隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來越高,，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文,，希望大家能夠喜歡!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇一
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能發(fā)生了很大變化,。這使得建設(shè)一支高素質(zhì),、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要,。
（一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng),。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí),，工作循規(guī)蹈矩,，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事,，對(duì)新的財(cái)稅征管模式,、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，致使思想上缺乏新觀念,，工作上沒有新思路,，改革難有新突破。
（二）綜合素質(zhì)參差不齊,。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn),，忽略了全方位,、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng),，弱者愈弱,，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位,，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律,、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象,。三是干部隊(duì)伍的銳氣不足,。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”，工作上的“大鍋飯”,，分配上的“平均餐”,，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干,、干多干少,、干好干壞”一個(gè)樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志,。
（三）管理服務(wù)水平不優(yōu),。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識(shí),，自我要求不嚴(yán),，敬業(yè)精神不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)的理念沒有樹牢,，一定程度上存在不按原則辦事,，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象,。
（一）思想觀念陳舊,，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)。一些同志思想凝固,，觀念落后,，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重,，唯我是大,，固步自封，自欺欺人,。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng),，創(chuàng)新力不足，不求有功,，但求無過思想嚴(yán)重,。在管理上圍繞老套套,，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新,。
（二）教育機(jī)制不完善,，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主,，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào)，教育培訓(xùn)的效果不理想,。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高,，符合新形勢(shì)要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)查賬,、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。
收入和支出的實(shí)際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出,。二是部門財(cái)務(wù)管理不完善,。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會(huì)計(jì)、主管領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)水平不高,，重創(chuàng)收,、輕管理，重借貸,、輕還債,。另一方面，受部門利益的驅(qū)動(dòng),，部分專項(xiàng)資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之外,，資金沒有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法把關(guān),。三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位,。財(cái)務(wù)制度不健全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,。財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制,，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財(cái)小組只注重事后管理,，對(duì)村集體資金支出的事前,、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。
1,、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制,。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀,，按照“豆腐要慢燉,、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對(duì)象,、劃分層次,，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式,、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn),，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題,。二要因地制宜，加大教育的投入,。投入一定資金添置教育設(shè)施,，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量,，從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教,，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部,，報(bào)考會(huì)計(jì)師,、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，并有計(jì)劃,、有步驟,、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人才,。
2,、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力,。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,，不斷破除因循守舊,、等待觀望的保守思想，牢固樹立全新的財(cái)稅觀,、人本觀,、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作,，努力打造和諧財(cái)政,。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng),，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時(shí)，注重將學(xué)習(xí)與財(cái)稅工作實(shí)踐相結(jié)合,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實(shí)際問題的能力,。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制,，創(chuàng)新舉措,，狠抓落實(shí)，通過創(chuàng)精品來抓落實(shí),、謀發(fā)展,、增亮點(diǎn)、求突破,。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率,，勇于創(chuàng)新,、善于創(chuàng)新，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境,；另一方面堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，樹立實(shí)干精神，鼓勵(lì)干部說實(shí)話,、辦實(shí)事,、求實(shí)效。大力提倡“一線工作法”,，深入到基層和一線調(diào)查研究,，力爭(zhēng)在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和成果，在一線中解決問題和困難,。
是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度,。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金要做到及時(shí)公開,、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象,，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，同時(shí)扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作,，并協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管,。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示,，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算,。加大對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金,，及時(shí)監(jiān)管,，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)做好夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作,。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理,。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí),、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),，堅(jiān)決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金,，并做好降息掛賬工作,。
4,、不斷提高財(cái)政干部待遇。為調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的工作積極性,，建議切實(shí)提高財(cái)政干部待遇,。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財(cái)政干部吃虧,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭,，政治上有前途。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,，全面掌握,、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè),，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 ,。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）黨委政府重視,，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快,。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐,。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中,，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望,、有能力,、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員,。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí),。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求,，積極抓好落實(shí),，黨委書記當(dāng)即召開會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi),。
（三）協(xié)調(diào)整合資源,，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校,、家庭,、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái),。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求,，立足一室多用，資源共享,，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì),，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式,，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面,。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高,。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo),，制定措施，進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度,。一方面,，對(duì)原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺,，保證不掉隊(duì),；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo),，加大投入,，確保早日達(dá)標(biāo)。
二,、存在問題
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好,，成效較為明顯,，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠,。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,，影響了“五老”作用的發(fā)揮,。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排,、活動(dòng)記錄,、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化,。
三,、下步工作意見
（一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè),。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn),、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度,，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織,。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案,。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年,，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況,、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容,，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔,。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作,。
（二）“五老”隊(duì)伍再壯大,。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織,。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo),、表彰激勵(lì)等形式,，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織,，但無“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié),，深入調(diào)查摸底,，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來的老干部參加,，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員,、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加,。
