zhì)監(jiān)部門以業(yè)務(wù)收入為主要目標(biāo)的考核方法,，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)支撐和質(zhì)量保障作為質(zhì)監(jiān)行業(yè)價值存在的體現(xiàn),。二是將質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)由關(guān)注微觀質(zhì)量逐步調(diào)整到強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理上,，深入推進(jìn)“質(zhì)量興新”和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，形成各級政府,、有關(guān)部門,、廣大企業(yè)和全社會齊抓共管,，質(zhì)量監(jiān)管由產(chǎn)品質(zhì)量拓展到工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的新格局,。三是在財力投入上從著力投入“基本建設(shè)”轉(zhuǎn)移到集中投入“能力建設(shè)”上,，xx期間對口援疆資金及設(shè)備投入到位率100%，達(dá)4億余元,，全系統(tǒng)投入到能力建設(shè)上的資金達(dá)到6.7億元,，占總財力的比重達(dá)到10.3%，確保了新疆質(zhì)監(jiān)能力穩(wěn)居西部地區(qū)前列,。四是在能力建設(shè)上由“偏重區(qū)地兩級”逐步向“兩頭做強(qiáng),、中間理順”調(diào)整，檢驗檢測能力提升思路更加清晰,、布局更加合理,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐更加有效。五是在工作方式上由“事前監(jiān)管,、側(cè)重查處”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ūO(jiān)管,、加強(qiáng)服務(wù)”，積極推進(jìn)行政審批制度改革,，落實簡政放權(quán),，建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單,，全部取消了非行政許可審批事項,，降低了準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建了放管治三位一體的監(jiān)管格局,。六是在工作效能上,，改變按部就班的常規(guī)工作機(jī)制，從抓基礎(chǔ),、強(qiáng)能力做起,，加強(qiáng)分析研判和風(fēng)險預(yù)警，從被動應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防,，提升了質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)效能,。

——五年來，我們在工作機(jī)制上進(jìn)行了重大轉(zhuǎn)變,。著力抓好“大質(zhì)量”共治體系建設(shè),，狠抓質(zhì)量管理從單元管控向各方共治轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府負(fù)總責(zé),、企業(yè)負(fù)首責(zé),、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)積極參與的質(zhì)量工作機(jī)制,。一是抓好“質(zhì)量新疆”建設(shè),。自治區(qū)出臺了《質(zhì)量興新戰(zhàn)略發(fā)展綱要》,，建立了“大質(zhì)量”工作推動機(jī)制，全區(qū)開展“質(zhì)量興縣(市)活動覆蓋率100%,。建立了自治區(qū)政府質(zhì)量獎,，兩次召開新疆質(zhì)量大會，重獎6個獲獎企業(yè)共600萬元,。在規(guī)模以上企業(yè)中建立了質(zhì)量官制度,，強(qiáng)化政府和企業(yè)高層人員質(zhì)量培訓(xùn)，共培訓(xùn)政府官員200人次,，企業(yè)質(zhì)量高管人員500人次,。推進(jìn)了質(zhì)量誠信體系建設(shè)，近40萬條產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄納入自治區(qū)企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺,，成為信用體系建設(shè)的重要組成部分,。二是強(qiáng)化質(zhì)量工作考核。自20xx起將“質(zhì)量安全”指標(biāo)納入自治區(qū)績效考評體系以來,，不斷豐富“質(zhì)量建設(shè)”的考核內(nèi)容,，完善考核體系，特別是20xx年將質(zhì)量工作在自治區(qū)績效考核當(dāng)中的比重,，由1.05%提高到10%,，作為單項與綜治維穩(wěn)等9項工作并列，賦予相同分值,，有力地推動了各級政府抓經(jīng)濟(jì)工作“以質(zhì)量和效益為中心”新常態(tài)的形成,。三是共享“質(zhì)量共治”成果。連續(xù)兩年發(fā)布了《新疆質(zhì)量狀況白皮書》,，連續(xù)多年編制《新疆產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》和專項報告,，為政府決策提供依據(jù)、為百姓消費(fèi)提供信息,，形成了政府肯定,、企業(yè)受益、群眾滿意的好局面,。xx期間監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上,，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，沒有發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性重大質(zhì)量安全問題,。

——五年來，我們在能力提升上取得了重大成果,。按照質(zhì)檢總局對新疆質(zhì)監(jiān)能力“高于一般,、西部一流、覆蓋中亞”的定位和要求，布局“大檢測”體系,，堅持把“兩頭做強(qiáng),、中間理順”,。做強(qiáng)區(qū)本級技術(shù)機(jī)構(gòu),。xx期間共投入資金22.53億元，依托區(qū)本級和部分地州市技術(shù)機(jī)構(gòu),，新增10個“國字號”質(zhì)檢(計量)中心,，區(qū)級機(jī)構(gòu)檢驗檢測能力從5年前的2500余個檢驗檢測項目增加到5015個。繼建成自治區(qū)檢驗檢測研究基地后,，又投入5億余元,，建設(shè)占地430畝、面積10萬余平方米的國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉),，目前主體工程已完成,。緊跟絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快質(zhì)檢,、計量,、特檢、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可等5個中亞中心建設(shè),，讓中國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)走進(jìn)中亞，讓中國產(chǎn)品,、中國企業(yè)更多地走出國門,。xx期間自治區(qū)質(zhì)檢、計量,、特檢“三院”業(yè)務(wù)收入增長120%,，20xx年達(dá)到3億元，目前“三院”都建成了獨(dú)立的博士后工作站,。棉花檢驗?zāi)芰υ谌珖?dú)占鰲頭,，擁有220余臺大容量快速檢測儀，實現(xiàn)了新疆棉花檢驗的全覆蓋,。通過實施“人才強(qiáng)檢”,，xx期間共培訓(xùn)各類人才1.58萬人次，其中援疆人才培訓(xùn)1500余人次,，高級工程師人數(shù)翻了一倍,，比重達(dá)到13.1%。做強(qiáng)縣級技術(shù)機(jī)構(gòu),。落實“民生優(yōu)先,，基層重要”的理念，在質(zhì)檢、計量和信息化建設(shè)等方面大力向縣級傾斜,，每年投入均超過1億元,。制定實施縣級實驗室分級分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)三年達(dá)標(biāo),。此外,，大力推進(jìn)縣級檢測機(jī)構(gòu)橫向聯(lián)合，共在3個地州,、10余個縣市試點(diǎn)公共檢測服務(wù)平臺建設(shè),，昌吉州瑪納斯縣率先走出了一條縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)整合和公共服務(wù)平臺建設(shè)的新路，提升了民生質(zhì)檢的能力,。理順地州市級技術(shù)機(jī)構(gòu),。加大相應(yīng)的自治區(qū)級質(zhì)檢(計量)中心建設(shè)力度，建成和正在建設(shè)自治區(qū)級中心37個,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐,。末全區(qū)已建成及在建質(zhì)監(jiān)實驗室面積近40萬平方米，期間增長 %,。目前,，基本形成以自治區(qū)級技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭、地州市級為支撐,、縣級為基礎(chǔ),，“兩頭強(qiáng)、中間順”的質(zhì)監(jiān)檢驗檢測體系,。

——五年來,，我們在服務(wù)發(fā)展上取得了重大變化。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)性,、技術(shù)性特點(diǎn),，夯實技術(shù)基礎(chǔ)工作，用技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)說話來提升服務(wù)的有效性,。一是標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著,。全面實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，xx期間,，制修訂自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)600項以上,，組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目46個，開展各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目61個,，194家企業(yè)331個產(chǎn)品獲得采標(biāo)標(biāo)志,。截至20xx年底，自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1600項,，地州市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1500項,，我區(qū)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量超過150項，國際標(biāo)準(zhǔn)3項,。標(biāo)準(zhǔn)已成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵要素,。二是計量監(jiān)管扎實有效,。xx期間共建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)1370項，企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)1026項,，年檢定計量器具達(dá)155萬臺(件),，自治區(qū)量傳溯源體系覆蓋率90%以上,，強(qiáng)檢計量器具受檢率95%以上,，特別是能源計量取得新突破，對全區(qū)336家重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效對標(biāo)工作,，實現(xiàn)30家用能單位綜合能耗數(shù)據(jù)的實時采集,、信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)耗能企業(yè)電量數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)250家,，為自治區(qū)節(jié)能降耗做出了貢獻(xiàn),。三是檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)成效彰顯。國家,、自治區(qū)級質(zhì)檢中心和各類檢驗檢測平臺,，深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，貼近產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè),，在提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息,、協(xié)同科研開發(fā)、配套檢測服務(wù),、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面逐漸顯現(xiàn)出重要的支撐作用,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。四是服務(wù)安全維穩(wěn)工作有力有效,。與自治區(qū)公安廳,、民政廳等開展了社會綜合治理、反恐維穩(wěn)等方面地方標(biāo)準(zhǔn)研究,，質(zhì)監(jiān)技術(shù)基礎(chǔ)在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了有效作用,。特種設(shè)備安全得到保障，在全區(qū)設(shè)備數(shù)量年增速接近17%的形勢下,，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)從0.71人下降到0.63人,。食品安全監(jiān)管扎實有效，xx期間全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事件,，確保了各族人民舌尖上的安全,。質(zhì)監(jiān)工作在服務(wù)發(fā)展中凸顯出三種成效：為政府服務(wù)聚焦“宏觀”，圍繞自治區(qū)“大安全”、“大質(zhì)量”,、“大產(chǎn)業(yè)”建言獻(xiàn)策,，如圍繞國家在新疆棉花目標(biāo)價格改革的推進(jìn)，創(chuàng)新了“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公正檢驗”的棉花公證檢驗?zāi)Ｊ健?0xx年,，運(yùn)用這個模式及時發(fā)現(xiàn)棉花質(zhì)量的突出問題,，提出建議，引起了國家和自治區(qū)的重視,，汪洋副做出重要批示,，為宏觀政策調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。為企業(yè)服務(wù)突出“質(zhì)效”,，品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)濟(jì)效益,。目前全區(qū)擁有新疆名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的10%,，實現(xiàn)增加值占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的42.8%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為果蔬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率達(dá)到5.86%,。為社會服務(wù)凸顯“民生”,，整合縣級檢測資源，打造公共檢測服務(wù)平臺,，同時重點(diǎn)加強(qiáng)民用四表檢測,、出租車計價器檢定、車用氣瓶檢驗等項目,，基本實現(xiàn)“民生質(zhì)檢不出縣”的目標(biāo),。

