在當(dāng)下社會,，接觸并使用報告的人越來越多,，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的,。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的報告范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

勞動力調(diào)查報告提綱篇一

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，突出技能培訓(xùn),、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點,，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績,。

(一)農(nóng)民就業(yè)能力得到提高,。我區(qū)始終把強(qiáng)化技能培訓(xùn),，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，，依托各類培訓(xùn)資源,，全區(qū)對15080名農(nóng)民進(jìn)行了引導(dǎo)性培訓(xùn),，比上年增加50%;對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn),，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育,。自實施“陽光工程”以來,，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn),，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%,，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人,，占培訓(xùn)人數(shù)的52%,。

(二)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長,。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人,，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元,，比上年增加7.7%,，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元,，比上年增加216元,，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元,，占農(nóng)民人均純收入的45.8%,，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源,。

(三)基地建設(shè)取得成效,。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場,，走訪用工單位,，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次,、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作,，建立了上海、深圳(中山),、浙江,、陜西,、新疆,、廈門等勞務(wù)輸出基地,，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人,。

(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人,，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人,，從事蔬菜,、中藥材,、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作,，雖然取得了一定的成績,，但仍存在著一些問題和不足,，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散,、綜合效能難以體現(xiàn)。目前,，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散,，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管,，而農(nóng)業(yè),、勞動,、扶貧,、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法,，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力,。這種條塊分割,、經(jīng)費分散,、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高,。

(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要,。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱,，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外,，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中,、短期培訓(xùn),。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求,。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈,、就業(yè)困難的計算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選,，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而

不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè),，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足,，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求,。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外,，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中,，初中以下文化程度的占95%,，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn),。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大,。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約,，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民,，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定,，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作,。

(四)轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難,。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動力市場,，有序輸出比重較小,，沒有形成市場主體,，中介培育力度不大,，難以形成市場品牌效應(yīng),。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會,，但成功率并不很高,，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任,，他們?nèi)赃x擇“親帶戚,、鄰帶里,、師帶徒,、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求,，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。

(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要,。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上,，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要,。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多,，分布較廣,，服務(wù)管理難度大,，農(nóng)民工在外的醫(yī)療,、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步

履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資,，不繳社保費,，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出,。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求,。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施,，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展滯后,，就地轉(zhuǎn)移勞動力較難,。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,，步伐加快,，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大,、中型企業(yè)帶動,，富余勞動力就地務(wù)工較難,。

(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高,，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高,，勞動力不能從土地上有效解脫出來,。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工,，但無流轉(zhuǎn)接受對象,。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂,，不愿流轉(zhuǎn),。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧,，農(nóng)閑外出務(wù)工,，農(nóng)忙回家種地,，往返奔波于家庭和務(wù)工之間,，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定,，流動性大,，務(wù)工收入不高的特點,。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程,，需要各級各部門密切配合,，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體,，開辟勞務(wù)基地,，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新工作方式,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),。為了更好地體現(xiàn)人力、物力,、財力的綜合效能,。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況,，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局,，有利于上下工作銜接,，提高辦事效率,。具體工作由就業(yè)局承擔(dān),。以便建立勞動力資源調(diào)查,、信息收集發(fā)布,、組織培訓(xùn)、技能鑒定,、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出,、社會保障,、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系,。

(二)摸清情況,，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機(jī)制,。以區(qū)就業(yè)局為龍頭,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會保障服務(wù)所(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)為中心，村(居)委為基礎(chǔ),，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系,，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動力總量,、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量,、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的`技能情況,、培訓(xùn)狀況,，每年調(diào)查1-2次,，逐步推行“一戶一卡,、一村一檔”的檔案體制,，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,。

(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,。一是培訓(xùn)管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。長期培訓(xùn)(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委,、勞動局共同負(fù)責(zé),，以勞動局為主;短期培訓(xùn)由勞動局負(fù)責(zé),。二是在培訓(xùn)方式上,，堅持市場運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實行農(nóng)民訂單,、學(xué)校接單、政府買單的“三單”式培訓(xùn),。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長期培訓(xùn)的以外,，少講理論課,，多上實踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”;同時要把《勞動法》,、《勞動合同法》,、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容,。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上,，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目,，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重,，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容,。有關(guān)部門要加強(qiáng)

對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督,，確保政府投入資金的安全有效使用,。

(四)建立收集渠道廣泛,、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一,，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員,，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息,。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員,，形成市,、區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障,。

(五)拓展勞務(wù)基地,，培育勞務(wù)中介,，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制,。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大,、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接,，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模,。二是政府引導(dǎo),，市場運(yùn)作,，建立勞務(wù)公司,，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同,，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊伍,，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用,，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺,。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型,，分散型向規(guī)模型,，季節(jié)型向常年型,，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變,。

(六)加大宣傳力度,，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制,。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,，由公安、勞動,、司法,、工會,、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組,，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度,，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法,。

(七)制定鼓勵政策,，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn),，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機(jī)制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn),，轉(zhuǎn)變輸出觀念,，同時要加大招商引資力度,，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人,。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識,，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來,，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力,、懂技術(shù),、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵,，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變,。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增加投入,，建立考評獎懲機(jī)制,。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處,，負(fù)責(zé)招商引資,、企業(yè)用工信息收集反饋,、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。二是增加投入，首先是整合教育,、農(nóng)業(yè)、扶貧,、勞動和社會保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級業(yè)務(wù)主管部門多爭取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級財政應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費,，專項用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對培訓(xùn)質(zhì)量高,、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵,。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑,，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入”這一主題,，堅持“政府推動,、市場運(yùn)作,、部門服務(wù),、農(nóng)民受益”的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施,，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

