方案在各個領(lǐng)域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中,，都扮演著至關(guān)重要的角色。寫方案的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對大家有所幫助,。

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇一

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，制定本方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險,，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

（一）工作原則,。

以人為本,、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項(xiàng)工作任務(wù),，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實(shí)責(zé)任,、形成合力,。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動,、部門協(xié)作,、高效有力的工作機(jī)制，推動工作有序開展,。

突出重點(diǎn),、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險大小程度,，區(qū)分輕重緩急,，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn),，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn),。

因地制宜,、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是,，根據(jù)地方特點(diǎn),，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作；堅(jiān)持“一庫一策”,，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況,，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。

（二）工作目標(biāo),。

自20xx年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”,。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善,，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實(shí),；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實(shí),；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成,；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系,。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé),。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫,，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任,。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé),，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、立項(xiàng)審批、用地審批,、安全監(jiān)管,、林地草原征用、河道保護(hù),、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作,。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé),。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫,，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé),，落實(shí)一崗雙責(zé),，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入,，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量,。

1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用,、安全生產(chǎn),、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制,，自20xx年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度,，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱,、地址,、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查,。鼓勵新開發(fā)礦山項(xiàng)目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的,，嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目選址,、河道保護(hù)、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查,，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃,、河道保護(hù),、安全生產(chǎn)、水土保持,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫,，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫,，新建四等,、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批,，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察,、安全評價、水土保持,、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計(jì),、施工監(jiān)理等工作,，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目,。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險,。

1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險,。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估,，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識,、過程控制,、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險管控體系,。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估,，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，編制安全風(fēng)險管控方案,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,，確保安全風(fēng)險管控措施有效實(shí)施，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài),。盡量降低庫內(nèi)水位,，確保尾礦庫干灘長度、安全超高,、調(diào)洪庫容,、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險,。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點(diǎn)對象,，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理,。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,，要盡快實(shí)施搬遷；不具備搬遷條件的,，要組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估,，及時查漏補(bǔ)缺，確保安全,。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理,，原則上2021年年底前完成治理任務(wù),。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估,。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū),、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場,、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所,。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的,，由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理,。（發(fā)展改革委、財政部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng),，并確保有效運(yùn)行,。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對壩體位移,、浸潤線,、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測,。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺,，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機(jī)制,，針對臺風(fēng),、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣,，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度,，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)完善潰壩,、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,，并向從業(yè)人員和下游居民公布,，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資,，確保上壩道路、通信,、供電及照明線路可靠和暢通,。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報告制度,，確保一旦發(fā)生險情,，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告。地方各級人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接,；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練,，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力,。國家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和裝備配備,，提高專業(yè)救援能力,。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故,，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息,，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,，采取有效的應(yīng)急救援措施,，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）強(qiáng)化綜合施策,，切實(shí)減少尾礦庫存量,。

1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法,，對已完成閉庫治理的尾礦庫,，必須由縣級以上地方人民政府公告實(shí)施銷號，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦,。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫,，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫,，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號,。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期,，但延長期限不得超過6個月,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求,，及時向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請驗(yàn)收,。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù),。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用,。加大政策引導(dǎo)和支持力度,，積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料,、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險,。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目,，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施,，確保安全。對尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用,，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實(shí)施,，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實(shí)施,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）強(qiáng)化執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。

1.突出重點(diǎn),，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，實(shí)施執(zhí)法檢查,，以“頭頂庫”、停用庫為重點(diǎn),，聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度,，確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位,。長江、黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作,，強(qiáng)化對尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。對存在未批先建、惡意規(guī)避審批,、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工,、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式,、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù),、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè),，要依法依規(guī)采取吊銷證照,、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締,、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施,，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。對于未取得立項(xiàng),、環(huán)保,、安全生產(chǎn)、水土保持,、用地等合法手續(xù)的尾礦庫,，以及非法占用河道的尾礦庫,，由縣級人民政府依法組織予以取締,。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰,。在項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證,，采取改進(jìn)措施,，并依法報原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報批或報備的,，依法予以處罰,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河,、湖泊等排放尾礦的行為,。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門,，并督促相關(guān)部門和市,、縣級人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合,，形成工作合力,。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道,，加大對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險知識的宣傳力度,，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險意識,，了解風(fēng)險知識,，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,，營造良好輿論環(huán)境,，引導(dǎo)形成全社會共抓共治的工作局面。

