報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗以及問題的報告,，優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考,，一起來看看吧

改造調(diào)研報告篇一

根據(jù)《中共市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對20xx年,、20xx年“廁所革命”戶廁改造問題整改“回頭看”的通知》要求，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)“廁所革命”戶廁改造工作開展情況進行全覆蓋排查?，F(xiàn)將排查和整改問題的情況總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)文件要求,，在全鎮(zhèn)開展廁所革命工作。我鎮(zhèn)“廁所革命”工作做到黨政領(lǐng)導(dǎo)直接抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立了農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組,。各村有專人負責(zé),，從上到下建立了農(nóng)村“廁所革命”一條線領(lǐng)導(dǎo)管理體系，專門召開會議,，研究部署“廁所革命”工作,，及時解決具體問題。經(jīng)過摸底調(diào)查,、建立戶檔,、農(nóng)戶申請、改造初審公示,、施工推進等程序有序推進“廁所革命”工作,。20xx年已完成石團村整村514戶無害化衛(wèi)生廁所改建和驗收；20xx年完成長白村,、古樓街社區(qū)整村推進,，計劃完成726戶無害化衛(wèi)生廁所改建，截止目前,，已完成675戶無害化衛(wèi)生廁所改建,。

一是全面走訪，杜絕“廁所建而不用”,。我鎮(zhèn)組織聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo),、包村干部、村組干部對已經(jīng)驗收的農(nóng)戶進行了全覆蓋走訪,，514戶廁所改建的農(nóng)戶均正常使用改建廁所,，未發(fā)現(xiàn)“廁所建而不用”情況。二是合理規(guī)劃,，嚴把質(zhì)量建設(shè)關(guān),。“廁所革命”工作涉及面廣,，工作量大,，在改廁過程中，我們采取了以點帶面與重點突破相結(jié)合、教育引導(dǎo)的方式,，因地制宜,，合理規(guī)劃，統(tǒng)一標準,。在實施過程中,，我們抓住關(guān)鍵，廣泛宣傳上級財政補助政策及“廁所革命”的必要性,，調(diào)動群眾的改廁積極性,。為確保改廁的質(zhì)量標準，我鎮(zhèn)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求,，嚴格要求不走樣,，力求做到科學(xué)合理。三是規(guī)范檔案,，杜絕“數(shù)據(jù)不實”,。我鎮(zhèn)按照要求，以村為單位,，各村建立戶用衛(wèi)生廁所戶檔,，檔案資料收集及時，真實完整反映改廁全過程,。

我鎮(zhèn)“廁所革命”在鎮(zhèn)村兩級共同努力下順利進行,，但也存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是改廁技術(shù)還有待進一步完善提高,，在督導(dǎo)考核中發(fā)現(xiàn)個別改廁戶改廁質(zhì)量不高,、標準偏低等問題。二是農(nóng)戶改廁積極性還有待提高,，存在部分農(nóng)戶對衛(wèi)生廁所,、無害化衛(wèi)生廁所分不清楚，認為衛(wèi)生廁所就是無害化衛(wèi)生廁所的情況,。三是外出務(wù)工人員至今未歸,，家里沒人，導(dǎo)致戶廁改造進度遲緩,。

一是深入發(fā)動群眾,，做好“廁所革命”宣傳發(fā)動工作。利用廣播,、宣傳單等方法,，組織力量深入農(nóng)戶宣傳農(nóng)村改廁的意義和作用，增強農(nóng)民群眾的衛(wèi)生觀念,，逐步取消旱廁和“連茅圈”,，消滅蒼蠅孳生地,，改善生活環(huán)境，預(yù)防疾病,，保障身體健康,，使農(nóng)戶認識改廁的重要性，為今后“廁所革命”打下良好的思想基礎(chǔ),。二是總體規(guī)劃,，先易后難，逐步推進“廁所革命”工作,。對群眾思想認識好,，積極性高的村先開展改廁工作，帶動周邊村群眾,。三是加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織。加快我鎮(zhèn)“廁所革命”工作步伐,，使我鎮(zhèn)“廁所革命”工作上新臺階。

改造調(diào)研報告篇二

城中村是指在城市發(fā)展過積中,。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設(shè),。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地,。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地?，F(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的,，是一個世界性的難題?，F(xiàn)在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法,。我國也沒有相關(guān)系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造,，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅持從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā),。因地制宜,。找出問匙的特殊規(guī)律所在,。

梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部,。我村轄29個村民小組,，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人,；全村總面積2.37平方公里,，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21,，年降雨量約為1227.毫米,，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候,。村特色經(jīng)濟收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟總收入為754.萬元,。近年來,，我村發(fā)展經(jīng)濟的措施以及成果：

1、筑水泥路約2.公里,；

2,、路燈3公里；

3,、勝利小學(xué)球場,。

對“城中村改造的意見:

1,、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持,。

2,、造過程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理,。且相關(guān)稅費能得到減免,。

3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地,。

4,、支持“城中村”改造。

(一)是以村民自愿開展改造為主,。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。

“城中村“改造不同于征地拆遷,。它是村民自愿對所居住的地區(qū)進行改造和,。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比,，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造,。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán),。

(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,。

“城中村“改造實際上是政府讓利于民的一個方式。通過城中村改造,，農(nóng)民將剩余的土地通過商業(yè)運作,、開發(fā)以后，不能改變村容村貌,，更可以從中獲利,。進一步解決了失地農(nóng)民的生活來源問題。以深圳大沖村為例,，在二十年里,。政府先后征地16次，村集體土地96%被征,，剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟發(fā)展月地,。通過建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來源問題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問題,。這也是后面提到的廉租屋。

(三)是對村集體土地自主開發(fā)的一個探索,。

“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題,，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個不得”的原則下,，即不得改變土地性質(zhì),，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益,，允許通過轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)討、出租,、互換,、股份合作的方式進行開發(fā),。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越,，也是必須解決的問題,。

(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。

低成本生活區(qū)指的足“城中村”改造后,，可以容納大最外來務(wù)工人員的安置和管理,。根據(jù)調(diào)查，附近工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)一般工人的工資在800-1000元,，熟練工人的工資在1200元左右,，除開發(fā)區(qū)標準廠房等幾個少數(shù)的廠區(qū)為工人規(guī)劃了住宿區(qū)外，其余企業(yè)并無安置人的住宿地,，可以預(yù)見,，隨著沿海地區(qū)的密集加工型企業(yè)的內(nèi)遷，大最的密集型產(chǎn)業(yè)落戶到附近工業(yè)園,，所帶來的低成本務(wù)工人的安置問題,，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查,，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元,，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以,，鯉負江的“城中村”改造,，必須為附近工業(yè)園的長期發(fā)展做好準備。將“城中村”改造為千凈,、漂亮,、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問題,，更能通過村集體對其加以管理和約束,。

(五)是一項基礎(chǔ)性改造工積，不是點利性質(zhì)工積,。

“城中村“改造是一項政府讓利,，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進開發(fā)商都必須堅持政府贏在環(huán)境改造,。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決,。開發(fā)a贏在一定的利潤的多a模式,，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個平衡的契合點,。

(一)城中村地處城市中心,，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定,，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn),，只能選擇對城中村進行改造,。

(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。

解決三農(nóng)問題的根木出路就是減少農(nóng)民,。讓農(nóng)民進城,。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補,，城中村改造就是一個契機和示范,，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會的基本判據(jù),。

(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置,。

勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。隨著企業(yè)的發(fā)展,，務(wù)工人員也會大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們,，因素激增,，報告中說：他們是社會的弱勢群體。在杜會生活中處于“失語狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”,。所以“城中村”改造勢在必行,。

(四)對推進城鄉(xiāng)一體化。整合上次源,、集約,、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義,。在處于黃金地段的城中村中,，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā),，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益,。

(五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑,。

發(fā)展的問題,。歸根結(jié)底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民,。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài),。在原村民的新生代中。除部分年青人通過上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會外,，仍然以強大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式,。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀,。

(一)采取政府主異,，集中安置。整體規(guī)劃,。整體開發(fā),。

該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與,。采取征地拆遷的方式將帷個集休土地征收為有建設(shè)用地,。對農(nóng)民采取補償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地,，規(guī)劃部門進行整體規(guī)劃后,。將土地通過招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由政府負責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓一將日常管理納入到城,管理中來,。

利：

1、符合現(xiàn)行政策法規(guī),，操作得當(dāng),，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞健Ｉ嫌姓呖梢?，有實踐經(jīng)驗可用,，無論如何都不會出現(xiàn)原則性錯誤。

2,、政府主導(dǎo)改造工程,。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。

3,、土地通過招面掛,，政府從中獲利。

弊:

1,、大規(guī)模的征地難度大,，群眾要求多。意見大,，工作非常困難,。勝利村多次征地，農(nóng)民對政策法規(guī)熟悉,，對征地工作作經(jīng)驗豐富,。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地,。所需付出的行政成木較高,，且容易激化矛后。

2,、政府而要投入的資金多,。若通過該模式進護村中村”改造，市政府總共需要投入萬元,，僅前其一次性投入就達萬元,。

3、改造工和成本高,，造成“城中村“改造完成后生活成木增加,。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響,，較過高的開發(fā)成木,。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟實力的人落戶,，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無法承受,。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門。

(二)采取村民自建,、自主開發(fā),，政府提供政策支持,。

該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與,。組建開發(fā)公司，對集體土地進行4體開發(fā),。村民在現(xiàn)有土地內(nèi),。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質(zhì),。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地,，或仍然為集體土地，進行整體開,，政府加以規(guī)劃和控制,。

利:

1、村民自主開發(fā),，積極性高,，群眾阻力小。

2,、村民通過自主開發(fā)獲利,。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至,，可以找到一條致富之路,。

3、城中村改造后,?？梢晕写迕褡晕夜芾恚瑴p少管理成木,。

弊:

1,、村民缺少足夠的知識和素質(zhì)來進行公司組建以及后期的市場運作。現(xiàn)階段,，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販,，無論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗來看。他們都很難具備從組建公司,，到土地開發(fā),，再到后期的市場運作的能力。

2,、村民缺少足夠的資金,。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無法獨立籌集到足夠的資金,，即使通過貸款也不可能達到,。

3,、大多數(shù)村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失,。

村民中普遍的存在兩種認識,。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補償,。二是認為是一個賺錢的好機會,，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建,，以圖豐厚的回報,。

4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力,。出現(xiàn)問題后,，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心,。逐利性使他們力求自建自改,，們是可以預(yù)見自建過程決不是一帆風(fēng)順的。是一個涉及到各方利益博弈,。政策與實際摩擦的復(fù)雜過程,，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民,。

5,、背集體土地使用的政策。

相關(guān)政策:

1,、運作集體土地上進行開發(fā)的相關(guān)政策,。

2、給村民湊集基本資金,。

3,、關(guān)稅費的減免,。

具體步驟:

1,、由村支兩委牽頭,，組建房地產(chǎn)開發(fā)公司ae

2,、上部門將土地征收。

3,、a公司負責(zé)村民的補償安置。

4,、過招拍掛讓a公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地,。

5,、a公司按規(guī)劃進行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

(三)引進開發(fā)商,。村民入股,，共同開發(fā),，多方共贏,。

該模式是指,，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司,。村集體占一定股份。不參與管理,，對除了安置地以外的土地進行整體開發(fā)運作,。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國有建設(shè)用地,?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運作,，所得利潤需用來對村民進行安置和按規(guī)劃進行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化,。

利:

1,、引進開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運作的問題,。

2、村民通過入股合作的方式獲利,，并解決了生活來源的問題,。

3,、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善,。

弊:

1、違背集體土地使用政策,。

2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多,，引起他們部分被征地村民心理失衡,，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民,。他們只按政策得到了一筆較低的補償款,，生活來源并無保障,，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力,。

3,、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評估價位轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球,。

相關(guān)政策:

1,、征地拆遷政策,。

2,、關(guān)稅費的減免。

具體步驟:

1,、引進一個實力雄厚的開發(fā)商,，與村集體組成開發(fā)公司,，村集體占一定股份。不參與管理。

2,、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買。即按征地政策對41民的原住房進行評估后,，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產(chǎn)生的矛盾,。

3,、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設(shè)用地。并通過招標,、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”,、“地質(zhì)災(zāi)害避險”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進行開發(fā),。以和憑的名義進行銷件,。政策采取“報建不批,、違建不究”的態(tài)度。

4,、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房,，土地為集體土地性質(zhì),，村民按人口，分配居住面積,。多退少補,。

5,、開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

6,、村集體對改造后的安置區(qū)進行管理。

我們認為,，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項利民的公益性工程,，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑,。在以上三種模式中,，第一種模式行政成本過高,，且容易激化干群矛后,，村民的利益沒有得到更為充分的保障,。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際,。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創(chuàng)新,?？傊覀兩羁痰募?xùn)到,，勝利村的“城中村“改造,，不僅是對勝利村一個擴容提質(zhì)的過程，更是資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試3"4條政策的一次大膽償試,。在改造過程中,，我們一定堅持解放思想，實事求是,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，遵循客觀規(guī)律,，大膽探索,，勇于創(chuàng)新。