（三）校外教育水平再提高,。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容,，切實(shí)提高辦站吸引力,。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站,，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站,，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求,，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,，聽取了基層單位情況匯報(bào),，走訪了部分人員。通過調(diào)研,，我們一致認(rèn)為,，近年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下,，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，東城群眾文化生活日益豐富,，精神面貌大為改觀,，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題,，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見和建議,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員,，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。
2、注重資源配置,，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模,。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書和書架,。為此,，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡,，圖書室12個(gè),。農(nóng)民村,、路東村,，路西村,、線溝村,，虎斗村，巴嶺村,，劉屯村,、胡屯村，張朗寨村,、繁榮村等村級(jí)文化室較完善,，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地,、設(shè)施比較齊全,，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3,、注重因勢(shì)利導(dǎo),，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚,，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好,。各村都有不同的文化活動(dòng)特色,，有的重書畫，有的擅唱歌,，有的愛舞蹈,，有的喜秧歌,，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”,、“八.一”,、“十.一”、新年,、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn),，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛,。
實(shí)事求是地講,，近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失,、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象,，農(nóng)村基層文化工作蕭條,，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大,，面臨的困難和問題不容忽視,。
1、陣地建設(shè)不平衡,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已,，只有很少一部分體育健身器材,，缺少器樂、音響設(shè)施,；除新上的圖書室外,，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津,；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已,，形同虛設(shè)。
2,、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少,，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠,，文化支出削減,，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了,，花錢也是能省則省,。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大,，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限,。
3,、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部,，形成了文化站無編制、無經(jīng)費(fèi),、無人才的狀況,。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開展影響很大,。
4,、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏,。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日,、紀(jì)念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出,、扭秧歌,、拔河賽，及棋類,、球類比賽等,。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次,，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限,。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高,，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來,。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動(dòng),。但農(nóng)村看電影難,、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問題,，需要加以重視和解決,。為此，今后一段時(shí)期,，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作,。
1,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求,，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求,，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，著力解決“一手硬、一手軟”的問題,，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委,、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入財(cái)政預(yù)算,，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展,。
2,、多元投入，保障經(jīng)費(fèi),。
業(yè),，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè),。三是市,、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國(guó)家,、省,、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,。
3,、建管并重，夯實(shí)陣地,。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求,，加大管理文化工作力度,。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,、黨建、教育,、科技,、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用,，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益,。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站,。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,，規(guī)范化管理，功能性管理,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇四
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里,。全縣區(qū)域面積**平方公里,，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì),，人口*萬人,，其中農(nóng)牧民*人，勞動(dòng)力*人,。近年來,，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平,，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè),，完善管理工作機(jī)制,，理順管理工作職責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化,。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì),，其中農(nóng)牧民*對(duì)，占19.6%,，婚姻登記合格率達(dá)100%,。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢(shì),。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快、同居快,、分手快,。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后，到男方家暫時(shí)同居,，有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居,，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ),，維持不了多長(zhǎng)時(shí)間便分道揚(yáng)鑣,，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家,，在社會(huì)上流浪,。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚,、離婚的多,；遺失婚姻證件，要求重新出證的'多,。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便,。認(rèn)為采用分散登記,，定時(shí)上報(bào)，定期檢查,，集中管理的方式比較恰當(dāng),。
（五）婚姻登記機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性,。
（一）積極動(dòng)員民政,、婦聯(lián)、衛(wèi)生,、司法及村委會(huì)全方位,、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),，把禁止直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足,、未成年人私奔,，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn),，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難,、子女入學(xué)難,、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位,，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康,、和諧、文明的婚姻家庭理念,。
（二）進(jìn)一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨,，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,。本著便民的原則,，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記,。
（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政,、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證,、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機(jī)制,，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇五
按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”行動(dòng)的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排,，我本人聯(lián)系獨(dú)店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期,，本人多次深入幫扶的李永田家中，對(duì)其家庭基本情況進(jìn)行了訪談了解和深入調(diào)查,，與其共同分析貧困原因,，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下,。
該戶共4口人,，戶主李永田,，男,，現(xiàn)年45歲,，高中文化程度，在家務(wù)農(nóng),；妻子王艷霞，現(xiàn)年43歲,，初中文化程度,，在外務(wù)工；女兒李蕾,，現(xiàn)年18歲,，在靈臺(tái)一中高三復(fù)讀；兒子李鵬程,，現(xiàn)年16歲,，在靈臺(tái)一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝,，全部為塬地,，種植小麥7畝,，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間,。從了解的情況看,，該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入,。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元,，年均純收入約1萬元,，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元,。由此計(jì)算,，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元,。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出,，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費(fèi)外,，每年每畝需投入約300元,；子女上學(xué)支出上，女兒每年復(fù)讀費(fèi) 3000元,，兒子每年學(xué)費(fèi)910元,，兩人每月生活費(fèi)共約1000元。再加上家庭日常生活開支,，每年支出約4.5萬元,。此外,，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。
該戶家庭生產(chǎn)條件相對(duì)較好,，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因,，導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出。通過近期一段時(shí)間的集中調(diào)研,，我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個(gè)方面：
從農(nóng)業(yè)種植情況來看，該戶種植小麥7畝,，定植果園8畝,，承包經(jīng)營(yíng)果園80畝。雖然發(fā)展前景看好,，但小麥種植管理粗放,，商品化程度低，經(jīng)濟(jì)效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支,；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,，目前尚未進(jìn)入掛果期，無經(jīng)濟(jì)效益,，加之承包的果園面積大,，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年,，在果樹管理上累計(jì)投入約13萬元,，增加了家庭負(fù)擔(dān)，家庭主要?jiǎng)诹ν度牍麍@管理中,，無精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目,，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。
戶主李永田雖然是高中文化程度,，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿,，但是對(duì)蘋果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,，思想落伍，知識(shí),、技能匱乏,，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，造成事與愿違,，收入增長(zhǎng)緩慢,。
其妻常年在外務(wù)工，兩個(gè)孩子在上學(xué),，對(duì)家中生產(chǎn)生活幫助不多,，主要靠戶主一人打理全家上下,，承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項(xiàng)繁重的勞動(dòng)任務(wù)，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，技術(shù)要求越來越高,，勞動(dòng)強(qiáng)度越來越大，加之今年部分果園進(jìn)入掛果期,，目前勞力顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求,，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。
根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央,、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線,，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促，勞務(wù)收入支持帶動(dòng),，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，力爭(zhēng)家庭收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
