確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開展某項(xiàng)工作的時(shí)候,，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案篇一

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，有效防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）工作原則,。

以人為本,、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實(shí)責(zé)任,、形成合力,。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)作,、高效有力的工作機(jī)制，推動(dòng)工作有序開展,。

突出重點(diǎn),、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度,，區(qū)分輕重緩急,，以尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫(kù)）為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃,，穩(wěn)步推進(jìn),。

因地制宜、綜合施策,。堅(jiān)持實(shí)事求是,，根據(jù)地方特點(diǎn),，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作；堅(jiān)持“一庫(kù)一策”,，針對(duì)每座尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,，研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）工作目標(biāo),。

自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,，全國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增,，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫(kù)”。到2022年年底,，尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善,，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí)；完成所有尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制,，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí),；尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故,。

（一）健全完善防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系,。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé),。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對(duì)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù),，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任,。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé),，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批,、用地審批,、安全監(jiān)管、林地草原征用,、河道保護(hù),、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫(kù)的監(jiān)管責(zé)任主體,。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。尾礦庫(kù)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé),。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫(kù),，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé),，落實(shí)一崗雙責(zé),，按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入,，嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)數(shù)量,。

1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用,、安全生產(chǎn),、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫(kù)實(shí)施總量控制,，自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增,。要實(shí)行尾礦庫(kù)基本情況公告制度,，每年年初將上年度尾礦庫(kù)數(shù)量、名稱,、地址,、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督,。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查,。鼓勵(lì)新開發(fā)礦山項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫(kù)；確需配套新建尾礦庫(kù)的,，嚴(yán)格新建尾礦庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目選址、河道保護(hù),、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局,、國(guó)土空間規(guī)劃,、河道保護(hù),、安全生產(chǎn)、水土保持,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫(kù),，嚴(yán)禁新建“頭頂庫(kù)”、總壩高超過(guò)200米的尾礦庫(kù),，嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù),，新建四等,、五等尾礦庫(kù)必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批,，強(qiáng)化尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察、安全評(píng)價(jià),、水土保持,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì),、施工監(jiān)理等工作,，凡不滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)禁審批“頭頂庫(kù)”、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容項(xiàng)目,。（發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，有效管控尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),。

1.全面評(píng)估管控尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),。地方各級(jí)人民政府要按照分級(jí)監(jiān)管原則，對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，研究制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫(kù)企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識(shí),、過(guò)程控制,、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,。強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估,，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施，確保尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài),。盡量降低庫(kù)內(nèi)水位,，確保尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高,、調(diào)洪庫(kù)容,、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.著力防范化解“頭頂庫(kù)”安全風(fēng)險(xiǎn),。地方各級(jí)人民政府要將“頭頂庫(kù)”作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象,，在2016年至2018年遏制尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理,。對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫(kù)”,，要盡快實(shí)施搬遷；不具備搬遷條件的,，要組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估,，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保安全,。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫(kù)”,，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫(kù)銷號(hào)或升級(jí)改造,、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理,，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)?！邦^頂庫(kù)”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫(kù)”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。尾礦庫(kù)下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè),、集貿(mào)市場(chǎng),、休閑健身娛樂(lè)廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫(kù)成為“頭頂庫(kù)”的,，由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行治理,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.建立完善尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。尾礦庫(kù)企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，并確保有效運(yùn)行,。到2022年6月底前，濕排尾礦庫(kù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體位移,、浸潤(rùn)線,、庫(kù)水位等的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫(kù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測(cè),。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息要接入國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。應(yīng)急管理部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制,，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨,、連續(xù)降雨等極端天氣,，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息,，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.完善尾礦庫(kù)應(yīng)急管理機(jī)制,。尾礦庫(kù)企業(yè)要切實(shí)完善潰壩,、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng),，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資，確保上壩道路,、通信,、供電及照明線路可靠和暢通,。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報(bào)告制度,，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接,；定期組織尾礦庫(kù)企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練,，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力,。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫(kù)事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備,，提高專業(yè)救援能力,。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫(kù)生產(chǎn)安全事故,，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故信息,，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，采取有效的應(yīng)急救援措施,，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。事故搶救過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。（自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）強(qiáng)化綜合施策,，切實(shí)減少尾礦庫(kù)存量,。

