在生活中,，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放三十年來的發(fā)展實(shí)力,既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政潛力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn),關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局,、社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并以“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕作為鄉(xiāng)村建設(shè)的總要求”。昭示著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“關(guān)于農(nóng)村發(fā)展道路和未來目標(biāo)的綜合性治理藍(lán)圖”,。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)見效仍要克服許多困難,，解決農(nóng)村發(fā)展目前主要的問題。

一,、村文化建設(shè)工作可提升種類更全面,，加強(qiáng)村民的文化思想教育。

從調(diào)研的結(jié)果來看，沙灣村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好,，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求,，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物,。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低,，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動,，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高,，除去這些費(fèi)用后，收入就很少了,。相對于種地來說,，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)效益高,，對從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說,，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野,，提高家庭生活生活質(zhì)量,，感受一下大城市的生活氛圍，對其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助,，更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用,。加強(qiáng)教育管理，提升村民文化精神建設(shè)工作,。城鄉(xiāng)合并后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生集中，為了農(nóng)村的孩子也能的到更好的教育,，提高文化知識素質(zhì),，要加強(qiáng)教育方面的管理，新一代學(xué)好成長,，必將對未來農(nóng)村的 發(fā)展有更深遠(yuǎn)的影響,。

村文化建設(shè)工作可提升種類更全面，加強(qiáng)村民的文化思想教育,?？啥嚅_展一些如送文化下鄉(xiāng)之類的活動，多邀請?jiān)诩掖迕?，留守婦女,，留守兒童參加，一方面提高他們的文化素質(zhì),，更新他們的思想觀念,，一方面更多提升村民的生活幸福感，對村基礎(chǔ)管理工作認(rèn)可。加強(qiáng)村基層干部黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用,，關(guān)心村困難人員,，多對困難戶送溫暖,，送問候,，讓他們老有所養(yǎng)老有所樂。

二,、培育新型農(nóng)民,，建設(shè)基層干部隊(duì)伍。

培育新型農(nóng)民,，建設(shè)基層干部隊(duì)伍,，著重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平。村兩委要“充電蓄能”,，擁新聘舊,，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，著力開展人才回聘吸納有能力高學(xué)歷的人更替工作能力差或年紀(jì)過大的工作人員,，優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。同時(shí)多舉措培育新型農(nóng)民,、吸引高新人才重返家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、充實(shí)鄉(xiāng)村人才儲備，打造鄉(xiāng)村振興人才支柱,。

注重提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平,。村兩委要“除舊布新”，制定相關(guān)政策,，按照程序,，逐步吸納有能力高學(xué)歷的人更替工作能力差或年紀(jì)過大的工作人員，優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),。同時(shí)，多舉措培育新型農(nóng)民,、吸引人才重返胡鄉(xiāng),、充實(shí)鄉(xiāng)村人才儲備庫，打造鄉(xiāng)村振興人才支柱,。要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在各項(xiàng)工作的突出位置,，重點(diǎn)鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育；要在提高農(nóng)民的文化水平的同時(shí),，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)道德教育,、法律知識教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)政策方面知識的教育，使農(nóng)民成為有覺悟,、守法律的勞動者,。還要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)新知識,、新品種,、新技術(shù)；豐富農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),、無公害家產(chǎn)品,、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等知識,；豐富農(nóng)民經(jīng)營管理水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)營,、管理和市場經(jīng)濟(jì)知識與技能；豐富農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力的所需知識,。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體不高,。年齡結(jié)構(gòu)老化，模范作用弱化,，一些農(nóng)村黨員參加黨員志愿活動不積極,，在對其設(shè)崗定責(zé)后履職不力；部分黨員自身能力較弱,，既不能帶頭致富,，也不能帶領(lǐng)群眾致富。教育管理虛化,，農(nóng)村黨員量大面廣,、流動性大，基層黨組織缺乏行之有效的措施手段,，教育管理難以到位,。缺乏培訓(xùn)資源，無力對農(nóng)村黨員進(jìn)行普遍培訓(xùn),。

三,、農(nóng)村環(huán)境問題整治非常突出，生態(tài)環(huán)境治理形式喜人

我國目前農(nóng)村環(huán)境問題日趨好轉(zhuǎn),，農(nóng)村居民的生產(chǎn),、生活安全受到了很大改善。打造生態(tài)宜居環(huán)境離不開環(huán)境保護(hù),。本地農(nóng)村要構(gòu)建宜居家園,，需要對村民進(jìn)行環(huán)保教育，確立“兩山”理念,，轉(zhuǎn)變村民的生產(chǎn)生活方式,，形成環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),。全力開展“五清行動”解決了農(nóng)村土地種養(yǎng)良性循環(huán)杜決面源、片源污染問題,，安全用藥,、施肥保證了糧食、蔬菜安全有機(jī)綠色,。

四,、農(nóng)村基層干部表格繁多，疲于填資料,、錄系統(tǒng),、迎檢

就鞏固脫貧成果后評估一項(xiàng)來說：沙灣村有65戶建檔立卡貧困戶,，每一戶都有一個(gè)不斷更新的幫扶手冊,，手冊上對貧困戶家里的基本情況、幫扶措施,、收入測算,、走訪記錄等有清楚的記錄。 “明白卡上填寫得密密麻麻,，主要是貧困戶的基本信息,，還有采取的幫扶措施、收入情況及幫扶干部,、幫扶單位等,。”沙灣村扶貧干部說，明白卡的內(nèi)容不斷變化,，每年調(diào)整,， 65戶就是65張，加班加點(diǎn)才能完成資料填寫,。除了幫扶手冊,、明白卡，還有更加“磨人”的扶貧信息系統(tǒng)需要不斷更新填寫,，系統(tǒng)本身還不完善,，在不斷修正，導(dǎo)致部分資料往往幾經(jīng)填寫,。