積極宣傳黨的路線方針政策,、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例,，引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念，堅(jiān)定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心,，幫助理清發(fā)展思路,，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮家庭主觀能動(dòng)作用,，有目標(biāo),、有計(jì)劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富,。
充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì),，通過規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)配套,、信息服務(wù),、重點(diǎn)扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術(shù),，加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理,，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo),，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，積極為其提供資金,、信息和技術(shù)支持,，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設(shè)施,，養(yǎng)豬30頭,，有效利用豬糞等有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)蘋果,、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展,，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重；積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn),，幫助其練就一項(xiàng)技能,，采取就近就地原則，在增加勞務(wù)收入的同時(shí)兼顧家庭生產(chǎn)生活,，緩解勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進(jìn),，力爭(zhēng)到20xx年，人均純收入達(dá)到15000元,，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn),。
按照培育“懂技術(shù)、會(huì)管理,、善經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的要求,，通過“走出去看、請(qǐng)進(jìn)來講,、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)生產(chǎn)模式,，增長(zhǎng)見識(shí),，開闊視野；邀請(qǐng)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑,，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng),、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)?！?、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面了解測(cè)土配方施肥,、無公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持,。
結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃,，配套果園灌溉設(shè)施,，增強(qiáng)果園抵御干旱風(fēng)險(xiǎn)能力。改善生產(chǎn)條件,，結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程,，硬化院落，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所,，改善人居環(huán)境,，改變生活習(xí)慣，改進(jìn)生活方式,，提高幸福指數(shù),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇六
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣,？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對(duì)這些問題進(jìn)行了調(diào)查,，有了一些了解和認(rèn)識(shí),。
我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處,、138個(gè)行政村,，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名,，后勤事業(yè)編制18名,，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名,，實(shí)有人數(shù)376名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站）,，事業(yè)編制共347名,，實(shí)有人數(shù)為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：
（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位,，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),，精簡(jiǎn)了34.1%,；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個(gè)減為8個(gè),，精簡(jiǎn)了20%,。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,，提高了工作效率,。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效,、規(guī)范的目標(biāo),。
（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,，減少65名,，編制壓縮了23.9%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名,，編制壓縮了38.7%,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡,、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,，人員結(jié)構(gòu)比較合理,。
（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順,。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大,、政府的職能分工,，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能,。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系,。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè),。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站,、文化體育服務(wù)站,、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái),、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站,、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,，以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來,，盡管取得了以上的成效,，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾,，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾,。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能,。過去,，要糧、要錢,、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱,，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上,。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，調(diào)節(jié)民間糾紛,，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多,。如計(jì)劃生育,、安全生產(chǎn)、綜合治理,、交通整治,、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作,。然而,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當(dāng)大,。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán),，對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問題的處理,，只能說服教育,，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。
構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T,，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因,。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源,，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室,，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付,，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組,、計(jì)生組,、財(cái)稅組等，人員不夠,，還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此,，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付,。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府,，卻沒有一級(jí)財(cái)政,。所以，經(jīng)費(fèi),、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題,。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,，就很難正常運(yùn)行”,。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是：財(cái)政投入不足,，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元,。其中,，工程道路欠款267萬元,，銀行借款631萬元，單位和個(gè)人借款80萬元,，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬元,，欠市財(cái)政資金447萬元，其他欠帳542萬元,。這些債務(wù)中,，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù),；也有自身管理不善,、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù),。由于負(fù)債較重,，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難,。以丹青鎮(zhèn)為例,，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬元，而全年除工資外的日常辦公,、計(jì)育,、接待、中心工作及鄉(xiāng),、村干部福利等必須開支共計(jì)75萬元,，缺口達(dá)37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查,、評(píng)比和會(huì)議,，導(dǎo)致沒有更多時(shí)間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé),、權(quán),、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后,，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù),、動(dòng)物防疫服務(wù),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù),、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人,、財(cái),、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,，以市為主的管理模式,。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中,，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人,、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán),、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”,，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),。由于責(zé)、權(quán),、利不能統(tǒng)一以及人,、財(cái)、物,、事權(quán)的剝離,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：
一是想要的人調(diào)不進(jìn)來，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口,；
二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，實(shí)際工作中要錢沒錢，要人沒人,，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配,。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意,，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理,。
三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小,。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作,，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu),，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項(xiàng)工作從頭到尾,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí),。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無奈的說：“有利,、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,，人權(quán),、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了,，事情和責(zé)任卻留給了我們”,。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編,，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),，沒有超編現(xiàn)象,。然而，一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，因有自己的財(cái)政,，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政,，已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題,。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重,，條件大多艱苦,，作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇,。但由于種種原因,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房,、貨幣化房改、集資建房）,，而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策,。對(duì)此，基層干部意見很大,，許多人“奮斗一輩子,，老了無房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì),，共有278人無房,，無房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重,。由于歷史原因,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元,。三是提拔交流機(jī)制不活,，工作積極性不高。通過調(diào)查走訪,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少,、希望小”，政治前途渺茫,。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人,，占80%,，讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活,。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零,。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中,，內(nèi)未交流的244人,，占41.6%。未交流的263人,，占44.9%,。