——五年來，我們在文化宣傳上實現(xiàn)了重大突破,。構(gòu)建“大宣傳”格局,，實施全媒體策略，豐富了質(zhì)監(jiān)文化,，提升了質(zhì)監(jiān)人的自信,。與區(qū)內(nèi)主流媒體多方合作，不斷拓展廣度和深度,，提升質(zhì)監(jiān)宣傳的層次,，20xx年邀請媒體采訪27次，新聞發(fā)布2次,，主流媒體刊發(fā)稿件970余篇,，質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站首次與新疆政府網(wǎng)同步開展“在線訪談”，政務(wù)信息被采用率突破50%,，重要信息被中央領(lǐng)導(dǎo)批示,。把握新聞傳播規(guī)律,，適應(yīng)多元化需求，積極運(yùn)用新興媒體,，提高質(zhì)監(jiān)宣傳的實效性,。《新疆質(zhì)量狀況白皮書》榮獲國家質(zhì)檢文化創(chuàng)新一等獎,，20xx年質(zhì)量新疆“兩微一端”共發(fā)布各類信息20xx余條,，微博、微信分別被評選為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)十大微博,、微信,，質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站訪問量突破180萬人次，連續(xù)2年獲得新疆政府a(chǎn)類網(wǎng)站,。拓展質(zhì)監(jiān)宣傳與百姓生活的關(guān)聯(lián)度,，拍攝系列微型紀(jì)錄片12部，制作微電影10部,，2部微電影獲得全國法治宣傳優(yōu)秀獎,，以及自治區(qū)微電影創(chuàng)作大獎,。堅持“以人為本”,，著力提高思想道德和文化素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需要,，各地組織開展了一系列有益于身心健康的文體活動,，豐富了干部職工精神文化生活。在“書香質(zhì)檢”讀書活動中,，質(zhì)監(jiān)干部平均每人每年讀書6本以上,，高于全國平均水平，提升了精神文明創(chuàng)建水平,，涌現(xiàn)出了以 ,、趙庚卯等為代表的一批先進(jìn)集體和個人，5年中全系統(tǒng)獲得省部級榮譽(yù)單位 個,，個人 名,，全系統(tǒng)曾獲得自治區(qū)文明行業(yè)殊榮。質(zhì)監(jiān)宣傳的深入開展,，豐富了質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)內(nèi)涵,，新疆質(zhì)監(jiān)人逐漸形成了“質(zhì)監(jiān)為民、科學(xué)公正,、服務(wù)社會,、以質(zhì)取勝”的核心理念，“躋進(jìn)主戰(zhàn)場,、成為主力軍”的拼搏奮進(jìn)意識,，“善于學(xué)習(xí),、樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新,、敢于超越”的質(zhì)監(jiān)精神內(nèi)涵,。

——五年來，我們在自身建設(shè)上獲得了重大進(jìn)展,。一是加強(qiáng)法制質(zhì)監(jiān)建設(shè),。圍繞建立法規(guī)規(guī)范體系、法治實施體系,、監(jiān)督體系和保障體系,，5年來共參與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)立法2部，清理廢止各類規(guī)范性文件8份,，簡政放權(quán)27項,，門戶網(wǎng)站公開政府信息 條，開展行政執(zhí)法案卷評查,、執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動,，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政許可以及行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等,，深入開展“六五”普法,，基本形成了職責(zé)法定、履職循法,、權(quán)力透明,、服務(wù)高效的法制質(zhì)監(jiān)體系。二是推進(jìn)科技質(zhì)監(jiān)建設(shè),。質(zhì)監(jiān)科研和信息化建設(shè)取得新成績,，“”期間共投入科研經(jīng)費(fèi)1700萬元，科研項目榮獲省部級科技獎勵12項,，其他科技獎勵3項,，獲得各項專利73項，申請軟件著作權(quán)34項,。信息化投入達(dá)4300億元,，完成了質(zhì)監(jiān)行政許可審批系統(tǒng)、特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)等一批信息化項目,。三是促進(jìn)和諧質(zhì)監(jiān)建設(shè),。五年中，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,、黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育、“訪惠聚”活動等,，黨員干部受到了深刻的黨性黨風(fēng)教育和實踐鍛煉,，質(zhì)監(jiān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到突現(xiàn),，各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),，黨的政策和部署在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)得到落實,。認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，全系統(tǒng)狠抓“四風(fēng)”整治,，在公車管理,、公務(wù)接待、會議文件管理,、作風(fēng)改進(jìn),、狠抓落實等方面采取了一系列新措施。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效,。堅持從嚴(yán)治黨,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺到更加突出位置，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，落實“兩個責(zé)任”,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，逐步形成了不想腐的思想防線,、不敢腐的高壓態(tài)勢、不能腐的制度約束,。立足教育防范,，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,。健全反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，注重源頭防腐,，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，共查找廉政風(fēng)險點(diǎn) 個,，制定防范措施 個,，落實行政許可“三分離”，積極推動網(wǎng)上審批,。全系統(tǒng)共查處違反八項規(guī)定精神問題 起,，處理 人，查處違法違紀(jì)案件 件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 人,，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理 人。加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督,，完善內(nèi)控機(jī)制,，提高依法理財水平,，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防腐敗現(xiàn)象方面發(fā)揮了重要作用,，保證了財政資金的安全使用,。此外，不斷推進(jìn)老干部工作,、工青婦及協(xié)學(xué)會工作,，改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)和干部職工工作生活條件，組織全系統(tǒng)650戶住房困難人員在首府團(tuán)購了住房,。

剛剛過去的20xx年,，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全力服務(wù)于自治區(qū)發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進(jìn),，取得良好成效,，為收官之年劃上了一個圓滿的句號。

一是全面推進(jìn)了質(zhì)監(jiān)各項改革,。全系統(tǒng)上下扔掉等待觀望心態(tài),，正確對待權(quán)力和利益調(diào)整，分級管理體制改革,、檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合,、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革,、質(zhì)量安全監(jiān)管改革,、標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、社會信用代碼制度改革等全面推進(jìn),，取得成效,，降低了行政風(fēng)險、激發(fā)了市場活力,，為事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,。

二是全面履行了質(zhì)監(jiān)工作職能。推進(jìn)名牌戰(zhàn)略有新成果,，新增118個新疆名牌產(chǎn)品和6個地理標(biāo)志產(chǎn)品,，新疆名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到298個，地標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到32個,。全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)取得新成果,，石河子、奎屯2市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,。加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)管,，提升儀器化公檢工作質(zhì)量，完成350余萬噸儀器化公檢任務(wù),，占全國比重提高到95%左右,，新疆棉花公檢工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定,。

三是穩(wěn)步提升了產(chǎn)品質(zhì)量水平。對全區(qū)6432家企業(yè)的8087批次產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查,，質(zhì)量批次合格率93.4%,，同比提高1.1個百分點(diǎn)?；?、車用汽柴油等10類重點(diǎn)產(chǎn)品及消費(fèi)品監(jiān)督檢查不合格發(fā)現(xiàn)率較上年下降2個百分點(diǎn)。

四是切實保障了“三個安全”,。特種設(shè)備安全方面,，加強(qiáng)了60周年大慶、十三冬等重要節(jié)慶及敏感時期安全保障工作;加強(qiáng)液化氣鋼瓶安全監(jiān)管,，集中查處了一批違法行為;推進(jìn)車用氣瓶電子監(jiān)管工作,，基本實現(xiàn)全區(qū)封閉運(yùn)行;開展電梯安全風(fēng)險大排查，摸清油氣輸送管道底數(shù)與分布情況,，落實了企業(yè)主體責(zé)任,。全年未發(fā)生重特大安全事故。食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管方面,，嚴(yán)格生產(chǎn)許可,，加大落實質(zhì)量主體責(zé)任督查力度，對15個項目開展風(fēng)險監(jiān)測,，合格率98.9%,。產(chǎn)品和消費(fèi)品質(zhì)量安全方面，以“質(zhì)檢利劍”行動為依托,，開展了農(nóng)資,、建材等多項打假專項整治，共查處案件1900余起,，涉案貨值3795萬余元,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1400余萬元。

五是有效服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。區(qū)局3次深入特變電工、金風(fēng)科技等重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo),、現(xiàn)場辦公,、解決問題，受到好評,。阿克蘇,、巴州、喀什等地積極推進(jìn)紡織品檢測能力建設(shè),，圍繞紡織服裝工業(yè)園區(qū)發(fā)展開展檢測服務(wù),，被政府和企業(yè)“點(diǎn)贊”,。哈密地區(qū)局開展“提升質(zhì)量效益，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行”幫扶活動,，特別將小微企業(yè)納入幫扶范圍,。自治區(qū)質(zhì)檢院主動服務(wù)首府地鐵工程建設(shè)，成為首家進(jìn)駐施工現(xiàn)場的技術(shù)機(jī)構(gòu),。特檢院客運(yùn)架空索道的檢驗資質(zhì)填補(bǔ)了新疆空白,，并首次開展城市燃?xì)夤艿啦婚_挖檢驗500余公里。全系統(tǒng)改進(jìn)行政許可窗口受理服務(wù),，實現(xiàn)窗口受理工作提速,，按時辦結(jié)率、證書按時送達(dá)率,、服務(wù)測評滿意率均有所提高,。

