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換屆方案制定情況篇一

一,、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，充分發(fā)揮工商聯(lián)“統(tǒng)戰(zhàn)性,、經(jīng)濟(jì)性,、民間性”的優(yōu)勢(shì)和作用，按照“健全組織,、配強(qiáng)班子,、夯實(shí)基礎(chǔ)、做好服務(wù)”的工作思路,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商聯(lián)組織的自身建設(shè),，充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，促進(jìn)街道非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，為加快建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福新李滄做出貢獻(xiàn),。

二、基本原則

??--堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格工作程序。

--堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治表現(xiàn)放在首位,，全面考察人選素質(zhì),。

--優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)代表性和廣泛性,。

三,、換屆要求

（一）街道（行業(yè)）商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置原則

1、街道（行業(yè)）商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)會(huì)長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng),。其中會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)一般為3至5名（按非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況適當(dāng)增減而定）,、秘書(shū)長(zhǎng)1名,。

2、街道（行業(yè)）商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子任期五年,，根據(jù)工作需要可進(jìn)行屆中增補(bǔ),。

3、街道（行業(yè)）商會(huì)會(huì)長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)人選必須由李滄區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）會(huì)員中的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任,。

4、街道（行業(yè)）商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中非公經(jīng)濟(jì)代表人士要占80%以上,。

（二）街道（行業(yè)）商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人條件及產(chǎn)生辦法

1,、候選人條件：①政治思想好，所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有較大貢獻(xiàn),。②有奉獻(xiàn)精神,，熱愛(ài)工商聯(lián)工作,，熱心公益事業(yè)和光彩事業(yè)。③有較強(qiáng)的參政議政能力,，能反映非公有制經(jīng)濟(jì)方面的意見(jiàn),、意愿和訴求。④有較高的群眾威信,，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。⑤街道商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的非公經(jīng)濟(jì)人士，年齡原則上不超過(guò)60周歲,。

2,、街道（行業(yè)）商會(huì)選舉工作采取協(xié)商推薦和民主選舉的方式進(jìn)行，經(jīng)街道黨工委和區(qū)工商聯(lián)黨組協(xié)商研究候選人人選,。

3,、街道（行業(yè)）商會(huì)選舉大會(huì)到會(huì)人數(shù)須超過(guò)會(huì)員人數(shù)三分之二方可召開(kāi)；得票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上且得票多者當(dāng)選,。

（三）換屆時(shí)間要求

1,、5月20日-5月31日，召開(kāi)街道（行業(yè)）商會(huì)換屆工作動(dòng)員會(huì),，進(jìn)行部署,。

2、自6月1日至8月31日,，確定各街道（行業(yè)）商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子（會(huì)長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)）候選人名單并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。各街道召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì),。

四、換屆流程

（一）街道黨工委研究,、部署商會(huì)換屆工作

1,、在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道商會(huì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2,、各街道確定《街道商會(huì)換屆工作實(shí)施方案》,，報(bào)區(qū)工商聯(lián)審定。

3,、討論,、決定商會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的職數(shù)配備）,。

（二）由街道商會(huì)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組醞釀,、考察商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子提名人選，報(bào)街道黨工委確認(rèn),。

（三）商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子提名人選報(bào)區(qū)工商聯(lián)黨組審查,，由工商聯(lián)審定后，確定商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人,。

（四）向區(qū)工商聯(lián)提出召開(kāi)換屆大會(huì)的請(qǐng)示,。

（五）召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)

1、報(bào)告會(huì)議籌備工作情況

2,、通過(guò)會(huì)議議程

3,、作上屆街道商會(huì)工作報(bào)告

4、通過(guò)商會(huì)章程

5,、審議通過(guò)《街道商會(huì)會(huì)員大會(huì)選舉辦法（草案）》

6,、選舉會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)

7,、宣布選舉結(jié)果

8、領(lǐng)導(dǎo)講話

（六）向區(qū)工商聯(lián)報(bào)送選舉結(jié)果及相關(guān)材料,，由區(qū)工商聯(lián)備案,。

換屆方案制定情況篇二

為切實(shí)做好全省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，維護(hù)廣大村(居)民的民主權(quán)利,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì)組織法》)、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居民委員會(huì)組織法》),、《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》,、《四川省〈村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村組法實(shí)施辦法》)、《四川省〈城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居組法實(shí)施辦法》),、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)選舉條例》)和《中共四川辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(川委辦〔2021〕40號(hào))等規(guī)定,，制定本工作方案。