孝姑鎮(zhèn)沙灣村為了迎接鞏固脫貧成果后評估省市級交叉考核,，很多資料表冊之前已經(jīng)做了，現(xiàn)在重復(fù)摸底,、填報(bào),，而且市級考核的指標(biāo)和省級考核指標(biāo)不一樣，導(dǎo)致人力,、物力的浪費(fèi),。沙灣村村干部反映,，一段時(shí)間以來,，他們也在查漏補(bǔ)缺,，完善各種資料，住房,、醫(yī)療,、教育、產(chǎn)業(yè)等資料,，都要重新檢查一遍,。“交叉檢查的時(shí)候，有很多非專業(yè)的人參與,，他們只是照本宣科,，但每一戶每一個(gè)人情況肯定不一樣,，檢查之后就要被整改，整改就需要提供各種資料,。”一名村干部說,，往往很多被整改的問題本身就不是問題，只因?yàn)檠膊榈娜瞬惶宄鲐毠ぷ?。此外，為了讓貧困戶在接受脫貧普查時(shí)能夠說明白這幾年享受的政策,，各村正在進(jìn)行貧困戶明白政策宣傳的培訓(xùn),，而這些工作也需準(zhǔn)備大量資料,。

今年4月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，明確提出既要嚴(yán)格控制向縣級以下發(fā)文的數(shù)量,，又要精減基層向上級報(bào)文報(bào)表的數(shù)量,。許多基層干部由衷地希望：一些不那么必要的表格、資料填寫等工作,，應(yīng)該盡量減少,，讓基層干部騰出更多的時(shí)間，將精力放在村集體發(fā)展,，為群眾辦實(shí)事上面,。

五,、總結(jié)

其實(shí)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件已今非昔比，黨的支農(nóng),、惠農(nóng)政策日漸完善,，各項(xiàng)建設(shè)如火如荼。但是我們?nèi)匀灰J(rèn)識到城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有得到根本改觀，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出,。當(dāng)前,，農(nóng)村的改革與農(nóng)村的發(fā)展也仍然處在艱難的爬坡階段。我們對解決“三農(nóng)”問題,、建設(shè)新農(nóng)村的長期性,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興艱巨性和復(fù)雜性要有清醒的認(rèn)識。這種形勢變化和發(fā)展趨勢,，給我們新時(shí)代農(nóng)村工作提出了更新,、更高的要求,。其中加強(qiáng)農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè),，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn),，我們要不忘初心,、牢記使命，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,，不斷探索農(nóng)村工作的方式方法,，以全新的視角，全新的理念,，做好農(nóng)村工作,。落實(shí)好黨在農(nóng)村的政策，把農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍,，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，農(nóng)村發(fā)展必將更加美好。

2023年5月5日

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2

農(nóng)村實(shí)用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中,，掌握一技之長,，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者,。他們活躍在廣大農(nóng)村,，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí),、接納,、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量,。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的問題,，提出幾點(diǎn)不成熟的建議,。一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才5106人,，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看,，主要集中在種植,、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、礦產(chǎn)資源開采,、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷,、手工業(yè),、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他,，其中種植業(yè)172人,，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人,，商飲服務(wù),、營銷人員1169人，人醫(yī),、獸醫(yī)人員441人,，個(gè)體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人,，其他行業(yè)941人,。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”,。

總的來說,，一是數(shù)量多，分布廣,。數(shù)量多達(dá)5106人,，分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨,、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)的鹽井,、普洱,、柿子等的實(shí)用人才相對較多。二是拔尖,、關(guān)鍵人才少,。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣,，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多,，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺,、關(guān)鍵人才極少,。三是沒有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低,。高中文化的占20,，初中文化的占55，小學(xué)或沒有文化的占25,。

二,、農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用

農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,。

一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。由于農(nóng)村實(shí)用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場信息,，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單,，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒,。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實(shí)用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會,，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式,，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新,，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。目前,，我縣各類經(jīng)營,、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個(gè)，擁有會員300余人,，社員467人,。有的已達(dá)到一定規(guī)模,，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通,。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下,，農(nóng)村實(shí)用人對幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息,，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用,。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長后,，主動到城市和外地找市場,，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。就20__年,，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元,，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的,。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，一批農(nóng)村實(shí)用人才在市場經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角,，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量,。但從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題,。一是管理難度大,。農(nóng)村實(shí)用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不盡合理,，普通農(nóng)民多,，居住分散，管理力度大,。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理,。在不同程度上存在著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象,。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實(shí)用人才,、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象,，另一方面也造成了人才資源的浪費(fèi),。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”,，靠的是經(jīng)驗(yàn)積累,，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲,，大多數(shù)年齡偏大,。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機(jī)制,。多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,、保守思想重，加之沒有激勵機(jī)制,，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮,。另外，在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上,，也缺乏一定的激勵機(jī)制和保障措施,。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多,，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精,、深加工及流通的人才少，尤其是外向型,、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺,；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏,。五是資金投入不足,。六是規(guī)模小，帶動性不強(qiáng),。

