隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。通過報(bào)告,，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題,，并采取相應(yīng)的行動(dòng),。下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃,，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志,，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題,，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證,，形成此調(diào)研報(bào)告。

我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),。

1,、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處,，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處,，其中5星級(jí)1處(萬源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū)),。此外,，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn),，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園),。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬元,。其中,，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3,，接待過夜游客約占90%,。

2、歷史文化底蘊(yùn)深厚,。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂,。北辰歷史悠久，人文資源豐富,。北運(yùn)河是北辰的母親河,，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉重地,，南北文化交融,、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化,，留下了桃花寺,、北倉廒、雙街古街,、桃花口驛鋪,、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn),，康熙填詞桃花口,，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}所在之地,，為安土樂業(yè)、文明教化之所,，從北辰走出了御史諫官趙之符,、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥,、革命先驅(qū)安幸生,、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟,、蛙王穆祥雄,、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人,。此外,，北辰民間民俗文化獨(dú)特,，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓,、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源,。

3,、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園,，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂場(chǎng)所,，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項(xiàng)目,。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地,，連片的大棗、蘋果,、桃,、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌,。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園,，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富,，天穆醬牛肉,、閆記燒雞、老穆羊湯,、雙街貼餑餑鰲魚,、大楊莊素燴、南王平八大碗,、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃,。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓,，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等,，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程,。岔房子的丹參,、知母、天南星,、桑椹等特色中藥材,，也具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚,，北辰中醫(yī)醫(yī)院,、北門醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源,，具有發(fā)展“食療,、藥療、醫(yī)療,、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力,。

4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置,，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通,，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯(cuò),，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地,，使北辰與市中心區(qū)融為一體,。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬,，北京常住人口2100多萬,，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多,，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變,，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游,、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加,，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津,，面向京冀,，輻射周邊，在兩小時(shí)的車程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng),。

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較,，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的,。據(jù)了解，2019 年,，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元,，占gdp的43.2%,，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元,，占gdp的47.1%,，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元,，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元,，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元,，占gdp的 35.2%,。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：

1,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng),。長期以來，我區(qū)沒有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植,，認(rèn)為旅游業(yè)體量小,、投入大、周期長,、回報(bào)慢,，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程,，沒有真正形成發(fā)展合力,。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇,，獲得應(yīng)有的發(fā)展,。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃,，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源,，修修補(bǔ)補(bǔ),、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低,，許多旅游項(xiàng)目沒能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵,、擴(kuò)大外延。例如,，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘,，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園,、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長,。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合,，沒有形成完整的旅游線路。

2,、配套扶持和管理政策不完善,。目前，我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地,、財(cái)稅,、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段,，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大,，質(zhì)量效益不夠好,，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì),。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大,，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路,、停車場(chǎng),、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲,、住宿,、休閑、購物場(chǎng)所檔次不高,。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大,，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如,，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早,，但由于周邊道路、停車場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善,，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒有持續(xù)性，布局雜亂,、項(xiàng)目單一,，加之管理又沒有跟上,，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài),。

3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉文化是北辰獨(dú)具唯一性,、排他性的文化資源。目前,，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造,，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明,，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低,，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍,。例如,，天穆杯小品、北倉杯青歌賽,、廣場(chǎng)舞,、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌,，但是一直沒有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進(jìn)行充分的宣傳展示,。

4,、管理和服務(wù)人才短缺,。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確,，力量也不足,，沒有具體的發(fā)展計(jì)劃,、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門沒有一名專業(yè)型的干部,，各鎮(zhèn)也沒有人具體負(fù)責(zé)旅游工作,。從而造成管理部門對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明,，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo),。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人,、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺,，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí),，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn),，缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到,、便利的服務(wù),。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠,，服務(wù)手段落后,，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系，缺乏與電視,、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。

當(dāng)前,，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后,，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義,。據(jù)了解,，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%,。目前,，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求,，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手,，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向,，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心,，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ),，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容,，以農(nóng)興旅,、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合,、農(nóng)文結(jié)合,，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路,，我們建議：

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓,。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策,，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間,、區(qū)與區(qū)之間,、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性,，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì),，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長,，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委,、工經(jīng)委,、商務(wù)委、建委,、市容委,、規(guī)劃局、國土局,、財(cái)政局,、水務(wù)局、公路局,、運(yùn)管局,、新聞中心,、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局),，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作,，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng),。雙街、雙口,、青光,、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作,。三是聘請(qǐng)全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià),，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2,、因地制宜,，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃,、示范引領(lǐng),、培育精品、分步實(shí)施的思路,，重點(diǎn)打造“一核,、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品,?！耙缓恕保匆员边\(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”,，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū),，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū),，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū),，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū),。要深入挖掘運(yùn)河文化,，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè),，豐富和完善文化內(nèi)涵,，將民間音樂戲曲、花會(huì)表演,、傳說故事,、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中,，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外,，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源,，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游,，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園,、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路,，提升我區(qū)旅游整體吸引力,。

3、突出特色,，打造北辰品牌,。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn),，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū),，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野,，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳,，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展,，使之成為獨(dú)一無二的,、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟,，明清風(fēng)格,，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙,、乾隆等歷史名人題字,、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹,，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景,。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開辟漕運(yùn)歷史,、皇倉廒舍,、歷代英杰、抗擊外侵,、古代石雕等展區(qū),，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn),。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌,。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣,、生態(tài),、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示,、植物觀賞,、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng),、青少年夏令營,、自行車騎行、漁家樂垂釣,、房車基地等項(xiàng)目,，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑,，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目,。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì),、茶館相聲,、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品,，以及天穆醬牛肉,、閆記燒雞、老穆羊湯,、雙街貼餑餑鰲魚,、大楊莊素燴、南王平八大碗,、堤頭水溜丸子等特色小吃文化,，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁,、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌,。

4,、加大扶持，改善旅游環(huán)境,。一是完善資金扶持政策,。在財(cái)政稅收、金融信貸,、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策,。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路,、公交站點(diǎn),、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間,、供水供電,、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù),、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持,。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、企業(yè)主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路,，加大資金投入,，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道,，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目,，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強(qiáng),。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄,，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資,，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè),。

5、培育人才,，壯大旅游企業(yè),。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好旅游行政管理,、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè),，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì),。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制,。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位,，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開發(fā),、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進(jìn)國內(nèi)一流的大型旅游管理公司,、旅行社,，適時(shí)組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合,，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用,。支持服務(wù)外包，通過公開招標(biāo)委托旅行社代理交通,、住宿,、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織,，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè),。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與,，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次,，以滿足游客的需要。