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改造調(diào)研報告篇三

隨著城市化進程的加快,，城中村改造成為推進天穆鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)走向現(xiàn)代化的必然和機遇。此項惠民興業(yè)工程,，對于改善全鎮(zhèn)群眾生活水平,、加強城市管理,、改變城市面貌,、提升城市形象和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，都具有十分重要的意義,，勢在必行,。

一、基本情況

20xx年,，為拓展城市發(fā)展空間,、改善群眾居住環(huán)境,、提高城市品位，市委,、市區(qū)政府做出用三年時間完成全市城中村改造任務(wù)的戰(zhàn)略性舉措,。天穆鎮(zhèn)嚴格按照部署要求，在區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下,，于當(dāng)年10月啟動了城中村改造工程,。改造工程共涉及9個村,，1.4萬戶民宅和30萬平米公建的拆遷任務(wù)。

鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視,，以區(qū)委,、區(qū)政府制定的《北辰區(qū)加快城中村改造的意見》和《城中村改造房屋拆遷補償安置辦法》為指導(dǎo)原則，堅持“政府主導(dǎo),、群眾自愿,、公平公正、陽光透明,、依法依規(guī),、穩(wěn)妥推進”的方針,，統(tǒng)一思想,、贏得民心，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮,，中心組領(lǐng)導(dǎo)為成員的城中村改造指揮部,，從各部門抽調(diào)骨干精英，細化目標任務(wù),，創(chuàng)新工作方法，舉全鎮(zhèn)之力,，打好城中村改造這場硬仗,。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，截至目前,，全鎮(zhèn)已完成6個村2840戶民宅和7.5萬平方米公建的拆遷任務(wù),，占啟動量的73%。其中,，閆街、馬莊還遷房建設(shè)地塊已全部拆遷完畢,，具備進場施工條件,，南倉、劉房子兩村已進入還遷房主體建設(shè)階段,，天穆,、王莊村民宅核量和公建評估工作已全部完成,，適時啟動拆遷,。清理、整合天穆幼兒園地塊50畝土地,，實施天穆西苑一期10萬平方米還遷房建設(shè),，為實施天穆村城中村改造拆遷工作創(chuàng)造了條件。

二,、存在問題

一是追求利益最大化,，影響拆遷積極性。部分被拆遷群眾因選房意愿與拆遷政策相抵觸,，認為憑自己實力一輩子也不可能買到房,，就這一處宅基地，現(xiàn)在不提出高要求以后就沒有機會了,，是一錘子買賣,，利益最大化造成心理上不平衡。

二是拆遷群眾相互攀比,，造成拆遷進度緩慢,。部分滯留戶認為村里多年來沒有新放宅基地,，子女結(jié)婚都是自己出資在外購房，此次拆遷要求同困難戶一樣享受陽光救助政策,，“多要面積,，少交錢”，因此遲遲不搬遷,。

三是拆建同一地塊,，加大拆遷難度。這次城中村改造,，我們采用的是“原拆原建”的方式,，即在老宅基地上建新的還遷安置房，需要先拆后建,，拆不出來就建不了,，這不僅增加了安置成本，也加劇了拆遷工作的難度,。

三,、對策建議

為實施好城中村改造，不斷提升群眾居住環(huán)境,，全鎮(zhèn)上下要抓住重點環(huán)節(jié),，眾志成城、攻堅克難,、步步為營,，加快推進城中村改造步伐。

1,、政府主導(dǎo),、市場運作是城中村改造的關(guān)鍵。城中村改造事關(guān)群眾切身利益,，要使老百姓拆遷的放心,、安置的滿意，就必須發(fā)揮政府的組織和推動作用,。城中村改造的關(guān)鍵是“政府主導(dǎo),、市場運作”，即所有改造項目都是在政府的主導(dǎo)下進行,，政府牢牢把握改造項目立項規(guī)劃、拆遷建設(shè),、回遷安置,、管理服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的主動權(quán)。通過對城中村的改造,，從根本上解決多方面問題,，一方面改善群眾的生活居住環(huán)境,，使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了更多的機會,，創(chuàng)造更多的發(fā)展條件,，極大的推動城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力實現(xiàn)會議提出的“學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居”的目標,，使老百姓得到更多的實惠。

2,、高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè)是城中村改造的前提。城中村改造不是一般性的拆舊建新,而是在城市統(tǒng)一規(guī)劃下對存量土地資源的有效整合,。因此,，在改造中既要符合城市總體規(guī)劃，又要有利于城市健康發(fā)展,，有利于解決城中村村民的長遠生計,。要實現(xiàn)這一目標，只有搞好規(guī)劃,才能保證改造項目的科學(xué)性,、前瞻性和高標準,，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。天穆鎮(zhèn)的城中村改造,，按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署,，遵循“先規(guī)劃、后改造”的原則,，以能夠代表天穆鎮(zhèn)未來發(fā)展方向為目標,，積極尋求規(guī)劃改造與地域特色的最佳結(jié)合點。高起點,、高標準地完善公用設(shè)施,、環(huán)境規(guī)劃和空間設(shè)計，充分兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務(wù)功能的協(xié)調(diào),，促進城中村改造與城市整體功能的融合,。

3、發(fā)揚民主,、科學(xué)論證是城中村改造的基礎(chǔ),。在城中村改造過程中，群眾最關(guān)心的是利益分配，最關(guān)注的是改造是否公平公正,。天穆鎮(zhèn)城改工作必須始終堅持發(fā)揚民主,、科學(xué)論證，始終把公平公正貫穿于拆遷改造的全過程,，努力提高工作透明度,，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在工作中,，對還遷安置房建設(shè)方案進行反復(fù)研究,、論證和推敲，并通過各種途徑廣泛征求群眾意見,。無論是政策的制定,，還是項目的實施,，都讓群眾充分參與,。無論是簽訂協(xié)議,，還是還遷安置,，都要實現(xiàn)公開公示,，接受群眾投訴和監(jiān)督,。無論是改造的前期策劃,、招商引資,，還是后期建設(shè),、選房安置,，都要讓群眾信得過的代表全程跟蹤監(jiān)督。整個拆遷過程堅持照章辦事,、按政策兌現(xiàn),，做到公開透明，不折不扣地履行給群眾做出的承諾,，使拆遷改造得到群眾的信任,、擁護和支持。

4,、整合資源,、依靠基層是城中村改造的有力保證。城中村改造影響面大,，涉及部門多,，只有充分整合人力資源，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”才能形成整體合力,。在所有城改項目的組織實施中,，全鎮(zhèn)上下樹立“一盤棋”思想，形成“城中村改造是中心工作”的共識,，各部門全力配合,，為城改工作提供強有力的支持。強化村兩委班子拆遷主體責(zé)任,，要緊緊依靠各村委會,，充分發(fā)揮各村黨組織、群眾自治組織的作用,，用黨員、干部的模范行動,，調(diào)動群眾參與城中村改造的積極性,。城中村改造后，我們要最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)的功能,，延伸和拓展基層組織管理服務(wù)的觸角，把城改項目打造成功能齊全,、實施齊備、環(huán)境優(yōu)美,、管理有序、文明健康的新型社區(qū),。

5、創(chuàng)新思路,、強化措施是城中村改造的強勁驅(qū)動,。拆遷工作越到最后越艱苦，為確保被拆遷戶能夠盡快入住還遷安置房,，及時采取有力措施,，集中精力以還遷房地塊為主攻方向，全力攻堅,。組織動遷工作人員深入各戶調(diào)查家庭情況,，認真分析被拆遷群眾思想動態(tài)，研究其滯留的根本原因,，有針對性的加大動遷力度,，從改造意義到陽光政策，從全局利益到個人得失,，方方面面進行深入宣傳,，使被拆遷戶充分認識到此次城中村改造確實是一項惠民興業(yè)的好工程，徹底打消其等靠心理，盡快搬遷,，為還遷住宅樓能夠開槽動工提供前提保障,。

6、以人為本,、惠及百姓是城中村改造的根本目的,。城改工作必須始終堅持把以人為本作為工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格遵循有關(guān)法律法規(guī)和政策措施,，在制定政策,、工作方法、還遷安置上充分考慮群眾的利益,，最大限度地讓利于民,、惠及百姓。對拆遷補償,、搬家補助,、安置標準處理等實際問題作出具體明確的規(guī)定。在還遷安置之后,，千方百計為群眾考慮還遷后的生活生計等切身利益問題,，既要著力改善村民居住條件，又要注重解決村內(nèi)長遠收入問題,，把亟待解決的問題和中長遠目標在城中村改造中有機結(jié)合起來,，通盤考慮。

在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中,，城中村改造成為城市發(fā)展的焦點,，下面是小編搜集整理的城中村改造現(xiàn)狀調(diào)研報告，歡迎閱讀查看,。

改造調(diào)研報告篇四

為詳細了解我區(qū)棚戶區(qū)改造征遷工作情況,，5月上旬，在區(qū)人大常委會副主任鄭德成帶領(lǐng)下,，城建環(huán)資工委及部分常委會委員到區(qū)房管分局,、城東指揮部、部分鎮(zhèn)街,，通過聽匯報,、座談、察看現(xiàn)場等形式開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一,、基本情況

我區(qū)堅持服從全市大局，服務(wù)中心城區(qū),，主動擔(dān)當(dāng),、壓實責(zé)任,，以高效的組織協(xié)調(diào)、飽滿的工作激情,、嚴格的工作標準和鐵的執(zhí)行力,，有力保障了重點項目建設(shè)，創(chuàng)造了棚改“信州影響”,，刷新了棚改“信州速度”,，建立了棚改“信州模式”,，形成了棚改“信州精神”,。，全區(qū)共推進實施了43個棚改項目,，完成征遷面積320.76萬平方米（其中拆除存量違建20.6萬平方米）,，征地7158.8畝。今年,，全區(qū)共有21個棚改項目,，目前已完成12.3萬平方米的征遷工作。

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),，上下合力攻堅,。組建成立了棚改項目征收工作指揮部，負責(zé)研究,、部署,、協(xié)調(diào)、落實項目征遷各項工作,。指揮部下設(shè)辦公室和各類工作組小組,，各司其職、各負其責(zé),。明確每個項目由1-2名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點,，從區(qū)直單位、各鎮(zhèn),、街道和村居抽調(diào)一批富有征遷經(jīng)驗的黨員干部參加征遷工作,，確保征遷力量精干。同時采取“一個調(diào)度會,、兩個周例會”“會診”項目“梗阻”,。一個調(diào)度會，即每天利用晚上休息時間召開重點項目調(diào)度會,，會議由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持,，分管常委和掛點副區(qū)長以及項目負責(zé)人參加，按照重點項目的輕重緩急,，一個一個項目調(diào)度,，一個一個問題解決,。兩個周例會，即信州區(qū)城東建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)周例會和信州區(qū)與市城投集團聯(lián)合周例會,，通過例會達成共識,，有效協(xié)調(diào)下級、本級和上級問題,、難點,，快速推進項目前期工作。并建立重點項目督查群,，通過微信,，每日曬進度。

2.壓實各方責(zé)任,，確保工作進度,。要求各鎮(zhèn)街要把征遷工作擺上重要議事日程，制定工作計劃表,、進度表,，步步為營，有序推進,。各鎮(zhèn),、街及項目有關(guān)單位承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自負責(zé),、精心組織,，深入一線、靠前指揮,；班子成員要齊心協(xié)力,，進場后要把精力轉(zhuǎn)向征遷工作，集中力量,，集中精力,，做到分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、全體班子合力抓,，形成全區(qū)上下協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面,。實行區(qū)、鎮(zhèn)（街）,、村組“三級聯(lián)包”制度,，形成一級抓一級、一級到一級,，一級對一級負責(zé)的工作機制,。根據(jù)總體方案，細化工作任務(wù),，分組分塊推進,，把具體工作落實到每個人員頭上,、每個被征遷地塊上，做到任務(wù),、職責(zé),、時間“三明確”。同時成立由區(qū)紀委,、區(qū)委組織部,、城東指揮部辦公室聯(lián)合組成的督查組，對棚改征遷工作落實情況全程督查,。對沒有按照時間節(jié)點推進的,，在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評，對先進典型及時組織媒體宣傳報道,，對貢獻突出的干部優(yōu)先提拔使用,，形成爭先恐后、你追我趕的濃厚氛圍,。

3.嚴格補償標準，一把尺子量到底,。制定征收補償方案時,，做好跟蹤入戶調(diào)查，掌握好拆遷戶的房屋面積,、產(chǎn)權(quán)類型,、住戶情況、安置意愿,、社會關(guān)系等基本信息,，做到“不留死角、不留盲區(qū)”,。初步擬定征收方案后,，張榜公示，廣而告之,；邀請征遷戶,、法律顧問團召開座談會，面對面聽取群眾意見,，反復(fù)討論,、反復(fù)修改，直至定稿,。征遷工作中,，積極動員黨員干部帶頭支持，帶頭簽約,，同時落實重點項目雙審核制度,，成立征遷協(xié)議審核組,、征遷資金出賬審核組和征遷工作核對監(jiān)督組，確保項目資金撥付合法合規(guī),、安全有序,，確保一把尺子量到底、一個方案推進到底,、一個標準執(zhí)行到底,，確保拆前拆后一個樣、拆貧拆富一個樣,、拆官拆民一個樣,、拆善拆惡一個樣，做到公平,、公正,、公開。

