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夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇一

隨著我鎮(zhèn)縣城建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大,，綠化建設(shè)工作的大力推進(jìn),，建成后的市民休閑廣場、河濱公園,、城市面山,、石漠化治理區(qū)域和縣城內(nèi)公共綠地如何保持常綠常新，更好地為市民群眾服務(wù),，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)亟需解決的重要問題,。對此，我支部針對我鎮(zhèn)綠化管理工作,，尤其是我鎮(zhèn)本級負(fù)責(zé)的綠地管養(yǎng)維護(hù)工作,，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。現(xiàn)將主要情況與建議報告如下,。

一,、我鎮(zhèn)城市綠化管理的基本情況：

近年來，為進(jìn)一步改善城市環(huán)境,，提升城市形象，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，黨委、政府提出了全力“打造綠色仁德,、創(chuàng)建園林縣城”的目標(biāo)任務(wù),，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬園林綠化工作，城市綠化工作取得了突破性進(jìn)展,，2006年、2007年和2008年共新增綠地679.46公頃,，至2008年底，我鎮(zhèn)建成區(qū)綠地總面積達(dá)到 377.46公頃,，其中公共綠地面積336公頃,，綠地率達(dá)29 %，綠化覆蓋率達(dá)33.5%,，城區(qū)人均公共綠地12.3平方米,。預(yù)計今年再新增綠地150公頃。為今年我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅實的基礎(chǔ),。

從綠化管理工作的權(quán)限來看,，目前，全縣縣城區(qū)域內(nèi)kk對綠化管理工作十分重視,。鎮(zhèn)政府在持續(xù)推進(jìn)城市綠化建設(shè)的同時,，把城市綠化管理放到重要議事日程予以高度重視，成立專職部門,，切實加強(qiáng)科學(xué)管理,，提高管理水平，鞏固綠化成果,，并要求各級各部門全面加強(qiáng)城市綠化管理工作,，著重在法制建設(shè)、長效管理,、監(jiān)管能力,、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、綠色資源保護(hù)等方面,，創(chuàng)新思路,，落實措施，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，著力創(chuàng)造優(yōu)美和諧的生態(tài),、人居環(huán)境，讓廣大市民共享綠化成果,。通過調(diào)研,，我們認(rèn)為，鎮(zhèn)政府以及相 1

關(guān)部門對城市綠化管理工作是十分重視的，相關(guān)部門提出的各項要求，進(jìn)行了認(rèn)真研究并努力加以推進(jìn),，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）是創(chuàng)新體制機(jī)制,，綠化管養(yǎng)的責(zé)任得到細(xì)化落實,。首先，工作實體實行重心下移,、以社區(qū)為主,、村委的城市管理新體制，改革縣鎮(zhèn)兩級綠化管養(yǎng)體制,，實行城市綠化鎮(zhèn),、社區(qū)（村委）兩級管理，強(qiáng)化社區(qū)（村委）管理職能,，合理界定鎮(zhèn),、社區(qū)（村委）兩級綠化管養(yǎng)范圍，強(qiáng)化以社區(qū)（村委）為主,，屬地管理,。鎮(zhèn)級綠化管理部門直接組織養(yǎng)護(hù)管理的重要綠化景觀路、重點廣場,、河濱公園等綠地,，其余綠地不論權(quán)屬均由所轄社區(qū)（村委）組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，做到了責(zé)任落實到主體,、落實到人,。增加管養(yǎng)巡查人員，落實了經(jīng)費,，管養(yǎng)條件得到了進(jìn)一步改善,。同時，繼續(xù)推廣道路綠化保潔一體化改革,，累計有30條街道由城管環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一監(jiān)管,、督促，社區(qū)統(tǒng)一清掃保潔,。

（二）是規(guī)范管理養(yǎng)護(hù),，法制建設(shè)有了新進(jìn)展。應(yīng)加強(qiáng)我鎮(zhèn)城市綠化管理的規(guī)范性文件,。該規(guī)范性文件對城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃和綠線制度的執(zhí)行,、綠化補(bǔ)償機(jī)制的建立、城市綠化管理職責(zé)的分工等問題都將作具體要求,。特別是明確落實保護(hù)優(yōu)先的政策規(guī)定,，強(qiáng)化園林綠化行政主管部門對綠化規(guī)劃的管理和綠色資源的保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善綠化補(bǔ)償機(jī)制,。同時，加快制訂完善園林綠化管理配套性的規(guī)章制度,，年內(nèi)應(yīng)出臺《建設(shè)項目配套綠化管理的相關(guān)規(guī)定》,、《城市行道樹規(guī)劃,、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)暫行規(guī)定》,、《園林綠化工程管養(yǎng)交接的管理辦法》等相關(guān)文件,。

（三）是加大財政投入，綠化管養(yǎng)經(jīng)費逐步提高,。今年,，政府的城市維護(hù)費增加了對綠化的投入，城市維護(hù)費各社區(qū)（村委）也加大了綠化管養(yǎng)經(jīng)費的投入,。

（四）是推進(jìn)市場運作,，綠化管養(yǎng)的市場化運作機(jī)制進(jìn)一步完善,。在鎮(zhèn)管綠化實行招標(biāo)管養(yǎng)的基礎(chǔ)上，四個社區(qū)市場化運作的管養(yǎng)綠地達(dá)到70%以上,，資金節(jié)約率達(dá)10%左右,。同時，加大了管養(yǎng)考核力度,，鎮(zhèn)綠化站對社區(qū)監(jiān)管綠地管理情況進(jìn)行日巡查,，周小結(jié),，月考核,，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報,，并向黨委每月上報考核結(jié)果,；鎮(zhèn)黨委根據(jù)上報情況及時安排部署,，查缺補(bǔ)漏,，使管養(yǎng)工作正規(guī)化運作,，正常管理,，同時也培育一批素質(zhì)高、管理優(yōu),、實力強(qiáng)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍,。

（五）是加強(qiáng)宣傳發(fā)動，全社會愛綠護(hù)綠的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。積極發(fā)動市民認(rèn)養(yǎng)樹木綠地、同時,，在公園,、社區(qū)廣泛發(fā)起“做文明游客、建文明家園”活動,，大力倡導(dǎo)文明行為,，市民的文明程度有了進(jìn)一步提高。

二,、我鎮(zhèn)綠化管理中存在的主要問題及面臨的突出矛盾：

雖然這幾年我鎮(zhèn)的城市綠化管理工作取得了一些成績,，但也存在一些矛盾和問題，主要是：一是綠化管理的法制建設(shè)滯后,，全面覆蓋綠化管理工作的規(guī)范性文件還未出臺,，這與綠化事業(yè)迅速發(fā)展的形勢要求不盡適應(yīng)；另一方面,，“綠線管理制度”沒有真正建立,，對綠色資源保護(hù)缺乏剛性措施，綠化補(bǔ)償政策尚未形成共識,。二是一些城市建設(shè)項目與實施綠化規(guī)劃銜接不夠,，與綠色資源保護(hù)之間的矛盾比較突出，造成了對現(xiàn)有綠化特別是道路綠化的損害,。三是綠化管養(yǎng)尚未做到全覆蓋,，背街小巷,、城郊結(jié)合部、部分老