勞動力調(diào)查報告提綱篇二

城市資源,，以形成城鄉(xiāng)良性互動的大好局面,，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移,；另一方面，我們在調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的異地轉(zhuǎn)移的同時,，我們還要鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。

“三農(nóng)”問題就是對農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱,。具體的講,，就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實的收入及其增長,、未來的生活,、職業(yè)等變化及由此帶來的問題,；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展,。農(nóng)業(yè),、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的,。其中,，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動,，創(chuàng)造價值，增加收入,，改善居住地的生存環(huán)境條件,，建設(shè)新型的農(nóng)村,；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入,，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,?？梢?，在這三者關(guān)系中,，農(nóng)民是具有主動性的一方,，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動創(chuàng)造收入的對象之一,，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造、改變的對象,。因此,，三農(nóng)問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題。近年來,，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的普遍下降,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，中國農(nóng)民,、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題,。

“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過剩,，農(nóng)民就業(yè)不足,。據(jù)李子奈（２００２年）對農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測算,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有１．４億人為農(nóng)村剩余勞動力,。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降,，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾,，成為我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。

１．農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率,。威廉·阿瑟·劉易斯（ｗ·ａ·ｌｅｗｉｓ）認(rèn)為,，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力比較多,，勞動力供給是無限的，勞動生產(chǎn)率很低,，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),，農(nóng)民的報酬極低。按照他的邏輯,，在剩余勞動力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高,，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài),。

２．農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困,。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅瑢?dǎo)致人均收入水平低下,；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅斐赊r(nóng)民就業(yè)不足,。農(nóng)民收入水平低,，又會通過兩個途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低,；收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足收入水平低,。

３．農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定,。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源,。當(dāng)前農(nóng)村７７．５％的農(nóng)民收入處于負(fù)增長，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因,。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護(hù)能力弱,，農(nóng)民利益得不到充分保障,。農(nóng)業(yè)人口過多，且經(jīng)營分散,，使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來形成利益集團(tuán)的成本過高，至使農(nóng)民組織化程度低,，造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。

總之,，農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè),、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村,，又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán),。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩的勞動力，降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率,，使農(nóng)村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理,，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間,。

小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的方法之一,，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略,。２０多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使１億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了１億多農(nóng)村剩余勞動力,。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾,。但也要看到,，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性,，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民不能專營工商業(yè)和服務(wù)業(yè),，許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家,，保留在農(nóng)村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇,。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”,、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用,。因此,，現(xiàn)在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，通過農(nóng)村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，這才是中國特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在,。

１．大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化

當(dāng)前,，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)各個部門,，在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑之一,。截止２００１年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１．３３億人,，占全國農(nóng)村勞動力的２６．８％,，大大緩解了人多地少的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)８２００億元,，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元,，占全國農(nóng)民人均收入的３４．４％,；同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農(nóng)民集聚,，進(jìn)而勞動服務(wù)業(yè)和市場的`興起，既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè),，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐,。

２．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

具有官方方面估計,，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動力。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低,。目前,，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的８０％，我國只占１０－２０％,。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍,，我國還不到１／３,。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為２：１：７，我國正好相反,，是７：１：２?？梢钥闯鑫覈r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊,，潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值,，農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望,。

３．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

大中城市作為一個開放系統(tǒng),，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。美國著名經(jīng)學(xué)家,，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質(zhì)的提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移，成為與時俱進(jìn)的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人,，又能為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民?！鞭r(nóng)民外出打工,，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率,，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念,，學(xué)到了本事,。對這些經(jīng)受幾年鍛煉,，積累了一定資金,，學(xué)到了一些管理知識,，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工,，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神，激勵更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn),。

４．積極引進(jìn)城市資源

解決“三農(nóng)”問題,，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,，跳出長期以來就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思維局限,，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局,，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力,、先進(jìn)文化下鄉(xiāng),，跨產(chǎn)業(yè),、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素,，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力,，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會建設(shè)的步伐。例如,，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，許多企業(yè)開工率不到６０％,。在這種情況下,，城市資本所有者急于尋求新的投資方向,，這就為將城市資本連同企業(yè)家,、生產(chǎn)技術(shù),、管理經(jīng)驗等一起引入農(nóng)村提供了前提條件,。

在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移的過程中,，我們需要注意的是,，鼓勵農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化,，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，有效地擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量,。

異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉(zhuǎn)移到大中城市,，是解決我國“三農(nóng)”問題的出路之一,，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對有限自然資源的依賴與壓力,，提高農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)效率；同時,，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值,，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象,，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。

１．促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化

限于我國尚有１．５－２億的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動力素質(zhì)偏低的條件,，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體,，應(yīng)以農(nóng)村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力,，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段,，進(jìn)入成熟階段,。工業(yè)過程中,，制造業(yè)勞動力占總勞動力的最大比重,，美國為２６．１％（１９２６年）,，日本為２７．４％（１９７３年）,，臺灣為３３．５％（１９８５年），而我國目前只有１５％左右,。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗,，只要形成勞動密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住入世機(jī)遇,，我國制造業(yè)勞動力份額可以再上升０－１５個百分點，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動力絕對量相當(dāng)于１９９０年農(nóng)村新增的７５００萬勞動力,。