村(居)民委員會(huì)換屆選舉涉及廣大群眾的民主權(quán)利和切身利益,，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事,。切實(shí)落實(shí)、省政府的重要部署,，圓滿(mǎn)完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù),，是各級(jí)黨委、政府的重大政治任務(wù),。各地務(wù)必高度重視,，周密組織，嚴(yán)明紀(jì)律，全力抓好換屆選舉的各項(xiàng)工作,。通過(guò)換屆選舉,，進(jìn)一步提高村(社區(qū))干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ),。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵,是換屆選舉工作的政治要求和根本原則,，絲毫不能動(dòng)搖,。要充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個(gè)過(guò)程,，體現(xiàn)在換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié),，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),。大力提倡通過(guò)民主程序?qū)⒋?社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人推選為村(社區(qū))選舉委員會(huì)主任,，主持換屆選舉工作。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ),。透明、陽(yáng)光是民主得以生存的養(yǎng)料,。要尊重群眾意愿,，堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正,，平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)和差額選舉,、無(wú)記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位,，拓寬民主參與渠道作為根本,，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、選舉權(quán),、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認(rèn)度,、公信度,。

(三)嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障,。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律,。深刻汲取遼寧,、衡陽(yáng)、南充等地拉票賄選,、破壞選舉典型案例的教訓(xùn),，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿整個(gè)選舉過(guò)程。必須嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆選舉紀(jì)律,，著力防止和打擊請(qǐng)客送禮或亂許愿,、隨意委托投票、不按規(guī)定路線投票,、不設(shè)置或不使用秘密投票間,、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場(chǎng)起哄鬧事等干擾投票,、破壞選舉的違法違紀(jì)行為,。堅(jiān)決落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)堅(jiān)決查處”,，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正,，堅(jiān)決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序,。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省新修訂(正)的《村組法實(shí)施辦法》和《村委會(huì)選舉條例》,，切實(shí)執(zhí)行登記參選、委托投票,、查處不正當(dāng)選舉行為以及村務(wù)監(jiān)督,、村民小組自治、村規(guī)民約,、村干部履職等方面的新的規(guī)定,，依法換屆選舉和開(kāi)展村(居)民自治工作。

(四)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。村(居)民委員會(huì)換屆選舉通常是城鄉(xiāng)基層矛盾的集中反映期,。各地要講究工作藝術(shù)、改進(jìn)工作方法,，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門(mén)工作,。認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督、政府實(shí)施,、有關(guān)部門(mén)密切配合”的工作機(jī)制,，相關(guān)部門(mén)(單位)要各負(fù)其責(zé)，緊密配合，為圓滿(mǎn)完成換屆選舉工作任務(wù)提供法律,、經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面的保障,。各級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組要定期不定期對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要限期整改;對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤的，要通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任,。

全省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動(dòng),，至2017年3月總體結(jié)束，分為選舉準(zhǔn)備,、全面實(shí)施和總結(jié)收尾3個(gè)階段,。

(一)選舉準(zhǔn)備

換屆選舉工作啟動(dòng)后至11月下旬為選舉準(zhǔn)備階段。重點(diǎn)工作是摸排整改重點(diǎn)村(社區(qū)),、部署選舉工作,，工作目標(biāo)是健全內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，理順外部選舉環(huán)境,。

1,、建立機(jī)構(gòu)。市,、縣,、鄉(xiāng)要盡快分別成立第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。抽調(diào)素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室,，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作,。縣(市,、區(qū))黨委書(shū)記作為換屆選舉“第一責(zé)任人”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，要親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人,。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分片包干,，定點(diǎn)聯(lián)系、責(zé)任到人,，加強(qiáng)換屆選舉的具體指導(dǎo)工作,。

2、調(diào)查摸排,。通過(guò)走訪座談,、問(wèn)卷調(diào)查,、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，真正掌握干部,、群眾思想動(dòng)態(tài)和本地人口,、經(jīng)濟(jì)、文化狀況以及宗教,、宗族,、宗派等社情，排查換屆選舉重點(diǎn),、難點(diǎn)村(社區(qū)),。制訂整改方案，組織工作組深入基層,，切實(shí)整頓和轉(zhuǎn)化重點(diǎn),、難點(diǎn)村(社區(qū))。

3,、宣傳培訓(xùn),。組織選舉工作人員和登記參加選舉的村(居)民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)選民)認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們認(rèn)識(shí)到村(居)民委員會(huì)選舉的目的,、意義,，熟悉選舉的程序及要求。

4,、任期審計(jì),。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處牽頭組織,，在縣級(jí)審計(jì)部門(mén)指導(dǎo)下對(duì)村(社區(qū))財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)有3名以上村(居)民代表參加,。審計(jì)的具體內(nèi)容和結(jié)果要全面公開(kāi),，接受群眾監(jiān)督。

5,、統(tǒng)一部署,。各地制定換屆選舉工作方案后，要召開(kāi)會(huì)議部署本轄區(qū)的換屆選舉工作,。換屆選舉日期由縣級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組確定,，延期換屆選舉不得超過(guò)三個(gè)月。全縣(市,、區(qū))整體延期換屆選舉的,，應(yīng)由市(州)換屆選舉工作指導(dǎo)小組上報(bào)省換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案審查,。