住宅小區(qū)存在管理盲區(qū)或死角,；縣城區(qū)內(nèi)面廣量大的農(nóng)村自然村的綠化管養(yǎng)仍處于原始狀態(tài),；街道的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費尤為不足，主城區(qū)外圍道路,、河道綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費籌集機(jī)制沒有建立,。四是公共綠地監(jiān)管能力仍顯不足，綠化監(jiān)管能力,，如人員隊伍,、監(jiān)管裝備落后，致使占綠損綠毀綠現(xiàn)象和公共綠地設(shè)施偷盜,、破壞等違法行為時有發(fā)生,，給綠化管養(yǎng)的長效管理造成較大壓力，提升城市綠化管理的整體水平任重而道遠(yuǎn),。

三,、對今后我鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新城市綠化管理的幾點建議

隨著我縣園林城市創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，我鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的推進(jìn),，人民群眾對改善人居環(huán)境,、塑造生態(tài)文明、建設(shè)綠色仁德的要求日趨強(qiáng)烈,，城市綠化管理必將面臨更為艱巨復(fù)雜的形勢和任務(wù),，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)城市綠化管理具有緊迫而重大的現(xiàn)實意義。對此,，我們提出如下建議：

（一）要創(chuàng)新思路,，把加強(qiáng)城市綠化管養(yǎng)工作擺上重要議事日程。經(jīng)過近兩年高強(qiáng)度的投入,、高密度的建設(shè),，我鎮(zhèn)綠化面積迅猛增加，綠化管養(yǎng)的問題和矛盾也隨之顯現(xiàn)且日趨突出,。對此,，在繼續(xù)加快推進(jìn)綠化建設(shè)的同時，要對綠化管養(yǎng)工作給予更多的重視,。要加快形成建管并重的工作思路,，在綠化管理工作上投入更多的精力、財力和人力,，確保綠色資源得到保護(hù),、綠色成果不被破壞、綠色環(huán)境更加優(yōu)美,。要著眼長遠(yuǎn),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，研究制定加強(qiáng)城市綠化管理的有效方案，從體制,、項目,、資金、人員等方面拿出切實可行的政策措施,，真正實現(xiàn)城市綠化的長效化管理,。

（二）要適度標(biāo)準(zhǔn)，注重綠化建設(shè)與管理的節(jié)約,。當(dāng)前,，我鎮(zhèn)綠化管理中所暴露出來的高成本維護(hù)問題，主要體現(xiàn)在規(guī)模大,、面積廣等因素,，導(dǎo)致

了管理成本的居高不下。為此建議,，在規(guī)劃建設(shè)新的11個綠地公園過程中,，要確立節(jié)約化建設(shè)、節(jié)約型綠化的理念意識,，切實根據(jù)綠地所處環(huán)境,、市民需求和社會文明程度，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,。要按照“適地適樹,，生態(tài)優(yōu)先”的原則，多注重生態(tài)效益,，多考慮鄉(xiāng)土樹種，多采用簡單實惠,、經(jīng)久耐用的設(shè)施裝備,。要加強(qiáng)綠地的節(jié)能建設(shè)，推廣各種節(jié)水技術(shù),，合理采用太陽能,、調(diào)整改進(jìn)綠地內(nèi)的照明系統(tǒng)、灌水系統(tǒng),、排水系統(tǒng)和引水系統(tǒng)等措施,，建設(shè)一批節(jié)水、節(jié)能型綠地,。

（三）要加大投入,，千方百計擴(kuò)大財政綠化管養(yǎng)經(jīng)費的覆蓋面。近年來,，我鎮(zhèn)綠化建設(shè)主要集中在縣城區(qū)和新建街道,，還應(yīng)加大外圍道路,、河道以及自然村的投入，但綠化建設(shè)對于社區(qū),、村組織來說,，不僅要承擔(dān)建設(shè)費用，還要負(fù)擔(dān)管養(yǎng)成本,。對此,，我們建議，一是合理各級政府和社區(qū)（村委）之間的負(fù)擔(dān),，積極推進(jìn)綠環(huán)管養(yǎng)經(jīng)費的預(yù)算化,、制度化，逐步提高綠化管養(yǎng)經(jīng)費的比重和份額,，鎮(zhèn)財政對社區(qū),、村委會要完善以獎代補(bǔ)的政策，調(diào)動社區(qū),、村委和自然村的綠化管養(yǎng)積極性,。二是大力推進(jìn)綠化管養(yǎng)的市場化運作，減少自管自養(yǎng),，積極擴(kuò)大市場化運作的管養(yǎng)比例,，努力運用市場競爭機(jī)制，降低管養(yǎng)成本,。三是按照“誰損害,、誰恢復(fù)，誰影響,、誰補(bǔ)償”的原則,，強(qiáng)化部門之間的協(xié)同配合，建立和完善綠化補(bǔ)償機(jī)制,。

（四）是要強(qiáng)化法制,，加快出臺綜合性的城市綠化管理辦法，抓緊劃定“城市綠線”,，嚴(yán)格實施“綠線管理制度”,；加大綠化管理執(zhí)法力度，公正執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處占綠損綠毀綠和偷竊,、破壞公共綠地設(shè)施的違法違規(guī)行為，以維護(hù)綠化管理的良好秩序,。

(五)是要健全機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化管養(yǎng)的隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)。建議,，適應(yīng)重心下移的分級管理體制的需要,，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化監(jiān)管能力建設(shè)，從隊伍,、裝備,、設(shè)施諸多方面進(jìn)行必要提升，以滿足全天候,、開放式綠化管理的要求,。特別是市民休閑廣場、河濱公園綠地面廣量大的現(xiàn)實狀況,，研究和制定加強(qiáng)管理組織體系建設(shè)的政策措施,，努力營造良好、有序的環(huán)境,。同時,，要加強(qiáng)園林綠化的基礎(chǔ)工作和科技工作，推進(jìn)城市綠化管理向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。

(六)是要加強(qiáng)宣傳，努力在全社會形成種綠,、護(hù)綠,、愛綠的良好氛圍。要廣泛發(fā)動社會各界參與植綠護(hù)綠愛綠活動,，營造“人人愛林,、人人種樹、人人護(hù)綠”的良好氛圍,，不斷擴(kuò)大植樹造林,、美化環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)廣大市民群眾和社會各界投身義務(wù)植樹活動,，完善城市綠地認(rèn)養(yǎng)機(jī)制,，鼓勵單位和個人種植紀(jì)念林，使每個公民都能夠為家園貢獻(xiàn)一份力,，增添一片綠，共同建設(shè)綠色家園,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會,、人與自然的和諧相處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

單位負(fù)責(zé)人,；馬賢祥

夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇二

夏邑縣小農(nóng)水重點縣調(diào)研報告

夏邑縣財政局農(nóng)業(yè)股

一、調(diào)研目的

為使上級部門全面掌握夏邑縣重點縣建設(shè)情況,，了解我縣重點縣建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗和存在問題,，進(jìn)一步完善財政支持小農(nóng)水重點縣政策,，確保重點縣建設(shè)目標(biāo)和效益如期實現(xiàn)。現(xiàn)將我縣小農(nóng)水重點縣調(diào)研情況報告如下：