（三）加大資金投入,。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險管控措施有效落實(shí),。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容,，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險，特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民,、尾礦綜合利用的支持力度,。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方，國務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持,。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。國務(wù)院安委會將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作情況納入對省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，地方各級人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對下級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，按期完成,，對工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與,，健全舉報獎勵制度,，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇二

為了貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和河北省委,、省政府、省委教育工委,、省教育廳和邯鄲市委,、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供強(qiáng)大動力,，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際,，特制定本工作方案,。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平,。

二是實(shí)現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位,；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位,；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位,。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解,、早處置”,。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速,、措施上積極穩(wěn)妥,、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé),、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求,，把風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個領(lǐng)域,、每個環(huán)節(jié),、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng),，確保各項(xiàng)措施落得實(shí),、落到位。要建立周報,、月度,、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制,，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況,，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施,，把工作做深,、做細(xì),、做扎實(shí)，確保萬無一失,。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情,，新疆三股勢力向高校滲透,，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等,。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”,，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地,，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播,、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透,，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班,，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事,。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險,，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪,。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延,，食品安全事件，大型群體性活動安全事件,，校車安全事故,、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸,、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師,、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組,、出國（境）留學(xué)生人身安全問題,。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全,、生命安全風(fēng)險,、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散,、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府,、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實(shí)責(zé)任制,，協(xié)商解決重大問題。

組??長：黨委書記,、校長

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委,、副校長；

主管學(xué)生工作的副校長

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)

成??員：各處室,、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作,，建立研判機(jī)制,，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動,，形成工作合力,。

主??任：黨政辦主任

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判,，不斷完善政策措施,，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置,。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教,、校園日常管理、消防治安,、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等,。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險防范,。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范,。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教,、意識形態(tài),、校園輿情、對外宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)工作,、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué),、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范,。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范,。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué),、實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范,。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外,、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范,。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂,、住宿,、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范,。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作,。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定方案，壓實(shí)任務(wù),，精心組織,，狠抓落實(shí)。

（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患

1.定期研判維穩(wěn)形勢,。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會,，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判,，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患,，及時提出工作對策與建議。堅(jiān)持每周報告制度,。

2.突出排查重點(diǎn)問題,。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛,；

三是學(xué)校周邊交通,、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理；

四是各類安全管理,。校內(nèi)的包括食堂,、宿舍、公共衛(wèi)生,、實(shí)驗(yàn)室,、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理,；學(xué)術(shù)交流中心,、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房,、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理,；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸,，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為,；

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作,。要著眼維穩(wěn)大局,，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性,、動態(tài)性情況方面下功夫,，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài),。

（二）深入開展校園及周邊綜合治理

1.嚴(yán)格校園日常管理

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作,，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備,，檢修電器線路,，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練,。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理,。如教學(xué)樓、逸夫樓,、圖書館,、機(jī)房、宿舍,、食堂等重點(diǎn)部位,。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管,，防止食物中毒,。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員,、車輛管控,。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理,。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育,，加強(qiáng)危化品的管理,。

2.校園周邊綜合治理,。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處,，國保,、公安、城管,、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理,。

（三）嚴(yán)密防范滲透

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透,。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況,，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué),、學(xué)術(shù)交流、教研,、科研工作的管理,，防范利用上述活動實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài),，及時采取各種有效措施,，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作,。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透,。

（四）提高應(yīng)急處置能力

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn),，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力,。

2.落實(shí)措施,。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任,，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,，要掌握行蹤,，了解動態(tài),，掌握工作主動權(quán),。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件,。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場,，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì),，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報,，提供建議并全程參與,。

（五）打擊侵害校園的不法行為

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理,，對可能危害校園安全的人員,，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向,，并制定防范措施,，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力,。加強(qiáng)安全教育,，進(jìn)一步提高防火、防盜,、防范各類詐騙能力,。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施,。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù),，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況,，能快速反應(yīng),，科學(xué)應(yīng)對，有效處置,。

1.高度重視,。各處室,、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人,，辦好自己的事,，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)憂患意識,，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神,，利用多種形式,，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力,，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍,。

2.落實(shí)主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。建立檢查,、整改制度，開展演練活動,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班,、重大事件報告請示制度,，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作,。建立風(fēng)險防范工作臺賬,、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集,、管理工作,，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間）,，電子版發(fā)到?