6,、整體包裝,，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象,。組織專家和學(xué)者集思廣益,，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口,、進(jìn)區(qū)道路口,，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片,，集中進(jìn)行營銷推介,。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視,、天津衛(wèi)視,、人民日?qǐng)?bào),、中國旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào),、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳,。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目,、競(jìng)技比賽(如自行車,、馬拉松、水上競(jìng)技),，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián),、詩詞、旅游口號(hào),、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌,。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站,，開通微信,、微博，建設(shè)智旅游,，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái),，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇二

要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步,。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作,。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣,？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾,？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,，對(duì)這些問題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí),。

我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村,，32個(gè)社區(qū)居委會(huì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名,，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名,，編制合計(jì)318名,，實(shí)有人數(shù)376名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校,、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名,，實(shí)有人數(shù)為346名,。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位,，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),，精簡(jiǎn)了34.1%,；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個(gè)減為8個(gè),，精簡(jiǎn)了20%,。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，把職能重復(fù),、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率,。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技,、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn),、高效,、規(guī)范的目標(biāo)。

（二）人員編制壓縮,，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名,，編制壓縮了23.9%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名,，編制壓縮了38.7%,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡,、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,，人員結(jié)構(gòu)比較合理,。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順,。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大,、政府的職能分工,，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能,。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系,。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè),。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站,、文化體育服務(wù)站,、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái),、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站,、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,，以市為主的管理體制。

自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來,，盡管取得了以上的成效,，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾,，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾,。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能,。過去,，要糧、要錢,、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱,，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上,。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多,。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn),、綜合治理,、交通整治、國土執(zhí)法,、城建規(guī)劃等工作,。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小,，工作難度相當(dāng)大,。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán),，對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問題的處理,，只能說服教育,，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,，概括為“職責(zé)比天大,，權(quán)利比針小”。

構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T,，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因,。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源,，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室,，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付,，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組,、計(jì)生組,、財(cái)稅組等，人員不夠,，還得從“七所八站”長期抽人,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此,，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付,。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府,，卻沒有一級(jí)財(cái)政,。所以，經(jīng)費(fèi),、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題,。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,，就很難正常運(yùn)行”,。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是：財(cái)政投入不足,，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中,，工程道路欠款267萬元,，銀行借款631萬元，單位和個(gè)人借款80萬元,，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬元,，欠市財(cái)政資金447萬元，其他欠帳542萬元,。這些債務(wù)中,，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù),；也有自身管理不善,、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù),。由于負(fù)債較重,，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難,。以丹青鎮(zhèn)為例,，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬元,，而全年除工資外的日常辦公,、計(jì)育、接待,、中心工作及鄉(xiāng),、村干部福利等必須開支共計(jì)75萬元，缺口達(dá)37萬元,。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右,。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金,，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查,、評(píng)比和會(huì)議，導(dǎo)致沒有更多時(shí)間和精力去履行職能,。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé),、權(quán)、利的矛盾,。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后,，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù),、動(dòng)物防疫服務(wù),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人,、財(cái),、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,，以市為主的管理模式,。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中,，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人,、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán),、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”,，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),。由于責(zé)、權(quán),、利不能統(tǒng)一以及人,、財(cái)、物,、事權(quán)的剝離,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：

一是想要的人調(diào)不進(jìn)來，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口,；

二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，實(shí)際工作中要錢沒錢，要人沒人,，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配,。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意,，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理,。

三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小,。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作,，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu),，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí),。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利,、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,，人權(quán),、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了,，事情和責(zé)任卻留給了我們”,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編,，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),，沒有超編現(xiàn)象,。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性,。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān),，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題,。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,，任務(wù)繁重,，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，理應(yīng)享有同等的待遇,。但由于種種原因,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房,、貨幣化房改、集資建房）,，而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策,。對(duì)此，基層干部意見很大,，許多人“奮斗一輩子,，老了無房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì),，共有278人無房,，無房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重,。由于歷史原因,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元,。三是提拔交流機(jī)制不活,，工作積極性不高。通過調(diào)查走訪,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少,、希望小”，政治前途渺茫,。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人,，占80%,，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活,。首先是縱向交流有限,。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零,。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，內(nèi)未交流的244人,，占41.6%,。未交流的263人，占44.9%,。

（一）堅(jiān)持責(zé),、權(quán)、利一致的原則,。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系,，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán),、人權(quán),、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工,，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能,、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán),，讓人,、財(cái)、物,、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來,。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,，其人員的考核、調(diào)配,、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理,。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo),。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，人員編制“弱減強(qiáng)增”,，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整,。按照科學(xué)合理、集中力量的原則,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模,。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu),。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制,。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),，過來的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少,，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能,，可以考慮適度增加編制。

（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度,。任何財(cái)政資金的使用方案,，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán),。通過這樣的制度,，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán),，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上,。就目前來講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度,。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任,，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金,，不留缺口,；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù),，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例,，不能把壓力都推給基層,；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理,，分類扶持,，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理,，提高財(cái)務(wù)管理水平,，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳,，提高財(cái)政資金使用效率,，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,，本著兼顧效率與公平原則,，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí),，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,。“社會(huì)管理,，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天,，這些職能更加突出,。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn),。有了這些民間組織的介入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,，很值得借鑒。

（五）嚴(yán)格控制編制,，實(shí)行編制實(shí)名制管理,，注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的原則,，嚴(yán)格控編,，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法,，其人員異動(dòng),，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,，做到空編進(jìn)人,，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制,。組織,、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流,，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì),，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)《xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)xx年年報(bào)》，截至xx年底,，xx鎮(zhèn)有18個(gè)村（社區(qū)）,，104個(gè)村民小組，5597戶農(nóng)戶,，農(nóng)村人口2.1431萬人,。年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入81.16萬元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來源由家庭經(jīng)營性收入,、工資性收入,、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。

按照“一年打基礎(chǔ),，二年擴(kuò)規(guī)模,，三年達(dá)倍增”的分步實(shí)施原則，到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在xx年的基礎(chǔ)上翻一番,，達(dá)到9360元,。其中20xx—20xx年分別達(dá)到5880元、7380元,、9360元,。

三是駐村工作隊(duì)人財(cái)物和時(shí)間有限，幫扶對(duì)象和內(nèi)容寬泛,，難以落實(shí),；

七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)變化,，進(jìn)而滋生等,、靠、要的思想,，而新創(chuàng)或擴(kuò)大增收方式勢(shì)必又是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,，不易施行。