二,、調(diào)研內(nèi)容

（一）夏邑縣農(nóng)田水利基本現(xiàn)狀

1,、工程現(xiàn)狀

（1）攔蓄水工程。我縣流域面積100平方公里以上骨干河道14條,，全長299.5千米,，橋梁161座，其中沱河,、王引河,、虬龍溝、巴清河,、東沙河和毛河等6條骨干河道總長181.9千米,，堤防長度306.98千米；現(xiàn)有中型攔河閘8座,，小型排澇涵閘65座,；年蓄水能力1360萬立方米。全縣在上世紀(jì)七十年代修建提灌站42處,，由于缺乏管理及維修經(jīng)費,，大部分工程已報廢，配套溝渠已平復(fù),，目前可運行的僅存1處,。

（2）排水系統(tǒng)。全縣有30~100平方公里的干溝17條,，全長201.9千米,，建橋176座。10~30平方公里的支溝34條,，全長245.9千米,，建橋94座，其中達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)的有10條,，其余不足三年一遇標(biāo)準(zhǔn),。以上溝河比較均勻地分布在全縣境內(nèi)，擔(dān)負(fù)著泄洪排澇任務(wù),。

此外,，全縣田間配套斗農(nóng)毛溝1443條，長1857.5千米,，配套橋梁1068座,。與建立完整的排水系統(tǒng)的要求，還相差很遠(yuǎn)。全縣原有低洼易澇地38萬畝,，為解決排水問題,，2006年以來全縣開展了“兩通一排”（溝通、路通,、低洼地積水及時排放）工程建設(shè),，全縣修建涵管橋7000余座，通過各項水利工程的興建,，已初步治理低洼易澇地8.5畝,，占總洼地面積的35.5%。

（3）灌溉工程,。我縣現(xiàn)有有效灌溉面積121.06萬畝,，建設(shè)節(jié)水灌溉面積7.9萬畝，由于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,、技術(shù)不成熟,，且管理不到位，造成大部分節(jié)水工程被破壞而報廢,，現(xiàn)在可用的節(jié)水工程只有2.4萬畝,。全縣現(xiàn)有機(jī)電井24212眼，配套機(jī)井24212眼,，其中電配6368眼,。達(dá)不到50畝一眼井的平原井灌標(biāo)準(zhǔn)，且部分區(qū)域的機(jī)井規(guī)劃不合理,，分布不勻,，急需增打機(jī)井。另我縣有部分機(jī)井淤積,、損毀嚴(yán)重,，出水量已不能滿足灌溉要求。當(dāng)前要以調(diào)整布局增打機(jī)井和更新舊井為主,，繼續(xù)整修壞井,、清除井淤、維修護(hù)井工程為輔,，全面完善小型水源井工程,。河灌工程方面，我縣上世紀(jì)70年代共建提灌站42處,，裝機(jī)4023馬力,，由于標(biāo)準(zhǔn)低，且部分工程管理維修無資金,，年久失修，目前僅有1處尚可使用，其余工程已全部報廢,，配套溝渠全部平復(fù),。

（4）農(nóng)村飲水工程。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程13處,，設(shè)計供水能力1.21萬立方米/日,，受益人口10.87萬人，共計解決農(nóng)村人口飲水不安全10.87萬人,。

以上水利工程已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定不可替代的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。但是，我縣小型農(nóng)田水利基本建設(shè)還比較滯后,，灌區(qū)渠系配套加固,、節(jié)水灌溉、提水灌站的更新改造,、引調(diào)水工程、抗旱水源工程及其它小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)則大為遜色,，大多設(shè)施都是六七十年代興建的,，已運行４0多年，一些灌區(qū)工程本身未完全配套,，渠道工程老化滲漏嚴(yán)重,，設(shè)施都嚴(yán)重老化，設(shè)備陳舊破損,，標(biāo)準(zhǔn)減低,，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數(shù)很低,，削弱了農(nóng)田旱澇保收,，灌溉增產(chǎn)，效益嚴(yán)重衰減,。極大地制約著我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。

2、運行管理現(xiàn)狀

（1）管理機(jī)構(gòu),。我縣現(xiàn)有8個閘管理所和3個河道管理段,，職工人數(shù)為89人，職工工資全部由財政撥款,；群眾自發(fā)組建用水協(xié)會13個,。灌區(qū)用水由縣水利局統(tǒng)一調(diào)度。

（2）用水管理,。灌區(qū)用水是按畝收費,，農(nóng)民用水不限量,，導(dǎo)致田間串灌，漫灌比較普遍,，特別是農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在灌區(qū)內(nèi)實施,，因渠系管理沒有相應(yīng)跟上體制改革的形勢，導(dǎo)致原有的生產(chǎn)隊管水組織解散,，形成村以下的支,、斗、農(nóng),、毛渠處于管理失控狀態(tài),，旱時取水混亂，渠系建筑物被損壞,，水量流失極其嚴(yán)重,，灌溉效益較低。

（3）經(jīng)營管理,。我縣目前水費是按畝收費,，其水價是政府指導(dǎo)價。水費征收額僅能維持正常的管理費用和辦公費用,，缺乏足夠的資金對灌區(qū)工程進(jìn)行自我改善,、提高，所以水費改革和發(fā)展多種經(jīng)營勢在必行,。

（二）農(nóng)田水利規(guī)劃情況

根據(jù)國家五部委《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱進(jìn)一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》和省水利廳《關(guān)于抓緊做好編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃準(zhǔn)備工作的通知》精神,，我縣成立了“小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣發(fā)改,、水利,、財政、農(nóng)業(yè),、國土等部門負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局,，具體負(fù)責(zé)完成該規(guī)劃的編制工作,。

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，結(jié)合我縣實際,，對全縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,，本著突出重點，統(tǒng)籌兼顧,，因地制宜,，量力而行的規(guī)劃原則，在有限的投資限額范圍內(nèi),，盡可能做到規(guī)劃建設(shè)項目在全縣范圍內(nèi)分布平衡,，2010—2020年規(guī)劃期內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工程項目共涉及全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。規(guī)劃中加強(qiáng)了與水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接,，堅持骨干工程建設(shè)為重點，統(tǒng)籌骨干工程和田間工程建設(shè),，注重水利建設(shè)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)的結(jié)合,，以充分發(fā)揮工程整體效益為目的,。報告中相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容參考了《河南省水利統(tǒng)計年鑒》、《商丘市水資源公報》等成果資料,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照了相應(yīng)的水利水電建筑工程設(shè)計規(guī)范等,。編制完成了《規(guī)劃》（初稿），2010年4月7日夏邑縣發(fā)改委牽頭,，組織縣財政,、水利、農(nóng)業(yè),、國土等部門的有關(guān)專家對《規(guī)劃》（初稿）進(jìn)行了初步評審,、修改，河南省發(fā)改委于2010年5月31日委托河南省工程咨詢公司組織有關(guān)專家,，對我縣《規(guī)劃》進(jìn)行了評估論證,，縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2010年-2020年）編制工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)省專家組評審提出的意見和建議對《規(guī)劃》修改完善并呈報縣政府，2010年7月6日夏邑縣人民政府以夏改政文〔2010〕90號批復(fù),。