四,、對策與建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì),。一是在培訓(xùn)對象上,，要實(shí)行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn),，對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn),，緊缺人才抓緊培訓(xùn),。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象,。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),，本著“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有,，但求所用”的原則,，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年,、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn),、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍,。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實(shí)行多樣化培養(yǎng),。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際,，按照實(shí)際,、實(shí)用、實(shí)效的原則,，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃,，同時(shí)明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上,，要實(shí)行多渠道培養(yǎng),。利用“高校”培訓(xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合,，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí),，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智,，鼓勵他們創(chuàng)業(yè),。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”,、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn),。利用“基地”、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場感官性培訓(xùn),，利用科技示范點(diǎn),、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀,，更加直觀地對大批農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn),，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）建立市場開發(fā)機(jī)制,。建立市場化的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)機(jī)制,。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”,、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司,、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),，將技術(shù)、人才,、市場結(jié)合起來開,，發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才自我開發(fā),。對農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目推廣,，科技服務(wù),，申報(bào)科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料,。在教育,、考察、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益,，把農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，采取農(nóng)民自籌、政府資助,、社會力量支持的辦法解決資金不足問題,。

（四）建立健全激勵機(jī)制。一是提供優(yōu)惠政策支持,。對農(nóng)村實(shí)用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上,，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸,、用地,、品種、技術(shù),、信息等的支持,。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕,、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織并選拔到村干部隊(duì)伍中,，加強(qiáng)鍛煉，帶領(lǐng)村民致富,。三是榮譽(yù)上激勵,。積極開展農(nóng)村實(shí)用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評活動,，樹立典型,，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其知名度和影響力,，并開展每年一次的獎勵表彰大會,，授予榮譽(yù)證書，增強(qiáng)其榮譽(yù)感,。

（五）成立機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實(shí)用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。縣鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，做到有機(jī)構(gòu),、有人管。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3

我國基礎(chǔ)教育經(jīng)過新中國建國后幾十年的發(fā)展,，取得了長足的進(jìn)步,，特別是改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，高中階段的新課程改革正由東向西,、由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步全面覆蓋。

我國國情決定了城市聚集了大多數(shù)的優(yōu)勢資源,，教育領(lǐng)域也不例外,，大城市中軟硬件設(shè)施一流的中學(xué)，特別是超級中學(xué)所占的比例遠(yuǎn)高于中小城市及區(qū)縣,。但中國社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀決定了教育必須均衡發(fā)展,，除了城市的一定數(shù)量的完全中學(xué)外，在廣大的農(nóng)村地區(qū),，還分布著為數(shù)不少的農(nóng)村完全中學(xué),，這些學(xué)校在校學(xué)生的數(shù)量龐大，代表著農(nóng)村學(xué)生的主流,，這些學(xué)校擔(dān)負(fù)著為社會培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的重任,。我校就屬于這樣一所農(nóng)村重點(diǎn)高中,。由于多方面原因，社會對其關(guān)注度不高,，造成了情況不明了,，為后續(xù)提出有針對性的解決方案形成了嚴(yán)重的阻礙。

我們這個(gè)課題組的成員均來自于集市級重點(diǎn)中學(xué)和農(nóng)村學(xué)校于一體的重慶市農(nóng)村重點(diǎn)高中,，我們的學(xué)生來自農(nóng)村及周邊小城鎮(zhèn),，這樣的高中在我國廣大農(nóng)村地區(qū)具有很強(qiáng)的代表性，研究這些高中學(xué)生的現(xiàn)狀對于我們提高教學(xué)質(zhì)量,，為社會培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民具有重要的指導(dǎo)意義,。

對于這批學(xué)生，我們主要從如下幾方面來收集了調(diào)查資料：

一,、學(xué)生家庭狀況

1.家庭孩子的數(shù)量(獨(dú)生子女,、非獨(dú)生子女)

在采集的高二年級959人調(diào)查樣本中，獨(dú)生子女人數(shù)為675人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的70.3%;非獨(dú)生子女人數(shù)為284人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的29.6%。2.學(xué)生與父母是否同住(留守子女,、非留守子女)

在采集的調(diào)查樣本中,，留守子女人數(shù)為547人，占調(diào)查樣本總數(shù)的57%;非留守子女人數(shù)為402人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的43%,。3.學(xué)生父母的婚姻狀況(雙親、單親,、孤兒)

在采集的調(diào)查樣本中,，雙親學(xué)生人數(shù)為724人，占調(diào)查樣本總數(shù)的75.5%;單親學(xué)生人數(shù)為235人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的24.5%;孤兒學(xué)生人數(shù)為13人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的1.3%。4.學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況

按重慶市貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)(貧困學(xué)生,、非貧困學(xué)生)

在采集的調(diào)查樣本中,，貧困學(xué)生人數(shù)為317人，占調(diào)查樣本總數(shù)的33.1%;非貧困學(xué)生人數(shù)為642人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的66.9%,。5.學(xué)生的戶籍情況(根據(jù)學(xué)生戶籍地調(diào)查)

在采集的調(diào)查樣本中，農(nóng)村戶口學(xué)生人數(shù)為612人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學(xué)生人數(shù)為347人,，占調(diào)查樣本總數(shù)的36.2%。

二,、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況

由于教育體制結(jié)構(gòu)的問題,，普通教育實(shí)行分段結(jié)業(yè)制度,，我校學(xué)生雖是市級重點(diǎn)中學(xué)，但在縣內(nèi)來看,，學(xué)生來源質(zhì)量普遍偏低,。縣內(nèi)最好的學(xué)生基本上去市內(nèi)市教委直屬的中學(xué)上高中,，(有些家長甚至送孩子到市里的學(xué)校念初中，高中也就留在市里念書了),，然后是縣中學(xué)招收一部分高分學(xué)生,，剩下的分?jǐn)?shù)稍高一些的學(xué)生就到我們學(xué)校就讀，分?jǐn)?shù)還低一些的學(xué)生就只有到另外的高中就讀了,。所以我們學(xué)校的學(xué)生來源在縣內(nèi)算是中等水平,，在我們這樣的農(nóng)村高中具有很強(qiáng)的代表性。

