在當(dāng)下社會(huì),，接觸并使用報(bào)告的人越來越多,，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。通過報(bào)告,，人們可以獲取最新的信息,，深入分析問題,，并采取相應(yīng)的行動(dòng)。下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層,，越來越受到國(guó)家的關(guān)注,。20xx年，黨中央若干會(huì)議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略位臵,，做出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民,，這就對(duì)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的知識(shí)文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求,。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用,。

通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題,，并針對(duì)問題提出一些合理化的建議,，因此，其具有很好的社會(huì)與現(xiàn)實(shí)意義,！同時(shí),，從個(gè)人來說，深入社會(huì)基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的能力,。同時(shí)，自己來自農(nóng)村,，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦,。

采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式,。

xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：

村里各個(gè)年齡階層的村民。

20xx年1月xx日—20xx年1月15日,。

從調(diào)研的結(jié)果來看,，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求,，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物,。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間,，農(nóng)民要付出很多勞動(dòng),，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后,，收入就很少了。相對(duì)于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道,，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高,，對(duì)從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由,，而且還可以拓寬自己的視野,，感受一下大城市的生活氛圍，對(duì)其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助,，更重要的是對(duì)農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用,。

在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生,，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題,。越來越多的中青年人外出務(wù)工,，留下的就主要是老年人以及兒童,，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱,，勞動(dòng)能力差,，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧,，對(duì)老人的精神造成了一定的傷害,。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看,，缺少父母關(guān)愛和管教,，不利于孩子的成長(zhǎng)及發(fā)展,，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。

而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題,。一般情況下是每個(gè)行政村都會(huì)有一所小學(xué),，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子,，沒有教學(xué)樓，更不用說有電腦,、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備,，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師,，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學(xué),，一方面是交通不便，居住環(huán)境差,；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師,，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教,，很多家長(zhǎng)都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿,，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級(jí)政府減弱了對(duì)農(nóng)村教育的重視程度,，這樣就形成了惡性循環(huán),，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí),，孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城,，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長(zhǎng),，但是弊大于利,，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了,，顧忌少了,，而且父母給的生活費(fèi)成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比,、抽煙酗酒,、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí),，致使學(xué)業(yè)荒廢,，得不償失啊,！

不僅如此,，由于相對(duì)的知識(shí)層中青年的外出,，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克,、搓麻將,，有時(shí)候會(huì)賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭,，但也會(huì)慢慢滋生成大賭,，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會(huì)慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想,，極大的不利于他們的成長(zhǎng),。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重,，大多數(shù)是“有神論”者,，這樣的思想對(duì)于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈,，這是需要各級(jí)政府部門亟待解決的問題,。

但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對(duì)于前些年也是有了很大的提高的,。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī),，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器,，節(jié)目多了,、畫面多了、清晰了,，精神生活也越來越好,，這是讓人高興自豪的地方。

這是近幾天我在周邊村莊的基本情況,，總的來看,，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求還是不夠的，對(duì)于其中的一些問題,，我提出了以下建議：

1,、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱,，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，才那么多人外出務(wù)工,，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的就業(yè),、創(chuàng)業(yè)之道,，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,，各種問題才會(huì)慢慢得到解決。

2,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，是有能力來建設(shè)更多的公共文化場(chǎng)所,，如：閱覽室,，健身的器材和場(chǎng)地，老人活動(dòng)室等,。

3,、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動(dòng),，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民的閱讀能力和需求,，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì),，更新他們的思想觀念,。

4、加強(qiáng)教育管理工作,。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育,，真正地學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì),，要加強(qiáng)對(duì)教育的管理,，對(duì)于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對(duì)未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響,。要對(duì)網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查,，防止未成年人進(jìn)入。

5,、要極力遏制黃賭毒,，封建迷信活動(dòng)。有關(guān)部門要及時(shí)掌握情報(bào),，對(duì)于涉入未深的人加強(qiáng)教育,，對(duì)于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰，對(duì)造成社會(huì)危害的要依照他的行為作出刑事處罰,。

6,、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用,，對(duì)年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖,，多送問候，使他們老有所養(yǎng),，老有所樂,。

我相信,，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會(huì)團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力,，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)有新的飛躍,，城鄉(xiāng)差距會(huì)逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)更上一層樓,，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)會(huì)愈來愈好,。農(nóng)村作為社會(huì)主義建設(shè)過程中的基層力量一定會(huì)發(fā)揮其中流砥柱的作用。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二

當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),，難點(diǎn),，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析,，明顯的感到,，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇,。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力,，而要達(dá)到這樣的目的,，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題,，并在一定程度上分析了形成原因,，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

一,、農(nóng)村的基本狀況

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況,，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題,、農(nóng)村醫(yī)療,、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性,，農(nóng)村各種問題的存在及惡化,，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平,。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

（一）

關(guān)于

農(nóng)業(yè)問題

民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資,，而是維持自己家庭的基本

生活

即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用,，農(nóng)民的壓力有所減輕,，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無事可做,，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚,，有時(shí)吃飯都在地里,。在氣候不順的時(shí)候,，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水,，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本,。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低,，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的,。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低,，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

改革開放以來,，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制,，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一,。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征,，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作,。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑,，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè),，其次為文教衛(wèi)生,，零售業(yè)，機(jī)械制造,，餐飲業(yè)等行業(yè),，比例極少。而在公司銷售部門,、人事行政管理,、文秘、通信工程,、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少,，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn),、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0,。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多,，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè),，再者是個(gè)體戶,，事業(yè)單位,，集體企業(yè),，比例較少,。從工作層次來看,，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%,，為絕大多數(shù),，從事技術(shù)工作的只占到18.3%,，而從事中層以下管理工作的僅占7%,，從事高層管理的則為0,。二是農(nóng)民

尋找

到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定,。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差,，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低,?？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng),，而他們的收入?yún)s很低,，除去花銷開支已所剩無幾。

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦,，選擇余地也較小,，心理壓力也較大,，很難適應(yīng)城市,。

（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所,，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病,，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺,，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高,，藥價(jià)居高不下,。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病,，主要醫(yī)療費(fèi)用太高,，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無能為力,；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重,，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì),，并成為農(nóng)民的主要支出之一,。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖,，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重,，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的

幸福

和諧有極大的影響,。不但加重了病人的身心的痛苦,，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn),。

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三

當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),，難點(diǎn),，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析,，明顯的感到,，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇,。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力,，而要達(dá)到這樣的目的,，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題,，并在一定程度上分析了形成原因,，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況,，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解,，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性,，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系,，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平,。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題。

現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分,。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：

1,，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多,；

2,，家中有病人或自己有疾病,，不方便外出,；

3,，年齡較大,，村中又沒有外出的習(xí)慣,；

4,，文化程度較低,，缺乏技能，不敢外出,；

5,，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、或是在附近村莊搞建筑等,，能取得非農(nóng)收入,，不愿外出等,。

致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊,，不同小組亦有很大的不同,，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益,，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽,。他們從選種,、育苗、耕作,、施肥,、灌溉、植保,、收割,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、出售完全是自主的全能操作,，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精,，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益,，沒有聯(lián)合，力量分散,，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢(shì),，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面,。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小,，無法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高,，再加上農(nóng)業(yè)效益較低,，很多農(nóng)民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用,，農(nóng)民的壓力有所減輕,，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性,，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無事可做,，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里,。在氣候不順的時(shí)候,，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水,，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本,。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低,，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減,，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入,。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況,。

改革開放以來，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制,，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市,，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：

一是所從事的工作較為低級(jí),，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑,，力工,，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生,，零售業(yè),，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè),，比例極少,。而在公司銷售部門、人事行政管理,、文秘,、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少,，特別是在計(jì)算機(jī),、金融保險(xiǎn),、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作,；從農(nóng)民工工作的單位類型來看,，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè),，再者是個(gè)體戶,，事業(yè)單位，集體企業(yè),，比例較少,。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%,，為絕大多數(shù),，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%,，從事高層管理的則為0,。

二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定,。

三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差,，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低,?？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng),，而他們的收入?yún)s很低,，除去花銷開支已所剩無幾。

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦,，選擇余地也較小,，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市,。

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解,，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所,，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病,，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺,，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高,，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高,，藥價(jià)居高不下,。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無策,，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高,，農(nóng)民住不起大醫(yī)院,，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重,，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì),，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響,；三是農(nóng)民的“小病拖,，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加,，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響,。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大,。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn),。

雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響,，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題,，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。

（四）農(nóng)村的貧富差距問題,。

現(xiàn)如今,，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別,，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯,，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性,。如有的家庭子女較多,，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工,，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低,，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢?，收入增長(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家,，積累起來的財(cái)富就會(huì)迅速消耗,，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類則要予以引導(dǎo),，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì),，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力,。

根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困,，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮,。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困,，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì),，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來,。對(duì)于這樣的貧困家庭,，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資,；一類是技能性貧困,，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏,，技能缺失等造成的貧困,。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策,，廣開途徑,，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困,，主要是指由于年齡,、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入,，如老年人家庭,，有重病人的家庭，大多屬于這一類,。對(duì)于此類貧困,，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利,。

農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題,，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累,，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊,，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況,，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨,，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開放以來，財(cái)富分配不公的不滿,。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化,，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間,、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響,。

通過以上的論述,，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多,，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢(shì),。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難,，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂,。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平,，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢,，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了,。因此,，本文提出以下建議：

1、大力提高農(nóng)民的受教育水平,，促進(jìn)教育公平,，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì),。農(nóng)民的困難不單是地少人多,，而更重要的是知識(shí)不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠,，而不像土地,，只要愿意付出代價(jià),，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的,。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入,，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施,，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制,，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力,。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為,。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助,，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等,，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

2,、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇,，政府部門應(yīng)積極拓展渠道,，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性,。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠,，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境,。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持,，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外,，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控,，控制價(jià)格不斷的攀升,，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼,。

3、深化戶籍制度改革,。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要,，進(jìn)一步放活政策,，簡(jiǎn)化手續(xù),，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度,。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度,，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力,。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶,，落戶后在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育政策不變,。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民,，統(tǒng)一登記為“居民戶口”,，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體實(shí)施辦法,，力爭(zhēng)用五年時(shí)間,，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

4,、深化農(nóng)村管理體制改革,。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理,、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,，完善設(shè)施,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要,，提高城市管理服務(wù)水平,。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”,，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源,、組團(tuán)開發(fā),、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),、合村并組,，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。

5,、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),，改善農(nóng)村辦學(xué)條件,，全面提高九年義務(wù)教育水平,，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源,，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施,，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向,，創(chuàng)新體制、機(jī)制,，配套完善設(shè)施,，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散,。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,。

6,、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限,，建立統(tǒng)一,、開放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng),。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變,，力爭(zhēng)到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體,，健全完善社會(huì)救助體系,，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。

7,、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源,、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè),。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水,、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系,，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護(hù)利用,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路,、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化,，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn),。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四

近年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，農(nóng)民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善,。但是,，在不斷高漲的農(nóng)村建房熱潮中，農(nóng)民個(gè)人建設(shè)用地普遍存在著“不批就建,，少批多建,，無序亂建”等現(xiàn)象，既違反集約節(jié)約用地政策,，對(duì)耕地保護(hù)工作帶來了巨大壓力,，也嚴(yán)重影響了村容村貌和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,。

（一）土地利用效益低下,。據(jù)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地20764公頃，按農(nóng)村人口76萬人計(jì)算,，人均占地面積273平方米,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為：?jiǎn)螒粲玫孛娣e較大,，通常戶與戶之間都會(huì)留有巨大的間隙,，并且前有禾場(chǎng)后有庭院，以及人為形成的灣子林,，破壞和浪費(fèi)了大量耕地,；一戶多宅現(xiàn)象普遍，建新不拆舊,、農(nóng)村人口進(jìn)城不歸還宅基地等,，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行,，但受公路控制紅線的約束,，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。

（二）房屋建設(shè)布局散亂,。大多數(shù)村民建房隨意選址,，建設(shè)用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地,、承包地或交通較為便利的公路兩側(cè)建房,，形成不少空心村，也有相當(dāng)一部分農(nóng)民新房建設(shè)見縫插針,，哪里地勢(shì)好,、風(fēng)水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯(cuò)雜,，住房的朝向,、大小、高矮參差不齊,，亂建亂占現(xiàn)象嚴(yán)重,，村容村貌較差，浪費(fèi)了大量土地資源,，也不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套,，這些都與新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)要求格格不入，嚴(yán)重影響了村莊規(guī)劃的落實(shí),。

（三）違建現(xiàn)象非常普遍,。 年以前，全縣90％以上的農(nóng)戶都在新建住房前,，到國(guó)土部門履行了申報(bào)審批程序,，建房用地秩序較好,。但自xx年以來，由于稅費(fèi)改革取消了土地管理費(fèi),，加之土地二輪延包實(shí)行長(zhǎng)久不變政策,，農(nóng)民以為個(gè)人建房不收費(fèi)，并且是在私有土地上建房,，可以按照自己的意愿隨意建設(shè),，主動(dòng)辦理申報(bào)審批手續(xù)的農(nóng)戶數(shù)量也因此急劇下降。年起,，每年辦理建房報(bào)批手續(xù)的農(nóng)戶不到500戶,，違法建房已成普遍現(xiàn)象。

（四）隱形市場(chǎng)極其活躍,。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、城郊結(jié)合部、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域,，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和房?jī)r(jià)高企的影響,，農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織往往不顧土地管理相關(guān)法律規(guī)定，在社會(huì)資金的加入下,，采取對(duì)手成交、以租代征等方式變相交易集體土地,，并非法在集體土地上進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā),，致使大量耕地被占用,，擾亂了正常的城區(qū)建設(shè)用地和房地產(chǎn)秩序，造成了巨額土地收益流失,。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū)，其中王崗村一,、七組的小產(chǎn)權(quán)房群就是典型代表。

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后,。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀(jì)末期,，由于以前各級(jí)對(duì)規(guī)劃重視程度不夠，且缺少公眾參與,，加上受當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展情況及編制技術(shù)水平的限制,，規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應(yīng)性。雖然現(xiàn)在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民建房的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，導(dǎo)致違法建房的行為時(shí)有發(fā)生,，出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責(zé)任田在哪,，房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象,。盡管在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中各村都制訂了村莊建設(shè)規(guī)劃，但大部分都無法與土地利用總體規(guī)劃相銜接,，規(guī)劃的控管作用并不明顯,。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五

黨的十七屆四中全會(huì)鮮明地提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,，并提出了“推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化,、時(shí)代化、大眾化,，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨,，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的基本要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,，是貫徹落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求,，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一,、現(xiàn)階段建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作,，作為我們牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定不移地抓下去,。

2,、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力,、創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。我們黨是執(zhí)政黨,，各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著管理黨和國(guó)家事務(wù)的重要職能,，在推動(dòng)黨的路線、方針,、政策的貫徹落實(shí)和國(guó)家法律,、法規(guī)的實(shí)施方面，負(fù)有重大責(zé)任,，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁,，起著協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。黨員是黨組織的細(xì)胞,。黨員素質(zhì)的高低,，直接關(guān)系到黨組織的形象,、關(guān)系到黨的形象和黨的'威信。當(dāng)前,，黨員隊(duì)伍的主流是好的,、是有戰(zhàn)斗力的。但是,，如果我們認(rèn)真分析一下,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，黨員隊(duì)伍還存在一些不足,。提高黨員隊(duì)伍文化層次,、改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對(duì)黨員的學(xué)習(xí),、教育和管理,。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于提高黨員的思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平,，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng),，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義,。

二、現(xiàn)階段建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重點(diǎn)要求

1,、 抓認(rèn)識(shí),，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。各級(jí)黨組織,、黨員干部,，面對(duì)十分繁重的任務(wù),，一定要真正認(rèn)識(shí)到,，要有對(duì)知識(shí)需求的饑餓感,，對(duì)本領(lǐng)欠缺的恐慌感,，對(duì)形勢(shì)不適應(yīng)的危機(jī)感,。我們講憂患意識(shí),，既要憂國(guó)憂民,，又要憂自己，今天的學(xué)習(xí),，不再單純是為了獲取知識(shí)或掌握技能,，而是把學(xué)習(xí)變成重新塑造自我、完善自我的過程,，是個(gè)人進(jìn)步和發(fā)展的需要,，也是黨的事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的需要，要使自覺學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí),、解放思想、開拓創(chuàng)新的觀念深入每一個(gè)黨員干部的心中,。

2,、抓計(jì)劃，制訂具體的實(shí)施目標(biāo),。認(rèn)真規(guī)劃,，是有序創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)。要結(jié)合各部門的實(shí)際,，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,，制訂創(chuàng)造建學(xué)習(xí)型黨組織近期和一段時(shí)期的創(chuàng)建計(jì)劃和主要目標(biāo)。同時(shí),，每個(gè)黨員干部也要結(jié)合自己個(gè)人的情況,，根據(jù)不同需要、不同愛好,、不同興趣,、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技能水平,，制訂自己的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃目標(biāo)。使每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員干部有目標(biāo),、有方向,、有動(dòng)力，促進(jìn)活動(dòng)的開展,。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一個(gè)由淺入深，循序漸進(jìn)的過程,，要防止一蹴而就,，把創(chuàng)建活動(dòng)簡(jiǎn)單化、形式化,，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼發(fā)展,，著眼創(chuàng)新,，不斷抓好學(xué)習(xí)，持之以恒,，年年有進(jìn)步,，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)一種經(jīng)?；?、普遍化、制度化的行為,，并以此來確保機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力,。

3,、抓教育,，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各部門黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為貫徹落實(shí)

十七大的四中

全會(huì)精神的重要舉措,、認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作,，廣泛宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性,、必要性和緊迫性，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo),、要求和理念,，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻理解建設(shè)活動(dòng)的意義，掌握創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容,、方法,，營(yíng)造熱愛學(xué)習(xí)、崇尚知識(shí)的社會(huì)氛圍，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供強(qiáng)大輿論支持,。只有使每個(gè)黨組織,、每個(gè)部門、每個(gè)黨員干部都成為學(xué)習(xí)單元,，每個(gè)細(xì)胞都活躍起來,，積極性都調(diào)動(dòng)起來，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

活動(dòng)使黨的十七屆四中全會(huì)精神的行動(dòng)更加具體化,，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更充分發(fā)揮。

段村是距離安國(guó)縣城二十多里的一個(gè)小村莊,，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)民,，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮,，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化,，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的,。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)村全面小康,。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性,，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問題的根本特性,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧,，難點(diǎn)在農(nóng)民增收,。近年來在、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下,，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速,、穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明,，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決,，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn),。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1,、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村作為經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)村莊,，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明,，不少瓜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來考慮,，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜,，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時(shí)無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,。為此,，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,，促進(jìn)新技術(shù),、新品種的推廣,。

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo),，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障,，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村,。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo),，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用,，促進(jìn)二,、三產(chǎn)業(yè)的快速,、健康發(fā)展,，提高農(nóng)民收入。

4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè),。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高,，農(nóng)民群眾希望村民自治以后,，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手,，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力,，解決村,、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面,。

5,、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,，發(fā)揮公共財(cái)政職能,，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度,，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。

6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓,。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí),，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神,，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活,，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

7,、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民,。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì),。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn),，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民,。

8,、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌,。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境,，植樹造林，美化,、凈化村容鎮(zhèn)貌,，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí),，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康,、文明,、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè),、物質(zhì)文化生活豐富多彩,、人與人和諧相處的良好環(huán)境,。