1.加強(qiáng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理和土地綜合治理。各省級(jí)人民政府要組織制定尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理辦法,，對(duì)已完成閉庫(kù)治理的尾礦庫(kù),，必須由縣級(jí)以上地方人民政府公告實(shí)施銷號(hào)，不得再作為尾礦庫(kù)進(jìn)行使用,，不得重新用于排放尾礦,。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)，以及停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù),、沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù),，必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理并銷號(hào)。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

尾礦庫(kù)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求,，及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收,。利用閉庫(kù)銷號(hào)后尾礦庫(kù)的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù),。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用,。加大政策引導(dǎo)和支持力度,，積極推廣尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料,、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),，鼓勵(lì)尾礦庫(kù)企業(yè)通過(guò)尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫(kù)，從源頭上消除尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目,，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施,，確保安全。對(duì)尾礦庫(kù)礦產(chǎn)資源的再利用,，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)由采礦權(quán)人實(shí)施,，無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)由縣級(jí)人民政府指定的管理部門組織實(shí)施。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。

1.突出重點(diǎn),，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫(kù)納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，實(shí)施執(zhí)法檢查,，以“頭頂庫(kù)”、停用庫(kù)為重點(diǎn),，聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度,。要加大汛期等關(guān)鍵時(shí)段尾礦庫(kù)執(zhí)法檢查頻次和力度,，確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位。長(zhǎng)江,、黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視長(zhǎng)江,、黃河流域尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作,，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)存在未批先建,、惡意規(guī)避審批,、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工、擅自加高壩體,、擅自改變筑壩方式,、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫(kù)擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫(kù)企業(yè),，要依法依規(guī)采取吊銷證照,、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締,、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施,，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。對(duì)于未取得立項(xiàng)、環(huán)保,、安全生產(chǎn),、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫(kù),，以及非法占用河道的尾礦庫(kù),，由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的,，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰,。在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證,，采取改進(jìn)措施，并依法報(bào)原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報(bào)批或報(bào)備的,，依法予以處罰,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫(kù)、江河,、湖泊等排放尾礦的行為,。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門,，并督促相關(guān)部門和市,、縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合,，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo),。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道,，加大對(duì)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫(kù)”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故警示教育片,，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，了解風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，凝聚防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí),。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營(yíng)造良好輿論環(huán)境,，引導(dǎo)形成全社會(huì)共抓共治的工作局面,。

（三）加大資金投入。尾礦庫(kù)企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí),。地方各級(jí)人民政府要將尾礦庫(kù)作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容,，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是加大對(duì)“頭頂庫(kù)”企業(yè)搬遷下游居民,、尾礦綜合利用的支持力度,。對(duì)治理“頭頂庫(kù)”成效顯著的地方，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持,。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，地方各級(jí)人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地,，按期完成，對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。要強(qiáng)化公眾參與,，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道,，鼓勵(lì)公眾對(duì)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案篇二

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市,、縣有關(guān)會(huì)議精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省,、市,、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn),，制定采取針對(duì)性的管控措施,，全面排查整治隱患，有效防范各類事故,，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,，結(jié)合我委實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,，牢固樹立安全發(fā)展,、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治,、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）,，降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦,，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任,，張浩、劉傳寶為辦公室成員,，負(fù)責(zé)日常工作,。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程,，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案,，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查,，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查,。配合做好高層建筑火災(zāi)防控,，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量,。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁,、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理,，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治,，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障,，確保城市運(yùn)行安全,。

（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià),；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度,，經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所,，盯住爆炸品,、易燃液體、液化氣體,、有毒有害氣體,，依靠制度和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施,、重點(diǎn)場(chǎng)所,、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管,，有效管控,。開展專項(xiàng)檢查，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任,，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、銷售行為,，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理,。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域消防安全整治,，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治,，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度,，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù),、滅火,、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù),。開展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理,，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠,、踩踏事故發(fā)生,。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省,、市,、區(qū)委、政府的重要決策部署,，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制,，要充分認(rèn)識(shí)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際,，明確工作目標(biāo),、措施、責(zé)任,，并逐一落到實(shí)處,，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管,，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通,、建筑工地、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、民用爆炸物品,、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、登記,、評(píng)估、報(bào)告,、監(jiān)控,、治理、銷賬全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理,。