（三）重點縣建設(shè)實施情況

1,、工程完成情況

2010-2011兩年度重點縣項目共新打機(jī)井666眼，維修舊井202眼,，配套742臺套,，新建井房126間;疏浚排水支溝4條，長28.4km,，斗,、農(nóng)溝191條，長184.9km,；建支,、斗,、農(nóng)橋797座,；發(fā)展地埋低壓管道輸水節(jié)水灌溉面積1萬畝，鋪設(shè)低壓管道79.51km,，地埋低壓電纜線43.94km,。共完成投資5539.6萬元,，其中中央財政資金1600萬元,，省財政資金1200萬元，縣級財政配套資金360萬元,，群眾籌資投勞資金559.6萬元，整合資金1820萬元,。

（1）2010年第一批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目

項目安排在夏邑縣會亭鎮(zhèn)的北街,、崔樓,、大楊莊,、丁莊等35個行政村進(jìn)行實施，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模5.9萬畝，受益人口4.88萬人,。工程于2011年1月8日開始實施，于2011年4月8日完工,。共完成新打機(jī)井264眼,，維修舊井96眼，配套327臺,；疏浚排澇支溝2條,，長11.8km,疏浚斗、農(nóng)溝91條,，長92.8km,；建支、斗,、農(nóng)溝橋398座,，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝。鋪設(shè)低壓管道38.56km,，地埋低壓電纜線20km,。

共完成投資2499.6萬元。其中：中央財政資金800萬元,，省財政資金400萬元,，縣級財政配套資金200萬元，群眾籌資投勞資金359.6萬元,，項目區(qū)整合涉水涉農(nóng)資金項目兩個新增千億斤糧食生產(chǎn)能力夏邑縣2010年田間工程項目,、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)項目合計投資740萬元。（2）2011年第二批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目

項目安排在夏邑縣歧河鄉(xiāng)境內(nèi),，涉及歧河鄉(xiāng)的蔡河,、蔡莊、鄭樓等26個行政村,，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模5.6萬畝,，受益人口4.1萬人。工程于2011年3月20日開始實施,，于2011年4月14日完工,。共新打機(jī)井402眼，維修舊井106眼,配套415臺套,，新建井房63座,；疏浚排澇支溝2條，長16.6km,疏浚斗、農(nóng)溝100條,，長92.1km,；建支、斗,、農(nóng)溝橋399座,；發(fā)展低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝，鋪設(shè)低壓管道40.95km,；地埋低壓電纜線23.94km,。

共完成投資3040萬元。其中：國家財政資金800萬元,、省財政資金800萬元,、縣級配套資金160萬元、群眾籌資投勞資金200萬元,，整合涉水涉農(nóng)資金農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)項目完成投資1080萬元。

2,、項目招標(biāo)情況

項目委托符合資質(zhì)要求的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，合理劃分標(biāo)段,，進(jìn)行公開招標(biāo),，并在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》和《河南水利網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告，評標(biāo)專家在河南省水利廳工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,，組成評標(biāo)委員會,，評標(biāo)委員會成員依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及投標(biāo)單位的報價、資質(zhì),、業(yè)績、施工組織設(shè)計,、施工設(shè)備,、技術(shù)力量等因素，選擇投標(biāo)報價合理,、履約能力強(qiáng)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位,。夏邑縣監(jiān)察局、財政局,、檢察院對開標(biāo),、評標(biāo)全過程進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督。

3,、財政投資評審的作用及措施

（１）作用：財政投資評審提高了財政資金使用的安全性,、有效性和規(guī)范性。財政投資評審機(jī)構(gòu)通過對財政投資項目的評審，審減了不合理資金,。在一定程度上遏制了投資項目中高估冒算和概算超估算,、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”等損失浪費現(xiàn)象,，有效控制了資金被擠占,、挪用和浪費現(xiàn)象，同時遏制了擅自變更設(shè)計,、擴(kuò)大規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題,。通過評審，節(jié)約了財政資金,，提高了財政資金使用效益,，增加了財政可支配資金和財政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性,。

（２）措施：一是搞好財政投資評審質(zhì)量的措施,，確保評審結(jié)論公平合理；二是向建設(shè)單位搜集項目的立項批復(fù)等各種文件,，為評審結(jié)論確立政策依據(jù),；三是對項目的技術(shù)性進(jìn)行認(rèn)真分析和了解，掌握項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。對隱蔽工程留有影像資料,，為評審確立技術(shù)依據(jù)；四是以政策文件和技術(shù)數(shù)據(jù)為依據(jù),，咨詢當(dāng)?shù)厥袌鰞r格,，確定合理的評審額度。被委托的評審單位經(jīng)過上述工作出具項目評審報告,，送交財政評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,。

4、面臨的問題及采取的主要措施

目前,，國家把三農(nóng)工作放在極其重要的地位,，水利、農(nóng)業(yè),、開發(fā),、財政、國土,、農(nóng)辦,、扶貧、交通等部門都通過相應(yīng)渠道加大對三農(nóng)的投入,，從而形成了多頭投資,、多龍治水的格局,，各相關(guān)部門都制定了實施計劃，整合資金難度大,，項目實施不同步,，按《規(guī)劃》分期有序推進(jìn)實施仍有一定難度。為此水利部門向縣政府提出了建議,，縣政府出臺了資金整合意見,，要求涉農(nóng)項目的申報和實施必需報縣政府統(tǒng)一審核批準(zhǔn)。

5,、重點縣建設(shè)過程中單位工程造價合理,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范。

6,、資金管理方面

項目投資計劃下達(dá)后,，縣財政局給予大力支持配合，項目建設(shè)資金全部到位,，縣級財政配套資金360萬元足額落實,，其中2010年度200萬元，2011年度160萬元,。中央補(bǔ)助資金,、財政資金設(shè)立專帳，專帳儲存,，專人負(fù)責(zé),，專款專用,，公開帳務(wù),。項目資金支付采取縣級報帳制的辦法，根據(jù)合同約定,，按工程進(jìn)度,，分期付款，目前工程款已全額撥付,。群眾自籌資金及投勞折資由所在村委通過“一事一議”議程及“四議兩公開”辦法進(jìn)行收取管理,。工程結(jié)束后，及時進(jìn)行竣工決算和財務(wù)審計,。

7,、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,、確保工程質(zhì)量

為把工程真正建設(shè)成為高質(zhì)量的民心工程,，認(rèn)真完善質(zhì)量管理辦法：

（1）設(shè)立工程公示牌。要求各參建單位在醒目位置設(shè)立工程公示牌,，將工程規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、工期參建單位名稱、項目負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人公之與眾,，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）多方參與監(jiān)督,。一是專業(yè)監(jiān)理單位全過程參與工程質(zhì)量監(jiān)督,，從施工料物，施工工序,、工藝,，工程質(zhì)量等嚴(yán)格對照設(shè)計要求全面審核把關(guān)，逐項簽字,。二是項目法人單位選派高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐工地,，巡回檢查工程質(zhì)量。三是聘請縣,、鄉(xiāng)人大代表,、政協(xié)委員組織威望高的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督。四是將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求印發(fā)到鄉(xiāng),、村,，發(fā)動鄉(xiāng)、村干部參與監(jiān)督,。