六是持續(xù)加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育,，深入查找“不嚴(yán)不實”問題，做實規(guī)定動作,，對自治區(qū)黨委巡視組反饋問題強(qiáng)化了整改落實,，提振了精神、錘煉了作風(fēng),。加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè),，落實在“訪惠聚”工作中選拔優(yōu)秀干部，樹立了正確的用人導(dǎo)向,。加強(qiáng)隊伍培訓(xùn),，選派各級干部100余人次參加國家各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員3407人次,，組織122名技術(shù)人員赴對口省市跟班培訓(xùn),、學(xué)習(xí)提高。強(qiáng)化各級黨委(黨組)黨建工作主體責(zé)任,，落實班子成員“一崗雙責(zé)”,、“雙聯(lián)系”等制度，推動了基層組織建設(shè)不斷邁上新臺階,。扎實做好“訪惠聚”工作,，全系統(tǒng)抽調(diào) 人，進(jìn)住139個村和社區(qū),，突出做好群眾工作,、加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)“去極端化”，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,、改進(jìn)農(nóng)村黨建,、推進(jìn)扶貧幫困等方面取得了新成績。

20xx年底,，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)結(jié)束垂管體制,。20xx年來，新疆質(zhì)監(jiān)事業(yè)經(jīng)歷了全面恢復(fù),、全面啟動和全面發(fā)展三個階段,，綜合能力由西部12省區(qū)的落后局成為名列前茅局。20xx年來,，全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上下一盤棋,，實行機(jī)構(gòu)、編制,、干部,、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)五統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢,，有效地建立起統(tǒng)籌規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的質(zhì)監(jiān)工作體系和布局合理、水平領(lǐng)先的技術(shù)支撐體系,，提高了質(zhì)監(jiān)工作的有效性,，切實維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，帶出了一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍,。通過一代質(zhì)監(jiān)人的艱苦奮斗,、頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績,，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出了重要貢獻(xiàn),。歷史必將銘記，在20xx年的垂直管理征程中,，新疆質(zhì)監(jiān)人,，不負(fù)厚望，不負(fù)重托,，在蜿蜒曲折的前進(jìn)道路上,，留下了負(fù)重奮進(jìn)的足跡，書寫了值得記憶的篇章,。

回顧過去的發(fā)展,，成績來之不易，得益于自治區(qū)黨委,、政府和質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)各族干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗,。在此,，我代表局黨組，向關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的各級領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門和社會各界表示衷心感謝,，向敬業(yè)奉獻(xiàn)的各族干部職工致以崇高敬意!

同時，我們工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié),，一是圍繞中央和自治區(qū)的重大決策部署謀劃質(zhì)監(jiān)工作的主動性,、自覺性不夠，對質(zhì)監(jiān)工作如何服務(wù)新疆總目標(biāo)研究思考還不深,。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的意識不強(qiáng),，質(zhì)量共治層次不高，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象還存在,。與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)相比,，在國家質(zhì)量考核評比中排名相對靠后。二是人才隊伍建設(shè)逐步成為質(zhì)監(jiān)能力提升的短板,，質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,，人才隊伍建設(shè)相對滯后，領(lǐng)軍人才,、拔尖人才和學(xué)科帶頭人較少,，部分基層單位還存在人才與設(shè)備不配套等問題。三是群眾對質(zhì)監(jiān)工作的滿意度還不高,。在黨風(fēng)廉政建設(shè),、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、依法行政等方面還存在問題,，涉及群眾切身利益的質(zhì)量投訴,、維權(quán)等方面還有許多亟待解決的問題，假冒偽劣,、制假售假還未得到根本遏制,。對這些問題，要采取有效措施,，認(rèn)真加以解決,。

二、質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

十三五是全面建成小康社會的決勝階段,，也是新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深化改革加快發(fā)展的攻堅時期,。剛剛閉幕的自治區(qū)“兩會”審議通過了自治區(qū)十三五規(guī)劃綱要，自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,，全國質(zhì)檢工作會議明確了今年質(zhì)監(jiān)工作的努力方向,。我們要認(rèn)真貫徹落實好這些會議精神,，理清思路、確定目標(biāo),，在大局下謀劃質(zhì)監(jiān)工作,，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革與發(fā)展。

(一)深刻認(rèn)識質(zhì)監(jiān)工作面臨的新要求,。一是深刻認(rèn)識“質(zhì)量時代”的到來,。我國長期走的是一條以增量擴(kuò)能為主的發(fā)展之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二,，但總體上看,，國民經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。長此以往,，資源不可接續(xù),、環(huán)境不可承載、經(jīng)濟(jì)不可持續(xù),，必須調(diào)整思路,、轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的提出“把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”,，黨的xx屆五中全會把“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”寫進(jìn)十三五時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想,，這是我們黨立足發(fā)展新階段對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變,，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將步入“質(zhì)量時代”,。二是深刻認(rèn)識新常態(tài)下要求質(zhì)監(jiān)工作大有作為。新常態(tài)是今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,、大趨勢,，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，摒棄的是重規(guī)模輕質(zhì)量,、重速度輕效益的粗放增長,，追求的是更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的集約增長。xx屆五中全會著眼于經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念。這“五大發(fā)展理念”貫穿的是質(zhì)量和效益這根主線,，貫徹“五大發(fā)展理念”,，落腳點(diǎn)就是有質(zhì)量有效益的發(fā)展,。因此，要把握好速度和質(zhì)量的平衡,，以質(zhì)量提升對沖速度放緩,，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),，切實把我國發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。三是深刻認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中質(zhì)量要發(fā)展關(guān)鍵性作用,。當(dāng)前,，我國供給的矛盾不是量上不夠，而是質(zhì)上不足,。20xx年,，我國有100家企業(yè)進(jìn)入世界五百強(qiáng)，而入圍世界品牌500強(qiáng)僅有29家,，沒有一家進(jìn)入前50名,。《20xx年全球競爭力報告》顯示,，我國排名第23位,，下降兩位?？傮w上,，我國發(fā)展依然以量博勝，而非以質(zhì)取勝,。供給側(cè)改革的重點(diǎn)不應(yīng)是數(shù)量的增加,，而應(yīng)是質(zhì)量的改善。只有加大有效供給,，增加優(yōu)質(zhì)供給,，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。因此,，要深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求,，找到質(zhì)監(jiān)工作與“轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板,、防風(fēng)險,、抓改革”的結(jié)合點(diǎn)，圍繞今后一個時期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，綜合運(yùn)用質(zhì)監(jiān)職能,，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新，狠抓質(zhì)量品牌提升,，真正發(fā)揮出質(zhì)量工作在這場改革中的關(guān)鍵性作用,。

(二)繼續(xù)抓好新疆質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇,。從國家層面上來說，十三五期間要繼續(xù)抓住三大發(fā)展機(jī)遇,。一是落實第二次中央新疆工作座談會精神,，繼續(xù)抓住全國質(zhì)檢援疆的機(jī)遇。對口援疆是黨中央作出的一項重大決策,，雖然質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深化改革特別是分級管理,、分類改革的實施，使援疆工作出現(xiàn)了新變化,，但全國質(zhì)檢援疆的工作要求沒有改變,。因此，要增強(qiáng)政治責(zé)任感,，發(fā)揮好主體作用,，不等不靠、求真務(wù)實,，更加積極主動地開展工作,，落實好援建的各項目標(biāo)任務(wù)。要轉(zhuǎn)變工作思路,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，實現(xiàn)對口支援合作從單方受益為主向雙方共贏的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建良性互動的發(fā)展格局,。目前,，人才隊伍建設(shè)是能力建設(shè)上需補(bǔ)齊的“短板”，我們要科學(xué)借鑒,、有效利用發(fā)達(dá)省區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的工作理念,、創(chuàng)新思維和專業(yè)人才、技術(shù)能力,，把人才援疆,、科技援疆作為十三五質(zhì)檢援疆的主要方式，通過項目合作,、技術(shù)交流,、科研開發(fā)等多種形式，創(chuàng)造條件共同開發(fā)新疆市場,，實現(xiàn)互利共贏,，以此帶動新疆質(zhì)監(jiān)能力的全面提升。此外,，要圍繞新疆石油石化,、煤化工、清潔能源,、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),，積極協(xié)調(diào)質(zhì)檢總局相關(guān)部門認(rèn)真研究解決新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題和困難,，不斷提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)新疆發(fā)展的能力。二是繼續(xù)落實質(zhì)檢總局對新疆質(zhì)監(jiān)能力定位“高于一般,、西部一流,、覆蓋中亞”帶來的機(jī)遇。這三句話是20xx年支樹平局長聽取新疆質(zhì)監(jiān)工作匯報時提出的,，我們把這個定位既作為奮斗目標(biāo),，也作為發(fā)展機(jī)遇，并在近幾年的工作中持續(xù)用力,、久久為功,，在能力提升上取得了重大成果，目前第一句話完全實現(xiàn),，第二句話基本實現(xiàn)，第三句話正在努力,，受到了質(zhì)檢總局的充分肯定,。機(jī)遇總是青睞于真抓實干的人，落實好“三句話”的定位和要求,，把“三句話”變?yōu)槲覀兊呐Ψ较蚝途唧w行動,，就能贏得質(zhì)檢總局更多更大的支持。三是抓住國家把新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇,。自治區(qū)已經(jīng)確定了核心區(qū)建設(shè)的總體思路是“三通道”為主線,，“三基地”為支撐，“五大中心”為重點(diǎn),，“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體,。“一帶一路”戰(zhàn)略的實質(zhì)是國際大通道和經(jīng)濟(jì)大走廊建設(shè),，通過沿線國家的政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)各種資源跨境高效配置和市場對接融合,，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展,。質(zhì)監(jiān)部門在大通道經(jīng)濟(jì)中的重要作用是推動技術(shù)基礎(chǔ)互認(rèn)，打通經(jīng)濟(jì)通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接和經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通,。這就要求我們按照自治區(qū)黨委、政府的部署,，繼續(xù)推進(jìn)國家級,、自治區(qū)級重點(diǎn)實驗室和區(qū)域中心實驗室建設(shè)，建好設(shè)備一流,、理念新,、覆蓋廣,，服務(wù)新疆、面向中亞的5個“中亞中心”,。