（一）堅(jiān)持責(zé),、權(quán)、利一致的原則,。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系,，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán),、人權(quán),、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工,，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能,、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán),，讓人,、財(cái)、物,、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來,。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,，其人員的考核、調(diào)配,、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見,；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo),。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮,。
（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”,，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整,。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模,。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu),，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu),。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu),，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),，過來的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少,，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能,，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度,。任何財(cái)政資金的使用方案,，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán),。通過這樣的制度,，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán),，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上,。就目前來講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度,。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任,，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金,，不留缺口,；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例,，不能把壓力都推給基層,；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理,，分類扶持,，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理,，提高財(cái)務(wù)管理水平,，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳,，提高財(cái)政資金使用效率,，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,，本著兼顧效率與公平原則,，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí),，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,。“社會(huì)管理,，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天,，這些職能更加突出,。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn),。有了這些民間組織的介入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,，很值得借鑒,。
（五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理,，注重人員交流,。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能”的原則,，嚴(yán)格控編,，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng),，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人,，滿編不辦進(jìn)編手續(xù),。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制,。組織,、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流,、異地交流,，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高,。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇七
(一)文化程度全面提高,。
從200*年開始,，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,，安置轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,。目前,，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%,。由于大量高學(xué)歷人才的注入,，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,，想得少,，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”,，這也給基層工作帶來了一定的'負(fù)面影響,。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期,。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響,，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短,，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少，眼光向上多,，心系群眾少”,，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后,，往往認(rèn)為自己勞苦功高,，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位,，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì),，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺,。因此,，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系,，抱有做一天和尚撞一天鐘,，昏昏沉沉混日子的態(tài)度,，對(duì)待工作不熱心,、不盡心、不細(xì)心,、不用心,、不安心,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單,，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕,，思考不夠，采取的對(duì)策措施少,，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層,，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花,，根本不深入農(nóng)戶,，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論,，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,，年齡結(jié)構(gòu)更加合理,，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局,。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠,、服務(wù)意識(shí)淡化,、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,，讓部分干部不會(huì)干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”,，工作沒有技術(shù)含量,，一看就懂，一學(xué)就會(huì),，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性,、復(fù)雜性。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高,。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”,，以致工作上找不到方向,，無處下手，無從使勁,。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少,，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限,。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，基本上是百里挑一;同時(shí),，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力后,，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂,，甚至放任自流的消極態(tài)度,。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”,、“憑興趣辦事”,，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇八
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo),、指導(dǎo)和服務(wù),。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn)。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè),，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要,，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。如何與時(shí)俱進(jìn),、不斷適應(yīng)與滿足新形勢(shì)和新任務(wù)的需要,，是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù)。
自推行國(guó)家公務(wù)員制度以來,，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下,，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力,、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍,。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人,。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人,，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%,、50.01%,。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%,；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人,，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人,，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上,，45歲以上公務(wù)員為707人,，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人,，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%,。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比,，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡(jiǎn),，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高,。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī),，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距,。
（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距,。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào),、農(nóng)業(yè),、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的公務(wù)員相對(duì)缺乏,。雖然從比例上看,，具備大學(xué)本科和專科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,，但大部分是參加工作后脫產(chǎn),、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷,，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分,，因而,，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層,，切實(shí)為農(nóng)服務(wù),。
（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低,。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn),，面對(duì)復(fù)雜局面,，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析,、不會(huì)處理,，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾,，經(jīng)常把問題上交,，把問題擴(kuò)大化,，從而導(dǎo)致“到市、赴省,、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生,。
（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng),，公務(wù)員依法行政能力已相對(duì)滯后,。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī),，工作中濫用職權(quán),，以權(quán)代法,，以權(quán)壓法,，甚至目無法紀(jì)、為所欲為,，違法施政,；有的對(duì)上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計(jì)從,，從不考慮群眾利益和法律后果,。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不夠先進(jìn),，觀念陳舊,。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿,，安于現(xiàn)狀,、不思進(jìn)取，追求安逸,、不圖創(chuàng)新等問題,，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、質(zhì)量不高,。一些部門、單位受利益驅(qū)動(dòng),，過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力,，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù),，或只管理不服務(wù),，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題,，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程,。
眾所周知,，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切,，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾,、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村,、穩(wěn)定農(nóng)村的重任,，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背,、事業(yè)興衰,，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此,，筆者認(rèn)為,，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，更需要提高五種能力,，發(fā)揮五員作用,。
