無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中,，方案都是一種重要的工具和方法,，可以幫助我們更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的發(fā)展目標(biāo),。方案書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇一

為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量,，鞏固扶貧成果,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要求,，結(jié)合x村建設(shè)實(shí)際,，按照示范統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃,，經(jīng)濟(jì)合理,，效益明顯的原則，制定以下實(shí)施方案：

全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園,，藥材觀光示范園,，柑桔體驗(yàn)采摘園，鄉(xiāng)土文化香濃寨）總體規(guī)劃,，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體,，“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心,，打造香濃寨觀景平臺(tái)，帶動(dòng)特色民居改造,，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成觀大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光,、住特色民居,，購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品的農(nóng)旅有機(jī)結(jié)合。

xx年實(shí)施香濃寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及觀景平臺(tái)打造,，巴鶴省道路邊經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，集中連片特色民居改造試點(diǎn)。

x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

1,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

（1）香濃寨觀景平臺(tái)至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。

（2）新建香濃寨觀景平臺(tái)至藥材觀光園游步道6000米,。

2,、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)：香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟(jì)門面房建設(shè)建筑面積1500平方米。

3,、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,，停車場(chǎng)800平方米及公廁1處。

x村有得天獨(dú)厚地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),，結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀,，具備穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，村民思想開放,、民風(fēng)淳樸,，美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，既鞏固了扶貧成果,，又推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

1,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以打造該村農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn),，同步引進(jìn)市場(chǎng)主體，建設(shè)觀景平臺(tái)及特色民宿酒店,，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè),，帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2,、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設(shè)可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè),，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農(nóng)民依靠傳統(tǒng)農(nóng)耕發(fā)展理念,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，打造鄉(xiāng)村旅游,。增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量,。

3,、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟(jì)集結(jié)帶，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),，帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè),、就業(yè)，便捷鄉(xiāng)村旅游消費(fèi),，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入,。

1,、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、概算：道路改造長(zhǎng)度800米,，寬度6米。香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,，停車場(chǎng)800平方米,，公廁建設(shè)40平方米。游步道6000米,，寬1米,，路邊門面房建筑面積1500平方米,。

2,、建設(shè)時(shí)間：xx年x月至xx年x月,。

3、投資概算：400萬(wàn)元（道路改造40萬(wàn)元,，觀景平臺(tái)100萬(wàn)元，停車場(chǎng)及公廁20萬(wàn)元,，游步道60萬(wàn)元,，門面房250萬(wàn)元）。

4,、后期管理：項(xiàng)目實(shí)施后明確村民委員會(huì)為管護(hù)主體,，督促村委會(huì)制定管理制度，實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理,，管理經(jīng)費(fèi)由村民委員會(huì)自行統(tǒng)籌安排,。

省財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，縣財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元,，村自籌資金（投入義務(wù)工5000個(gè)）,，市場(chǎng)主體投入運(yùn)營(yíng)配套資金,。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：項(xiàng)目辦,、村鎮(zhèn)辦,、財(cái)政所負(fù)責(zé)人及x村村支兩委干部。

2,、建設(shè)程序：根據(jù)該項(xiàng)目布局,，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分項(xiàng)預(yù)算,，采取掛網(wǎng)招標(biāo)確定施工單位,，選派業(yè)主代表，聘用專業(yè)監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計(jì)撥付,。

該項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),，具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用,，真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)民增收雙重效益,。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇二

按照“立足清、聚焦保,、著力改,、促進(jìn)美”的總方針，因地制宜拓展提高“五清一改”標(biāo)準(zhǔn),，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式,，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變,。

（一）動(dòng)員部署階段（4月15日前）

各村（社區(qū)）成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定行動(dòng)方案，以行政村為單位建立行動(dòng)臺(tái)賬,，明確具體目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)責(zé)任人,。以疫情防控為切入點(diǎn)，層層宣傳發(fā)動(dòng),，進(jìn)行全面動(dòng)員部署,，迅速掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng),、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的高潮,。

（二）持續(xù)發(fā)動(dòng)階段（4月15日—5月15日）

各村（社區(qū)）要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大群眾的主體意識(shí),，引導(dǎo)廣大干部群眾及社會(huì)力量廣泛參與,、支持和幫助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦要做好組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌服務(wù)工作,。鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委,、教管委要通過(guò)開展巾幗志愿者,、青年志愿者、“小手拉大手”等活動(dòng),，大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng),。

（三）全面推進(jìn)階段（5月16日—10月31日）

各村（社區(qū)）要聚集人力、物力,、財(cái)力,，結(jié)合各自具體整治任務(wù)量，按照整治內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)及要求,，擬定詳實(shí)方案，發(fā)動(dòng)群眾支持,、參與,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，查缺補(bǔ)漏，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn),、銷號(hào)管理”,，不斷推動(dòng)整治行動(dòng)縱深前行，充分抓住五一,、中秋,、國(guó)慶等返鄉(xiāng)人員較多的主要節(jié)點(diǎn)，集中資源,、項(xiàng)目,、力量做好村容村貌的整體鞏固提升。

（四）考核驗(yàn)收階段（11月1日—12月31日）

各村（社區(qū)）整治任務(wù)完成后,，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭,，聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保辦,、鎮(zhèn)財(cái)政所,、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦等部門對(duì)村、社區(qū)開展考核驗(yàn)收,，總結(jié)推廣各地行之有效的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，驗(yàn)收情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù),。

（五）持續(xù)整治階段（常態(tài)化）

建立健全村莊清潔行動(dòng)機(jī)制,，明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、資金籌措方案,、農(nóng)民群眾參與機(jī)制,、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容，確保村莊清潔工作常態(tài)化,，持續(xù)開展“清潔村莊”評(píng)比考核工作,，總結(jié)并提煉出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村莊清潔工作方法和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

（一）清理黑臭水體,。以房前屋后河塘溝渠,、排水溝等為重點(diǎn)，全面清理水域漂浮物,。有條件的村莊實(shí)施清淤疏浚,，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村較差水體,。推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水,，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，嚴(yán)禁生活污水外露外溢,，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí),，提高生活污水綜合利用和處理能力。

（二）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,。全面清理隨意丟棄的病死畜禽尸體,、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,，嚴(yán)格按照規(guī)定處置,，嚴(yán)禁村莊內(nèi)畜禽散養(yǎng)行為。嚴(yán)禁養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境,、積極推進(jìn)資源化利用,。

（三）清理亂搭亂建、亂堆亂放,。全面清理農(nóng)戶房前屋后,、院落、空閑場(chǎng)地,、公共場(chǎng)所亂堆亂放的柴草垛,、生產(chǎn)用具、糞堆肥、糞桶糞缸,，做到各類柴草雜物有序整齊堆放,。對(duì)亂堆亂放的砂石、磚塊,、鋼筋,、木料等全面清理或做到有序整齊堆放，全面清理和拆除各類違章搭建的板房,、木棚,、柴火棚、廣告牌匾,、遮陽(yáng)棚,；全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾,、塑料袋等白色垃圾,、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題,。

（四）清理廢舊廣告牌。全面清理鄉(xiāng)村道路沿線及村莊內(nèi)電線桿,、建筑墻體,、宣傳欄、橋護(hù)欄上黏貼的各類牛皮癬,，清理懸掛于墻上的,、樹間的橫幅廣告，拆除,、更換破舊和與整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的店招廣告,。

（五）清理無(wú)功能建筑。清理整修有礙觀瞻的坍塌破房,、殘?jiān)珨啾?、破舊籬笆、廢棄畜禽圈舍,、廢棄廁所,、違建拆除余物等。

（六）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,。加大衛(wèi)生防疫,，健康生活等宣傳教育，建立健全文明村規(guī)民約,，提升村民清潔衛(wèi)生意識(shí),。鼓勵(lì)通過(guò)集體倡議,，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動(dòng)。

（一）分類指導(dǎo),、因村施策

對(duì)一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度,，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,、柴草堆放、農(nóng)機(jī)具停放,、宣傳欄設(shè)置,、廣告貼放等，清理村內(nèi)溝塘,，清理亂搭亂建,，治理殘?jiān)珨啾冢訌?qiáng)“三線”（電力線,、通信線,、廣播電視線）管控，著力由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序,。對(duì)與鄰縣交界的重點(diǎn)村莊，相關(guān)村要在完成“五清”任務(wù)的基礎(chǔ)上,，有序統(tǒng)籌推進(jìn)村莊改水（污水治理）,、改廁和硬化、亮化,、綠化、美化工作,，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變,，與發(fā)達(dá)地區(qū)全面對(duì)接,，展現(xiàn)姚村美好形象,。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、全局推進(jìn)