9,、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口,，俗話說："游手好閑",，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡,；另外要對(duì)外來走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管,，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育,，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延,。

10、希望注重農(nóng)村教育,。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望,，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度,，壯大師資力度,，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革,，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平,。

11、希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng),，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度,，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行,。控制藥品價(jià)格,，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病,。

二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策建議

突出問題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄,，基礎(chǔ)差,人才

缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變,。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),。適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出,。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重,，思想不解放,，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取,，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚,、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固,，一方面限制了自身的發(fā)展,，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念,，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚,，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)觀念,，消除愚昧,、落后的舊思想、舊觀念,。鎮(zhèn),、村兩級(jí)應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信,、文明與愚昧的界限,，樹立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧,、迷信賴以存在和蔓延的社會(huì)土壤,。各部門應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂,、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品,，來占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲,。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育,，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度,。要敏銳注意各類宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向,，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止,。徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育,，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變,。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境,，植樹造林，美化,、凈化村容鎮(zhèn)貌,，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí),，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康,、文明,、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè),、物質(zhì)文化生活豐富多彩,、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三,、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問題

1,、要防止“形式多于內(nèi)容”,。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃,、計(jì)劃內(nèi)容來實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向,。

2,、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象,。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作,，在制定具體方案過程,，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平,、增長(zhǎng)速度等因素,，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村,、地區(qū)與地區(qū)之間差距,，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3,、要防止“一手硬,，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容,，在工作中,，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬,，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展,。

4,、要防止只注重農(nóng)村建設(shè),，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢,，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱,，城鎮(zhèn)二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,，推動(dòng)力不強(qiáng),，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。

四,、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求

1,、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施,。

2、隨著人口增長(zhǎng),，飲水問題不斷突出,，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用,，以減少用水糾紛,。

3、在村組道路建設(shè)中,，希望上級(jí)有關(guān)部門能夠適當(dāng)補(bǔ)助,。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度,，分步分批實(shí)施,，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目,。

總之,，通過各級(jí)部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美,、村舍整潔,、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治,、誠(chéng)信友愛、安定有序,、保障可靠,、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六

1,、調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)研涉及的對(duì)象主要是的兗州市各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士，年齡從幾歲到60歲不等,。

2,、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談,、個(gè)案分析,、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性,。

3,、調(diào)查資料：教師的思想情景、教師的身體狀況,、教師的工作狀況,、硬件設(shè)施投入“留守兒童”現(xiàn)象教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀,、社會(huì)各界對(duì)教師的看法及理解等,。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡老齡化嚴(yán)重。比如新驛鎮(zhèn),，除中心小學(xué)外,，其他小學(xué)80%的教師年齡在45歲以上。調(diào)查中,，很多的小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)表示,，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量,。近幾年來青年教師的補(bǔ)充跟不上,，代課教師仍然存在。

在我們對(duì)小學(xué)情景的問卷調(diào)查表中,，一周有20節(jié)以上的課的教師占70%,，10節(jié)以下的幾乎沒有，剩下的就在10到20節(jié)之間,。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),，80%以上的教師一般上的是2門到3門課。擔(dān)任班主任的教師,，除了教學(xué)工作外,，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案,，上完課后得批改作業(yè),、研究學(xué)生、家訪等,。繁重的工作不僅僅體此刻上課時(shí)間上,，并且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞很多的機(jī)械作業(yè),、家庭作業(yè),，教師都得認(rèn)真檢查批改;除作業(yè)外，還要對(duì)付各種名目繁多的考試,，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法,。考試的過程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程：出題,、監(jiān)考,、看卷、分析……著實(shí)忙,！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對(duì)學(xué)生的管理,。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻,。

我們看看某小學(xué)的李教師一天的工作：

6:00-6:30,。

起床、洗蔌,、做早飯,。

6:30-7:00。

吃飯,，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案,。

7:00-7:40。

到教室,，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生,。

7:40-8:20。

檢查學(xué)生的家庭作業(yè),、輔導(dǎo)學(xué)生早讀,。

上午有三節(jié)課要上,，兩節(jié)語文,、一節(jié)數(shù)學(xué),。

11:00-1:00,。

回家做飯,，動(dòng)作快的話還能夠休息一會(huì),。

1:00-2:40。

到教室安排學(xué)生睡午覺,，并守午覺,。

2:40-4:40,。

午時(shí)一節(jié)語文,、一節(jié)數(shù)學(xué),。

4:40-5:20,。

批改當(dāng)天的作業(yè),，并且準(zhǔn)備第二天的教學(xué)用品,。

5:30-6:30。

學(xué)校開會(huì),，會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作,。

6:30-7:40。

匆忙的吃晚飯,，盡量安排時(shí)間家訪,。

7:40--刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題,，做完后休息,。

李教師還是在中心小學(xué)任教，她一個(gè)人上一年級(jí)的語文和數(shù)學(xué)課,，并擔(dān)任班主任,，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了,。李教師只是我們很多教師中的一個(gè),。

并且，除了這些外,，教師還得管理和揣摩學(xué)生的心理,。越來越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著,，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的,。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量,，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校,，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校,。工作量大,，因而造成師資的流失,、師資力量的薄弱……構(gòu)成了長(zhǎng)期的惡性循環(huán),，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加,！

目前的農(nóng)村學(xué)校,，教學(xué)軟件上的資源相對(duì)是平穩(wěn)的,，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足,。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備,，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不必須每個(gè)教師會(huì)使用，全校僅有一部,，形同虛設(shè),。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課,。

如有的小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就僅有一架破舊的電子琴,，又重又破，幾個(gè)音樂教師上課都沒用它,。姜教師上音樂課的時(shí)候就把自我的老朋友二胡給拿上,，其他大部分教師上課都是用嗓子吼,。

這種情景不僅僅僅出此刻一所小學(xué),。

在我們的調(diào)查中,，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有,，情景好的學(xué)校至多也就是幾臺(tái)錄音機(jī)，或者風(fēng)琴,。有鋼琴的學(xué)校，只是個(gè)別,。

小學(xué)里體育課,，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候,。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺(tái)和籃球架,。并且，由于師資力量的不足,，大多數(shù)藝體科目沒有專職的教師,，都是由其他教師上。上課的教師有時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí),、做作業(yè),、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn),。

硬件設(shè)施投入不足,，是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。當(dāng)然,，也在不斷改善,。

“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地,，并所以不能和父母雙方共同生活在一齊的兒童,。據(jù)了解，目前我國(guó)進(jìn)城的農(nóng)民工1.5億人,，全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人,，并且這個(gè)數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。農(nóng)村教育的對(duì)象大多數(shù)都是留守兒童,，在我們對(duì)兗州市農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查中,，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示,，有69.8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”,，僅有11.3%的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面,，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”,，別的很少管?！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍,，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對(duì)孩子的全面教育職責(zé)?！睉?yīng)對(duì)這個(gè)特殊的群體,，我們的教師有著無以言狀的苦楚。

某中學(xué)的王小平教師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事,。學(xué)校為了便于管理,，安排遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王教師是三年級(jí)的班主任,，每一天晚上都會(huì)到寢室查夜,，那天晚上,，班上的一個(gè)女生不在寢室，王教師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問,，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了,，可是家里的大人卻沒想過教師會(huì)很焦急的尋找孩子。可見,，在對(duì)待孩子的教育問題上,，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。

父母不在身邊,，一些“留守兒童”在日常生活中長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛,，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī),。調(diào)查證明,，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性,、冷漠,、自卑、自閉,，有的內(nèi)向,、孤獨(dú),、柔弱無助，有的甚至對(duì)父母充滿怨恨和逆反心理,，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小,，缺乏自信和心理安全感。另外,，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害,。“20xx年公安部有個(gè)調(diào)查,，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’,，即全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’,。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛,，性格孤僻、偏執(zhí),，難以溝通,。目前，‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問題,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問題,。應(yīng)當(dāng)引起高度重視,，并采取切實(shí)措施予以逐步解決,。”

經(jīng)過我們的問卷調(diào)查,，78%的教師覺得精神壓力大,。走訪中我們也了解到，有近10%的教師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康,，其中46%的教師有慢性咽炎,。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體,，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著教師的工作,。此刻的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的教師不明白如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn),，越來越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不順心就不讀書,。僅僅因?yàn)楹徒處熝哉Z上的沖突,，甚至連自我的生命于不顧，從樓上跳了下去,。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F,，異常是最近幾年,，電視上沒少見到。學(xué)生家長(zhǎng)打教師現(xiàn)象也沒少出現(xiàn),。處在這樣的環(huán)境中,，教師對(duì)待學(xué)生，輕不得重不得,，怎樣會(huì)沒有壓力呢！

二是家長(zhǎng)方面,。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè),，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散,，學(xué)生分布廣,，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差,，師資力量薄,，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源,，提高教學(xué)質(zhì)量,。可是很多農(nóng)村的家長(zhǎng)對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位,，既要求優(yōu)質(zhì)教育,，又要求就近入學(xué),，對(duì)于學(xué)校提出的一系列方案，不僅僅不予以配合,，還千方百計(jì)加以阻攔,，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長(zhǎng)是孩子的第一位教師,，而家長(zhǎng)的一言一行直接影響著孩子的一生,，很多的家長(zhǎng)要求很高，認(rèn)為成績(jī)好一切都好,，成績(jī)不好教師難辭其咎,。異常是農(nóng)村的家長(zhǎng)，根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育,，只要孩子成績(jī)好,，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年,，從某種角度上講,，教師是沒有目標(biāo)的，怎樣做不清楚,，評(píng)價(jià)體系不到位，這與家長(zhǎng)的態(tài)度也是有關(guān)系的。

三是學(xué)校和上級(jí)部門方面,。作為教師,，來自于學(xué)校和上級(jí)部門的壓力是很大的,?？纯创丝躺洗髮W(xué)的人數(shù)越來越多,，升大學(xué)的比率越來越大，可是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增,，升學(xué)數(shù),、升學(xué)率牽扯著教師、校長(zhǎng),、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng),。異常是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面,，連氣都來不及喘,，大家一門心思地備課、上課,、改作業(yè),、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“完美”愿景的教育……沒日沒夜,，周而復(fù)始,。教師們苦不苦當(dāng)然苦！教師們?cè)共辉巩?dāng)然怨,！可是能怎樣整個(gè)教育都這樣,，教學(xué)期間這樣那樣的檢查,，名目繁多，各種各樣的教研活動(dòng),、每個(gè)節(jié)日的慶?；顒?dòng)、會(huì)議記錄,、讀書筆記,、安全問題、學(xué)習(xí)問題,、生源問題等等,，讓教師覺得精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近,，我們教師卻沒有將要解脫的簡(jiǎn)便歡樂,，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱,、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天,。在我們的問卷調(diào)查中78%的教師覺得精神緊張,，擔(dān)心學(xué)生成績(jī)不好，很多的教師長(zhǎng)期處于一種高度緊張的狀態(tài),。

是事實(shí),。這真是天大的冤枉！實(shí)際上,，我們業(yè)內(nèi)人士都明白,，這些年來，我們的教師沒幾個(gè)能過上完整的寒暑假,。為什么呢大家明白,，每逢假期臨近，我們教師并沒有將要解脫的簡(jiǎn)便歡樂,。因?yàn)橐?jìng)爭(zhēng)職稱,，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會(huì)對(duì)教師越來越高的要求,，教師僅有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí),。看似簡(jiǎn)便好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦,，這些都不是別人所能理解的,。

如某學(xué)校在招收小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有一個(gè)家長(zhǎng)非要把自我不到5歲的孫女送到班上讀一年級(jí),，不管教師怎樣跟他做解釋工作,，到最終還是想方設(shè)法把學(xué)生弄到教室里坐上了,。一個(gè)月下來，孩子吃不消了,，哭著不進(jìn)教室,，這時(shí)候的家長(zhǎng)就完全把職責(zé)推到了教師的身上，認(rèn)為是教師非要讓他的孩子讀一年級(jí)的,，并且認(rèn)為是學(xué)校的教育有問題,，要不孩子怎樣會(huì)不進(jìn)教室呢農(nóng)村中的家長(zhǎng)認(rèn)為自我把孩子送到學(xué)校，一切職責(zé)就在學(xué)校了,。他們不聞不管,，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好,，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧,。

說到那里，我就不明白該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈,。

如何改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀,，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注和重視的一大課題。我們提議從下頭幾個(gè)方面入手,，切實(shí)改變農(nóng)村教育相對(duì)薄弱的狀況:,。

1、從源頭上拓寬教師入口渠道,，逐步淘汰現(xiàn)有不稱職教師,，建立合理的教師交流、輪崗機(jī)制,，真正做到事業(yè)留人,，待遇留人。

要始終把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,，深化教育改革,、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)工程來抓，進(jìn)取培養(yǎng)高水平中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師,，建設(shè)一支貼合新世紀(jì)發(fā)展的合格的農(nóng)村教師隊(duì)伍,。從選拔、培養(yǎng),、保障,、管理、激勵(lì)等方面,，建立一套確保師資隊(duì)伍建設(shè)順利推進(jìn)的工作機(jī)制,。

2、我們呼吁政府部門要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村教育的重視,，真正從制度上使這一領(lǐng)域的投入得到切實(shí)的保障,。近幾年來,，雖然我市教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校有所傾斜，各級(jí)政府也開始重視農(nóng)村教育,，相繼出臺(tái)傾斜農(nóng)村教育政策措施,，如：提高農(nóng)村教師福利的農(nóng)村教師津貼;減免學(xué)雜費(fèi)等等。這些都為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展供給了強(qiáng)有力的保障,?？墒寝r(nóng)村學(xué)校起點(diǎn)低，底子薄,，發(fā)展起來十分緩慢,。異常在經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政困難,，學(xué)校的硬件建設(shè)還需市政府的大力支持,。

從社會(huì)層面研究。我們提議政府多渠道,，全方位地向社會(huì)宣傳農(nóng)村教育的重要性,，讓全社會(huì)都了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和困難，爭(zhēng)取社會(huì)廣泛力量的支持和幫忙,。為此,，我們提議：一是政府能夠出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)村教育的社會(huì)辦學(xué)條件,，讓更多的社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村教育的領(lǐng)域，從而彌補(bǔ)政府投入的不足;二是設(shè)立農(nóng)村教育捐贈(zèng)基金,，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)群體對(duì)農(nóng)村教育的捐贈(zèng),。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還將不斷加大,，留守兒童和流動(dòng)子女教育問題將更加凸顯,，必須從制度上整體地把它納入到我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治,。一,、加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距,，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在,。二,、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育與管理,。三,、建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系,。能夠研究由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián),、工會(huì),、村委會(huì)、學(xué)校,，共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系,。四、在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程,，加強(qiáng)精神,、心理、生理,、行為方面的指導(dǎo)教育,，幫忙兒童健康、和諧發(fā)展,。

4,、要減輕教師的精神壓力能夠廢除“管、卡,、壓”管理模式,，實(shí)行教職工民主管理。在學(xué)校內(nèi)部營(yíng)造一種互相尊重,、平等相待,、寬松和諧的干群關(guān)系和師生關(guān)系，使教師置身其中能有一種人際安全感,，從而感受到學(xué)校大家庭的溫暖,，這對(duì)他們的身心健康大有好處。加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)夢(mèng)想教育,，提高他們的需要層次,。搭建職業(yè)生涯發(fā)展的舞臺(tái)，幫忙青年教師走向成功,。加強(qiáng)心理健康教育,，提高教師應(yīng)對(duì)挫折的本事。開展豐富多彩的文化休閑活動(dòng),，幫忙教師緩解壓力,。

5、要切實(shí)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),。建立一支專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍,，經(jīng)常培訓(xùn)家長(zhǎng)學(xué)校教師,，組織教師備課,，開展教研活動(dòng)，還要重視設(shè)施建設(shè),。充分利用家長(zhǎng)學(xué)校向廣大家長(zhǎng)宣傳黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī),，幫忙和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育思想和觀念,，掌握家庭教育的科學(xué)知識(shí)和方法，幫忙家長(zhǎng)加強(qiáng)自身修養(yǎng),、營(yíng)造良好的家庭環(huán)境,、提高家庭教育水平,，促進(jìn)家庭禮貌建設(shè)和青少年健康成長(zhǎng),。

著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計(jì)劃方法都是次要的,，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻(xiàn)給鄉(xiāng)村人民和兒童,，真教育是心心相印的活動(dòng)，唯獨(dú)從心里發(fā)出來的,，才能打到心的深處,。”心心相印的教育,，更需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注,，我想只要農(nóng)村教育在各方面都受到關(guān)注，不再有以上的矛盾和問題,，定會(huì)有一個(gè)完美的明天！

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七

摘要：隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇,，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出,。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成,，個(gè)人,、家庭,、集體和國(guó)家都在其中各盡所能,。但在現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個(gè)層次都存在缺陷,。本報(bào)告經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，走訪調(diào)查不同村組老年人的保障制度,、收入來源,、住宅問題,、代際互動(dòng)、文化生活及老年人生活期待等內(nèi)容,，運(yùn)用隨機(jī)抽樣法,、訪談法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法,、文獻(xiàn)法等調(diào)查方法,，旨在了解大陳莊村老年人生存現(xiàn)狀，剖析老齡化背景下大陳莊村人口老齡化給農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制帶來的壓力和問題,，找出真正適合大陳莊村特點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方案,。

一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

1,、家庭養(yǎng)老是主要形式,。調(diào)查資料顯示，目前60歲及以上的老年人口中,，95％的老年人選擇家庭養(yǎng)老,。1990——1995年全國(guó)敬老院年均2.08萬個(gè)，老人院老年人只有30多萬,，僅占農(nóng)村五保老人(保吃,，保住，保醫(yī),，保葬)的13％,，而全國(guó)五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78％。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢(shì),。在我國(guó)廣大農(nóng)村中,，老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住，形成三代同堂或四代同堂的大家庭,。據(jù)2000年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查,，全國(guó)有老年人的家庭中，老年人與成年子女生活在一起的有6871萬戶,，占有老年人口戶的73.83％,，其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住,，同時(shí)子女仍提供生活照料,。一種是喪偶獨(dú)居，一種是配偶共同居住,。無論是那種居住形式,，都是在老年人有勞動(dòng)能力前提下的，經(jīng)濟(jì)來源靠老人勞動(dòng)獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種,，這樣就理所當(dāng)然地獲得子文提供的生活費(fèi)用,。很多家庭雖然是分戶居住，但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個(gè)地區(qū),，距離較近,，在生活和精神上有著密切的聯(lián)系，出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象,。

2,、社會(huì)養(yǎng)老是補(bǔ)充形式。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，是以個(gè)人繳納為主,、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家提供優(yōu)惠政策為特色的,。民政部門從1991年開始,，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),。根據(jù)農(nóng)民自愿,、在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),，國(guó)家予以政策扶持,，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶,，但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式,，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次,。再有是五保供養(yǎng),，它的經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí),，主要從集體公益金中開支,。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費(fèi)和物品,，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支,。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1企業(yè)上交的利潤(rùn)或集體經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中提留經(jīng)費(fèi)，政府也從救災(zāi)救濟(jì)款中安排一部*王超,，男,，1993年生,，江蘇省南通市人,，xx大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院電力系統(tǒng)2012—（1）班，電話：xx-xxx-xx。

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xx大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