（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國(guó)稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號(hào),，而是黨在新時(shí)期堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、以人為本，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐,。當(dāng)然,，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而,，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想,，樹立一心為民的公仆意識(shí),。從思想上、感情上,、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,，自覺做到時(shí)時(shí)想群眾，事事為群眾,，處處靠群眾,，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員,。其次,，要真心埋頭基層工作,，善于解決群眾的實(shí)際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng),，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì)、教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、民政,、司法、公安,、計(jì)劃生育等多個(gè)方面,。面對(duì)復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位,、空位,，管理錯(cuò)位,、越位的弊端,，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實(shí)際困難,，提供更多,、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為,，有所不為,。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營(yíng)造和諧,、融洽的人文環(huán)境,。
（二）提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、富裕群眾的重要途徑。目前,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施,，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),，這就要求廣大基層公務(wù)員,，要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中,，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員,。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí),，通過學(xué)習(xí)加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)；其次,，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，自覺運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了,、辦不好的事情上,，重點(diǎn)搞好信息、技術(shù),、資金,、銷售等全方位的服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,。再次,，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場(chǎng)規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村,、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理,，化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符,，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性,。
（三）提高依法行政能力,，當(dāng)好知法守法的示范員
法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石,。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線,，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展,。所以,，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)的不斷提高,，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng),，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識(shí),。作為執(zhí)法的主體,，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識(shí)作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑,。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》,、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政觀念,，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。其次，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí),?；鶎庸珓?wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力,，然而權(quán)力來自于人民,，是為人民服務(wù)的。所以,，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己,，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為,。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中,，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù),。第三要強(qiáng)化推動(dòng)普法的責(zé)任意識(shí),。基層工作中,，公務(wù)員接觸最多是對(duì)法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳,，是推動(dòng)全民普法教育,，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以,，基層公務(wù)員在日常工作生活中,，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范,，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素,。
（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前,，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化,，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時(shí)，各類群體性,、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn),。面對(duì)復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚,、從容應(yīng)對(duì),，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志,。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力,，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念,。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在分析問題、處理糾紛,、化解矛盾的過程中,，心中時(shí)時(shí)處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置,。二要講究方式方法,，提高做群眾工作的水平。要針對(duì)群眾思想上的新變化,，積極研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，加強(qiáng)情感交流，傾聽民情民意,，依法合理地處理他們反映的問題,，及時(shí)化解群眾間的糾紛，力爭(zhēng)將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài),。三要準(zhǔn)確判斷分析,，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查,、有規(guī)律可尋的,。為此，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力,，遇到復(fù)雜問題時(shí),，要冷靜思索，認(rèn)真把握,，積極協(xié)調(diào)關(guān)系,，果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和,、誠(chéng)信團(tuán)結(jié),、充滿活力的社會(huì)環(huán)境盡職盡責(zé),。
（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員
面對(duì)層出不窮的新情況,、新問題,，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對(duì)性的采取行之有效的方法和措施,。提高調(diào)查研究能力,，基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。即在調(diào)查研究中,，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則,，真正蹲下來、沉下去,，深入企業(yè),、深入社區(qū)村組、深入群眾,，把群眾擁護(hù)什么,、反對(duì)什么、憂慮什么,、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容,，認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況，切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，提供詳實(shí)的信息資料,。其次，要以解決突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見性和實(shí)效性,。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì)矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村,、工業(yè)與農(nóng)業(yè),、資源與環(huán)境、短期與長(zhǎng)期等關(guān)系的同時(shí),，認(rèn)真做好調(diào)查研究,，妥善化解社會(huì)治安綜合治理、困難群眾扶助,、義務(wù)教育、醫(yī)療合作,、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題,，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三,，要堅(jiān)持以民為本,，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力，必須尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造,。善于集中民智,，及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。只有這樣,，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量,，不斷發(fā)揮參謀作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,。
國(guó)以才立,，政以才治，業(yè)以才興,。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè),，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長(zhǎng)足發(fā)展,，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高,；農(nóng)村整體面貌,、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心,，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇九
今年9月以來,，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研,，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪、座談,，通過組織村委會(huì)成員,、黨員、村民代表,、種養(yǎng)大戶,、部分農(nóng)戶參加座談會(huì)，通過廣泛收集情況,，深入開展討論,，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道,、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委,、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶,，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人,，耕地4.7萬畝。近幾年來,，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo),，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位,、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位,，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn),、三產(chǎn)活鎮(zhèn),、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元,。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元,，較上年增加652元,。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元,，比上年增加1408元,，漲幅為12.8％。
1,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)快速增長(zhǎng),。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花,、擴(kuò)葡萄,、穩(wěn)制種、興設(shè)施,、上果蔬,、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),，在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積,，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物,。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加,，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達(dá)到了16000余苗,，葡萄面積增加了面積610畝,，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝,，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元,，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達(dá)到了2.8元4元,，平均價(jià)格比去年漲了一倍多,，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元,；二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年,，通過宣傳和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng),，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達(dá)到了20萬元,，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植,，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座,，掛果的溫室蟠桃1座,，總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元,，僅一座棚收入3.8萬元以上,，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達(dá)到了9000元,，林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬元,，同比增長(zhǎng)94.7%，為近年來增長(zhǎng)最快的一年,；三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略,，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作,，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加,。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加,。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作,，把它作為世紀(jì)工程來抓,，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度,，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出,。20xx、20xx,、20xx年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670,、1850、2160,。20xx年新增勞務(wù)輸出300人,，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元,，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％,，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展,；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，目前,，我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家,，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人，比上年增加46人,，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次,，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%,，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn),，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證,。