水利局及監(jiān)理單位督促各參建單位健全質(zhì)量管理體系,，所有工程建設(shè)均實行五級監(jiān)督責(zé)任制，即有村民代表監(jiān)督簽字,、村委簽字,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領(lǐng)導(dǎo)簽字、縣督導(dǎo)組簽字,、縣工程領(lǐng)導(dǎo)組驗收簽字,。在工程實施進(jìn)程中，縣水利局認(rèn)真開展了檢查監(jiān)督制度,，對查出的問題,，及時整改，不放過任何一個細(xì)節(jié),。建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，確保工程保質(zhì),、保量按時完成,。（3）檢查與督導(dǎo)

為確保按時保質(zhì)完成我縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務(wù),，工程如期發(fā)揮效益，項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定了詳盡的督導(dǎo)檢查工作計劃,，各階段均有項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的工作方式，對項目前期工作,、建設(shè)管理,、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全,、資金使用管理等情況進(jìn)行督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出及時整改。實施期間水利局作為項目法人也抽調(diào)2名班子成員和4名技術(shù)骨干組成督導(dǎo)組,，分包工程,，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，實行一天一督導(dǎo),，一天一匯報,，一天一匯總，確保工程進(jìn)度與計劃要求相一致,。同時要求督導(dǎo)組吃住在工地,，工程不結(jié)束督導(dǎo)組不撤兵。

8,、驗收與績效考評情況

項目完工后,，施工單位對照招投標(biāo)文件和實施方案內(nèi)容及批復(fù)要求進(jìn)行自查自驗，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)后,，向縣水利局,、財政局提出驗收申請。經(jīng)水利局初步檢查認(rèn)為項目已具備驗收條件的,，及時組織由縣水利局,、財政局、監(jiān)理人員等有關(guān)單位代表成立的工程驗收組進(jìn)行驗收,。驗收組通過聽取匯報,，查閱資料，對工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查,；核實建設(shè)內(nèi)容,，包括實際完成工程量、工程質(zhì)量等建檔立卡,，作出驗收評定結(jié)論,。2010年度5個單位工程、2011年度2個單位工程全部優(yōu)良,，優(yōu)良率100%,。

9、檔案管理情況

為了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)檔案的規(guī)范化管理,，在水利局專門設(shè)有檔案室并專門為檔案工作訂購了電腦一臺,，添置了檔案辦公用品，有專職檔案員保管,，為檔案的管理,、利用提供了良好的條件。我局小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)檔案管理工作始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，堅持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門的指導(dǎo)下,，機(jī)關(guān)文書材料均按照新的歸檔要求進(jìn)行整理。二是推行各科室業(yè)務(wù)檔案資料由兼職檔案員預(yù)先組卷,，綜合檔案在接收時嚴(yán)格把關(guān),，認(rèn)真逐卷審查，對不完善的待完善后再上交,。

（四）重點縣建設(shè)取得的主要成效及存在的主要問題

1,、取得的主要成效

項目實施后，項目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善,，達(dá)到了旱能澆,、澇能排、糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收的目的,。促進(jìn)了農(nóng)村繁榮，密切了干群關(guān)系,。共新增有效灌溉面積3.33萬畝,，改善灌溉面積0.89萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝,，改善除澇面積6萬畝,，糧食增產(chǎn)1269.6萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值423.9萬元,，農(nóng)民人均增收約121元,。其中： 2010年項目區(qū)新增有效灌溉面積1.32萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝,，改造節(jié)水灌溉面積0.5萬畝,，恢復(fù)和改善排澇面積3萬畝。年新增糧食生產(chǎn)能力631萬公斤,，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值189.8萬元,，項目區(qū)群眾年人均增收109元。

2011年項目區(qū)新增有效灌溉面積2.01萬畝,，改善灌溉面積0.53萬畝,，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝,，改善除澇面積3萬畝,，糧食增產(chǎn)638.6萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值234.1萬元，農(nóng)民人均增收135元,。

項目實施后全縣有效灌溉面積達(dá)到124.39萬畝,，占耕地面積的81.8%,；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝,，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到9.31萬畝，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高了5.6%,，其中高效節(jié)水灌溉面積比重提高6.8%,；純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌,、微灌工程面積占節(jié)水灌溉面積比例達(dá)到82.6%,；井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.8；全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到125600萬公斤,，糧食單產(chǎn)達(dá)到506公斤,，提高了26.5%。尤其是在自2010年10月份以來,，我縣遭遇嚴(yán)重秋冬春連旱,，在抗旱澆麥、抗旱種秋工作中灌溉工程成效突顯,，項目區(qū)內(nèi)抗旱澆麥20.1萬畝次,，抗旱種秋11.5萬畝，確保了會亭,、歧河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋作物全部喜獲大豐收,。

2、存在的主要問題

（1）在這幾年的項目實施中,，高壓電力設(shè)施和低壓電纜等電力設(shè)施缺口大,，農(nóng)民要求迫切，而重點縣建設(shè)資金又不讓規(guī)劃設(shè)計變壓器等電力設(shè)施,，影響了項目效益的發(fā)揮,。如節(jié)水灌溉區(qū)內(nèi)如不架設(shè)專用變壓器，解決灌溉用電和農(nóng)戶共用變壓器帶來的超負(fù)荷用電,，就無法保證正常灌溉用電的問題,。

（2）農(nóng)田生產(chǎn)道路是群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題,，重點縣的工程建設(shè)不含道路硬化,。這就使重點縣建設(shè)項目在工程的整體面貌、形象檔次甚至效益的發(fā)揮等與其它涉水項目相比顯得較弱。

（3）整合資金項目建設(shè)與本重點縣建設(shè)項目不同步,，影響了項目區(qū)的整體形象及工程效益的充分發(fā)揮,。如：整合農(nóng)村電力資金，重點縣建設(shè)項目已實施完成,，農(nóng)村電力項目還沒正式啟動,。

（五）對完善財政支持重點縣建設(shè)的建議

1、要繼續(xù)加大對重點縣的扶持力度,，在貸款安排、財政補(bǔ)貼,、用地保障,、管理服務(wù)等方面給予政策傾斜，為重點縣建設(shè)創(chuàng)造最佳政策環(huán)境,。

2,、擴(kuò)大財政支持范圍。對重點縣建設(shè)項目適當(dāng)考慮將項目區(qū)道路建設(shè)納入支持范圍,。

3,、積極籌措資金。要廣開門路,，積極探索,，逐步形成項目建設(shè)市場化、資金籌措多元化,、資源利用商品化的發(fā)展模式,，積極籌措項目建設(shè)資金。

夏邑縣財政局農(nóng)業(yè)股

二0一二年五月二十四日

夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇三

左權(quán)縣小型農(nóng)田水利工程調(diào)研報告

一,、前言

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程點多面廣,，且工程形式多樣,，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益,，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵,。