[email?protected]

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度,，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容,，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠,、工作拖沓的單位和個人,，將嚴(yán)肅批評通報,。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé),。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班,、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī),，保證通信暢通,，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù),。

5.建立每周報告制度,。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室,，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處,、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況,。

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇三

防范化解重大風(fēng)險,，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底,、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范,。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險化解的時間窗口,，采取積極有效措施主動作為，防患于未然,。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對,。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前,、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估,、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè),。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險,，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險,。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理,、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長,，建立健全長效機(jī)制,。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險,，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患,。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:水,、大氣、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險,，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險,、擔(dān)保鏈風(fēng)險,、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險,、非法集資風(fēng)險,、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門,，區(qū)公安分局、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險,、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險,、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險,、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險,、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險,。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險,。(區(qū)城建局牽頭,，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局)

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險,。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險,。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局,、區(qū)國土分局,、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險,。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置,、宗教活動,、公共衛(wèi)生、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險,。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:采掘業(yè)、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險,，火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險,。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患,，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查,、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系,，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性,、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估,，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性,。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制,。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險狀態(tài),。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策,，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級,，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施,，對癥下藥，綜合施策,。同時,，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查,、常態(tài)化督查,。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成,，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月),。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險形勢,，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告,，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

(三)形成政策階段(11-12月),。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長遠(yuǎn),，從隱患排查,、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化,、風(fēng)險識別具體化,、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化,。

(二)明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面,。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告,。

(三)抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇四

為貫徹落實(shí)《諸城市校舍消防抗震安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知要求,，徹底解決校舍安全隱患和歷史遺留問題,，根據(jù)前期排查摸底情況，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案,。

立足學(xué)校實(shí)際，全面改善校舍安全現(xiàn)狀,，完善校舍建設(shè)手續(xù),，保證校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患,，建立校舍安全長效機(jī)制,。

(一)目標(biāo)。對排查出存在問題校舍,，制定“一棟一策”實(shí)施方案,，進(jìn)行消防整改，校舍安全鑒定整改,，建設(shè)手續(xù)完善,，抗震驗(yàn)算鑒定整改，確保校舍使用安全,。

(二)主要任務(wù),。根據(jù)目標(biāo),，9月24日前完成學(xué)校每棟校舍詳細(xì)整治方案,。學(xué)校用地()平方米，土地手續(xù)情況,，共有()棟校舍,，存在問題()棟，詳細(xì)整治方案見附件,。

1.明確責(zé)任,。校長親自抓落實(shí)，是第一責(zé)任人,，安排xxx等具體負(fù)責(zé)整改工作,。

2.規(guī)范管理。一是根據(jù)任務(wù)清單建立整改臺賬,，實(shí)行銷號制度,，整改完一棟驗(yàn)收一棟銷號一棟。二是按程序推進(jìn),，保存好,、保存全整改檔案(紙質(zhì)和電子),。

3.有序推進(jìn)。聘請專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)評估評定,，能同時具有校舍質(zhì)量,、消防和抗震評估鑒定權(quán)限范圍，并能出具整改方案,，確保整改工作安全,、快速推進(jìn)。

4.確保質(zhì)量和安全?，F(xiàn)場評估,、鑒定，特別是改造加固拆除過程中,，嚴(yán)格按規(guī)程,、規(guī)范實(shí)施，制定安全措施和預(yù)案,，確保整改質(zhì)量和安全,。

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇五

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署,，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)改局、市場監(jiān)管局,、公安局,、財政局、金融服務(wù)中心,，決定從7月20日起至12月底,，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動，特制定本實(shí)施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動,，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪,，妥善化解非法集資風(fēng)險,。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管,、公安,、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機(jī)制,，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制,，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定,。

此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社,。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查,，重點(diǎn)對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí),。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量,、案件隱患,、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn),、主要方式,、風(fēng)險狀況、危害后果等,，及時做好一線把關(guān),，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動,、協(xié)調(diào)督導(dǎo),，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理,。強(qiáng)化宣傳教育,，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門,。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),。依法、有序,、穩(wěn)妥處置風(fēng)險,，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生,、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小,，在苗頭時期,、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊,，強(qiáng)化跨區(qū)域,、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險,，有效維護(hù)社會穩(wěn)定,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合,。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合,，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,，對非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時,，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制建設(shè),，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門,，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社,，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋,、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò),，確保不留死角。重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記,、備案,，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符,，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù),。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單,、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測,，建立社會化、信息化,、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系,，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與,、統(tǒng)籌整合人員信息,、經(jīng)營信息、資金信息,、輿情信息,、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動,、線上線下結(jié)合,，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系,。鎮(zhèn)街履行屬地管理,、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),，建立統(tǒng)計(jì)報告制度,、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況,，形成監(jiān)測報告,，及時上報。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險,。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索,，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意,、資金投向或用途,、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政,、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險,，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益,。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定,、不得享受各類財政項(xiàng)目資金支持,。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪,，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置,、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任,，依法合規(guī),、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域,、跨部門協(xié)作配合,，嚴(yán)厲打擊、妥善處置,，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)散,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一,。