4.盡力做好拆后安置,，力爭讓群眾放心滿意,。在安置地的規(guī)劃選址上，積極對接市委市政府,，盡量爭取安排就近安置,。在維護失地農(nóng)民的切身利益方面，充分考慮村集體的發(fā)展需要,，在征遷的同時,，給當(dāng)?shù)卮迕窳粝铝艘欢ㄙY產(chǎn)。對征遷困難戶一一制定幫扶辦法,，如為符合條件的居民申請保障性住房,，為重病患者申請大病救助等。

二,、存在的問題

1.征遷難度較大,，征遷人員力量不足。近年來棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加,，“釘子戶”呈擴大蔓延趨勢,，征收難、拆不動已成為棚改工作順利推進的最大障礙和關(guān)鍵制約因素,。主要是：個別群眾期望值過高,，超出了政策補償范圍漫天要價；個別群眾不配合征收,，甚至阻礙征收,、搶修強建，成為“釘子戶”,。另外,，棚改工作需征收的房屋體量巨大,，征收辦人員與工作任務(wù)完全不成正比。有的鎮(zhèn)街項目多,、時間緊,、任務(wù)重，上級下達任務(wù)后下派干部時常出現(xiàn)山窮水盡的現(xiàn)象,，一線干部精疲力竭已成為一種常態(tài),。

2.安置房建設(shè)嚴重滯后，征收戶意見很大,。安置房建設(shè)速度趕不上拆遷速度,，主要是重征收、輕建設(shè),，以及受安置建房周期較長,，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時保障,，百姓反映強烈,，影響政府形象。經(jīng)對在建和未建的安置小區(qū)進行調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn),，拆遷戶中有部分弱勢群體需要現(xiàn)房安置,，而目前現(xiàn)房資源嚴重匱乏，按照目前的征遷速度,，大部分安置區(qū)都存在缺口。

3.失地農(nóng)民社會保障制度需進一步健全,。失地農(nóng)民的文化水平普遍比較低,，沒有什么特殊的技能，在市場上處于競爭弱勢,，其生活水平往往得不到很好的保障,。在就業(yè)市場競爭激烈、社會保障制度不健全的情況下,，隨著數(shù)額有限的安置補償費用逐漸用完,，失地農(nóng)民將失去基本生活保障。

三,、幾點建議

1.優(yōu)化房屋征收補償方案,。貫徹市委、市政府“貨幣安置為主導(dǎo)”的工作要求,，引導(dǎo)征遷戶貨幣化安置,。鼓勵被征收戶購買商品房，對放棄選擇安置房且在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并搬遷完畢于規(guī)定時間前在市中心城區(qū)購買商品房的,，按時間節(jié)點給予所購商品房實際面積相應(yīng)補助,。提高拆遷獎勵補助標準,，增強拆遷戶的積極性?？赏ㄟ^提高簽約,、搬遷、拆除進度等各方面的獎勵標準,，提高拆遷戶購房補助,，減輕其日后購房的負擔(dān)，鼓勵拆遷戶早簽約,、早搬遷,，對在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并搬遷完畢的被征收戶，按時間節(jié)點給予被征收房屋合法主體建筑面積相應(yīng)的獎勵,。

2.保證征遷資金到位,、力量充足。積極主動對接市有關(guān)部門,，爭取房屋征收所需資金及時撥付,；進一步加強征遷力量，加大人手調(diào)配力度,，保證征遷力量充足,，從而加快拆遷速度，保障項目順利進展,。

3.加大安置房建設(shè)力度,。全面疏理中心城區(qū)未來幾年房屋征收剛性安置需求基本情況，掌握各安置小區(qū)的安置房缺口數(shù)量,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)較大的安置區(qū),。督促各安置房建設(shè)單位及相關(guān)部門密切配合，加快安置房建設(shè),，全力做好群眾安置工作,，按時、保質(zhì)交房屋給征遷戶,，認真兌現(xiàn)政府承諾,。加大周轉(zhuǎn)房投入保障，為生活條件困難,，暫無住所的人員提供及時幫助,，從而助推征遷進程。

4.完善社會保障機制,。建立一套完整有效的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,、最低生活保障,、住房,、醫(yī)療、子女上學(xué)、困難救助等方面的基本生活保障制度體系,，解決失地農(nóng)民長期生存和發(fā)展問題,。切實把失地農(nóng)民就業(yè)納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍,，不定期免費提供勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),。在新增就業(yè)崗位同等條件下優(yōu)先安排失地?zé)o業(yè)農(nóng)民,，特別是對“零就業(yè)”戶,，多渠道解決其就業(yè)生計問題,，使他們既“安居”又“樂業(yè)”,。

改造調(diào)研報告篇五

近幾年,，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變,。但是由于地域發(fā)展條件差,，農(nóng)戶經(jīng)濟仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶,。為了進一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況,，最近，我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村,，就危房現(xiàn)狀進行了詳細調(diào)查,。

一、基本現(xiàn)狀

通過一段時間的調(diào)研,，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個特點：

1,、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看,，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在,。

2、工作壓力大,。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重,。而且在這些農(nóng)戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多,。

3,、自建能力弱。從調(diào)查的情況看,，這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟普遍困難,，都屬于農(nóng)村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型,、身殘力缺型,、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨型,。

4,、改造時間緊,。從調(diào)查的情況看,，由于家庭因素的影響,，大

多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年,。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命,，要是得不到及時的維修或重建,，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產(chǎn)安全,，增加農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素,。

二、建議及對策

解決住房困難和危房問題,，既是現(xiàn)實的需要,，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此,，應(yīng)切實采取措施,，把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,。

1,、解決農(nóng)村住房困難和危房問題，必須科學(xué)規(guī)劃,，周密安排,，制定切實可行的工作計劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀,，解決住房困難和危房問題,，不能一蹴而就，必須循序漸進,，分步實施,。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則,。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計劃,，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內(nèi)無倒塌危險的危舊房農(nóng)戶,，要做好思想工作,，延期進行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則,。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責(zé)任者,，增強超前意識，摸清底數(shù),，明確哪些該修,，哪些不該修,，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助,。三是量力而行的原則,。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建,，該小修的不大修,。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準,，確保每個極貧戶都能及時住上放心房,。

2、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,，必須廣辟渠道,，多元籌資，保證財力投入到位,。保證足夠的資金投入,，是解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱,，要把農(nóng)村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位,，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法,，廣泛籌措資金,。一是縣鄉(xiāng)兩級補一塊?？h鄉(xiāng)兩級財政要根據(jù)財力情況,，列出預(yù)算計劃，擠出一定數(shù)額的資金,，專項用于解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關(guān)系,，自己拆借一部分資金,。

3、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,，必須肯于讓利,，積極扶持，給予有力的`政策支持,。具體就是要做到“免,、補、幫,、送”,。免,，就是對解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用,、房屋翻建、手續(xù)審批,、證照辦理等各種規(guī)費,，一律免收。補,，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應(yīng)的補助標準,，把危房改造補助金補到位,。幫,，就是以村為單位,，通過一事一議等形式,，動員廣大村民,，組織義務(wù)幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題,。送,，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當(dāng)放寬政策，送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng),。

4,、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須明確責(zé)任,，密切配合,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,，既是一項為民謀利的好事,，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。

5,、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,，必須著眼長遠，標本兼

治,，建立長效保障機制,。農(nóng)村極貧戶無房特危房問題是一個動態(tài)的問題，解決一批,，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除,，必須從治本入手,，強化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，加快極貧戶脫貧致富的步伐,。一要強化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看,，有些極貧戶因外出打工等原因,，舉家搬遷，對已經(jīng)修建完畢的房屋進行變賣或出租,，導(dǎo)致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn),。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中,，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀,，對極貧戶危房改造的資金、物資,，鄉(xiāng)村兩級要分別設(shè)置帳目,，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理,，不許變賣,、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況,，鄉(xiāng)村兩級有權(quán)收回房屋,，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助,。二要強化現(xiàn)有危房治理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農(nóng)村貧困戶的無房特危房問題,，要經(jīng)常抓,，抓經(jīng)常。要明確專人負責(zé),，對本地的貧困戶房屋,，每年進行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋,，立即組織力量進行解決,，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能,。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠,，自力更生,，積極尋找致富項目，拓寬致富門路,，增強造血功能,。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢,，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活,，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶,，要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項目,，多渠道增加收入。

近年來,，**縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓,，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點子上,，抓到了農(nóng)民的心坎上,，非常切合縣情實際。但隨農(nóng)村危改的深入推進,，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 ,。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，就影響農(nóng)村危改的問題進行了一些調(diào)查與思考。

一,、勇于探索,，邁出 了農(nóng)村“危改”的堅實一步

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并,。2015年,，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯,、壯大中心村,、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導(dǎo)偏,、小,、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資,，農(nóng)民出工出勞的方式,，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷,，將其徹底“拔窮根”,。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè),。2015年,，從保護資源、節(jié)能環(huán)保,、經(jīng)濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā),，著力研究紅磚的替代材料,。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料,。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點,， 2015年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶,。

三是面向城鎮(zhèn)化,，引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向,，并充分尊重農(nóng)民-意愿和要求,，采取每戶農(nóng)戶獎勵5000元，免費設(shè)計,，免收各種規(guī)費和建安稅的政策,，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo),，又先后啟動3個村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè),，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝,。 四是統(tǒng)籌兼顧,，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進農(nóng)村泥草房改造的同時,，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè),。幾年來，先后實施農(nóng)村改路368.4公里,，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設(shè),，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內(nèi)道路硬化,，占行政村總數(shù)的74.3%,；改水62個村屯；改廁1918戶,；改灶3268戶,；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村,，安裝路燈610盞,；建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個,，栽植綠化樹340萬株,。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新,。

三年來,，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶,，占總改造任務(wù)的35.8%,。

二、調(diào)查研究,，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題

近日,，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林,、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題,。

一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位,，部分農(nóng)民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識,，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量,、性能認識不足,，思想還很保守。 二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同,，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標準,、要求和認識上的不同。例如,，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧,，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順,、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高,、建房標準要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房,，對新型節(jié)能材料很少認同和接受,，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮,，部分農(nóng)民還存在等幫建,、靠政府、要支持的“等靠要”思想,。

四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足,，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上,，需進一步強化政策導(dǎo)向作用,。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標,、建筑工藝還需進一步調(diào)整和改進,，使其更符合農(nóng)民-意愿和需要,。

三,、深入實踐,，進一步推進農(nóng)村“危改”的想法

**縣是省級貧困縣，也是省,、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱,，在推動農(nóng)房改造上勢單力?。荒嗖莘扛脑炝看?、面廣,，是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵,。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造,，任務(wù)十分艱巨,。

當(dāng)提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準,，以此推動新型節(jié)能材料應(yīng)用,。

三是進一步加強規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中,、向節(jié)能房發(fā)展,。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯,，壯大中心村,，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展,，避免土地資源浪費和重復(fù)建設(shè),。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾,，通過二次開發(fā)推動擴大耕地面,。

四是進一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計工藝、技術(shù)標準和質(zhì)量,，使其更人性化更適用,。針對貧、富不同群體或老齡化獨居,、三口之家,、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房,，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房,，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計上更為人性化、更為宜居,、更為適用,；在防潮、防寒上提高技術(shù)標準和建設(shè)質(zhì)量,。同時加強稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量,、標準的認證，讓老百姓認可,、放心使用,。

可度。通過政策的引導(dǎo)效應(yīng),，不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用,，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進,。

2011年11月**日，根據(jù)**精神,，我局高度重視***危房改造有關(guān)問題,，由***副局長牽頭，組織相關(guān)人員進行了調(diào)查,，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一,、基本情況

。

1.3公里老路,，新修2公里公路,。工程款為固定總價23萬元。工期從2015年5月12日至2015年6月30日,。新修公路設(shè)計單位是縣交通局,。

所有工程款從項目款中支付，工程財務(wù)由建設(shè)局委托***負責(zé)管理,。

為確保該項目順利實施,，政府從縣扶貧辦、國土局,、建設(shè)局,、供銷社、***人民政府抽調(diào)專人組建了工作組負責(zé)該項目實施,，實行組長負責(zé)制,，由***任組長。

二,、存在問題

1,、公路垮塌問題。***公路,，沒有邊溝,，雨水沖壞路面，溝壑很深,，多處路段垮塌,，通車困難危險。

2,、堡坎質(zhì)量問題,。第一臺堡坎東面長30米段頂部出現(xiàn)面層混泥土與堡坎分離裂縫，最寬處裂縫寬4厘米,。第二臺堡坎東面長30米段中部外凸,。第三臺堡坎中段垮長18米,。原因是施工單位偷工減料,，沒按圖施工,，堡坎用料塊徑小，斷面尺寸不符合設(shè)計要求,。