著眼于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將村莊清潔行動(dòng)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村莊有效治理,。推動(dòng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升農(nóng)村廁所、生活垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備等建設(shè)水平,。推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，鼓勵(lì)農(nóng)民將清理出的'場(chǎng)地建成小果園、小菜園,、小花園,、小游園等，既美化環(huán)境,、又促進(jìn)增收,。

（三）以改破局、化風(fēng)成俗

堅(jiān)持相信群眾,、依靠群眾,，圍繞影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，抓住疫情防控期間農(nóng)民群眾普遍重視衛(wèi)生健康的契機(jī),，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí),，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,，要組織動(dòng)員村干部,、黨員、志愿者及親屬,，帶頭開展村莊清潔行動(dòng),，廣泛動(dòng)員更多農(nóng)民群眾自覺參與村莊清潔行動(dòng),。將村莊清潔、環(huán)境整治等納入村規(guī)民約,，結(jié)合“生態(tài)美超市”,、“三美銀行”創(chuàng)建等工作，潛移默化轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣,，培育向善向上的文明鄉(xiāng)風(fēng),，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓綠色衛(wèi)生健康理念化風(fēng)成俗,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,。鎮(zhèn)黨委,、政府做好具體組織實(shí)施工作。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭,，有關(guān)單位,、各村、社區(qū)按職責(zé)分工參與組織實(shí)施,。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)財(cái)政所,、鎮(zhèn)城管執(zhí)法大隊(duì),、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦,、鎮(zhèn)團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門要主動(dòng)作為，把村莊清潔行動(dòng)與常態(tài)化疫情防控,、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),、兩香家庭創(chuàng)建、全國(guó)文明城市創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合,，協(xié)同推進(jìn),。要強(qiáng)化與創(chuàng)建辦協(xié)作,，在文明村鎮(zhèn),、文明家庭評(píng)選中充分考慮村莊清潔行動(dòng)開展情況，推動(dòng)各村（社區(qū)）組織文明實(shí)踐志愿者參與村莊清潔行動(dòng),。

（二）動(dòng)員農(nóng)民參與,，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下,，積極發(fā)揮村民理事會(huì)作用,通過(guò)廣播電視,、微博微信等媒體推介,，發(fā)放張貼農(nóng)民群眾喜聞樂見、通俗易懂的村莊清潔行動(dòng)宣傳畫,、對(duì)聯(lián),、標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造村莊清潔行動(dòng)氛圍,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主清潔家園的主觀能動(dòng)性,。指導(dǎo)各村進(jìn)一步完善村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),，發(fā)動(dòng)干部群眾及社會(huì)力量廣泛參與,，落實(shí)“門前三包”制度，切實(shí)增強(qiáng)村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的自覺性,。

（三）持續(xù)資金投入,，強(qiáng)化有關(guān)保障。各村（社區(qū)）要在人力,、物力,、財(cái)力方面加大投入，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展提供要素保障,。繼續(xù)統(tǒng)籌安排與農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)的項(xiàng)目資金,，集中推進(jìn)農(nóng)村清潔行動(dòng)。鎮(zhèn)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,，以每個(gè)自然村4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到各村（除省級(jí)中心村）,，各村成立理事會(huì)開展工作，資金用于人工,、機(jī)械費(fèi)用,。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦將按季度考核,，每一次考核分值占年度總分的25%,，年末將按照年度總分發(fā)放補(bǔ)助資金：年度考核均分在90分以上的全額發(fā)放；年度考核均分在80-90分的發(fā)放全額的90%,；年度考核均分在80分以下的發(fā)放全額的80%,。

（四）建立監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。進(jìn)一步拓寬群眾意見反饋渠道,，接受群眾咨詢,、舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查和回應(yīng),。組建農(nóng)村人居環(huán)境整治督查組,，人員從相關(guān)單位抽調(diào)。建立督查調(diào)度機(jī)制,，做到每季度一調(diào)度,、一督查,、一通報(bào)，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，以村為單位進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比,。要將整治工作納入本年度目標(biāo)管理績(jī)效考核以及村兩委班子年度考核，督查考核結(jié)果將作為年度考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇三

為扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境,，按照上級(jí)要求,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

按照“真抓實(shí)干,、全民動(dòng)員,、創(chuàng)新機(jī)制”的總體要求，采取“先整后管,、邊整邊管”的方法進(jìn)行,。

（一）,、集中整治

1,、整治范圍

政府所在地沿線、村街,、容貌及廊涿高速公路兩側(cè)村街,。

2、整治重點(diǎn)

以政府所在地沿線,、村街,、容貌及廊涿高速公路兩側(cè)村街為重點(diǎn)。即東高線兩側(cè)村莊,，即：大韓寨四個(gè)村街,、高小營(yíng)、大曹營(yíng),。廊涿高速公路南側(cè)村莊,，即：禮合務(wù)、北市,、東洋屯,、西洋屯。

3,、整治要求

河道：全面清除河道兩旁違章搭建,、雜草、雜物,、種植等,。

道路：徹底整治道路兩旁“三坑”,、“三堆”，全面清除道路兩旁的廢棄豬圈,、露天糞坑、違章建筑,、雜物垃圾等,。

村莊:扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾,。全面建立日常的清掃、保潔,、清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理,。二是清理衛(wèi)生死角,。徹底整治亂扔、亂倒,、亂擺,、亂放等突出問(wèn)題。三是清理秸稈,。秸稈禁燒100%,。四是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒,、糞便亂堆,、柴草亂放、禽畜亂跑,、污水亂潑等問(wèn)題,。五是清理違章搭建，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃,。逐步建立“清潔化,、秩序化、優(yōu)美化,、制度化,、長(zhǎng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

鄉(xiāng)政府所在地：政府所在地?zé)o廢棄豬舍,、露天廁所,，無(wú)暴露性垃圾；無(wú)亂搭亂建,、亂停亂放,、亂扔亂倒、亂貼亂掛等“八亂”問(wèn)題,。

4,、整治標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合實(shí)際,，因村,、因河、因路而宜,，由鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦室工作組現(xiàn)場(chǎng)界定,。

（二）、長(zhǎng)效管理

1,、管護(hù)要求及標(biāo)準(zhǔn)：按照水清,、路凈、岸綠,、田美,、村莊整潔的要求，做好長(zhǎng)效管護(hù)工作,。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）,、河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：河面無(wú)漂浮物,；河坡無(wú)垃圾,；河岸無(wú)雜物、露天廁所,；水體干凈,，無(wú)直接排進(jìn)河道的工業(yè)有害物質(zhì)及人畜禽糞便。

（2）,、公路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：公路兩邊無(wú)亂搭亂建,、無(wú)垃圾雜物堆放、無(wú)廢棄豬舍,、露天糞坑,、無(wú)“馬路市場(chǎng)”擺攤設(shè)點(diǎn)，公路路面平整化,、路肩整潔化,、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化。

(3),、村莊保潔標(biāo)準(zhǔn)：房前屋后干凈整潔,，無(wú)亂搭亂建，四周無(wú)垃圾,，雜物堆放整齊,，無(wú)廢棄豬舍、露天廁所,。

（4）,、政府所在地保潔標(biāo)準(zhǔn)：徹底整治“八亂”現(xiàn)象，街面整潔,，管理有序,。

2、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,。進(jìn)一步整合資源,，將河道管護(hù)、道路管護(hù),、綠化維護(hù),、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來(lái),，建立科學(xué)合理,，長(zhǎng)效的綜合管護(hù)機(jī)制。

落實(shí)“六定”制度,。即：定區(qū)域,、定人員、定標(biāo)準(zhǔn),、定任務(wù),、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲,。

（三）,、考核辦法

鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，對(duì)照整治考核標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)村街實(shí)行“獎(jiǎng)勵(lì)罰懶”制度,。

第一階段：準(zhǔn)備階段

1,、成立鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部,，下設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室,，各村成立相應(yīng)整治工作組,。

2,、黨政負(fù)責(zé)人帶隊(duì),，分片調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案,。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段

1,、組織召開村街干部動(dòng)員大會(huì),。

2,、各村召開相應(yīng)會(huì)議，動(dòng)員廣大村民自覺參與。

3,、各村上報(bào)本村整治方案,。

4,、制定東紅寺鄉(xiāng)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”鄉(xiāng)規(guī)民約。