(三)努力開創(chuàng)新時期質(zhì)監(jiān)工作新局面,。自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，新疆要發(fā)揮特殊優(yōu)勢,，以開放增動力,、添活力、拓空間,，以核心區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟(jì)工作,。新疆質(zhì)監(jiān)工作要緊跟自治區(qū)黨委部署，瞄準(zhǔn)核心區(qū)建設(shè),，突出質(zhì)量保障和技術(shù)支撐,，力爭在推動中國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)走出國門走向中亞上取得實質(zhì)性進(jìn)展。為此,，新的一年中,，要緊緊咬住質(zhì)監(jiān)改革和能力建設(shè)不放松，把新疆質(zhì)監(jiān)工作推上新臺階,。

一是堅定不移推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革,。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)要想在未來市場上占有一席之地，必須培育和形成一些技術(shù)能力強(qiáng),、服務(wù)水平高,、規(guī)模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán),。推進(jìn)改革是必由之路,，沒有其它捷徑可走。國家已經(jīng)明確從四個方面深化改革：對現(xiàn)有檢驗檢測認(rèn)證事業(yè)單位職能進(jìn)行清理,，只保留少量公益一類機(jī)構(gòu),，原則上不再保留公益二類機(jī)構(gòu);推動經(jīng)營類技術(shù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并逐步脫鉤;嚴(yán)格管理公益類技術(shù)機(jī)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)編制,，規(guī)范財務(wù)管理和人員管理;構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境,，減少資質(zhì)資格認(rèn)定，推進(jìn)政府購買服務(wù)?，F(xiàn)在的改革方向非常明確,，公益類和經(jīng)營類只能選擇一頭，國家也在著手開展清理“紅頂中介”問題,，所以大家對此不要抱有幻想,。

二是持續(xù)不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)。檢驗檢測機(jī)構(gòu)作為質(zhì)監(jiān)部門履職的技術(shù)支撐，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)安身立命之本,。只有緊緊依靠檢測業(yè)務(wù),，發(fā)揮好技術(shù)支撐作用，更加有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，才能提升質(zhì)監(jiān)工作在政府層面的話語權(quán),，質(zhì)監(jiān)部門才能在機(jī)構(gòu)改革中強(qiáng)化職能、不被削弱,。各地質(zhì)監(jiān)部門都要緊盯能力建設(shè),，提高服務(wù)水平。要繼續(xù)堅持“兩頭做強(qiáng),、中間理順”的思路,，在合理劃分區(qū)、州,、縣三級質(zhì)監(jiān)部門事權(quán)的基礎(chǔ)上,，區(qū)級在能力建設(shè)上實現(xiàn)“走出去”，州級突出“有特點(diǎn)”,，縣級力爭民生“全覆蓋”,。特別要著力補(bǔ)齊短板，做到硬件設(shè)施設(shè)備和人才隊伍建設(shè)并重,，提升整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批行家里手和業(yè)內(nèi)權(quán)威,，形成質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢得出,、檢得準(zhǔn)、檢得快的真實能力,。要學(xué)習(xí)推廣瑪納斯縣整合檢驗檢測資源的做法,，在增加有限投入的情況下迅速提升檢驗?zāi)芰Γǔ晒矙z測服務(wù)平臺,。

三是千方百計做大做強(qiáng)中亞中心,。建立中亞中心是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)于核心區(qū)建設(shè)的重要載體，要突出實效,、扎實推進(jìn),。中亞中心要加強(qiáng)對中亞五國技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策的研究，及時收集有關(guān)強(qiáng)制性法規(guī),、產(chǎn)品計量,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求，為“走出去”企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù),。要推動中國標(biāo)準(zhǔn)在中亞國家的應(yīng)用,，結(jié)合中亞五國的重大工程建設(shè)，在裝備,、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面開展翻譯研究工作,，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對分析,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專家交流及人才培訓(xùn)等。要在總局的幫助下,，加強(qiáng)與中亞國家在計量,、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等方面的雙多邊合作與互認(rèn),。20xx年中亞中心建設(shè)要取得實質(zhì)性進(jìn)展,，力爭中亞中心跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工程建設(shè)走出去開展檢驗檢測和技術(shù)服務(wù),。

四是合理劃分分級管理之后事權(quán),。質(zhì)監(jiān)部門分級管理后，管理方式,、管理制度等都將發(fā)生重大變化,。怎樣實現(xiàn)條塊結(jié)合，保持質(zhì)監(jiān)工作的連續(xù)性,、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性,，需要認(rèn)真研究，積極探索,，盡快建立新秩序,、新生態(tài)。區(qū)局今年將研究制定事權(quán)劃分的實施意見,，總的指導(dǎo)思想是以深化市場監(jiān)管體制改革,，強(qiáng)化依法行政，構(gòu)建全社會質(zhì)量共治機(jī)制為目標(biāo),，進(jìn)一步厘清區(qū),、州、縣三級權(quán)責(zé),，規(guī)范質(zhì)監(jiān)職能,，優(yōu)化工作流程，提高行政效率,，落實工作責(zé)任,，在全區(qū)建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、互相協(xié)作,、上下聯(lián)動的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管體系,。事權(quán)劃分的基本原則是：堅持職責(zé)法定，嚴(yán)格依法行政;堅持簡政放權(quán),，打造效能政府;堅持專業(yè)管理,，強(qiáng)化技術(shù)支撐;堅持分級管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三,、扎實做好十三五及20xx年質(zhì)監(jiān)工作

十三五期間自治區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的總體要求是：圍繞新疆工作總目標(biāo),，貫徹“五大發(fā)展理念”，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下質(zhì)監(jiān)工作新任務(wù),，全力服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè),，大力實施質(zhì)量興新戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量為本,、安全第一,，堅持改革當(dāng)先、創(chuàng)新驅(qū)動,，進(jìn)一步強(qiáng)化大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)量文化建設(shè),，全面提升質(zhì)監(jiān)能力，為新疆全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障,。

十三五發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：扎實推進(jìn)質(zhì)量新疆建設(shè),，社會共治的質(zhì)量工作格局初步形成;有效提升全區(qū)質(zhì)量總體水平，全社會質(zhì)量滿意度明顯提高;不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險的底線;全面落實國家質(zhì)檢總局“高于一般,、西部一流、覆蓋中亞”的定位要求,，力爭檢驗檢測認(rèn)證研究能力進(jìn)入全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)十強(qiáng);更加主動地服務(wù)于新疆發(fā)展和民生改善,，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐引領(lǐng)作用更加明顯;繼續(xù)完善法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān),、和諧質(zhì)監(jiān)建設(shè),，質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵更加豐富、特征更加鮮明,。

20xx年是“十三五”開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,，也是質(zhì)監(jiān)部門深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年,。做好20xx年質(zhì)監(jiān)工作意義重大。

今年質(zhì)監(jiān)工作總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹自治區(qū)八屆十次全委(擴(kuò)大)會議,、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議主,、自治區(qū)“兩會”和全國質(zhì)檢工作會議精神，圍繞維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念,，堅持以質(zhì)量和效益為中心，以深化改革為主線,，全面推進(jìn)質(zhì)量興新戰(zhàn)略,，創(chuàng)新監(jiān)管模式，運(yùn)用法治思維,，積極發(fā)揮質(zhì)量工作在保障和改善民生,、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，為建設(shè)質(zhì)量新疆做出積極貢獻(xiàn),。

(一)嚴(yán)守質(zhì)量安全底線,，維護(hù)新疆穩(wěn)定大局

質(zhì)量安全問題關(guān)系新疆社會穩(wěn)定大局。我們要充分認(rèn)識反分裂,、反暴恐斗爭的嚴(yán)峻復(fù)雜性,，始終保持清醒頭腦，樹立抓質(zhì)量安全就是維護(hù)社會穩(wěn)定的觀念,，堅決按照中央和自治區(qū)黨委部署要求,，打好維護(hù)質(zhì)量安全的攻堅戰(zhàn)，為提振消費(fèi)信心,，維護(hù)消費(fèi)者利益,，促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

第一,，維護(hù)消費(fèi)品質(zhì)量安全,。消費(fèi)品與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)。我們要以對各族群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度維護(hù)好消費(fèi)品質(zhì)量安全,。要建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系,，推動建立產(chǎn)品質(zhì)量安全懲罰性賠償制度，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,、監(jiān)督檢查和聯(lián)動處置,，及時解決質(zhì)量問題，化解質(zhì)量安全風(fēng)險,。完善“先發(fā)證后監(jiān)管”模式,，提高生產(chǎn)許可管理成效。對與群眾關(guān)系密切的日用消費(fèi)品,、農(nóng)資,、建材等產(chǎn)品以及敏感地區(qū)質(zhì)量問題苗頭，要早發(fā)現(xiàn),，早處置,，嚴(yán)防質(zhì)量安全問題演變?yōu)槿后w性事件，上升為社會矛盾,。改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,，加大高風(fēng)險產(chǎn)品抽查比例,，提高對重要消費(fèi)品質(zhì)量安全問題的發(fā)現(xiàn)概率。