我們對學(xué)生在學(xué)習(xí)方面進(jìn)行了如下的調(diào)查：

(1)學(xué)生或多或少存在偏科的現(xiàn)象,，各科均衡的學(xué)生人數(shù)很少,，即便這部分學(xué)生，整體水平也不高,，出類拔萃的就更少,。學(xué)生在主要學(xué)科語數(shù)外三科方面偏科現(xiàn)象十分突出。在959人的調(diào)查樣本中,，60%的學(xué)生沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣,，理解文章內(nèi)容困難，不會收集和整理信息,，不善于組織語言表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn),。65%以上的學(xué)生英語基礎(chǔ)差，英語單詞,、語法,、閱讀等積累太少，在高中英語的學(xué)習(xí)中顯得十分吃力,，學(xué)習(xí)起來力不從心,。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性差。有些留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上自覺性差,，自由懶散,，課堂上表現(xiàn)為愛動、易分心,、愛玩手機(jī),，學(xué)習(xí)上處于被動的接受，基礎(chǔ)知識掌握不牢,。高中學(xué)習(xí)階段,，課堂容量大,，知識內(nèi)涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內(nèi)容需要學(xué)生在課前預(yù)習(xí)和在課后整理提升,。但學(xué)生在這方面顯得非常欠缺,，根據(jù)調(diào)查，大約只有5%的學(xué)生有預(yù)習(xí)的習(xí)慣,，只有10%的學(xué)生有課后及時(shí)整理提升的習(xí)慣,。學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長期的過程,，很多學(xué)生出生后,，家長特別是父母因?yàn)檫@樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔(dān)子由孩子的祖父母輩承擔(dān),，由于祖父輩精力,、見識、傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響,，學(xué)生良好的行為習(xí)慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西,。隔代管養(yǎng)，更容易嬌慣孩子,，有些不良習(xí)慣在初露苗頭時(shí)沒有及時(shí)糾正,，為后期的壞習(xí)慣埋下了伏筆，等意識到時(shí)已經(jīng)為時(shí)晚矣,，也對學(xué)生健康成長非常不利,。在日常生活中，家長沒有正確誘導(dǎo)孩子養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣,，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中是“被動學(xué)習(xí)”的,，把學(xué)習(xí)理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業(yè),。其實(shí),，學(xué)習(xí)是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)工程，學(xué)生除了在課堂上的學(xué)習(xí)外,，更多的是在課后的學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)課本外的東西，不斷充實(shí)自己的“內(nèi)涵”,。據(jù)調(diào)查,，農(nóng)村高中學(xué)生中，能自覺學(xué)習(xí),，充實(shí)自己內(nèi)涵的非常少,，約占5%左右，這個(gè)低比例嚴(yán)重制約學(xué)生整體水平的提升,。更多的學(xué)生課外喜歡閱讀流行小說(言情,、穿越,、玄幻等)，但缺少“思考”,，讀完后基本沒有什么“收獲”,，這是非常值得深思的。

(3)學(xué)習(xí)畏難情緒嚴(yán)重?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況較好,，物質(zhì)充盈，誘惑頗多,，對“學(xué)習(xí)”的積極性造成一定的沖擊,，農(nóng)村高中學(xué)生很多都沒有“自控力”，在學(xué)習(xí)中一遇到困難,，不是“迎難而上”，更多的是折返,、逃避,，以談戀愛，玩手機(jī)游戲,、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式來回避矛盾,。

三、學(xué)生心理狀況

新形勢下,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一,，外出務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件也差距較大,，留守兒童或單親兒童逐年增加,，由此產(chǎn)生的心理問題越來越突出。農(nóng)村高中生心理障礙,、心理疾病發(fā)生率越來越高,，有些學(xué)生思想狹隘、易沖動,、易自卑,、易偏激、易封閉,、仇視社會,，這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

1.沒有明確的人生目標(biāo),。高中生應(yīng)該是逐步走向成熟,，承擔(dān)社會責(zé)任的一個(gè)群體，他們應(yīng)該多思考自己的未來該怎樣走,，理出自己的優(yōu)勢劣勢,，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈,。但大多數(shù)的高中學(xué)生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向,，對自己的利益考慮較多,，對別人或社會的要求較高，常表現(xiàn)為“憤世嫉俗”,，仇視老師,、同學(xué)或社會。

2,、學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件參差不齊,。由于缺少家庭教育氛圍，導(dǎo)致條件好的學(xué)生任意揮霍錢物,，條件差的學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當(dāng)雙方矛盾加深,，極易發(fā)生惡性的事件，對孩子的健康成長很不利,。這個(gè)年齡階段的學(xué)生有對世界,、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識,，未形成較穩(wěn)定的價(jià)值觀與世界觀,，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長,、老師,、同學(xué)和社會的看法與判斷。

3,、很多孩子不擅長口頭表達(dá),，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養(yǎng),，不少留守學(xué)生性格變型,，自我封閉性強(qiáng)，不愿意也不主動與他人交往,，交友圈子小,，不合群?？释c他人交流,，卻不知道用什么方式來表達(dá)。高中生為了表現(xiàn)出自己成熟的魅力,，常常做出“出格”的舉動,，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡,。這個(gè)年齡階段容易感情用事,，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事,，不顧后果,，也會盲從跟風(fēng)、對明星盲目崇拜,。