第三階段：實(shí)施推進(jìn)階段

1,、集中整治,。明確黨政負(fù)責(zé)人牽頭,，相關(guān)所站和包村干部參與，各村具體組織實(shí)施整治,。

2、組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn),。集中力量,、集中時(shí)間，組織突擊整治,，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn),。

3,、鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室采取定期不定期相結(jié)合的方式,，到各村檢查,，對(duì)動(dòng)作遲緩的村坐陣督辦,。

第四階段：長(zhǎng)效管護(hù)階段

1、明確專職管護(hù)人員,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，實(shí)行長(zhǎng)效管理。

2,、認(rèn)真總結(jié),，扎實(shí)有效地推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

鄉(xiāng)政府專門成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作指揮部,，由書記任指揮,，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副指揮，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任執(zhí)行指揮,，其他黨政負(fù)責(zé)人及各所站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支部書記,、村主任為成員,。并配備得力的專職人員，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治組織協(xié)調(diào),、檢查考核以及長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的研定等工作,。鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)集中整治階段的各項(xiàng)工作。各村也成立相應(yīng)的整治工作班子,。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層抓好落實(shí)。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇四

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央組織部中央宣傳部民政部司法部關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》要求，現(xiàn)就我縣開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作制定以下方案,。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，以自治增活力,、以法治強(qiáng)保障,、以德治揚(yáng)正氣，建設(shè)充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，發(fā)揮村級(jí)各類組織作用,，強(qiáng)化村級(jí)組織功能，完善村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。構(gòu)建一核多元的主體協(xié)同治理格局,。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦,、民事民管,，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基,、法治為本、德治為先,，創(chuàng)新自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治,、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。

4.堅(jiān)持因地制宜。從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，因地制宜,，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，推深做實(shí)農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程,，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,，加大村級(jí)后備力量培養(yǎng)力度,。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程,，扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等,，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì),。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體,，密切黨員與群眾的聯(lián)系,，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與,。

（二）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用,。一是規(guī)范村民委員會(huì)等自治組織選舉程序。結(jié)合村民委員會(huì)換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革,，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，加快推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革,。二是健全和完善民主決策和民主管理制度,。實(shí)施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問(wèn)題由村民代表會(huì)議討論決定,，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施“四議兩公開”,。三是建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依紀(jì)依法、客觀公正地履行職能,、發(fā)揮作用。

（三）發(fā)揮基層法治的保障作用,。一是增強(qiáng)基層干部法治觀念和意識(shí),。重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員的普法教育,，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道,。二是積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,，并接受有關(guān)縣級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。三是完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,提供相關(guān)法律服務(wù),。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè),。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,，深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng),，依法加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度,。五是大力推進(jìn)法制鄉(xiāng)村建設(shè),。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),，實(shí)施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程,。

（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德,。建立“好人檔案”“道德銀行”,，開展“道德模范”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，褒揚(yáng)孝老愛親,、敬業(yè)奉獻(xiàn),、助人為樂、誠(chéng)實(shí)守信,、見義勇為等精神,，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用。二是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）宣傳群眾,、教育群眾,、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用,，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范,，推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。遏制陳規(guī)陋習(xí),，重點(diǎn)治理封建迷信,、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風(fēng)正氣,。

（五）發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用,。一是培育孵化社會(huì)組織。

完善落實(shí)孵化培育,、人才引進(jìn),、資金扶持等政策,，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性,、互助性,、自治性社區(qū)社會(huì)組織。二是搭建完善協(xié)商平臺(tái),。進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)協(xié)商平臺(tái)的群眾基礎(chǔ),，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，為村民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái),。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識(shí),。采取協(xié)商會(huì)議、走訪式協(xié)商,、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)交流群等方式,，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動(dòng)的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的積極性主動(dòng)性,。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制,。加強(qiáng)村黨組織對(duì)本村其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,。加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度,，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部履職盡責(zé),；持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)村都配備至少2名后備干部,。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專干,，每個(gè)村（居）從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查,、集中整頓軟弱渙散村黨組織,，重點(diǎn)針對(duì)帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、組織動(dòng)員能力弱,，辦事不公,、管理混亂，組織生活不正常,，宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透等問(wèn)題，采取“一村一策”等措施精準(zhǔn)整頓,。開展新型集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng),，實(shí)施百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu),、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。（組織部、農(nóng)辦牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé)，公安局,、財(cái)政局,、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用,。實(shí)施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升行動(dòng),，深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗(yàn)做法,，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶,、黨員戶掛牌、承諾踐諾,、設(shè)崗定責(zé),、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,。加強(qiáng)對(duì)有困難對(duì)象,、留守兒童和婦女、老年人,、殘疾人等人群的關(guān)愛服務(wù),。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé),，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,、政法委,、公安局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),。清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多,、各種檢査評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),。規(guī)范村級(jí)各種工作臺(tái)賬和各類蓋章證明事項(xiàng),。從源頭上清理規(guī)范上級(jí)對(duì)村級(jí)組織的.考核評(píng)比項(xiàng)目，防止頻繁填表報(bào)數(shù),。推廣村級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化,，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)。（農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé),，組織部、民政局,、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）增強(qiáng)村民自治組織能力,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè),，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平合,，充分發(fā)揮村民委員會(huì)群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解,、治安維護(hù)協(xié)助,、社情民意通達(dá)等方面的作用。加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的指導(dǎo),。逐步推廣運(yùn)用積分制，對(duì)農(nóng)民日常行為進(jìn)行積分,，給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。保障村民充分表達(dá)意愿,，開展民主協(xié)商議事,、參與監(jiān)督管理等自治活動(dòng)。（民政局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé)，公安局,、司法局,、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）豐富村民議事協(xié)商形式,。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,，形成民事民議、民事民辦,、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序,，依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì),、村民理事會(huì),、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事,、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動(dòng),，落實(shí)群眾的知情權(quán)和決策權(quán),。深化村級(jí)民主協(xié)商，堅(jiān)持有事多協(xié)商,、遇事多協(xié)商,、做事多協(xié)商，推進(jìn)農(nóng)村協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè),。（民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé)）