一是加快新農(nóng)村示范村建設(shè),。

農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一方面抓住項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)遇，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，解決農(nóng)民在飲水,、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好,、設(shè)施完備,、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設(shè),，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通,、一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施、一體化生態(tài)建設(shè),，推進(jìn)我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展,。

二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復(fù)制的集體致富路,，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體的“一夜暴富”,。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化,，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè),、大棚蔬菜,、無公害蔬菜，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農(nóng)家樂度假休閑項(xiàng)目,。同時(shí),，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),、實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。

通過組織“公司+基地（協(xié)會(huì)或合作組織）+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單,、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地,，堅(jiān)持基地建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善企業(yè),、基地和農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益均沾的分配機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”,，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，不斷提高綜合效益。

四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程,。

利用政府資源,，整合涉農(nóng)部門和企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和思想教育,、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì),，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐,，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。把有計(jì)劃,、有組織地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，當(dāng)作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的“陽光工程”抓緊抓實(shí),，抓出實(shí)效,。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶以政策和資金支持,。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動(dòng)作用,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇四

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù),。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn),。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè),，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,。如何與時(shí)俱進(jìn),、不斷適應(yīng)與滿足新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù),。

自推行國家公務(wù)員制度以來,，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展,，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力,、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年底,，全市在職公務(wù)員共有1811人,。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人,，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%,、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人,，占0.1%,；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%,；具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%,。在年齡結(jié)構(gòu)上,，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,，35歲以下公務(wù)員441人,，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看,，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比,，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡(jiǎn),，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高,。

雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績,，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念,、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距,。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理,、外貿(mào),、農(nóng)業(yè)、旅游,、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,，懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)管理的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看,，具備大學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn),、半脫產(chǎn),、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng),，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分，因而,，不能有效地開展工作,，指導(dǎo)基層，切實(shí)為農(nóng)服務(wù),。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件,、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,，各類群體性,、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面,，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識(shí),、不懂分析,、不會(huì)處理，片面地,、孤立地看待和處理問題和矛盾,，經(jīng)常把問題上交，把問題擴(kuò)大化,，從而導(dǎo)致“到市,、赴省、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生,。

（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低,。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政能力已相對(duì)滯后,。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響,，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán),，以權(quán)代法,，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì),、為所欲為,，違法施政；有的對(duì)上級(jí),、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計(jì)從,，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng),。一是思想不夠先進(jìn),，觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安,、小進(jìn)則滿,，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,，追求安逸,、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”,。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、質(zhì)量不高。一些部門,、單位受利益驅(qū)動(dòng),，過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù),，在工作中重管理輕服務(wù),，或只管理不服務(wù),，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題,，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程,。

眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接,、最密切,，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾,、建設(shè)農(nóng)村,、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍,。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背,、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,。為此,，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，更需要提高五種能力,，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務(wù)能力,，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員

皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,。小政府,，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號(hào)，而是黨在新時(shí)期堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、以人為本,，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)然,，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作,。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力,，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識(shí),。從思想上,、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,，自覺做到時(shí)時(shí)想群眾,，事事為群眾,，處處靠群眾，無私奉獻(xiàn),，甘當(dāng)人民的服務(wù)員,。其次，要真心埋頭基層工作,，善于解決群眾的實(shí)際困難,。基層工作的重點(diǎn)是三農(nóng),，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì),、教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、民政,、司法,、公安、計(jì)劃生育等多個(gè)方面,。面對(duì)復(fù)雜的工作,，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位,，管理錯(cuò)位,、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā),，在為群眾解決實(shí)際困難,，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫,，做到有所為,，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系,，努力營造和諧,、融洽的人文環(huán)境。

（二）提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員

搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑,。目前,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變,，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),，這就要求廣大基層公務(wù)員,，要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中,，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí),，通過學(xué)習(xí)加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí),；其次,，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自覺運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活,，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了,、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息,、技術(shù),、資金、銷售等全方位的服務(wù),。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場(chǎng)規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí),，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系,，通過政府有限的管理,，化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好,，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性。

（三）提高依法行政能力,，當(dāng)好知法守法的示范員

法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線,，其法律水平和依法行政能力的高低,，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以,，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力,，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)的不斷提高,，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng)，逐步形成公平正義的法治環(huán)境,。為此,，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識(shí)。作為執(zhí)法的主體,，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識(shí),，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識(shí)作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》,、《公務(wù)員法》等法律法規(guī),，不斷強(qiáng)化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。其次,，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)?；鶎庸珓?wù)員作為公職人員,，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民,，是為人民服務(wù)的,。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己,，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念,，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中,，真正做到公正執(zhí)法,、真心服務(wù)。第三要強(qiáng)化推動(dòng)普法的責(zé)任意識(shí),?；鶎庸ぷ髦校珓?wù)員接觸最多是對(duì)法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾,。加強(qiáng)法律宣傳,，是推動(dòng)全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容,。所以,，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范,，又要做執(zhí)法普法的模范,，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。

（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員

目前,，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化,，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時(shí),，各類群體性,、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的局面,，基層公務(wù)員如何處變不驚,、從容應(yīng)對(duì)，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志,。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員,，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念,。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問題,、處理糾紛,、化解矛盾的過程中，心中時(shí)時(shí)處處裝著群眾,，并把他們的冷暖放在重要的位置,。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平,。要針對(duì)群眾思想上的新變化,，積極研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流,，傾聽民情民意,，依法合理地處理他們反映的問題，及時(shí)化解群眾間的糾紛,，力爭(zhēng)將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài),。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力,。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查,、有規(guī)律可尋的。為此,，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復(fù)雜問題時(shí),，要冷靜思索,，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施,。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和,、誠信團(tuán)結(jié)、充滿活力的社會(huì)環(huán)境盡職盡責(zé),。

（五）提高調(diào)查研究能力,，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員

面對(duì)層出不窮的新情況、新問題,，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力,，有針對(duì)性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力,，基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,。即在調(diào)查研究中，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則,，真正蹲下來,、沉下去，深入企業(yè),、深入社區(qū)村組,、深入群眾，把群眾擁護(hù)什么,、反對(duì)什么,、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容,，認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況,，切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供詳實(shí)的信息資料,。其次,，要以解決突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見性和實(shí)效性,。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì)矛盾的過程中,。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè),、資源與環(huán)境,、短期與長期等關(guān)系的同時(shí)，認(rèn)真做好調(diào)查研究,，妥善化解社會(huì)治安綜合治理,、困難群眾扶助、義務(wù)教育,、醫(yī)療合作,、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三,，要堅(jiān)持以民為本,，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力,，必須尊重知識(shí),、尊重人才、尊重勞動(dòng),、尊重創(chuàng)造,。善于集中民智，及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法,。只有這樣,，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用,，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,。