4.家長盲目溺愛,。雙親都外出的家庭，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確,，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng),、放任自流的“隔代教育”傾向，重養(yǎng)輕教,，重身體,，輕心理，忽視對孩子的思想,、道德,、學(xué)習(xí)、安全,、行為習(xí)慣的`引導(dǎo)和教育。現(xiàn)在的家庭獨(dú)生子女居多,，嬌慣孩子也屬情理之中的事情,，但往往導(dǎo)致有些孩子自尊心很強(qiáng)，自尊心過頭了就會產(chǎn)生自卑或者完全流于消極,，碰壁后往往產(chǎn)生極強(qiáng)的挫敗感,。學(xué)生心智不成熟，往往表現(xiàn)出與眾不同的言行,，當(dāng)與外部世界發(fā)生沖突時(shí),，與家長、老師同學(xué)的觀點(diǎn)相左時(shí),，就表現(xiàn)出較強(qiáng)的逆反心理,，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。

5.上面說了一些問題學(xué)生,，但也有很多刻苦學(xué)習(xí)的乖學(xué)生,，他們在人格培養(yǎng)、良好行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面努力著,，在學(xué)習(xí)方面,，由于基礎(chǔ)太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力,，成績或多或少都有些提升,，他們是農(nóng)村高中學(xué)生中的主流，對他們的教育,，廣大教職員工是感到十分欣慰的,。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4

前言

大學(xué)第一年的暑假，有充足的時(shí)間,、理由,、精力來一場同學(xué)聚會。高中同學(xué)的聚會——興奮，各自沉浸于美好的大學(xué)生活，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經(jīng)歷,；初中同學(xué)的聚會——安靜,，太長時(shí)間的疏于聯(lián)系，讓大家變得客氣而疏遠(yuǎn),；小學(xué)同學(xué)的聚會——熱鬧，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀(jì)中走過，總有一種時(shí)間沖不散的熱絡(luò),，無話不談、笑語連天,?？墒菬狒[過后卻又忍不住的心酸，十幾個(gè)人中除了正在上學(xué)的幾位外,，基本都已定親,，或者成家生子。面對我無言的驚訝,，沒有人給予過多的解釋,，本來就是含羞帶怯的年紀(jì)，又如何將這種事情形容得輕描淡寫,。

在我還未從聚會事件的震驚中回神,，同村遠(yuǎn)房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情。這次我的反應(yīng)就不止是驚訝,，還有更多的疑惑不解,。對于這種未經(jīng)任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起，并生育兒女的現(xiàn)象,，在農(nóng)村究竟普遍到何種程度,，帶著這樣的疑問，我與遠(yuǎn)在山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街的劉敦萍同學(xué),，就農(nóng)村中未正式辦理結(jié)婚手續(xù)便以夫妻名義生活在一起的現(xiàn)象,，展開了聯(lián)合調(diào)查,。

在搜閱了相關(guān)資料后得出，這種普遍存在于農(nóng)村地區(qū)的,、沒有配偶的青年男女,，未進(jìn)行結(jié)婚登記便以夫妻關(guān)系同居、群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的兩性結(jié)合,，在法律上成為事實(shí)婚姻,。

一、事實(shí)婚姻的存在狀況

為了弄清楚事實(shí)婚姻在農(nóng)村中占新婚人數(shù)的比例,，同時(shí)又考慮到這樣一個(gè)敏感的話題及農(nóng)村大眾對于這個(gè)問題的認(rèn)知度,，我們對于此項(xiàng)問題分別以同熟知村里事務(wù)的長輩閑談、向村婦聯(lián)主任咨詢及對戶籍辦,、計(jì)生辦相關(guān)工作人員采訪的方式,，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明,，在20xx—20xx年間,，河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村公開舉行婚禮的青年男女為18對，但僅有六對男女于婚前到相關(guān)部門辦領(lǐng)了相關(guān)手續(xù),。約占受調(diào)查人數(shù)的33%,。其余12對中，有9對青年男女在婚禮舉行后3—8個(gè)月后補(bǔ)辦了結(jié)婚手續(xù),。剩余3對,，自婚禮結(jié)束至今未補(bǔ)辦任何相關(guān)手續(xù)，約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%,。

而山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)20xx—20xx年間公開舉行婚禮的51對夫婦中,，僅有兩對未辦理結(jié)婚手續(xù)，僅占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右,。

對于兩地事實(shí)婚姻所占比例的差距，我們又進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，兩地對于這種未辦理任何手續(xù)即以公開、持續(xù)狀態(tài)生活在一起,，甚至生育兒女的青年男女事例的監(jiān)管與處罰辦法的差距,，導(dǎo)致了這種差異的產(chǎn)生。具體的監(jiān)管與處罰辦法,，并未在計(jì)生辦等相關(guān)部門得到確切答復(fù),，僅從村里受處罰的實(shí)例中總結(jié)得出：山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女，一旦被計(jì)生辦查出,，則會對其進(jìn)行高額罰款,，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。