(五)規(guī)范行業(yè)管理,。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對內(nèi)不對外,，入股不吸儲,，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助,，并規(guī)范財務(wù)管理,，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。充分利用法治宣傳周,、普法教育、風(fēng)險提示,、廣告咨詢等媒體手段,，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境,。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意,，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革委員會、公安局,、市場監(jiān)管局,、財政局,、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負(fù)責(zé)享受各類財政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行,。

(二)建立長效機(jī)制,。形成“季度調(diào)查、半年排查,、年度核查”制度,。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為,，并實(shí)行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查,，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄,，建立工作臺賬,。年度核查，結(jié)合合作社年報,，對合作進(jìn)行全方位核查,，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，依法進(jìn)行取締,。

(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街,、各相關(guān)部門對本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況,、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施,、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇六

為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》,、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風(fēng)險防控目標(biāo)措施責(zé)任清單的通知》,、市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大風(fēng)險防范化解工作的通知》,，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解工作，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控,、科學(xué)有效預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、有力防控職業(yè)病危害事故,、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務(wù),，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定,，特制訂本方案,。

（一）加強(qiáng)重大傳染病疫情防控

具體風(fēng)險點(diǎn)：重大傳染病疫情流行蔓延

任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)傳染病疫情信息監(jiān)測報告,。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治,。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)人群防控。

防控措施：一是保持傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，堅(jiān)持傳染病信息報告24小時值班制度,，加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測報告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態(tài),。二是保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢,；推進(jìn)結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學(xué)校結(jié)核病防控工作,。三是結(jié)合疫情形勢,，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（二）切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病防控

具體風(fēng)險點(diǎn)：存在發(fā)生人間鼠疫,、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風(fēng)險

任務(wù)目標(biāo)：及時有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。

防控措施：一是加強(qiáng)人間鼠疫,、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測和信息報告,。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和演練，提高早診早治能力,。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識宣傳教育活動,。四是組織專題風(fēng)險評估，開展群眾性滅鼠活動,，降低鼠密度,。五是加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通,，落實(shí)源頭管控措施,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室及單位：局衛(wèi)防科（應(yīng)急辦）、區(qū)疾控中心

（三）及時控制職業(yè)病危害事故

具體風(fēng)險點(diǎn)：群發(fā)性職業(yè)病

任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會議,。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動,，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平,。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動,，督促重點(diǎn)單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室及單位：局職業(yè)健康科,、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所

（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風(fēng)險

具體風(fēng)險點(diǎn)：群體大規(guī)模集聚上訪風(fēng)險

任務(wù)目標(biāo)：防范化解醫(yī)療糾紛,、自訴疫苗受害者群體和失獨(dú)家庭群體集聚上訪風(fēng)險。

防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置,。二是建立重點(diǎn)人員信息臺賬,，加強(qiáng)動態(tài)管理。三是推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),，加強(qiáng)與政法,、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)輿情網(wǎng)情監(jiān)測,，及時處置網(wǎng)絡(luò)組織、串聯(lián)上訪等預(yù)防化解工作,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的重大決策部署,。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署和省市工作要求，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效,。對職責(zé)范圍內(nèi)的防范化解重大風(fēng)險工作,，定期研究、及時部署,；主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，要站在防范化解重大風(fēng)險工作第一線，帶頭抓好各項(xiàng)工作,；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,，要具體指導(dǎo)和推動分管領(lǐng)域各類風(fēng)險的摸排、研判和處置工作,。成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局衛(wèi)防科,、辦公室,、規(guī)財科、醫(yī)政科,、法監(jiān)科,、信訪科,、宣傳站、區(qū)疾控中心,、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所,、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科,。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各科室,、單位要按照專項(xiàng)方案和任務(wù)清單,，在全面認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險清單,、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單,，實(shí)行項(xiàng)目化,、臺賬式管理。風(fēng)險清單要底數(shù)清楚,，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風(fēng)險,、衍生風(fēng)險。目標(biāo)清單要科學(xué)明晰,，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性,。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性,。責(zé)任清單要責(zé)權(quán)清晰,，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位,、責(zé)任單位和具體責(zé)任人,，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈,。