國以才立，政以才治,，業(yè)以才興,。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入,、生活質(zhì)量大幅提高,；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化,，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇五

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算,，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式,，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查,，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況,，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督指導(dǎo),，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,，確保監(jiān)督工作的開展,。

一般預(yù)算收入、返還性收入,、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等,。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元,。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元,，占40.36%,，返還性收入704萬元，占4.27%,。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,，占48.66%。稅收收入中增值稅,、營業(yè)稅為主體稅種,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高,。存在空轉(zhuǎn),、買賣稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn),、買賣稅款,，以及稅種入庫的級(jí)次及真實(shí)性。

,，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā),，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放,，平均大約900元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出，監(jiān)管不嚴(yán),，不規(guī)范,，存在超標(biāo)，違規(guī)開支現(xiàn)象,，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購,，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬,，容易造成國有資產(chǎn)流失,。

。招待費(fèi),、辦公費(fèi)支出比例過大,，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國家資金,。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi),、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查,，確保國家項(xiàng)目資金的安全使用,。從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育,、計(jì)生,，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬,，二者無法實(shí)施有效監(jiān)督,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大,，容易造成國有資產(chǎn)流失,，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

,。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬,，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式,，代理記賬式的管理模式,，起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇六

當(dāng)前,，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,，各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體私營企業(yè)等企業(yè)的增加,，帶來工會(huì)組織形式的多樣化,，工會(huì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸?huì)要適應(yīng)形勢(shì),、發(fā)揮作用，就要明確應(yīng)該重點(diǎn)干什么和怎么干的問題,，理清思路,，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局,，把握方向,，突出重點(diǎn),，狠抓落實(shí)。

基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者,。為此，一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來抓,，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫,，在推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫,，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學(xué)地觀察當(dāng)前新形勢(shì)的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來的新情況,、新問題,，把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律，把握基層工會(huì)工作規(guī)律,，抓住規(guī)律,，迎難而上,；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容,，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式,，在創(chuàng)新中形成新思路,，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面,，在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)新舉措,。

基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開展實(shí)施職工素質(zhì)工程,、知識(shí)武裝工程,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程起到了重要作用,。開展了多次經(jīng)驗(yàn)交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng),，在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下,，基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事,，也上行下效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，大有一轟而起之勢(shì),。

基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織,，它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過學(xué)習(xí),，創(chuàng)造自我,，擴(kuò)大創(chuàng)造未來能量的組織,。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來看，這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論,。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平,，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃,，制定規(guī)劃和目標(biāo),。基層工會(huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位,，如果基層工會(huì)大包大攬,，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場(chǎng),。如果不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考,，工會(huì)是絕對(duì)承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任的。

基層工會(huì)工作在企事業(yè),、機(jī)關(guān)單位,，是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),，這是黨和國家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù),。因此,，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用,，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量,，就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù),?；鶎庸?huì)一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會(huì)工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心,，來思考和安排工作,。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標(biāo),，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾,，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮,，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，聚精會(huì)神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展,，更好地履行工人階級(jí)的歷史使命,。

基層工會(huì)與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者,。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,，始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是新世紀(jì),、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任,。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ),，其工作開展得如何,，直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),，始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問題,，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè),，搞活工會(huì)整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來展開,?；鶎庸?huì)一定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí),。要進(jìn)一步健全職工民主管理,、民主參與、民主監(jiān)督制度,，完善公開辦事制度,，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一,，采取有力措施,，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。

提高基層工會(huì)組織人員的決策能力,，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù),。基層工會(huì)工作人員要學(xué)以致用,，把所學(xué)理論知識(shí)融入,，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去,，不斷提高自身的綜合素質(zhì),，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì),，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，組織好基層工會(huì)工作,，不斷開創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過送培及定期的各種學(xué)習(xí)來不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平,，使基層工會(huì)組織得到長足發(fā)展,。

基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者,。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的,。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂,、就業(yè)上的擔(dān)憂,、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此,，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器,，以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來履行,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說話辦事,；二要強(qiáng)化維權(quán)手段,，運(yùn)用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段,，在職工就業(yè),、工資分配、勞動(dòng)安全,、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度,，特別是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用,；三要講究藝術(shù),，善于維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式,、方法,、手段都可以大膽地試，大膽地闖,，適應(yīng)維權(quán)的需要,。

基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者,?；鶎庸?huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來。一要抓住根本,，立足于企事業(yè),、機(jī)關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，這樣才有地位,、有作為；二要抓住中心,，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè),。發(fā)展，包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,，是第一要?jiǎng)?wù),。從基層工會(huì)來說，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來抓,，把建會(huì),、建制、建家結(jié)合起來,，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè),，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績,，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系,，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì),，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化,、民主化；五要抓住關(guān)鍵,，致力于提高工會(huì)工作整體水平,。一定要多層次、寬領(lǐng)域,、全方位去思考和安排建家工作,，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破,，努力做到內(nèi)容新,，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí),；形式新,，適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力,；領(lǐng)域新,，把建家拓展到各類企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì),、街道工會(huì)的建家工作抓好,，以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平,；在“深”字上求發(fā)展,，站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究,，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐,，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心,；在“實(shí)”字上求效果,，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干,，務(wù)求實(shí)效,，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。

20xx年1月19日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)營口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求,，為了解本辦事處文化建設(shè)情況,，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了基層單位情況匯報(bào),，走訪了部分人員,。通過調(diào)研，我們一致認(rèn)為,，近年來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下,，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展,，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀,，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題,，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見和建議,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員,，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。

2、注重資源配置,，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模,。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年,，上級(jí)有關(guān)部門又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書和書架,。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡,，圖書室12個(gè),。農(nóng)民村、路東村,，路西村,、線溝村，虎斗村,，巴嶺村,，劉屯村、胡屯村,，張朗寨村,、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民,、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地,、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常,。

3,、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富,。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚,，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長,，群眾文化活動(dòng)熱情高,，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色,，有的重書畫,，有的擅唱歌，有的愛舞蹈,，有的喜秧歌,，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”,、“八.一”,、“十.一”、新年,、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn),，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。

實(shí)事求是地講,，近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革,、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失,、資產(chǎn)流失,、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條,，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視,。

