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發(fā)言提綱申論格式篇一

xx縣人大會主任xx

（20xx年7月27日）

尊敬的xx省長和各位領導：

剛才聽了xx省長對全省上半年工作的匯報,，特別是“三農”工作的介紹，使我們生活在農村的代表感到很有信心,，省政府在“三農”方面所做的工作和努力是卓有成效的,。下面，結合xx縣的實際情況,，就下半年農業(yè)和農村工作談點不成熟的意見和建議,。

年初以來，我們認真貫徹落實全省經濟工作會議和農村工作會議精神,，緊緊圍繞建設現(xiàn)代農業(yè),，促進農民增收，全面推進社會主義新農村建設,。根食生產保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,。上半年全縣gdp實現(xiàn)14億元，同比增長,！5.6%,，財政收入實現(xiàn) 1. 72億元，同比增長,！3.3%,。全縣農業(yè)和農村經濟步入了快發(fā)展、大發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的軌道,。呈現(xiàn)出四種現(xiàn)象：

一是“煙囪”少了，企業(yè)多了,。在工業(yè)化進程中,，我們堅持“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，招商引資實現(xiàn)了由資源型向科技型,、高附加值型,、財政貢獻率較高型轉變。目前的xx工廠多了,，但污染少了,，耗能低了，效益高了,。農產品加工業(yè)快速擴張,。

特色產業(yè)發(fā)展迅猛。實現(xiàn)了總量,、規(guī)模,、效益三個同步增長,。

二是圈舍少了。畜禽多了,。畜枚業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)地位進一步提升,。規(guī)模化,、標準化養(yǎng)殖,、牧業(yè)小區(qū)建設力度加大。

三是勞力少了,，收入多了,。全力打造xx“龍崗系列勞務”品牌，加快勞動力轉移步伐,。上半年轉移輸出農村勞動力65萬人,，勞務收入近58億元。預計全年可實現(xiàn)收入了8億元,。

四是上訪少了,，和諧多了。在新農村建設中,，大力發(fā)展烤煙,、綠優(yōu)米、葡萄種植,、畜枚養(yǎng)拉,、勞務輸出五大富民產業(yè)；實施了農民增收,、泥草房改造,、清潔文明提升、水泥路建設,，農民醫(yī)保五大民生工程,。 當前農業(yè)農村工作面臨的矛盾和問題主要有以下四個方面：

一是農業(yè)基拙保障能力弱與保證糧食安全需要不相適應?；驹O施年代 “老”,，特別是水利基礎設施與農業(yè)農村經濟的發(fā)展需要極不適應，靠天吃飯現(xiàn)象沒有得到根本解決,；資金保障程度“低”,，農民貨款難、農村融資難矛盾突出,；農業(yè)保險國家補貼“少”,，農民參保積極性不高。

二是轉移支付標準低與保障鄉(xiāng)村基層組織運轉需要不相適應。當前執(zhí)行的轉移支付標準是根據農村稅費改革時期的物價水平確定的,，由于物價上漲,，人員工資增加等因素，轉移支付資金已經不能滿足鄉(xiāng)村基層組織正常運轉需要,。

三是龍頭企業(yè)規(guī)模小與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要不相適應。現(xiàn)在,，農產品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，但仍存在著企業(yè)規(guī)模小、經濟總量小,、帶動能力弱的問題,，影響和制約了產業(yè)化發(fā)展進程。

四是農民素質低與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要不相適應,。部分農民只講權利不講義務,，只講索取不講奉獻；村級干部存在“三少三多”問題（歲數大的多,、年齡小的少,，低學歷多、高學歷少,，老干部多,、新干部少）；輸出人員缺少技能手,。提高農民,、教育農民、規(guī)范農民,、改變農民迫在眉睫

做好今后農業(yè)農村工作的意見和建議

我認為做好下一步工作,，應重，點破解“三個制約”,，做到“一個加強”,。“三個破解”是：

一要破解土地制約,。正確處理好工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展與保護好耕地的關系。建議省里加快土地修編,，做到既能有效保護好耕地,，又為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供保障,。

二要破解資金制約,。搭建農收業(yè)生產融資平臺，建議省里考慮組建區(qū)域性專業(yè)擔保公司，對優(yōu)質根食核心產區(qū)建設,、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)、農產品精深加工實行貨款擔保,。也可以考慮把農民的土地,、房崖、畜禽圈舍等生產資料轉化為擔保信用,。采取企業(yè),、農戶、合作組織聯(lián)合擔保的形式,，擴大農村融資渠道,。

三要破解政策制約。國家“一免三補”資金總量很大,，現(xiàn)行政策要求必須直接補到農民手中,。能否考慮從中拿出一部分或單獨增加補貼份額，集中管理,，用于解決農村旅礎設施和公益事業(yè)建設,，集中力量辦大事。建議省里積極爭取國家支持,，采取國家財政為主,、省級財政為輔的方式，重新核定轉移支付標準,，確保鄉(xiāng)村基層組織正常運轉 “一個加強”是：要加強農業(yè)安全體系建設,。建議省里拿出專項資金，繼續(xù)加大良種繁育體系,、農產品質童標準檢測體系,、動物疫病防控體系建設，提高農產品抗御風險能力和市場竟爭能力

我的發(fā)言完畢,，謝謝大家,。