3,、房屋質(zhì)量安全問題。居民自建房屋出現(xiàn)的屋面和墻身裂縫不屬于地質(zhì)問題產(chǎn)生的,，是居民施工違反程序和技術(shù)問題,，也屬于施工通病，不屬于大的質(zhì)量安全問題,。

4,、水池漏水問題。水池漏水原因是澆筑水池時細石混泥土攪拌不均勻,，細石混泥土密實度差產(chǎn)生氣孔滲漏,。

5、地面,、基礎(chǔ)下沉問題,，屬正常自然沉降，不存在安全隱患,。

三,、安置點群眾要求

1、第一臺路外邊加砌堡坎,，保護路基和房屋,。

2、安置點場地硬化,。

3,、維修水池，統(tǒng)一安裝供水管線,。

4,、維修堡坎。

5,、規(guī)劃設(shè)計安置農(nóng)戶養(yǎng)殖場地及房屋圈舍,，農(nóng)戶要養(yǎng)殖。

四,、工作建議

1,、***加強宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，消除他們的安全擔(dān)憂和顧慮人民政府會置之不理的想法,。***安置點的安全問題,。首先***安置點選址是依據(jù)**地礦局出具的《印江縣杉樹鄉(xiāng)孟郊滑坡地質(zhì)災(zāi)害****危房改造實施方案》和《***危房搬遷建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估》確定的，是專業(yè)的單位勘察、評估的,，選址意見可靠性,、技術(shù)性毋庸置疑。

改造調(diào)研報告篇六

讓市民生活得更舒心,。

一,、舊城改造背景及意義

在宏觀政策上，科學(xué)發(fā)展觀,、五個統(tǒng)籌的提出都表明我國的發(fā)展目標已逐步從先前的經(jīng)濟效率至上,，轉(zhuǎn)向和諧、平衡式發(fā)展,，從以經(jīng)濟建設(shè)為中心向更全面,、更廣泛,、更綜合的經(jīng)濟社會全面進步轉(zhuǎn)變,。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問題上,，就是要讓老百姓從這些細微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心,，讓幸福指數(shù)明顯飆升。

隨著城市化和工業(yè)化進程快速推進,，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段,，同時也為城市人口集聚,、資金籌措,、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式,、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機。

果,。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)城的新機制,。

不管是宏觀政策的調(diào)整,，或是新一輪規(guī)劃的實施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求,，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實,。舊城改造政策的推行，可以達到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進程中的土地瓶頸,，拓展建設(shè)用地空間,，有了用地指標也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境,，能使配套公共服務(wù)帶來的便捷惠及更多的農(nóng)民。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚,，實現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標,。四是提供就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入,。

二,、存在的突出問題

(一)土地利用粗放，視覺環(huán)境較差,。我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào),，土地利用率和產(chǎn)出率較低,。

(二)管理機制缺乏，亂搭亂建盛行,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城-

市管理范圍，但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外,，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間,，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題,。同時,，由于城市建設(shè)牽動土地升值，村民受利益驅(qū)使,，亂搭亂建,、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序,。

(三)思想認識不夠,，拆遷難度加大。我鎮(zhèn)舊城人口多,，人員構(gòu)成復(fù)雜,，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀,、價值觀呈現(xiàn)多樣性,。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難,，嚴重影響拆遷補償安置協(xié)議的整體簽訂;有的村民為得到更高補償金,，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議;還有個別村民采取要挾,、上訪等方式謀取訴求利益最大化,，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展,。

(四)改造資金不足,，整體推進受阻。據(jù)調(diào)查,，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大,，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進的突出問題,。

三,、主要原因分析

(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了舊城改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟組織,，實行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營管理體制,，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇,。打破里村界限,，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍,、土地,、財政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面,，面臨較大困難,。

也制約了舊城整體改造步伐。

(三)思想認識偏差影響了舊城改造,。一是思想觀念保守落后,。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求,，沒有意識到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要,，沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事,、實事,。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中,，村落就是他們生存的根,，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會使生活無著落,。三是小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚,。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟損失得不到補償,，對舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度,，甚至反對。

四,、對策與建議

樹立改善居住環(huán)境,、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性,。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán),。通過實行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動工作縱向到底,、橫向到邊,，實現(xiàn)公開,、公正、透明,，扎實有力推進舊城改造,。

明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式,，突出生態(tài)特色,，塑造景觀特點。通過特色改造開發(fā),，進一步彰顯城市風(fēng)采,。

政府贏形象的三贏。

(四)在落實責(zé)任,、強化考核中加快推進舊城改造,。完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),，重點在考核,。把舊城改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標責(zé)任制考核范圍,，分解落實目標任務(wù),，細化量化工作考核指標，列出時間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察,、任用的重要依據(jù),，作為各村干部年度考評主要依據(jù)，與評先樹優(yōu),、工資補貼等緊密掛鉤,，激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性,。

舊城改造社會調(diào)研報告第二篇：

從一小漁村發(fā)展成國際性大港,，可謂突飛猛進，但北侖的舊城改造現(xiàn)象也十分嚴重,，有四不象之說,，雖然這些年進行了一些舊城改造的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口,，以新碶,、大碶、霞浦,、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快,，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少,，但整體城市品位仍然不高,。尤其是大量舊城改造的存在,，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價值、加大了城市管理的難度,，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌,，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造進行改造。

一,、我區(qū)舊城改造的基本情況及存在的問題

區(qū),，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村),、東至珠江路,、西至富春江路。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊,，約萬常住人口,，約萬戶)，其中舊城改造有15個,，戶籍人口26650人,，13952戶，外來人口81200人,。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾,，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價的居住房,，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力,，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮,，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模,，如高塘村、沿海村,，從而造成租賃市場火爆,，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租,。三是保留了傳統(tǒng)的民俗,。舊城改造的存在,，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤,，北侖民俗是浙東文化的組成部分,，具有一定的歷史文化價值,。

(二)存在的問題,。舊城改造在北侖-

開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當(dāng)多的問題,，而且是問題多于作用。

1,、違章建筑多,。由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅(qū)使,，亂搭建,、亂加蓋等違章建筑十分普遍,，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處,，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力,。

2、環(huán)境狀況差,。由于舊城改造居住大量外來務(wù)工人員,，居住環(huán)境不堪重負。舊城改造公廁不堪入目,，基本上沒有水沖洗,，大多沒有照明，甚至沒有門窗,。舊城改造垃圾箱,、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高,。舊城改造亂張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍,。舊城改造道路狹窄，通行困難,。舊城改造菜場衛(wèi)生不佳,，大多難以入腳。

擔(dān)相當(dāng)重,。

4,、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的舊城改造缺乏規(guī)劃,，使得村內(nèi)交通混亂,，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅,。與此同時,，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的斷頭路(如遼河路,、淮河路,、太河路等)，極大地影響了城市交通功能,。舊城改造的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件,。

二、我區(qū)舊城改造改造的必要性

(一)舊城改造改造是推進城市化進程的需要,。

進行大規(guī)模的舊城改造改造,，否則全域城市化就無法談起。

(二)舊城改造改造是創(chuàng)建文明城市的需要,。

嚴重影響北侖的對外形象,。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳,，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口,，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重,，且規(guī)劃中濱海休閑公園,、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地,，如不加以改造也影響城市的整體形象,。

(三)舊城改造改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。

中心城區(qū)的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū),，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房,，街巷狹窄、地勢低洼,，過量的外來低收入人口聚居,，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患,，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套,，人居環(huán)境相對較差，舊城改造的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生,、治安等人居環(huán)境,，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造,。

三,、我區(qū)舊城改造改造所面臨的優(yōu)勢及困難

(一)我區(qū)舊城改造改造的優(yōu)勢

是北侖目前進行的農(nóng)房兩改進展順利，成效顯著,，值得借鑒,。

2、農(nóng)村股份制完善,。北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作,，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東,，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省,、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立,，使村集體資產(chǎn)量化到個人,，村民不會因舊城改造改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的,，許多地方因股份制未建立或不完善,，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進行舊城改造改造,。

3,、全區(qū)綜合實力強大,。

地區(qū)生產(chǎn)總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列,，現(xiàn)正邁向全國第一方陣,。舊城改造改造需要不菲的人力、物力,、財力,，沒有實力則談不上舊城改造改造，北侖綜合實力不斷增強為舊城改造改造提供了有力支撐,。

(二)我區(qū)舊城改造改造的面臨的困難

1,、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進行舊城改造改造,，但對改造的期望值都很高,。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置,，市價賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價),，原建后拆。而目前上述要求都很難達到,。

2,、政策時效的問題。前后政策差異大,，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象,。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大,，又造成先前改造對象的心里不平衡,，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇,。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象,，使正在進行的改造很難進行。

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改造調(diào)研報告篇七

近期,，,、省政府下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》, 3年配套改造整體提升近5萬行政村，下決心改變河北農(nóng)村環(huán)境面貌長期落后的現(xiàn)狀,。我省歷來重視農(nóng)村環(huán)境面貌的改善與提高,，從文明生態(tài)村、農(nóng)村新民居,、幸福鄉(xiāng)村,，到今年提出的改造提升,，年年有內(nèi)容、年年有重點,，給廣大農(nóng)民群眾帶來了實惠,。實施農(nóng)村面貌改造提升，我縣也早已著手,，特別是去年以來,，圍繞“美麗**、幸福家園”建設(shè),，穩(wěn)妥推進農(nóng)村新民居建設(shè),，深入實施農(nóng)村“三個一”工程，大規(guī)模開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等等,，投入了大量的人力,、物力和財力，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著提升,。

一,、 實施農(nóng)村面貌改造提升上的主要做法

1

推行了社區(qū)物業(yè)化管理，將司法,、計生,、民政等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和行政服務(wù)進行整合下移，村民過去需要跑鎮(zhèn)里,、跑縣里辦的事,，不出社區(qū)就能辦理，生活更加便利,。

2,、實施“三個一”工程，打開農(nóng)村面貌改造提升的突破口,。即每個村街建一個衛(wèi)生室,、一個休閑文化廣場、一支村街保潔隊伍,，將此項工程作為政府重要民生實事之一,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，取得了顯著成效,。在原有村級衛(wèi)生室覆蓋率100%的基礎(chǔ)上,，總投資**萬元建設(shè)完成**家集體產(chǎn)權(quán)的高標準村衛(wèi)生室，每個建筑面積80-130平方米,，更加改善了村民就醫(yī)環(huán)境,。共建設(shè)休閑文化廣場等活動場所200多個，組建各種花會等表演隊伍130多支,，帶動參與文化活動的農(nóng)民達5萬人,。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,，村街治理覆蓋率達到100%，鎮(zhèn)村累計投入治理資金**多萬元,，清理垃圾**萬噸,，投入人力**萬工次，車輛**萬臺次,，達到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾填埋場,、村村有衛(wèi)生保潔隊,。

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安全,，陸續(xù)啟動了**水廠新建、**水廠新建,、**供水站續(xù)建,、現(xiàn)代水業(yè)公司擴建及**廠擴戶工程，投資達到1.5億元,，全部完成后我縣農(nóng)村飲水安全問題將徹底解決,。

二、 實施農(nóng)村面貌改造提升的保障措施

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織有力。我縣歷來重視農(nóng)村民生,，將改善農(nóng)民生產(chǎn),、生活條件作為工作頭等大事，寫入黨委,、政府工作報告,。對農(nóng)村各項工作實行了縣、鄉(xiāng),、村“一把手”親自抓,、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的有力措施，一級抓一級,，書記**,、**等領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署、親自督導(dǎo),、親自調(diào)度,，保證了工作任務(wù)都能不折不扣的落實到位。為保證平時工作有部署,、有檢查,、有驗收，專門成立了各單項工作的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，抽調(diào)人員集中辦公,。如農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,，成立了環(huán)境辦；幸福鄉(xiāng)村建設(shè)成立了新農(nóng)村辦等等,。特別在環(huán)境整治上,，不僅加大對農(nóng)村環(huán)境整治，同時由住建,、環(huán)衛(wèi),、執(zhí)法、園林,、交通等有關(guān)部門,，負責(zé)對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、縣域主要干道等實施重點治理,，努力打造街寬路凈、地綠水清,、村容整潔,、舒適宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。另外,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位也均按照縣級要求配備了對口工作主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,，保證了工作的“上有部署、中有推動,、下有落實”,。在環(huán)境衛(wèi)生整治初期，縣,、鎮(zhèn)兩級都加大了工作力度,，縣領(lǐng)導(dǎo)堅持深入村街督導(dǎo)治理，鎮(zhèn)機關(guān)干部取消了干部休假,、簽訂了責(zé)任狀,，與群眾一起勞動，一起想辦法,，助推了治理工作穩(wěn)步開展,，形成了“比、學(xué),、趕,、超”的工作氛圍。

2,、多元投入,，重點突破。農(nóng)村長期落后的環(huán)境面貌是傳統(tǒng)習(xí)