２．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后,，統(tǒng)計數(shù)字顯示,，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有３０％左右,，而發(fā)達(dá)國家就業(yè)比重高達(dá)６０－８０％,，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有１５０個，而我國只有５０左右,。發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為２０－３０％,，而我國目前僅有４％左右,。據(jù)推算,，全國３２個人口在百萬以上的特大城市和４３個人口在５０－１００萬的大城市中,，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在１５００萬個以上,，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會,，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力,。因此,，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間,。

３．鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)

大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位,。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大,。這就需要大力鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門檻較低,、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè),。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策,，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度,，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)為抵押取得銀行貸款等,，從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力,。

４．?dāng)U大農(nóng)村對外開放

擴(kuò)大農(nóng)村對外開放,，開拓國際市場,，有利于彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)資源的不足,，拓寬我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)空間,，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義,。要積極吸引國外的資金和技術(shù),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局,；采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,，包括提高食品安全水平,，突破食品安全等技術(shù)檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度,，增加農(nóng)產(chǎn)品需求,；在國外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),，利用國外資源,；促進(jìn)勞動力輸出,，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢,。

在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的過程中,，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力；另一方面,，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè),。

總之,，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的空間配置都具有積極作用,，我國的政策應(yīng)該是將這兩者有機(jī)地結(jié)合起來。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問題,?！叭r(nóng)”問題的解決,，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部,，要和城市結(jié)合起來,，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局,，逐漸使得解決中國的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題找到一個新的前途,。

勞動力調(diào)查報告提綱篇三

近年來,，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高,，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余,，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會的影響，本人走訪了兩個村,，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯,，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響,，且社會問題較為突出,，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注,。

某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至20xx年末,，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃,，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%,；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人,。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看,，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年至20xx年,，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人、1.81萬人,、1.80萬人,、1.73萬人和1.75萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%,、48.1%,、48%,、47.5%和47.8%,，從總量和占比來看,，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少,，長期外出務(wù)工人員增加,，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定,。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中,，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅5人,。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看,，無序外出偏多。近幾年來,，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度,，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主,，有組織的外出務(wù)工比例不高。20xx年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%,，自闖的占41.8%,，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看,，以二,、三產(chǎn)業(yè)為主,。經(jīng)統(tǒng)計，20xx年,，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進(jìn)入一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看,，以東部沿海為主,。20xx年,，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi),、省外和境外的比例分別為21.3%,、78.6和0.1%,，到廣東、江蘇,、浙江,、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%,。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對勞動力的強(qiáng)大需求,，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會,，從發(fā)展趨勢看,，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看,，以青壯年為主。20xx年,，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中18歲以下、18—35歲,、35歲以上的比例分別為7.5%,、67.8%和24.7%,。而從調(diào)查結(jié)果看,，203名轉(zhuǎn)移勞動力中,，沒有18歲以下的外出務(wù)工人員,，94%的為青壯

年,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動力居多,。

六是從文化程度看,，以初高中為主。20xx年,，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中,，小學(xué)以下文化,、初中,、高中、大專以上文化的分別占13.1%,、70.5%、15.6%和0.8%,。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中,，初中,、高中文化程度的比例分別為48.7%,、38.8%。

（一）正面影響：

1,、轉(zhuǎn)移就業(yè),，帶動了農(nóng)民收入增加,。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題,，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加,。一方面,，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源,。據(jù)統(tǒng)計,，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上,。據(jù)對100戶樣本家庭的`調(diào)查,，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入14127元,，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上,。另一方面,，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入,。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步,，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種,。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種,。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工,，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程,，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后,，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計,，截至20xx年末,，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人,，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題,，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某,，九十年代初到深圳打工,，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司,，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元,，上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高,、污染少,、效益好，得到鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持,，20xx年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬,，上繳稅金上150萬元的目標(biāo),。

3、開闊視野,，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變,。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時,，也開闊了自己的視野,，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變,。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映,，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票,，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票,，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外,，在維權(quán)意識,、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面,，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強(qiáng),。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。

（二）負(fù)面影響：

1,、造成土地實際利用率下降,。從總體上看,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降,。一方面,，部分面積小、位臵偏,、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪,，荒蕪比例低的村有1%，高的達(dá)4%,，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田,。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài),。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種,，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣,，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種,，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài),。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種,，雙季稻的播種比例在75%左右,。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工,，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成,，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快,。據(jù)統(tǒng)計,，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系,。

3,、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素,，特別是水庫,、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強(qiáng)社會,。

勞動力調(diào)查報告提綱篇八

根據(jù)省,、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源總數(shù),、年齡和文化結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會同有關(guān)部門,，開展了全縣農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報如下：

xx縣地處湘中,，是典型農(nóng)業(yè)大縣,，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,，其中耕地64.4萬畝,，林地120萬畝；人口90萬,，其中農(nóng)業(yè)人口790,，農(nóng)村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力,。

xx縣農(nóng)村勞動力為52.2萬人,。其性別構(gòu)成為男30.8萬人，女21.4萬人,，分別占勞動力的59%,，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,，初中29.8萬人,，高中以上16.7萬人，,，分別占總勞動力數(shù)的11%,，57%，32%,；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人,，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人,，45—55歲12.5萬人,，分別占總勞動力數(shù)的30%，25%，21%,，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為15.1萬人,，占農(nóng)村總勞動力的28.9%,，勞均年收入2900多元。