1,、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。目前,，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材,，缺少器樂,、音響設(shè)施；除新上的圖書室外,，原有多是陳年舊書,，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已,，形同虛設(shè),。

2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少,，活動(dòng)匱乏,。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減,，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算,，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省,。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大,，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少,，組織開展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。

3,、文化隊(duì)伍人才緊缺,，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部,，形成了文化站無編制,、無經(jīng)費(fèi)、無人才的狀況,。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開展影響很大,。

4、文化活動(dòng)少,，農(nóng)民文化生活依然貧乏,。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日,，組織開展民間文藝演出,、扭秧歌、拔河賽,，及棋類,、球類比賽等。上級(jí)宣傳,、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次,，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年,，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高,，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日,，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動(dòng),。但農(nóng)村看電影難、看戲難,、看書難的 “三難”問題依然突出,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，這是社會(huì)普遍存在的問題,，需要加以重視和解決。為此,，今后一段時(shí)期,，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作,。

1,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求,，認(rèn)真加以落實(shí),，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，著力解決“一手硬,、一手軟”的問題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委,、政府的議事日程,，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算,，納入年度政績考核內(nèi)容,，并作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治,、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2,、多元投入,，保障經(jīng)費(fèi)。

業(yè),，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市,、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政,、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省,、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī),，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。

3,、建管并重,，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求,，加大管理文化工作力度,。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,、黨建,、教育、科技,、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置,，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益,。三是因地制宜,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,，規(guī)范化管理,，功能性管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇八

(一)文化程度全面提高,。

從200*年開始,，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,，大專學(xué)歷1104人,，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少,，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的'負(fù)面影響,。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%,。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少,，眼光向上多，心系群眾少”,，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題,。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高,，年齡偏大后,，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì),，文化程度較高,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此,，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己,，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘,，昏昏沉沉混日子的態(tài)度,，對(duì)待工作不熱心、不盡心,、不細(xì)心,、不用心、不安心,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕,，思考不夠,，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層,，卻心在機(jī)關(guān),，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶,，不向農(nóng)民了解實(shí)情,，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上,，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠,、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān),。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”,，“搓湯圓”,，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂,，一學(xué)就會(huì),，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,，講科學(xué)發(fā)展,。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手,，無從使勁,。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事,。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí),，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，基本上是百里挑一;同時(shí),，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時(shí)間的努力后,，又時(shí)常面臨年齡,、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱,。

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度,。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng),，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,，隨波逐流的狀態(tài),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇九

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能發(fā)生了很大變化,。這使得建設(shè)一支高素質(zhì),、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要,。

（一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng),。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí),，工作循規(guī)蹈矩,，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事,，對(duì)新的財(cái)稅征管模式,、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路,，改革難有新突破,。

（二）綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,，往往急功近利,，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位,、多層次的人才綜合培訓(xùn),，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱,，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面,。二是隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律,、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn),，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊(duì)伍的銳氣不足,。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”,，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”,，職位上的“太平官”,，使工作存在“干與不干、干多干少,、干好干壞”一個(gè)樣,，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務(wù)水平不優(yōu),。有些干部在日常工作中,，缺乏服務(wù)意識(shí)，自我要求不嚴(yán),，敬業(yè)精神不強(qiáng),，主動(dòng)服務(wù)的理念沒有樹牢，一定程度上存在不按原則辦事,，而是憑意氣辦事,，憑感情用事的現(xiàn)象。

（一）思想觀念陳舊,，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng),。一些同志思想凝固，觀念落后,，缺乏創(chuàng)新,。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重,，唯我是大，固步自封,，自欺欺人,。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足,，不求有功,，但求無過思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套,，循規(guī)蹈矩,，缺乏創(chuàng)新。

（二）教育機(jī)制不完善,，素能培訓(xùn)手段落后,。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào),，教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高,，符合新形勢(shì)要求的講政治,、懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)查賬,、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。

收入和支出的實(shí)際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出,。二是部門財(cái)務(wù)管理不完善,。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會(huì)計(jì)、主管領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)水平不高,，重創(chuàng)收,、輕管理，重借貸,、輕還債,。另一方面，受部門利益的驅(qū)動(dòng),，部分專項(xiàng)資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之外,，資金沒有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法把關(guān),。三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位,。財(cái)務(wù)制度不健全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,。財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制,，沒有真正做到以票管收,。有的村民主理財(cái)小組只注重事后管理，對(duì)村集體資金支出的事前,、事中缺乏有效的監(jiān)督手段,。

1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制,。一要因人而宜,，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀,，按照“豆腐要慢燉,、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對(duì)象,、劃分層次,，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式,、各種渠道,，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題,。二要因地制宜,，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施,，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題,。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通,、知識(shí)全面的干部，報(bào)考會(huì)計(jì)師,、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱,，并有計(jì)劃、有步驟,、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造,，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人才。

2,、加強(qiáng)班子建設(shè),，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、改革創(chuàng)新,，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想,，牢固樹立全新的財(cái)稅觀,、人本觀、效率觀,，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作,，努力打造和諧財(cái)政。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng),，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時(shí),，注重將學(xué)習(xí)與財(cái)稅工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實(shí)際問題的能力,。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，推行工作項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新舉措,，狠抓落實(shí),，通過創(chuàng)精品來抓落實(shí)、謀發(fā)展,、增亮點(diǎn),、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),。一方面以身示范,，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新,、善于創(chuàng)新,，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境,；另一方面堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，樹立實(shí)干精神，鼓勵(lì)干部說實(shí)話,、辦實(shí)事,、求實(shí)效。大力提倡“一線工作法”,，深入到基層和一線調(diào)查研究,，力爭(zhēng)在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和成果，在一線中解決問題和困難,。

是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度,。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點(diǎn),，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金要做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象,，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶,，同時(shí)扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管,。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示,，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算,。加大對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金,，及時(shí)監(jiān)管,，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)做好夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作,。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理,。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí),、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),，堅(jiān)決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金,，并做好降息掛賬工作。

4,、不斷提高財(cái)政干部待遇,。為調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的工作積極性，建議切實(shí)提高財(cái)政干部待遇,。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，不讓扎根基層的財(cái)政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭,，政治上有前途,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十

按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”行動(dòng)的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排,，我本人聯(lián)系獨(dú)店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期,，本人多次深入幫扶的李永田家中,，對(duì)其家庭基本情況進(jìn)行了訪談了解和深入調(diào)查，與其共同分析貧困原因,，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),，提出了脫貧致富的具體措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