3,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí),。強(qiáng)化減負(fù)管理,，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理,，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范,；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理,，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值,。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降,。積極實(shí)施實(shí)事工程,，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,、家電下鄉(xiāng)等等，深入開展扶貧工作,，一大批貧困戶家庭解脫貧困,。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用,。
1,、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主,，以20xx年為例,，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元,，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％,，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。
2,、城鎮(zhèn)化程度不高,，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分,，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi),。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì),，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人,，約占總?cè)丝诘?9.8%,，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊,，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加,，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。
3,、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重,。據(jù)分析,，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)等,。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分,。另外由于學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng),，農(nóng)民對(duì)于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出,，農(nóng)民一旦生病治療,，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『?，致使該家庭勞力缺乏,，常常很快貧困?/p>
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期,，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期,，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期,。從調(diào)查的情況看,，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：
建國(guó)50多年來，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高,，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距,，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。思想保守不愿走出家門,，農(nóng)民群眾缺乏技能,，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
一是種植結(jié)構(gòu)不合理,，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu),，忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式,，只偏好于習(xí)慣性種植,，這給增收帶來難度。
二是品種結(jié)構(gòu)不合理,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少,，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小,，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù),。
二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用,、種植,、病蟲害有效防治等技術(shù)。
三是管理粗放,，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算,。
改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者,，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息,，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言,，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象,。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭,。但從近幾年勢(shì)態(tài)看,，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降,，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難,，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上,，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,。
一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力,，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響,。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變,。貸款受擔(dān)保,、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難,。這些鎮(zhèn)基層的銀行,，只吸儲(chǔ)，放貸力度太小,。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),，影響了農(nóng)民增收,。
化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料,，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料,，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),。同時(shí)大量使用地膜更對(duì)土壤造成很大危害,。
農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度,。近幾年,，柴油、化肥,、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢,，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度,。目前,，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格,。農(nóng)民沒有增加多少收入,，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。
解決農(nóng)民增收問題,，事關(guān)全局,，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,，也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問題,。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”,，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道,。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題,，提出如下建議：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展,，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng),，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通,、生產(chǎn)一起抓,。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn),，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”,，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益,。樹立四種意識(shí),。一是樹立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位,，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí),。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn),，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向,，要重視開拓市場(chǎng),，搶占市場(chǎng)。三是樹立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力,。四是樹立特色創(chuàng)新意識(shí),。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色,，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,。
展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細(xì)管理,。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng),，管好管壞大不一樣，在同等條件下,，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益,。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載,，搞好成本核算,，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對(duì)策,。營(yíng)銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié),。搞好營(yíng)銷，對(duì)提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益,，能起到事半功倍的效果,。
針對(duì)目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,，靠多業(yè)并舉增收,。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范,，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場(chǎng)開拓,，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì),。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托,，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向,，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一,、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子,。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè),，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面,。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者,，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率,，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后,，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。
全力搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo),，手把手地教農(nóng)民干,。同時(shí)，充分利用廣播,、電視,、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段,，為農(nóng)民解疑釋惑,，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對(duì)科技的渴求,。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn),。要有針對(duì)性地抓好市場(chǎng)意識(shí)教育和科技知識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦,，提高農(nóng)民一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn),，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來,，增強(qiáng)教育效果,。
一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo),、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo),、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)引導(dǎo),，積極探索農(nóng)民樂于接受,、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式,。
二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí),，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo),，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān),，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來,，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā),、農(nóng)業(yè)科技普及,、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情,。
強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí),，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn),。
一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為,，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。
二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法,、自愿,、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),。完善農(nóng)村土地征用制度,，積極探索土地入股、租賃等辦法,，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題,。
三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范,、保值增值,。完善“專戶管理、支付到村,、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制,，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理,，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支,，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。