(二)全面實(shí)施

2021年12月至2022年3月上旬為全面實(shí)施階段,。重點(diǎn)工作是集中組織選舉投票,，工作目標(biāo)是順利選出新一屆村(居)民委員會(huì),。

1、制定選舉辦法,。村(居)民選舉委員會(huì)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后,，即要負(fù)起主持村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的職責(zé),，廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真制定本村(社區(qū))的選舉辦法,。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時(shí)間安排,，對(duì)村(居)民委員會(huì)成員名額、選民資格,、候選人條件和提名程序,、投票方式及會(huì)場(chǎng)設(shè)置、委托投票,、另選和補(bǔ)選以及回避原則等作出符合本地實(shí)際的具體規(guī)定,，提交村(居)民會(huì)議或者代表會(huì)議討論通過(guò)。

2,、登記選民,。實(shí)行直接選舉的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒐歼x民名單;實(shí)行間接選舉的,，只須登記并公布代表名單,。登記分為初次登記和多次的補(bǔ)充登記。依據(jù)戶(hù)籍進(jìn)行登記的,，要對(duì)實(shí)際居住情況進(jìn)行核實(shí),，保護(hù)外來(lái)人口的合法權(quán)利。選民名單的變動(dòng)情況,，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。對(duì)于名單初登、補(bǔ)登和公布過(guò)程中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問(wèn)題,，要采取民主方式靈活解決,，尊重和保護(hù)每一名具備選民資格村(居)民的民主權(quán)利。直接選舉居民委員會(huì)的社區(qū),，在要求居民主動(dòng)登記的同時(shí)要加強(qiáng)小區(qū),、市場(chǎng)等人員集中區(qū)域的宣傳工作,，依托駐區(qū)單位,、物管企業(yè)等開(kāi)展上門(mén)登記和動(dòng)員工作,。

3、提名候選人,。初步候選人的提名,，要體現(xiàn)廣泛民意,。正式候選人的確定，要嚴(yán)格按照本村(社區(qū))《選舉辦法》中規(guī)定的條件，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t,。如果群眾對(duì)《選舉辦法》中所規(guī)定的候選人資格條件有較大意見(jiàn),，應(yīng)暫停選舉，倒查《選舉辦法》的制定過(guò)程,，把矛盾妥善解決后再繼續(xù)選舉,。

4、組織投票,。要切實(shí)組織好投票選舉工作,。投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng);人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立若干投票站,。區(qū)域較大,、交通不便的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,，可設(shè)置流動(dòng)票箱作為補(bǔ)充投票形式,，但僅限行動(dòng)不便、又不能委托他人投票的選民使用,。流動(dòng)票箱的工作人員不得少于3人,，名單不得事先確定。任何形式的投票,，都必須在3名以上選舉工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行,。投票結(jié)束后要當(dāng)場(chǎng)密封票箱，集中到主會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票,，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果,。經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后立即封存選票，填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級(jí)民政部門(mén)備案,。

5,、推選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)由村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議通過(guò)直接提名候選人的方式推選產(chǎn)生,。村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬(一般為配偶,、父母、子女,、兄弟姐妹,、祖父母、外祖父母,、孫子女,、外孫子女，縣級(jí)換屆選舉指導(dǎo)小組可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整)不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員,。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任應(yīng)由不是村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬的支部委員或其他黨員擔(dān)任,。換屆選舉不僅要把政治覺(jué)悟高、群眾威信高,、監(jiān)督能力強(qiáng),、勇于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的人選進(jìn)新一屆村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還要注意在選舉期間宣傳好關(guān)于村(組)務(wù)監(jiān)督和村(組)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定,，把村(居)務(wù)監(jiān)督工作推上一個(gè)新臺(tái)階,。

6、推選村(居)民代表,、村(居)民小組長(zhǎng)和村(居)民委員會(huì)下屬委員會(huì),。村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng),、村會(huì)計(jì)或村文書(shū)等的產(chǎn)生,，各下屬委員會(huì)和其他村級(jí)組織的產(chǎn)生，以及村民委員會(huì)成員的分工,，要按照“四個(gè)自我”原則,，履行必要的民主程序，按照大多數(shù)群眾的意愿確定,，體現(xiàn)群眾當(dāng)家做主,。提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為村(居)民小組長(zhǎng)。

7,、交接工作,。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后,，上屆村(居)民委員會(huì)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)向新一屆村(居)民委員會(huì)移交集體資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所,、印章,、賬目、檔案,、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題,。移交工作由選舉委員會(huì)主持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行,。拒不交接的，依法嚴(yán)肅處理,。