分經(jīng)費(fèi),，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院,。1998年全國(guó)有222.6萬人享受五保供 養(yǎng)，其中62萬人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng),。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金,。優(yōu)撫保障的對(duì)象包括對(duì)國(guó)家革命事業(yè)或國(guó)-家-安-全作出貢獻(xiàn)的軍人以及家屬。1998年全國(guó)支出優(yōu)撫保障費(fèi)用72.8億元,，撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象447萬人,。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國(guó)家的補(bǔ)助和優(yōu)待。

二,、目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問題

1,、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊

第一，老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責(zé)任分散,。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機(jī)械化和機(jī)械化,，使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值嚴(yán)重縮水，再加上老年農(nóng)民體力的衰退,，他們對(duì)農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來越小,，農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。因而他們?cè)诩彝ブ械膫鹘y(tǒng)家長(zhǎng)地位和權(quán)威地位必然會(huì)喪失,，相應(yīng)地就失去了對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán),。在多子女家庭中，由于有多個(gè)養(yǎng)老責(zé)任主體,，就會(huì)產(chǎn)生相互推諉責(zé)任的可能,，出現(xiàn)誰都不養(yǎng)老年人的局面，同時(shí)在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比,。這兩種情況都導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn),。

第二，農(nóng)村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng),。當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,。大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來,，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速加快,，使原先隱藏在集體出工勞動(dòng)方式中的大量勞動(dòng)力開始涌現(xiàn)出來,，呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢(shì)。農(nóng)村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和勞動(dòng)力的不斷流動(dòng)弱化了土地作用,，改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，影響了勞動(dòng)者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊,。

150多個(gè)床位,，而2011年末全鎮(zhèn)人口為103936人，顯然不能滿足全鎮(zhèn)老人的需求,，根據(jù)蘇政發(fā)[2015]155號(hào)《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》規(guī)定,，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身,?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),，提高部分的資金由地方財(cái)政支出,。而我大陳莊村每人每月為70元，顯然無法滿足一個(gè)月基本生活開銷,。

第二,，政府承擔(dān)的責(zé)任不夠。社會(huì)化養(yǎng)老的主體是社會(huì),，是以社會(huì)運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)的',，能夠代表社會(huì)、管理社會(huì)的主導(dǎo)者是政府,，并不是個(gè)別的社會(huì)組織和家庭,。從近年來農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展過程來看，我國(guó)政府力圖避免發(fā)達(dá)國(guó)家“福利制度”或“高福利”的做法,，防止背上沉重的社會(huì)保障負(fù)擔(dān),。但政府不應(yīng)該放棄或者規(guī)避社會(huì)保障責(zé)任，在某些改革措施中,，增加個(gè)人的責(zé)任是正確的,，但是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不明確。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老模式不能讓社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老截然分開,，二者是相互補(bǔ)充,，相互交融的。有效的途徑是實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,，而實(shí)現(xiàn)結(jié)合的主導(dǎo)力量是政策,，即政府通過法規(guī)、政策,、管理來實(shí)現(xiàn)的,。這是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)養(yǎng)老模式政府工作的重點(diǎn)，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和生活化的必然要求,。通過走訪和調(diào)查,，我真切地感受到了農(nóng)村養(yǎng)老模式制度還有很大的改善提高空間,，我想用自己有限的知識(shí)為農(nóng)村養(yǎng)老制度的改革提出自己的觀點(diǎn)和建議。

三,、對(duì)農(nóng)村目前的養(yǎng)老制度的觀點(diǎn)和建議

1、大力增加農(nóng)民收入

第一,，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,，加大農(nóng)村科技教育力度。提高農(nóng)民市場(chǎng)化水平,，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí),。以我大陳莊村為例，我大陳莊村主要以種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)為主,，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備,，科學(xué)種田,，要通過一切有效途徑，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)市場(chǎng),、接受市場(chǎng),，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，遵循市場(chǎng)規(guī)律，把“效益優(yōu)先”和“市場(chǎng)需要”放在第一位,，以市場(chǎng)取勝,，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)的能力,。

第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作制,。在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，農(nóng)民組織化,、市場(chǎng)化程度還相對(duì)較低的情況下，走合作化道路更是提高農(nóng)民市場(chǎng)化水平的重要的組織保障,。以我大陳莊村為例，我村絕大部分人參與桑蠶業(yè),。每到蠶繭成熟之際,，海安縣鑫源絲綢有限公司會(huì)組織人員下鄉(xiāng)收購(gòu)蠶繭,。這就是“公司+農(nóng)戶”型,，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)戶型。這種形式公司降低了交易費(fèi)用,，農(nóng)戶也提高了與公司談判的能力,，增加了收入。

第三,、發(fā)揮政府職能,，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。農(nóng)民作為分散的經(jīng)營(yíng)主體，自行進(jìn)行信息的搜集整理,，難度大,、成本高，客觀上要求政府應(yīng)作為信息服務(wù)的主體,，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確,、及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息,，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性,，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。政府必須最大限度的降低由于制度的不穩(wěn)定對(duì)農(nóng)民的不利影響,，保持相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度,，特別是農(nóng)村土地制度，降低農(nóng)業(yè)制度風(fēng)險(xiǎn),。通過提高政府政策的透明度,，保證農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的信心，消除他們的后顧之憂,，為提高農(nóng)民市場(chǎng)化水平提供必要的制度支持,。

2、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)力度

明確政府職能,，加大財(cái)政投入,，確保養(yǎng)老金能保證老人正常的生活需求。大力加強(qiáng)養(yǎng)老硬件設(shè)施建設(shè),，尤其敬老院的建設(shè),，確保這個(gè)區(qū)域的每一個(gè)有需求的老人在敬老院有床位。通過一切有效途徑,，轉(zhuǎn)變老人的養(yǎng)老觀念,。以我大陳莊村為例，“四,、二,、一”式的家庭已經(jīng)占多數(shù)，這樣會(huì)加大年輕一輩的養(yǎng)老壓力,，將老人交予敬老院,，有利于利用社會(huì)資源贍養(yǎng)老人，減輕年輕人的負(fù)擔(dān),，更好地履行養(yǎng)老責(zé)任,。加強(qiáng)養(yǎng)老法制建設(shè)，保障老年人的合法權(quán)益。

四,、結(jié)語

通過一番調(diào)查和訪問,，我感覺我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決越來越變得緊迫，任重而道遠(yuǎn)。然而我相信在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的指引下,，我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況來解決養(yǎng)老問題,，建立更完善的養(yǎng)老機(jī)制，使老年人在一種經(jīng)濟(jì)寬松的條件下愉悅的養(yǎng)老,。

農(nóng)村養(yǎng)老問題是關(guān)系到數(shù)億中國(guó)農(nóng)村老齡人口的重大問題,，也是黨和政府密切關(guān)注的社會(huì)問題。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,，既是尊重歷史,，積極面對(duì)現(xiàn)實(shí)的需求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,。由于中國(guó)所倡導(dǎo)的家庭倫理觀念濃厚,，在過去的農(nóng)村養(yǎng)老過程中，家庭有效的保障了老年人的晚年生活。然而,，由于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革,，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn),，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到極大的挑戰(zhàn),。因此，找尋新的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為黨和政府亟待解決的問題,。

一 調(diào)查目的

目前,，我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國(guó)家,。人口老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì),、文化發(fā)展帶來深刻影響,，也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高,、兩大,、兩低”的基本特征，即高速,、高齡,、基數(shù)大、差異大,、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低,、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低，與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,，社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后,，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題尤其突出。

隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,，農(nóng)村正面臨著城鎮(zhèn)化,、老齡化和家庭 結(jié)構(gòu)核心化加速發(fā)展趨勢(shì)，這一發(fā)展趨勢(shì)帶來的是大批青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，農(nóng)村家庭規(guī)模趨小,，農(nóng)村養(yǎng)老資源的減少，使得養(yǎng)老成為農(nóng)村當(dāng)前極為迫切需要解決的問題,，由此我們小組通過深入農(nóng)村實(shí)地調(diào)查,，了解當(dāng)?shù)氐睦先速狆B(yǎng)狀況以及養(yǎng)老模式的調(diào)查，對(duì)農(nóng)村多樣化養(yǎng)老方式進(jìn)行了解,。

二 調(diào)查內(nèi)容

吉林省安圖縣德化村老人贍養(yǎng)情況和養(yǎng)老模式的調(diào)查,。

三 調(diào)查時(shí)間,、調(diào)查地點(diǎn)

時(shí)間：一月十五號(hào)左右（那個(gè)時(shí)候正值假期，而且是農(nóng)閑時(shí)）

地點(diǎn)：吉林省安圖縣德化村

歷史沿革

1913年安圖縣屬奉天省東 路轄,，1914年6月屬奉天省東邊道 ,。1929年1 月隸于遼寧省，為三等縣,。東北淪陷后,，1932年屬偽奉天省，為丁等縣,。1934年12月1日劃歸間島省,，1943年10月屬偽東滿總省間島區(qū) 域，1945年復(fù)歸偽間島省 ,。安圖縣于1946年3月解放,，隸于吉東分省。同年5月吉東分省劃分為延邊,、吉東（后改為吉敦）兩個(gè)專區(qū),，安圖屬吉東專區(qū)。1947年10月11日,，吉 敦,、延邊兩個(gè)專區(qū)合并稱吉東專區(qū)，專署駐延吉,，安圖屬之,。1948年3月吉東專區(qū)改為延邊專區(qū) ,。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治區(qū)成立 ,，1955年自治區(qū)改為自治州,，轄安圖至今。

類型多樣,、水質(zhì)優(yōu)良,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等特點(diǎn)，其水 質(zhì)被德國(guó)弗萊森研究所確認(rèn)為世界一流的礦泉水,。2003年,，安圖縣被省政府命名為“長(zhǎng)白山大型礦泉水基地”。2015年,，安圖縣被中國(guó)礦聯(lián)命名為“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)” ,。

四 調(diào)查對(duì)象

吉林省安圖縣德化村老人，村干部，以及年輕人,。

五 調(diào)查方法

對(duì)于調(diào)查對(duì)象的選擇,，我們采用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式調(diào)查，其中通過問卷調(diào)查與實(shí)際訪談?wù){(diào)查的方式結(jié)合起來了解內(nèi)容,。

1．調(diào)研,，親身走進(jìn)農(nóng)戶，詢問農(nóng)戶提前設(shè)計(jì)好的訪談問題,，用通俗的語言和簡(jiǎn)單語句,，使得被詢問人了解問題并作出更直觀的回答。同時(shí)到村莊中的村干部家中了解情況,，將所有了解到的情況加以總結(jié),，得出結(jié)論,。

2.調(diào)查,，發(fā)放200份問卷，其中包含老人,，年輕勞動(dòng)力,，以及村干部，將有價(jià)值的問卷收集并做出匯總,，直觀的了解到調(diào)查內(nèi)容,。

六 調(diào)查結(jié)果

1.根據(jù)調(diào)查問卷我們得到以下內(nèi)容：

2.根據(jù)走訪居民家通過訪談了解的內(nèi)容如下：

（1）：年紀(jì)小于45歲：其中有一小部分不是很愿意與老人居住在一起,，認(rèn)為平時(shí)農(nóng)務(wù)或者外出打工較為繁忙,，沒有更多的時(shí)間與老人一起,，更很少有時(shí)間為他們養(yǎng)老。

（2）年紀(jì)45~65：其中調(diào)查到的由于子女在外打工,，認(rèn)為子女工作很繁忙,，也不希望和子女住在一起害怕打擾到子女或者麻煩子女，愿意接受社會(huì)福利性質(zhì)的養(yǎng)老院,。

（3）年紀(jì)大于65：老人認(rèn)為自己年紀(jì)已經(jīng)很大了,，有時(shí)候生病也不愿意麻煩子女,，自己吃藥，有時(shí)候就自己扛著,，熬著就過去了,。

老人反映到，農(nóng)村醫(yī)療水平較低以及日常能夠供老人休閑娛樂的方式很少,，老人日常生活很單一,，很乏味。

七 養(yǎng)老面臨的問題

1.農(nóng)村老人生活艱辛

大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低,，他們?nèi)匀贿^著養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子,。由于青壯年大量外出務(wù)工,，老人要耕種自己的,、兒女的，日出而作,，日落而息，無可奈何,。人老了,，各種疾病相繼出現(xiàn)，農(nóng)村老人收入不高,，藥費(fèi)又貴,，一旦生病,，往往就是“土單方,、引子水” ,。

2.農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老存在問題

第一,，農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱,，農(nóng)民養(yǎng)老資金不足,。農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老只對(duì)農(nóng)村部分老年人實(shí)現(xiàn)了集體養(yǎng)老,，雖在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)很好的解決了部分老年人的養(yǎng)老問題,，但是我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老的供養(yǎng)能力還不足，而且農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢,，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)收入較低的農(nóng)民來說,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，沒有條件拿出足夠的資金對(duì)未來養(yǎng)老進(jìn)行投資,。第二,，政府承擔(dān)的責(zé)任不夠。我國(guó)政府為避免發(fā)達(dá)國(guó)家的“福利制度”或“高福利”的做法,，防止背上沉重的社會(huì)保障負(fù)擔(dān),，放棄或者規(guī)避社會(huì)保障責(zé)任。

八 提出建議

1.建立農(nóng)村完善醫(yī)療保障體系

政府應(yīng)以農(nóng)村初保為基礎(chǔ),，以合作醫(yī)療為保障,，建立起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系,。一是重點(diǎn)解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題,，二是適當(dāng)提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍,，就個(gè)人住院小額醫(yī)藥費(fèi)免交大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行,。

2.加強(qiáng)農(nóng)村老人生活保障制度

大力宣傳國(guó)家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，提高全社會(huì)的守法意識(shí)與公德意識(shí),。建立健全老年人法律援助體系,，把老年人維權(quán)工作落到實(shí) 處。要加強(qiáng)基層老齡工作,，培育村級(jí)老年協(xié)會(huì),，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對(duì)不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補(bǔ)貼,。

3.建立農(nóng)村“養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度

我國(guó)農(nóng)村應(yīng)該加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需建立三方籌資方式,。這個(gè)制度的核心就是：建立農(nóng)民個(gè)人帳戶,，以支定收,，個(gè)人繳納,，集體補(bǔ)助，國(guó)家按比例補(bǔ)貼,，保障基本生活需求,。在全國(guó)農(nóng)村中，可以以身份證為基礎(chǔ),，實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)碼,，政府為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶。

4.建立農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)會(huì),，維護(hù)老人合法權(quán)益

在全市開展創(chuàng)建敬老模范村,、敬老模范社區(qū)活動(dòng)。特別是我市依靠基層老年組織,，啟動(dòng)了《家庭贍養(yǎng)責(zé)任書》工程,，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。實(shí)踐證明,，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)不僅有助于提高老年人的生活情趣，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué),、老有所樂,，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量,，也有利于各種鄰里互助活動(dòng)的開展，從而形成人人關(guān)心老年人,、人人幫助老年人的良好社會(huì)環(huán)境,。

九 總結(jié)

通過實(shí)踐調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國(guó)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題，是一個(gè)非常重大的歷史課題,，需要采取許多方面的努力,。而任何傳統(tǒng)的、單一的養(yǎng)老模式,，都無法從根本上解決這一不斷變化和發(fā)展的養(yǎng)老問題,。但就目前而言,，最好的方式是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。首先要制定基本法，并根據(jù)自身情況采取相應(yīng)的改變,，政府適當(dāng)予以調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼,，切實(shí)保障農(nóng)村居民的基本生活。以立法的方式來確定和保護(hù)農(nóng)村養(yǎng)老保障的順利實(shí)施,，有利于轉(zhuǎn)變幾千年來人們“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念,，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平，有利于進(jìn)一步減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴,，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),，有利于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。綜上所述,，把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和現(xiàn)代社會(huì)化養(yǎng)老方式有機(jī)結(jié)合起來,，建立起一個(gè)適應(yīng)新型的，有助于我國(guó)養(yǎng)老保障的新體系,。在不斷地實(shí)踐中探索出更加適合農(nóng)村養(yǎng)老保障的新途徑,，以立法來保障其發(fā)展，是農(nóng)村的社會(huì)保障更加貼近民心,，在中央倡導(dǎo)和扶持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),，建立起一個(gè)具有中國(guó)特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，以適應(yīng)人口老齡化社會(huì)發(fā)展 的需要,，積極推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

隨著中國(guó)人口老齡化社會(huì)的迅速到來,，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長(zhǎng),。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會(huì)保障制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多,，也更具有代表性,。因此，我們小組結(jié)合省情,，走訪陜北關(guān)中和陜南地區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在一定程度上反映了當(dāng)代陜西農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)相契合,，從而略盡自己的一份綿薄之力,，踐行當(dāng)代大學(xué)生青春使命與理想抱負(fù)。

首先,，對(duì)小組成員各自走訪的情況與資料進(jìn)項(xiàng)匯總,，不難得出農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，具體有如下幾點(diǎn),。

1. 農(nóng)村老齡化成因復(fù)雜,、不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快,，越來越多的年輕人奔赴都市,、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家,。相比于古老,、辛苦、就業(yè)機(jī)會(huì)少且缺乏文化娛樂活動(dòng)的農(nóng)村生活,，城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘惑力,，這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中,，關(guān)中地區(qū)相對(duì)好點(diǎn),，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū),。在與當(dāng)?shù)乩夏耆说慕涣髦?，我們發(fā)現(xiàn)有這么兩點(diǎn)是導(dǎo)致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農(nóng)業(yè)勞作辛苦關(guān)鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼,，小麥畝產(chǎn)700斤,，市價(jià)一塊二，玉米畝產(chǎn)1200斤,，市價(jià)九毛八,，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊,，刨除農(nóng)藥化肥水電費(fèi)機(jī)器費(fèi)等,，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農(nóng)業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說,，這點(diǎn)錢他三個(gè)月就掙回來了......”