（六）全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程,。完善“黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)三公開”制度,，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)常化,、制度化和規(guī)范化,。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村務(wù)決策和公開、財(cái)產(chǎn)管理,、脫貧攻堅(jiān),、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí),、農(nóng)村精神文明建設(shè)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,。加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理,，理順村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督,。（組織部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé),，民政局,、財(cái)政局,、審計(jì)局,、扶貧辦、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站等平合，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容開展經(jīng)常性系列宣講活動(dòng),。注重教育引導(dǎo),、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障,，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文明公約,、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn),，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測(cè)評(píng),。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，形成黨員帶頭,、干部示范、人人守誠(chéng)信,、村村講信用的良好氛圍,。推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)經(jīng)常化,。不斷加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé)，組織部,、發(fā)改委,、教育局、民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文旅體局、團(tuán)縣委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng),。全面推行移風(fēng)易俗,，抓住關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng),，鼓勵(lì)地方對(duì)農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力的人員,，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束推動(dòng)建立和完善村規(guī)民約,、組建村民議事會(huì),、紅白理事會(huì)、道徳評(píng)議會(huì)和禁毒禁賭會(huì)等群眾性自治組織,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約東性措施,，整治農(nóng)村婚喪大操大辦,、高額彩禮、鋪張浪費(fèi),、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗,。（宣傳部、農(nóng)辦,、民政局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé),，紀(jì)委監(jiān)委、文旅體局,、團(tuán)縣委,、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實(shí)施公民道德建設(shè)工程,。組織開展道德模范,、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動(dòng),。大力開展文明村鎮(zhèn),、農(nóng)村文明家庭、星級(jí)文明戶,、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng),，開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里,、身邊好人,、新時(shí)代好少年、尋找最美家庭等選樹活動(dòng),，樹立可親,、可敬、可學(xué)的榜樣,，營(yíng)造見賢思齊,、崇德向善的社會(huì)氛圍。（宣傳部牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé)，民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng),。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給,、文化陣地建設(shè),、文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。大力實(shí)施廣電文化惠民工程,，著力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護(hù)和利用,。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日,，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)。挖掘文化內(nèi)涵,，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部,、文旅體局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、融媒體中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法,，將政府涉農(nóng)事項(xiàng)納入法制化軌道。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,，培養(yǎng)一批以村干部,、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,，實(shí)施民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理,。加大農(nóng)村普法宣傳力度，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),，大力普及與維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極營(yíng)造辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍,。（司法局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé),，法院,、檢察院、民政局,、生態(tài)環(huán)境局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度,、設(shè)施、平臺(tái)建設(shè),。大力推進(jìn)立體化,、信息化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),，完善農(nóng)村技防系統(tǒng),。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度,，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理,。深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力等刑事犯罪,，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪,。加強(qiáng)農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng),。依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度,，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像,。推進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合治理,，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，加強(qiáng)基層救災(zāi)減災(zāi)物資保障體系建設(shè),。健全農(nóng)村公共安全體系,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防,、公共衛(wèi)生食品藥品安全,、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專項(xiàng)治理。（政法委牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委,、統(tǒng)戰(zhàn)部,、法院、檢察院,、經(jīng)科信局,、公安廳,、民政局、司法局,、交運(yùn)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局,、人行太湖支行,、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。健全人民調(diào)解員隊(duì)伍,，以駐村法律服務(wù),、巡回法庭等方式指導(dǎo)鄉(xiāng)村人民調(diào)解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接平合等多元化解平合建設(shè),，推動(dòng)調(diào)解、仲栽,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等方式有機(jī)街接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式,，提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細(xì)化、專業(yè)化水平,。堅(jiān)持人民法庭與地方司法所,、派出所等部門的多方聯(lián)動(dòng)，將“茶室文化”,、“六尺巷文化”等地域文化,、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進(jìn)法理情的通融,，從源頭上預(yù)防和減少矛盾,。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé),，法院、檢察院,、公安局,、司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。明確小微權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù),、運(yùn)行范圍,、執(zhí)行主體,、程序步驟，梳理小微權(quán)力清單,，建立健全小微權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,。形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系,。緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金,、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問(wèn)題,，織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，把小微權(quán)力行使情況納入巡察重點(diǎn),，加強(qiáng)問(wèn)題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)督辦,，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民群眾利益的腐敗行為,。（紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé),，民政局,、自然資源和規(guī)劃局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給,。深入推進(jìn)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作室功能,。推進(jìn)實(shí)體,、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平合建設(shè)升級(jí)和融合發(fā)展,，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù),、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé),，政法委,、法院、檢察院,、公安局,、民政局,、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理,。加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾,、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用,。注重吸納農(nóng)村婦女群眾中熱心村務(wù),、影響力強(qiáng)的小組長(zhǎng)、黨員,、致富帶頭人等婦女代表?yè)?dān)任村“兩委”,。拓展村級(jí)團(tuán)組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織活力,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位,，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展,。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)老黨員,、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達(dá)之人發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和文化治理作用,，參與鄉(xiāng)村治理,。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體負(fù)責(zé),，司法局、財(cái)政局,、生態(tài)環(huán)境局、住建局,、文旅體局,、團(tuán)縣委、婦聯(lián),、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力,。依法下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,，推動(dòng)重心下移,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理,，理順縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，完善鄉(xiāng)級(jí)權(quán)責(zé)清單制度,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),，推動(dòng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心,，村建立黨群服務(wù)中心，規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)識(shí),、制度，合理設(shè)置為民服務(wù)大廳窗口,，提高為民服務(wù)全程代理能力,。投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨組織為主渠道落實(shí)。（組織部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé),，民政局、政法委,、編辦,、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（一）工作安排

試點(diǎn)示范工作由縣委農(nóng)辦牽頭,，會(huì)同縣委組織部、縣委宣傳部,、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門共同推進(jìn),，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí),。

1.開展治理宣傳,。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)宣傳欄,、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)微信等媒介平臺(tái)，在廣大黨員,、干部及村民中廣泛宣傳,，做到家喻戶曉,、人人皆知,，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

2.指導(dǎo)示范創(chuàng)建,。各單位各部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，指導(dǎo)各試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建,，各試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要結(jié)合優(yōu)勢(shì),，充分挖掘長(zhǎng)處,，發(fā)揚(yáng)自身典型做法，積極探索,，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制,、新模式、新路徑,、新手段?？h委農(nóng)辦適時(shí)組織各試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學(xué),，組織經(jīng)驗(yàn)交流,，相互學(xué)習(xí)，相互提高,。

3.強(qiáng)化落實(shí)措施,。省級(jí)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個(gè)省級(jí)試點(diǎn)示范村（具體名單附后）要先行先試,，聚焦鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》的要求,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,，因地制宜，突出特色,，采取有力措施，形成示范典型,。

4.總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),。各試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認(rèn)真提煉總結(jié),，形成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)村的典型經(jīng)驗(yàn),。典型經(jīng)驗(yàn)要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點(diǎn)工作,，彰顯地方特色，側(cè)重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，避免面面俱到,，內(nèi)容主題鮮明,、重點(diǎn)突出、事例鮮活,、文字凝練,、形式多樣，引領(lǐng)性強(qiáng),，保證典型經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)量，形成可復(fù)制可推廣典型案例,?？h委農(nóng)辦將各地典型經(jīng)驗(yàn)材料編印成冊(cè)，供大家學(xué)習(xí)借鑒,。

5.組織評(píng)先評(píng)優(yōu),?？h委農(nóng)辦將根據(jù)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，試點(diǎn)示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),，對(duì)評(píng)為鄉(xiāng)村治理先進(jìn)單位和個(gè)人，由縣委縣政府進(jìn)行表彰,，對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的示范鎮(zhèn)村,，縣財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。

（二）時(shí)間安排

試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成,。

1.準(zhǔn)備階段。20xx年3月—20xx年11月,。全面調(diào)查摸底,，優(yōu)選試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)示范村,，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》,，各單位要根據(jù)試點(diǎn)方案確定的具體任務(wù)安排,，分項(xiàng)制定本單位工作計(jì)劃,，明確負(fù)責(zé)工作人員,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點(diǎn)村要結(jié)合自身典型做法,，明確試點(diǎn)思路，明細(xì)試點(diǎn)方案,。

2.組織實(shí)施階段。20xx年1月—20xx年11月,。各牽頭單位要按照工作計(jì)劃,，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、試點(diǎn)村要按照試點(diǎn)示范工作方案，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作,，形成可復(fù)制可推廣的樣板在全縣推廣實(shí)施,，各責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)具體問(wèn)題的研究解決,，定期對(duì)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況,，研究會(huì)商具體工作,，確保能按期按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù),。

3.典型總結(jié)階段,。20xx年12月?？h委農(nóng)辦將牽頭組織對(duì)全縣鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，形成典型案例,，在全縣復(fù)制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制,。

4.申請(qǐng)驗(yàn)收階段,。20xx年1-3月,，申請(qǐng)對(duì)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)進(jìn)行考核驗(yàn)收,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃?？h委將把黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,。

（二）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制；縣委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo),，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估,。組織,、宣傳、政法,、紀(jì)委監(jiān)委、民政,、司法,、公安,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位要按照各自職責(zé),，強(qiáng)化政策,、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，做好協(xié)同配合,，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化各項(xiàng)保障,?？h委縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層治理力量,，指導(dǎo)駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作,，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障,，落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi),。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬,，形成與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制,，有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn),。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義,，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，建立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制,。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍,。

（四）加強(qiáng)分類指導(dǎo),。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結(jié)合本地實(shí)際,，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實(shí)舉措,，制訂工作計(jì)劃,，對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度,，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度,，盡快取得實(shí)效,；對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn),，勇于探索創(chuàng)新,，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，加快在面上推廣；對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法,，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,。

（五）嚴(yán)格督促檢查,。開展完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)，縣委農(nóng)辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開展適時(shí)督促檢查,，查找剖析問(wèn)題，開展研究會(huì)商,，推動(dòng)促進(jìn)工作進(jìn)展,。對(duì)在推進(jìn)此項(xiàng)工作中敷衍應(yīng)付,、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違,、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，將及時(shí)下發(fā)督查通報(bào),，點(diǎn)名批評(píng),、限期整改;對(duì)于整改效果不佳，導(dǎo)致工作被動(dòng),、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

（六）納入綜合考核,。縣委,、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內(nèi)容之一,，縣“兩查一考”辦公室將進(jìn)行不定期督查,，督查結(jié)果運(yùn)用到年終綜合目標(biāo)績(jī)效考核。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇五

為全面提高城管理水平,，營(yíng)造良好的城環(huán)境，為廣大城縣居民帶給整潔,、禮貌,、規(guī)范、有序的生產(chǎn)生活環(huán)境,，迎接_級(jí)精神禮貌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，結(jié)合實(shí)際制定本方案,。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以從根本上解決城縣“臟、亂,、差”問(wèn)題入手，組

織社會(huì)力量,，高起點(diǎn)、高質(zhì)量,、高效率地對(duì)城縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)“凈化,、綠化,、亮化、美化,、暢通”的目標(biāo)。