第二,，保障特種設(shè)備安全,。特種設(shè)備危險性高、監(jiān)管難度大,，必須依法從嚴(yán)監(jiān)管,、科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)防極端勢力利用特種設(shè)備實施暴恐活動,。加大重大活動,、重要時段和重點(diǎn)項目特種設(shè)備安全保障力度，做好中國——亞歐博覽會保障工作;宣傳,、落實《新疆維吾爾自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》,，開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)“回頭看”，對“無物管,、無維保,、無維修資金”及老舊電梯更新改造等“老大難”問題，要提請地方政府掛牌督辦,。擴(kuò)大電梯責(zé)任保險覆蓋面,，推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè);加強(qiáng)車用氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)管理，實現(xiàn)全區(qū)車用氣瓶封閉運(yùn)行,，完成液化氣鋼瓶實名登記工作;圍繞壓力容器,、老舊氣瓶、大型起重機(jī)械,、小鍋爐,、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道等重點(diǎn)設(shè)備，組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治和重點(diǎn)部位場所安全檢查,，防范重特大事故發(fā)生;持續(xù)開展油氣輸送管道隱患攻堅戰(zhàn),，推進(jìn)油氣輸送管道檢驗檢測和風(fēng)險評估工作;建設(shè)南疆長管拖車檢驗項目，提升移動式壓力容器檢驗?zāi)芰Α?/p>

第三,，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,。全面落實執(zhí)法打假責(zé)任制。發(fā)揮政府牽頭,、部門聯(lián)動執(zhí)法作用，努力構(gòu)建地方政府,、企業(yè),、監(jiān)管部門齊抓共管的工作機(jī)制。保持打假治劣高壓態(tài)勢,，以消費(fèi)品,、汽車產(chǎn)品,、絮用纖維制品等為重點(diǎn)，深入開展執(zhí)法打假“質(zhì)監(jiān)利劍”行動,，嚴(yán)厲打擊危害公共安全,、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，守住質(zhì)量安全底線,。深入開展重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品集中整治,，要敢于“亮黃牌”,，必要時約談地方政府，堅決破除地方保護(hù)和部門保護(hù),。積極探索缺陷汽車召回監(jiān)管,、電商產(chǎn)品打假、信息化執(zhí)法管理模式,，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)良性發(fā)展,。要做好輿情研判和社會熱點(diǎn)問題引導(dǎo)，主動,、及時,、權(quán)威發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，曝光重大質(zhì)量違法行為,，嚴(yán)防分裂勢力和極端分子利用質(zhì)量安全問題造謠煽動,、制造事端。利用質(zhì)量月,、世界標(biāo)準(zhǔn)日,、計量日、認(rèn)證認(rèn)可日,、新聞發(fā)布會等各類活動,，宣傳質(zhì)量法律政策和優(yōu)秀企業(yè)，提高社會質(zhì)量意識,，擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)工作知曉度,。

第四，推動質(zhì)量誠信體系建設(shè),。積極開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價,，逐步完善質(zhì)量信用信息平臺，推進(jìn)質(zhì)量信用分類監(jiān)管,。逐步建立部門誠信聯(lián)動機(jī)制,，將失信企業(yè)“黑名單”列入信用數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格執(zhí)行失信名單披露,、市場禁入和退出制度,，讓守法企業(yè)獲得誠信“紅利”,，違法企業(yè)支付失信成本，讓破壞質(zhì)量安全的“任性”行為付出沉重代價,。

(二)提升質(zhì)量供給能力,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

質(zhì)量是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。在加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,，質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門,，要責(zé)無旁貸地狠抓落實、主動作為,。

第一,，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。要認(rèn)真研究,、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下質(zhì)量工作發(fā)展規(guī)律,，充分發(fā)揮質(zhì)量興新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，探索建立適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的質(zhì)量宏觀管理新思路,、新模式,，構(gòu)建自治區(qū)、地州市,、縣市區(qū)政府及各相關(guān)部門橫向聯(lián)合,、縱向配合的新型質(zhì)量共治平臺，通過有效的激勵約束機(jī)制設(shè)計,，提高全疆質(zhì)量管理集成效應(yīng),。

以質(zhì)量考核為導(dǎo)向，推動質(zhì)量效益型發(fā)展,。去年,，“質(zhì)量指標(biāo)”在對各地州市政府績效考評中的比重大幅提升，彰顯了自治區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量工作的鮮明導(dǎo)向,，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級政府抓質(zhì)量工作的責(zé)任意識,。今年，要繼續(xù)完善質(zhì)量考核機(jī)制,，用足用好考核結(jié)果,，使“質(zhì)量和效益為中心”落實到政府工作當(dāng)中，在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整中體現(xiàn)質(zhì)量元素,。

以質(zhì)量分析為抓手,，提高質(zhì)監(jiān)部門話語權(quán)。繼續(xù)組織編制發(fā)布《新疆質(zhì)量狀況白皮書》,，各級質(zhì)監(jiān)部門要定期上報《質(zhì)量分析報告》,。進(jìn)一步提高質(zhì)量分析工作的科學(xué)性和風(fēng)險預(yù)警功能，將產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來,，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分析和研判，不斷提高分析報告的權(quán)威性,、可讀性和含金量,。

以信息整合為手段，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管集成效應(yīng),。憑數(shù)據(jù)說話是質(zhì)監(jiān)部門的優(yōu)勢,，但是這個優(yōu)勢還遠(yuǎn)沒有得到有效發(fā)揮。我們掌握著龐大的質(zhì)量數(shù)據(jù)資源,，但這些數(shù)據(jù)都“散落”在各處(科)室,，信息彼此割裂，缺乏有效集成,。改變這種局面,，就要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)監(jiān)”的大數(shù)據(jù)思維?？梢韵冗x擇部分區(qū)域,，試點(diǎn)建立“新疆產(chǎn)品質(zhì)量電子地圖”，與質(zhì)量誠信體系建設(shè)相結(jié)合,，整合質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化、計量,、許可,、監(jiān)督、執(zhí)法等質(zhì)量信息,，打破“信息孤島”,，實現(xiàn)“碎片化管理”向“集成化管理”轉(zhuǎn)變。力爭“一張圖”讓質(zhì)監(jiān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)全部企業(yè)數(shù)量及其完整質(zhì)量信息,，提高質(zhì)監(jiān)工作的集成效應(yīng),，讓消費(fèi)者和社會各界方便快捷獲取企業(yè)質(zhì)量信用信息，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督力量,，讓政府和社會看到質(zhì)監(jiān)部門的工作成效,，讓質(zhì)量工作更接地氣、聚人心,、贏民意,。

第二，推動質(zhì)量品牌提升,。質(zhì)量支撐安全,，提升質(zhì)量水平是提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的必由之路。中央明確指出,，今年要開展改善消費(fèi)品供給專項行動,，組織實施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程,。

抓好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。以兒童用品,、廚房用具,、紡織服裝、電線電纜,、裝飾裝修材料,、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料,、建筑防水卷材,、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產(chǎn)品為重點(diǎn),，綜合運(yùn)用質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證,、監(jiān)督等手段,，切實解決產(chǎn)品檔次偏低、標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高等突出問題,，通過“補(bǔ)齊短板”,，提升全疆產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。聯(lián)合有關(guān)部門,，開展“安全,、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動,，在重點(diǎn)行業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測分析,，推進(jìn)電子商務(wù)、電信,、旅游,、物流等領(lǐng)域提升服務(wù)質(zhì)量水平。

加大品牌培育和保護(hù)力度,。圍繞我區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好政府質(zhì)量獎,、全國知名品牌示范區(qū),、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的宣傳推廣和培育創(chuàng)建工作,，努力打造一批特色鮮明,、影響廣泛、優(yōu)勢明顯的知名品牌。加強(qiáng)對知名品牌和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù),，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制,，努力推動“新疆制造”向“新疆創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，“新疆產(chǎn)品”向“新疆品牌”轉(zhuǎn)變,。

發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿的示范帶動作用,。歷年統(tǒng)計結(jié)果顯示，占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量10%的新疆名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，實現(xiàn)的產(chǎn)值、增加值,、稅金總額均占全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)的40%左右,，名牌企業(yè)質(zhì)量效益非常顯著。今后,，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),、充分發(fā)揮這些質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動作用。支持品牌企業(yè)利用資產(chǎn)重組,、兼并聯(lián)合等方式擴(kuò)大規(guī)模,，促進(jìn)資本向品牌集中、技術(shù)向品牌集成,、資源向品牌集聚,。鼓勵地州市、縣市區(qū)設(shè)立政府質(zhì)量獎,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的積極性,。

(三)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)，提高服務(wù)保障水平

質(zhì)監(jiān)工作集標(biāo)準(zhǔn),、計量,、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測四大國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)于一身,，是全局性,、系統(tǒng)性、協(xié)作性很強(qiáng)的工作,。要樹立全疆質(zhì)量工作“一盤棋”意識,，堅持質(zhì)監(jiān)工作“分級不分家”思想，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，激發(fā)改革活力,，努力構(gòu)建消費(fèi)者、企業(yè),、各級質(zhì)監(jiān)部門“多方共贏”的良好局面,。

第一，科學(xué)謀劃“十三五”工作。結(jié)合自治區(qū)十三五規(guī)劃和總局質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃,，按照新常態(tài)對質(zhì)量效益型發(fā)展的新要求,，以及“放、管,、服”的改革要求,，認(rèn)真謀劃、科學(xué)制定《新疆質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,，明確今后五年質(zhì)量工作發(fā)展方向,、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對基層質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo),，提高全疆質(zhì)監(jiān)工作的有效性,、整體性和協(xié)調(diào)性。

第二,，做好分級管理后的事權(quán)劃分,。建立自治區(qū)、地州市,、縣權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、互相協(xié)作、上下聯(lián)動的新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管體系,。區(qū)局要加強(qiáng)重大規(guī)劃,、重大政策研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)質(zhì)監(jiān)法規(guī)制度建設(shè),，統(tǒng)一部署涉及全區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)專項工作,。各地州市質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合本地實際，確保有關(guān)政策的有效落實,，保質(zhì)保量地完成各項任務(wù),。