（三）詳細(xì)摸排,，及時(shí)消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通,、建筑工地,、煙花爆竹、民用爆炸物品,、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線,、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,、安全隱患排查治理、“打非治違”,、防訊抗早,、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到整體與重點(diǎn)相輔相成,、互促互進(jìn),，通過(guò)“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展，通過(guò)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平,。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置,。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí),、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng),、合理決策,、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低,。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量,，做好工作宣傳,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型,，通報(bào)典型案例,，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案篇三

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底,、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、人民安居樂(lè)業(yè),。

(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然,。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治,。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長(zhǎng),，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)守住底線,。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:水,、大氣、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門,，區(qū)公安分局、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等,。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn),。(區(qū)城建局牽頭,，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局)

(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)

(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置,、宗教活動(dòng),、公共衛(wèi)生、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn),。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:采掘業(yè)、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn),，火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn),。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查,、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性,、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等,，科學(xué)開展評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性,。

(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，提前采取防控對(duì)策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施,，對(duì)癥下藥，綜合施策,。同時(shí),，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查,、常態(tài)化督查,。

(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚,。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月),。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合,，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。

(三)形成政策階段(11-12月),。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，從隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制,，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化,。

(二)明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面,。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告,。

(三)抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度,。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的,，未按規(guī)定開展自查,、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案篇四

為了貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和河北省委,、省政府、省委教育工委,、省教育廳和邯鄲市委,、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供強(qiáng)大動(dòng)力,，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際,，特制定本工作方案,。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維,、化解防范風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和文件精神,，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來(lái)的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位,，自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識(shí),，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對(duì)能力,，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序,，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全,、和諧,、文明、綠美校園,，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年,，為省市和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。?

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個(gè)提高”：即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平,。

二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位,；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位,；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

三是做到“八個(gè)嚴(yán)防”：即嚴(yán)防發(fā)生涉師涉生重大傷亡事件,，嚴(yán)防發(fā)生網(wǎng)上網(wǎng)下有悖中央精神的言論炒作事件,，嚴(yán)防發(fā)生由師生利益導(dǎo)致非正常聚眾上訪事件，嚴(yán)防發(fā)生暴力恐怖及重大治安案件,，嚴(yán)防發(fā)生游行集會(huì)示威請(qǐng)?jiān)甘录?，?yán)防發(fā)生師生宗教團(tuán)契及校園傳教布道事件，嚴(yán)防發(fā)生在各敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件,，嚴(yán)防發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力及宗教校園傳播滲透事件

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn),、早化解、早處置”。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視,、行動(dòng)上反應(yīng)迅速,、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣,。要按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”的要求,，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門,、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)責(zé)任人,，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí),、落到位,。要建立周報(bào)、月度,、季度,、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時(shí)分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況,，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，完善防控措施，把工作做深,、做細(xì),、做扎實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失,。

1.政治安全領(lǐng)域：社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情,，新疆三股勢(shì)力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等,。

2.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”,，“雜音噪音”侵蝕高校意識(shí)形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯(cuò)誤思潮傳播,、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),。

3.社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班,，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事,。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪,。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延,，食品安全事件，大型群體性活動(dòng)安全事件，校車安全事故,、大學(xué)生傳銷,、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師,、海外孔子學(xué)院教師和志愿者,，因公臨時(shí)出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(guó)（境）留學(xué)生人身安全問(wèn)題,。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn),、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來(lái)的倫理安全、生命安全風(fēng)險(xiǎn),、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn),。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府,、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求,，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問(wèn)題,。

組??長(zhǎng)：黨委書記,、校長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長(zhǎng),；

主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

成??員：各處室,、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦,，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制,，加強(qiáng)信息溝通,，密切部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力,。

主??任：黨政辦主任

副主任：各行政處室,、教輔單位主要負(fù)責(zé)人

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，不斷完善政策措施,，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí),，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教,、校園日常管理,、消防治安,、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域,、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范,。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范。工會(huì)負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范,。宣傳部負(fù)責(zé)宗教,、意識(shí)形態(tài)、校園輿情,、對(duì)外宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范,。科研處負(fù)責(zé)講學(xué),、學(xué)術(shù)報(bào)告,、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范,。教務(wù)處,、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外,、外籍教師,、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂,、住宿,、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作,。