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慣和投入不足長期形成的,，如一下子改變現(xiàn)狀必須要下大力度加大資金投入,。我縣本著“財政投入為主,、村級自籌為輔、社會資金參與,、多元投入推動”的方針,，下大力氣加快農(nóng)村環(huán)境面貌的改造提升。農(nóng)村土地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村公路修建等均以財政資金投入為主,，村街少量或不投入；建設(shè)農(nóng)村文化廣場廣泛動員企業(yè)等社會力量參與其中,，**有限公司等企業(yè)采取對口支援等方式,，捐資支持農(nóng)村文化廣場等公益事業(yè)建設(shè)，形成了社會事業(yè)共建共享的長效機制,。尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上更加大了力度,，縣級實行以獎代補,，縣財政撥付獎補資金**萬元,，彌補鎮(zhèn)村治理衛(wèi)生投入資金上的不足，并借助成為農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點縣的契機,，將重點區(qū)域和道路沿線的**個村街全部納入試點范圍,，每年給予**萬元的補助資金，并逐年擴大試點范圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛想舉措,、想辦法加大資金投入。

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境衛(wèi)生治理典型,，相繼召開現(xiàn)場觀摩會,、調(diào)度會等推動工作。目前,，全縣已有**個村街達到環(huán)境衛(wèi)生合格標準,，**個村街進入精品村行列，基本形成**周邊及北部片區(qū),、**片區(qū)兩個精品片區(qū),。

4、嚴格考核,，建章立制,。農(nóng)村環(huán)境面貌的改善前期在于建， 后期在于管,，重要的是建立起一套行之有效,、長期管用的維護機制，才能從根本上保持農(nóng)民環(huán)境面貌的長久,、常新,。首先,，在縣級層面上，將有關(guān)農(nóng)村面貌改造提升工作納入組織考核體系,，如新民居建設(shè),、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等全部制定細致的考核辦法與細則，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的考核,。特別是在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上,，制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境整治工作獎懲辦法》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等納入各村街村“兩委”干部目標責(zé)任制,，嚴格考核,，與村干部工資待遇等直接掛鉤。在長效機制上,，縣級統(tǒng)一制定了《環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約》,、垃圾定點投放機制、衛(wèi)生巡邏和垃圾定時清運,、垃圾定點填埋處理機制等,，初步改變了農(nóng)村“垃圾遍地”的現(xiàn)狀，為逐步推行“戶集中,、村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式奠定了基礎(chǔ),。

三,、對實施農(nóng)村面貌改造提升的幾點思考

實施農(nóng)村面貌改造提升是農(nóng)民群眾最迫切、最現(xiàn)實的要求,，是構(gòu)建和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建成小康社會的基礎(chǔ),，功在當(dāng)代,、利在千秋。通過開展農(nóng)村面貌改造提升活動,，將為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入無限的生機和活力,。對如何深入推動農(nóng)村面貌改造提升，提出以下五點思考：

1,、必須從解放思想高度深刻認識農(nóng)村面貌改造提升的重要意

義,。開展農(nóng)村面貌改造提升行動，是,、省政府審時度勢全面貫徹落實黨的精神,，扎實建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快建設(shè)美麗河北，深入解放思想推動改革開放,，作出的一項重大決策部署,。我們必須站在全省大局的高度，自覺增強主動性,、創(chuàng)造性,，迅速投入到改造建設(shè)之中。農(nóng)村面貌改造提升關(guān)系到全面建成小康社會目標能否如期實現(xiàn),，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程,。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村,，難點也在農(nóng)村,，傳統(tǒng)落后的生活方式不改變，就很難說實現(xiàn)全面小康,。實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展,，不僅要大力促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，而且必須把改變農(nóng)村落后面貌,、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件放在更加突出的位臵,，下大力氣改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問題,，急農(nóng)民之所急,、解群眾之所盼，加快改變農(nóng)村落后面貌,，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活方式的大變革。同時,，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境的改善,，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)越了，農(nóng)民主動求發(fā)展,、謀發(fā)展的積極性就更強了,；支持發(fā)展、參與發(fā)展的信心也更足了,，為縣域經(jīng)濟的高效快速發(fā)展提供穩(wěn)定的.社會環(huán)境,，注入更多的動力。

各方面的力量,，按照突出主體,、多方幫扶的原則，廣泛采取政府拿一點,，部門幫一點,，群眾集一點，集體補一點，社會捐一點,，銀行貸一點等辦法,，多渠道籌集整治資金，想盡一切辦法破解資金難題,。同時堅持集中投入原則,，將各類涉農(nóng)資金捆-綁使用，用足用好“一事一議”等各類獎補政策,，并積極吸引民間資本,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,，壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政和村集體經(jīng)濟,，在經(jīng)濟發(fā)展中籌集建設(shè)資金，以“眾人拾柴火焰高”的原則和多渠道的資金籌集方法,，使農(nóng)村面貌短時間內(nèi)得到顯著改善與提升,，讓農(nóng)民滿意,。

3、必須結(jié)合實際科學(xué)制定好農(nóng)村面貌改造提升村級規(guī)劃,?？茖W(xué)的村莊規(guī)劃是農(nóng)村面貌改造提升工作取得實際效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理,，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展,，甚至還有可能破壞農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。一是要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃,，將其納入政府工作的大盤子,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一管理,，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二是規(guī)劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要,，不僅要有可行性,，而且要有操作性，同時還要有實用性,。要注意從實際出發(fā),，因地制宜，突出特色,，不搞一刀切,，并結(jié)合各村人文環(huán)境和歷史特征，充分體現(xiàn)村民民主自治原則,，在廣泛征求廣大村民-意見的基礎(chǔ)上通過專家論證,，制定符合各村實際的建設(shè)規(guī)劃,。 在新村建設(shè)規(guī)劃時要超前考慮排水、排污,、綠化,、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題,，綜合考慮道路,、排水溝、廁所,、公共服務(wù)場所,、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,，使村莊建設(shè)科學(xué)合理,，整潔美觀。

4,、必須立足實際突出特色推動農(nóng)村面貌改造提升,。農(nóng)村面貌改造提升包含環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會事業(yè)等多個領(lǐng)域、多項工作,，不可能要求一個模樣,、一種模式。因此要因地制宜開展改造提升工作,，總體思路上要以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標,，大力實施“環(huán)境整治、民居改造,、設(shè)施配套,、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程,，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施,，綠化村落庭院,，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔,、設(shè)施配套,、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村,。具體工作上,，要立足村街實際，因村制宜，分類指導(dǎo),，不能千篇一律,，搞一個模式、一刀切,，能干什么就先干什么,，由簡入難，不等不靠,，最終要達到“實用有用,、改善環(huán)境、群眾滿意”,。同時,，還要將改造提升工作與開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢資源，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有機結(jié)合,，突出特色，如我縣“荷花之鄉(xiāng)”建設(shè),、“綠色無公害蔬菜”種植,、家居文化節(jié)、“兩河”開發(fā)等充分融合,，要讓改造提升成為有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、提高農(nóng)民生活水平的新途徑、新路子,。

強對青少年環(huán)衛(wèi)意識的培養(yǎng),，通過“小手牽大手”，帶動家長去改變落后的生活習(xí)慣,。通過這些有意義的活動,，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾真正樹立環(huán)境保護意識，自覺維護環(huán)境,。另一方面,，要建立起行之有效的長效機制。堅持群眾維護與專職保潔相結(jié)合,，完善門前三包衛(wèi)生責(zé)任區(qū),、專人清掃、定期清理“三位一體”的農(nóng)村環(huán)境長效管護機制,，變農(nóng)民群眾“要我整治”為“我要整治”,，變“等、靠,、要”為“自身管護為主,，政府引導(dǎo)為輔”,。

寒假期間，關(guān)于這個命題我在自家附近一個新農(nóng)村建設(shè)試點示范村做了調(diào)查,，從他們的新農(nóng)村建設(shè)實踐中尋找關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑與方式,。

××縣××鎮(zhèn)××村東距縣城17公里，濂河沿村而過,，這個村地勢平坦,，土地肥沃，糧油種植得天獨厚,。全村7個村民組291戶,、999人，耕地面積1139畝,。農(nóng)村經(jīng)濟收入主要依靠優(yōu)質(zhì)糧油種植,，草竹編織及勞務(wù)輸出為主，xx年全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)830萬元,，農(nóng)民人均純收入3501元,。

去年春，這個村××,、縣政府確定為新農(nóng)村建設(shè)試點示范村,，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村兩委按照中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，依托農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個平臺,，緊緊圍繞“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強精神文明建設(shè),，全面促進黨的組織建設(shè)”的工作思路,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃和村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和工作重點,。一步一個腳印,，扎實做好各項工作，經(jīng)過一年來的艱辛努力,，新農(nóng)村建設(shè)各項工作取得了明顯成效,。

一、夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)制定規(guī)劃

去年春這個村被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村后,，××鎮(zhèn)黨委,、政府及村兩委高度重視，認真研究制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案,，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。鎮(zhèn)上確定黨委書記包聯(lián),，鎮(zhèn)人大主席張建平帶領(lǐng)三名得力干部駐村包抓項目建設(shè),。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委在認真分析村情的基礎(chǔ)上，參與研究制定了××村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)村容村貌整治規(guī)劃,，同時制定了新農(nóng)村示范村建設(shè)實施方案，明確了文秘雜燴網(wǎng)一年打基礎(chǔ),、兩年大變樣,、三年見成效計劃目標，堅持以項目建設(shè)為載體,，主攻涉及經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治,，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員,，深入發(fā)動群眾參與,，營造了新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性,。

農(nóng)民生產(chǎn)生活條件急需得到改善,。找準存在問題和制約發(fā)展的因素，就找到了新農(nóng)村建設(shè)的著力點和突破口,。一年來,，村支部和村委會緊緊抓住農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個難得的歷史機遇，以項目建設(shè)為載體,，動員全村人民群眾苦干實干,，扎實抓了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的各項工程建設(shè)和村容村貌集中整治，采取群眾投資投勞,，政府投資,，項目帶動的辦法搞建設(shè)，共投資198萬元（其中爭取項目資金166萬元,，群眾集資,、籌勞抵資32萬元），在五個方面取得顯著成效：一是農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)項目全面實施,。修成田間機耕路五條2600米,，新修u型渠6500米，新建抽水站一座,，水系建筑物6處,，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中旱能灌、澇能排,。二是對長嶺堰進行綜合整治,。硬化干渠1150米，對渠道邊農(nóng)戶門前渠坎統(tǒng)一用灰燒磚砌成仿古護欄,，對干渠兩邊進行綠化,、美化,。三是對桂濂公路××段進行了集中整治。在本村820米公路兩邊的119戶,、420間房屋立面統(tǒng)一進行裝飾,，對人行道及院場1700平方米做硬化處理，統(tǒng)一種植香彰桂花等名貴樹木6000余株,，路邊渠坎統(tǒng)一種植花草美化,、綠化。四是高標準建設(shè)村級活動場所,。在鄰公路的集中地段調(diào)整土地2.85畝,，建起辦公場所10間460平方米，按照規(guī)范化的要求,，硬化院場1600平方米,，建鐵藝院墻300余米，籃球場,、乒乓球臺及簡易健身器材一應(yīng)俱全,，辦公室、會議室,、黨員活動室,、衛(wèi)生室及計生服務(wù)室集中設(shè)置。五是實施“一建三改”,。農(nóng)戶新建沼氣池100口,，同步進行改廚、改圈,、改廁,，對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行徹底整治。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，村內(nèi)道路暢通,，通訊、衛(wèi)生,、交通,、供排水、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施齊全,，田間道路,，水渠得到徹底治理，村級活動場所順利建成,，全村新建樓房240戶685間,，占總農(nóng)戶80%以上，桂濂路長嶺郾兩旁打造出長一公里的街道式小橋流水格調(diào)民居，村容村貌得到顯著改變,。

三,、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快富民強村步伐

90%和85%，僅此一項年收入410萬元,。三是依托建筑企業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,。村民熊春林在本村成立建筑建材公司,，辦有××規(guī)模最大的兩個水泥預(yù)制廠，對外承包公路水泥路面施工,，不僅安排全村勞動力100人就地就業(yè),、拓寬了致富門路，還為企業(yè)創(chuàng)收超過300萬元,，并積極組織勞力參加技能培訓(xùn),，組織勞務(wù)輸出262人，勞務(wù)收入達300萬元,，四是文化衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全村建成標準化村級衛(wèi)生室,，全村農(nóng)民參合率超過90%,，衛(wèi)生計生服務(wù)正常開展，群眾就醫(yī)難問題得到解決,，村上建起水塔,，90%以上的村民飲用安全衛(wèi)生自來水。通過經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治和“一建三改”,，公路,、水渠及村民院落得到綠化、凈化,、美化,。隨著新村部竣工落成，村級文化活動室順利完成,，縣上配發(fā)鼓樂,、服裝、道具,、圖書,，建起籃球場，兩副乒乓球臺,，購置了學(xué)習(xí)娛樂必需的桌椅及電視電教器材,，管理有序，活動正常,，一個欣欣向榮,、充滿活力的新農(nóng)村示范村正在形成,。