第三，鞏固提升國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),。

加快提升檢驗檢測能力,。按照“兩頭做強(qiáng)，中間做順”的總體思路,，加快推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革,，明確技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向和職能定位，整合提升,，科學(xué)分配檢測資源,，力爭我區(qū)檢驗檢測能力盡快實現(xiàn)“高于一般，西部一流,、覆蓋中亞”的目標(biāo),，重點(diǎn)任務(wù)是努力實現(xiàn)“覆蓋中亞”的目標(biāo)。一是加強(qiáng)國家、自治區(qū)級質(zhì)檢中心建設(shè),。20xx年,，要完成國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉)的竣工驗收，力爭交付使用,。完成 ,、 、等質(zhì)檢中心建設(shè),。力爭到20xx年,，建成30個國家級質(zhì)檢中心，60個自治區(qū)級質(zhì)檢中心,，檢測機(jī)構(gòu)高級工程師人數(shù)達(dá)到 名,，實現(xiàn)檢驗檢測收入20億元的目標(biāo)。制定各技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升的目標(biāo),，加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理，打造檢測服務(wù)品牌,，確保檢驗檢測的公正性,、權(quán)威性和時效性，推動檢測業(yè)務(wù)質(zhì)量效益型發(fā)展,。繼續(xù)發(fā)揮好棉花儀器化公證檢驗服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用,。加強(qiáng)科研人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)檢驗檢測設(shè)備和檢驗檢測方法研究,，提高科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會效益的能力,。二是加快5個中亞研究中心建設(shè)。要實現(xiàn)“能力覆蓋中亞”的目標(biāo),，當(dāng)務(wù)之急就是要加快5個中亞研究中心的建設(shè),。沒掛牌的要抓緊、已掛牌的要開展實質(zhì)性工作,。充分利用新疆地理優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢，把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的需求和機(jī)遇,，加強(qiáng)中亞地區(qū)檢測認(rèn)證等市場調(diào)研,，加大檢測、計量,、標(biāo)準(zhǔn)化工作與中亞五國的合作,，擴(kuò)大與中亞地區(qū)技術(shù)交流合作，開展多層次的政策對接和互認(rèn)合作,，爭取計量,、特檢、標(biāo)準(zhǔn)化三個中亞中心率先實現(xiàn)突破，做到檢驗檢測項目和標(biāo)準(zhǔn)實實在在地“邁出去”,，堅持以點(diǎn)帶面,，最終實現(xiàn)新疆質(zhì)監(jiān)走出國門、走向中亞,。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,。要深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,，做好標(biāo)準(zhǔn)化綱要中期評估等工作。要圍繞社會穩(wěn)定和長治久安,，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);圍繞食品農(nóng)產(chǎn)品安全健康,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè);加大旅游、餐飲,、物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作;推進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目建設(shè),，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,，支持有條件的單位承擔(dān)或參與光伏、煤化工,、風(fēng)電等國家標(biāo)準(zhǔn)項目的起草,，提升我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的話語權(quán)。

發(fā)揮計量支撐作用,。落實《計量發(fā)展規(guī)劃》,，加快國家煤電煤化工產(chǎn)業(yè)計量測試中心等計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以民生計量,、能源計量,、產(chǎn)業(yè)計量為重點(diǎn)，積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需計量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)的研究,，提升計量科技創(chuàng)新能力,。認(rèn)真做好計量比對工作，使我區(qū)得到國家和國際承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力穩(wěn)步提升,，為參與中亞國際競爭提供保障,。對國家重點(diǎn)管理的計量器具開展全面的普查建檔工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與老百姓生活密切相關(guān)的計量器具的強(qiáng)制檢定工作,。

發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可橋梁作用,。出臺新疆認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理相關(guān)辦法(試行)。探索新疆檢驗檢測機(jī)構(gòu)信息化管理新模式,。擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可在節(jié)能環(huán)保,、低碳經(jīng)濟(jì),、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作成效，推動能源管理體系認(rèn)證,，引導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展低碳,、節(jié)能、節(jié)水等認(rèn)證,。實行“公開承諾備案制”,。強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，建立全過程溯源監(jiān)管機(jī)制,，助推第三方公正檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展,。加大流通領(lǐng)域3c認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管，完善獲證企業(yè)證后動態(tài)建檔管理工作,。

(四)推進(jìn)依法行政工作,，塑造質(zhì)監(jiān)法治文化

今年是質(zhì)監(jiān)分級管理后的第一年，在深化改革,、做好事權(quán)劃分等各項工作中要牢固樹立法治思維,，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,，全面提升質(zhì)監(jiān)工作法治化水平,。

第一，完善法規(guī)制度,，塑造質(zhì)監(jiān)法治文化。加強(qiáng)立法研究,，力爭完成《自治區(qū)纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,。組織開展重大行政決策合法性審查、行政決策風(fēng)險評估等工作,，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審查,、備案、清理等工作,。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,，推進(jìn)“先發(fā)證后監(jiān)督”模式，簡化換證審批程序,，推動行政審批程序優(yōu)化;規(guī)范和約束技術(shù)性規(guī)范制定的內(nèi)容和程序,。開展“法治六進(jìn)”等多種形式的法治宣傳教育活動，打好“七五”普法開局之戰(zhàn),。結(jié)合質(zhì)監(jiān)行業(yè)特點(diǎn),，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)法治文化建設(shè)。

第二,，堅持依法行政,，嚴(yán)防地方保護(hù),。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法程序,，嚴(yán)格執(zhí)法人員責(zé)任,，實現(xiàn)公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn),、法制工作骨干培訓(xùn),，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政能力和水平,。加強(qiáng)法治監(jiān)督,，牢固樹立質(zhì)量安全紅線意識、質(zhì)量監(jiān)管大局意識,，嚴(yán)防分級管理后出現(xiàn)地方保護(hù)干擾執(zhí)法現(xiàn)象,，嚴(yán)防發(fā)生“檢測封鎖”等行為。進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)評審工作,，控制和減少自由裁量的彈性空間,。

(五)強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持質(zhì)監(jiān)優(yōu)秀作風(fēng)

第一,，抓好質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè),。認(rèn)真落實《黨組議事規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范議事程序,。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí),，帶頭落實黨中央和自治區(qū)黨委系列重大決策部署，帶頭講政治,、顧大局,，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉政紀(jì)律,，做到令行禁止。加大干部選拔任用力度,，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)處室干部和直屬局,、直屬單位班子。加強(qiáng)在職干部教育培訓(xùn),，尤其高層次人才和基層一線人員履職能力培訓(xùn),。落實相關(guān)優(yōu)惠政策，做好系統(tǒng)人才引進(jìn)工作,。繼續(xù)與自治區(qū)黨委黨校,、國家質(zhì)檢總局、內(nèi)地高校和科研機(jī)構(gòu)以及對口援疆省市質(zhì)監(jiān)部門的合作,，全面提升干部職工能力素質(zhì),。抓好內(nèi)部管理,，做好績效考評工作，制定《直屬單位績效考核辦法》,，《直屬局,、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法》，修訂完善《機(jī)關(guān)處室和機(jī)關(guān)工作人員考核辦法》,，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實,，規(guī)范日常行為，提高工作效能,。

第二,，做好“訪惠聚”工作。各級質(zhì)監(jiān)部門要把做好“訪惠聚”工作當(dāng)作一項重要的政治任務(wù),，全力抓好工作落實,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加，選強(qiáng)配好工作組成員,，各住村工作組要勇于擔(dān)當(dāng),，克服困難，創(chuàng)造性的做好工作,，在鞏固前兩年住村工作成績的基礎(chǔ)上有所突破,，實現(xiàn)村容村貌有明顯改觀，農(nóng)牧民收入有明顯增加,，基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),，民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚。各級要完成好扶貧攻堅任務(wù),，區(qū)局工作組要協(xié)助民豐縣落實好所住的十個村20xx年脫貧的目標(biāo),。

第三，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),。各級黨組織要切實落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的各項工作要求,，主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真履行好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則,、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī),，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位,。二要切實抓好巡視整改措施的落實工作,。三要切實加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)“十條規(guī)定”精神,，堅決糾正“四風(fēng)”,，嚴(yán)肅懲處腐敗行為,。四是各級黨委(黨組)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任,，尤其要在理順監(jiān)督的體制和機(jī)制方面下功夫,，確保監(jiān)督工作到位有效。

第四,，抓好黨建,、精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和技術(shù)機(jī)構(gòu)黨建工作,，強(qiáng)化黨的意識,，強(qiáng)化看齊意識，落實黨組,、黨委抓黨建工作主體責(zé)任,，建立黨組織書記抓黨建工作責(zé)任清單，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起黨建第一責(zé)任人的責(zé)任,，做到有職,、有權(quán)、有責(zé),，保證黨組織書記工作到位,，真正把黨建工作搞上去。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育活動成果,，推進(jìn)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè),。強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)教育,，落實高端講座，豐富創(chuàng)新載體,，提升“質(zhì)監(jiān)大講堂”質(zhì)量,。認(rèn)真落實新的文明單位創(chuàng)建實施細(xì)則，抓好精神文明創(chuàng)建工作,。堅持現(xiàn)代文化為引領(lǐng),，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，評選,、樹立和宣傳道德典型,。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，弘揚(yáng)新疆精神,、質(zhì)監(jiān)精神和質(zhì)監(jiān)理念,。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育工作，宣傳表彰民族團(tuán)結(jié)典范,。深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭,，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，制定大宣傳工作計劃，利用宣傳主陣地和微博,、微信等現(xiàn)代媒體,，傳播正能量，封堵“三非”散布渠道,。進(jìn)一步壓縮會議和文件,，為基層工作減負(fù)。強(qiáng)化預(yù)算約束,，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理,。強(qiáng)化收費(fèi)主體責(zé)任，切實規(guī)范收費(fèi)服務(wù)行為,。加強(qiáng)離任審計,、任中審計和專項審計，深化“一審雙查”,。加大對因公出國(境),、公車購置與運(yùn)行、公務(wù)接待“三公經(jīng)費(fèi)”及政府采購的審計監(jiān)督,。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,，提高服務(wù)保障水平。繼續(xù)做好離退休干部和工青婦工作,。加強(qiáng)協(xié)學(xué)會管理,，發(fā)揮協(xié)學(xué)會作用。

同志們,，在質(zhì)量時代即將來臨的新形勢下,，質(zhì)監(jiān)工作大有可為、大有作為,。我們要統(tǒng)一思想,，堅定信心，振奮精神,，大力推進(jìn)質(zhì)量興新戰(zhàn)略,，努力實現(xiàn)“質(zhì)量新疆”目標(biāo)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)!