(三)總結(jié)收尾

2022年3月上旬至月底為總結(jié)收尾階段,。重點(diǎn)是做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表、換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì),、建章立制,，工作目標(biāo)是建立起規(guī)范和保證新一屆村級(jí)組織正確履職的制度框架。

新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要指導(dǎo)新班子結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際，進(jìn)一步健全村級(jí)組織的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,，制定任期工作規(guī)劃,。修改完善原有的自治章程、村規(guī)民約,、居民公約,，村(居)務(wù)監(jiān)督、議事,、聽(tīng)證,、論證、民情懇談,、民主評(píng)議,、問(wèn)責(zé)等自治制度以及“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法等工作機(jī)制并形成制度體系，讓權(quán)力在制度的軌道上良性運(yùn)行,，進(jìn)一步促進(jìn)村(居)民自治和村(社區(qū))經(jīng)濟(jì),、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

換屆選舉結(jié)束后,，縣(市,、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)新任村(社區(qū))干部開(kāi)展任職培訓(xùn)。

(一)選舉方式。村民委員會(huì)全部實(shí)行直接選舉,。85%以上居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉,。集體資產(chǎn)未處理完成的“村改居”的社區(qū)、街道辦事處所轄的“村改居”的社區(qū)實(shí)行直接選舉,，其它成建制整體“村改居”的社區(qū)如居民構(gòu)成無(wú)重大變化也應(yīng)當(dāng)實(shí)行直接選舉,，上一屆已實(shí)行直接選舉的社區(qū)應(yīng)繼續(xù)實(shí)行直接選舉。居民委員會(huì)直接選舉要依據(jù)《居民委員會(huì)組織法》進(jìn)行,，可以參考但不能簡(jiǎn)單照抄照搬村民委員會(huì)選舉的程序和方式,、方法，要根據(jù)本地群眾的生活方式,、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同,，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)調(diào)查,、宣傳、通知,、登記,、開(kāi)會(huì)、投票等環(huán)節(jié),，提高征集民意,、集中民意、體現(xiàn)民意的有效性,。

(二)候選人條件,。各地要按照《村民委員會(huì)組織法》“村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),，推薦奉公守法,、品行良好、公道正派,、熱心公益,、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”、《居民委員會(huì)組織法》“居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道,，熱心為居民服務(wù)”和川委辦〔2016〕40號(hào)文件關(guān)于依法產(chǎn)生候選人的規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化村(居)民委員會(huì)成員候選人條件,?；緱l件應(yīng)包括：1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);2.履行公民法定義務(wù),，模范遵守憲法,、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,，遵守村(居)民自治章程,、村規(guī)民約、居民公約;3.清正廉潔,，勤政為民,，謙虛謹(jǐn)慎，樂(lè)于奉獻(xiàn),，正確對(duì)待權(quán)力;4.身體健康,，具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào),、管理能力;5.本人主動(dòng)依法登記參加本屆村(居)民委員會(huì)選舉;6.承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律,，承諾當(dāng)選后認(rèn)真履職。對(duì)于村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人,、選舉委員會(huì)成員候選人,，各地也應(yīng)從堅(jiān)持原則、公道正派,、群眾信任,、具備履職能力等方面著手制定資格條件。,、省政府明確要求由縣級(jí)黨委,、政府對(duì)候選人的資格條件做出具體規(guī)定，請(qǐng)各地務(wù)必認(rèn)真研究,、盡快落實(shí),。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要深入做好群眾的宣傳教育工作,，將各級(jí)黨委,、政府制定的候選人資格條件內(nèi)化為人民群眾的意愿和共識(shí)，并通過(guò)民主程序?qū)⑦@些條件寫(xiě)入《村(居)民委員會(huì)選舉辦法》,，固化為有約束力的規(guī)則條款,。

(三)選舉監(jiān)督。為依法有序組織好換屆選舉,，各地要建立健全選舉監(jiān)督體系,，采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)、換屆風(fēng)氣督查工作組,，邀請(qǐng)黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任選舉監(jiān)督員,，換屆選舉全過(guò)程影音記錄,、電子存檔等措施，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程,、全方位的監(jiān)督,。

(四)選舉培訓(xùn)。今年是我省的換屆年,，各地黨委,、政府換屆剛剛結(jié)束，時(shí)間緊,、任務(wù)重,、人員變動(dòng)較大，因此一定要加強(qiáng)分類(lèi),、分層次的選舉培訓(xùn)工作,。一是集中授課，各級(jí)要分別辦班,，層層培訓(xùn),，使每一級(jí)選舉工作人員都能盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí),。二是布置作業(yè),。把相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話,、政策問(wèn)答等整理成冊(cè),，要求選舉工作人員認(rèn)真自學(xué)。三是組織考核,。在考核中要注重實(shí)戰(zhàn),，以往屆選舉中發(fā)生的案例為題考查工作人員的法律、政策把握能力和群眾工作能力,?？己瞬贿^(guò)關(guān)的，不得上崗,。