一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、單位承包的原則,、此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)行,、縣兩級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各單位,、各部門按所承包職責(zé)縣域、路段具體負(fù)責(zé)完成大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務(wù),。

二是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則,、各單位、各部門一把手為此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的第一職責(zé)人,，出現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)格追究職責(zé)人職責(zé)。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),、標(biāo)本兼治的原則、大環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù),，各單位、各部門要從整治工作實(shí)際出發(fā),，注重源頭治理，注重解決實(shí)際問(wèn)題,，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，從巷道硬化,、樹池維修、廣告牌匾更換等方面予以資金支持,，服務(wù)廣大民群眾,。

四是堅(jiān)持全民參與,、齊抓共管的原則、各單位,、各部門要組織開展每周五干部職工上街撿拾垃圾行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)號(hào)召和帶領(lǐng)民群眾參與城管理,、保護(hù)城環(huán)境,，不斷提升民城意識(shí)和禮貌意識(shí),、（家長(zhǎng)評(píng)語(yǔ)大全）

（一）容貌整治

1、亂貼亂畫整治,、對(duì)沿街墻體、建筑物,、居民小縣,、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫,、亂寫亂涂要徹底清除。

職責(zé)單位：縣執(zhí)法局,。

完成時(shí)刻：7月30日前達(dá)標(biāo),，并構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制,。

2、臨街建筑物整治,、按照職責(zé)路段劃分,，對(duì)職責(zé)縣內(nèi)所有臨街建筑物立面進(jìn)行粉刷、更新（職責(zé)單位：及縣兩級(jí)各有關(guān)單位和部門,，各街道辦事處）；清洗（職責(zé)單位：各街道辦事處,，縣執(zhí)法局）。

完成時(shí)刻：8月30日前,。

3、占道經(jīng)營(yíng)整治,、徹底清理街路,、小縣內(nèi)的店外店、水果攤,、飲食攤等一切形式的占道經(jīng)營(yíng),；清除占用人行步道擺放經(jīng)營(yíng)的雞架、鳥籠,、兔籠以及建筑材料等商品,、物資。

職責(zé)單位：縣執(zhí)法局

完成時(shí)刻：8月25日前達(dá)標(biāo),、（經(jīng)典搞笑簽名）

4,、露天食品加工（經(jīng)營(yíng)）、室外燒烤整治,、嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理要求,，堅(jiān)決取締沿街及小縣內(nèi)的露天食品加工（經(jīng)營(yíng)）,、室外燒烤,。

職責(zé)單位：縣衛(wèi)生局,、縣公安局、縣工商局,、縣執(zhí)法局,。

完成時(shí)刻：8月25日前達(dá)標(biāo)。

5,、牌匾廣告整治,。

（1）牌匾、按照1店最多2牌,、整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)要求,，對(duì)剩余的牌匾、落地牌匾一律清除,；牌匾資料務(wù)必與工商部門核準(zhǔn)的名稱相一致,，對(duì)字跡殘缺、掉漆,、褪色,、歪斜的牌匾要及時(shí)修復(fù)；新辦工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶設(shè)置的牌匾要到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求,，達(dá)不到的禁止開業(yè),。

（2）戶外廣告、對(duì)戶外高空廣告,、墻體廣告,、路標(biāo)廣告、車體廣告,、天橋廣告,、自開車架廣告、候車亭廣告以及過(guò)街橫幅等進(jìn)行集中治理,，破舊的要更新,，損壞的要修復(fù)，違規(guī)的要清除,；除重要節(jié)日,，重大政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宣傳外,，其他慶典宣傳,、商業(yè)宣傳、政策法規(guī)宣傳,、紀(jì)念宣傳一律不得設(shè)置過(guò)街橫幅,；空白廣告牌要上公益廣告,，不準(zhǔn)有空白版面；永久性廣告務(wù)必有明設(shè)施,，夜間能夠亮起來(lái)否則一律拆除,。

職責(zé)單位：縣工商局,、縣執(zhí)法局

完成時(shí)刻：9月20日前達(dá)標(biāo),。

6、建筑工地整治,、施工工地一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圍圈,，并書寫經(jīng)城管辦審查的宣傳口號(hào),；圍圈外不準(zhǔn)堆放任何建筑材料及雜物；工地的出入口要持續(xù)整潔,，無(wú)雜物,、無(wú)污水淤泥，嚴(yán)禁車輛帶泥上路,；除特殊狀況,，取得主管部門批準(zhǔn)外，任何單位不得占用道路作業(yè),、施工,；工地施工現(xiàn)場(chǎng)的綠化和政公用設(shè)施務(wù)必持續(xù)完好，并設(shè)置保護(hù)措施,；工地食堂,、工棚、臨時(shí)廁所務(wù)必到達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,；完工的基建工地務(wù)必做到工停料凈場(chǎng)地清,。

職責(zé)單位：縣建設(shè)局、縣執(zhí)法局,。

完成時(shí)刻：8月30日前達(dá)標(biāo),。

7、廣場(chǎng),、街路及參觀線路沿線衛(wèi)生整治,、加強(qiáng)各類廣場(chǎng)、街路及參觀線路沿線的衛(wèi)生管理,，開展全天候清掃保潔,，嚴(yán)格禁止各類車輛進(jìn)入廣場(chǎng)，破損缺失的果皮箱要及時(shí)修復(fù)補(bǔ)齊,，到達(dá)設(shè)施完好,、路面整潔、無(wú)踐踏綠地草坪的標(biāo)準(zhǔn),、（描述老師的句子）

職責(zé)單位：縣執(zhí)法局

完成時(shí)刻：9月20日前達(dá)標(biāo),。

8,、亂潑亂倒整治、一是繼續(xù)實(shí)行定時(shí),、定點(diǎn)傾倒垃圾制度,，早7：30分前、晚7：00時(shí)后為居民縣（巷道內(nèi)）傾倒垃圾時(shí)刻,，主次干道兩側(cè)居民（包括商戶）全天不允許向路面傾倒垃圾（自備垃圾收集容器,，定時(shí)倒入環(huán)衛(wèi)工人的垃圾清運(yùn)車內(nèi)，無(wú)隔夜暴露垃圾,；二是嚴(yán)禁及縣內(nèi)所有單位和個(gè)人隨處丟棄各類垃圾；三是嚴(yán)格禁止沿街商業(yè)和飲食網(wǎng)點(diǎn)向馬路雨水井口傾倒污水,、污物,。

職責(zé)單位：縣工商局、縣衛(wèi)生局,、縣執(zhí)法局,。

完成時(shí)刻：9月10日前達(dá)標(biāo)，構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制,。

9,、城亮化整治、破損缺失的公園燈,、河岸燈,、路燈、樓體燈,、商業(yè)燈

箱等照明設(shè)施，破損的要修復(fù)，缺失的要補(bǔ)齊、具體要求：一是沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的燈箱,、霓紅燈,、街頭櫥窗要全部亮起來(lái)；二是沿街單位的門前、辦公樓,、庭院要亮起來(lái),；三是廣場(chǎng)的照明燈、地?zé)?、景觀燈要亮起來(lái),；四主次街路的路燈要全部亮起來(lái)。

職責(zé)單位：縣工商局,、縣執(zhí)法局

完成時(shí)刻：9月15日前達(dá)標(biāo)。

10,、加強(qiáng)犬類等禽畜管理,、禁止各類犬在廣場(chǎng)、街路等場(chǎng)所內(nèi)隨地便溺,，對(duì)已發(fā)生隨地便溺的糞便由犬主人負(fù)責(zé)清除,，對(duì)不清除者由縣執(zhí)法局予以處罰；在規(guī)定的縣域內(nèi)遛狗者務(wù)必由狗主人用韁繩牽引,，防止犬類傷人事件發(fā)生,，對(duì)無(wú)韁繩牽引者由公安部門予以處罰；對(duì)其它不貼合城管理規(guī)定的豢養(yǎng)行為,，由及縣公安局,、縣執(zhí)法局按照無(wú)主禽畜進(jìn)行全面清理、收容,。

職責(zé)單位：縣公安局,、縣執(zhí)法局

完成時(shí)刻：9月10日前。

（二）公共綠地和街路,、參觀線路沿線綠島整治

全面補(bǔ)齊公共綠地和參觀線路沿線綠島內(nèi)殘缺不全的花草樹木,，不得出現(xiàn)黃土裸露的空地；清除雜草,；花木要定期修剪,；進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù),。