（三）強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo),。區(qū)衛(wèi)健局要進(jìn)一步加強(qiáng)對重大傳染病疫情等重大風(fēng)險的調(diào)查研究，深入基層,、深入群眾,，多渠道、多形式開展調(diào)研,，掌握第一手資料,。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導(dǎo)向，有針對性的采取防范化解重大風(fēng)險舉措,，堅(jiān)持聚焦問題,、突出重點(diǎn),，堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為主,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、源頭治理。通過綜合施策,，最大程度消除各種風(fēng)險隱患,，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險的底線,，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇七

該方案從目的,、要求,、方法、方法,、進(jìn)度等方面都是一個具體,、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”,，也就是說,，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

第一篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案

防范化解重大風(fēng)險,，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底,、保底”的長效機(jī)制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為,，防患于未然,。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系,，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估,、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè),。
(三)標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險,。堅(jiān)持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制,。
(四)守住底線,。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小,，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患,。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:信用風(fēng)險,、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險,、流動性風(fēng)險,、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險,、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局,，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險,、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險,、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險,、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險,。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險,。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置,、宗教活動、公共衛(wèi)生,、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局,、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局,、區(qū)國土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患,，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系,，針對排查出的風(fēng)險隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級,，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性,。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系,，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生,。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對癥下藥,，綜合施策,。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告,，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議,。
(三)形成政策階段(11-12月),。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長遠(yuǎn),，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識,，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜,，使風(fēng)險排查常態(tài)化,、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化,、風(fēng)險防控長效化,。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好,，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患,，要及時報告,。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，對所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作,、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度,。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的,，未按規(guī)定開展自查、檢查,、督查和風(fēng)險評估的,，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

第二篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案

防范化解重大風(fēng)險,，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識,、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識,，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維,、底線思維,，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底,、保底”的長效機(jī)制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),。

（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險化解的時間窗口,，采取積極有效措施主動作為，防患于未然,。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對,。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前,、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估,、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理,、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險,，不放過任何一個隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期,，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:水,、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險,，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險,、擔(dān)保鏈風(fēng)險,、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險,、非法集資風(fēng)險,、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門,，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)財政局,，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險,、流動性風(fēng)險,、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險,、擔(dān)保風(fēng)險等,。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險,。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險,。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局）

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險,。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局,、區(qū)國土分局,、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險,，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險,。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置,、宗教活動,、公共衛(wèi)生、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險,。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局,、區(qū)信訪局,；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局,；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局,；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:采掘業(yè)、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險,，火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險,。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患,，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查,、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系,，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性,、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估,，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性,。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制,。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險狀態(tài),。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策,，防范風(fēng)險的發(fā)生。

（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級,，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施,，對癥下藥，綜合施策,。同時,，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查,。

（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策、民主決策的水平,，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成,，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月),。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合,，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢,，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告,，于8月底報送區(qū)政府辦公室,。

（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告,，為區(qū)政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段(11-12月),。在匯總報告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn),，從隱患排查,、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化,、風(fēng)險識別具體化,、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化,。

（二）明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面,。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告,。

（三）抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的,，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險評估的，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

第三篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識,、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識,，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維、底線思維,，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底、保底”的長效機(jī)制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),。

(一)主動防范,。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口,，采取積極有效措施主動作為,，防患于未然,。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系,，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè),。

(三)標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險,。堅(jiān)持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長,，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險,，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患,。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險,，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險,、擔(dān)保鏈風(fēng)險,、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險,、非法集資風(fēng)險,、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門,，區(qū)公安分局、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險,、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險,、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險,、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險,、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險,。(區(qū)城建局牽頭,，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局)

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險,。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局,，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會性風(fēng)險,。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財政局,、區(qū)國土分局、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦)

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險,。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置,、宗教活動,、公共衛(wèi)生、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險,。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險,。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

四、建立健全工作機(jī)制

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患,，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險性,、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估,，確定風(fēng)險等級,，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制,。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài),。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系,，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策,，防范風(fēng)險的發(fā)生,。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對癥下藥,，綜合施策,。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室,。

(二)匯總報告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告,，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