(五)重點(diǎn)村(社區(qū)),。按、省政府要求,，有問(wèn)題的村(社區(qū))必須先整頓再換屆,，整頓不徹底不得開(kāi)展換屆選舉工作。要重點(diǎn)排查基層組織軟弱渙散,、村(社區(qū))“兩委”不團(tuán)結(jié),、“三宗”勢(shì)力影響大,、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題突出以及信訪多、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息多的村(社區(qū)),。對(duì)于排查出的重點(diǎn)村(社區(qū)),，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織得力隊(duì)伍,，深入基層,、深入群眾調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),。對(duì)查出的問(wèn)題,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理;已經(jīng)解決的，要形成制度鞏固整頓轉(zhuǎn)化成果,。

(六)婦女成員“專(zhuān)職專(zhuān)選”,。《村民委員會(huì)組織法》和《村組法實(shí)施辦法》規(guī)定“村民委員會(huì)成員中,，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”,。《村委會(huì)選舉條例》中對(duì)于確保婦女成員當(dāng)選也作出了具體的程序性規(guī)定,。要充分考慮到多次組織召開(kāi)選舉大會(huì)的困難性,，確定村民委員會(huì)委員候選人時(shí)可以適當(dāng)增加名額，保證婦女正式候選人不少于2人,。在村民委員會(huì)主任,、副主任中沒(méi)有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個(gè)職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專(zhuān)職專(zhuān)選”,。選舉前要注意向廣大選民充分宣傳,，并在投票開(kāi)始前再次重申這一新的規(guī)定。多民族居住村人數(shù)較少民族的候選人,，參照女性成員“專(zhuān)職專(zhuān)選”操作辦法進(jìn)行選舉,。

(七)候選人和村(居)民委員會(huì)成員“雙向承諾”。要抓住選舉時(shí)機(jī),，大力規(guī)范和強(qiáng)化村(社區(qū))干部管理工作,，把簽訂《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)》和《村(居)民委員會(huì)成員履職承諾書(shū)》設(shè)定為選舉工作基本程序?！逗蜻x人競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)》要明確拉票賄選,、利用“三宗”或黑惡勢(shì)力干擾選舉等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和縱容或指使他人鬧事等違反選舉紀(jì)律行為的具體表現(xiàn)?！洞?居)民委員會(huì)成員履職承諾書(shū)》要對(duì)任期目標(biāo),、崗位要求、工作紀(jì)律等作出具體規(guī)定,。劃定如不履行承諾即按自動(dòng)退出,、自動(dòng)辭職處理的“紅線”,。

(八)信訪和輿情工作。我省個(gè)別地方社情比較復(fù)雜,，“四個(gè)民主”發(fā)展不均衡,，一些不是由于選舉帶來(lái)的長(zhǎng)期累積的問(wèn)題，有可能在換屆選舉期間通過(guò)村(居)民委員會(huì)換屆選舉這一“閥門(mén)”集中釋放出來(lái),，造成不良社會(huì)影響,。各地要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和良性輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和合作,，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,，著力防止對(duì)換屆選舉工作的不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。對(duì)群眾反映的換屆選舉問(wèn)題要及時(shí)核查,、正面回應(yīng),、澄清事實(shí)，緩和,、消解群眾的負(fù)面情緒,。

(九)統(tǒng)計(jì)工作。各地要及時(shí),、準(zhǔn)確地做好換屆選舉數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,，把確保數(shù)據(jù)真實(shí)作為統(tǒng)計(jì)工作的中心環(huán)節(jié)，從每一個(gè)村(社區(qū))的具體填報(bào)抓起,，核實(shí)每一項(xiàng)數(shù)據(jù),。選舉情況動(dòng)態(tài)表在選舉結(jié)束前每周報(bào)送一次，選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表在本地?fù)Q屆選舉結(jié)束后一周內(nèi)報(bào)送,。

換屆方案制定情況篇三

1,、召開(kāi)黨支部會(huì)議,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))黨(工)委寫(xiě)出換屆請(qǐng)示,。

2、召開(kāi)黨支部會(huì)議,，建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確分工，做好會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

①配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))黨(工)委對(duì)新一屆支委候選人初步人選進(jìn)行推薦,、篩選、考察和任職資格審查,。

②準(zhǔn)備會(huì)議材料：上屆黨支部工作報(bào)告;大會(huì)主持詞;選舉大會(huì)議程;大會(huì)選舉辦法(草案);選票等,。

③做好宣傳發(fā)動(dòng)。

3,、下發(fā)召開(kāi)會(huì)議通知(逐人書(shū)面通知),。

1,、向各黨小組通報(bào)會(huì)議的籌備情況。

2,、做好黨員的政治思想工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

3,、組織全體黨員和村民代表以無(wú)記名投票方式推選下屆黨支部委員候選人初步人選,。

1、清點(diǎn)人數(shù);