實(shí)情也確是如此,，隨著這兩年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加深，現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦,，可農(nóng)業(yè)活動(dòng)依舊繁重勞累,，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機(jī)會(huì)多且娛樂活動(dòng)多,；對(duì)新一代年輕人而言,，如果還要求他們甘受清貧無疑是個(gè)諷刺。至于就業(yè)機(jī)會(huì)與收入,，上文劉老漢的小兒子想必已經(jīng)給出合理的解釋,，毋需再多加置喙了,。

2. 農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻,。調(diào)查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論在過去還是現(xiàn)在,，即使在計(jì)劃生育比較嚴(yán)格的時(shí)期,，農(nóng)村區(qū)域依然保有兩到三個(gè)的孩子出生率。按理來說,，養(yǎng)老壓力并不是很大,，可實(shí)情并非如此。在我們走訪過程中,，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好,，還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補(bǔ)助，可在物價(jià)如此飆高的時(shí)代,，那幾十塊錢無疑杯水車薪,，只能補(bǔ)貼點(diǎn)油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝,。而另一方面,，農(nóng)村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”,，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通,，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望,，卻也只是流于表面,，形式化嚴(yán)重，并且現(xiàn)代教育理念的深入,，使農(nóng)村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望,。這一點(diǎn)，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長(zhǎng)時(shí)間的心理孤單,，更要背負(fù)繁重的農(nóng)業(yè)勞作,，讓人感覺頗為心酸。

究其原因,，莫過于社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種價(jià)值觀激蕩,，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時(shí)繼承并發(fā)揚(yáng)，使得部分年輕人觀念淡薄,，從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大發(fā)酵,，導(dǎo)致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化,、表面化,，令人無奈而又心酸。

3. 基層政府應(yīng)對(duì)無力也無錢,。盡管國(guó)家從大的層面出臺(tái)一系列政策來應(yīng)對(duì)

人口老齡化,，可是在我們所走訪的過程中，廣大農(nóng)村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段,，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施少且力量薄弱,，應(yīng)對(duì)范圍廣闊人口眾多,。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村寨有心亦無力,，缺乏必要的人力物力財(cái)力來應(yīng)對(duì)繁瑣復(fù)雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱,，難以有突破性的進(jìn)展,。另一方面，群眾依然有著強(qiáng)烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”,；對(duì)進(jìn)養(yǎng)老院抱有相當(dāng)大的抵觸情緒,，導(dǎo)致試點(diǎn)工作難以為繼，無米下炊,。

基于以上原因,，使得農(nóng)村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會(huì)上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論,，稍有不慎則極易造成嚴(yán)重的后果,。故此，針對(duì)走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因,，我與同學(xué)們互相討論,，查找資料并請(qǐng)教諸多老師,，初步形成以下應(yīng)對(duì)措施。

二,、加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建立,、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風(fēng)氣,。一方面,，宣傳緊跟時(shí)代，盡孝更要盡心,，自上而下樹立典型,，形成良好強(qiáng)大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風(fēng)向。從小事做起,，從身邊做起,，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順,；另一方面,，對(duì)農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進(jìn)行多種手段養(yǎng)老,。補(bǔ)貼不妨加大點(diǎn)，渠道不妨放寬點(diǎn)——養(yǎng)老院,，寺院，道觀等場(chǎng)所都可以作為政府養(yǎng)老的試點(diǎn)場(chǎng)所,，使老人心有所屬,，話有可說，人有相伴,，老有所依,，從而及人之老。

三,、加大人才引進(jìn)力度,，拓寬人才引進(jìn)渠道；鼓勵(lì)青年扎根基層,，提高基層政府行政力與透明度,，三農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn),，社會(huì)不安,；基層不力，政權(quán)不定”,，加強(qiáng)基層政府戰(zhàn)斗力,，有助于政府良好形象,，有助于政權(quán)堅(jiān)固扎實(shí)，有助于社會(huì)長(zhǎng)治久安,。針對(duì)基層政府,、村委會(huì)，積極對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn),，引進(jìn)制度等進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新,，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來,，將待業(yè)在家的大學(xué)生予以幫扶,，推進(jìn)試點(diǎn)工作，加大制度創(chuàng)新,，使民眾積極投身于村事村務(wù)建設(shè)中來,，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面,。所謂“廣闊天地 大有作為”,，充分吸納當(dāng)?shù)赜兄R(shí)有文化的青年人，讓其在干中學(xué),，服務(wù)家鄉(xiāng)的同時(shí)提高自己的才干,，增加自己的經(jīng)驗(yàn)與閱歷。如此,，農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題,。

針對(duì)以上三點(diǎn)分析，可以淺顯的對(duì)我省當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個(gè)直觀的印象,，從而可以對(duì)癥下藥,，做好下一步規(guī)劃與政策，應(yīng)對(duì)我省人口老齡化的挑戰(zhàn),；同時(shí)窺一葉而知秋,，希望能對(duì)全國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)有所幫助，使其更為全面與深刻,，以便出臺(tái)的相應(yīng)政策與法規(guī)更為客觀,，從而為家鄉(xiāng)做一點(diǎn)力所能及的事，發(fā)一份熱,，如此足矣,。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八

王家莊街道朱子小學(xué)2013年7月5日。

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一、調(diào)研背景,。

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-------------各類專業(yè)好文檔,，值得你下載，教育,，管理,，論文，制度,，方案手冊(cè),，應(yīng)有盡有------------------------------的發(fā)展與進(jìn)步。然而,，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀,。

二、調(diào)研對(duì)象,。

三,、調(diào)研目的1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料,，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息,。

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題,，并找出出現(xiàn)問題的原因。

4,、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料,。

5,、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑,，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。

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并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，辦學(xué)條件差教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn),。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前,，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人,，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算，農(nóng)村在校生約1.3億人,。

然而，長(zhǎng)期以來,，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低,，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30％,。而且,，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高,。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加,，但最高也只達(dá)到64.9％。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示,，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％,，省地負(fù)擔(dān)約11％,，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2％。而在國(guó)外,，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道,，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80％。

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了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱,。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收,，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出,。

由于經(jīng)費(fèi)不足,，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后,，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障,。2004年,，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級(jí)危房,。此外,，每年新增危房約1750萬平方米,，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米,，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％,。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制,，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓,、辦公樓、學(xué)生宿舍,，但在教學(xué)儀器,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料,、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面,，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低,，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失,。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低,，教學(xué)質(zhì)量堪憂教師隊(duì)伍的建設(shè),，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞,，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1,、師資力量匱乏,，農(nóng)村師資“缺血”

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也開始從農(nóng)村招聘教師,。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取,，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失,，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí),、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校,，教師嚴(yán)重缺乏,，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外,，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng),，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好,，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校,，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校,。依此類推,。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足,，無奈又遭流失之痛,，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”,。

2,、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低,。

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高。教師的低素質(zhì)直接影響,、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高,。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失,。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué),，中心小學(xué)到縣城小學(xué),，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮,。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū),，由于教育投資少,，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí),，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi),。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi),，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象,。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué),、輟學(xué),。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀,，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”,。一些家長(zhǎng)認(rèn)為,，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用,。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子,，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱,，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè),。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì),。

五,、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析。

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村,，調(diào)研結(jié)果如下,。

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教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè),。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動(dòng)頻繁,。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低,、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象,。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高,。

（二）面臨的主要問題。

方位的轉(zhuǎn)變,。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷,、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多,。

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校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作,、疾病防治,、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。

3,、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難,。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等,。

六,、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對(duì)策思考。

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難,，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助,。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì),，從政策,、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ),，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救,，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇,。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面。

1,、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度,，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。

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證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育,。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用,，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制,，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制,。

2,、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),。

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大,。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外,，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi),。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票,，讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持義務(wù)教育,。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育,。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法,，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面,。

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加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果,，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2,、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制,。

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng),。實(shí)施“教師交流機(jī)制”,，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育,；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí),，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題,，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率,。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年,，并把支教作為將來評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件,。另外,，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜,，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等,。

3,、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

由于農(nóng)村學(xué)校條件差,，工資待遇低,，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校,，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化,。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高,，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足,，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策,。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式,，提高教育教學(xué)水平,。

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農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下,，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨,，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),，彌補(bǔ)不足,，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式,，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面,。

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑,。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面,，處于不利的地位,，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn),。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害,。因此政府要采取措施,，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1,、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度,，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制,，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金,，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé),，整合各方面力量,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作,。

2,、加大教育救助力度。

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是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免,，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低,，救助力度偏小,。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金,，加大救助力度,。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍,。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能,。2005年11月10日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》,。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年,，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi),、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)),，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué),。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育,，到2015年,，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而,，政府,、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來說關(guān)注不夠,，雖然有一些相關(guān)政策,，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看,，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施,。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí),，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中,。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo),、多管齊下的教育救助體系,，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性,、長(zhǎng)效性的重要保證,。

七、啟示與結(jié)語,。

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會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng),，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生,，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看,，我認(rèn)為,，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限,，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出,，長(zhǎng)此以往,，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題,。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精,。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的,。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高,，“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),，農(nóng)村的問題是中國(guó)的重要問題,，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育,、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧,，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧,，美好,，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng),，和諧,，穩(wěn)定！

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九

xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后,，一直比較重視,，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大,，內(nèi)容越來越多,，層次越來越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng),，分工科學(xué)合理,，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f,，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底,，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè),，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達(dá)50萬人,。經(jīng)營(yíng)種類廣泛,，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域,。主要有種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè),，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè),，占31％；其他占29％,。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主,，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作,。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前,，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬畝,，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議,，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠,，是以籽棉收購(gòu)加工,、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),，實(shí)行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗,、購(gòu)料,、防疫、賒欠,、借貸“五統(tǒng)一”,，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元,。這種模式的聯(lián)合,，規(guī)模較大,，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng),，見效快,，作用突出。

能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭,，包括種植大戶,、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等,。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的,，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn),、收購(gòu)協(xié)定,，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋,，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果,，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年,，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán),，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤,，創(chuàng)匯近30萬美元,。

專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建,，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的,，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì),、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等,。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來,，實(shí)行制種面積,、生產(chǎn)資料、培育種苗,、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元,，人均制種單項(xiàng)收入超千元,。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng),、林業(yè),、獸醫(yī)站,、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加,，一方面為農(nóng)民提供技術(shù),、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,；另一方面也適應(yīng)形勢(shì),，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域,，是自身發(fā)展的需要,。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng),，自1998年以來,，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地,，從山東,、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效,。四年來,，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元,，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％,，銷售范圍遍布全國(guó)。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì),，組建各類協(xié)會(huì)組織,，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會(huì),，以科研單位,、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗,、包技術(shù),、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù),，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式,。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市,、自治區(qū),，占全國(guó)無籽西瓜總面積20以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合,，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),，主要是圍繞發(fā)展“水果,、蔬菜、畜牧,、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的,，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中,，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的,。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3：3.8調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％,；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步,。

加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全市20xx年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右,，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右,，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密,，難以形成真正的利益共同體,。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié),，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn),、加工,、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來,，達(dá)到雙贏的目的,。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情,，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,，增加了農(nóng)民收入。

一供應(yīng)良種雞苗,、統(tǒng)一提高配方飼料,、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo),。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％,；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理,、分戶經(jīng)營(yíng)核算,；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗,、藥品,、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí),，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶,，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響,，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列,，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬只,，商品蛋雞2萬只,，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬只,，商品蛋30噸,，年利潤(rùn)32萬左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶,。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù),，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合,，提高農(nóng)民自我服務(wù),、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題,。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快,，但仍存在很多問題：

扶持政策難以落實(shí),，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織,、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記,、土地使用、稅收,、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策,，但落實(shí)起來相當(dāng)困難。

經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng),，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容,，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度,、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬人,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的,，但本身實(shí)力卻較弱,，很多服務(wù)都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會(huì)的發(fā)展,。

一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影,，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去,。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足,，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模,，會(huì)形成與政府抗衡的組織,，難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,，有好的組織者和帶頭人,，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少,，不適應(yīng)發(fā)展的需要,，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立,。

加大宣傳力度,，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙,、電臺(tái),、電視臺(tái)等各種新聞媒體,，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合,，互助合作的創(chuàng)新精神,，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革,，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓,。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下,，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的,。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金,、技術(shù),、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅,；由財(cái)政每年拿出一定的資金,，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等,。

切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制,，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系,，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益,，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制,，堅(jiān)持“民辦,、民管、民受益”原則,，實(shí)行民主科學(xué)的管理,，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓,，通過開辦培訓(xùn)班,，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng),，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng),，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富,，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來,。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十

近年來，國(guó)家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期,，我鎮(zhèn)組織專班,，對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題,，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,，需下大氣力,，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一,、目前現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個(gè)突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多,，沒有配套的處理處置辦法,。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì),。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯,、瓜皮菜葉,、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋,、廢電池,、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶,、燈管,、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體,，特別是大量使用的塑料袋,，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿天亂飛,，五顔六色,，一片狼籍,。同時(shí),，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化,，也成了有害垃圾,，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問題,，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”,。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對(duì)垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡(jiǎn)易填埋,，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌,，更對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地,，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重,，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活,。

二,、存在的問題的原因

雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效,，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻,，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）垃圾污染問題日益突出,。

1、現(xiàn)如今,，農(nóng)民群眾越來越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替,。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾,，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料,，現(xiàn)在種田都用化肥,，很少有人使用農(nóng)家肥,，垃圾就越來越多。

2,、在農(nóng)村,，家家門前都有個(gè)垃圾堆或者一個(gè)露天化糞池，里面的垃圾成份復(fù)雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾,；金屬,、塑料、紙板等包裝廢棄物,；建房,、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池,、光盤等電子垃圾,；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等）,，它們隨意地堆放著,，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅,，特別是在雨季,，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋,、泡沫板甚至還有小動(dòng)物的尸體等,，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌,，而且還威脅著村民的身體健康,。

3、以前,，農(nóng)村做飯一般用灶,，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣,，所以許多桔桿和柴草都被閑置,，這一堆那一垛，時(shí)間久了到處都是,；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔,，到處是一片狼籍。

4,、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放,，大部分污水揮發(fā)、滲透,，直至形成沉積,，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理,，勢(shì)必對(duì)周邊的水源,、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染,，成為畜禽疫病,、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅,。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生,。 農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊,，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí),沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾,、皮膚病,、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥,、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行,，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)加快,，配套建設(shè)滯后。

污水不能集中排放,、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋,、焚燒,，環(huán)境治理措施滯后。

三,、建議及對(duì)策

（一）規(guī)范新農(nóng)村建設(shè),，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。

1,、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作,。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動(dòng),，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn),。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑,，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ埃鸩浇⒋迩f環(huán)境衛(wèi)生“門前三包,、分區(qū)包干,、定責(zé)定薪,、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制,。雨、污水有序排放,，雨水就近流入自然水體,，污水排入化糞池或沼氣池,。

2,、推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁,。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所,，通過改廁,，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,。

3、治理農(nóng)村河道池塘水溝,。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝,，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物,，恢復(fù)河道基本功能,，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo),。

4,、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合,，扎實(shí)抓好村林、行道樹,、庭院綠化美化工程建設(shè),。做到村旁、宅旁,、水旁充分綠化,。

訓(xùn)，擴(kuò)大其回收的范圍,，舊燈管,、燈泡等有害垃圾也讓其以低價(jià)從農(nóng)民手中收集，再由政府收購(gòu)統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場(chǎng),，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋,、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類,，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理,。

（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面,，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播,、板報(bào)、標(biāo)語的作用,，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法,，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)?；顒?dòng),，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好,。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育,，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣,，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

（四）積極開展四害孶生地治理活動(dòng)，提高人民群眾健康水平,。

大力開展除“四害”活動(dòng),。除“四害”是愛國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好,，抓出成效,，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn)。

要鞏固除“四害”成果,，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠,、滅蟑螂活動(dòng)。

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求,，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng),、反復(fù)性大,，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問題,，需要各級(jí)組織的共同努力,，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問題的認(rèn)識(shí)，加大投入,，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

2011年7月6日

一,、 概述

自2015年,，國(guó)家發(fā)展改革委等部門啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)),、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕56號(hào))和《教育部等6部門關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》(教研〔2015〕2號(hào))精神,，進(jìn)一步做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，我校高度重視對(duì)訂單定向生的培養(yǎng)工作,。實(shí)踐證明,，我們?nèi)〉昧丝捎^的成績(jī)。從2015年開始,，我們學(xué)校已經(jīng)為多個(gè)農(nóng)村地區(qū)輸送了大批的醫(yī)療人才,。

本著“下的去 留得住 干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)狀,，讓日后可以更快的融入工作,，展開了“訂單定向醫(yī)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查“活動(dòng)。

二,、 調(diào)查方式

我們選擇問卷和訪談相結(jié)合的調(diào)查方式,。問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料,。通過調(diào)查,，得到了大量、豐富的信息,。然后經(jīng)過歸納,、分析、總結(jié)和整理,，得出具有重要有意義的結(jié)論,。本次訪談我們采用的是典型調(diào)查發(fā)，分別對(duì)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室和居民進(jìn)行了深入的調(diào)查,，盡可能全面地剖析農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀,，共謀改進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療水平大計(jì),。

在訪談人群上,，我們依據(jù)典型性和廣泛性的原則，分別對(duì)衛(wèi)生院不同職位的衛(wèi)生人員,、不同年齡段的居民和兩個(gè)村衛(wèi)生進(jìn)行訪談,。

三、 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因分析

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的落后首先體現(xiàn)在醫(yī)療人員的缺乏,。在我所在的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里,，

實(shí)際在編人數(shù)僅有20人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷4人,、大專學(xué)歷12人,、中專學(xué)歷4人。在這里面,，職業(yè)醫(yī)師僅占總編制人數(shù)的20%,。也就是說在我們一個(gè)總?cè)丝跀?shù)為55萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均一個(gè)職業(yè)醫(yī)師要服務(wù)11萬左右的居民,。這數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)需要掌握所有疾病的全科醫(yī)生來說,，是何等的巨大。在村衛(wèi)生室,，這種情況更為顯著,。在走訪的兩個(gè)村衛(wèi)生室中，都是只有2個(gè)衛(wèi)生人員,，其中助理醫(yī)師一人,。從中我們也不難看出基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生人員的急需程度。

現(xiàn)狀二：基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)模小,、設(shè)備簡(jiǎn)陋,、藥品種類少

全鄉(xiāng)的醫(yī)療點(diǎn)規(guī)模都很小，除了一家鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院之外,，其余的很多診所雖然是打著村級(jí)衛(wèi)室的招牌,，但實(shí)際上全屬于私人性質(zhì)的診所，自負(fù)盈虧,。大部分的診所裝置都比較簡(jiǎn)單,，除了最基本的必備器械，如注射器,、聽診器,、血壓表等外，很少看到一些高級(jí)的器械,。室內(nèi)有板凳和長(zhǎng)椅,，不少衛(wèi)生室和診所還有兩三張病床,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室的藥品種類都比較少,。如富城衛(wèi)生所里常用藥只有30種,，其中包括急救藥4種,，而在半徑村衛(wèi)生所常用藥品種類就更少了,，僅有28種。

現(xiàn)狀三：居民對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生人員不信任

據(jù)《普通民眾調(diào)查問卷》，多數(shù)人選擇去衛(wèi)生院就醫(yī)的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病,。稍微較大一點(diǎn)的疾病都會(huì)選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫(yī)。他們都認(rèn)為衛(wèi)生院的醫(yī)生技術(shù)、檢查設(shè)備,、環(huán)境條件,、服務(wù)態(tài)度都不如縣級(jí)醫(yī)院,。

四,、 改變基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的策略：

根據(jù)調(diào)查的情況,，為了改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，應(yīng)采取以下策略：

策略一：定向培養(yǎng)全科醫(yī)生

醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)體系不健全,，缺乏配套的政策和激勵(lì)機(jī)制。全科醫(yī)生不論是數(shù)量還是質(zhì)量都滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要,。為達(dá)到醫(yī)改提出的盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格 的全科醫(yī)生的要求，為群眾提供安全,、有效的服務(wù)，要大力加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),。我認(rèn)為，可以將全科醫(yī)生專業(yè)納入醫(yī)學(xué)院校的學(xué)科建設(shè)當(dāng)中,，即我們現(xiàn)在所在的專業(yè),，采用定向培養(yǎng)的方式大量培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才,，以滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需要,。定向生要與培養(yǎng)學(xué)校和定向醫(yī)院,、生源所在地的教育,、衛(wèi)生行政部門簽訂培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，保證畢業(yè)后定向到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)5年以上,，這樣既可以解決基層缺乏醫(yī)療專業(yè)人才的困境,，又能夠幫助家境困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，還有助于擴(kuò)大就業(yè),。