二、事實(shí)婚姻的存在形式

總結(jié)了69對受調(diào)查人選中的事實(shí)婚姻存在狀況,，得出事實(shí)婚姻存在的兩種形式：

（一）符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實(shí)婚姻,。即男女雙方均符合結(jié)婚條件，雖未辦理結(jié)婚登記,，但長期共同生活,，或生育子女，所形成的一種現(xiàn)實(shí)的,、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系,。基于這種原因存在的事實(shí)婚姻關(guān)系,，大多數(shù)會在子女出生前,，為解決子女的戶口問題而去相關(guān)部門補(bǔ)辦結(jié)婚手續(xù)。因而,，這種婚姻關(guān)系具有存在時(shí)間短,、社會影響小的特點(diǎn)。

（二）不符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實(shí)婚姻,。即男女雙方或一方因未到法定結(jié)婚年齡等原因,，在舉行婚禮前無法從相關(guān)部門領(lǐng)取合法證件，是事實(shí)婚姻的最主要存在方式,?；谶@種原因產(chǎn)生的事實(shí)婚姻關(guān)系，具有存在時(shí)間長,、社會影響大的特點(diǎn),。

三、事實(shí)婚姻的存在原因

經(jīng)過調(diào)查,，事實(shí)婚姻在農(nóng)村地區(qū)普遍存在的原因有三：

（一）農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念,。在受調(diào)查的兩地農(nóng)村，很多初中畢業(yè)后無法繼續(xù)深造的青年男女,，在其十八九歲時(shí)父母即為其張羅相親,，只要門當(dāng)戶對、雙方當(dāng)事人沒有太大的意見,，就會在雙方家長的主持下進(jìn)行訂婚,。訂婚后一到兩年的時(shí)間，就會舉行婚禮,，以此作為結(jié)婚的公開及必備的要件,。基于這種原因結(jié)合的青年男女,，大多因未到法定結(jié)婚年齡而無法從相關(guān)部門獲得法律婚姻的有關(guān)批準(zhǔn),，不得以而維持這種不登記“結(jié)婚”的關(guān)系,。

（二）淡薄的法律意識。在廣大農(nóng)村地區(qū),，由于人們受傳統(tǒng)的婚姻形式的影響,，及相關(guān)法律知識的缺失，認(rèn)為公開舉行婚禮即是婚姻關(guān)系成立的必備且唯一的條件,，從而忽略法律對于婚姻關(guān)系的約束及保護(hù)的重要性,。也有青年男女外出務(wù)工是相識、相知,、相戀,、進(jìn)而生活在一起，回到家鄉(xiāng)舉辦一個(gè)形式上的婚禮后又雙雙外出務(wù)工,，因暫時(shí)不要孩子,，這種缺少法律保護(hù)的婚姻關(guān)系便長久而持續(xù)的存在。

（三）相關(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán),。在分析了相關(guān)部門的咨詢結(jié)果后,，結(jié)合具體事例的分析比較后得出，對于這種結(jié)婚不登記的現(xiàn)象并無專門的部門進(jìn)行監(jiān)管,，僅在未登記“結(jié)婚”的雙方生育子女的情況下,，計(jì)生辦的相關(guān)人員會依照計(jì)劃生育管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)勒令其補(bǔ)辦結(jié)婚登記,。這種監(jiān)管機(jī)制造成了很多沒有合法手續(xù)的夫婦隱瞞新生兒出生現(xiàn)象的產(chǎn)生,，以至于有些孩子到了該上學(xué)的年紀(jì)還沒有戶口，即農(nóng)村地區(qū)所謂的“黑戶”,?；诖耍仓L了不登記“結(jié)婚”的氣焰,。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的政策執(zhí)行力度相對輕些,，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)由于相關(guān)部門的政策執(zhí)行的相對嚴(yán)格些，有一部分的青年先訂婚,，等到夠結(jié)婚年齡時(shí)再結(jié)婚;一小部分不夠法定年齡便結(jié)婚生子的青年便承受著各方面的風(fēng)險(xiǎn),。

四、事實(shí)婚姻產(chǎn)生的影響

這種缺少法律保護(hù)的婚姻形式,，在普遍存在的同時(shí)也潛伏著諸多不穩(wěn)定的因素。

（一）事實(shí)婚姻缺乏法律的保障和約束,，影響法律對當(dāng)事人合法權(quán)益的保障,。如事實(shí)婚姻當(dāng)事人發(fā)生離婚、一方死亡,、子女撫養(yǎng)等問題時(shí),，容易引起糾紛,。而且處理這類糾紛和使用法律相對比較困難，當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到全面及時(shí)的保護(hù),。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村,，就曾出現(xiàn)過未辦理結(jié)婚登記便公開共同生活的男方將在家務(wù)農(nóng)的女方拋棄的事情，在調(diào)解未果的情況下,，雙方打起了無休止的官司,，至今未得到確切的判決，但雙方家庭反目成仇卻已成定局,。

（二）事實(shí)婚姻損害了當(dāng)事人的身心健康,，影響了優(yōu)生優(yōu)育。未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而結(jié)合并生育子女的青年男女,，不僅不利于女方的身心健康,，同時(shí)因戶口問題不能得到及時(shí)的解決，也會侵害孩子受教育的權(quán)利,。

（三）事實(shí)婚姻的存在,，嚴(yán)重影響了我國婚姻登記制度的權(quán)威性。這種違反結(jié)婚登記法定程序而存在的事實(shí)婚姻,，使婚姻關(guān)系逃避法律的審查和束縛,，主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產(chǎn)生和蔓延,，影響我國婚姻政策的貫徹執(zhí)行,。

五、改善措施

事實(shí)婚姻在農(nóng)村地區(qū)的普遍存在,，給社會主義法制建設(shè)帶來諸多不便,，為此必須采取相關(guān)措施，使這一情況得以改善,。