通過這次調(diào)查，我認為開展新農(nóng)村建的主要途徑與方式是分析村情,，制定規(guī)劃,，提高生活水平與精神文明建設(shè)齊頭并進，這樣才能建立一個欣欣向榮的新農(nóng)村,。

改造調(diào)研報告篇八

從調(diào)研情況來看,，我市老舊小區(qū)改造存在的問題不少。

（一）各自為政,，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，往往“各吹各的號,、各唱各的調(diào)”,，缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上,，上下級政府,、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象,，造成項目申報無所適從,。二是項目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項目不到位,。三是項目組織實施缺乏整體性,，改造的質(zhì)量有待提高。

（二）資金短缺,，使用不夠科學(xué)合理,。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區(qū)眾多,、基礎(chǔ)設(shè)施落后,，資金投入高，財政壓力大,，全市已列入計劃87個老舊小區(qū),，改造面積約99.5萬平米，改造戶數(shù)8256戶,，計劃總投資約為3.8億元,，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財政專項補助0.9846億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資0.9997億元）,，占投資的52.21%,，資金缺口約為1.8億元。

（三）政府包攬，群眾參與度不高,。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持,，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么,、怎么改,，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質(zhì)量等方面有意見,，配合不積極,，多不愿出資。

（四）物業(yè)多樣,，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低,，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識較為淡薄,，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合,，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金,。空間有限,，停車位規(guī)劃難度大,。由于老舊小區(qū)多建成于80、90年代,，當(dāng)時規(guī)劃不足,，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠遠無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量,。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小,，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀,。

（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜,，統(tǒng)一管理難度較大,，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機關(guān)事業(yè)單位,、企業(yè)的情況居多,。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制,、破產(chǎn)等因素,，還面臨責(zé)任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在1999年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金,，無法滿足共用部位,、共用設(shè)施的維修需求。

三,、幾點建議針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題,，建議著重做好以下幾個方面工作。

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，加快改造進度,。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，住建,、發(fā)改、財政,、資源規(guī)劃,、城管執(zhí)法、水務(wù),、電力等部門為成員單位,，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責(zé),，由住建部門負責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進,；發(fā)改部門負責(zé)建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金,，在老舊小區(qū)項目申報中,，中省鼓勵打破相鄰小區(qū)圍墻界限，對分屬不同管理主體的小區(qū),，實施統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理,，進行集中連片改造,；財政部門負責(zé)市級補助資金撥付；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負其責(zé),；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任,，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé),，整合歸集各類小區(qū)改造資金,。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳,、加大對優(yōu)秀項目,、典型案例的宣傳力度,，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認識，通過整治改造前后的對比,，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義,，從而統(tǒng)一思想認識，自覺支持,、配合整治改造工作,，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,，變“要我改”為“我要改”,，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍,。

（二）制定科學(xué)改造方案,，切實提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容,，按照先地下后地上,、先功能后提升的原則，優(yōu)先實施小區(qū)排水和供電設(shè)施,、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項目，合理拓展改造實施單元,，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造,，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享,。要制定差異化的改造方案,，突出重點，強化質(zhì)量管理,，切實提升老舊小區(qū)的功能,，改善群眾居住條件。通過改造,，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏,，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感,、幸福感,。

（三）拓寬資金籌措渠道，**投資難題,。一是全力以赴,，盡力多爭取上級補助、配套資金,；二是加大宣傳力度,，本著“誰出資,、誰受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；三是做好工作協(xié)調(diào),，加強與電力,、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造,。四是采取市場化機制,，引導(dǎo)社會資本參與改造。

（四）重視建設(shè)過程管理,，確保順利進行,。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作,，合理施工組織計劃,，嚴格把關(guān)施工過程。加快推進2019和2020年已下達投資計劃的老舊小區(qū)改造項目建設(shè),，確保按中省要求時限開工建設(shè),，加快中央資金支付進度，確保資金效益,。既要保質(zhì)保量,、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。

（五）加強小區(qū)物業(yè)管理,，建立長效機制,。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象,。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用,，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度,，切實提升物業(yè)服務(wù)水平,。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況,，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準物業(yè)管理,、自我管理等物業(yè)管理模式,。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補交住宅專項維修基金,，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護提供資金保障,。

老舊小區(qū)改造調(diào)研報告格式模板范文

老舊小區(qū)改造調(diào)研報告人大

改造調(diào)研報告篇九

每個采暖季到來后,總會有不少地方供暖效果不佳，供熱管道改造調(diào)研報告,。接下來就會有熱企稱,為保證供暖效果得更換供暖管道,但需要居民負擔(dān)不少費用,。11月29日,了解到,供暖管道是否應(yīng)該改造,改造費到底由誰出,按照什么樣的標準收取,這些都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,熱計量表改造時,每只收費1600元,政府補貼一半,居民負擔(dān)800元。但建筑保溫和供暖管網(wǎng)改造價格由市場調(diào)節(jié),不屬于政府定價范圍,。于是,關(guān)于供暖管道改造的問題就成了一筆糊涂賬,。

“10月份的時候小區(qū)內(nèi)貼出通知,讓我們每戶交1680元的供暖管道改造費用。我們供暖,除了要交供暖費,居然還要交管道改造費!”11月29日,奎文區(qū)三友文錦苑小區(qū)6號樓居民王先生向表示,居民們都非常氣憤,也拒絕繳納這部分費用,。業(yè)主委員會還告訴他們,如果不進行管道改造,小區(qū)今年的供暖效果會特別差,溫度根本提不上去,讓他們最好盡快交上管道改造費,免得影響正常供暖,。

“我們都沒有交的,小區(qū)內(nèi)也就沒有進行管道改造,還像以前一樣供暖,家里的供暖效果挺好的?！蓖跸壬硎?他是第一批入住該小區(qū)的居民,住了8年就說供暖管道不行了,他不理解,。

王先生認為,小區(qū)內(nèi)的供暖管道出現(xiàn)問題,維修費用應(yīng)該由小區(qū)開發(fā)商或者供熱公司解決,不應(yīng)該把費用攤到居民身上?！凹依镉欣先?、小孩,肯定是需要供暖的。本來我們都在想今年冬天得用其他方式供暖了,沒想到11月16日,家里的暖氣片熱了,。供熱公司26日在門口貼出通知,讓我們?nèi)ソ还┡M,。”王先生說,。

在該小區(qū)的宣傳欄和安全門上,看到了王先生所說的供暖費收費通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期間繳納供暖費,。在通知的第四條特別指出:“因貴小區(qū)供熱管網(wǎng)未進行改造,如今冬因管網(wǎng)漏水搶修造成停暖,停暖期間不退費?！?/p>

對此很多居民提出質(zhì)疑,認為這是霸王條款,。

在今冬供暖正式開始前,濰坊棟海熱力有限公司稱經(jīng)濟區(qū)金都花園小區(qū)供暖管網(wǎng)及換熱站系統(tǒng)存在嚴重問題,要求對小區(qū)進行供暖系統(tǒng)改造,費用由小區(qū)居民承擔(dān)一半,區(qū)政府承擔(dān)一半。其中,小區(qū)居民需繳納每平方米24.24元的改造費,如果交錢戶數(shù)達不到95%以上,會影響小區(qū)供暖,。

多位居民表示,因為熱企給不出合理的解釋,管道改造遭到了多數(shù)居民的強烈反對,后來熱企給小區(qū)下達了停暖通知。經(jīng)過小區(qū)居民多次反映,以及業(yè)主委員會與相關(guān)部門溝通,棟海熱力最終及時為金都花園小區(qū)供暖,。

后來發(fā)生的一件事讓居民們耿耿于懷,對供熱企業(yè)更加不信任,。11月15日早上,居民們被通知水壓不夠,要求停暖檢查?！耙郧岸颊f我們小區(qū)管網(wǎng)漏水嚴重,可是挖開4號樓,、6號樓的管道之后,我們也沒看到供熱公司所說的情況?！苯鸲蓟▓@小區(qū)的`一位居民告訴,15日晚上,居民因家中溫度不高,去換熱站查看情況,結(jié)果看到換熱站補水箱水滿后,一直有水從溢水管流進下水道中,。

“供熱公司換熱站任憑補水箱往下水道跑水,我們怎么能接受供熱公司的說法呢?”這位居民說,他們懷疑換熱站故意跑水,于是撥打電話報了警。

29日,濰坊棟海熱力有限公司的工作人員告訴,目前他們片區(qū)的小區(qū)供熱都很穩(wěn)定,當(dāng)問到金都花園小區(qū)的供暖情況怎么樣時,工作人員說“還行”,。

說起管道改造一事,家住奎文區(qū)新華小區(qū)的吳先生表示,他們小區(qū)去年進行過戶內(nèi)供暖管道改造,。“那時候物業(yè)下通知讓我們每戶都交改造費用,最開始是每平方米81元,大家接受不了,后來降到了每平方米61元,業(yè)主還是不愿意,最后改為每平方米51元,。前前后后換了3次價格,根本就沒有一個標準,?！眳窍壬f,為了能及時供暖,大家都硬著頭皮把錢給交了。

“我家房子100平方米左右,交了5000多元,。有一些業(yè)主嫌貴,直接和鄰居自己找人進行了改造,只花了20xx元,。”吳先生說,總感覺自己那5000多元花得有些委屈,“從每平方米81元降到51元,供暖企業(yè)是不是還賺了錢?沒有統(tǒng)一的價格標準,我們只能自己討價還價,能有統(tǒng)一的規(guī)定就好了,?！?/p>

家住奎文區(qū)向陽苑小區(qū)的王先生表示,他們也是去年進行的戶內(nèi)管道改造?！?20平方米的房子花了3000多元,我們當(dāng)時把錢直接交給了改造的企業(yè),本來以為今年肯定又得讓我們交錢,對小區(qū)里的管道進行改造,但是沒有動靜,看來今年不用改造了,。”王先生說,價格沒有統(tǒng)一規(guī)定,他們擔(dān)心等到戶外管道改造時又得交不少錢,。

今年10月份,位于奎文區(qū)東風(fēng)東街與文化路交叉口附近一單位宿舍進行了管道改造,。小區(qū)內(nèi)的管道由單位負責(zé),而居民們被要求每戶按照每平方米65元的價格進行交費。

了解到,每年冬天,因為供暖管道改造引起的糾紛不在少數(shù),。很少有居民知道供暖管道為什么要改造,。

經(jīng)濟區(qū)金都花園小區(qū)的一位業(yè)主告訴:“居民反映供暖效果差,供熱公司將責(zé)任歸咎為供暖管道破損,要求改造供熱管網(wǎng),但供熱公司又拿不出強有力的證據(jù)。這怎么能讓居民們心甘情愿地拿錢呢?后來又有了換熱站跑水的問題,供熱公司的做法實在難以讓人信服,?！?/p>

“每年的供暖都會出現(xiàn)各種各樣的問題,但很難說用戶家里不熱就是管道有問題,因為管道的熱量損耗只是一部分,換熱站的溫度達不達標以及流量大小的控制,這些掌握在熱企手里的數(shù)據(jù),居民們都不知情，調(diào)查報告《供熱管道改造調(diào)研報告》,。居民家里一旦不熱,供熱公司就建議更換供熱管道,費用還得由居民來掏,居民們肯定不愿意,。”金都花園小區(qū)的趙先生對說,。

除了供暖管道是否應(yīng)該更換外,還有很多市民對供暖管網(wǎng)的保修期進行了質(zhì)疑,。根據(jù)建設(shè)部的《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條和第八條的規(guī)定,在正常使用條件下,供熱與供冷系統(tǒng)的保修期限為2個采暖期、供冷期,保修期從工程竣工驗收合格之日起計算,。

“第一年住新小區(qū)很多都因為入住率低沒法供暖,第二年供暖一般情況不會出現(xiàn)什么問題,如果第三年管道壞了,開發(fā)商就不管了,。”在奎文區(qū)錦繡園小區(qū)買房兩年的王女士這樣告訴,。

啥時候能統(tǒng)供暖管道改造,作為施工企業(yè)的供熱公司是如何核算出這個價格的?濰坊一家供熱公司的工作人員告訴,供熱管道改造很復(fù)雜,供熱公司會先核定成本,根據(jù)不同的小區(qū),、不同的情況,分攤到供熱面積,得出一戶或者一平方米收多少錢。因為不同的供熱公司使用的材料不同,所以不同的小區(qū)可能會出現(xiàn)不同的價格,。

詢問了多個小區(qū)的供暖管道改造價格,收費的標準五花八門,有的小區(qū)按房屋建筑面積收費,有的小區(qū)給出改造費“一口價”,還有一些沒有聽說過的改造費名目,弄得居民們一頭霧水,。

寒亭區(qū)富祥花苑小區(qū)的一位業(yè)主告訴,今年他們小區(qū)收供暖費的時候多收了300多元,說是要重新鋪設(shè)管道,而交上這300多元之后,什么收據(jù)也沒給開,跟供暖費一起開在了一張單子上,名目就是“供暖費”。