左權(quán)縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)207個行政村，總?cè)丝?6萬,，總面積304萬畝（2028平方公里）,，其中耕地面積19.7萬畝，是聞名全國的革命老區(qū),，也是國家級扶貧開發(fā)重點縣之一,。立地條件差、水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我縣農(nóng)業(yè)的基本特征,。針對這樣的縣情,，縣委、縣政府始終把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手,，多年來以小型農(nóng)田水利工程為重點,，依靠中央財政資金、省市縣配套資金,、自籌及投勞折資等籌資模式,，大打農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

二,、小型農(nóng)田水利工程建管情況

2005年以來,，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農(nóng)田水利工程,。2007年,，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農(nóng)字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補(bǔ)中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè),。2008年,，又撥付57萬元，用于拐兒鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè),。

2007年小型農(nóng)田水利工程中央財政資金主要用于建設(shè)拐兒鎮(zhèn)秦家莊核桃園的提灌工程,。建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座,，新修核桃園道路750m,。維修干渠（斷面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（斷面0.4m×0.4m）400m,。該工程總投資76.6萬元,，使用中央財政資金

據(jù)全縣的工程規(guī)劃和建設(shè)情況，制定了農(nóng)建方案,，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農(nóng)建指揮部,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)建工作。

縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地檢查指導(dǎo),，了解工程進(jìn)度,、質(zhì)量，現(xiàn)場解決工程建設(shè)中的矛盾和困難,；鄉(xiāng)村干部堅守工地,，與群眾共同奮戰(zhàn)；水利,、林業(yè),、土地、農(nóng)業(yè)等主要職能部門的技術(shù)人員和施工人員常住鄉(xiāng)村，精心指導(dǎo),，嚴(yán)格把關(guān),，確保工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施；計劃,、財政,、金融等部門，想方設(shè)法確保資金按時足額到位,。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善,，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級、各部門的職責(zé),，保證了上下一盤棋,，干群一股勁，在全縣形成了大搞農(nóng)建,、支持農(nóng)建,、服務(wù)農(nóng)建的濃厚氛圍和巨大合力,，為小型農(nóng)田水利工作快速推進(jìn)提供了有力保證,。

三、出臺優(yōu)惠政策,，用好激勵機(jī)制,，全民參與農(nóng)建。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主導(dǎo)力量,。為了充分調(diào)動群眾參與農(nóng)建的積極性,，我們制定了一系列激勵措施：一是對農(nóng)田水利基本建設(shè)實行資金補(bǔ)助。對扎壩,、渠道工程補(bǔ)助水泥用量的80%,；對農(nóng)村人畜飲水工程補(bǔ)助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補(bǔ)助5元,；二是積極鼓勵個人,、工商企業(yè)等投資興辦農(nóng)建工程?？h政府出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點工程項目建設(shè)的若干規(guī)定》,，對個人、單位,、民營企業(yè)和其它社會團(tuán)體投資興辦農(nóng)田水利工程,、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目、退耕還林工程的,，同樣給予國家投資補(bǔ)助,，并在土地、電力等方面給予優(yōu)惠。

四,、多方籌措資金,，合理整合使用，推進(jìn)工程建設(shè),。2005年以來我縣用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的總投資

億元（其中中央財政資金157萬元,、縣財政投入

萬元、社會和鄉(xiāng)村自籌

萬元）,。為保證有限的資金能發(fā)揮顯著的效

4員,，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄,，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料,，如設(shè)備、水泥,、鋼材,、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料,，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù),。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度,。在工程竣工后,，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請縣級水行政主管部門進(jìn)行驗收。由驗收組通過聽取報告,、查詢資料,、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，并對年?nèi)新建工程項目進(jìn)行評優(yōu),，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強(qiáng)宣傳,，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣,。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰,，并通報批評和備案,，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊,，決不手軟,。

6,、做好工程運行期的管護(hù)工作。

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)受益面積和各地的具體情況,，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護(hù),；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù),；按照“誰建設(shè)、誰管理,、誰受益”的原則,，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作,。

7,、加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。

水利工程建設(shè)是效益長期的工程,，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光,。水利部門應(yīng)抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平,；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民

夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇四

ee農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

黨的十七屆三中全會把科學(xué)發(fā)展觀確立為“我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針”和“發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神,，必須深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),，必須把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求落實到各項工作實際中去,?？茖W(xué)發(fā)展觀對農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意義：一是促進(jìn)理念的轉(zhuǎn)變，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維,，用工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè),，把現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理,、現(xiàn)代設(shè)備注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、安全、生態(tài),。二是指導(dǎo)實踐,，在農(nóng)村經(jīng)營制度的完善的實踐中，要讓農(nóng)民充分享有土地承包經(jīng)營權(quán),，最大限度地獲得土地提供給農(nóng)民的收入,；在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中,，要讓農(nóng)民依托區(qū)域資源，發(fā)展最有保障和支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；在新型農(nóng)民構(gòu)建的實踐中,，要多渠道、多層次地培訓(xùn)農(nóng)民,，既要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民，又要培訓(xùn)非農(nóng)業(yè)技術(shù),，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民,，讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民。三是規(guī)范行動,，要以科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)范傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)技推廣應(yīng)用,、新型農(nóng)民培訓(xùn),、科技進(jìn)村入戶、產(chǎn)品加工增值等一切行動的出發(fā)點都要貫穿科學(xué)發(fā)展觀,。四是創(chuàng)新機(jī)制,，重點是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)項目,，圍繞產(chǎn)業(yè)實施項目,，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的必由之路,，也是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐,。

一、ee農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)下轄7個居民委員會,，3個村民委員會,113個居民小組,43個村民小組,。2008年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1479人,，其中：農(nóng)業(yè)戶共計10327戶,，農(nóng)業(yè)人口43181人；非農(nóng)戶數(shù)6664戶,，非農(nóng)業(yè)人口18298人,。農(nóng)業(yè)人口中，鄉(xiāng)村勞動力資源總數(shù)23994個,；勞動年齡內(nèi)人口數(shù)3605人,；從

1事農(nóng)林牧漁業(yè)人數(shù)10722人；從事第二,、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)為13272人,，分別占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的44％和55%,。

全鎮(zhèn)國土總面積130.36平方公里，土壤主要為沙石土,、紅土,、壤土等。境內(nèi)有（高山,、中低山,、丘陵、河谷和盆地）,，主要河流有牛欄江,、前進(jìn)河、洗馬河等3條,；擁有大小水庫6座,，壩塘7個，年蓄水量530萬立方米,；區(qū)域內(nèi)年均氣溫+14.7℃,，最高氣溫+34.6℃，最低氣溫-13.9℃,。年降雨量992毫米, 適合種植水稻,、玉米、洋芋等農(nóng)作物,。有耕地面積 3.7894畝,，人均耕地0.7畝，林地2895畝,。2007年,，農(nóng)民人均純收入為2310元。

二,、ee農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1,、名牌產(chǎn)品少,，產(chǎn)品特色不夠明顯,。品種結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，品牌效應(yīng)較弱,，缺乏能夠代表我鎮(zhèn)蔬菜的名牌產(chǎn)品,，影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮。