（一）加強(qiáng)法制思想建設(shè),，改變農(nóng)村地區(qū)民眾的傳統(tǒng)婚姻觀念。相關(guān)部門,，尤其使民政局及計(jì)劃生育管理部門,，應(yīng)該定期進(jìn)行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性,，一次避免因未辦理結(jié)婚登記而結(jié)合后的婚姻關(guān)系中又可能產(chǎn)生的一系列糾紛,，同時(shí)有利于優(yōu)生優(yōu)育政策的實(shí)行。推行普法宣傳教育,，進(jìn)一步的改變農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念,，減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現(xiàn),，進(jìn)而維護(hù)法律婚姻的權(quán)威性,。

（二）加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法力度,，杜絕人情關(guān)系網(wǎng)下的睜一只眼閉一只眼。山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女,，一旦被計(jì)生辦查出,，則會對其進(jìn)行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右,，兩地罰款金額的巨大差距,，對事實(shí)婚姻有一定程度上的影響，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%,，由此顯示出執(zhí)法的力度與方法的差距,，當(dāng)事實(shí)婚姻成為一種地方習(xí)慣，當(dāng)執(zhí)法部門也開始適應(yīng)這種地方習(xí)慣,，事實(shí)婚姻關(guān)系的現(xiàn)狀就不可能得到改善,。因此，相關(guān)部門應(yīng)該明確責(zé)任,，公正執(zhí)法,，不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生。

農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5

近年來,隨著大量農(nóng)民工外出打工,，給經(jīng)濟(jì)社會帶來發(fā)展的同時(shí),，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問題,。最近,，丹東市振安區(qū)婦聯(lián)對我區(qū)留守婦女的生存狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，通過調(diào)研,，我們深深地體會到留守婦女生活的艱辛和不易,，她們?nèi)崛醯碾p肩既擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人、照顧小孩的生活重?fù)?dān),，又承擔(dān)著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在企業(yè)上班工作的艱辛,。可以說,，為了一家人的生計(jì)和希望,，她們默默地支撐著家庭的負(fù)荷。

振安區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,，全區(qū)總?cè)丝?8.3萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口11萬人，外出務(wù)工人員3.6萬人,，農(nóng)村留守婦女1.3萬人,。從文化程度方面看，大部分留守婦女文化偏低。85%以上的留守婦女為初中及以下學(xué)歷,。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，留守婦女主要分布在28歲以上,。大部分集中在30-45歲年齡段,，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母，下有正在上學(xué)的孩子,。從留守婦女的留守的原因來看,，大部分留守婦女因?yàn)榧彝ゲ恢С制渫獬龃蚬せ蛘咦陨聿辉敢馔獬龃蚬な瞧渲饕颍枰齻兞羰丶抑姓疹櫦彝?、撫育孩子,、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是她們留守的客觀原因，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài),。

1,、生活壓力超負(fù)。由于家庭中男性勞力的長期缺失,，農(nóng)村留守婦女承擔(dān)著超負(fù)荷的生活重?fù)?dān),，要承擔(dān)著照顧孩子、老人和田間勞動的重任,。有的留守婦女想同丈夫一同外出打工,，但贍養(yǎng)老人、照顧孩子的責(zé)任絆住了她們前行的腳步,，她們的生活永遠(yuǎn)都是干不完的家務(wù)和農(nóng)活,，煩不完的孩子的教育與困惑。

2,、精神世界空虛,。有的留守婦女上班累了一天，有的干完農(nóng)活,，回家還要干家務(wù),，晚上只有與電視為伴，與麻將為友,，這就是大多數(shù)留守婦女的業(yè)余生活,。由于農(nóng)村娛樂設(shè)施的缺乏，文化活動的不足,，導(dǎo)致她們生活的壓力無處緩解,，不良的情緒無處排解，精神世界比較空虛,。

3,、婚姻狀況堪憂。留守婦女的丈夫外出打工,，長期不在身邊,，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī),。從婚姻問題上訪的婦女看，有三分之一是農(nóng)村留守婦女,。常年的兩地分居,，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑,，再加上自我精神生活空虛,，自我控制力不強(qiáng)，極易受到不良現(xiàn)象的誘惑,，導(dǎo)致感情危機(jī),。近年來，我們發(fā)現(xiàn)“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢,，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲,，但是對于丈夫出門打工常年不歸、移情別戀的情況,，她們是無可奈何,。留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴,，既要操心孩子,，又要擔(dān)心丈夫，還害怕流言蜚語,。如樓房鎮(zhèn)孤山村留守婦女李某,，女兒患姊妹病，丈夫在外打工,，有了外遇,，最終拋棄了李某和女兒，離家出走,。經(jīng)過區(qū)婦聯(lián)多方協(xié)調(diào),，最后得以起訴離婚，爭取到了女兒的撫養(yǎng)費(fèi),。

4,、家庭教育缺失。調(diào)查顯示,，繁重的農(nóng)活,、家庭的重?fù)?dān)和生活的壓力讓農(nóng)村留守婦女們消耗了全部的精力、心力,。加之,，普遍文化程度不高，教育意識不強(qiáng)，留守婦女們普遍反應(yīng)在子女的教育培養(yǎng)上心有余而力不足,。不少留守婦女由于自身文化水平低,，根本不能給孩子講出什么道理，造成一些留守家庭的子女上初中后因?yàn)椴荒芗皶r(shí)對孩子進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)管,，最終使孩子在初中時(shí)期成績出現(xiàn)一落千丈,，甚至染上惡習(xí)的現(xiàn)象，這些留守婦女卻對子女們的教育和輔導(dǎo)卻感到力不從心,，無從下手。