29日,詢問了市燃熱辦的工作人員,。工作人員告訴,我市的供暖管道改造涉及的小區(qū)并不是特別多,現(xiàn)在并沒有一個標準,都是根據(jù)小區(qū)的情況進行核定,改造的面積大,可能需要的費用就多,這需要小區(qū)業(yè)主跟供熱公司協(xié)商價格,。

在寒亭區(qū)一家銀行上班的李輝告訴:“沒有一個統(tǒng)一的標準,供熱公司如何核定價格也不透明,老百姓到底該交多少錢?我們也希望政府給我們一個說法,畢竟供熱是一種公共事業(yè),并非一種以純盈利為目的的企業(yè)行為?！?/p>

改造調(diào)研報告篇十

據(jù)統(tǒng)計,，縣城區(qū)有住宅小區(qū)530余個,，其中老舊小區(qū)(2005年前建成)441個，占城區(qū)住宅小區(qū)總量的80%以上,。老舊小區(qū)大部分建成于上世紀**十年代,，多為6層左右的高密度住宅樓小區(qū)或零散的臨街獨棟樓房，以單位福利房,、房改房,、舊城改造開發(fā)房、拆遷安置房等居多,。老舊小區(qū)多數(shù)無專業(yè)物業(yè)管理公司進行管理,，大多采用業(yè)主自治管理或聘請夫妻門衛(wèi)看守小區(qū)大門的方式進行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設(shè)施不完善,、因年久失修無人維護,，建筑外墻滲水，道路破損,，化糞池,、排水管堵塞，供水管網(wǎng)跑冒漏問題嚴重,，電路設(shè)備老化等問題影響業(yè)主正常生活需求;因當(dāng)時設(shè)計條件限制多數(shù)沒有設(shè)置機動車和非機動車停車位,，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象普遍;老舊小區(qū)多數(shù)業(yè)主為年紀較大不愿離開主城區(qū)生活的老年群體以及部分在縣城務(wù)工的租住人員，對老舊小區(qū)改造有意愿但不愿自籌資金對小區(qū)進行改造,，寄希望于政府包干改造,。

2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中作出明確部署,，要大力對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行改造提升,，提高柔性化治理、精細化服務(wù)水平,，讓城市更加宜居,，更具包容和人文關(guān)懷。從國家層面將原來棚戶區(qū)改造為重點保障性安居工程向老舊小區(qū)改造傾斜,。我局從2019年2月起組織縣城區(qū)三鎮(zhèn)、公房管理所對縣城區(qū)老舊小區(qū)按2000年前及2000年至2005年建成進行了初步摸底調(diào)查,，同年5月,，又再次進行了查漏補缺的摸底，通過摸底也收集到了各社會各界及普通群眾對老舊小區(qū)改造的建議,，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見,。

縣凱江鎮(zhèn)朝陽東路社區(qū)書記黃勇作為基層干部，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見,，代表多數(shù)群眾提出不是所有小區(qū)都適合改造,，應(yīng)區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，優(yōu)先改造部分業(yè)主改造意愿強烈且水,、電,、氣、排水等管線老化,、外墻或樓頂滲水嚴重的小區(qū),，先幫助群眾恢復(fù)住房的正常使用功能，再在資金結(jié)余的情況下改造小區(qū)臨街立面,、小區(qū)內(nèi)停車位,、綠化等小區(qū)風(fēng)貌工程。

縣住建局退休職工肖樂全作為2020年第二批次老舊小區(qū)改造的住戶代表向我們表達了他的意見,，在改造過程中應(yīng)注重方式方法,，要有專業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的積極性和參與性,，由小區(qū)業(yè)委會或社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主按改造內(nèi)容適當(dāng)籌集前期費用,，不能全部由國家負擔(dān)，在改造前業(yè)主對改造方案有意見應(yīng)及時向社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋,，不得在改造過程中阻斷改造工程,，同時施工隊伍要注意施工文明，盡量不影響業(yè)主的正常生活作息;作為一代建設(shè)人,，還提到對城區(qū)內(nèi)的改造應(yīng)按片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和改造,，確保主城區(qū)外立面的統(tǒng)一性，也可以通過片區(qū)改造完善城市公共停車場,、社區(qū)服務(wù)用房,、市民便民中心等社區(qū)公共配套。

縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區(qū)合表用水漏損率高,，業(yè)主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區(qū)水表進行分戶改造,，我局也將該小區(qū)納入2020年老舊小區(qū)改造計劃，當(dāng)其得知該消息時激動的表示對黨和政府的感謝,，同時也提出了自己的建議,，認為國家對老舊小區(qū)改造的重視，作為業(yè)主享受到了實惠一定會全力配合,，并動員其他業(yè)主配合,，但也希望政府部門加強對改造過程的安全、質(zhì)量監(jiān)管,，不能流于形式,，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程，辜負國家的期望。

對于群眾的期盼和建議,，我局都充分理解并將其作為今后開展此項工作的重要意見,，充分結(jié)合民意確保此項工作落到實處。

2020年7月10日,，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》對老舊小區(qū)改造“改哪里,、怎么改、誰出錢,、如何管”等問題進行了明確規(guī)定,，具有很強的可操作性，根據(jù)《意見》我縣將開展好相關(guān)工作,。

(一)成立縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，縣發(fā)改局、財政局,、自然資源局,、執(zhí)法局、水電氣通訊運營單位等相關(guān)單位和城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人為成員,，小組負責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、督查,、考核老舊小區(qū)改造推進工作,。進一步明確各相關(guān)部門、屬地政府,、專營企業(yè)的職責(zé),，齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。

(二)摸清家底,，建立我縣老舊小區(qū)改造項目庫。各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé),，組織社區(qū)居委會,，對我縣老舊小區(qū)基本情況再次全面清理，摸清掌握老舊小區(qū)的分布,、現(xiàn)狀,、改造意愿等，摸底情況報縣住建局形成我縣老舊小區(qū)改造清單,。

(三)制定改造計劃，分類推進,。由屬地政府加強宣傳,，充分征求居民改造意愿,，根據(jù)財力及資金籌措情況,，按照“實施一批,、謀劃一批,、儲備一批”的方式,，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序,，制定我縣老舊小區(qū)改造年度計劃,。提前謀劃,，安排財政專項資金,，提前做好改造工程前期可研,、立項、設(shè)計等準備工作,，以便在上級部門下達支持政策時能夠及時爭取上級資金,，提供申請資金支持。同時,，積極引導(dǎo)居民自籌資金,、社會資金參與老舊小區(qū)改造。

(四)制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見,。根據(jù)《意見》精神,，結(jié)合我縣實施，盡快研究制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見,，明確我縣老舊小區(qū)改造范圍,、任務(wù)、實施步驟等,，進一步精減和優(yōu)化老舊小區(qū)改造項目行政審批流程,，確保老舊小區(qū)改造工作盡快落地實施。

(五)繼續(xù)推進2019及2020年已申請到國家改造資金的20個老舊小區(qū)改造項目按計劃實施,，同時配合縣財政局做好今年包裝的縣公園街片區(qū)及南門廣場片區(qū)老舊小區(qū)及周邊配套設(shè)施改造工程的債券發(fā)行工作,，籌集3.5億資金用于片區(qū)老舊小區(qū)急配套改造。

老舊小區(qū)改造的任務(wù)任重而道遠,，今后我們將嚴格按建設(shè)程序,，選擇資質(zhì)優(yōu)、協(xié)調(diào)組織好,、施工水平高的專業(yè)施工隊伍參與改造施工,，我局將加強實施過程中的指導(dǎo)，同時建立項目業(yè)主單位,、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、居民代表合理監(jiān)督機制，強化對項目的跟蹤督查,，確保項目工程質(zhì)量,，提升群眾滿意度。

改造調(diào)研報告篇十一

當(dāng)前,，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的突出問題,，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢在必行,。經(jīng)過近時期對我縣城中村的調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

存在的突出問題

（一）土地利用粗放，視覺環(huán)境較差,。我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào),，土地利用率和產(chǎn)出率較低,。

（二）管理機制缺乏，亂搭亂建盛行,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外,，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間,，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題,。同時,，由于城市建設(shè)牽動土地升值，村民受利益驅(qū)使,，亂搭亂建,、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序,。

（三）思想認識不夠,，拆遷難度加大。我縣城中村人口多,，人員構(gòu)成復(fù)雜,，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀,、價值觀呈現(xiàn)多樣性,。由于村與村之間地理位臵、經(jīng)濟條件差異,，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難,，嚴重影響拆遷補償安臵協(xié)議的整體簽訂,；有的村民為得到更高補償金，提出無理要求,，拒簽拆遷協(xié)議,；還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化,，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展,。

（四）改造資金不足,，整體推進受阻。據(jù)調(diào)查,，我縣城中村改造面臨著建筑密度大,，拆遷成本高的難題，加之先期投入過大,，改造開發(fā)資金嚴重短缺,，成為目前制約我縣城中村改造整體推進的突出問題。

二,、主要原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了城中村改造,。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟組織，實行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營管理體制,，集體資產(chǎn)歸全體村民所有,，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限,，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理,，涉及戶籍、土地,、財政制度和城中村管理體制,、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難,。

（二）局部眼前利益阻礙了城中村改造,。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城中村大部分土地被征用,，居民主要依靠第二,、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的城中村,，只要擁有農(nóng)村戶口,，無需參加勞動，每年可獲得幾百元,、甚至幾千元的收入,，有的村還辦理了社保和醫(yī)保,。二是城區(qū)里村出租房達千余戶，戶均年租金收入達數(shù)千元,，一些臨街出租房租金收入更多,，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅(qū)使,，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出,。綜合以上分析，經(jīng)濟利益在維持城中村農(nóng)民生活的同時,，也制約了城中村整體改造步伐,。

（三）思想認識偏差影響了城中村改造。一是思想觀念

保守落后,。部分村民思想觀念難以融入,、適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要,，沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì),，提升城市形象的好事、實事,。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚,。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根,，擔(dān)心舊村改造或整體拆遷會使生活無著落,。三是小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟損失得不到補償,，對舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度,，甚至反對。

三,、對策與建議

（一）在強化宣傳,、搞好發(fā)動中加快推進城中村改造。宣傳發(fā)動工作是城中村改造項目順利實施的第一步,，也是一項基礎(chǔ)性工作,。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視,、村務(wù)公開欄,、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境,、提升生活品質(zhì)的思想理念,，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán),。通過實行全民參與,，使城中村改造宣傳發(fā)動工作縱向到底、橫向到邊,，實現(xiàn)公開,、公正、透明,，扎實有力推進城中村改造,。

改一個區(qū)片、一改一條街”的思路,，高標準推進規(guī)模改造,。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃,，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓,，打造精品商務(wù)街區(qū),，使城中村改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè),、改出一批景觀,。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè),，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅持布局合理,、功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則,，優(yōu)化規(guī)劃模式,，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點,。通過特色改造開發(fā),，進一步彰顯城市風(fēng)采。

（三）在創(chuàng)新模式,、規(guī)范運作中加快推進城中村改造,。按照先建設(shè)安臵房，后拆遷改造,，再綜合開發(fā)的程序,，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式,。鼓勵集體經(jīng)濟實力比較強的城中村自我組建開發(fā)企業(yè)改造,，除部分土地用于安臵村民住宅外,，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進行房地產(chǎn)開發(fā),，向市場出售,。二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán),，在村集體的幫助下,，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安臵被拆遷戶,，其他推向市場銷售,。三是政府主導(dǎo)有效推進的方式。實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安臵,，凈地招拍掛后由企業(yè)進行開發(fā)建設(shè),，從而加快城中村拆遷安臵和實現(xiàn)土地收儲，合理把握城中村改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏,，實現(xiàn)村民贏環(huán)境,、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”,。

（四）在落實責(zé)任,、強化考核中加快推進城中村改造。

完成城中村改造任務(wù),，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),，重點在考核。把城中村改造工作納入相關(guān)部門,、單位和各里村崗位目標責(zé)任制考核范圍,，分解落實目標任務(wù)，細化量化工作考核指標,，列出時間表,；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據(jù),，作為各村干部年度考評主要依據(jù),，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤,，激發(fā)村干部工作主動性,、積極性和創(chuàng)造性。

項目策劃科

王少雷

改造調(diào)研報告篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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按照縣人大常委會工作安排,，*月*日，縣人大常委會副主任*帶領(lǐng)城建工委和農(nóng)工委有關(guān)負責(zé)同志,，對全縣老舊小區(qū)改造情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一,、基本情況

全縣老舊小區(qū)改造共*個老舊片區(qū)，項目計劃總投資*億元,，其中專項債*億元,，計劃工期*年。去年以來共啟動實施了*個片區(qū),，其中*個片區(qū)已施工完成,，*個片區(qū)正在加緊施工，剩余*個片區(qū)已具備進場施工條件,，計劃近期啟動,，計劃*月底之前全面完成。項目由縣住保中心牽頭,，縣建投集團負責(zé)實施,。縣政府十分重視老舊小區(qū)改造工作,加強調(diào)度督導(dǎo),，發(fā)動居民參與,，科學(xué)組織實施,強化施工監(jiān)管,嚴把工程質(zhì)量。主要實施了老舊小區(qū)的道路改造和雨污分流,改善提升了人居環(huán)境,提高了排水防澇能力,。今年已完成新建改造路面*萬平方米，污水管網(wǎng)*萬米,，雨水管網(wǎng)*萬米,。