職責(zé)單位：及縣林業(yè)局

完成時(shí)刻：8月15日前，并構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制,。

（三）社區(qū)衛(wèi)生整治

1,、徹底清除有物業(yè)條件的居民小縣及居民樓道、陽(yáng)臺(tái),、自開車棚內(nèi)的亂堆亂放,，亂搭亂建，做到無(wú)亂搭亂建,、亂堆亂放,，陽(yáng)臺(tái)規(guī)范整潔，車棚內(nèi)車輛擺放整齊,，樓體干凈,、要逐個(gè)小縣、逐個(gè)樓道,、逐個(gè)車棚進(jìn)行整治,。

2、定期進(jìn)行下水井的清掏和管道的疏通,，及時(shí)解決下水外溢問(wèn)題,，持續(xù)排水暢通。

3,、小縣路面無(wú)塌陷,，無(wú)破損，無(wú)積水,，無(wú)白色污染,，做到全天候保潔。

4,、小縣內(nèi)樹木花草缺失的要一次性補(bǔ)齊,，被居民占為菜地的務(wù)必恢復(fù)。

5,、新竣工的居民樓務(wù)必同步進(jìn)行保潔交接,，交接前的保潔由街道辦事處負(fù)責(zé)，交接后由保潔物業(yè)公司負(fù)責(zé),，不準(zhǔn)出現(xiàn)保潔空檔造成垃圾積存,。

6、居民小縣樓道內(nèi)的聲控照明燈要亮起來(lái),。

職責(zé)單位：縣建設(shè)局,、各街道辦事處

完成時(shí)限：8月20日前達(dá)標(biāo)。

（四）單位衛(wèi)生整治

1、實(shí)行城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度,，落實(shí)門前“五包”職責(zé)制,、各單位要組織落實(shí)每月4日的城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，徹底清除單位庭院內(nèi)的衛(wèi)生死角,，做到單位庭院內(nèi)及周邊無(wú)積存垃圾,，無(wú)白色污染，無(wú)亂堆亂放,，無(wú)亂貼亂畫,，“門前五包”職責(zé)落實(shí)到位。

2,、庭院內(nèi)路面平整,，無(wú)坑洼，無(wú)破損,，排水暢通,，道路硬覆蓋率到達(dá)100%，室內(nèi)外廁所結(jié)構(gòu)完好,，貼合衛(wèi)生要求,，5―10月每周消殺一次。

3,、徹底清除“四害”孳生地,，定期組織開展除“四害”藥物消殺，進(jìn)一步完善除“四害”防滅設(shè)施,。

4、大力開展庭院綠化美化,，臨街建筑物要拆墻透綠,、亮化、張掛迎會(huì)辦會(huì)宣傳標(biāo)語(yǔ),。

職責(zé)單位：縣各行政企事業(yè)單位,，各街道辦事處

完成時(shí)刻：8月20日前達(dá)標(biāo)。

（五）場(chǎng)衛(wèi)生整治

1,、嚴(yán)格治理場(chǎng)外經(jīng)營(yíng),、各類場(chǎng)嚴(yán)格禁止攤位外溢，主次街路的臨街商鋪及商亭不準(zhǔn)店外擺放（堆放）商品經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)決取締小商小販占道經(jīng)營(yíng),。

職責(zé)單位：場(chǎng)攤位外溢由縣工商局負(fù)責(zé)，其余（含早,、夜）由縣執(zhí)法局負(fù)責(zé)

完成時(shí)刻：8月30日前達(dá)標(biāo),。

2、全面實(shí)行場(chǎng)全程保潔、各類場(chǎng)（包括早,、晚）實(shí)行垃圾袋裝化管理,，由收取衛(wèi)生費(fèi)的單位根據(jù)實(shí)際需要設(shè)專職保潔人員，進(jìn)行場(chǎng)的全程保潔,、全程保潔的標(biāo)準(zhǔn)是從上到散,，保潔員在崗在位，攤位內(nèi)外整潔,，垃圾袋裝化,，無(wú)落地垃圾，散地凈,。

完成時(shí)刻：8月30日前達(dá)標(biāo),。

（六）行業(yè)衛(wèi)生整治

1、加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù),、食品加工,、食品銷售、美容美發(fā),、公共浴池,、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)超,、賓館旅店等行業(yè)和公共場(chǎng)所從業(yè)單位的清理整頓,，對(duì)不具備條件、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決關(guān)掉,、對(duì)“五小”行業(yè)（即：小飯店,、小旅店、小理發(fā)店,、小食雜店和小浴池）的整治要作為重點(diǎn),，全面提高“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理水平、一是完善“五小”行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，做到各項(xiàng)設(shè)施齊全,、二是加強(qiáng)“五小”行業(yè)的日常衛(wèi)生管理，到達(dá)經(jīng)?；?。

2、加強(qiáng)火車站,、客運(yùn)站等窗口單位的衛(wèi)生管理,，做到站容站貌及車體整潔，候車室清潔,，保潔到位,，四壁無(wú)塵,，窗明幾凈，站臺(tái)及停車場(chǎng)整潔,，無(wú)垃圾積存和暴露,。

職責(zé)單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局,、縣工商局,、縣交通局、臨河火車站,。

完成時(shí)刻：8月30日前達(dá)標(biāo),、堅(jiān)持經(jīng)常。

（七）交通環(huán)境整治

1,、繼續(xù)加大殘疾人三輪車,、人力三輪車、電動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)的整治力度,，堅(jiān)決取締殘疾人三輪車,、電動(dòng)三輪車和無(wú)證人力車的載客營(yíng)運(yùn)。

2,、進(jìn)一步加強(qiáng)及縣繁華地段,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校周邊等交通亂點(diǎn)亂段的治理,，禁止客運(yùn),、貨運(yùn)、出租車等車輛隨意亂停及在停車點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)刻停放車輛,。

3,、堅(jiān)決杜絕各種車輛、行人亂闖紅燈和各類機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭現(xiàn)象,。

4,、對(duì)缺損、不潔的交通標(biāo)志或設(shè)施進(jìn)行修補(bǔ),、洗刷。

5,、嚴(yán)格禁止各類機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道及人行步道上行駛或停放,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，啟動(dòng)貼單處罰程序進(jìn)行處罰,。

職責(zé)單位：縣公安局,、縣交通局、縣執(zhí)法局

完成時(shí)刻：9月25日前達(dá)標(biāo),。

（八）環(huán)境污染整治

1,、全面整治飯店油煙污染，排油煙務(wù)必透過(guò)高出樓頂?shù)墓艿琅欧牛瑘?jiān)決禁止直接向室外排放,、已經(jīng)造成的墻體污染要徹底清理,，管道漏油的要全面維修，持續(xù)完好,。

2,、全面禁止商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣的擾民行為。

3,、對(duì)及縣現(xiàn)有的廢品回收站點(diǎn)要全部排查,，在城縣外統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)入再生資源場(chǎng)及收購(gòu)?fù)?，及時(shí)送往廢品回收公司,，不得出現(xiàn)占道和亂堆等污染環(huán)境現(xiàn)象。

職責(zé)單位：縣環(huán)保局,、縣公安局,、縣工商局。

完成時(shí)刻：8月30日前達(dá)標(biāo),。

（九）違章建筑整治

徹底拆除沿街兩側(cè),、居民縣、場(chǎng)內(nèi),、單位庭院內(nèi)等私搭亂建的商亭,、板房、塑料棚,、偏廈,、圍欄等各種違章建筑。

職責(zé)單位：縣建設(shè)局,、縣執(zhí)法局

完成時(shí)刻：9月25日前達(dá)標(biāo),。

（十）城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治

1、徹底清除積存垃圾,、繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城縣出入口、城郊村屯,、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾,、建筑垃圾的清除力度，到達(dá)無(wú)垃圾積存,。

2,、加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部要保證垃圾日產(chǎn)日清,，城縣出入口,、環(huán)城公路要保證到達(dá)無(wú)亂倒垃圾,、無(wú)亂堆物料、無(wú)亂搭棚屋,、無(wú)亂開店鋪的標(biāo)準(zhǔn),。

職責(zé)單位：縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣執(zhí)法局,。

完成時(shí)刻：8月10日前達(dá)標(biāo)。

（十一）鞏固除“四害”成果

1,、“四害”孳生地治理,、及縣內(nèi)所有的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站,、垃圾箱,、公廁及南北河等場(chǎng)所，要全面進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理,，定期進(jìn)行藥物消殺,，到達(dá)無(wú)暴露垃圾，公廁周圍潔凈,，水體清潔無(wú)漂浮物,。

