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發(fā)言提綱申論格式篇一

xx縣人大會主任xx

（20xx年7月27日）

尊敬的xx省長和各位領(lǐng)導：

剛才聽了xx省長對全省上半年工作的匯報,，特別是“三農(nóng)”工作的介紹，使我們生活在農(nóng)村的代表感到很有信心,，省政府在“三農(nóng)”方面所做的工作和努力是卓有成效的,。下面，結(jié)合xx縣的實際情況,，就下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作談點不成熟的意見和建議,。

年初以來，我們認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神,，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進農(nóng)民增收，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。根食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,。上半年全縣gdp實現(xiàn)14億元，同比增長,！5.6%,，財政收入實現(xiàn) 1. 72億元，同比增長,！3.3%,。全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟步入了快發(fā)展,、大發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道,。呈現(xiàn)出四種現(xiàn)象：

一是“煙囪”少了,，企業(yè)多了。在工業(yè)化進程中,，我們堅持“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略,，招商引資實現(xiàn)了由資源型向科技型、高附加值型,、財政貢獻率較高型轉(zhuǎn)變,。目前的xx工廠多了，但污染少了,，耗能低了,，效益高了。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速擴張,。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,。實現(xiàn)了總量、規(guī)模,、效益三個同步增長,。

二是圈舍少了。畜禽多了,。畜枚業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位進一步提升,。規(guī)模化,、標準化養(yǎng)殖,、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)力度加大。

三是勞力少了,，收入多了,。全力打造xx“龍崗系列勞務(wù)”品牌，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐,。上半年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力65萬人,，勞務(wù)收入近58億元。預(yù)計全年可實現(xiàn)收入了8億元,。

四是上訪少了,，和諧多了。在新農(nóng)村建設(shè)中,，大力發(fā)展烤煙,、綠優(yōu)米、葡萄種植,、畜枚養(yǎng)拉,、勞務(wù)輸出五大富民產(chǎn)業(yè),；實施了農(nóng)民增收、泥草房改造,、清潔文明提升,、水泥路建設(shè)，農(nóng)民醫(yī)保五大民生工程,。 當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的矛盾和問題主要有以下四個方面：

一是農(nóng)業(yè)基拙保障能力弱與保證糧食安全需要不相適應(yīng),。基拙設(shè)施年代 “老”,，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要極不適應(yīng),，靠天吃飯現(xiàn)象沒有得到根本解決；資金保障程度“低”,，農(nóng)民貨款難,、農(nóng)村融資難矛盾突出；農(nóng)業(yè)保險國家補貼“少”,，農(nóng)民參保積極性不高。

二是轉(zhuǎn)移支付標準低與保障鄉(xiāng)村基層組織運轉(zhuǎn)需要不相適應(yīng),。當前執(zhí)行的轉(zhuǎn)移支付標準是根據(jù)農(nóng)村稅費改革時期的物價水平確定的,，由于物價上漲，人員工資增加等因素,，轉(zhuǎn)移支付資金已經(jīng)不能滿足鄉(xiāng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)需要,。

三是龍頭企業(yè)規(guī)模小與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要不相適應(yīng)。現(xiàn)在,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，但仍存在著企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟總量小,、帶動能力弱的問題,，影響和制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

四是農(nóng)民素質(zhì)低與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不相適應(yīng),。部分農(nóng)民只講權(quán)利不講義務(wù),，只講索取不講奉獻；村級干部存在“三少三多”問題（歲數(shù)大的多,、年齡小的少,，低學歷多、高學歷少,，老干部多,、新干部少）；輸出人員缺少技能手,。提高農(nóng)民,、教育農(nóng)民,、規(guī)范農(nóng)民、改變農(nóng)民迫在眉睫

做好今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見和建議

我認為做好下一步工作,，應(yīng)重,，點破解“三個制約”，做到“一個加強”,?！叭齻€破解”是：

一要破解土地制約。正確處理好工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展與保護好耕地的關(guān)系,。建議省里加快土地修編，做到既能有效保護好耕地,，又為工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供保障。

二要破解資金制約,。搭建農(nóng)收業(yè)生產(chǎn)融資平臺,，建議省里考慮組建區(qū)域性專業(yè)擔保公司，對優(yōu)質(zhì)根食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè),、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工實行貨款擔保,。也可以考慮把農(nóng)民的土地,、房崖、畜禽圈舍等生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為擔保信用,。采取企業(yè),、農(nóng)戶、合作組織聯(lián)合擔保的形式,，擴大農(nóng)村融資渠道,。

三要破解政策制約。國家“一免三補”資金總量很大,，現(xiàn)行政策要求必須直接補到農(nóng)民手中,。能否考慮從中拿出一部分或單獨增加補貼份額，集中管理,，用于解決農(nóng)村旅礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，集中力量辦大事。建議省里積極爭取國家支持,，采取國家財政為主,、省級財政為輔的方式，重新核定轉(zhuǎn)移支付標準,，確保鄉(xiāng)村基層組織正常運轉(zhuǎn) “一個加強”是：要加強農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè),。建議省里拿出專項資金,，繼續(xù)加大良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)童標準檢測體系,、動物疫病防控體系建設(shè),，提高農(nóng)產(chǎn)品抗御風險能力和市場竟爭能力

我的發(fā)言完畢，謝謝大家,。