旗縣領(lǐng)導(dǎo)工作會議上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

這次座談會的主要任務(wù)是,，貫徹落實市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神和去年以來自治區(qū)黨委,、市委召開的全區(qū),、全市人大工作會議,、全區(qū)人大主任座談會、全區(qū)人大信訪工作座談會精神,，深入研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新途徑和新方法,，推進(jìn)人大工作的制度化,、法制化、規(guī)范化,，提升全市人大工作的整體水平,。

20xx年，是我市歷史上極不平凡的一年,。全市各族人民在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓前進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上了800億元的新臺階，財政收入突破100億元大關(guān),，首批榮獲全國文明城市稱號,，獲得了中國綜合實力百強(qiáng)城市第34名殊榮，被評為“中華環(huán)境獎”,。20xx年,，對人大工作也是具有重要意義的一年。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國人大會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用,，加強(qiáng)全國人大會制度建設(shè)的若干意見(中發(fā)〔20xx〕9號文件),。自治區(qū)黨委、市委分別召開了全區(qū),、全市人大工作會議,，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的《決定》和《意見》，這些重要會議,、重要文件對我們進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度,，更好地落實科學(xué)發(fā)展觀要求，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),，推進(jìn)人大工作開拓創(chuàng)新具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。下面我就貫徹市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議、全區(qū)人大主任座談會和信訪工作會議精神,，進(jìn)一步提升全市人大工作水平講幾點(diǎn)意見：

一,、著眼全局，依法履職,，為實施“”規(guī)劃做出貢獻(xiàn)

今年是“”的開局之年,，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年。黨的xx屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)和基本要求,。自治區(qū)黨委七屆十一次全委會議通過了關(guān)于制定自治區(qū)“”規(guī)劃的建議，謀劃了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。剛剛結(jié)束的市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議上,，自治區(qū)黨委、市委書記邢云同志作了《科學(xué)發(fā)展,，銳意創(chuàng)新,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程》的工作報告，通過了“”規(guī)劃的建議,，會議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，回顧總結(jié)了“十五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得的巨大成就和成功經(jīng)驗，研究確定了我市“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，提出了貫穿“一個理念”,，堅持“兩個毫不動搖”，體現(xiàn)“三個更加注重”,，實施“四大戰(zhàn)略”,，實現(xiàn)“五大跨越”的戰(zhàn)略思路。會議對加強(qiáng)全市黨的建設(shè),、政治文明建設(shè),、精神文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)都提出了明確要求。全市各級人大要緊密結(jié)合人大工作實際,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、貫徹落實好中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署,，著眼全局,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，依法履行職責(zé),，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用,。

一要認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委對“”時期發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，推動人大工作與時俱進(jìn),。市委科學(xué)把握我市加快發(fā)展的優(yōu)勢和條件，提出了“”時期大力實施產(chǎn)業(yè)升級,、科技創(chuàng)新,、城鄉(xiāng)互動和開放帶動“四大戰(zhàn)略”，全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實力,，提高可持續(xù)發(fā)展能力，提高人民群眾生活質(zhì)量,，提高和諧社會建設(shè)水平,，全力打造“富裕包頭、文明包頭,、生態(tài)包頭,、平安包頭”，早日實現(xiàn)建成中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),，對全市各項工作提出了新的任務(wù)和要求,，也為人大工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新指明了方向。全市各級人大要認(rèn)清形勢,，把握機(jī)遇,，研究新情況、探索新思路,、總結(jié)新經(jīng)驗,、創(chuàng)造新模式，切實把中央和自治區(qū)黨委,、市委的戰(zhàn)略部署,，落實到人大立法、監(jiān)督,、重大事項決定,、代表工作、自身建設(shè)等各個方面,，推進(jìn)人大工作銳意進(jìn)取,，開拓創(chuàng)新。

二要堅持發(fā)展第一要務(wù),，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,。要深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征和根本要求,，以是否體現(xiàn)和落實了科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃工作,、檢驗工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，深入研究“”時期我市改革發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，確立系統(tǒng),、和諧、人本的科學(xué)發(fā)展思維,。要找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),，立足全局，依法履職。要集中民智,，反映民意,，使人大立法、監(jiān)督,、重大事項決定更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,，更加符合人民群眾的意愿，更加符合和諧包頭的構(gòu)建,，更加有利于全市物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三要深入調(diào)查研究,，為審議和實施“”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，做出貢獻(xiàn),。深入貫徹黨的xx屆五中全會,、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會和市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神，為制定和完善“”規(guī)劃提出意見和建議,，為市十二屆人大四次會議和各旗縣區(qū)人代會審議好“”規(guī)劃做好準(zhǔn)備,，是當(dāng)前各級人大及其會的一項重要任務(wù)。去年下半年開始,，市人大會和各旗縣區(qū)人大會上下聯(lián)動,，圍繞深入貫徹黨的xx屆五中全會精神和“”規(guī)劃編制工作開展了專項調(diào)研。通過調(diào)研,，對“”規(guī)劃思路提出了許多有價值的建議,。按照市委邢書記的指示，市人大會黨組對我市農(nóng)村牧區(qū)小康住宅建設(shè)和城中村改造,、加強(qiáng)我市文化設(shè)施建設(shè)和興建標(biāo)志性建筑進(jìn)行了專項調(diào)研,，向市委提出了決策建議，得到市委高度評價,，并予以采納,。市和旗縣區(qū)人大會要按照市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議的決策部署，在前一段工作的基礎(chǔ)上,，精心組織,，深入調(diào)研，認(rèn)真做好對規(guī)劃草案初步審查的相關(guān)工作,，為人代會審議通過“”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備,，確保市委全委(擴(kuò)大)會議通過的“”規(guī)劃(草案)在人代會上順利通過。今年各級人大會要圍繞“”規(guī)劃的實施,，搞好調(diào)查研究,，為推動全市實施“”規(guī)劃開好局,、起好步，為全面完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn),。

二,、結(jié)合實際，扎實工作,，認(rèn)真落實全區(qū),、全市人大工作會議精神、中共中央〔20xx〕9號文件,，是我們做好新時期人大工作的綱領(lǐng)性文件,。

自治區(qū)黨委作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》和市委作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》,，為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了方向,，各級人大會要把學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委《決定》、市委《意見》和全區(qū),、全市人大工作會議精神,，作為今年的重要任務(wù)抓實、抓好,。

一要深入領(lǐng)會兩級人大工作會議精神,。自治區(qū)黨委《決定》、市委《意見》和全區(qū),、全市人大工作會議精神是社會主義民主政治建設(shè)的重要成果,。《決定》和《意見》,，緊密結(jié)合我區(qū),、我市實際，對加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善人民代表大會制度,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,，做好新形勢下人大工作提出了明確要求,。會議既充分肯定了近年來全區(qū)各級人大實踐探索的成功經(jīng)驗，又客觀分析了長期困繞人大工作的實際困難和問題,，特別是在健全機(jī)構(gòu),、加強(qiáng)人員力量、保障工作經(jīng)費(fèi),、改善辦公條件等方面都提出了明確具體的要求,，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性?！稕Q定》和《意見》為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作創(chuàng)造了良好條件,，各級人大會要深入貫徹兩級人大工作會議精神,，以堅持和完善人民代表大會制度為己任，完善工作機(jī)制,，進(jìn)一步提高人大工作整體水平,。

二要認(rèn)真貫徹落實兩級人大工作會議重要內(nèi)容。自治區(qū)黨委的《決定》和市委的《意見》從實際出發(fā),，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施和要求,。這兩個重要文件，包含了很多實質(zhì)性的內(nèi)容,，如,，自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》要求，各級財政部門要依法把代表經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，市,、旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表經(jīng)費(fèi)，每人每年不得低于1200元,、600元和300元;適當(dāng)增加旗縣(市區(qū))人大機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員,，切實解決“一委一人”問題等。市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》要求,，各級黨委要把民主法制建設(shè)與支持和保證人大開展工作情況納入“一府兩院”及工作部門的考核內(nèi)容;支持人大代表依法履職,，把代表活動經(jīng)費(fèi)和代表中生產(chǎn)一線的工人、農(nóng)牧民,、居委會代表履職津貼所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算予以保證,，代表職務(wù)寫入其任職履歷;重視和關(guān)心人大干部隊伍建設(shè)，安排人大會機(jī)關(guān)的中青年干部與黨委,、政府,、司法機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行雙向交流等。這些措施都是多年來人大工作中面臨的突出問題,，貫徹落實好兩級人大工作會議提出的重要工作措施對提升人大工作水平具有重要意義,，我們一定要下功夫認(rèn)真抓好落實。

三要把貫徹落實兩級人大工作會議精神作為當(dāng)前的重要任務(wù)抓實抓好,。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳工作,，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到堅持和完善人民代表大會制度，進(jìn)一步做好新形勢下人大工作上來,。要把廣泛深入宣傳黨委的《決定》,、《意見》和會議精神，作為當(dāng)前和今后一個時期人大宣傳工作的重點(diǎn),，通過召開座談會,、專題研討會、工作經(jīng)驗交流會,、在新聞媒體開辟專欄等形式,，加大宣傳力度,，營造加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的良好氛圍。要以貫徹兩級人大工作會議精神為主線,，制定好全年工作安排,，把貫徹兩級人大工作會議精神與貫徹落實黨的xx屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會議精神和市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神結(jié)合起來,，與全面履行人大職能,，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān),、民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)的形象結(jié)合起來,。要認(rèn)真堅持《決定》和《意見》中充分肯定的人大工作經(jīng)驗和有益做法，對《決定》和《意見》中提出的具有創(chuàng)新性的工作內(nèi)容和要求,，積極創(chuàng)造條件加以落實,。要加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，以貫徹落實黨委《決定》,、《意見》和會議精神為契機(jī),，努力使基層人大工作的薄弱環(huán)節(jié)得到比較明顯的改觀,。今年上半年,，市人大會要對旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大貫徹落實《決定》和《意見》的情況,，進(jìn)行一次全面的調(diào)研督查,。旗縣區(qū)人大要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后基層人大工作出現(xiàn)的新情況、新問題,，對基層人大工作情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,，摸清情況，找準(zhǔn)問題,，幫助基層解決實際困難,。