策略二：鼓勵(lì)和吸引人才政策,。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀高等院校醫(yī)學(xué)生、優(yōu)秀退休醫(yī)生和城市富余醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工 作,。制定相應(yīng)的激勵(lì)政策,、培養(yǎng)計(jì)劃，支持畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓(xùn),，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),、進(jìn)修創(chuàng)造條件。 各地可據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員 職稱晉升給予適當(dāng)傾斜。比如,，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作滿5年的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可優(yōu)先參加相應(yīng)的培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修,。我建議針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)急需醫(yī)療專業(yè)人才的狀況，除了要求專業(yè)醫(yī)學(xué)生深入到基層服務(wù),，是否也可以建立大學(xué)生人才到基層鍛煉的流動(dòng)體系,。比如，應(yīng)屆畢業(yè)醫(yī)學(xué)生必須有在基層醫(yī)院工作一至兩年的經(jīng)驗(yàn)之后才有資格報(bào)考研究生或者公務(wù)員,；城市大醫(yī)院必須從這些有在基層醫(yī)院經(jīng)歷的大學(xué)生中招錄醫(yī)務(wù)人員,。這樣既可緩解目前城市就業(yè)的壓力又能解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才短缺問題。

策略三：人才保障政策。

資力量那樣來滿足基層醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療人才的需求,。因此政府首先應(yīng)給予基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主的人事權(quán)與足夠的人員編制,，以解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制不足、人員選擇不自主的問題,，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠選擇真正需要的人才并給予其編制,，使他們得到相應(yīng)的保障，有利于在其崗位上安心工作,。其次要保障基層醫(yī)務(wù)人員的薪酬,，按時(shí)到位將基層醫(yī)務(wù)人員工資列入財(cái)政統(tǒng)一支付。還有政府應(yīng)給基層醫(yī)生實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)金,， 提供更多的優(yōu)惠政策并出臺(tái)相關(guān)制度給予保障,。同時(shí)新醫(yī)改方案明確規(guī)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術(shù)人員比例一般不得超過職工總?cè)藬?shù)的20%,。今后未取得普通中專學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生要逐步退出醫(yī)生崗位,，不予執(zhí)業(yè)再注冊(cè)，其崗位由應(yīng)屆醫(yī)學(xué)大,、中專畢業(yè)生補(bǔ)充,。并通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、績(jī)效考核等方式方法,，逐步將那些無能力的醫(yī)務(wù)人員替換到不重要的崗位，這樣的規(guī)定肯定能激活整個(gè)醫(yī)院的醫(yī)資體系,。

策略四：建立吸引人才的機(jī)制,。

建立吸引人才的機(jī)制。建立競(jìng)爭(zhēng)制度,，克服論資排輩傾向,，允許有才干的人脫穎而出。要堅(jiān)持定期考核,，明確用人標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)毛遂自薦，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,，這樣就可以使有真才實(shí)學(xué)的人得到發(fā)展機(jī)會(huì),，使醫(yī)院產(chǎn)生吸引力。

策略五：建立合理的分配制度,。

在分配上體現(xiàn)出貢獻(xiàn)大小是對(duì)人才價(jià)值的承認(rèn),，對(duì)于吸引人才有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)院管理體制,，不宜在基本工資方面拉開差距,，但可以采用諸如獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資,、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配的原則。

策略六：建立穩(wěn)定骨干的人事管理政策,。

扎實(shí)培養(yǎng)和使用好本單位的人才,，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統(tǒng),。在培訓(xùn),、提升、工資獎(jiǎng)金等方面對(duì)有貢獻(xiàn)的人員給予傾斜以鼓勵(lì)優(yōu)秀人才,。加強(qiáng)在職人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,。

策略七：加大政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資力度。

為進(jìn)一步提升衛(wèi)生服務(wù)能力,，從根本上解決看病難,、看病貴和看病不準(zhǔn)的問題，政府對(duì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村級(jí)衛(wèi)生室這二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)裝備應(yīng)進(jìn)行升級(jí)改造,。通過對(duì)鄉(xiāng)、村二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè),，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件能得到有效的改善,，從而更好的滿足了群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

策略七：爭(zhēng)取各大醫(yī)院的支持,，使其與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系,。

一方面大醫(yī)院要組織本院有資質(zhì)的醫(yī)生定期到基層開展相關(guān)培訓(xùn)，比如：巡回辦班,、專題講座,、手術(shù)示范等；另一方面各大醫(yī)院要為進(jìn)修人員開通進(jìn)修綠色通道,，實(shí)施減免進(jìn)修費(fèi)用,，分期分批組織基層醫(yī)生到本醫(yī)院進(jìn)修全科醫(yī)學(xué)。同時(shí),，要建立制度,，保證形成長(zhǎng)效機(jī)制，避免走過場(chǎng),、流于形式,。要把培養(yǎng)基層醫(yī)生列為大醫(yī)院的一項(xiàng)日常工作，必須保證基層醫(yī)生進(jìn)修一段時(shí)間后診療技術(shù)有所提升,。從而提高居民對(duì)基層衛(wèi)生人員的信任度。

六,、調(diào)查過程中的收獲與反思：

通過這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析,， 而且對(duì)改革發(fā)展家鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生提出了粗淺的意見和建議。同時(shí),，還增強(qiáng)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和向往,，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力,，為日后報(bào)效家鄉(xiāng),、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)?？梢哉f,，受益匪淺,。在此，真誠(chéng)感謝學(xué)院團(tuán)委給予我這次難得的接受鍛煉教育 的機(jī)會(huì),，真誠(chéng)感謝基層衛(wèi)生人員及家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。路漫漫其修遠(yuǎn)兮,，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學(xué)時(shí)光，在學(xué)院黨委和團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在恩師諄諄教誨和學(xué)友的相互勉勵(lì)下,，發(fā)奮苦學(xué),，頑強(qiáng)拼搏,，待學(xué)有所成,，為創(chuàng)建和諧社會(huì)無私奉獻(xiàn)自己全部的光和熱,！

一,、調(diào)研背景

（一）“三農(nóng)問題”

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民這三個(gè)問題,。自改革開放以來,，“三農(nóng)問題”就一直備受關(guān)注,，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,、國(guó)家富強(qiáng),。其中，農(nóng)民問題是關(guān)鍵,，十年樹木,，百年樹人,。如果沒有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng),？因此,，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措,。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了,，才能改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施

2002年10月,，《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，“從2003年起,，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，地方財(cái)政對(duì)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補(bǔ)助每年不低于人均10元”,，這是我國(guó)政府歷史上第一次為解決農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題進(jìn)行大規(guī)模的投入,。

二,、目的及意義

2015年暑期思想政治實(shí)踐理論課社會(huì)實(shí)踐

中之重，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的改善和提高是解決“三農(nóng)”問題的重要方面,。為了讓農(nóng)村居民更加了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,，更好地為自身謀福利，也為了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀況,，為有關(guān)部門制定農(nóng)村居民就醫(yī),、生存與發(fā)展等方面的政策提供參考和依據(jù)，我于2015年暑假期間在付家鋪村進(jìn)行了一次關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調(diào)查,。

三,、調(diào)研方法與調(diào)研路徑

我采用問卷調(diào)查與訪問調(diào)查的方法對(duì)付家鋪村居民進(jìn)行抽樣調(diào)查

四、付家鋪村醫(yī)療衛(wèi)生情況調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過為期一個(gè)禮拜的調(diào)研,，我走訪了村里十幾戶農(nóng)家,，經(jīng)過走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)對(duì)于很多農(nóng)民來說,，“大病挨,、小病抗”是常事，一般的常見病如頭痛感冒等小病,，大多數(shù)農(nóng)民并不會(huì)選擇就醫(yī),，而是熬一熬就過去了。調(diào)查顯示,，69％的'人頭痛感冒就自己買點(diǎn)藥吃,，有近50％的人是自我治療或者硬挺著等病好,。當(dāng)遇到醫(yī)生建議病人住院的情況時(shí)，只有46％的人會(huì)聽從醫(yī)生的建議,，54％的人不愿意住院,。61％的人是因?yàn)椤皟r(jià)格太貴”不愿住院，32％的人是因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)困難”不愿意住院,，也就是說,，93％的人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因不愿意住院治療。醫(yī)院給大多數(shù)農(nóng)民的印象是一個(gè)“吸血鬼”,，屬于高消費(fèi)人群的選擇,。

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇上，經(jīng)濟(jì)原因是一個(gè)非常重要的因素,，約70%的農(nóng)民把醫(yī)療費(fèi)用的高低作為選擇特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要原因,，其次是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)近，對(duì)于那些患自己不能自行處理的小病,，人們更傾向于要選擇距離較近的村級(jí)小型私人診所,。 調(diào)查中，有71%的人選擇去村級(jí)小型私人診所,，18%的選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院,，8%人選擇去縣市區(qū)醫(yī)院，只有3%的人選擇去省級(jí)醫(yī)院,。

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與程度上看,，一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深,，怕政策有變,，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿意主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?，參加和辦理報(bào)銷的程序繁瑣等,。在醫(yī)療設(shè)施情況上看，付家鋪村的醫(yī)療設(shè)備,、設(shè)施陳舊老化,，村衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施簡(jiǎn)陋,，醫(yī)療器械破損得不到補(bǔ)充和改善,，難以達(dá)到正常醫(yī)療保健的目標(biāo)。

五,、調(diào)查結(jié)果分析

通過調(diào)查訪問和對(duì)問卷的處理分析,，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1,、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋

當(dāng)前農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施比較陳舊老化,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施簡(jiǎn)陋,，醫(yī)療器械沒有得到補(bǔ)充和改善，很難達(dá)到正常醫(yī)療保健的目標(biāo),，藥品種類較少,，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥,、外傷藥,、止咳藥等。

2,、農(nóng)民對(duì)醫(yī)療政策不了解,。

根據(jù)走訪結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民并沒有加入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療中來,，仍有不少農(nóng)民對(duì)國(guó)家的醫(yī)療政策不甚了解,，這說明政府和村委會(huì)的宣傳還不到位。

3,、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏

由于農(nóng)村的艱苦條件和人們的意愿問題,，很多的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員愿意留在市縣或者城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員很有限,，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站就只有一名鄉(xiāng)醫(yī),，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導(dǎo)致農(nóng)民的病不能及時(shí)得到好的專業(yè)的治療,，這種現(xiàn)象正嚴(yán)重制約著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

4、農(nóng)民自我健康意識(shí)薄弱

由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,，再加上家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制,，大多數(shù)農(nóng)民的自我健康意識(shí)薄弱，許多農(nóng)民認(rèn)為只有當(dāng)身體出現(xiàn)了明顯的不適情況才會(huì)就醫(yī),，并不會(huì)每年定期去醫(yī)院進(jìn)行常規(guī)體檢,，這種薄弱的健康意識(shí)讓他們的身體健康得不到保證。

六,、調(diào)研結(jié)果之對(duì)策建議

衛(wèi)生狀況的調(diào)查情況和結(jié)果分析,，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制

降低農(nóng)村醫(yī)療價(jià)格,，逐步解決農(nóng)民看病難看病貴的問題,，讓農(nóng)民不再對(duì)看病是望病興嘆，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品的進(jìn)貨和銷售環(huán)節(jié)的管理,，減少藥品銷售環(huán)節(jié),，暢通藥品銷售渠道,，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導(dǎo)致藥價(jià)過高的現(xiàn)象發(fā)生,。

2,、建立完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

以家庭為單位，將醫(yī)療、預(yù)防、保健、衛(wèi)生,、宣傳、健康,、教育等融為一體,，為農(nóng)民提供主動(dòng)、方便,、快捷,、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的綜合性服務(wù),，加強(qiáng)各種疾病預(yù)防工作,。要建立醫(yī)療知識(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的多發(fā)病以及重大傳染病,，提供相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí),。使農(nóng)民在日常生活中不僅增加了醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，而且還增強(qiáng)了預(yù)防的意識(shí),。使得科學(xué)的知識(shí)抵制了封建迷信活動(dòng)的傳播,，而且對(duì)開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進(jìn)作用，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還能使農(nóng)民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用,，方便了農(nóng)民看病治病,，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。

3,、完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立健全的農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，著力于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增設(shè)和更新農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備,，不再像以前一樣只有聽診器，等最基本的看病設(shè)施,。

4,、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約，很難吸引高素質(zhì)的衛(wèi)生人才,。應(yīng)調(diào)整農(nóng)村醫(yī)學(xué)教育方式,，要有為農(nóng)村專門培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的學(xué)制教育，比如建立相應(yīng)的本科或?qū),？?，設(shè)置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)班,，這樣才能培養(yǎng)適合農(nóng)村的,、在農(nóng)村能留得住的,、素質(zhì)較高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員。定期和經(jīng)常組織醫(yī)學(xué)專家到農(nóng)村為農(nóng)民看病,。對(duì)長(zhǎng) 期在艱苦,、邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，給予工資優(yōu)惠政策,。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升,，要給予適當(dāng)傾斜。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的部署,，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中結(jié)合本單位工作實(shí)際,，對(duì)我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

xx縣農(nóng)村于1998年開始進(jìn)行有線電視建設(shè),，采取mmds多路微波系統(tǒng),，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響,，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視,，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護(hù)、收費(fèi),。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,， xx年，對(duì)原有農(nóng)村mmds多路微波系統(tǒng)進(jìn)行光纜化改造,，實(shí)現(xiàn)了有線電視“村村通”,，實(shí)現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套,。

農(nóng)村廣播電視臺(tái)站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題,。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局,、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員三者經(jīng)濟(jì)利益的大難題,；而且縣廣電局將對(duì)所有農(nóng)村有線電視投資進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，屆時(shí)如何制約并激勵(lì)原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員有效保障效益產(chǎn)出問題,。

(2) 人工收費(fèi)成本高,。由于收費(fèi)難造成了人力、物力和精力上的大量投入,，對(duì)廣播電視臺(tái)站的管理幾乎成了單一的“收費(fèi)管理”模式,，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費(fèi)管理成本就約占總收視費(fèi)的20%,。人工登門收費(fèi)本來就花費(fèi)人力,，加之一些用戶存在拒絕交費(fèi)和惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象，需要反復(fù)上門收費(fèi)而耗費(fèi)大量的人力物力。在收費(fèi)高峰期間,，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費(fèi),，而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護(hù)，容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加,，信號(hào)質(zhì)量下降,，反而更加劇了收費(fèi)的難度。

私拉亂接的“漏戶”,、“黑戶”多,。根據(jù)調(diào)查顯示，一般地方“漏戶”,、“黑戶”均達(dá)10%以上,。如一個(gè)xx戶的網(wǎng)絡(luò)，單初裝入網(wǎng)費(fèi)就經(jīng)損失約6萬元（以300元/戶計(jì)）,，而且每年的收視費(fèi)約要損失3.84萬元（以192元/年計(jì)）,。

1、縣級(jí)有線電視設(shè)備相對(duì)落后,，沒有終端控制系統(tǒng),，只有依靠人工逐戶進(jìn)行收費(fèi)。

2,、缺乏科學(xué)的管理手段,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)低下，在維護(hù)過程中存在著維修不及時(shí),，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象,，使得入網(wǎng)率和收費(fèi)率降低。

3,、有線電視獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)冰已經(jīng)打破,，ip數(shù)字電視對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。

如何進(jìn)行快速而有效的收費(fèi)是我們當(dāng)前急需解決的大問題,。

1,、解決“收費(fèi)難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費(fèi)管理系統(tǒng)。

它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益,，減少收費(fèi)成本,，同時(shí)也能加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕管理漏洞,，減少與用戶間的矛盾,，使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中去。

利用這種技術(shù),，就能謝絕那些未交費(fèi)或未經(jīng)允許的觀眾收看,，而那些交了費(fèi)或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復(fù)電視信號(hào),，實(shí)現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機(jī)之間增加了兩個(gè)裝置：解擾控制器和解擾器,，通過這兩個(gè)器件能對(duì)用戶進(jìn)行有效的收費(fèi),。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費(fèi),，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視,；否則,，電視畫面將受到嚴(yán)重的干擾。

當(dāng)前比較流行的加解擾收費(fèi)系統(tǒng)是先進(jìn)的加密系統(tǒng),，采用這套系統(tǒng),，運(yùn)營(yíng)者可根據(jù)每一用戶付費(fèi)情況，對(duì)節(jié)目進(jìn)行加解密,，控制用戶收看狀態(tài),，加強(qiáng)收費(fèi)管理。

2,、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實(shí)行垂直管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理,，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)收視維護(hù)費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定,，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成,，人事編制納入廣播電視局管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，提高服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)行量化管理，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,。 統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。從而形成正常的資金積累，屆時(shí),，無論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題將會(huì)舉全局的財(cái)力,、物力、人力加之維護(hù)保障,，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情,。

3、保障收支平衡,。

由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),、舊網(wǎng)改造，投資過大,，債務(wù)過高,，償還能力較弱,，還要精打細(xì)算、艱苦奮斗,，充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

4、提高隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量,。

尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊(duì)伍，要加強(qiáng)培訓(xùn),，提高農(nóng)村有線電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí),，增強(qiáng)為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)工作的需要,。從而推動(dòng)農(nóng)村有線電視事業(yè)健康發(fā)展,。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二

在教育飛速發(fā)展的今天，教師隊(duì)伍也在不斷壯大,，可隊(duì)伍質(zhì)量卻越來讓人擔(dān)憂,。尤其在近幾年，國(guó)家為緩解大學(xué)就業(yè)難的矛盾,，大批大學(xué)生將教育當(dāng)成自己就業(yè)的跳板,，而涌入教育陣營(yíng)，殊不知由于眾多大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不對(duì)口,，不適合自己所從事的學(xué)科教學(xué),，學(xué)校所需專業(yè)的教師不能真正滿足，只求課時(shí)安排,，不求教師的專業(yè)對(duì)應(yīng),。結(jié)果是，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量整體不高,，學(xué)校優(yōu)生資源流失,，社會(huì)、家長(zhǎng)不滿意,，形成惡性循環(huán),。學(xué)生人們的意識(shí)和觀念決定著人們的行為取向。在新的時(shí)期,，面對(duì)教育發(fā)展繁重任務(wù)的要求,，教師隊(duì)伍建設(shè)已事在必行，這就要求國(guó)家教育部作出教育用人調(diào)整,，也需要上級(jí)主管部門結(jié)合農(nóng)村實(shí)際出臺(tái)農(nóng)村教師用人政策,。各級(jí)部門要對(duì)已用教師進(jìn)行隊(duì)伍管理,，隊(duì)伍培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量,。

隨著教育的快速發(fā)展,，師德內(nèi)涵也在不斷提升，因此,，教育理念也需要不斷的更新,。這就需要讓全體教師通過假期學(xué)習(xí)和平時(shí)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育思想,、理念,，更新教育觀念，去學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的事跡,，汲取身邊的閃光精神,。再是要加強(qiáng)教師的心理健康教育,，加強(qiáng)情感投資,，提高師德信念，以引導(dǎo)教師樹立強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感,。弘揚(yáng)教師敬業(yè)愛崗精神,，提高教師政治、經(jīng)濟(jì)待遇,，幫助教師樹立強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感,，從而提升師德水準(zhǔn)。

學(xué)校要經(jīng)建立教師成長(zhǎng)記錄袋,，成長(zhǎng)記錄袋設(shè)置教師個(gè)人簡(jiǎn)歷,、奮斗目標(biāo)、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、學(xué)習(xí)筆記,、培訓(xùn)體會(huì)、教育科研,、課件制作,、學(xué)期總結(jié),、自我反思,、成果證書等項(xiàng)目。教師要按照要求來填充自己的成長(zhǎng)記錄袋,，并把它作為自己考核的材料依據(jù),。教師要對(duì)個(gè)人記錄袋進(jìn)行分項(xiàng)，不要以偏概全,，使自己的評(píng)價(jià)陷入片面化和絕對(duì)化,，讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學(xué)實(shí)踐智慧,，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋,。