留守婦女是目前我國農(nóng)村最大的勞動力資源,，也是新農(nóng)村建設(shè)主力軍,，她們的生存狀況和生活質(zhì)量可以說直接關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難,，需要我們黨和政府還有各級婦聯(lián)組織高度重視,，采取切實(shí)有效的措施，開展及時(shí)對口的幫扶活動,，這樣在全社會形成合力,，才能營造一個(gè)社會各界共同參與、密切配合,，共同關(guān)愛留守婦女的社會氛圍,。

1、高度重視,，創(chuàng)造關(guān)愛留守婦女的良好環(huán)境,，引導(dǎo)樹立正確的婚姻觀。關(guān)愛農(nóng)村留守人群是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程,，需要政府高度重視,，需要社會發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn),。一要提高思想認(rèn)識,，形成各部門齊抓共管、共同關(guān)心的局面,。二要出臺相應(yīng)的硬性幫扶政策和措施,。如要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立“農(nóng)家書屋”,、建立“婦女兒童之家”,、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予小額貸款扶持和項(xiàng)目扶持等。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高婦女的思想道德素質(zhì),。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)或“三八”婦女節(jié)等,，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活,，提高生活質(zhì)量,。以“平安家庭“為載體，以評選““好婆婆”,、“好媳婦”,、“好鄰里”、“五好文明家庭”等為抓手,，大力弘揚(yáng)尊老愛幼,、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德,。四要嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動,，打造安全和諧的社會環(huán)境。加強(qiáng)對留守婦女的法制教育和安全教育,，組織她們學(xué)習(xí)《婚姻法》,、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)。提高婦女的法律意識和自我保護(hù)意識,。在其合法權(quán)益受到侵害時(shí),，能夠懂得及時(shí)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利，捍衛(wèi)自己的婚姻,。

2,、加大農(nóng)村文化設(shè)施投入，滿足留守婦女的精神生活,。“白天忙上班,、忙家務(wù)，晚上看電視”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女們的精神文化需求,。她們的辛勞,、壓力和空虛是別人無法體會的。在這種情況下,，留守婦女更需要豐富的精神文化生活來緩解壓力,、排解情緒。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，靠近集鎮(zhèn)的一些農(nóng)村留守婦女由于地域的`優(yōu)勢,，經(jīng)常能夠參加一些文化娛樂活動，讓她們從中體味到生活的樂趣,。這些活動能夠讓她們?nèi)莨鉄òl(fā),，精神飽滿,。而偏遠(yuǎn)一些的農(nóng)村留守婦女由于農(nóng)村公共娛樂硬件設(shè)施不足，文藝活動不多,，她們只能徘徊在麻將與電視之間,，娛樂方式單一，精神生活貧乏,。豐富的精神文化生活,，不僅有利于留守婦女的身心健康，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)同樣具有積極意義,。因此,，政府加大農(nóng)村文化娛樂設(shè)施投入，文化部門,、村,、社區(qū)開展豐富的文化活動顯得尤為重要。

3,、加大招商引資力度，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。90%的留守婦女希望自己的丈夫就地就業(yè)創(chuàng)業(yè),，前提是要有穩(wěn)定不錯的收入。因此,，農(nóng)村致富渠道的拓寬,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工男性的減少是從根本上解決留守婦女問題的關(guān)鍵,。一要要多引進(jìn)勞動密集型企業(yè),，讓青壯年勞動力能實(shí)現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題,。二要拓寬農(nóng)村致富渠道,，制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗(yàn),，更新觀念,，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完成勞動力的就地轉(zhuǎn)移,，讓農(nóng)民工能夠兼顧致富增收,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活，從根本上改善留守婦女的困境,。推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

4、積極組建留守婦女的互助組織,。調(diào)查中,，留守婦女們

表示生活清苦一點(diǎn)無所謂,，關(guān)鍵是在困難、困惑,、無助,、無奈的時(shí)候需要有人關(guān)心、幫助,。希望能夠建立各種互助組織,，使她們生產(chǎn)有人幫、生活有人問,、心靈有人暖,。目前我區(qū)農(nóng)村已自發(fā)產(chǎn)生一些互助組織，如巾幗維權(quán)服務(wù)隊(duì),，巾幗愛心幫扶服務(wù)隊(duì),、巾幗文體志愿服務(wù)隊(duì)等等。這些組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女們?nèi)找嬖鲩L的新需求,，如心理疏導(dǎo),、法律援助、家庭教育,、情感關(guān)懷等,。因此，建議社會各界合力組建留守婦女互助組織,。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上,，幫助留守婦女解決政策、項(xiàng)目,、資金難題,，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人領(lǐng)辦各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織，與留守婦女結(jié)對幫扶,；在家庭教育上,，利用家長學(xué)校、“婦女兒童之家”,、黨員活動室等陣地開展家教培訓(xùn),；在生活安居上，通過12338婦女維權(quán)熱線,、基層維權(quán)站點(diǎn),、鄰里互助等措施，營造安全安居的社會環(huán)境,；在心理疏導(dǎo)上,，有條件的地方可以率先建立專業(yè)心理咨詢室，組織志愿者對需要心靈安慰的婦女,，提供精神慰藉幫扶,。對留守婦女真正做到精神上扶志,、生活上扶困、能力上扶技,、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè),，讓她們生活上舒心，情感上暖心,，活動上開心,，工作上順心。

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