該戶共4口人,，戶主李永田,，男，現(xiàn)年45歲,，高中文化程度,，在家務(wù)農(nóng)；妻子王艷霞,，現(xiàn)年43歲,，初中文化程度，在外務(wù)工,；女兒李蕾,，現(xiàn)年18歲，在靈臺(tái)一中高三復(fù)讀,；兒子李鵬程,，現(xiàn)年16歲，在靈臺(tái)一中高一就讀,。該戶現(xiàn)有耕地15畝,，全部為塬地，種植小麥7畝,，定植果樹8畝,，承包果園80畝；家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間,。從了解的情況看,，該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工,，每月收入1500元,，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元,，純收入約20xx元,。由此計(jì)算，該戶年純收入約1.2萬元,，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出,，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元,，果樹除每年8000元的承包費(fèi)外，每年每畝需投入約300元,；子女上學(xué)支出上,，女兒每年復(fù)讀費(fèi) 3000元,，兒子每年學(xué)費(fèi)910元，兩人每月生活費(fèi)共約1000元,。再加上家庭日常生活開支,，每年支出約4.5萬元。此外,，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元,。

該戶家庭生產(chǎn)條件相對(duì)較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因,，導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出,。通過近期一段時(shí)間的集中調(diào)研，我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個(gè)方面：

從農(nóng)業(yè)種植情況來看,，該戶種植小麥7畝,，定植果園8畝，承包經(jīng)營果園80畝,。雖然發(fā)展前景看好,，但小麥種植管理粗放，商品化程度低,，經(jīng)濟(jì)效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支,；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進(jìn)入掛果期,，無經(jīng)濟(jì)效益,，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人,，近3年,，在果樹管理上累計(jì)投入約13萬元，增加了家庭負(fù)擔(dān),，家庭主要?jiǎng)诹ν度牍麍@管理中,，無精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下,。

戶主李永田雖然是高中文化程度,，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿，但是對(duì)蘋果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠,，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，思想落伍,，知識(shí),、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，造成事與愿違,，收入增長緩慢,。

其妻常年在外務(wù)工，兩個(gè)孩子在上學(xué),，對(duì)家中生產(chǎn)生活幫助不多,，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項(xiàng)繁重的勞動(dòng)任務(wù),，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，技術(shù)要求越來越高，勞動(dòng)強(qiáng)度越來越大,，加之今年部分果園進(jìn)入掛果期,，目前勞力顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量,。

根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央,、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，通過與其家庭主要成員探討,，李永田戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線,，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促,，勞務(wù)收入支持帶動(dòng),，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)家庭收入穩(wěn)步增長,。

積極宣傳黨的路線方針政策,、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例，引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念,，堅(jiān)定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心,，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃,，積極發(fā)揮家庭主觀能動(dòng)作用,，有目標(biāo)、有計(jì)劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè),，增收致富,。

充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)劃指導(dǎo),、技術(shù)配套,、信息服務(wù)、重點(diǎn)扶持等手段,，使其熟練掌握果樹管理技術(shù),，加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理,，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益,；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持,，新建100平方米豬棚1座,，配套相關(guān)設(shè)施，養(yǎng)豬30頭,，有效利用豬糞等有機(jī)肥,，實(shí)現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展,，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重,；積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，幫助其練就一項(xiàng)技能,，采取就近就地原則,，在增加勞務(wù)收入的同時(shí)兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)狀,。通過各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭(zhēng)到20xx年,，人均純收入達(dá)到15000元,，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

按照培育“懂技術(shù),、會(huì)管理,、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，通過“走出去看,、請(qǐng)進(jìn)來講,、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)生產(chǎn)模式,，增長見識(shí)，開闊視野,；邀請(qǐng)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑,，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治,。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)?！薄ⅰ耙拐n堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面了解測(cè)土配方施肥,、無公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持,。

結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃,，配套果園灌溉設(shè)施，增強(qiáng)果園抵御干旱風(fēng)險(xiǎn)能力,。改善生產(chǎn)條件,，結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程，硬化院落,，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所,，改善人居環(huán)境，改變生活習(xí)慣,，改進(jìn)生活方式,，提高幸福指數(shù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十一

**縣地處**處,，距自治區(qū)首府**公里,。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng),，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì),，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人,，勞動(dòng)力*人,。近年來，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化,，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平,，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟,、硬件建設(shè)，完善管理工作機(jī)制,，理順管理工作職責(zé),，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化,。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì)，其中農(nóng)牧民*對(duì),，占19.6%,，婚姻登記合格率達(dá)100%。

（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢(shì),。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快,、同居快,、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后,，到男方家暫時(shí)同居,，有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ),，維持不了多長時(shí)間便分道揚(yáng)鑣,，有的女方還在同居期間懷孕,，無顏回家，在社會(huì)上流浪,。

（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象,。即草率結(jié)婚、離婚的多,；遺失婚姻證件,，要求重新出證的'多。

（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本,，又帶來不便。認(rèn)為采用分散登記,，定時(shí)上報(bào),，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng),。

（五）婚姻登記機(jī)關(guān),、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。

（一）積極動(dòng)員民政,、婦聯(lián),、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位,、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度,，特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚,，禁止第三者插足、未成年人私奔,，禁止有配偶者與他人同居,、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難,、子女入學(xué)難,、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對(duì)婦女,、兒童等弱勢(shì)群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康,、和諧,、文明的婚姻家庭理念。

（二）進(jìn)一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨,，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則,，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。

（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政,、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系,，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,，環(huán)環(huán)相扣,，密切銜接的工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十二

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門,、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下,，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi),，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),。

司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確,，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，社會(huì)力量廣泛參與,，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正,、幫困扶助的工作機(jī)制,。實(shí)施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì),，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系,，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí),。

但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境,，應(yīng)該探尋突破困境的出路,，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn),，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開,，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé),，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線,，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度,，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員,，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果,。我縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)墾殖場(chǎng)和x個(gè)行政村,，x個(gè)居委會(huì),。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象x人,，依法解除社區(qū)矯正x人,，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象x人。其中：管制x人,、緩刑x,、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人,、剝奪政治權(quán)利x人,。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農(nóng)業(yè)戶口x人,，男性x人,，女性x人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的x%,。年齡分布為xx歲以下x人,、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人,、xx至xx歲x人,，xx歲以上x人。依數(shù)據(jù)分析,，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年,，被判刑罰主要為緩刑,，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門,，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu),，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù),、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù),，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作,，組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作,，參與社會(huì)治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛,。