一所沒有課題研究的學(xué)校不能算是一所好學(xué)校，同樣,，一個(gè)不參加教學(xué)研究的教師不可能成為一個(gè)好老師。隨著新課改的不斷深入,，原有的常規(guī)教學(xué)管理,，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此,，在常規(guī)管理制度的基礎(chǔ)上,，要制定出以校為本的教學(xué)研究制度，用制度管理教師,，為教師搭建好專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái),，促進(jìn)教師健康成長(zhǎng)。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三

2,、制定調(diào)研目標(biāo)：調(diào)研在進(jìn)行農(nóng)村教育新一輪布局后農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)狀,。

3、確定調(diào)研對(duì)象：農(nóng)村小學(xué),。

4,、選用調(diào)研方式：走訪和問卷調(diào)查。

6,、調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)：調(diào)查十所小學(xué)中,，人數(shù)在３００人以上的４所,，３００人以下的６所,。行政村繼續(xù)對(duì)小學(xué)有財(cái)政支持的有２所，每年共投入２萬左右,，但也只是對(duì)校舍修修補(bǔ)補(bǔ),。其余八所所在行政村沒有對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)政支持，全靠上級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)維持,。

7,、調(diào)研結(jié)果分析：?jiǎn)慰坑邢薜呢?cái)政經(jīng)費(fèi)撥款，學(xué)校的日常支出還能維持,，但想進(jìn)一步發(fā)展,，仍是舉步維艱,。所以一是上級(jí)加大經(jīng)費(fèi)支持，二是進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局,，優(yōu)化教育,。

教學(xué)。

設(shè)施,。

8,、將文檔命名為：

一、教育行政化,。

1．機(jī)構(gòu)行政化,。

中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段教育主管機(jī)構(gòu)行政管理人員與學(xué)校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個(gè)教師在上課,，后面就有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視著,。人多，機(jī)構(gòu)就多,，部門就多,。不管理是不作為，換句話說,，管理管理,，不管就沒人理,。管理了,，事務(wù)就多，文件就多,，會(huì)議就多,。很多學(xué)校安排了專門參加會(huì)議、領(lǐng)取各種文件通知的專職駐城辦事人員,。有人統(tǒng)計(jì)了一下，教師一半時(shí)間在課堂,，一半時(shí)間要應(yīng)付各種會(huì)議,、檢查、達(dá)標(biāo),、驗(yàn)收。兩個(gè)一半,，這樣算起來,，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半,。

教育是什么,？教書,、育人,，教師的事,。領(lǐng)導(dǎo)是什么？不教書,，不育人,，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書,，指哪干哪,；二是要有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做保護(hù)人，潛規(guī)則吧,，不然,，就得被育。教好書不難,，多學(xué)習(xí),，多交流。不被育就難了,，那么多的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視你,。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是老黃牛，別思想；二是奴隸化,，想方設(shè)法變成主子,。這樣算來，教師隊(duì)伍中全身心投入教育事業(yè)的也不是很多,。

2．管理行政化,。

如此龐大的，鋼架的,，而且后勁十足的教育管理機(jī)構(gòu),，還能融下多少自主、創(chuàng)新的時(shí)間和空間呢,？教育管理部門就自己去考察,，研究，再發(fā)文,，培訓(xùn)教師,。通過多種途徑向教師發(fā)號(hào)施令。按章辦事,，按文辦事,，辦不好就得被育。

3．教學(xué)行政化,。

教學(xué)行政化表現(xiàn)為：一是為分教,；二是為了作業(yè)，上面布置下來的課題要完成,，條條框框要完成,，上傳下達(dá)傳遞給學(xué)生。三是龐大的作業(yè)量,，龐大的班級(jí)學(xué)額,，龐大的課時(shí)數(shù),，教師能應(yīng)付就高手了,。還什么自主呀，都自主就鬧翻了天了,。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四

段村是距離安國(guó)縣城二十多里的一個(gè)小村莊,，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)民，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大,，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮,，農(nóng)民的文化

生活

也日益豐富化、多樣化,，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的,。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康,。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問題的根本特性,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收,。近年來在市委,、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下,，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足,、快速、穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高,，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決,，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一,、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1,、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題,。段村作為經(jīng)濟(jì)作物

專業(yè)

村莊,，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明,，不少瓜農(nóng)從成本,、風(fēng)險(xiǎn)等來考慮，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜,，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外,，又一時(shí)無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此,，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè),，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,，促進(jìn)新技術(shù),、新品種的推廣。

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo),，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障,，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村,。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo),，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用,，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速,、健康發(fā)展,，提高農(nóng)民收入。

4,、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè),。"要想富，先修路",，縱觀段村的村路,，道路硬化率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后,，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手,，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力,，解決村,、社道路"

雨

天泥濘、秋季塵飛"的局面,。

5,、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,，發(fā)揮公共財(cái)政職能,，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度,，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。

6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓,。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè),，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神,，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

7,、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民,。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì),。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn),，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民,。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo),，塑造新風(fēng)貌,。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林,，美化,、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象,。同時(shí),，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí),，倡導(dǎo)健康,、文明、科學(xué)的生活方式,，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè),、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境,。

9,、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口,，俗話說："游手好閑",，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡,；另外要對(duì)外來走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管,，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育,，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延,。

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五

改革開放三十多年來,，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),，社會(huì)穩(wěn)定，文化繁榮,，各項(xiàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)均取得了舉世矚目的成績(jī),。然而，輝煌的成績(jī)背后也存在有隱憂,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和社會(huì)分化的深化,，農(nóng)業(yè)成了弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民成了弱勢(shì)群體,，農(nóng)村成了弱勢(shì)地區(qū)。當(dāng)前的“三農(nóng)”問題,，特別是農(nóng)村,、農(nóng)民問題已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了該采取戰(zhàn)略性決策去解決的時(shí)候,。但解決方法需要?jiǎng)?chuàng)新,，符合時(shí)代趨勢(shì)。如今,，金融已經(jīng)越來越普及,，農(nóng)村也需要發(fā)展金融。農(nóng)村金融發(fā)展在邏輯上既是“金融發(fā)展”在“農(nóng)村金融”領(lǐng)域的延伸,，也是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”在“農(nóng)村金融”上的體現(xiàn),。為此，我們對(duì)河南省平橋區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,，并形成了初步的調(diào)查研究報(bào)告,。

一、調(diào)查方案

（一）調(diào)查的目的及意義

為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的金融,、理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)信意識(shí),，改善農(nóng)村金融環(huán)境,，此次我們成立了農(nóng)村金融狀況調(diào)查小組，走進(jìn)農(nóng)村,，調(diào)查了解如今農(nóng)村個(gè)人理財(cái)狀況,。團(tuán)隊(duì)成員將深入田間地頭和農(nóng)戶家中，走訪個(gè)體工商戶的店鋪,、企業(yè),，經(jīng)過詳實(shí)調(diào)查，我們希望解決一下具體問題：

1．調(diào)查農(nóng)民群眾對(duì)銀行的了解及對(duì)金融產(chǎn)品的需求及使用情況,；

2．調(diào)查銀行在向農(nóng)民推廣存貸款等相關(guān)產(chǎn)品遇到的問題與障礙,；

3．調(diào)查農(nóng)民對(duì)于國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)等政策的相關(guān)問題,。

（二）,、調(diào)查內(nèi)容

1．調(diào)查地點(diǎn)當(dāng)?shù)鼗厩闆r

3．銀行在三農(nóng)業(yè)務(wù)推廣中遇到的問題

（三）,、調(diào)查范圍

1．被調(diào)查地域：信陽市平橋區(qū)。

2．被調(diào)查對(duì)象：當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

（四）,、時(shí)間安排

準(zhǔn)備階段：2016年1月1日—2月1日,，問卷設(shè)計(jì)、收集資料等,。

調(diào)查階段：2016年2月08日—2月13日,，期間進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,。

總結(jié)成文階段：2016年2月13日--2月14日,，資料匯總統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理分析,、

撰寫調(diào)查報(bào)告與總結(jié),。 （五）、調(diào)查途徑

本次調(diào)研共計(jì)發(fā)放了300份問卷,，收回280份（其中12份無效問卷）,，有效問卷268份，有效回收率達(dá)95.71%,。

二,、調(diào)查結(jié)果及總結(jié)

此次調(diào)查以平橋恒豐村鎮(zhèn)銀行及其業(yè)務(wù)為調(diào)查對(duì)象，借以調(diào)查農(nóng)村金融知識(shí)普及狀況,。問卷主要分為兩個(gè)主要的部分：個(gè)人信息的調(diào)查,，包括職業(yè)與年收入，這部分的調(diào)查目的在于對(duì)調(diào)查對(duì)象的總體基本狀況進(jìn)行了解,；對(duì)于金融狀況方面,，我們?cè)O(shè)計(jì)了7個(gè)封閉式的問題旨在了解調(diào)查對(duì)象對(duì)金融知識(shí)了解程度。

1．被調(diào)查者的年收入

由圖表可以看出,，各個(gè)收入分布較為平均,。但是，其中中端收入者占主流,，高端收入者較少,。

2．被調(diào)查者所知道的銀行中間業(yè)務(wù)

由圖表可以看出，客戶對(duì)銀行的各種中間業(yè)務(wù)較為了解,，但僅限于基礎(chǔ)的業(yè)務(wù),，大多數(shù)人對(duì)于資產(chǎn)托管及其他受托業(yè)務(wù)、投資類和公司類中間業(yè)務(wù)較不了解,。

3．被訪者持有銀行卡平均一年除基本存取外,，其他費(fèi)用（年費(fèi),、各種手續(xù)費(fèi)等）

由圖表可以看出，大多數(shù)人一年用于銀行卡的費(fèi)用并不是很多,，基本處于1000元以下,，說明銀行卡業(yè)務(wù)還有很大的空間，金融產(chǎn)品的使用普及情況就可想而知了,。

4．被調(diào)查者所知道的銀行卡收費(fèi)項(xiàng)目

由調(diào)查結(jié)果可以看出,，銀行客戶在銀行卡的收費(fèi)項(xiàng)目中，對(duì)銀行卡年費(fèi)與跨行轉(zhuǎn)賬或存取收取的手續(xù)費(fèi)這兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的熟悉程度最高,，所占百分比均過半,。有53.73%的人知道銀行卡要收取年費(fèi)，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，許多客戶表示并不清楚自己銀行卡的年費(fèi)究竟具體是多少,。有56.72%的客戶表示知道跨行轉(zhuǎn)賬或跨行存取要收取一定手續(xù)費(fèi)，為我們調(diào)查的幾個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目中熟知程度最高的項(xiàng)目,；47.39%的農(nóng)行客戶表示知道異地轉(zhuǎn)賬或異地存取也需要交納手續(xù)費(fèi),；31.72%知道在pos上刷銀行卡消費(fèi)銀行也會(huì)收取手續(xù)費(fèi)，該比重遠(yuǎn)小于前三項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,。

5．被調(diào)查者所辦理的銀行代理業(yè)務(wù)

由圖表中可以看出,，人們對(duì)在銀行辦理代理業(yè)務(wù)的依賴度不高，金融普及程度低,。

6．被調(diào)查者辦理過銀行的支付結(jié)算業(yè)務(wù)

調(diào)查結(jié)果反映了結(jié)算支付手段在居民中較為普遍應(yīng)用,。

8．被調(diào)查者是否了解過農(nóng)行在投資和辦理公司類中間業(yè)務(wù)中所獲得的收入

三、建議

以下是小組成員經(jīng)過討論得出的幾點(diǎn)建議：

（一）注重增量改革的同時(shí)也要關(guān)注存量改革

2015年底,，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策,，允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行，并提出要在農(nóng)村增設(shè)村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類金融機(jī)構(gòu),。這標(biāo)志著農(nóng)村金融改革已從存量改革為主轉(zhuǎn)向增量改革，此次改革方案的設(shè)計(jì)者試圖從增量上尋求突破,。在此基礎(chǔ)上也要對(duì)原有的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,，提高其服務(wù)能力，擴(kuò)大其輻射范圍,。如對(duì)農(nóng)信社的改革應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以合作制為基礎(chǔ),，引入股份制的運(yùn)作方式。下一步要鞏固和發(fā)展改革成果,，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，以便有利于提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的激勵(lì)機(jī)制，并逐步向現(xiàn)代金融企業(yè)發(fā)展,。

（二）加強(qiáng)政策扶持,，提升農(nóng)村金融支農(nóng)信心

極性,。一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,，不斷推出農(nóng)民歡迎的險(xiǎn)種,。二是建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)財(cái)政貼息制度。對(duì)農(nóng)村金融支持種養(yǎng),、加工戶貸款,，特別是自然災(zāi)害造成的信貸損失給予補(bǔ)貼,。三是探索建立市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司,，在稅收、資金上給予優(yōu)惠,，解除金融機(jī)構(gòu)放貸的后顧之憂,。

（三）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村金融創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

首先,，要加快“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村社”的創(chuàng)建工作,，提高農(nóng)民信用意識(shí)。要盡快建立包括覆蓋農(nóng)戶和農(nóng)村地區(qū)尸體緊急的征信體系,，對(duì)不講誠(chéng)信的貸款者公開曝光,，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)、法律,、行政手段予以制裁,。對(duì)信譽(yù)好、還貸積極的農(nóng)戶在貸款額度,、期限,、利率上給予優(yōu)惠，營(yíng)造“誠(chéng)信光榮,、失信可恥”的文化氛圍,。

（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè),，創(chuàng)建綠色農(nóng)村金融生態(tài)的信用環(huán)境

金融在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用,，因此需要強(qiáng)化對(duì)金融支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。縣(市)區(qū)政府要明確一個(gè)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方金融工作,，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，及時(shí)處理金融機(jī)構(gòu)需要地方政府出面解決的有關(guān)事宜,，營(yíng)造一個(gè)有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的氛圍,。政府部門要積極轉(zhuǎn)變職能，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供良好的服務(wù),。加快農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐，構(gòu)筑信息交流平臺(tái)，從而有效突破銀行與企業(yè)間信息不對(duì)稱的瓶頸制約，為金融機(jī)構(gòu)通過技術(shù)手段有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。要在全社會(huì)弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí),，營(yíng)造良好的信用環(huán)境,，建立和完善社會(huì)信用激勵(lì)機(jī)制，廣泛開展創(chuàng)建“信用戶”,、“信用村”和“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”活動(dòng),，營(yíng)造守信光榮的社會(huì)風(fēng)氣,，讓個(gè)人信用,、農(nóng)戶信用,、社會(huì)信用成為融資的重要基礎(chǔ)，讓每一個(gè)社員從農(nóng)村信用工程中受益,，增加社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村信用社的信心。地方政府和機(jī)關(guān)工作人員不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)清理歷史遺留問題,，降低不良資產(chǎn)占比,。支持司-法-部門加大案件執(zhí)行力度，堅(jiān)決依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為,，切實(shí)保護(hù)銀行信貸資金安全,，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（五）發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織,，規(guī)范民間借貸

積極探索由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款機(jī)構(gòu)等多種形式的農(nóng)村金融服務(wù)組織,，鼓勵(lì)私有資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng),，在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下,，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，滿足農(nóng)戶間的資金調(diào)劑需要,。在確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，積極引導(dǎo)規(guī)范民間借貸行為,，充分發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村金融的補(bǔ)充作用，消除其負(fù)面影響,。要引導(dǎo),、鼓勵(lì)有息民間借貸采取比較規(guī)范的契約形式，防止借貸糾紛的發(fā)生,。要堅(jiān)決打擊高利貸行為,，化解民間借貸的不利影響。

（六）創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，改善金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)要加快農(nóng)村信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新,，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品。

在政策允許范圍和風(fēng)險(xiǎn)控制能力以內(nèi)開發(fā)多樣化,、系列性金融產(chǎn)品,，適應(yīng)農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求。一是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)民逐漸由溫飽型向富裕型轉(zhuǎn)變,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款和 消費(fèi)型貸款不斷增加，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持“三農(nóng)”發(fā)展時(shí),，不能只考慮種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,，要兼顧全面，全方位,、多層面給予支持,；二是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民為了不斷增加收入,，會(huì)想方設(shè)法尋找項(xiàng)目,、發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)戶貸款的需求總量將越來越大,；三是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展信貸,，農(nóng)戶生產(chǎn)逐漸開展為多元化的各局，金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社開展小額貸款工作要適應(yīng)農(nóng)戶多元化的發(fā)展趨勢(shì),，提供不同層次的金融服務(wù),；四是隨著規(guī)模農(nóng)戶的增多，農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn),，信用社要充分考慮農(nóng)戶擴(kuò)大在生產(chǎn)的需求妥善處理好信用與額度的關(guān)系,，允許農(nóng)戶在確定的貸款額度內(nèi)循環(huán)使用，提高資金使用效率,。同時(shí),，提高小額貸款的額度，逐步擴(kuò)展到1萬-5萬元左右,。五是要不斷改進(jìn)和優(yōu)化管理,，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù),。要改變貸款“申報(bào)過嚴(yán)、手續(xù)過繁,、時(shí)間過長(zhǎng),、審批權(quán)過分集中”的現(xiàn)狀，積極探索下放貸款審批權(quán)限,，減少貸款審批環(huán)節(jié)的機(jī)制方法,，以滿足農(nóng)村的特殊需要，提高貸款效率,。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)村現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)，提高大額和小額支付覆蓋面,，疏通匯劃渠道,，為縣域,、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供快速便捷的支付服務(wù),；增強(qiáng)農(nóng)村信用社的結(jié)算功能，加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村的推廣力度,，開發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際的金融結(jié)算服務(wù)品種,。

一,、xx縣總體金融發(fā)展?fàn)顩r

從2003年以來的發(fā)展情況看，xx縣金融發(fā)展總體形勢(shì)較好,。

（一）金融機(jī)構(gòu)存貸款余額大幅增長(zhǎng),。截止2015年末，無為縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為927889萬元,，較2002年末增加542954萬元,，增長(zhǎng)141.05%，年平均增速為13.03%,；各項(xiàng)貸款余額為518580萬元,，較2002年末增加162446萬元，增長(zhǎng)45.61%,，年平均增速為10.02%,；若考慮金融機(jī)構(gòu)不良貸款處置因素，自2003年以來,，無為縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額實(shí)際較2002年末增加273624萬元,，增長(zhǎng)71.44%，年平均增速為11.23%,，與幾年來的gdp平均增速基本相當(dāng)。

（二）各金融機(jī)構(gòu)信貸資金充裕,。從全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款比例情況分析,，2015年末無為縣金融機(jī)構(gòu)綜合存貸款比例只有56.62%,，可用信貸資金比例至少為18.38%。,。一是目前這32家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況都不好,，有的盈利能力比較弱，許多都處于實(shí)際虧損狀態(tài),，還本付息能力較差,；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)受到國(guó)家政策的.扶持，因而助長(zhǎng)了這些企業(yè)的法人代表滋長(zhǎng)了信用缺失意識(shí),，如無為縣的某油脂廠,、某食品公司和某調(diào)味品公司等，欠了大量銀行貸款,，現(xiàn)在卻很難找他們還本付息,。