2、“四害”防治設(shè)施建設(shè),、居民縣,、單位庭院要按照防治標(biāo)準(zhǔn)在各自轄縣室外建立滅鼠毒餌站，毒餌站內(nèi)要長(zhǎng)期投有滅鼠藥物,；糧庫(kù),、食品加工、餐飲,、食堂等重點(diǎn)防鼠單位以及所有單位的各類庫(kù)房,，要設(shè)置毒餌盒、防鼠門板,、防鼠網(wǎng),；餐飲、食品加工,、食品銷售,、賓館、旅店,、招待所、商場(chǎng),、醫(yī)院等公共場(chǎng)所和單位,，要根據(jù)不一樣狀況,，采用物理隔離、電子驅(qū)趕等方法,，設(shè)立防蚊蠅設(shè)施,。

3、“四害”藥物消殺,、

（2）滅蟑螂和滅蚊蠅,、以餐飲、宿舍,、旅店,、室內(nèi)場(chǎng)、單位食堂,、醫(yī)院病房等服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn),，在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎(chǔ)上，采取藥物消殺的方法,，開展統(tǒng)一消殺活動(dòng),，確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),。

職責(zé)單位：及縣愛衛(wèi)辦,、及縣衛(wèi)生局、及縣水務(wù)局,、及縣食藥管理局,、及縣商務(wù)局、縣執(zhí)法局,。

完成時(shí)刻：“四害”防治設(shè)施建設(shè)8月15日前完成,，秋季統(tǒng)一滅鼠9月25日前完成。

（十二）建立健全健康教育宣傳欄

居民社縣,、窗口單位都要設(shè)立形式多樣的健康教育宣傳欄,，衛(wèi)生部門要結(jié)合衛(wèi)生防病、國(guó)家衛(wèi)生城建設(shè)以及群眾關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題等帶給宣傳資料,，做到宣傳資料保存完整,，每月更換一次。

職責(zé)單位：及縣衛(wèi)生局,、及縣愛衛(wèi)辦,、住建委、縣建設(shè)局,、各街道辦事處,。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇六

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)城管環(huán)衛(wèi)整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任,。

按照“全民參與,、集中整治,、屬地管理、村組為主”的原則,，以集中清理積存垃圾為重點(diǎn),，通過(guò)整治，做到房前屋后整治干凈,，無(wú)污水,，無(wú)可見垃圾，公共區(qū)域積存垃圾清運(yùn)徹底,，無(wú)衛(wèi)生死角,，水塘無(wú)漂浮垃圾。坐落單位及重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境衛(wèi)生由村與坐落單位或項(xiàng)目施工方協(xié)調(diào),。

鄉(xiāng)村主要交通要道,、集市、村民聚居區(qū)等公共部位要安排專人清掃保潔,，確?？床坏奖┞独１辰中∠?、居民樓棟的垃圾必須定時(shí)定點(diǎn)收集及清運(yùn),，消除污泥積水，督促沿街各單位及經(jīng)營(yíng)戶,、居民簽訂好“門前三包”承諾書,，自覺維護(hù)好門前環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng),、村二級(jí)按既定方案共同承擔(dān),，臨時(shí)突擊工作由城管環(huán)衛(wèi)整治辦向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，一事一議,。

由鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核實(shí)施,，農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員每月對(duì)各村及居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行交叉綜合考核。

見附件：和平鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則

1,、每月對(duì)各村城管環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行通報(bào),，每季度考核評(píng)比，并對(duì)每季度評(píng)比受獎(jiǎng)勵(lì)的該村主任及城管環(huán)衛(wèi)專干進(jìn)行個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),，第一名獎(jiǎng)勵(lì)800元,，第二名獎(jiǎng)勵(lì)600元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)500元,，當(dāng)季度兌現(xiàn),。評(píng)比最后一名的單位，第一次通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次通報(bào)取消該單位本年度工作評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,，連續(xù)三次通報(bào)取消該單位本年度工作評(píng)分良好資格,。

2、被市,、區(qū)通報(bào)批評(píng)的單位，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位的`,，不影響該季度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,，沒有整改到位的，取消該單位本季度城管環(huán)衛(wèi)工作評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,，并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇七

為貫徹落實(shí)中央和省、市,、縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的安排部署,，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳,、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號(hào)),、《中共平?jīng)鍪形k公室、平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號(hào))和《中共莊浪縣委辦公室,、莊浪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全縣鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號(hào)）精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作制定本方案,。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局,，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì),，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),；堅(jiān)持民事民議、民事民辦,、民事民管,，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

3.堅(jiān)持“三治”結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基,、法治為本、德治為先,，以自治增活力,、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣,，創(chuàng)新自治,、法治和德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。

4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)和村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn),。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，缺什么補(bǔ)什么,、什么弱強(qiáng)什么,、什么問(wèn)題突出解決什么，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開。

20xx年,，堅(jiān)持“立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜,、分類推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)村治理市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村,，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū),、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村,、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個(gè)市級(jí)試點(diǎn)示范村和水洛鎮(zhèn)中川村,、何馬村、陳洞村,、柳咀村,，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽(yáng)村,、高房村,、北關(guān)村，岳堡鎮(zhèn)岔口村,、鄭河鄉(xiāng)上寨村,、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村情實(shí)際,，選擇村黨組織凝聚力強(qiáng),，主要負(fù)責(zé)人視野寬、思維活,、統(tǒng)籌能力強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人居環(huán)境整潔,，基礎(chǔ)設(shè)施完善,，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)力，發(fā)展有前景,，體制機(jī)制活的村,，各創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型,，探索形成一批可復(fù)制,、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式,，打造充滿活力,、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點(diǎn)示范,、抓點(diǎn)帶面,，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立,。

到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善,，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商,、服務(wù)農(nóng)村居民的能力進(jìn)一步增強(qiáng),，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1.完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo),、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織因需設(shè)置,、按職履責(zé)、善治鄉(xiāng)村,。堅(jiān)持民主集中制原則,，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制,。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,；村民委員會(huì)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能,，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力,；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮在村務(wù)決策和公開,、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè),、惠農(nóng)政策落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用,；集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源,、服務(wù)集體成員等方面的作用,，組織動(dòng)員集體成員、各類組織將“三資”量化入股,，全力配合村級(jí)合作社,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入,，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織要依法依章行使職權(quán),，規(guī)范完善提升,，多方經(jīng)營(yíng)合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，持續(xù)放大“莊浪模式”效應(yīng),。以融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為抓手，落實(shí)基層黨組織“四抓兩整治”措施,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任,，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任,；村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例,。穩(wěn)步推進(jìn)村黨組織書記,、村主任“一肩挑”，努力擴(kuò)大覆蓋面,；對(duì)確定的1281名村級(jí)后備干部逐人制定培養(yǎng)計(jì)劃,。加強(qiáng)村黨組織書記,、黨員和實(shí)用人才教育培訓(xùn)，每年至少舉辦一次集中輪訓(xùn),，做到村黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋,；實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)和履職能力,。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制和村干部選拔任用工作備案制度,，堅(jiān)決防止被依法剝奪政治權(quán)利、受過(guò)刑事處罰,、“村霸”?和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍,。探索建立資金投入扶持機(jī)制，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研摸底,，建立臺(tái)賬,，分類扶持?？繉?shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要包抓1個(gè)村、聯(lián)系5個(gè)農(nóng)戶,，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問(wèn)題,。進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，確保以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障到位。組織部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》,，并附強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單,。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦,；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委,、宣傳部、公安局,、民政局,、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府。）

2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用,。扎實(shí)開展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹文明新風(fēng)”行動(dòng)和黨員戶掛牌,、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾,、設(shè)崗定責(zé),、志愿服務(wù)等活動(dòng),，組織引導(dǎo)廣大黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用,。引導(dǎo)外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍,。加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，每年培養(yǎng)“三個(gè)帶頭人”1500名,，完善培養(yǎng)幫帶機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度,，引導(dǎo)農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開展“戴黨徽,、亮身份、做表率”活動(dòng),，宣傳黨的政策,，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難,。特別是為貧困人口,、低保五保對(duì)象、留守兒童和婦女,、老年人,、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛服務(wù),，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病,、上學(xué),、住房和養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，全面引導(dǎo)農(nóng)民自覺聽黨話,、感黨恩、跟黨走,。（牽頭單位：組織部,；責(zé)任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,、政法委,、公安局、民政局,、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府,。）