二、存在問題

一是資金不足,。*億元專項債僅下達*億元,。中央、省級,、保障性安居工程獎補資金共計下達*億元,。與計劃總投入資金額差距較大。

二是配合不力,。管線產(chǎn)權(quán)單位配合支持不力,，管線入地施工只停留在預(yù)埋管階段，管線單位尚未組織人員進場,。

三是標準不高,。受我縣老舊小區(qū)單體樓多、規(guī)模小,、改造難度大等客觀因素影響,，加上資金不足等問題，改造工程標準與原計劃相比有所降低,，部分群眾對工程滿意度不高,。

三,、幾點建議

一要加強資金保障。加強溝通協(xié)調(diào),，積極申報上級政策補助資金,，多渠道籌集資金，切實保障項目順利建設(shè),，確保項目任務(wù)全面完成,，全面實現(xiàn)確定的目標。

二要加強督查調(diào)度,?？h政府健全督查調(diào)度機制，督促相關(guān)部門特別是綜合管線產(chǎn)權(quán)單位加強支持配合,，確保完成管線改造任務(wù),，確保整體改造效果。健全長效管理機制,，加強改造后的管理,，確保老舊小區(qū)改造的好、管理的好,。

三要加強工程監(jiān)管,。尊重民意，科學(xué)規(guī)劃,，分步實施,，有序推進。加強過程監(jiān)管,，發(fā)揮監(jiān)理單位和群眾監(jiān)督的作用,嚴把工程質(zhì)量關(guān),，確保按時間節(jié)點要求如期完成改造任務(wù)。全力打造優(yōu)質(zhì)工程,，切實把民生實事辦實辦好,。

改造調(diào)研報告篇十三

舊城改造是指改造和更新老城市的物質(zhì)生活環(huán)境。本文將介紹舊城改造社會調(diào)研報告,。

舊城改造社會調(diào)研報告第一篇：

十八大報告中提到以保障和改善民生為重點,，讓老百姓生活的更幸福。為了提升城市品質(zhì),、改善居民生活條件,，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點工程全力推進。為市民提供舒適,、優(yōu)雅的生活環(huán)境,，讓大家切實感受到社會發(fā)展帶來的幸福感。十八大的勝利召開，讓我們在舊城改造工作中更有信心,，更有干勁,，結(jié)合黨的群眾路線學(xué)習(xí)實踐活動的開展，我們更要從細微處入手,，實施精細化管理,，進一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心,。

一,、舊城改造背景及意義

在宏觀政策上，科學(xué)發(fā)展觀,、五個統(tǒng)籌的提出都表明我國的發(fā)展目標已逐步從先前的經(jīng)濟效率至上,，轉(zhuǎn)向和諧、平衡式發(fā)展,，從以經(jīng)濟建設(shè)為中心向更全面,、更廣泛、更綜合的經(jīng)濟社會全面進步轉(zhuǎn)變,。反映到人民群眾最直接,、最關(guān)心的問題上，就是要讓老百姓從這些細微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心,，讓幸福指數(shù)明顯飆升,。

隨著城市化和工業(yè)化進程快速推進，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段,，同時也為城市人口集聚,、資金籌措、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式,、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機,。

**鎮(zhèn)城市化已進入發(fā)展期,，城市化發(fā)展模式亟需提升轉(zhuǎn)型;而另一方面城鄉(xiāng)差距進一步擴大,，城鄉(xiāng)一體化進程緩慢，農(nóng)城居民生活居住條件沒得到明顯改善,，無法享受城市化帶來的城市文明成果,。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)城的新機制,。

不管是宏觀政策的調(diào)整,，或是新一輪規(guī)劃的實施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求,，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實,。舊城改造政策的推行，可以達到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進程中的土地瓶頸,，拓展建設(shè)用地空間,，有了用地指標也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境,，能使配套公共服務(wù)帶來的便捷惠及更多的農(nóng)民,。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚，實現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標,。四是提供就業(yè)機會,，增加農(nóng)民收入。

二,、存在的突出問題

(一)土地利用粗放,，視覺環(huán)境較差。我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，房屋建筑占地面積大,，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低,。

(二)管理機制缺乏,，亂搭亂建盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍,，但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間,，存在城市管理部門管不到,，街道管不好的問題。同時,，由于城市建設(shè)牽動土地升值,，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建,、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍,，破壞了城區(qū)土地市場秩序。

(三)思想認識不夠,，拆遷難度加大,。我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜,，道德素質(zhì)良莠不齊,，利益觀、價值觀呈現(xiàn)多樣性,。由于村與村之間地理位置,、經(jīng)濟條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴重影響拆遷補償安置協(xié)議的整體簽訂;有的村民為得到更高補償金,，提出無理要求,，拒簽拆遷協(xié)議;還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化,，增加了拆遷難度,，影響了工作正常開展。

(四)改造資金不足,，整體推進受阻,。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大,，拆遷成本高的難題,，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進的突出問題。

三,、主要原因分析

(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了舊城改造,。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟組織，實行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營管理體制,，集體資產(chǎn)歸全體村民所有,，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限,，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理,，涉及戶籍、土地,、財政制度和舊城管理體制,、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難,。

(二)局部眼前利益阻礙了舊城改造,。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，舊城大部分土地被征用,，居民主要依靠第二,、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的舊城,，只要擁有農(nóng)村戶口,，無需參加勞動,，每年可獲得幾百元,、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保,。二是城區(qū)里村出租房達千余戶,，戶均年租金收入達數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群體,。三是部分村民受利益驅(qū)使,，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析,，經(jīng)濟利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時,，也制約了舊城整體改造步伐。

(三)思想認識偏差影響了舊城改造,。一是思想觀念保守落后,。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求,，沒有意識到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要,，沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事,、實事,。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中,，村落就是他們生存的根,，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚,。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟損失得不到補償,，對舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對,。

四,、對策與建議

(一)在強化宣傳、搞好發(fā)動中加快推進舊城改造,。宣傳發(fā)動工作是舊城改造項目順利實施的第一步,，也是一項基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度,。充分利用廣播電視,、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式,，引導(dǎo)黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境,、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性,。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán),。通過實行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動工作縱向到底,、橫向到邊,，實現(xiàn)公開,、公正、透明,，扎實有力推進舊城改造,。

(二)在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進中加快推進舊城改造,。堅持舊城改造與提升環(huán)境,、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，確保改造規(guī)劃高起點,、高質(zhì)量、高水平,。一是做好舊城整體改造開發(fā)規(guī)劃,。按照一改一個村、一改一個區(qū)片,、一改一條街的思路,，高標準推進規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,。注重科學(xué)規(guī)劃,，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓,，打造精品商務(wù)街區(qū),，使舊城改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè),、改出一批景觀,。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè),，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅持布局合理,、功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則,，優(yōu)化規(guī)劃模式,，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點,。通過特色改造開發(fā),，進一步彰顯城市風(fēng)采。

(三)在創(chuàng)新模式,、規(guī)范運作中加快推進舊城改造,。按照先建設(shè)安置房，后拆遷改造,，再綜合開發(fā)的程序,，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式,。鼓勵集體經(jīng)濟實力比較強的舊城自我組建開發(fā)企業(yè)改造,，除部分土地用于安置村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán),，進行房地產(chǎn)開發(fā),，向市場出售。二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式,。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán),，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協(xié)議,，開發(fā)的住宅首先用來安置被拆遷戶,，其他推向市場銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進的方式,。實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安置,，凈地招拍掛后由企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)，從而加快舊城拆遷安置和實現(xiàn)土地收儲,，合理把握舊城改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏,，實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤,、政府贏形象的三贏,。

(四)在落實責(zé)任、強化考核中加快推進舊城改造,。完成舊城改造任務(wù),，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在考核,。把舊城改造工作納入相關(guān)部門,、單位和各里村崗位目標責(zé)任制考核范圍，分解落實目標任務(wù),，細化量化工作考核指標,，列出時間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù),，作為各村干部年度考評主要依據(jù),，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤,，激發(fā)村干部工作主動性,、積極性和創(chuàng)造性,。

舊城改造社會調(diào)研報告第二篇：

舊城改造是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中,，舊城改造改造成為城市發(fā)展的焦點,。舊城改造改造是市民人居環(huán)境改善、城市功能完善,、城市形象提升,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項綜合性的民生工程,，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作,。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港,，可謂突飛猛進,，但北侖的舊城改造現(xiàn)象也十分嚴重，有四不象之說,，雖然這些年進行了一些舊城改造的改造,總體上進度并不是很快,。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶,、大碶,、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快,，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū),，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高,。尤其是大量舊城改造的存在,，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價值、加大了城市管理的難度,，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌,，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造進行改造。

一,、我區(qū)舊城改造的基本情況及存在的問題

(一)基本情況,。舊城改造一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊,。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū),，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村),、東至珠江路,、西至富春江路。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊,，約萬常住人口,，約萬戶),，其中舊城改造有15個，戶籍人口26650人,，13952戶,，外來人口81200人。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾,，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價的居住房,，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力,，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入,。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模,，如高塘村,、沿海村，從而造成租賃市場火爆,，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租,、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗,。舊城改造的存在,，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分,，具有一定的歷史文化價值,。

(二)存在的問題。舊城改造在北侖開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用,，但同時存在相當(dāng)多的問題,，而且是問題多于作用。

1,、違章建筑多,。由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅(qū)使,，亂搭建,、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在,，并沒有得到有效查處,，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力。

2,、環(huán)境狀況差,。由于舊城改造居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負,。舊城改造公廁不堪入目,，基本上沒有水沖洗,，大多沒有照明，甚至沒有門窗,。舊城改造垃圾箱,、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高,。舊城改造亂張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍,。舊城改造道路狹窄，通行困難,。舊城改造菜場衛(wèi)生不佳,，大多難以入腳。

3,、管理難度大,。舊城改造中外來務(wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜,。舊城改造警力不力,，治安狀況差，案件頻發(fā),。計生,、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔(dān),，人手,、經(jīng)費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元,，村里負擔(dān)相當(dāng)重,。

4、交通功能弱,。歷史上自發(fā)形成的舊城改造缺乏規(guī)劃,，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行,，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅,。與此同時，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設(shè),，產(chǎn)生了較多的斷頭路(如遼河路,、淮河路、太河路等),，極大地影響了城市交通功能,。舊城改造的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。

二、我區(qū)舊城改造改造的必要性

(一)舊城改造改造是推進城市化進程的需要,。

區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化,，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會又進一步提出打造品質(zhì)之城,、魅力之城,、幸福之城，使城市化率達到75%以上,，其中中心城區(qū)要突出現(xiàn)代高端,。舊城改造就是城區(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化,，所以全域城市化的第一步,，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進行大規(guī)模的舊城改造改造，否則全域城市化就無法談起,。

(二)舊城改造改造是創(chuàng)建文明城市的需要,。

嚴重影響北侖的對外形象,。疏港高速沿線向家村,、大路村、備碶村形象極其不佳,，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口,，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重,，且規(guī)劃中濱海休閑公園,、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地,，如不加以改造也影響城市的整體形象,。

(三)舊城改造改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。

中心城區(qū)的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū),，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房,，街巷狹窄、地勢低洼,，過量的外來低收入人口聚居,，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患,，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套,，人居環(huán)境相對較差，舊城改造的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生,、治安等人居環(huán)境,，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。

三,、我區(qū)舊城改造改造所面臨的優(yōu)勢及困難

(一)我區(qū)舊城改造改造的優(yōu)勢

1,、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的舊城改造整村改造有鳳洋村,、五星村,、鎮(zhèn)安村、下史村,、千丈村等5個村,，部分改造的有星陽村、橫浦村,、高潮村,、向村家。正進行改造的有隆順村,。這其中困難叢叢,，但也有許多經(jīng)驗，如千丈村改造就比較成功,。值得一提的是北侖目前進行的農(nóng)房兩改進展順利,，成效顯著，值得借鑒,。

2,、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作,，現(xiàn)已基本完成,，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省,、全國前列,。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個人,，村民不會因舊城改造改造失去股份,，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善,，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進行舊城改造改造,。

3、全區(qū)綜合實力強大,。

地區(qū)生產(chǎn)總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列,，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣,。舊城改造改造需要不菲的人力,、物力,、財力，沒有實力則談不上舊城改造改造,，北侖綜合實力不斷增強為舊城改造改造提供了有力支撐,。

(二)我區(qū)舊城改造改造的面臨的困難

1、村民期望的問題,。大多數(shù)村民希望進行舊城改造改造,，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi)),，原地安置,，市價賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價)，原建后拆,。而目前上述要求都很難達到,。

2、政策時效的問題,。前后政策差異大,，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能,，調(diào)整幅度過大,，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾,，這是二難的選擇,。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象,，使正在進行的改造很難進行,。