（三）農(nóng)村資金需求不平衡、不規(guī)范,，造成金融信貸資金難以滿足其需求,。一是由于近年無為縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，故中小企業(yè)的資金需求十分強(qiáng)勁,。從此次召開銀企對(duì)接會(huì)的調(diào)查摸底情況看,，實(shí)現(xiàn)對(duì)接的企業(yè)有65家,，資金需求為356086萬元,；不夠條件,，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)接的企業(yè)有46家,，資金需求39260萬元。因此,，今年無為縣中小企業(yè)的總資金需求是395346萬元。二是農(nóng)戶資金需求不足,。主要原因是目前無為縣的農(nóng)戶生產(chǎn)基本上還是包產(chǎn)到戶式的小規(guī)模生產(chǎn)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益低，因此很少有農(nóng)民拿貸款從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；特別是在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅的前提下,，就更沒有什么農(nóng)民拿貸款進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擔(dān)保體系不健全,，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)業(yè)資金需求難以滿足,。如農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)為主的個(gè)體經(jīng)濟(jì)合伙性組織，由于缺乏有效的擔(dān)保手續(xù)，銀行和農(nóng)村信用社就難以向其發(fā)放貸款支持,。

三,、無為縣推進(jìn)金融發(fā)展的幾點(diǎn)做法

（一）正確貫徹國(guó)家貨幣信貸政策，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),，促進(jìn)金融的持續(xù)發(fā)展,。無為縣在貫徹國(guó)家貨幣信貸政策時(shí),，始終堅(jiān)持“正確貫徹和靈活運(yùn)用”的原則，不教條機(jī)械地執(zhí)行國(guó)家貨幣信貸政策,，堅(jiān)持在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中尋求金融的可持續(xù)發(fā)展。每年年初的金融工作會(huì)議,，人民銀行無為縣支行都要組織全縣各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家貨幣信貸政策,，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),；同時(shí)人民銀行要求各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，提醒各金融機(jī)構(gòu)貫徹國(guó)家貨幣信貸政策一定要密切聯(lián)系無為縣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況執(zhí)行,，努力支持和促進(jìn)無為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。即使在近年國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策情況下,，雖然無為縣各金融機(jī)構(gòu)的授權(quán)授信規(guī)模受到了一定制約和影響，但無為縣各金融機(jī)構(gòu)依然想方設(shè)法幫助企業(yè)多方面融通資金,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。2015年，受實(shí)施從緊的貨幣政策影響,，無為縣金融機(jī)構(gòu)的賬面貸款余額雖然僅增加38671萬元,，但為促進(jìn)無為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無為縣各金融機(jī)構(gòu)通過各種渠道幫助企業(yè)融通資金48940萬元,；其中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行無為縣支行爭(zhēng)取其上級(jí)行對(duì)無為縣企業(yè)直接貸款4560萬元,，無為縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社通過社團(tuán)貸款引進(jìn)縣外農(nóng)村信用社對(duì)我縣企業(yè)貸款4450萬元，工商銀行無為縣支行在信貸規(guī)模受限的情況下幫助企業(yè)向縣外銀行辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)13588萬元,，同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)還通過各種渠道幫助企業(yè)爭(zhēng)取縣外銀行（徽商銀行等）貸款12500萬元,，從而有效地緩解了宏觀調(diào)控對(duì)無為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不僅提高了全縣金融機(jī)構(gòu)的盈利水平,，而且避免了由于宏觀緊縮造成的銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降現(xiàn)象的出現(xiàn),。

（二）加強(qiáng)銀政溝通與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展,。

市人大,、市政府：

根據(jù)部署，我行組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展了農(nóng)村金融改革與發(fā)展情況調(diào)研,，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：

一,、 涉農(nóng)貸款余額及其結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

農(nóng)業(yè)銀行

農(nóng)村信用社

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

二,、我市農(nóng)業(yè)貸款基本情況。

產(chǎn)品加工3.2億元,，投放于種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)1.7億元，投放于勞務(wù)運(yùn)輸業(yè)0.75億元,，投放于個(gè)私民營(yíng)企業(yè)7.8億元,，投放于其他行業(yè)4.2億元。

2,、至2015年12月末,，全市農(nóng)村信用社累計(jì)建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案183457戶，占有效農(nóng)戶的85%,。累計(jì)發(fā)放貸款證54323本,，其中小額信用貸款證15912本。

3,、全市共新建信用村153個(gè),，累計(jì)發(fā)放小額信用貸款1783萬元，受益農(nóng)戶達(dá)5300戶,，建立農(nóng)戶聯(lián)保小組56個(gè),，發(fā)放聯(lián)保貸款1271萬元，發(fā)放助學(xué)貸款23萬元,，受益學(xué)生40人,。

三、本地區(qū)農(nóng)村金融存在的問題和矛盾

（一）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在“三農(nóng)”方面惜貸的原因是什么,？

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固有風(fēng)險(xiǎn),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴于天氣，一旦出現(xiàn)洪水等極度自然災(zāi)害時(shí),，往往損失巨大,，甚至導(dǎo)致所有投入血本無歸，國(guó)家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面還不夠完備,，致使正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在放貸時(shí)慎之又慎,。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入多,，收益慢,，效益偏低，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式帶來的對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過度追求,，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投入興趣不大,。

3．經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)信貸資金需求不旺。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，二產(chǎn),、三產(chǎn)發(fā)展迅速,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不高，加之由于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民不再以農(nóng)業(yè)為主,，富裕程度較高,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中純農(nóng)業(yè)的信貸資金需求不多。

4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)化運(yùn)作不夠完善,。目前,，農(nóng)村大部分地區(qū)的 3

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是以個(gè)人為主體，未實(shí)行公司化運(yùn)作,，在現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)控制十分嚴(yán)格的情況下,，此生產(chǎn)方式不能適應(yīng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范要求，也難以獲得金融機(jī)構(gòu)大額信貸資金,。

（二）農(nóng)民資金需求得不到滿足的原因是什么,？

1．金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)臵不足。近年來,，各商業(yè)銀行在利潤(rùn)考核及防范機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力下,，因農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，存款總量不如城市,，因此各商業(yè)銀行對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤并,，致使農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)種類與數(shù)量銳減，不能及時(shí)為農(nóng)民提供足夠的信貸服務(wù),。

2．現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸資金供應(yīng)不足,。目前，除農(nóng)村信用社外,，其他金融機(jī)構(gòu)很少在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)利益的驅(qū)使下,，投放到農(nóng)村地區(qū)的信貸資金基本維持原有的存量,，增增貸款大量向城市地區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3．農(nóng)村信用社難以獨(dú)自承擔(dān)支持“三農(nóng)”重任,。農(nóng)村信用社是我國(guó)支農(nóng)主力軍,，但一是由于歷史原因，農(nóng)村信用社歷史包袱相對(duì)較重,，經(jīng)營(yíng)管理水平與商業(yè)銀行相對(duì)差距較大,，難以適應(yīng)日趨多樣化、復(fù)雜化的農(nóng)村金融服務(wù)需求,。二是同時(shí)由于設(shè)立在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)以吸收存款為主,，分流了農(nóng)村信用社的資金來源，致使其信貸投放能力受到制約,。

商業(yè)化經(jīng)營(yíng)后,，為搶占市場(chǎng)份額,，為追求經(jīng)營(yíng)效益，信貸投入偏好于工商企業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等,。農(nóng)業(yè)銀行在前幾年的改革中，早以不再以“三農(nóng)”為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象,。個(gè)別農(nóng)村信用社不顧自身管理水平和資本承受能力限制,，摒棄“小額、分散,、流動(dòng),、安全”的貸款投放原則，偏好于發(fā)放大企大客戶貸款,，偏離了信貸支農(nóng)方向,。

5．農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的作用未能體現(xiàn),。當(dāng)前,，各地農(nóng)村為農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)還比較少，農(nóng)民相互之間的擔(dān)保意識(shí)還不夠強(qiáng),，擔(dān)保抵押能力弱無疑影響到農(nóng)民獲得信貸資金,。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于起步較晚，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償機(jī)制不夠健全,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)?zāi)損失得不到及時(shí)補(bǔ)償,，信貸投入的風(fēng)險(xiǎn)也難以得到補(bǔ)償。

（三）金融領(lǐng)域是否存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),？

目前,，廣大農(nóng)村地區(qū)大部分只存在農(nóng)村信用社與郵政儲(chǔ)蓄銀行，而剛成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行還不發(fā)放貸款,，有關(guān)“三農(nóng)”的貸款往往由農(nóng)村信用社來承擔(dān),。由于農(nóng)村信用社結(jié)算支付體系不夠完善，不能辦理票據(jù)承兌,、貼現(xiàn)與外幣結(jié)算,，增加了結(jié)算支付時(shí)間，股票,、債券,、基金,、銀行卡等也距農(nóng)民較遠(yuǎn),，造成農(nóng)村與城市之間在金融服務(wù)方面存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

且無法計(jì)算投入、產(chǎn)出,，成本和收益的情況,，正規(guī)銀行普遍無能為力。所以,，任何正規(guī)商業(yè)化金融對(duì)于農(nóng)村兼業(yè)化的,、自然性狀、經(jīng)濟(jì)性狀和生活性狀合一的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是難以對(duì)接的?，F(xiàn)在,，當(dāng)我們?cè)俅纬霈F(xiàn)工業(yè)化高速增長(zhǎng)的時(shí)候，也必然出現(xiàn)壟斷金融,、民間高利貸對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的剝奪,。

（四）支農(nóng)再貸款是否全額用于“三農(nóng)”發(fā)展

目前，金融機(jī)構(gòu)資金來源充足,，截至5月末,，存貸款比為47%，信貸資金來源在扣除17.5%存款準(zhǔn)備金,、留足備付金后,，仍有充足的資金，暫未向人民銀行申請(qǐng)支農(nóng)再貸款,。

四,、對(duì)我市農(nóng)村金融改革與發(fā)展工作的建議和設(shè)想

1、加快農(nóng)村金融改革進(jìn)程,，構(gòu)建多元化金融組織體系,。為了積極應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,，繼續(xù)深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革,，大力構(gòu)建多層次、廣覆蓋,、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,，積極培育投資多元、種類多樣,、貼近三農(nóng)、服務(wù)高效的新型農(nóng)村金融組織,，著力滿足不同層次的農(nóng)村金融需求,。

農(nóng)業(yè)政策性銀行，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革放在整個(gè)農(nóng)村金融體系框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮,，不斷強(qiáng)化其支農(nóng)功能,；在繼續(xù)做好“糧食資金封閉管理”的基礎(chǔ)上，不斷增加農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目，發(fā)揮在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目推廣方面的作用,。農(nóng)村信用社要不斷增加融資總量，強(qiáng)化支農(nóng)主力軍作用,。

二是積極推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行體制改革,，將其打造成為以支農(nóng)為重點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)完善郵政儲(chǔ)蓄小額貸款的發(fā)展,，增加貸款種類,，擴(kuò)大貸款對(duì)象，增加發(fā)放農(nóng)民個(gè)人和小企業(yè)貸款,，使得更多的農(nóng)村資金反哺“三農(nóng)”,。

三是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，積極培育形式多樣的小額信貸組織,。啟動(dòng)村鎮(zhèn)銀行建設(shè),。深入農(nóng)村基層，及早做好調(diào)研,，全面了解和掌握我市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)臵和金融服務(wù)空白情況,，積極擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),、審核認(rèn)證和組織實(shí)施工作,，確保村鎮(zhèn)銀行建設(shè)早日啟動(dòng)并順利推進(jìn)。建立小額貸款公司,，分發(fā)揮其在信息,、成本、效率等方面的優(yōu)勢(shì),，以及貼近農(nóng)戶,、個(gè)體生產(chǎn)者和小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位和發(fā)展空間,，更好地滿足小額融資的需求,。積極扶持農(nóng)村資金互助社發(fā)展，研究制定相關(guān)扶持政策,，盡快建立相應(yīng)的救濟(jì)和補(bǔ)償,、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制，把好事辦實(shí),，努力促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展,。

2.準(zhǔn)確定位地方政府角色，充分發(fā)揮激勵(lì)和監(jiān)管作用,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，對(duì)農(nóng)村金融的改革和發(fā)展，地方政府既不能無為而治，放之任之,，又不能過度干預(yù),，越俎代庖。在堅(jiān)決貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí),，要主動(dòng)發(fā)揮好培育,、促進(jìn)、引導(dǎo),、監(jiān)管和規(guī)范的職能,。

一是培育與促進(jìn)作用。地方政府要在法律法律的框架下,，大力培育各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作互助組織,，充分利用其內(nèi)部成員之間的了解和信任，促進(jìn)其發(fā)揮準(zhǔn)金融組織的作用,。同時(shí)要幫助其建立健全各種規(guī)章制度,，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和困難，促進(jìn)其擴(kuò)大范圍,，規(guī)范管理,。

二是引導(dǎo)作用。地方政府要結(jié)合地方特點(diǎn),，研究制定相關(guān)引導(dǎo)政策,，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織開展資金互助合作，發(fā)揮民間閑散資金的作用,。對(duì)民間金融組織,，要引導(dǎo)其從“地下”走到“地上”，向規(guī)范化,、合法化轉(zhuǎn)變,。

三是監(jiān)管和規(guī)范作用。維持轄區(qū)穩(wěn)定是地方政府的主要職責(zé),，而金融穩(wěn)定是社會(huì)安定的基礎(chǔ),。因此，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村金融組織的改革和發(fā)展,，除了國(guó)家層面的監(jiān)管和規(guī)范外,，地方政府也義不容辭。只有這樣,，才能保證農(nóng)村金融改革和發(fā)展的及時(shí)有效,。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六

2003年實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī),。農(nóng)村合作醫(yī)療是國(guó)家專門為農(nóng)民推出的醫(yī)療保險(xiǎn),，從廣義上講，又可以稱為農(nóng)村醫(yī)療保障制度,，它是目前農(nóng)村的醫(yī)療保障的綜合制度,。從概念上來講，它是由政府通過制度設(shè)計(jì)與維護(hù),、基金籌集與管理,、衛(wèi)生服務(wù)調(diào)控與監(jiān)督的保障農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療和保健服務(wù)的一種綜合性的醫(yī)療保障制度。農(nóng)村人民由原來的“小病不醫(yī),，大病小醫(yī)”的情況,，變?yōu)槿缃駸o論大病小病，只要身體不適,，都會(huì)跑到醫(yī)院咨詢醫(yī)生并做相應(yīng)的檢查,。農(nóng)村合作醫(yī)療成為了農(nóng)村人民的保障，農(nóng)民堅(jiān)強(qiáng)的后盾,，心靈的支撐,。至今，農(nóng)村合作醫(yī)療已走過一十二載,，已多次的經(jīng)過調(diào)整和修改,。面對(duì)新的合作醫(yī)療形式和新醫(yī)療體制，農(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀又是如何呢? 為了更了解現(xiàn)狀,，此次我深入農(nóng)村,，經(jīng)多次下鄉(xiāng)調(diào)查、走訪,。為了更好的了解當(dāng)今農(nóng)村醫(yī)療服務(wù),，我借2017年暑假期間，下鄉(xiāng)走訪江西寧都石上鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，與患者親密接觸并了解到情況如下,。

我講述：在基層，一個(gè)醫(yī)生要當(dāng)3個(gè)醫(yī)生使用,，一天從早上到晚上他都不停的在講話,，最后連嗓子都啞了，但第二天仍然要開始忙碌的一天,?？梢娀鶎俞t(yī)生的的緊缺，這導(dǎo)致了每個(gè)基層民眾平均所受到的醫(yī)療服務(wù)緊缺,，也間接降低了基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。基層醫(yī)生基本都為全科醫(yī)生,，任何一種病癥都需要醫(yī)生有豐富的知識(shí)和精確的判斷能力,。然而,，這必然導(dǎo)致基層醫(yī)生所要掌握的醫(yī)療知識(shí)增多和臨床技能大大增高。因此,，基層醫(yī)生面臨高強(qiáng)度的醫(yī)療服務(wù)和高強(qiáng)度的醫(yī)學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí),，對(duì)于學(xué)歷普遍較低的基層醫(yī)生是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。而面對(duì)大多高強(qiáng)度工作服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員所關(guān)心的服務(wù)所得卻與付出大相徑庭,?；鶎俞t(yī)務(wù)人員工資收入相對(duì)于普通醫(yī)務(wù)人員較低，基層醫(yī)務(wù)人員普遍存在厭煩情緒,。在調(diào)查過程中,，一醫(yī)務(wù)人員曾坦言基層醫(yī)務(wù)人員工資比打工者底，并有較深的抱怨情緒,。高強(qiáng)度的工作服務(wù),，工資與收入不對(duì)等確實(shí)影響了醫(yī)務(wù)人員的工作態(tài)度，也就間接的影響了服務(wù)質(zhì)量,。

人反映存在管理不透明的現(xiàn)象,。這使部分醫(yī)療工作者不滿，并影響到他們的工作積極性,。醫(yī)療一線的基層工作者處于一種十分尷尬的情況,。

歷。初入醫(yī)院醫(yī)生以床位不夠?yàn)橛山谢颊叩却?，一個(gè)星期過去了,，該患者多次詢問，醫(yī)生仍然叫其等待,。但是由于患者的需要馬上治療,，于是患者去別的醫(yī)生那里詢問才得知他的病本不屬于該醫(yī)生治療，最后他才入院治療,。他表示,，今天的一些大型醫(yī)院存在不負(fù)責(zé)任的行為，失去了農(nóng)民的信任,。農(nóng)民是弱勢(shì)群體,，文化程度較低，常在醫(yī)院引起誤會(huì)和曲解,。大部分農(nóng)民表示去大醫(yī)院看病,，醫(yī)生開的藥藥價(jià)不公開而且偏貴，這使他們對(duì)醫(yī)院耿耿于懷,。農(nóng)村合作醫(yī)療不能夠提供門診的保障服務(wù),，所以大部分農(nóng)民仍然對(duì)此不滿，農(nóng)村仍然存在看病貴的問題,。

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經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查和認(rèn)真的總結(jié)歸納，我得出以上問題,，針對(duì)問題我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面來解決問題,。

政策。1,、縣級(jí)醫(yī)院和衛(wèi)生局應(yīng)該密切配合，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺醫(yī)護(hù)人員的情況,，從縣里抽調(diào)一些醫(yī)護(hù)人員做為常駐人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)展開醫(yī)療工作,，時(shí)間為一年。作為回報(bào),，下鄉(xiāng)的醫(yī)護(hù)人員可以享受工資上的優(yōu)厚和優(yōu)先評(píng)職稱,。派駐的醫(yī)護(hù)人員除日常的接診之外還需要定期培訓(xùn)基層的醫(yī)務(wù)人員，定期組織醫(yī)務(wù)人員下村對(duì)村民做體檢和健康知識(shí)傳播工作,。同時(shí),，從基層抽調(diào)相應(yīng)的骨干醫(yī)師去縣里市里或者更高級(jí)的單位參加培訓(xùn)，增加他們的臨床技能,。

2,、關(guān)于基層醫(yī)療設(shè)備的缺乏，我認(rèn)為基層政府有責(zé)任和義務(wù)改善基層衛(wèi)生院的基層設(shè)施,。醫(yī)療衛(wèi)生是政府重大的民生工程,，所以政府責(zé)無旁貸。我認(rèn)為縣級(jí)政府要將人民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)滿意程度納入基層政府的工作考核之中,，這樣才能夠引起各級(jí)單位的重視,。如果人民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)不滿意，可直接影響基層政府的年終考核,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其管轄的衛(wèi)生院負(fù)主要責(zé)任,。