2.各二級(jí)學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定方案，壓實(shí)任務(wù),，精心組織,，狠抓落實(shí)。

（一）認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.定期研判維穩(wěn)形勢(shì),。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會(huì),，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)進(jìn)行研判，分析預(yù)測(cè)各類不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)展走勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)隱患,，及時(shí)提出工作對(duì)策與建議,。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問(wèn)題,。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題的排查：

一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動(dòng)苗頭,；

二是可能引發(fā)過(guò)激行為的重大矛盾糾紛；

三是學(xué)校周邊交通,、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理,；

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂,、宿舍,、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室,、消防設(shè)施管理,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心,、實(shí)訓(xùn)中心,、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理,；師生重大群體集會(huì)活動(dòng),；校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等,。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動(dòng)破壞滋事活動(dòng)和個(gè)別人的極端行為,；

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患,。

3.及時(shí)做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局,，創(chuàng)新方法,，在及時(shí)掌握預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性情況方面下功夫,，把握主動(dòng)權(quán),，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）深入開展校園及周邊綜合治理

1.嚴(yán)格校園日常管理

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作,，全面檢查各類消防設(shè)施,，更換消防設(shè)備，檢修電器線路,，疏通消防通道,，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練,。

二是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓,、逸夫樓,、圖書館、機(jī)房,、宿舍,、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全,、公共衛(wèi)生監(jiān)管,，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理,，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出校園人員,、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動(dòng)特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的管理,。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理,。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。

2.校園周邊綜合治理,。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府,、辦事處，國(guó)保,、公安,、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理,。

（三）嚴(yán)密防范滲透

1.嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力向校園滲透,。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對(duì)校園活動(dòng)情況,，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué),、學(xué)術(shù)交流、教研,、科研工作的管理,，防范利用上述活動(dòng)實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài),，及時(shí)采取各種有效措施,，應(yīng)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作,。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對(duì)校園的滲透,。

（四）提高應(yīng)急處置能力

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案,。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn),，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實(shí)措施,。對(duì)排查疏理出來(lái)的涉穩(wěn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員,，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對(duì)確定的重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事,，要掌握行蹤，了解動(dòng)態(tài),，掌握工作主動(dòng)權(quán),。

3.及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì),，協(xié)調(diào)力量先期處置,，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與,。

（五）打擊侵害校園的不法行為

1.摸清情況,。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對(duì)可能危害校園安全的人員,，包括臨時(shí)進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況,，掌握動(dòng)向，并制定防范措施,，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事,。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育,，進(jìn)一步提高防火,、防盜、防范各類詐騙能力,。加強(qiáng)校園保安力量,，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會(huì)自我保護(hù),，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng),，科學(xué)應(yīng)對(duì),，有效處置,。

1.高度重視。各處室,、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性,，管好自己的人，辦好自己的事,，看好自己的門,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識(shí),，克服麻痹思想,，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，利用多種形式,，加強(qiáng)系列安全教育,，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)責(zé)任和能力，營(yíng)造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍,。

2.落實(shí)主體責(zé)任,。二級(jí)學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,。加強(qiáng)制度建設(shè),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立檢查,、整改制度,，開展演練活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,、值班,、重大事件報(bào)告請(qǐng)示制度,，做好節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作,，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺(tái)賬,、完善相關(guān)檔案,，做好信息資料的收集、管理工作,，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件,。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日?qǐng)?bào)安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?

[email?protected]

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究,。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容,，作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。對(duì)思想懈怠,、工作拖沓的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅批評(píng)通報(bào),。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班,、中層值班和安全處24小時(shí)制度,，所有中層干部手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證通信暢通,，指揮暢通,。中層干部外出嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。

5.建立每周報(bào)告制度,。全校各單位,、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險(xiǎn)防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處,、法規(guī)處（電話:6269908,、6269981）上報(bào)情況。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案篇五

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,，切實(shí)守好底線,，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾,，最大限度減少不穩(wěn)定因素,，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，公路管理局研究決定開展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際,，特制定本工作方案,。

???堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,，綜合施策、懲防并舉,，注重預(yù)防”的方針,；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重要性，弘揚(yáng)生命至上,、安全第一的思想,，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)時(shí)段,，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施,，全面排查治理事故隱患,，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。

堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，以防范遏制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前,，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）,，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn),，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),。?