(三)形成政策階段(11-12月),。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長遠(yuǎn),，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識,，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜,，使風(fēng)險排查常態(tài)化,、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化,、風(fēng)險防控長效化,。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好,，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面,。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患,，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作,、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度,。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的,，未按規(guī)定開展自查、檢查,、督查和風(fēng)險評估的,，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

第四篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案

防范化解重大風(fēng)險,，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底,、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),。

（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為,，防患于未然,。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系,，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險,，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理,、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長,，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線,。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險,，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患,。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:信用風(fēng)險,、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險,、流動性風(fēng)險,、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)

（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險,、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局,，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險,、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險,、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險,、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險,。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局）

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會性風(fēng)險,。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財政局,、區(qū)國土分局、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險,，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦）

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險,。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置,、宗教活動、公共衛(wèi)生,、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位,；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局,、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局,、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局,；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局,；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局、區(qū)交通局,；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局,；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患,，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險性,、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估,，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性,。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制,。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險狀態(tài),。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策,，防范風(fēng)險的發(fā)生,。

（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對癥下藥,，綜合施策,。同時，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險形勢，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告,，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市,、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

（三）形成政策階段(11-12月),。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長遠(yuǎn),，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識,，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜,，使風(fēng)險排查常態(tài)化,、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化,、風(fēng)險防控長效化,。

（二）明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面,。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告,。

（三）抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度,。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的,，未按規(guī)定開展自查、檢查,、督查和風(fēng)險評估的,，未落實(shí)風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

第五篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案

各黨總支,，學(xué)院各單位：

為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施,，保障我院的安全穩(wěn)定,，特制訂本方案。

有效預(yù)防,、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險隱患,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序,，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定,。

防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會,、游行,、示威、請?jiān)?，以及集體罷餐,、罷課、罷教,、罷工,、靜坐、上訪,、聚眾鬧事等群體性事件,；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò),、廣播,、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動,、色情,、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件,；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。

（一）政治安全方面風(fēng)險

1,、炒作及負(fù)面輿情,。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集,、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件,。

防范措施：加強(qiáng)敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查,，發(fā)動信息員、協(xié)防員,、安全員,、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé),。

2,、新疆“三股勢力”滲透,。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件,，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài),，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練,。

3,、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子,，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件,。

防范措施：開展新生入學(xué)安全教育,、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文,、微視頻征集評選,。

（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險

1、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況,。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理,，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查,，堅(jiān)持定期檢查,、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用,，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度,、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制,，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對策,；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理,，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度,，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級,、聯(lián)系師生制度。完善講座,、論壇,、報告會等審查機(jī)制,，活動主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅(jiān)持“事先審批”、“一會一報”,、“一事一報”,；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查,。

2,、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》,。

（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險

1,、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件,。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流、資助等活動,，防止借此掩護(hù),，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師,，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育,。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。

2,、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生,，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作,。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪,。

防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件,，確保正常教學(xué)秩序,。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué),，并積極向主管部門爭取財政資金支持,。籌集資金,，償還債務(wù),。做好應(yīng)急預(yù)案,，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。

（五）公共安全方面風(fēng)險

1,、學(xué)校重大傳染疾病蔓延

防范目標(biāo)：及時處置,，嚴(yán)格控制。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育,。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課,、隔離等措施,。

2、學(xué)校學(xué)生食物中毒

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故,。

防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度,，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度,。

3,、學(xué)校大型活動安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi),、房屋倒塌等事件,。

防范措施：落實(shí)活動備案審批，加強(qiáng)安保防范,，一旦有突發(fā)事件,，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施,。

4,、校內(nèi)交通安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理,，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶,、反光鏡等等,。

5、大學(xué)生誤入傳銷組織,，失去自由

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學(xué)安全教育,，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳,。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請假,、休學(xué)的審批制度,。

6,、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”,。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育,，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警,。

7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全,。

防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度,，學(xué)生申請、家長同意,、學(xué)校審批程序,。加強(qiáng)安全教育，確保不失控,。

8,、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險品操作不當(dāng)

防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買,、使用,、回收、操作,、貯存等登記制度,。定期檢查、安全培訓(xùn),。

（一）黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題,，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核,。

（二）各系部,、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案,，確保落實(shí),。

（三）定期研究、研判安全形勢,，不定期開展安全隱患排查,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息溝通,，出現(xiàn)情況及時報告,。