外出務(wù)工農(nóng)村勞動力為27.9萬人,，其中長期外出務(wù)工(6個月以上)為11.3萬人,，短期外出務(wù)工(6個月以內(nèi))為3.2萬人；在外出人員中,，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人,，占47.2%，人均年收入120xx－40000元,。

外出務(wù)工人員就業(yè)地點分布為廣州,、深圳、珠海,、東莞,、惠州、中山,、江蘇,、北京、上海,、浙江,、廈門、昆明,、西安,、拉薩；中越,、中緬,、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉,、埃塞俄比亞等國,。

根據(jù)統(tǒng)計分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點：

（一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低,。表現(xiàn)在兩個方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低,，高中以上的萬16.7人，占32%,；初中文化的29.8萬人,，占57%；小學(xué)以下的5.7萬人，占11%,。二是有一技之長的農(nóng)民工少,，只有2.9萬人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%,。

（二）從業(yè)單一,。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬人,，占總外出農(nóng)民工的68.4%,。

（三）外出務(wù)工長期的多，短期的少,。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬人,，占25.2%,。

（四）從業(yè)地點相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省,，共有17.1萬人,，占總外出農(nóng)民工的61.2%,，其余的10.8萬人,，占總外出農(nóng)民工的38.8%，散布在本省,、浙江,、福建及其他省區(qū)。

（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高,，缺乏勞動技能,，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中,，有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%,。

（二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動為主,。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),，共有19.8萬人,，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元,。

（三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后,。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級財政沒有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,，就業(yè)難度大,。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序，缺乏有組織,、有計劃,、有目的、有信息的合理流動,、有序就業(yè),。三是對外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛,。

陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績,，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺,。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看，所開展的'專業(yè)培訓(xùn)有：汽車駕駛,、建筑,、電工、焊工,、計算機(jī)應(yīng)用,、餐飲等。xx是全省的農(nóng)機(jī)大縣,，也是全國有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名,，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,，擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會需求層次很多,，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢,，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,，打造xx品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件,，重點培育和打造“建筑湘軍”,，樹境外勞務(wù)輸出品牌。

整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,，勞動保障,、科技,、教育、建設(shè),、財政部門要按照各自職能,，全力配合農(nóng)業(yè)部門，切實做陽光工程各項工作,。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn),。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動力；中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破,，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要,；高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi),、外勞動力市場,，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力。

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中,，堅持“政府推動,、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦,、農(nóng)民受益”的原則,，強(qiáng)化市場導(dǎo)向、典型帶動,，發(fā)展勞務(wù)品牌,。逐漸推動勞務(wù)輸出向組織化,、精品化,、規(guī)模化發(fā)展,。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,，不斷形成和壯大泛珠三角、華東,、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊伍,，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口,、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口，強(qiáng)化輸出地,、輸入地的對接,。

利用陽光工程項目,，以農(nóng)業(yè)部門為主體，政府出資,，有關(guān)部門大力配合,，建立一個面向全縣的農(nóng)村勞動力市場，實行培訓(xùn),、就業(yè),、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢,、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)互通,、資源共享，并將勞動力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動力資源規(guī)范、有序,、合理,、高效配置。

二〇xx年十一月二十九日

勞動力調(diào)查報告提綱篇十

(一)主要概念

1.小城鎮(zhèn),。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn),，包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn),。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組,、農(nóng)戶和個體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。

3.農(nóng)村剩余勞動力,。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動力,。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的顯性從業(yè)人員，不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動力,。

4.經(jīng)濟(jì)潛力差,。這里指的是居民的實際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距,。

(二)理論假設(shè)

首先，城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農(nóng)村勞動力的流動,。

第二,，農(nóng)村勞動力流動受到制度條件的制約,。

第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激,。

(一）理論分析

在西方人口流動理論中,，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力(人口)流動的機(jī)制:農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”，收入水平低,，對勞動力有巨大的外部推力,；城市預(yù)期收入高，對勞動力有很強(qiáng)的吸引力,。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動的“電位差”,，電位差越大，流速越快,；如果沒有電勢差或者電勢差太小,，就不可能或者很難流動。

在農(nóng)村有一定的外推力的情況下,，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，比城市有更大的吸力,，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異,；否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動力向城市的流動,，把他們限制在小城鎮(zhèn)里,。

位勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預(yù)期收益,。流動成本主要由兩部分組成:一是直接成本,，即遷移成本；二是機(jī)會成本,，即勞動力外流所放棄的其他利益,。預(yù)期收益由兩個因素決定:一是就業(yè)概率，二是預(yù)期工資水平,。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低,、預(yù)期收入高的地方作為流入地,。

顯然,，農(nóng)村勞動力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低,，甚至可能是零成本,，而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭，機(jī)會成本也很低,。因此,，從流動成本的角度來看,，農(nóng)村勞動力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面,，由于西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低,，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求,，就業(yè)概率很低,。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市,。這樣,，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面,，農(nóng)村勞動力流入大中城市的直接成本和機(jī)會成本可能更高,，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大,。因此,，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。