2,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高,。因宣傳、推廣,、管理力度不足,，基地環(huán)境建設(shè)和管理相對滯后,，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高,。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小,，水平低,。缺少一批能夠帶動蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。

4,、產(chǎn)業(yè)化水平偏低,，組織化程度不高。具有較強(qiáng)帶動作用的大型龍頭企業(yè)少,，不能帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,；產(chǎn)、供,、銷三方面監(jiān)管和聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠強(qiáng),，組織化程度低，作用發(fā)揮的不充分,。

三,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施及農(nóng)民增收的建議

ee要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮是縣城經(jīng)濟(jì),、文化,、政治中心的人才、科技,、資金,、市場的優(yōu)勢，適應(yīng)城市居民不同需求,，不斷拓展農(nóng)業(yè)空間,、拓展農(nóng)業(yè)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,，走集約,、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的路子,，滿足經(jīng)濟(jì)社會的多種需要,；發(fā)揮城市工業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展快速,，經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。橫向上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),，形成全方位,、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),；縱向上進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)水平,，形成真正的效益型農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。

ee,，作為縣城所在地，要把發(fā)展都市型,、效益型農(nóng)業(yè)作為重點,，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè),，立足服務(wù)城市,、富裕農(nóng)民，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提升產(chǎn)業(yè)化水平,，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新科技服務(wù)體制,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全的要求,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力,。

（一）確保國家糧食安全,。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈,。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足,、調(diào)控有力,、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系,。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力,。要明確和落實糧食發(fā)展目標(biāo),，強(qiáng)化扶持政策，抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程,，加快實現(xiàn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收、財力增強(qiáng)相協(xié)調(diào),，充分調(diào)動農(nóng)民種糧,、地方抓糧的積極性。在確?！叭鏊谋,！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，保生產(chǎn)、保供應(yīng),、保儲備,、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田,，多種弱筋小麥,、優(yōu)質(zhì)大米，同時種一些花卉,、苗木,、水果、無公害蔬菜,。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段,、質(zhì)量效益為目標(biāo),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通,、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集,。推進(jìn)蔬菜、花卉等園藝產(chǎn)品集約化,、設(shè)施化生產(chǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，扶持壯大龍頭企業(yè),，培育知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全工作,，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境,、投入品使用、生產(chǎn)過程,、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控,，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購,、儲運,、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場,。支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步,。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化,、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳?zhǔn)化,、設(shè)施化等要求,，加快開發(fā)多功能、智能化,、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,，重點在田間作業(yè),、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖,、精深加工,、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展,，重點開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息,、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化,、氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及,，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研,、農(nóng)科教結(jié)合,，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè),、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件,。三月三水庫多年來帶病運行，在上級部門的支持下,，2008年4月啟動了三月三除險加固工程,，在正常運行后能解決下游灌區(qū)的8663畝水田200多萬方的灌溉用水。實施土地整治,，搞好規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn),，加快中低產(chǎn)田改造,，鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作,，提高耕地質(zhì)量,，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。推廣節(jié)水灌溉,，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程,。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。

（五）擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出,，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓,，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”,。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源,，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)制定勞動力

培訓(xùn)計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班,。二是要組織農(nóng)民,。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化,。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定,、持久增收。

（六）貫徹落實好農(nóng)村政策,，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收,。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法,、自愿,、有償”的原則,，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股,、租賃等辦法,，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。

（七）,、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時,，引導(dǎo)農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流,、物流、資金流向城鎮(zhèn)集聚,，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè),，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù),，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù),，拓展增收空間,。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農(nóng)份額,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報項目上爭國資,，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理,，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效,。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動效率,。加快實施好農(nóng)村實事工程,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。

夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇五

小型農(nóng)田水利重點縣項目管護(hù)

制 度

小型農(nóng)田水利重點縣, 制度, 管護(hù), 項目 第一條

指導(dǎo)原則

小型農(nóng)田水利重點縣項目是國家扶持農(nóng)業(yè)的重點項目，對于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著巨大的作用,。為了將這一項目管護(hù)好,、使用好，使其長期正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益,，特制定本管護(hù)制度,，希望有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

第二條

制定管護(hù)制度 落實管護(hù)責(zé)任

項目工程竣工驗收后要及時移交，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都要制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)要求,，具備產(chǎn)權(quán)置換,，落實管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任,，做到責(zé)任明確,、制度規(guī)范、落實到位,。成立由農(nóng)民用水戶協(xié)會牽頭的管護(hù)機(jī)構(gòu),，建立專職管護(hù)隊伍，經(jīng)常性的進(jìn)行檢查監(jiān)督,，確保制度落實,、責(zé)任到位，工程設(shè)施完好無損,。

第三條 籌集管護(hù)經(jīng)費 嚴(yán)格使用管理

經(jīng)費是管護(hù)工作正常進(jìn)行的必要條件,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”,、“以工程養(yǎng)工程”的原則,，合理籌集資金，制定管護(hù)費用的使用辦法,。管護(hù)費用要用于工程 設(shè)施的維修,、補(bǔ)植樹木及管護(hù)人員的報酬及獎勵，嚴(yán)禁挪用和浪費,。

第四條

認(rèn)真執(zhí)行各項工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

⑴機(jī)耕路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平整,、路沿石、磚完好平直,，無雜草,，無雜物，保持暢通,，路碑,、標(biāo)志保持完好無損，清潔衛(wèi)生,。

⑵水利工程：水利設(shè)施定期檢查,，確保井、泵,、井房,、管道、橋,、涵,、閘,、井臺、渠道,、出水口,、配電等設(shè)施完好，保證正常運行,，渠道要及時除草,，疏浚。

⑶農(nóng)田林網(wǎng)：做到定期修剪,，適時澆水,，缺額補(bǔ)栽，跌到扶正,，當(dāng)年成活率和三年保存率均達(dá)到85%以上,。

⑷農(nóng)機(jī)具管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)具要定期保養(yǎng)，及時維修,，外觀整潔,，設(shè)備完好，保持正常操作,。

第五條

創(chuàng)新管護(hù)運行機(jī)制

⑴農(nóng)田機(jī)耕路：機(jī)耕路及其它公益性設(shè)施可采用專業(yè)隊承包的管理機(jī)制，定期進(jìn)行維護(hù),、保養(yǎng),。

⑵水利設(shè)施：對節(jié)水管道、輸變電路采用集體投資安裝,，集體維修的機(jī)制運行管護(hù),；機(jī)電井的維修管護(hù)可采用民辦民管、承包經(jīng)營,、拍賣,、集體經(jīng)營或股份經(jīng)營等多種形式的管護(hù)機(jī)制。

⑶林業(yè)工程：對于常綠樹采用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,，專業(yè)隊統(tǒng)一栽植,、集體管護(hù)的形式；對于用材樹種的栽植管護(hù),，可采 用集體栽植,、集體管護(hù)，集體栽植,、承包管護(hù),，承包區(qū)域、個人栽植管護(hù)等形式的管護(hù)機(jī)制,。