3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%,。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量,、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”,。????

1.道路交通,。加大國(guó)省道路路面管控力度，嚴(yán)查,、嚴(yán)管,、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查,，減少各類交通事故發(fā)生,。

2.施工工地,。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè),、私搭亂建等違法違規(guī)行為,。

3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備開展督查,，加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查,。

4.移動(dòng)污染源,。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施,，規(guī)范車輛通行時(shí)間和路線,，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛,。

5.面污染源,。加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等污染防治檢查,，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求,。

6.社會(huì)穩(wěn)定。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作,，深入開展矛盾糾紛排查行動(dòng),，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生,。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律,、筑牢主陣地,、打好主動(dòng)仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境,。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問(wèn)題進(jìn)行全面梳理,，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人,。

8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查,。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各級(jí)要求,，深入查擺自身問(wèn)題,，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí),，圍繞人,、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng),、制度機(jī)制,、崗位職責(zé)、行為過(guò)程,、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。?

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù),、路政

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省,、市,、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署。成立以局黨總支書記,、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng),，總支其他成員為副組長(zhǎng)，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施,。局屬各部門要高度重視,，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn),，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案,，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作措施,。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室,、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題,，確保工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量,，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型,，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患,，大力營(yíng)造良好的工作氛圍,。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度,。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng),、合理決策、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低,。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對(duì)局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰,、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,，獎(jiǎng)優(yōu)懲后,。??

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案篇六

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底,、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、人民安居樂(lè)業(yè)。

（一）主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為,，防患于未然,。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治,。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng),，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門,，區(qū)公安分局、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

（四）國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn),。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局）

（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦）

（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置,、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生,、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位,；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局,、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局,；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局,；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局、區(qū)交通局,；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局,；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查,、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性,、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等,，科學(xué)開展評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性,。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥,，綜合施策,。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚,。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月),。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合,，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。

（二）匯總報(bào)告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。

（三）形成政策階段(11-12月),。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，從隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制,，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化,、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。

（二）明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面,。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要及時(shí)報(bào)告。

（三）抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度,。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案篇七

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署,，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、公安局,、財(cái)政局、金融服務(wù)中心,，決定從7月20日起至12月底,，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

通過(guò)開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪,，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安,、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制,，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制,，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。

此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查,，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)調(diào)查,，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量,、案件隱患、區(qū)域分布,、發(fā)案特點(diǎn),、主要方式,、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等,，及時(shí)做好一線把關(guān),，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng),、協(xié)調(diào)督導(dǎo),，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理,。強(qiáng)化宣傳教育,，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來(lái)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門,。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),。依法、有序,、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生,、少發(fā)生,，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期,、涉眾范圍較小時(shí)解決問(wèn)題,。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域,、跨部門協(xié)作配合,，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合,。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合,，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊,。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí),，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門,，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社,，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋,、無(wú)疏漏的排查網(wǎng)絡(luò),，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記,、備案,，無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公人員或與注冊(cè)登記不符,，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù),。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶,，通過(guò)各種方式吸收合作社成員以外無(wú)特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)報(bào)刊雜志,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單,、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等,。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè),，建立社會(huì)化,、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享,，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,、統(tǒng)籌整合人員信息,、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息,、輿情信息,、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng),、線上線下結(jié)合,，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別,，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理,、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān),、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,，及時(shí)上報(bào),。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索,，要加強(qiáng)會(huì)商研判,，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途,、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政,、法律手段分類處置,，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益,。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù),、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持,。

(四)依法打擊犯罪,。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),、統(tǒng)一辦案要求,、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟,、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則,。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī),、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案,，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,，嚴(yán)厲打擊,、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果,、社會(huì)效果相統(tǒng)一,。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ),，分紅不分息的原則,，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督,。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周,、普法教育,、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段,，持續(xù)加大宣傳教育力度,，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革委員會(huì),、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、財(cái)政局,、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行,。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制,。形成“季度調(diào)查、半年排查,、年度核查”制度,。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查,，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查,，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題,，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬,。年度核查,，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查,，對(duì)“空殼社”“僵尸社”,、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締,。

(三)及時(shí)信息報(bào)送,。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析,，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置措施,、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱,。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。