三、以人為本,，關(guān)注民生,，切實加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作

去年9月，全國人大會在哈爾濱市召開座談會,，專門研究人大信訪工作,，對加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作做了進(jìn)一步的部署。自治區(qū)人大專門召開信訪工作會議,，分析了人大信訪工作面臨的形勢,，提出了改進(jìn)工作的要求。自治區(qū)黨委《決定》和市委《意見》也明確指出,，要加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作,，把信訪工作當(dāng)作人大加強(qiáng)監(jiān)督工作和聯(lián)系人民群眾的重要內(nèi)容,，當(dāng)作地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重大責(zé)任予以高度重視。各級人大要深入貫徹落實全國人大會和自治區(qū)黨委,、市委的部署,，按照自治區(qū)人大信訪工作會議的要求，從抓制度建設(shè)入手,，規(guī)范信訪工作程序,，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，認(rèn)真落實“五句話二十個字”的原則和“四個百分之百”的目標(biāo)要求,，進(jìn)一步提高全市人大信訪工作的水平,。

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，增強(qiáng)做好人大信訪工作的責(zé)任感和使命感,。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅持和完善人民代表大會制度,、密切與人民群眾的聯(lián)系,、為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的高度，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大信訪工作,。要把信訪工作納入人大整體工作來統(tǒng)籌安排,，及時了解掌握信訪動態(tài)，切實加強(qiáng)信訪工作,。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，增強(qiáng)群眾觀念和民本意識，促進(jìn)人大信訪工作有效開展,。

二要理順關(guān)系,，形成合力，建立處理信訪問題的長效機(jī)制,。要不斷完善與黨委,、“一府兩院”的信訪協(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系與溝通,，配合和督促“一府兩院”共同促進(jìn)信訪問題的解決,。要把信訪工作作為人大依法履行職能、聯(lián)系人民群眾,、了解社情民意的窗口,，擺在突出位置，納入人大及其會依法履職的全過程,。要進(jìn)一步建立健全全市人大系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人大會各部門的職能作用,，實行首問責(zé)任制,。要把重大信訪問題納入對“一府兩院”監(jiān)督的內(nèi)容,，通過督促辦理重大典型案件，推動和督促“一府兩院”依法行政,，公正司法,。

三要健全制度，規(guī)范程序,，加大對信訪件的辦理和督查力度,。要把促進(jìn)信訪件的解決作為人大信訪工作的落腳點(diǎn)，努力在解決問題上下功夫,。要突出督辦重點(diǎn),，把事關(guān)全局、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，群體上訪,、上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件列為重點(diǎn),，認(rèn)真督辦,，及時反饋，做到件件有著落,。要層層建立人大信訪事項辦理責(zé)任制,，一級抓一級。要推動各級“一府兩院”建立承辦同級人大交辦信訪事項責(zé)任制,，所有來信來訪都要落實到承辦單位和責(zé)任人,。要把交辦督辦工作與人大執(zhí)法檢查,、審議工作報告,、個案監(jiān)督工作結(jié)合起來，加大督辦力度,，增強(qiáng)督辦效果,。要抓好基層人大信訪工作，按照“認(rèn)識到位,、機(jī)構(gòu)到位,、人員到位、場地到位,、經(jīng)費(fèi)到位,、責(zé)任到位、制度到位和措施到位”的“八到位”要求,，加強(qiáng)基層人大信訪工作,，努力把問題解決在基層。

四要充實力量,，建設(shè)隊伍,，為人大信訪工作提供保障,。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)和管理,，在資金,、人員上給予支持，配備微機(jī),、傳真等必要的現(xiàn)代化手段,，確定相對穩(wěn)定的工作人員。要關(guān)心信訪干部的成長進(jìn)步,，加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn),，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精,、責(zé)任心強(qiáng)的隊伍,。要加強(qiáng)人大信訪工作的制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善人大會領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日,，人大代表,、會組成人員參與督辦信訪案件，律師等法律工作者參與信訪接待,，信訪處長輪崗和人大機(jī)關(guān)工作人員全員信訪責(zé)任制等制度,。各級人大要堅持依法治訪，嚴(yán)格按法定程序辦事,，建立健全轉(zhuǎn)辦交辦督辦催辦等信訪工作制度,。

四、開拓創(chuàng)新,，求真務(wù)實,，不斷提升全市人大工作水平

“”時期是我市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要時期,。全市各級人大及其會要緊緊圍繞全市工作大局,，完善工作思路，把握工作重點(diǎn),，把中央,、自治區(qū)和市委重要會議、重要文件精神,，貫穿到人大依法履職的全過程,，努力在增強(qiáng)五種能力上下功夫。

一要圍繞中心,，服務(wù)大局,，在增強(qiáng)服務(wù)第一要務(wù)的能力上下功夫。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，通過依法履行憲法和法律賦予的基本職能來保障發(fā)展,，通過發(fā)揮全體人大代表的作用來促進(jìn)發(fā)展,。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的同時，注重人的全面發(fā)展,，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。要通過人大會履職的各項工作落實科學(xué)發(fā)展觀要求,，提高全市各級人大會服務(wù)第一要務(wù)的水平,。

二要聯(lián)系群眾，服務(wù)代表,，在增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的能力上下功夫,。要以貫徹落實中央9號文件為契機(jī)，進(jìn)一步依法保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力,。各級人大會都要做充分依靠人大代表,、密切聯(lián)系人民群眾的表率，主動接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,。要把權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則,，傾聽人民呼聲,，代表人民意愿，維護(hù)人民利益,，使人大的各項工作順應(yīng)民心,，反映民意，貼近民生,。要支持人大代表依法履職,，落實會組成人員聯(lián)系代表、重大事項向代表通報,、代表列席有關(guān)會議等制度,，保障代表的知情知政權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,，提高代表履職能力和水平。要組織代表參與會開展的執(zhí)法檢查,、工作視察,、工作調(diào)研、評議等重要工作,，為代表深入審議各項議案和報告創(chuàng)造條件,。要完善相關(guān)工作制度，提高代表議案、建議,、批評和意見提出及辦理的質(zhì)量,。要改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研工作，密切代表與人民群眾的聯(lián)系,，增強(qiáng)代表活動的實效,。要深入實際調(diào)查研究，及時總結(jié)人民群眾的實踐經(jīng)驗,，保證人大通過的法規(guī)和作出的決定符合最廣大人民群眾的意愿,。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各級人大代表和廣大人民群眾在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明中的積極性和創(chuàng)造性，努力提高替人民代言,，為人民履職的水平,，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮各級人大會的職能作用。

三要提高立法質(zhì)量,，增強(qiáng)監(jiān)督實效,，在增強(qiáng)推進(jìn)民主法制建設(shè)的能力上下功夫。立法工作要突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀,，注重經(jīng)濟(jì)立法,，加強(qiáng)社會發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù),、關(guān)注民生方面的立法項目,。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)立法民主,，以提高立法質(zhì)量為核心,，增強(qiáng)立法的針對性、創(chuàng)制性和可操作性,。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制,，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實效,。要善于立足全局來謀劃人大工作,，善于把監(jiān)督和支持結(jié)合起來，善于把依法辦事與從實際出發(fā)結(jié)合起來,。要積極支持“一府兩院”在法定權(quán)限內(nèi)依法辦事,，既要敢于糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的行為,，又要與“一府兩院”加強(qiáng)溝通,，增進(jìn)信任和理解，誠心誠意的支持“一府兩院”依法行政,、公正司法,，維護(hù)人民群眾的根本利益。

四要提高“三個素質(zhì)”,、樹立“三個形象”,，建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，在增強(qiáng)自身建設(shè)的能力上下功夫,。著力提高人大會組成人員,、機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，建設(shè)“學(xué)習(xí)型,、創(chuàng)新型、務(wù)實型,、服務(wù)型”機(jī)關(guān),，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān),、民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)的形象,。要按照“政治堅定、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),、求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔”的要求,，把會黨組建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,，在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照“加強(qiáng)學(xué)習(xí),、精通業(yè)務(wù),、健全制度、規(guī)范運(yùn)行,、務(wù)實高效”的要求,，加強(qiáng)專委會建設(shè)，充分發(fā)揮專委會在落實人大及其會履職工作中的積極作用,。要健全和完善人大會各項工作制度,，促進(jìn)會工作的制度化、法制化,、規(guī)范化,。要善于學(xué)習(xí)各地人大工作的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市民主法制建設(shè)實際,，吸收、借鑒、豐富,、發(fā)展,，努力提升我市人大工作水平。

五要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，解決實際問題,，在增強(qiáng)提升全市人大工作整體水平的能力上下功夫。要認(rèn)真落實自治區(qū)黨委和市委關(guān)于加強(qiáng)基層人大工作的各項要求,，加強(qiáng)對旗縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，積極支持基層人大創(chuàng)造性地開展工作。要建立全市人大系統(tǒng)信訪,、信息,、培訓(xùn)等工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和宣傳人大工作的先進(jìn)典型,。

同志們,，新年剛過，春節(jié)在即,。借此機(jī)會,，對大家在過去一年中在堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)人大工作方面取得的成績表示祝賀,，并向大家致以節(jié)日的問候,，祝同志們在新的一年里工作順利、身體健康,、全家幸福,、萬事如意!