3、基層醫(yī)護(hù)人員工作辛苦條件艱苦,，應(yīng)該在一些方面得到優(yōu)點(diǎn),。對(duì)于主動(dòng)愿意在基層工作的本科及本科以上的的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該享受和同級(jí)職稱相同待遇的工資，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先中享有優(yōu)先的權(quán)利,。對(duì)于工作突出,，貢獻(xiàn)較大的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)怪給予表彰。若在基層工作滿5年的本科及本科以上的醫(yī)務(wù)人員可優(yōu)先進(jìn)入縣級(jí),、市級(jí)單位工作,。

4、繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療,，基層政府要切實(shí)承

擔(dān)起組織和資金支持的責(zé)任沒有基層政府出面組織,合作醫(yī)療就會(huì)失去組織基礎(chǔ);政府的適當(dāng)提供資金支持能夠?qū)r(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,。中央財(cái)政的支持是有限的,，畢竟中央財(cái)政要顧及到全國(guó)那么多地方，因此基層政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的資金支持力度,，同時(shí)設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)組織,、執(zhí)行，以加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。強(qiáng)化管理,規(guī)范合作醫(yī)療基金的使用和監(jiān)督除了加強(qiáng)資金方面的支持,，政府還應(yīng)該加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督,，保證每一分錢都用到醫(yī)療改革上面,。一方面要杜絕基金的被挪用,另一方面要維護(hù)基金使用的公開、公平和公正,避免出現(xiàn)干部與群眾之間在交納費(fèi)用,、享受待遇等方面的不平等,。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)當(dāng)前，我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)還不是很規(guī)范,，醫(yī)療服務(wù)水平不高,，藥品價(jià)格虛高等問題嚴(yán)重，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)村合作醫(yī)療改革的推進(jìn),。因此,，我們要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,降低藥品價(jià)格,合理確定補(bǔ)償(報(bào)銷)比例,保證合作醫(yī)療基金的收支平衡。

我相信在國(guó)家和各級(jí)政府部門的一致努力下,，中國(guó)基層農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)一定更加完善,，基層人民會(huì)更加滿意！

在開始正文之前必須要說明農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度,，其經(jīng)歷50年的發(fā)展,，傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療已不再適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是便產(chǎn)生了今天的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。由于是對(duì)當(dāng)下現(xiàn)狀的調(diào)查,，因此正文的對(duì)象是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.何為新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，簡(jiǎn)稱"新農(nóng)合",，是指由政府組織、引導(dǎo),、支持,，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人,、集體和政府多方籌資,，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi),、集體扶持和政府資助的方式籌集資金,。

2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀

首先就拿外沙鄉(xiāng)人們政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)袁芳在其《新型與思考》一文提到的數(shù)據(jù)開始,。文中提到新型農(nóng)村合作醫(yī)療自展開以來，已取得了顯著的成績(jī),。截止2017年,，外沙縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)比例已達(dá)到90%以上。通過調(diào)查,，75%以上的農(nóng)民表示,，他們參加農(nóng)村合作醫(yī)療可以報(bào)銷看病的費(fèi)用能夠減輕家庭的負(fù)擔(dān)。他還提到,，參加醫(yī)保后,，更多人走進(jìn)了大醫(yī)院，大醫(yī)院不再是一個(gè)令人望而生畏的地方了,。

（1）真理解了嗎？

文中第一個(gè)比較吸引人的數(shù)字是90%,，那還要的那少于10%的人是怎么回事,，雖然相對(duì)于九，一顯得不值一提,，但是如果以一億為基數(shù),，就有近一千萬人沒參加，這可就不是小事了,。但為什么呢,？是出于對(duì)該制度的不理解嗎？當(dāng)然90%的比率對(duì)于發(fā)展中的制度已經(jīng)是不錯(cuò)了,，但問題是他們又是否對(duì)于新型合作醫(yī)療制度有充分的理解,？畢竟，該制度的推出不是為了顯示人們對(duì)政府制度的支持,，而是為了便民,，利民，為人民服務(wù),。

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調(diào)查發(fā)現(xiàn)不參加的群眾中,，很大一部分原因是他們并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義,，他們僅僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好,，生病住院概率低,，沒有必要花那個(gè)冤枉錢。而參加的群眾又普遍反映不滿意,，甚至抵觸情緒,。

這首先暴露的就是它宣傳上面的問題,。

記得有一次同學(xué)請(qǐng)我?guī)兔ν其N洗發(fā)卡，20元一張,。她向我訴說了其許多好處,，比如：可以免費(fèi)洗4次頭，白送你36元,，做頭發(fā)打六折,，時(shí)間不限，永不過期,。聽著是不錯(cuò),，但當(dāng)我問及洗發(fā)質(zhì)量時(shí)，她也不了解,；當(dāng)大家認(rèn)為那36元以后洗發(fā)能用,，都挺心動(dòng)時(shí)，我找她確認(rèn)了一下,，她告訴我那36不過是按原來洗4次頭的價(jià)位能省下來的錢,，實(shí)際上就是只能洗4次，末了,，她還建議我別把事說透,，就讓人這么誤會(huì)著，否則賣不了,。結(jié)果,，最后一共賣出一張，我自己買的,，全當(dāng)幫朋友,。其他人聽了事實(shí)，果然不出她所料,，散了,。

當(dāng)收到普遍較低的對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度時(shí)，我們不難聯(lián)想到,，那么多人的不滿意是否就是因?yàn)闉榱擞懈嗳藚⑴c,，一開始就有意無意的沒說清楚，讓人產(chǎn)生了不該有的誤解,，產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的過高期望,。若無意那就是失責(zé)，有意就是欺騙,，是犯罪,。

對(duì)于失責(zé)，除了上文的說多了，還有一種就是說少了：沒讓人們看到它的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,。這直接影響到了那少于10%的.人,。

（二）真實(shí)惠了嗎？

由于新型合作醫(yī)療一大病統(tǒng)籌為主,，對(duì)于小病仍有農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān),；對(duì)于大病，由于農(nóng)村內(nèi)部也存在較大的貧富差距,，那些貧窮的家庭一旦得了大病,，即使去醫(yī)院就診，能夠報(bào)銷一部分,，但剩下的一部分他們依然無力償付,，還是看不起病，于是就干脆不看,，那樣他們還是得不到實(shí)惠,。

至于那75%,，我還得問,，是真的事實(shí)上減輕了負(fù)擔(dān)呢,，還是意識(shí)上感覺得到了實(shí)惠呢,？這兒就有個(gè)認(rèn)為得到實(shí)惠反而加重負(fù)擔(dān)的例子：

父親生病住院，在出院時(shí),，由于父親參加了農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn),，故可以報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)?；氐郊抑?，兒子給母親說到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處時(shí)，遭到了母親的反對(duì),，隨之母親就給兒子算了一筆賬,。

原來,，在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定中,，住院是先提條件，且住院費(fèi)必須高于200元,。這樣,，像父親這種可住可不住院的情況就必須住院才可以享受報(bào)銷,。

這樣,，父親入院以來的費(fèi)用為：掛號(hào)費(fèi)5元；檢查費(fèi)658元,；住院費(fèi)32天合計(jì)1280元,；護(hù)理費(fèi)32天合計(jì)480元,；醫(yī)藥合計(jì)6400元,；生活費(fèi)合計(jì)320元,；交通費(fèi)合計(jì)200元，其他雜費(fèi)約合100元,，總計(jì)9443元，除報(bào)銷部分實(shí)際支出6553元,，節(jié)約2890元,。

如果不參保,，父親僅需檢查完后住院幾天就可以回家休養(yǎng)。這樣,，費(fèi)用如下：檢查費(fèi)658元,；住院及護(hù)理費(fèi)五天合計(jì)225元,；生活費(fèi)，交通費(fèi),，雜費(fèi)共合計(jì)200元,；醫(yī)療費(fèi)約合3000元；總計(jì)4008元,，不反而比參保省了2545元,。

原來,，同樣的藥物，在醫(yī)院的價(jià)格是普通藥店的幾倍,，參保者僅可享受藥費(fèi)報(bào)銷45%,一來一回參保者實(shí)際上多消費(fèi)了,，卻還以為自己的便宜了，難保這75%中就沒有這樣的人,。

（3）真去大醫(yī)院了嗎,？

袁芳副鄉(xiāng)長(zhǎng)在文中還提到了，醫(yī)保讓更多人走進(jìn)大醫(yī)院,，得到更好的治療,。但事實(shí)上，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本夠不上那個(gè)"大"字,，就比如說前幾天,，爸爸的老領(lǐng)導(dǎo)在青海旅游時(shí)出了車禍，送達(dá)那的省院,，為了能先看病,，還得塞錢給其他病人，讓他們等等,，因?yàn)槠鞑奶邢?，不這么干還得等十幾天，可當(dāng)時(shí)人可就快死了,！那的省院可遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上這的市院,，更何提縣院呢？而規(guī)定卻嚴(yán)格要求如果你想報(bào)銷,，就只可以在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病,，而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員短缺，且整體素質(zhì)不高,，長(zhǎng)期得不到培訓(xùn),，技術(shù)骨干嚴(yán)重流失，很難滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的,，多層次的醫(yī)療需求,。

（4）真的說不完

其實(shí)存在的問題還有許多，就比如對(duì)于外來務(wù)工人員,，在他們的工作地就無法享受到許多,，二在他鄉(xiāng)更沒人在這方面為他們服務(wù),。在我們社區(qū),，在8000余入住人口中近三分之二是外來人口，當(dāng)去社區(qū)詢問居民參保情況時(shí),，工作人員為我一一道來參加各種保種的人數(shù),，但我發(fā)現(xiàn),，這些人加在一起不過2000多人，這才知道外來人口根本不在關(guān)注人口范圍內(nèi),。(#url#)還比如說受益面狹窄等,。

就我今天只圍繞了幾個(gè)城市小范圍講，也可以發(fā)現(xiàn),，各城市差距大,，上文提到的百分?jǐn)?shù)或多或少還可以增加減少，也就說明著問題可能不我說的還嚴(yán)重,。

三,、對(duì)策及建議

四、結(jié)語

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題,，解決問題是為了更好的生活,。雖然我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍然存在不少急需解決的問題，雖然沒有夠多的提及,，但是它給人民群眾帶來的好處是顯而易見的,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)﹑涉及面廣﹑任務(wù)繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程。需要我們不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，將一個(gè)嶄新﹑健全的新型農(nóng)村合作醫(yī)療推廣到全國(guó)農(nóng)村,，切實(shí)解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題，造福廣大農(nóng)民,，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn),。

一、活動(dòng)概述

今年暑假期間,，為學(xué)習(xí)宣傳黨的精神和五四重要講話精神,，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“我的中國(guó)夢(mèng)”教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年學(xué)生成才報(bào)國(guó)的責(zé)任感和積極性,，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中的積極作用,，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入了解基本國(guó)情,，進(jìn)行正確的社會(huì)觀察,，在實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，努力為湖南的“四化兩型社會(huì)”建設(shè)做出貢獻(xiàn),。開展了以“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),。經(jīng)過我和相關(guān)衛(wèi)生院對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；活動(dòng)期間衛(wèi)生院群體成員和患者的密切配合,，活動(dòng)取得圓滿結(jié)束,。我在本次活動(dòng)的地方——永州市道縣新車鎮(zhèn)展開了社會(huì)調(diào)查。這次調(diào)查包括：新車中心小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行的隨機(jī)問卷調(diào)查,、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,。以下是對(duì)我們所調(diào)查的課題： 醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的歸類總結(jié),，并研究出相關(guān)的可行性報(bào)告。

二,、具體個(gè)案（抽樣）

時(shí)間：2017 年 1 月18日地點(diǎn)：朱某某家對(duì)象：朱某某父母 背景：對(duì)貧困朱某某一家進(jìn)行回訪,，對(duì)家庭狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)情況,、醫(yī)療衛(wèi)生還有政府政策上問題的回訪,。醫(yī)療衛(wèi)生方面：1、當(dāng)?shù)卣畬?duì)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳薄弱,。2,、醫(yī)保不到位，適用于大病住院類型,，藥物極大多數(shù)無法報(bào)銷,。3、對(duì)貧困戶的醫(yī)療保障無優(yōu)惠對(duì)待,。

時(shí)間：2017年7月 19 日

地點(diǎn)：新車鄉(xiāng)中心小學(xué)校 對(duì)象：四五年級(jí)學(xué)生

對(duì)象一：五年級(jí)學(xué)生：李某某一家 5 口人全參加醫(yī)療保險(xiǎn),，他表示奶奶生病是前往縣城醫(yī)院就診，新車鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平一般且收費(fèi)不合理,。

對(duì)象二：四年級(jí)學(xué)生：唐某某一家 5 口人全參加了醫(yī)療保險(xiǎn),，家人對(duì)預(yù)防疾病知識(shí)薄弱，當(dāng)?shù)貙W(xué)校在小學(xué)初中階段對(duì)醫(yī)療保障教育薄弱,。

時(shí)間：2017年 7月 21 日 背景：某某村當(dāng)?shù)鼐用?/p>

地點(diǎn)：某某村對(duì)象：村民

對(duì)象一：務(wù)農(nóng)：鄭某某50 歲,，五口人，二位老人家,，二個(gè)兒子,，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源是務(wù)農(nóng)，自給自足的生活,，二個(gè)兒子在外打工,，一般不寄錢回家，過年回一次,，鄭某某爸爸是黨員每個(gè)月有部分財(cái)政補(bǔ)貼,，全家參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。1,、生病了自己買藥打針不給報(bào)銷2,、 因?yàn)槲幕潭鹊退詫?duì)合作醫(yī)療的相應(yīng)了解薄弱，對(duì)報(bào)銷程序不了解,，很不方便,。

對(duì)象二：商販： 王某某07年開始中風(fēng)至今，四口人。兩夫婦靠小賣部的收入和務(wù)農(nóng)來供養(yǎng)一兒一女上大學(xué)雖然有買醫(yī)療保險(xiǎn),，但平時(shí)也只靠一些偏方治病,。1,、風(fēng)濕病發(fā)作只能靠偏方治療,，城鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平有限。 2,、合作醫(yī)療報(bào)銷不全面,，藥物方面幾乎不在報(bào)銷內(nèi)。減輕不了生病給生活帶來的壓力,。3,、某某村距新車鎮(zhèn)遠(yuǎn)，門診覆蓋面低,?？蓤?bào)銷的醫(yī)院只有一家，且距離遠(yuǎn),。

地點(diǎn)：新車鎮(zhèn)市場(chǎng)對(duì)象：商販

背景：對(duì)在新車鎮(zhèn)市場(chǎng)中趕集的人做隨機(jī)訪問,。

對(duì)象一：某某藥店，在市集的一間藥店,，店里有醫(yī)師看病,，據(jù)老板聲稱，一般村民有什么病,，就直接去店里敘說病因詢問藥物或直接買藥回去吃,，農(nóng)村合作醫(yī)療無法報(bào)銷。

對(duì)象二：待業(yè)青年：徐某某,，20 歲,，父母擺攤賣水果、賣菜,，他表示目前的農(nóng)村合作醫(yī)療處于發(fā)展階段,，一些報(bào)銷項(xiàng)目少，表示能夠理解于接受,。

對(duì)象三：雜貨店老板：黃某某,，28 歲，外縣人,，四口人,，一男一女，女兒上小學(xué),，丈夫在開餐廳,，全家有買醫(yī)保。對(duì)合作醫(yī)療表示不了解,，只知道外縣人的合作醫(yī)療報(bào)銷低于本地人,。 對(duì)象四：在街道擺攤治?。宏惸衬常?0 歲,，四個(gè)兒女,，兒子一個(gè)中專畢業(yè)，在打工,，一個(gè)在家里務(wù)農(nóng),，兩個(gè)兒女在外開店，因?yàn)樘踊奶拥奖究h,，靠在市集擺攤和務(wù)農(nóng)維持生活,，有村民會(huì)到他的攤子治病，有買醫(yī)療保險(xiǎn),。他表示有多年的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)但沒有成本開藥店所以擺攤治病,，由于醫(yī)院醫(yī)療水平有限與藥店消費(fèi)較貴，合作醫(yī)療在農(nóng)村用處不廣泛,，攤位醫(yī)療收費(fèi)低,，所以擺攤收費(fèi)的生意良好。

三,、新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生狀況

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平已發(fā)展到一定的高度,，然而在新車鎮(zhèn)醫(yī)療水平在種種的條件限制下，所以得不到很好的提高,，仍然存在一些問題,。我在展開調(diào)查期間以專題形式，對(duì)新車鎮(zhèn)得農(nóng)戶進(jìn)行走訪深入了解,，農(nóng)民群眾強(qiáng)烈反應(yīng)了以下問題： 1,、對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的知識(shí)嚴(yán)重缺乏 、由于生活條件的限制,，農(nóng)民群眾少接觸網(wǎng)絡(luò)與書籍,，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)獲取渠道單一與不全面，在日常生活中無法很好的預(yù)防一些疾病的發(fā)生,。

經(jīng)在農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告顯示95%的人愿意自行參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,，“花小錢買平安”是值得的，但是卻對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療不了解,，這一現(xiàn)象在下次鎮(zhèn)中也表現(xiàn)明顯,，同時(shí)群眾反映合作醫(yī)療體制不全面，報(bào)銷比例低且不全面,。在醫(yī)院就趁一次花費(fèi)一百多元,，可報(bào)銷的只有十幾元，這大大彌補(bǔ)不了農(nóng)村人民的損失，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況沒有接上軌道,。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院費(fèi)用報(bào)銷比例增至80%,，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的局限性，使得當(dāng)?shù)氐娜嗣裣硎懿坏竭@種優(yōu)惠政策,，在市級(jí)以上的醫(yī)院住院費(fèi)報(bào)銷為 5%,。

四、改善新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的意見或建議

1,、加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的普及 ,、建立相關(guān)宣傳體制,，加大宣傳力度,，從書刊到電視，從電視到網(wǎng)絡(luò),，等渠道來增長(zhǎng)農(nóng)村人民的醫(yī)療保健知識(shí),，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知,。從根本去預(yù)防,。

2、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè) ,、人才是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最重要因素,。相關(guān)部門要做好人才培養(yǎng)的相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本科以上畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù),，加快發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生體制,。制訂優(yōu)惠政策，建立城區(qū)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度,。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對(duì)非衛(wèi)技人員嚴(yán)格控制比例并有計(jì)劃清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生達(dá)不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的要轉(zhuǎn)崗 分流,。同時(shí),，在核定編制前提下，政府應(yīng)按事業(yè)單位的社會(huì)保障政策,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工和離退休人員的養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保障納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門統(tǒng)一管理，積極營(yíng)造留人的條件和環(huán)境,。從新車鎮(zhèn)的農(nóng)民參與農(nóng)村合作醫(yī)療的普及率來看,，當(dāng)?shù)卣畤?yán)格按照省、市的安排部署,，從關(guān)心農(nóng)民的切身利益出發(fā),從解決“三農(nóng)”問題的大局出發(fā),積極開展新型農(nóng)村醫(yī)療工作,從而取得了顯著成效,。在農(nóng)村合作醫(yī)療制度推廣的同時(shí)，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施也基本到位。

3,、加快基礎(chǔ)建設(shè),，改善就醫(yī)條件、加快基礎(chǔ)建設(shè),，新車鎮(zhèn)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然比較簡(jiǎn)陋,，醫(yī)療設(shè)備等基礎(chǔ)條件缺乏，不能完全為農(nóng)民提供 良好的就醫(yī)環(huán)境,。 經(jīng)我們調(diào)查反映人員認(rèn)為在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推廣的同時(shí),，應(yīng)該把農(nóng)村衛(wèi)生體制改革有機(jī)地結(jié)合起來。