四是切實(shí)做好扶貧工作,。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。
一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流,、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚,，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè),，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù),，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),。
二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù),，拓展增收空間,。
三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富,。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,。
四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件,，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入,。加快農(nóng)村交通、水利,、通訊設(shè)施建設(shè)步伐,。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化,，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程,，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體,，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入,，在各級(jí)廣播,、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目,，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè),，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效,。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率,。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索,，有所規(guī)范,、有所作為，有所進(jìn)取,，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證,。
1、機(jī)構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭、東沙,、岱西、岱東,、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備，提供了有力的組織保證,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能,，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會(huì)、黨委會(huì),、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議,，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席,。
2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告,，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展,。
3,、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記,、人大主席,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級(jí)財(cái)政收入1億元,。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1,、召開主席團(tuán)會(huì)議,，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資,、工業(yè)園區(qū),、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下,，促進(jìn)了政府有序,、高效運(yùn)作。
2,、督促政府抓代表建議,、批評(píng)和意見的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理,、現(xiàn)場(chǎng)辦理,、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。
3、組織各種層次的視察活動(dòng),。突出重點(diǎn)工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,，組織代表開展調(diào)查研究,，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后,，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果,。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1,、切實(shí)履行職責(zé)，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng),，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道,，積極采取“政府實(shí)事工程,，大家提、大家議”的活動(dòng),，并組織人大代表深入調(diào)查研究,，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策,。
2,、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào),。主動(dòng)推進(jìn)政府工作,，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3,、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名,。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察,，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f,，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元,。
(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng),，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1,、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》,、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進(jìn)普法工作的落實(shí),。
2、著力推進(jìn)依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》、《公務(wù)員法》,、《公司法》,、《合同法》、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座,，并開展對(duì)執(zhí)法部門督查。
3,、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理,、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職,、組織代表評(píng)議,，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè),、漁業(yè)分局提出了14條整改意見,、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力,，促使工作有很大的改觀,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十一
人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念,，著力打造“信用涂嶺”,，促進(jìn)“親商、安商,、富商”環(huán)境的形成,。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主,，主要盯在中小型企業(yè)上,，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建、轉(zhuǎn)移上,，當(dāng)然大項(xiàng)目,、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式,。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項(xiàng)目免收人防費(fèi),、配套費(fèi)等優(yōu)惠政策和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息,、找門路,、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目,。同時(shí),，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作,，讓他們回鄉(xiāng)辦廠,，并利用他們?cè)谕庑纬傻?網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實(shí)招商實(shí)效,。認(rèn)真落實(shí)村,、片招商引資責(zé)任制,，把“工作好不好，看項(xiàng)目有多少”作為考核班子,、干部業(yè)績(jī)和水平的重要標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性,。
?2,、留得祝一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能,，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù),、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念,，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)立工作,，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國(guó)際環(huán)保認(rèn)證申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與國(guó)際市場(chǎng)接軌,。三要提供環(huán)境服務(wù),，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素,，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，建立公平,、公正,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資,、誰受益”原則,，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,。
?3,、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán),，為企業(yè)營(yíng)造安心,、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除投資者的后顧之憂,，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大,，借助他們的宣傳,，達(dá)到以商引商、以企引企的目的,。有計(jì)劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會(huì),、貿(mào)洽會(huì)，為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)搭橋鋪路,。
?五,、抓重點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作安排,，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組,，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,，于20xx年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn),、飛龍鎮(zhèn),、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土局,、縣醫(yī)院,、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會(huì),、走訪調(diào)查,、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議,，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一,、基本情況
全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè)、一般衛(wèi)生院26個(gè),、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米,，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件,，開放床位940張,，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人,，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人,。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療,、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作,。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作,，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式,。20xx20xx年,，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下,，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程,，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，取得了明顯的工作成效。
二,、主要成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善,。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入,，20xx年20xx年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年開始,，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元,，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理,、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前,，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院,、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡,，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡,。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張,。禮安鎮(zhèn),、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡,，共增加病床114張,，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備,。20xx年以來,，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件,，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件,，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施,，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展,。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。20xx年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策,，覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績(jī)效工資制度,。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用,、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料,，進(jìn)一步方便了群眾,。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，覆蓋率100%,。截至20xx年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份,，建檔率6.91%;在管兒童40428人,，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人,，老年人健康管理率71.6%,。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人,，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人,，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查,、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn)。20xx年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人,，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元,，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。