(二)綿陽市的實證分析

綿陽市位于四川省成都市東北110公里處,，面積20249平方公里,。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時數(shù))，綿陽市建制鎮(zhèn)122個,，農(nóng)村人口417.6萬戶,。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個,，平均每個鎮(zhèn)面積1.5平方公里,，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農(nóng)業(yè)人口1677人,。

綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人,，就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人,。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,，城市從業(yè)人員31萬人，農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人,。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中,，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

1.小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力,。

許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為,，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動力為吸收對象(米增玉、鄒,，20xx),，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，農(nóng)村剩余勞動力就會被他們吸收,。但是,，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)并不樂觀,。調(diào)查顯示,，中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒,，20xx),，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx),。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣,。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%,；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%,；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū),，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%,。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動力來看，綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人,，占本地農(nóng)村剩余勞動力的25.5%,。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人,，占農(nóng)村剩余勞動力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%),；自然村、集鎮(zhèn),、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人,，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2%；綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動力在大中城市就業(yè),。

小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動力,？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費較高,；

第二,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料；

第三,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格,；

四是城鎮(zhèn)工資成本較高；

第五,，非正式制度成本較高,，人際關(guān)系復(fù)雜。

通過對綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查,，筆者還發(fā)現(xiàn),，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費用等問題,。事實上,，分布在西部內(nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小,、管理水平低,、污染嚴(yán)重的特點。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn),。如果他們離開特定的環(huán)境,，他們的生存就會受到威脅。j村磚廠的老板說,，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn),。

2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析,。

如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差,，不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力,，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊提供的數(shù)據(jù),，從1980年到1998年,，無論從相對還是絕對來看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大,。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的電位差有所擴(kuò)大,，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此,，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市,。

如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的'農(nóng)村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率，以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,，我們會發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市,，也低于農(nóng)村地區(qū)的實際收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會成本為零,，即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入,，1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元；向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實際收入高652.7元,，比零機(jī)會成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元,。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地,。

第三,，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動力的相關(guān)性分析

根據(jù)距綿陽市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組,，20公里以內(nèi),；第二組，20公里到70公里之間,；第三組,，70公里外。然后,，作者從三個群體中隨機(jī)選取了三個小城鎮(zhèn),，利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動力吸收的相關(guān)性。

那么,，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力差異大的原因是什么呢,？

第四，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機(jī)制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激

從全國來看,，蘇南,、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動力,，而且縮小了城鄉(xiāng)差距,，加快了二元社會的統(tǒng)一進(jìn)程。通過分析他們成功的原因,，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ),、起步早、政策支持外,，還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激,。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點。蘇南大中城市人口密集,，通過投資,、技術(shù)擴(kuò)張,、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動,，還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射,；但蘇北大城市稀疏，城市實力弱,，輻射效果差,。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等,，20xx),。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況來看,，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為,，而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下,，先做好基礎(chǔ)設(shè)施,，再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色,，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱,，沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初,，筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個小城鎮(zhèn),。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看,，小鎮(zhèn)高樓林立,，街道整潔，配套設(shè)施齊全,；然而,，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的建筑被遺棄,，人行道被關(guān)閉,，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠,、印刷廠,，瀕臨破產(chǎn)；雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行了改造,，但攤位閑置,，年底也沒有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,，y鎮(zhèn)是一個歷史悠久的牲畜交易場所,。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海,，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個店面,，幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員,，這個鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民,。近年來，該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動力,，因此鎮(zhèn)上沒有居委會或街道辦事處,。1999年以前，t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力要么去綿陽市打工,，早退,，夜間鐘擺式流動，要么常年出國打工,，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣,，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后,，綿陽市向外擴(kuò)張,，t鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來了一個極好的發(fā)展機(jī)遇,。去鎮(zhèn)上調(diào)研,，看到了兩個對比鮮明的場景:舊田荒蕪，新田繁忙,。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時,，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對鎮(zhèn)的未來充滿信心,。的確,，我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因為試點區(qū)建成后,，t鎮(zhèn)將與綿陽市整合,，屆時t鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表,。

鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面的巨大差異,，筆者于20xx年6月對這兩個鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn),，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動力的關(guān)鍵,，城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說,，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢,；相反,，如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇,，就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長點,，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子,。上世紀(jì)90年代初,，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品,。90年代中后期,，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個臺階,，直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,，同時吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動力,。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家,。其中,，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%,。然而,，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機(jī)會,。1997年初,，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家,，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%,；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人,。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，員工1.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%,。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上,，而是在綿陽市，所以對鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動作用不明顯,。

通過調(diào)查,，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認(rèn)識到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力,，這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證,。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民,，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸,，第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對象,，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn),，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。

從目前的情況來看,，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對落后,，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動,，外資刺激的可能性更小,。因此，小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動力的機(jī)制缺陷需要時間來修復(fù),。

勞動力調(diào)查報告提綱篇十二

近年來,，由于大面積實施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),，占用了農(nóng)民群眾的大部分土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力,，為合理利用農(nóng)村剩余勞動力,，提高非農(nóng)勞動力的比重，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè),，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑,，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個新的增長點。近日,，筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研,，務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而,，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來越高,，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn),，形成農(nóng)民工相對過剩,，失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮,，其前景令人堪憂,。

xx年,，xx鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動力6940人,，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5,，勞動力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人,，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人,，占勞動力總?cè)丝诘?2，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)20xx人,，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8,。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人,，46歲及以上的83人;外出務(wù)工人口中有男性1058人,，女性978人;小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人,，高中及以上文化的有44人,。