從20xx年起,，xx縣開始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加,。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出,，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員,，確定社區(qū)矯正小組,，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案,。在社區(qū)矯正實(shí)施過程中,，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告，采取實(shí)地檢查,、通訊聯(lián)絡(luò),、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段,、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說明情況,；定期到社區(qū)矯正人員家庭,、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解,、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況,；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告；對(duì)社區(qū)矯正人員x日以內(nèi)的外出審批,；組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù),；開展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)；對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等,。在期滿解除矯正時(shí),，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書面鑒定,，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告,；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定,，與安置幫教部門做好交接等。此外,，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門授權(quán),，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。

（一）有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題,。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作,。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役,、緩刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突,，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清,。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬,，這樣成倍的增長了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本,，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育,。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾,。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作,，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性,，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式,。當(dāng)前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利,、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施,、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度,。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯,，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育,，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，打著外出治病的旗號(hào),，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開居住地,，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告,，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān),。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬,。

（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題,。

1,、職能增加，配置不變,。從20xx年前后看,，我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置,，一般都是x到x名工作人員,。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，x—x名司法所工作人員,，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正,、安置幫教、普法宣傳,、人民調(diào)解,、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大,，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少,。如20xx年長平司法所包括所長在內(nèi)x人，東源司法所包括所長僅x人,，桐木司法所x人,，雞冠山司法所x人，最多的xx鎮(zhèn)司法所x人,。社區(qū)矯正職能增加,，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱,。

2、人員變動(dòng)頻繁,，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏,。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng),。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理,，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的x個(gè)月以上的初任培訓(xùn),，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作,，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練,，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時(shí)耗力又耗錢,。比如,，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平,、東源,、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng),。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有,。

3、社區(qū)矯正工作要求高,，專業(yè)隊(duì)伍人員少,，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后,，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管,、檔案管理,、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高,，心理素質(zhì)要求更強(qiáng)，但是目前為止,，我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)立專門而長期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員,。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重，壓力大,，如xx鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員xx人,，要對(duì)xx個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位,，沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到,。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占xx%,，但是我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn),，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué),、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn),。

4、志愿者參與積極性不高,。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量,，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄,，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少,。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出,。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸,。

按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)xxxx元/人,，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為x萬/年,，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)xx余萬元,。投入過少,，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境,。

（四）人員分散,、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約,。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大,，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員xxx人，占總數(shù)的xx%,。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn),，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散,，流動(dòng)性較大,，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來了很大的難度,。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

1,、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng),，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理,、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式,。

3,、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備,。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求,，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制,、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問題,，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試,、事業(yè)單位招考等方式,，招錄一批法學(xué)、教育學(xué),，心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來,。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化,、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍,，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4,、提高隊(duì)伍素質(zhì),。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn),，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì),，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍,。

5,、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶,、事關(guān)國泰民安的大事，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微,。公安機(jī)關(guān),、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān),、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局,、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強(qiáng)配合,，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面,。

6、加大宣傳力度,。發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)紙等媒介的作用,，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正,、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容,，從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正,，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十三

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，有所探索，有所規(guī)范,、有所作為,，有所進(jìn)取，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé),，做了大量工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證。

1,、機(jī)構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭,、東沙,、岱西、岱東,、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席,、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備，提供了有力的組織保證,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能,，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會(huì)、黨委會(huì),、鎮(zhèn)長辦公會(huì)等重要會(huì)議,，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席,。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告,，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展,。

3,、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向,，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級(jí)財(cái)政收入1億元,。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1,、召開主席團(tuán)會(huì)議,，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資,、工業(yè)園區(qū),、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下,，促進(jìn)了政府有序,、高效運(yùn)作。

2,、督促政府抓代表建議,、批評(píng)和意見的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理,、現(xiàn)場(chǎng)辦理,、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。

3、組織各種層次的視察活動(dòng),。突出重點(diǎn)工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,，組織代表開展調(diào)查研究,，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會(huì)和全國人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后,，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1,、切實(shí)履行職責(zé)，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng),，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道,，積極采取“政府實(shí)事工程,，大家提、大家議”的活動(dòng),，并組織人大代表深入調(diào)查研究,，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策,。

2,、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào),。主動(dòng)推進(jìn)政府工作,，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3,、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名,。

4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察,，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元,。

(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng),，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1,、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》,、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進(jìn)普法工作的落實(shí),。

2、著力推進(jìn)依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》、《公務(wù)員法》,、《公司法》,、《合同法》、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座,，并開展對(duì)執(zhí)法部門督查,。

3、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理,、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職,、組織代表評(píng)議,，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè),、漁業(yè)分局提出了14條整改意見,、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力,，促使工作有很大的改觀,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十四

人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念,，著力打造“信用涂嶺”,，促進(jìn)“親商、安商,、富商”環(huán)境的形成,。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主,，主要盯在中小型企業(yè)上,，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建、轉(zhuǎn)移上,，當(dāng)然大項(xiàng)目,、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式,。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項(xiàng)目免收人防費(fèi),、配套費(fèi)等優(yōu)惠政策和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息,、找門路,、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目,。同時(shí),，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠,，并利用他們?cè)谕庑纬傻?網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商,。四要落實(shí)招商實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)村,、片招商引資責(zé)任制,，把“工作好不好，看項(xiàng)目有多少”作為考核班子,、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性,。

?2,、留得祝一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能,，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù),、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念,，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù),，重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)立工作,，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國際環(huán)保認(rèn)證申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場(chǎng)接軌,。三要提供環(huán)境服務(wù),，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素,，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，建立公平,、公正,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資,、誰受益”原則,，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,。

?3,、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心,、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大,，借助他們的宣傳,，達(dá)到以商引商、以企引企的目的,。有計(jì)劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會(huì),、貿(mào)洽會(huì)，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)搭橋鋪路,。

?五,、抓重點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長點(diǎn),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十五

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算,，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式,，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查,，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況,，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,，確保監(jiān)督工作的開展。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來源,。一般預(yù)算收入、返還性收入,、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入,、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元,。其中,，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元，占40.36%,，返還性收入704萬元,，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,，占48.66%,。稅收收入中增值稅,、營業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,，稅收成本偏高,。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn),、買賣稅款，以及稅種入庫的級(jí)次及真實(shí)性,。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā),，全區(qū)平均工資大約2300元,，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出,，監(jiān)管不嚴(yán)，不規(guī)范,，存在超標(biāo),，違規(guī)開支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購,，資產(chǎn)采購混亂,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國有資產(chǎn)流失,。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出目前除了人員支出外,，主要支出是公務(wù)支出,。招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過大,，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國家資金,。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi),、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查,，確保國家項(xiàng)目資金的安全使用,。從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育,、計(jì)生,，教育全區(qū)實(shí)行集中核算,，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無法實(shí)施有效監(jiān)督,。