2,、宣布開(kāi)會(huì);

3,、奏《國(guó)歌》;

4、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話;

5,、工作報(bào)告;

6,、宣讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))確定候選人預(yù)備人選的批復(fù)，候選人作競(jìng)職演說(shuō);

7,、討論報(bào)告,、選舉辦法(草案)，醞釀候選人建議名單;

8,、再次清點(diǎn)人數(shù),，通過(guò)選舉辦法，通過(guò)監(jiān)票人,，指定計(jì)票人;

9,、計(jì)票人分發(fā)選票，主持人介紹劃票事項(xiàng),，黨員填寫(xiě)選票;

10,、投票，監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱并封好,，先由監(jiān)票人投票,，然后在監(jiān)票人監(jiān)督下黨員逐個(gè)投票;

11、計(jì)票,，投票結(jié)束后,，計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下，當(dāng)眾開(kāi)箱清點(diǎn)核對(duì)票數(shù),，統(tǒng)計(jì)結(jié)果;

12,、計(jì)票結(jié)束后，總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告計(jì)票結(jié)果,，主持人宣布當(dāng)選名單;

13,、奏《國(guó)際歌》，散會(huì),。

14,、召開(kāi)新一屆村黨支部委員會(huì)第一次全體會(huì)議,，選舉書(shū)記、副書(shū)記,。

換屆方案制定情況篇四

2022年,，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉,，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號(hào)),、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號(hào)),、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案,。

以黨的十八大、十八屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次,、十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議,、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及旗委十四屆十一次全委會(huì)議精神,，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用,，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán),，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái),，確保換屆選舉工作有序開(kāi)展,。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,。堅(jiān)持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利,，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動(dòng)性,，更好地集中民智、體現(xiàn)民意,。

(三)嚴(yán)格依法辦事,。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖,、履行程序不走樣,、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通,，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性,。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難,、穩(wěn)步推進(jìn),，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓,，再進(jìn)行換屆選舉,。婦代會(huì)、共青團(tuán),、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、村民代表、村民小組長(zhǎng)等推選工作,，整體推進(jìn),，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件,。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時(shí),，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人,，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神,、能帶來(lái)希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng),、能帶領(lǐng)發(fā)展,，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿(mǎn)釋放,、偷稅漏稅,、游手好閑、無(wú)理纏訪、鄰里不和,、不贍養(yǎng)老人,、參加邪教、自私貪心,、處事不公,、近年來(lái)受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人,，切實(shí)提高選人用人公信度,。對(duì)參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過(guò)集體談話,、“一對(duì)一”談心,、簽訂紀(jì)律承諾書(shū)、收看警示教育片等措施,，開(kāi)展換屆紀(jì)律專(zhuān)題教育,，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子,。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個(gè)全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、文化旅游,、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),，拓寬選任渠道,，積極從現(xiàn)任村黨組織書(shū)記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”,、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”,、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”,、從在職黨員干部中“派”,。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī),，履行選舉程序不走樣,，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會(huì),、提名村民委員會(huì)成員候選人,、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利,。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu),。各村“兩委”干部數(shù)量堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效”的原則,，參照戶(hù)籍人口,、地域面積、工作任務(wù),，一般為3—5人,，最多不超過(guò)7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部,、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書(shū)記,、副書(shū)記或書(shū)記(主任)助理的，不占職數(shù),。提倡“兩委”成員交叉任職,、村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘?，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系,。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書(shū)記,。村“兩委”沒(méi)有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書(shū)記,，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng),。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部,，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性,、婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村,，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人,。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi),，組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,，推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成,，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員,、有懂財(cái)會(huì)管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后,，原有村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行,。

(六)及時(shí)解決突出問(wèn)題,，按時(shí)完成換屆工作。選舉的全過(guò)程要注重開(kāi)拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題,，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)管理,，確保農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%,，村級(jí)黨組織一次成功率達(dá)到100%,，村委會(huì)一次成功率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動(dòng),，4月24日前完成村黨組織換屆選舉,，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作,。各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村,，上報(bào)鎮(zhèn)黨委,、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū),、市要求,，要嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主,，全面推行“兩推一選”,。

在村民委員會(huì)換屆中：要在嘎查村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行,。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前,，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對(duì)各村進(jìn)行調(diào)查摸底,，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績(jī),、群眾評(píng)價(jià)等基本情況,，客觀分析干部、黨員隊(duì)伍和村民現(xiàn)狀,。