外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù);三是因為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地,、學(xué)校,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力,。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部

分流向本省其它地州市,、本市其它縣,、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其中省外1689人,，本省其它地州市219人，本市其它縣,、區(qū)94人,，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分：外出務(wù)工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人,，1—3年的有510人,，1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入)：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人,，501—800元的有774人,，500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的'有101人，從事制造業(yè)的有1018人,，從事建筑業(yè)的有427人,，從事交通運(yùn)輸業(yè),、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人,，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人,，從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人,。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人,。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)從規(guī)?？?，增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人,，到xx年達(dá)1866人(其中：常年打工的約800人,，季節(jié)性打工1066人)。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力總數(shù)的28.4,，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65,。

(二)從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道,。xx年,，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬元，年人均純收入6000元,，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元,。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑,。

(三)從分布看,，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海,、江蘇,、浙江、廣東,、福建等地,。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年,，年人均收入在7000元以上,。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者,，年人均純收入在5000元左右,。

(四)從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動部門組織輸出,、能人帶動和自發(fā)外出三種類型,。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右;能人帶動占外務(wù)工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工,，他們靠“親帶親,，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工,，這種形式,，組織松散，隨意性大,，且風(fēng)險高,，維權(quán)難。

務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益日益明顯,。但是,，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問題,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)輸出無序,，呈“松散”型。目前,，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段,，對輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力,，很難找到適合的崗位長期固定下來,，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。

(二)信息不準(zhǔn),，呈“盲流”型,。縣勞動力市場硬件雖投入大量資金,，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂茫又h就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立,，無相應(yīng)人員上崗,，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全,，輻射功能不強(qiáng),，未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣,、鄉(xiāng),、村信息傳遞更是周期長、效率低,，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源,，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出,，往往外出一、二個月返回,，不僅給輸入地造成了社會壓力,，也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人在用完路費后靠乞討回家,。

(三)素質(zhì)低下,，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中,，高中及以上文化程度的人員只有44人,，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2;初中文化程度的人員有612人，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1;小學(xué)及以下文化程度的有1380人,，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小,，大多從事“苦、臟,、累,、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作,，勞務(wù)報酬每月只在500元—800元之間,。

(四)維權(quán)意識淡，呈“法盲”型,。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個主要原因,，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同,，遇到工傷事故,、領(lǐng)不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無法維護(hù)個人的合法權(quán)益,。

(五)資金,、人才回歸少，呈“外流”型,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實體,，部分外出務(wù)工人員(以女性居多)在外地嫁人,。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,，如何實施鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。

務(wù)工型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈呼喚政府因勢利導(dǎo)地推進(jìn)勞動力的雙向合理轉(zhuǎn)移,，實現(xiàn)輸出組織化,、基地化，流轉(zhuǎn)有序化,、合理化,，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個支柱產(chǎn)業(yè),。

1,、加大宣傳力度，營造大氛圍,，形成氣候,。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗,，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型，著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制,、辦公經(jīng)費問題,，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息,，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài),。

2、加強(qiáng)引導(dǎo),，促進(jìn)循環(huán),，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度,，提高勞務(wù)輸出的組織化程度,，建立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作,。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈,、管理科學(xué)化的勞動力市場,，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快,、全方位、多層面的信息服務(wù),，疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道,。規(guī)范勞動力市場，嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,，建立信息網(wǎng)絡(luò),，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系,，根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員,。四是改進(jìn)服務(wù)模式，開展維權(quán)服務(wù),，保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益,。

3、加快制度與機(jī)制創(chuàng)新,，促進(jìn)大創(chuàng)業(yè),，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐,，放低外出人員條件,，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用,，讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè),。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè),，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二,、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入,。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì),。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢外出打工。目前,，待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口,，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費,，政府部門應(yīng)在資金,、培訓(xùn)等方面給予政策扶持，對培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán)格審查,，對培訓(xùn)資金,、培訓(xùn)方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割,。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機(jī)制,。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔(dān)任村組干部,，開辦民營小型企業(yè),，推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包,、建設(shè)項目,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包,、建設(shè)和開發(fā),。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，做到手續(xù)從簡,，收費從低,、辦事從快、服務(wù)從優(yōu),，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，增強(qiáng)其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策,、地方法規(guī),，做到輸出與回引雙贏。

勞動力調(diào)查報告提綱篇十四

為全面摸清我市農(nóng)村勞動力資基本情況,，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展,，切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，我們于2月20日—月1日開展了全市農(nóng)村勞動力資調(diào)查,。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析,，對全市農(nóng)村勞動力資及勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

（一）總體基本情況

此次農(nóng)村勞動力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個村,，農(nóng)村勞動力24009人,。其中：男性129179人，占總數(shù)80％,；女性110916人,，占總數(shù)4620％。

1,、年齡分布：歲以下12694人,，占總?cè)藬?shù)的264％。其中：16-17歲274人,，占219％,；18-2歲4768人，占182％,；26-歲772人,，占222％。大于6歲11701人,，占總?cè)藬?shù)的476％,。其中：6－4歲78067人,，占22％；46－0歲470人,，占194％。