⑷農(nóng)機(jī)具可由產(chǎn)權(quán)單位和農(nóng)機(jī)戶簽訂租賃使用協(xié)議,，由農(nóng)機(jī)戶對項目區(qū)實行有償服務(wù),，定期對農(nóng)機(jī)具檢修。

⑸制定并認(rèn)真落實獎懲制度,。各縣要對各村工程運行管護(hù)檢查,，督促各村制定切實可行的管護(hù)制度，落實管護(hù)人員和資金,，對損壞工程,。項目鄉(xiāng)村要及時維修，經(jīng)檢查后仍不整改的,，將采取必要措施進(jìn)行處罰,。

第六條

搞好項目建后管護(hù)的宣傳工作

各項目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視,、墻報,、黑板報等形式，對項目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳,，提高項目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識和管護(hù)自覺性,，做到家喻戶曉，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍,，最大限度地提高小農(nóng)水重點縣項目設(shè)施的利用率,。

工程管護(hù)

第七條 管護(hù)的主要內(nèi)容

整治溝渠和配套設(shè)施的管理：(1)正確的管理好、使用好,，使其充分發(fā)揮效益,；(2)有效地防止人為性的損失和破壞；(3)每年應(yīng)組織人員于春,、秋兩季分別進(jìn)行清淤排障,，保持其暢通無阻；(4)對自然和人為性損壞的斷面和設(shè)施進(jìn)行及時的修復(fù),，并認(rèn)真分析總結(jié)損失的原因,，防止再次發(fā)生。

第八條 工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

項目工程竣工之后,，堅持“誰所有,、誰負(fù)責(zé)、誰受益,、誰管護(hù)”原則,，對所有的工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù),，保證工程正常,、永久使用。具體要分五個步驟將工程管護(hù)責(zé)任制度落實到人,。第一步是項目竣工后,，進(jìn)行固定財產(chǎn)登記,；第二步是將登記后的工程落實到鄉(xiāng)、村,；第三步是由鄉(xiāng),、村結(jié)合實際情況，根據(jù)有關(guān)工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，共同制訂工程和管護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求,；第四步是由鄉(xiāng)、村共同負(fù)責(zé)將水利設(shè)施,、農(nóng)田林網(wǎng),、農(nóng)機(jī)具等經(jīng)營性的工程實施公開拍賣，產(chǎn)權(quán)置換,，責(zé)任到人,，具體落實管護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求；第五步是由項目辦和項目鄉(xiāng),、村共同負(fù)責(zé)對工程和管護(hù)實施監(jiān)督,。

一、水利工程和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：水利設(shè)施定期檢查,，確保井,、井房、橋,、閘,、井臺、渠道,、出水口、配電設(shè)施完好,，保證正常運行,，渠道要及時除草、疏浚,。

二,、農(nóng)田林網(wǎng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：做到定期修剪，適時澆水,，缺樹補(bǔ)栽,，跌倒扶正，當(dāng)年成活率,、三年保存率均達(dá)到85%以上,。

三、機(jī)耕路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平直路,，沿石,、磚完好平直,，無雜草，無雜物,，保持暢通,。

四、農(nóng)機(jī)具管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)具定期保養(yǎng),，及時維修,，外觀整潔，設(shè)備完好,，保持正常操作,。

第九條

工程標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

一、標(biāo)碑標(biāo)準(zhǔn)：每個項目區(qū)要在明顯位置建設(shè)一處高2-3米,、寬4-5米的標(biāo)碑,，正面體現(xiàn)項目標(biāo)志（統(tǒng)一為綠色），要有項目區(qū)簡介,。項目區(qū)的建筑工程上要印制統(tǒng)一的項目標(biāo)志,。

二、標(biāo)志位置：要根據(jù)工程建筑大小,，貼上不同規(guī)格的項目標(biāo)志,，標(biāo)志貼在明顯的位置，并要有相應(yīng)的序號,。標(biāo)志,、標(biāo)碑損壞，要及時更換,、維修,。

第二十四條

項目資金使用管理標(biāo)準(zhǔn)要求

一、小農(nóng)水重點縣項目實行“國家引導(dǎo),、配套投入,、民辦公肋、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行“自籌起步,、國家達(dá)標(biāo)、先干后補(bǔ),、報帳拔款”的辦法,。

二、項目資金管理采取集中審批報帳,、財政監(jiān)督的辦法,。項目辦要根據(jù)工程設(shè)計規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)要求，對項目實施進(jìn)行全過程,、全方位的跟蹤監(jiān)督指導(dǎo),，竣工后進(jìn)行驗收，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的方能報帳拔款,。

三,、項目工程竣工并驗收合格后，項目資金要留10%的資金作為三年后工程管護(hù)完好率,、存活率,、利用率等管護(hù)工作的獎勵資金。

四,、有償資金使用要實行借款合同制,，由有一定經(jīng)濟(jì)實力的單位或財政供養(yǎng)人員擔(dān)保。

五,、有償資金,，實行誰投入，誰負(fù)責(zé)的回收辦法,，保證有償資金到期后如數(shù)回收,，回收率要達(dá)到100%。

第十條

工程管護(hù)措施及要求

為了用足用活國家小型農(nóng)田水利重點縣政策,，發(fā)揮項目 資金的最大效益,，各有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想，高度重視,，做到高起點規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)實施，規(guī)范化運行,，制度化管理,。具體要嚴(yán)格執(zhí)行七項制度。

一,、嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)規(guī)劃制度

項目區(qū)要本著集中,、連片、科學(xué),、統(tǒng)一的原則，合理規(guī)劃布局,，借鑒先進(jìn)市縣的先進(jìn)經(jīng)驗,，進(jìn)行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，使項目區(qū)成為農(nóng)業(yè)的樣板工程,、示范工程。

二、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證制度

項目區(qū)要按照規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè),，每項工程都不能低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，否則不能驗收，也不得報帳,。

三,、嚴(yán)格執(zhí)行工程管護(hù)制度

工程竣工后，各項目鄉(xiāng),、村都要制訂相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn),，能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換的工程要及時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)拍賣，明確責(zé)任人,，落實管護(hù)措施,。所有的竣工項目，都要做到責(zé)任明確,、制度規(guī)范,、落實到位，確保工程永久完好,，正常使用,。對沒有制訂工程管護(hù)制度或管護(hù)制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金,；對工程管護(hù)制度規(guī)范并落實到位的,，將按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵資金。

四,、嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理制度

項目資金嚴(yán)格實行縣級報帳制,，新項目區(qū)工程只有工程驗收合格后才能報帳。老項目區(qū)的整改工程資金以項目鄉(xiāng)村籌集為主,，縣財政以獎代補(bǔ)的辦法給予兌現(xiàn),。

五、嚴(yán)格檔案管理制度

小農(nóng)水重點縣項目涉及規(guī)劃設(shè)計,、竣工驗收,、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔,。檔案資料要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理,，各有關(guān)單位和項目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人,，專門管理,。

六、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理制度

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對項目工程實行目標(biāo)責(zé)任制管理,，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo),，確保工程進(jìn)度,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)制度的落實,。農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格督查指導(dǎo),，確保項目工程的高標(biāo)準(zhǔn)實施。