(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高,。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng),，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)為契機(jī),，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng),，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè),，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法,、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范,。
三,、存在的主要問題
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大,。20xx年1月,，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人,，缺編248人,。按照《四川省20xx20xx衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人,，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人,。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人,，占2%,，中級(jí)職稱78人,，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科,、中醫(yī),、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，急診、b超、檢驗(yàn),、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔,，上級(jí)配備的一些設(shè)備無人操作，調(diào)研中了解到,，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作,，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購(gòu)買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難,。在基層工作的衛(wèi)技人員,，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大,，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作,。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn),，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難,，醫(yī)技人員流失多。20xx年至20xx年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人,，其中辭職52人,，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如20xx年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人,，實(shí)際招聘16人,，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人,，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀,。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí),。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有存量土地沒有完善供地手續(xù),，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè),，無法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí),。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù),，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付,。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足,。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前,，全縣有清平衛(wèi)生院,、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人，占地面積僅0.384畝,，業(yè)務(wù)用房1135平米,，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求,，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全,，已有的生化分析儀,、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間，陳舊老化,，正確性,、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超,、救護(hù)車和急診急救設(shè)備,，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展,。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理,、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。
(三)服務(wù)能力有待提升,。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下,，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病、多發(fā)病的診療能力,、合理用藥不能滿足群眾的健康需要,，科室設(shè)置單一，外科,、產(chǎn)科診療能力太弱,，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù),，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距,，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距,。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理,、婦幼保健,、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高,。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件,、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱,。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升,。20xx年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后,，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度,，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度,，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn),，職工收入趨于均等化,，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣,，干與不干一個(gè)樣的不良情緒,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后,，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi),，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn),，得過且過,，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動(dòng)性,，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升,。
四、工作建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè),。創(chuàng)新考錄機(jī)制,，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件,，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制,，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題,，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中,，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底,。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼,，并提高工資標(biāo)準(zhǔn),，確保人才引得進(jìn)、留得住,，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境,。
(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用,，開展城鄉(xiāng)一體化管理,。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè),，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局,，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度,，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診,，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化,、規(guī)范化,，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能,，規(guī)范診療科室設(shè)置,，提高常見病、多發(fā)病的診療能力,，加強(qiáng)慢性病,、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，做真做實(shí)健康檔案,。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法,，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支,，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán),，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性,，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人,、干得了事,、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度，實(shí)行按崗定酬,、按勞分配,、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法,，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。
(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國(guó)土,、住建,、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門,，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題,，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法,，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù),，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度,，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十三
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制,，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查,，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員,，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,，確保監(jiān)督工作的開展。
二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來源,。一般預(yù)算收入、返還性收入,、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入,、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元,。其中,，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元，占40.36%,，返還性收入704萬元,，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,，占48.66%,。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn),、買賣稅款現(xiàn)象,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買賣稅款,，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性,。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出,，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā),，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放,，平均大約900元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出，監(jiān)管不嚴(yán),，不規(guī)范,，存在超標(biāo)，違規(guī)開支現(xiàn)象,，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu),，資產(chǎn)采購(gòu)混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬,，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失,。
四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出,。招待費(fèi),、辦公費(fèi)支出比例過大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出,，套取國(guó)家資金。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi),、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金,。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查,，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用,。從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育,、計(jì)生,，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬,，二者無法實(shí)施有效監(jiān)督,。
五、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅停留在記賬,、算賬,、報(bào)賬上。對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督未真正開展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后,，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失,，今后監(jiān)督重點(diǎn)是,，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
六,、我區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)街均實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管,。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬,，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式,，代理記賬式的管理模式,，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日
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