2,、地區(qū)分布：東區(qū)68人,，占總數(shù)224％。其中：男性27人,，女性2811人,。西區(qū)767人，占總數(shù)240％,。其中：男性297人,，女性280人。仁和區(qū)61898人,，占總數(shù)278％,。其中：男性721人，女性28177人,。米易縣8172人,，占總數(shù)404％。其中：男性440人,，女性7697人,。鹽邊縣80人，占總數(shù)4％,。其中：男性4929人,，女性9401人。

,、化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上化919人,，高中化910人，初中化121048人,，小學(xué)化98771人,，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的08％,，8％,，06％，41％,，426％,。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人,，占總數(shù)71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人,，占總數(shù)108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人,，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)68％,。

,、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)1846％,；46814人有明確的求職擇業(yè)意向,，占總數(shù)190％；7071人對提高勞動技能有明確專業(yè)意向,，占總數(shù)04％,。

（二）轉(zhuǎn)移基本情況

1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動力共轉(zhuǎn)移69人,，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的218％,。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002％,；市外轉(zhuǎn)移222人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人,，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的4149％,；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的171％,；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人,，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的2668％；米易縣轉(zhuǎn)移90人,，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1108％,；鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的01％,。

2,、轉(zhuǎn)移勞動力性別、年齡,、化分布：男性9106人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270％,；6-歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176％,。女性16人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974％。其中：16－歲12612人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266％,；6-0歲941人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708％。小學(xué)化11人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207％,；初中化7890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808％,；高中及以上化644人,，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116％。

1,、資相對分散，總量分布不平衡,。我市農(nóng)村勞動力的96％分布在米易縣,、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中7％的農(nóng)村勞動力居住地遠(yuǎn)離城區(qū),，交通,、通訊不便。東,、西區(qū)分別有一個鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力,，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二,、第三產(chǎn)業(yè),。

2、整體化素質(zhì)較低,，就業(yè)半徑小,。全市農(nóng)村勞動力中具有大專以上化的只占08%，982％農(nóng)村勞動力只有初中及以下化,。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看,，高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640％，初中化轉(zhuǎn)移率次之為10％,，小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148％,。可見化素質(zhì)越高,，就業(yè)空間越大,。

3、青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，農(nóng)村青壯年勞動力比例占到了816％。其中,，在第一產(chǎn)業(yè)中,，18—歲青年勞動力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%,，而在二、三產(chǎn)業(yè)中,，18－歲的青年勞動力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%,。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈,。

4,、就業(yè)觀念相對滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強(qiáng),。調(diào)查顯示,，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率僅為218％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中,，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%，有培訓(xùn)意向的占96%,。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動力還有68%,。

5、勞動技能低,，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位,。調(diào)查顯示，簡單體力勞動仍是農(nóng)村勞動力求職的主流,，占求職意向總?cè)藬?shù)的6142％,，餐飲服務(wù)、汽車駕駛意向排名第二,、第三位,，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226％和610％。這說明勞動技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次,。

6,、培訓(xùn)意向過于集中，且兩級分化嚴(yán)重,。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù),、汽車駕駛、電氣焊,，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721％,，187％，1146％,。從總體看,，農(nóng)村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè),，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè),。

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性,。多數(shù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn),，通過政府或社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。

2,、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中,。6002％的勞動力實現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占1848％,。

,、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工經(jīng)商,，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一,。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重超過了62％,。

4、簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑,。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,，技能單一，因而從事勞動技能低,、勞動強(qiáng)度大,、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的87％以上。

,、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè),。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位,；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累,，拓寬了視野，增多了知識,，有了一定資金,，便利用自身的有利條自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富,。

1,、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大,。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計,，我市農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%,。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響,。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控,，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,，降低了勞動力資利用率。其次,，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本,，造成人力、財力的浪費和損失,。

2,、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在,，農(nóng)村勞動力在向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙,。如在就業(yè)政策,、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境,、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化,，對比鮮明。

3,、勞動力素質(zhì)較低,，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素,。從長遠(yuǎn)看,，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄,。

4,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越越高,，對簡單勞動力需求量逐漸減少,。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入,，給我市農(nóng)村勞動力帶了競爭壓力,。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬人左右,。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低,，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時,，也對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊,。

1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖,。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng),，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路,，難的是技術(shù),。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過去憑經(jīng)驗種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手,。調(diào)查顯示,，17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù),、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切,。

2、靠一技之長打工,。常年在外打工的農(nóng)民在打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業(yè),、好的工種是不可能的,。調(diào)查顯示，04％的農(nóng)村勞動力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條,，提供學(xué)習(xí)技能的.機(jī)會和場所,，改變舊的思想觀念，增強(qiáng)謀生的本領(lǐng),。

3,、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地,，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時倍感孤立無援,，無以應(yīng)對或無處申訴。調(diào)查顯示,，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢,，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

1,、完善目標(biāo)責(zé)任體系,，切實加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性,，加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系,，作為政績考核的重要內(nèi)容,，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播,、電視,、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢,，宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型,，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè),。

2,、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用,。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)0％以上,，實施一體化就業(yè)政策已具備條,。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時,，從鼓勵學(xué)習(xí),、鼓勵轉(zhuǎn)移、鼓勵吸納,、免費服務(wù)等多個方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策,，使農(nóng)村勞動力走得出、穩(wěn)得住,、能致富,。