（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。

第六篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省,、市,、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省,、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署,，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段,，超前研判各種安全風(fēng)險,，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患,，有效防范各類事故,，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展,、生命至上理念,，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,、綜合治理,，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前,，把隱息排查治理置于事故前,，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)（源），降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險,，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為加強(qiáng)對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo),，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任,，張浩,、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作,。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險,。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案,，加強(qiáng)高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控,；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對建筑年代較長,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控,，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核,，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁,、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理,，配合做好高層建筑消防,、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素,，積極完善應(yīng)急預(yù)案,，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全,。

（二）防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險,。深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理,。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估,、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所,、人員密集場所,，盯住爆炸品、易燃液體,、液化氣體,、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段,，對重點(diǎn)設(shè)施,、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管,，有效管控。開展專項(xiàng)檢查,，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲存,、銷售行為,，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險,。加強(qiáng)對人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治,，大力推廣智慧安全用電技術(shù),。

（四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度,，落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度,，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火,、應(yīng)急疏散等安全措施,，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理,，制訂并實(shí)施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案,，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生,。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作,。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央,、國務(wù)院和省,、市、區(qū)委,、政府的重要決策部署,，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制,，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的重要意義,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施,，落實(shí)責(zé)任,。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo),、措施,、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處,，最大限度消除各類安全隱患,，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管,，大力推進(jìn)安全風(fēng)險管控,。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通,、建筑工地、非煤礦山,、危險化學(xué)品,、煙花爆竹、民用爆炸物品,、消防,、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患,，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、登記、評估,、報告,、監(jiān)控、治理,、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理,。

（三）詳細(xì)摸排，及時消除各類安全隱患,。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通,、建筑工地、煙花爆竹,、民用爆炸物品,、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治,。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作與安全生產(chǎn)大檢查,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理,、“打非治違”,、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來,，做到整體與重點(diǎn)相輔相成,、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的有序開展,，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平,。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置,。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí),、上報突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng)、合理決策,、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作,。要充分發(fā)揮媒體和社會力量,，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型,，通報典型案例，曝光安全隱患,，大力營造良好的工作氛圍,。

第七篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險,，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

（一）工作原則。

以人為本,、安全發(fā)展,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念,，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心,，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項(xiàng)工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展,。

落實(shí)責(zé)任、形成合力,。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格監(jiān)督考核,，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作,、高效有力的工作機(jī)制,，推動工作有序開展,。

突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,。按照安全風(fēng)險大小程度,，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn),，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃,，穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜,、綜合施策,。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)地方特點(diǎn),，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作,；堅(jiān)持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況,，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施,。

（二）工作目標(biāo)。

自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”,。到2022年年底,，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實(shí),；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制,，安全風(fēng)險管控措施全面落實(shí)；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成,；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故,。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé),。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人,，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任,。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé),，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批,、用地審批,、安全監(jiān)管、林地草原征用,、河道保護(hù),、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制,，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人,，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé),。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé),，落實(shí)一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量,。

1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制,。各省（自治區(qū),、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用、安全生產(chǎn),、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制，自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度,，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量,、名稱、地址,、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告,，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項(xiàng)目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫,；確需配套新建尾礦庫的,，嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址,、河道保護(hù),、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查,，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局,、國土空間規(guī)劃、河道保護(hù),、安全生產(chǎn),、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫,，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”,、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改,、擴(kuò)）建尾礦庫，新建四等,、五等

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇八

為了有效防范重大風(fēng)險事故的發(fā)生,，強(qiáng)化重大事故應(yīng)急處理責(zé)任，最大限度地控制事故危害,，減少職工生命和企業(yè)財產(chǎn)損失,，結(jié)合我廠實(shí)際情況，制定本預(yù)案,。

本預(yù)案適用于煉鐵廠區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類應(yīng)急事故

1,、重大風(fēng)險事故發(fā)生后，迅速啟動本預(yù)案,，組織指揮人員進(jìn)行搶救和善后工作,。

2、負(fù)責(zé)向生產(chǎn)安環(huán)部匯報事故情況,，必要時直接撥打應(yīng)急部門電話請求支援,。

3、負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)具體方案和措施的決策，并組織落實(shí),。

4,、負(fù)責(zé)組織對傷員的搶救。

5,、負(fù)責(zé)組織車間(科室)對重大事故的調(diào)查,。

1、組織原則

按照“安全第一,、常備不懈,、以防為主、全力搶險”的指導(dǎo)方針,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，以防為主，防搶結(jié)合;全面部署,，保障重點(diǎn);統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度;服從大局，團(tuán)結(jié)搶險;各司其職,，各單位層層落實(shí)防汛責(zé)任,，確保人身和財產(chǎn)安全以及生產(chǎn)秩序正常。