2.離任審計(jì),。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財(cái)政所,、農(nóng)牧林水,、民政辦等部門(mén)組成的離任審計(jì)工作小組,，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理，對(duì)村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計(jì),。審計(jì)結(jié)果在村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)上通報(bào)或形成公告,，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白,、干部清白,。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法予以處理,。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,、包村干部,、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力,。各村要加強(qiáng)對(duì)村民黨員的教育培訓(xùn)和對(duì)村民群眾的宣傳教育,，增強(qiáng)其主體意識(shí)、民主意識(shí),、法律意識(shí),、參與意識(shí)。

4.印制規(guī)范的選舉文書(shū),。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊(cè),、選民證、委托書(shū),、預(yù)選票,、正式選票等材料。

(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)

1.村黨組織換屆選舉,。由上屆嘎查村黨組織主持,，采取黨員和群眾公開(kāi)推薦、鎮(zhèn)黨委推薦,、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行,，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦,。主要面向“三類(lèi)人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手,。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng),、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營(yíng)企業(yè)家,、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵(lì)熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門(mén)退休人員,，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競(jìng)選;三是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉,。

(2)民主推薦。村黨組織召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議,，通過(guò)“兩推”,，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議,，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)候選人,，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單,。村黨組織召開(kāi)會(huì)議,，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選考察名單,，報(bào)鎮(zhèn)黨委,。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察,，向村黨組織反饋結(jié)果,。

(4)確定候選人。村黨組織召開(kāi)會(huì)議,，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況,，確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示,。公示結(jié)束后,，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于嘎查村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單的請(qǐng)示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后,，確定村黨組織委員會(huì)候選人名單,。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動(dòng)員工作,，特別是外出流動(dòng)黨員,，要盡可能回來(lái)參加選舉大會(huì)。黨員大會(huì)由上屆村黨組織主持,。有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四,，會(huì)議有效;會(huì)議采取無(wú)記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會(huì);經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后,，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書(shū)記,、副書(shū)記。

投票時(shí),，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫(xiě)選票的,，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě);依次依據(jù)“聽(tīng)取和審議上屆村黨組織工作報(bào)告”、“討論并通過(guò)大會(huì)選舉辦法”,、“醞釀并通過(guò)新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人名單”,、“候選人分別進(jìn)行競(jìng)職演講,、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個(gè)環(huán)節(jié)召開(kāi)黨員大會(huì);選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票,，清點(diǎn)選舉是否有效,，計(jì)票并當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。正式選舉時(shí),，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半,，始得當(dāng)選。

(6)報(bào)告批復(fù),。選舉結(jié)束后,，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告選舉情況，包括召開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)間,、應(yīng)到會(huì)人數(shù),、實(shí)到會(huì)人數(shù),、選舉結(jié)果,，當(dāng)選的委員、書(shū)記,、副書(shū)記名單和獲得票數(shù),。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會(huì)換屆選舉,。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,，由村民選舉委員會(huì)主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié),。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì),。村民選舉委員會(huì)由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道,、有組織能力,、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書(shū)記推選為村民選舉委員會(huì)主任,。

黨組織書(shū)記作為村民委員會(huì)主任或成員候選人的,，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，確保黨組織在選舉委員會(huì)中的主導(dǎo)權(quán),。選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的,，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ),，也可另行推選,。

(2)做好選民登記,。村民選舉委員會(huì)組建后，要及時(shí)組織選舉宣傳,。要根據(jù)戶(hù)籍制度改革和人口流動(dòng)實(shí)際,，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登,、漏登和錯(cuò)登,，切實(shí)提高參會(huì)率、參選率,。

——對(duì)于戶(hù)籍在本村并在本村居住的村民,，通過(guò)集中辦理、逐戶(hù)上門(mén)等方式,，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記,，確保這類(lèi)人員全部參加。

——對(duì)于戶(hù)籍在本村,、不在本村居住,、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過(guò)電話聯(lián)系,、發(fā)公開(kāi)信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉,，確保這類(lèi)人員大部分能夠參加。

——對(duì)于戶(hù)籍不在本村,，在本村居住或者工作一年以上的人員,，如大學(xué)生村官,、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員,、村辦企業(yè)員工等,，本人申請(qǐng)參加換屆選舉的,，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后,，進(jìn)行選民登記,。

已在戶(hù)籍所在村或居住村登記參加選舉的村民,，不得再參加其他村民委員會(huì)選舉,。村民選舉委員會(huì)要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時(shí)公布,。

(3)推選村民代表,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生,，可以由村民按5-15戶(hù)推選一人,，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人,。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生,，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán),。推選候選人時(shí),，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會(huì)成員候選人;多民族居住的村,，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書(shū)面公開(kāi)競(jìng)職承諾,，包括候選人競(jìng)職承諾,、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項(xiàng)承諾,。

要建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督,、制約機(jī)制，競(jìng)職承諾要存檔備案,，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組,、村民選舉委員會(huì)審核并在村村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督,。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額,，并通過(guò)預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