、完善培訓(xùn)體系,，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能,。農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動者素質(zhì),、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,、促進(jìn)就業(yè)的重要措施,。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校,、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法,，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費投入機(jī)制以及工作評估考核機(jī)制,。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量,，建立完善以市場為導(dǎo)向,，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式,、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,。

4、完善勞動力市場體系,，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用,。按照制度化、專業(yè)化,、社會化的要求,，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,，城鄉(xiāng)一體且布局合理,、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系,，力求城區(qū)有市場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口,，充分發(fā)揮勞動力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用,。切實加強(qiáng)對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，勞動保障,、工商、城管,、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動機(jī)制,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為,，維護(hù)勞動力市場秩序,。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”,、“四網(wǎng)合一”的原則,，建立方便,、快捷、全程的信息化平臺,，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,，掌握就業(yè)動態(tài)，明確就業(yè)政策,。

5,、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實發(fā)揮政府職能作用,。構(gòu)建市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系,，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費、場地,、制度和工作“六個到位”的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬和軟投入力度,，充分發(fā)揮基層勞動保障站所的重要作用,。

6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移,。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，帶動各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作,，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移,。實踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè),。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策,，大力支持投資企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見,、摸得著”的實惠和支持,，形成鏈條經(jīng)濟(jì),，拉動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，提供更多就業(yè)崗位,。

7、切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動力的合法權(quán)益?，F(xiàn)在乃至今后較長一段時期內(nèi),，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項長期任務(wù),。首先,，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動、社會保險等相關(guān)法律法規(guī),、政策的宣傳,，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,，要采用多種方式和途徑,，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息,、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù),，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛,、勞動爭議,、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實際的多層次社會保障體系建設(shè),，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障,，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。

勞動力調(diào)查報告提綱篇十五

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施,，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動力的隊伍日趨龐大,，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動力,，農(nóng)村勞動力資源會在全社會各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置,、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊伍,，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個長期性,、階段性的轉(zhuǎn)化過程。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，特別是山區(qū)地區(qū),，耕地在逐漸減少，信息閉塞,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),，對轉(zhuǎn)移勞動力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高,。

我所駐的鎮(zhèn)村是位于富陽市以南約20公里,，是靈橋鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟(jì)薄弱村。村地處山區(qū),，地理位置并不十分優(yōu)越,，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征,。作為村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員,，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。兩個月來,，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪,、座談等形式，掌握了制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料,；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和村的歷史,，經(jīng)過分析后覺得：村靠通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì),、搞實業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大,、而且見效也不會很明顯；村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,，轉(zhuǎn)移勞動力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

第一,，轉(zhuǎn)移不夠,。截止到12月，村農(nóng)村總?cè)丝?92人,，勞動力總數(shù)約為370人,，各類外出務(wù)工的勞動力有172人，占全村勞動力總數(shù)的46.5％左右,。村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組,，其總?cè)丝?18人，勞動人口87人,，外出務(wù)工55人,，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反,，總?cè)丝?31人,，勞動人口68人,，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％,。

第二,，文化程度較低。村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低,，有很大一部分甚至為文盲,。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人,，占70％,；高中文化程度12人，占13.8％,；中專5人,，占5.7％；文盲10人,，占11.5％,。

第三，男性較多,。村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人,，占84.9％左右；女性約26人,，占15.1％左右,。

第四，技能較差,。目前外出務(wù)工的人員中,，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠,。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力,，主要分散在各造紙廠。

在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間,，為農(nóng)村的青壯年勞動力,；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動,。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡,，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對比較少,。

1,、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多,，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動力,。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢,，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下,，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的'舉措,。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),，把一些中低產(chǎn)田改造好,，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查,，村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝,，可以通過引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉,。因此，要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用,。

一是增加投入,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁,。對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，進(jìn)一步開發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性,，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,，吸收更多的農(nóng)村勞動力。

二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán),、穩(wěn)定承包權(quán),、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,。

三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個包括商品市場,、生產(chǎn)要素市場健全,、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點是深化流通體系改革,，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力,。

2、努力提高山區(qū)勞動力素質(zhì),，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭力

前面所述,，不管是已工作的勞動力，還是未就業(yè)的勞動力,，村勞動力文化程度還是較低的,。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動和一些傳統(tǒng)的,、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上,，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足,，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,，以擴(kuò)大就業(yè)面。長期實際情況表明,，勞動力素質(zhì)高的地區(qū),，轉(zhuǎn)移勞動力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變,，各行各業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高,，很多企業(yè)在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外,，連一般工人也要各種的就業(yè)證書,，這說明了提高勞動力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效,，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵,。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題，實行基礎(chǔ)教育,，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌,。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心,、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員,，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實用技術(shù)培訓(xùn),，實施“綠色證書”工程，切實提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì),，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機(jī)會,。

3、完善勞務(wù)市場管理體系,，確保剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移

山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道,，但是很多勞務(wù)市場不歸范，招工既濫又亂,，以招工之名行騙財之實屢見不鮮,，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙,。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場應(yīng)下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工,，與外出人員簽定正式的招工合同,，完善招工手續(xù)，明確勞動保障,。

規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場,，不僅可以避免上當(dāng)受騙,，也有利于外出勞動人口的計生,、治安管理,，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂,，增加外出人員不必要的開支，還可以進(jìn)行集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費,，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題,，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動力職業(yè)介紹所,。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)適應(yīng)能力,。⑶對勞動力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理,，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。