2,、應(yīng)急處理

2.1重大風(fēng)險事故發(fā)生后,，值班人員應(yīng)迅速向單位負(fù)責(zé)人、指揮部匯報,，由當(dāng)班調(diào)度通知總調(diào),。

2.2報告完畢，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場適當(dāng)位置設(shè)置警戒,，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護(hù)車,。安，排事故處理人員后,，應(yīng)當(dāng)組織人員做好生產(chǎn)的恢復(fù)工作，并及時清點(diǎn)人數(shù),，解除警戒,。

2.3重大風(fēng)險事故發(fā)生后，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,，應(yīng)及時搶救傷員,，及時疏散處于危險中的職工。

2.4事故搶救中,，要準(zhǔn)確判明事故狀況,，爭取有效措施控制危險源，防止發(fā)生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡,。

2.5及時搶救所有能搶救的財產(chǎn),，盡可能確保財產(chǎn)的安全，把事故損失減到最小限度,。

2.6對事故實(shí)施搶救過程中,，要盡可能對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù),，為日后查找原因,，正確處理事故提供依據(jù)。

2.7儲存,、保管與重大風(fēng)險事故處理有關(guān)物資,、設(shè)備的部門和單位，必須服從廠重大風(fēng)險事故應(yīng)急處理指揮部的調(diào)遣,，保障事故搶險和救災(zāi)過程中急需設(shè)備,、器材的供應(yīng)。

1,、重大風(fēng)險事故發(fā)生后,，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組。查明事故發(fā)生的原因,，人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;查明事故性質(zhì)和責(zé)任;提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的措施;提出對事故責(zé)任者的處理建議;檢查防范措施是否得當(dāng)和落實(shí);寫出事故調(diào)查報告,。

2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位,、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,，任何單位和職工不得拒絕、阻礙,、干涉事故調(diào)查組的正常工作,。

1、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行,。

2,、本預(yù)案解釋權(quán)歸煉鐵廠。

3,、附件：《重大風(fēng)險事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖》(略)

防范化解重大風(fēng)險工作方案篇九

為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作,，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際,，特制定本方案,。

(一)主動防范。強(qiáng)化風(fēng)險意識,，加強(qiáng)分析研判與動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險隱患，明確防控重點(diǎn),，把住時間窗口,，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然,。

(二)穩(wěn)妥化解,。針對不同領(lǐng)域風(fēng)險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風(fēng)險評估,，制定工作預(yù)案,，分清政策界限，依法,、有序,、穩(wěn)妥化解風(fēng)險，防止發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險,。

(三)系統(tǒng)應(yīng)對,。將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前,、事中,、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險的評估,、預(yù)判和防范,，事中要加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè),。

(四)標(biāo)本兼治,。把對癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險,，更要從治本上控制風(fēng)險,。堅(jiān)持注重長遠(yuǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，健全完善制度規(guī)定和長效機(jī)制,，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險,。

(五)守住底線,。壓實(shí)風(fēng)險防范處置屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持把憂患意識,、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，防早防小,、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性風(fēng)險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線,。

生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好,、局部惡化反彈”的風(fēng)險。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,，生活污水處理、污泥無害化處理,、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問題較多,。農(nóng)村固體廢棄物,、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜,、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣,，治理難度不斷加大。

應(yīng)對措施：

(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,，持續(xù)用勁抓好中央,、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放,，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn),，醫(yī)療廢物依法妥善處置。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：污控股,、辦公室

完成時限：中央,、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅(jiān)持

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施,、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥,、化肥使用量,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：辦公室

完成時限：長期堅(jiān)持

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作順利開展,，成立由局長任組長,，各副局長任副組長，各股室,、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，辦公室主任由同志兼任,。

(二)提高政治站位。各股室,、綜合行政執(zhí)法隊(duì),、監(jiān)測站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作,，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線,，以實(shí)際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。

(三)明確防控責(zé)任。各股室,、綜合行政執(zhí)法隊(duì),、監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)原則,。要把風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個崗位,、每個細(xì)節(jié)、每個人員,。

(四)加強(qiáng)防范化解,。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，善于從政治和全局的高度來看待,、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦,，善于抓苗頭,、抓傾向，抓早抓小,。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,，抓住要害,、找準(zhǔn)原因，果斷決策,，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,，善于整合各方力量,、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險,。要建立健全風(fēng)險研判機(jī)制,、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制,，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。