新一屆村民委員會(huì)成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會(huì)差額確定,。候選人可以由村民選舉委員會(huì)組織選民直接提名并通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生,，也可以由各村民小組召開(kāi)會(huì)議提名并通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過(guò)半數(shù)選民,，依照主任、副主任,、委員的順序分別投票,，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人,，若沒(méi)有,，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會(huì)成員候選人資格條件,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)防提名過(guò)程中的徇私舞弊行為，確保提名過(guò)程依法依規(guī),、公開(kāi)公正,，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會(huì)選舉,。積極動(dòng)員,、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán),。嚴(yán)格流動(dòng)票箱的使用,，確需設(shè)流動(dòng)票箱的,，由村民選舉委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布,，明確流動(dòng)票箱使用對(duì)象及人數(shù),。在流動(dòng)票箱投票時(shí)，應(yīng)分別由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作,。依法辦理委托投票手續(xù),，須由本人或者近親屬通過(guò)書(shū)面委托，每一選民接受的委托投票不得超過(guò)三票,。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫(xiě),，選舉人不能填寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫(xiě),。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果,。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)參加投票,，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn),。凡被認(rèn)定為選舉無(wú)效的,，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)

1.迅速啟動(dòng)工作,。新老班子要及時(shí)辦理工作交接,。要建好用好管理好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全面推廣村務(wù)契約化管理,、貫徹落實(shí)“532”工作法,、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”工作制度,，健全和完善村規(guī)民約,、村民主評(píng)議和考核村“兩委”班子等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)工作,。

2.簽訂責(zé)任書(shū)和制定發(fā)展規(guī)劃,。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際,，對(duì)承諾的任期目標(biāo),、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善,，進(jìn)一步細(xì)化,、量化，經(jīng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)確定后,，分別與鎮(zhèn)黨委,、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員,。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障,，鼓勵(lì)他們進(jìn)入村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織或監(jiān)督委員會(huì)工作,，繼續(xù)發(fā)揮作用,。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè),。同步抓好團(tuán)支部,、婦代會(huì)的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織,，依法推選村民小組長(zhǎng),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及村調(diào)解委員會(huì)。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事,，各村要充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義,，高度重視，嚴(yán)密組織,，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施,，統(tǒng)一督查指導(dǎo),，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成,。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總,，綜合協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督;財(cái)政所要落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳,、政法,、團(tuán)委、婦聯(lián),、農(nóng)林牧水,、司法、信訪等部門(mén)要各司其職、密切配合,，形成各負(fù)其責(zé),，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度,。要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范,、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問(wèn)題報(bào)告,、重要信息報(bào)送,、情況通報(bào)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日,，實(shí)行工作情況周報(bào)制,，及時(shí)掌握和反饋工作動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)組要對(duì)換屆程序,、職數(shù)設(shè)置,、案件查處、遺留問(wèn)題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo),。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律,，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督,。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員,、村民見(jiàn)面,，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況,，杜絕不正當(dāng)競(jìng)選活動(dòng),，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過(guò)司法介入,、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)或邀請(qǐng)黨員村民代表,、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施,。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用,，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)的黨員群眾全程簽字,、社會(huì)監(jiān)督員全程跟蹤,、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個(gè)全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督,，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂,、欺騙、威脅,、暴力等破壞選舉行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的,，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的,，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。要加強(qiáng)警示教育,，公開(kāi)通報(bào)違法違規(guī)典型案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,。

(四)做好來(lái)信來(lái)訪,。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對(duì)違反換屆選舉規(guī)定的問(wèn)題,，及時(shí)予以糾正,。民政、信訪,、司法等部門(mén)一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán),、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪,，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問(wèn)題,，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí),、就地依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法,、違紀(jì)行為的,，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處。

對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的,，要向群眾說(shuō)明情況,，澄清事實(shí)，消除誤會(huì);對(duì)群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的,，要耐心解釋?zhuān)f(shuō)明原因，爭(zhēng)取群眾的諒解,。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪,，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾,。建立健全來(lái)信來(lái)訪登記和復(fù)信回訪制度,，把來(lái)信來(lái)訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人,。建立信訪工作責(zé)任追究制度,，對(duì)因處理群眾來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的,，通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向,，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù),、法律法規(guī),、形勢(shì)政策、先進(jìn)典型,，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì),。要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”,、抓好村莊綠化,、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果,，集中選樹(shù),、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話,，并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。

20xx年,，第八屆社區(qū)居民委員會(huì)任期已滿(mǎn)，需依法進(jìn)行換屆選舉,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《關(guān)于開(kāi)展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件精神,，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作可同步進(jìn)行,。在換屆過(guò)程中,，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部,、大學(xué)生民生志愿者,、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會(huì)的選舉,。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺(jué)性和積極性,。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會(huì)直選覆蓋面,，居委會(huì)換屆直選比例要達(dá)到30%以上。