五,、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅停留在記賬、算賬,、報(bào)賬上,。對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督未真正開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后,，存在漏洞很大,，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是,，財(cái)政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

六、我區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)街均實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管,。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理,，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象,。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式,，起不到監(jiān)督作用,。

二0xx年十月十四日

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十六

今年9月以來,，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研,，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪、座談,，通過組織村委會(huì)成員,、黨員、村民代表,、種養(yǎng)大戶,、部分農(nóng)戶參加座談會(huì)，通過廣泛收集情況,，深入開展討論,，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道,、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委,、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處,，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶,，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人,，耕地4.7萬畝。近幾年來,，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo),，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位,、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位,，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn),、三產(chǎn)活鎮(zhèn),、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢(shì)頭,，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元,。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元,，較上年增加652元,。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元,，比上年增加1408元,，漲幅為12.8％。

1,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)快速增長,。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花,、擴(kuò)葡萄、穩(wěn)制種,、興設(shè)施,、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路,，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),，在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵,、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物,。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加,，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達(dá)到了16000余苗,，葡萄面積增加了面積610畝,，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝,，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元,，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達(dá)到了2.8元4元,，平均價(jià)格比去年漲了一倍多,，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元,；二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年,，通過宣傳和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng),，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達(dá)到了20萬元,，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植,，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座,，掛果的溫室蟠桃1座,，總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元,，僅一座棚收入3.8萬元以上,，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達(dá)到了9000元,，林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬元,，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年,；三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略,，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作,，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加,。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。

2,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加。黨委,、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作,，把它作為世紀(jì)工程來抓,，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度,，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出,。20xx、20xx,、20xx年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670,、1850、2160,。20xx年新增勞務(wù)輸出300人,，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元,，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％,，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展,；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，目前,，我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家,，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人，比上年增加46人,，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次,，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%,，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn),，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證,。

3,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí),。強(qiáng)化減負(fù)管理,，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理,，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范,；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高,；強(qiáng)化資產(chǎn)管理,，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值,。村組債務(wù)化解力度加大,，債務(wù)總額逐年下降,。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,。落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,、家電下鄉(xiāng)等等，深入開展扶貧工作,，一大批貧困戶家庭解脫貧困,。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用,。

1,、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主,，以20xx年為例,，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元,，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％,，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。

2,、城鎮(zhèn)化程度不高,，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分,，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi),。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì),，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人,，約占總?cè)丝诘?9.8%,，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊,，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加,，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3,、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重,。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)等,。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分,。另外由于學(xué)費(fèi)的增長,，農(nóng)民對(duì)于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出,，農(nóng)民一旦生病治療,，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『?，致使該家庭勞力缺乏,，常常很快貧困?/p>

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期,，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期,，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期,。從調(diào)查的情況看,，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高,，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距,，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì),、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。思想保守不愿走出家門,，農(nóng)民群眾缺乏技能,，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。

一是種植結(jié)構(gòu)不合理,，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu),，忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式,，只偏好于習(xí)慣性種植,，這給增收帶來難度。

二是品種結(jié)構(gòu)不合理,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少,，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高,。

一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小,，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。

二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用,、種植,、病蟲害有效防治等技術(shù)。

三是管理粗放,，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái),，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下,，農(nóng)戶正確地掌握信息,，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言,，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象,。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭,。但從近幾年勢(shì)態(tài)看,，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降,，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難,，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上,，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,。

一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力,，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。

二是金融政策的影響,。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后,，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保,、質(zhì)押,、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難,。這些鎮(zhèn)基層的銀行,，只吸儲(chǔ)，放貸力度太小。因資金缺乏,，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收,。

化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料,，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),。同時(shí)大量使用地膜更對(duì)土壤造成很大危害。

農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度,。近幾年,，柴油、化肥,、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢,，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度,。目前,，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格,。農(nóng)民沒有增加多少收入,，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

解決農(nóng)民增收問題,，事關(guān)全局,，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,，也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問題,。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”,，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道,。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，想要發(fā)展,，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié),。因此要堅(jiān)持流通,、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn),，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”,，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益,。樹立四種意識(shí),。一是樹立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位,，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí),。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn),，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向,，要重視開拓市場(chǎng),，搶占市場(chǎng)。三是樹立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力,。四是樹立特色創(chuàng)新意識(shí),。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色,，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,。

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的目的,。變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理,。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣,，在同等條件下,，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣,，必須搞好收支賬目記載,，搞好成本核算,，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對(duì)策,。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié),。搞好營銷，對(duì)提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益,，能起到事半功倍的效果,。

針對(duì)目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,，靠多業(yè)并舉增收,。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范,，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場(chǎng)開拓,，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì),。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托,，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向,，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一,、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子,。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè),，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面,。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者,，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率,，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后,，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

全力搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程,，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo),，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí),，充分利用廣播,、電視、雜志,、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段,，為農(nóng)民解疑釋惑,，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對(duì)科技的渴求,。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn),。要有針對(duì)性地抓好市場(chǎng)意識(shí)教育和科技知識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦,，提高農(nóng)民一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn),，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來,，增強(qiáng)教育效果,。

一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo),、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo),、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)引導(dǎo),，積極探索農(nóng)民樂于接受,、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式,。

二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo),。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí),，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo),，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān),，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來,，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā),、農(nóng)業(yè)科技普及,、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情,。

強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí),，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。提高農(nóng)民組織化程度,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,，加大土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策,，規(guī)范稅費(fèi)征收行為,，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。

二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)持“依法,、自愿,、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),。完善農(nóng)村土地征用制度,，積極探索土地入股、租賃等辦法,，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題,。

三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運(yùn)規(guī)范,、保值增值,。完善“專戶管理、支付到村,、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制,，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理,，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支,，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。

四是切實(shí)做好扶貧工作,。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流,、資金流向小城鎮(zhèn)集聚,，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度,，搞好資金跟進(jìn)服務(wù),，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù),，拓展增收空間,。

三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富,。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,。

四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件,，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入,。加快農(nóng)村交通、水利,、通訊設(shè)施建設(shè)步伐,。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化,，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程,，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體,，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入,，在各級(jí)廣播,、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目,，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái),。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè),，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效,。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率,。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。