3.規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)。加大對(duì)村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)和各種檢查評(píng)比事項(xiàng)的清理整頓,，根據(jù)國(guó)家大政方針,、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,，梳理形成村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單和檢查評(píng)比事項(xiàng)目錄,，制作便民服務(wù)指南，明確事項(xiàng)名稱,、所需材料,、辦理時(shí)限等內(nèi)容，確保村級(jí)權(quán)力公開透明,、規(guī)范運(yùn)行,。加大村級(jí)分支機(jī)構(gòu)和證明事項(xiàng)的清理整頓，對(duì)沒有上級(jí)明文規(guī)定需要在村級(jí)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),，對(duì)能夠合并辦公場(chǎng)所的分支機(jī)構(gòu),，全部納入村便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”辦理,，對(duì)不需要出具的證明,、存在的“奇葩”證明和對(duì)不需要村級(jí)簽字蓋章審批的事項(xiàng)，要全部取消,，所有規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)于20xx年底完成,。（牽頭單位：組織部、民政局,；責(zé)任單位：政法委,、公安局、司法局,、財(cái)政局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式,，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,，提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細(xì)化和專業(yè)化水平,。（牽頭單位：工信局；責(zé)任單位：組織部,、政法委,、公安局、融媒體中心,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府。）

（二）深化村民自治實(shí)踐

1.完善村民自治組織功能,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)村民（代表）會(huì)議制度，建立完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核管理辦法,，民政局負(fù)責(zé)制定《村民委員會(huì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，扎實(shí)開展全縣村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善切合各村實(shí)際的自治章程,、村規(guī)民約,，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、禁毒禁賭會(huì),、村民議事會(huì)和公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺(tái),。以村為單位,，全面推行農(nóng)村黨員“積分制”“駕照式”管理和農(nóng)民群眾“紅黑榜”管理，有機(jī)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、入股分紅,、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等,。充分發(fā)揮村民委員會(huì),、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解,、治安維護(hù)協(xié)助,、社情民意通達(dá)等方面的作用,。積極引導(dǎo)流動(dòng)人口參與鄉(xiāng)村治理,，形成全員參與、共治共享的工作格局,。民政局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》,，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內(nèi)容,。（牽頭單位：民政局,；責(zé)任單位：公安局,、司法局、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府,。）

2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,，形成民事民議,、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局,。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄,，嚴(yán)格協(xié)商議事程序，依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)議等，鼓勵(lì)開展村（居）民說(shuō)事,、百姓議事等協(xié)商活動(dòng),，推動(dòng)協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗,、資源盤活,、維護(hù)秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍,，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體,，搭建網(wǎng)上說(shuō)事議事平臺(tái)，提高議事協(xié)商效率,。（牽頭單位：民政局,；責(zé)任單位：宣傳部,、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局,；責(zé)任主體：城市社區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

3.實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程,。完善黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)“三公開”制度，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。梳理村級(jí)事務(wù)公開清單,，按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行民主決策,，及時(shí)公開組織建設(shè)、公共服務(wù),、鄉(xiāng)村振興和工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng),。健全村務(wù)檔案管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確分類整理歸檔相關(guān)資料,，提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,。推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等,，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開,。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，切實(shí)提高村級(jí)民主管理治理和依法監(jiān)督水平,。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制,，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，確保資金安全,、人員安全。（牽頭單位：民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、組織部,、巡察辦,、財(cái)政局、扶貧辦,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府）

（三）加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革,，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序,，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項(xiàng)納入法治化軌道,。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行,、“三農(nóng)”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度,，保障農(nóng)村改革發(fā)展,。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，加強(qiáng)土地征收和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護(hù),、社會(huì)救助,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾知法,、懂法,、守法。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，為每個(gè)行政村培養(yǎng)以村干部,、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員,、調(diào)解員,、網(wǎng)格員和村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”5名以上。通過(guò)“12·4”國(guó)家憲法日,、憲法宣傳周等渠道,，開展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查,，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品治理,，打擊制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局,；責(zé)任單位：宣傳部,、編辦、法院,、檢察院,、民政局、自然資源局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府。）

2.加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。扎實(shí)開展防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng),，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化,、常態(tài)化和實(shí)體化建設(shè),，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，形成聯(lián)防,、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的基層綜治局面,。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機(jī)制,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農(nóng)村警務(wù)室,、勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏,、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò),。積極推行治安戶長(zhǎng)制，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象,、刑滿釋放人員,、吸毒人員等特殊人群實(shí)行黨員干部對(duì)口幫扶。深入開展“十大”行動(dòng)和“六清”行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力,、宗族勢(shì)力，建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育,，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制,，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng),、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，大力整治農(nóng)村違規(guī)亂建,、私自改擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所,。開展鄉(xiāng)村應(yīng)急管理建設(shè)，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力,。政法委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制鄉(xiāng)村建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)流程圖和資料清單,。（牽頭單位：政法委,；責(zé)任單位：宣傳部、法院,、檢察院,、統(tǒng)戰(zhàn)部,、公安局、民政局,、司法局,、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任主體：城市社區(qū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度,。健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí),、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系,。完善村干部及其親屬涉權(quán)事項(xiàng)登記備案、信訪舉報(bào)受理辦理,、群眾評(píng)議,、宣傳培訓(xùn)、思想政治教育和責(zé)任追究等制度機(jī)制,，建立“村財(cái)鄉(xiāng)管”三資審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察定期巡察工作機(jī)制,，全方位加強(qiáng)基層權(quán)力運(yùn)行和資金監(jiān)管?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”,，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推進(jìn)村級(jí)巡察工作,，加強(qiáng)農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督,。加大警示教育力度，引導(dǎo)基層干部遵規(guī)守紀(jì),，不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),。紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行流程圖和農(nóng)村基層小微權(quán)力清單,，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行,。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：組織部,、巡察辦,、信訪局,、財(cái)政局、民政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、審計(jì)局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府,。）

4.提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用,，推廣車載法庭等巡回審判方式,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務(wù)工作站,、村級(jí)“三官一律”工作室建設(shè),，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源,，建成“縣級(jí)公共法律服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站+村級(jí)公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶法律顧問(wèn)”的法律服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團(tuán)、法規(guī)咨詢團(tuán)和司法調(diào)解團(tuán)等法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),，打造法律服務(wù)平臺(tái),。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn),，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)鄉(xiāng)村全覆蓋,。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作,，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,，提高農(nóng)民依法解決問(wèn)題的能力。司法局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》,，并附流程圖和資料清單,。（牽頭單位：司法局、法院,；責(zé)任單位：政法委,、檢察院、編辦,、公安局,、民政局、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

5.健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，發(fā)揮好群眾性自治組織,、“五老”新鄉(xiāng)賢作用,，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng),、矛盾不上交”,。健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調(diào)委會(huì)和1名專職調(diào)解員，每個(gè)村有3-5人組成的調(diào)委會(huì)和1名以上兼職調(diào)解員,。完善調(diào)解,、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議和訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件,。健全社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，廣泛開展平安教育和社會(huì)心理健康服務(wù),。創(chuàng)新法律服務(wù)基層模式，推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng),、檢察服務(wù)平臺(tái),、公安綜合窗口和人民調(diào)解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力,。（牽頭單位：政法委,；責(zé)任單位：法院、檢察院,、信訪局,、公安局、司法局,、衛(wèi)健局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務(wù)能力,。按照《莊浪縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量實(shí)施方案》，設(shè)立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機(jī)構(gòu),，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理,，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,，建立集綜合治理,、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、功能集成,、反應(yīng)靈敏,、扁平高效的綜合指揮體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源,，所有行政村均達(dá)到“一站、兩市,、六室(院),、一廣場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，即村便民服務(wù)站,，便民超市,、農(nóng)資超市，衛(wèi)生(計(jì)生)室,、警務(wù)(民事調(diào)解)室,、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室,、村務(wù)監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動(dòng)廣場(chǎng),。推進(jìn)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”,。全面推行村級(jí)為民服務(wù)代理制度,，構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。將政府職責(zé)范圍內(nèi)適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng),，納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動(dòng)各級(jí)投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng),、村黨組織為主渠道全面落實(shí),。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：組織部,、政法委、編辦,、財(cái)政局,、人社局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、醫(yī)保局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

7.健全農(nóng)村公共安全體系,。全面落實(shí)農(nóng)村安全管理責(zé)任，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生,、食品,、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治,，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備,，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應(yīng)急演練,，提升鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)公共安全事件的能力,。完善社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層疾病疫情預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè),，做好重大疫情和傳染病防控,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用,，推行農(nóng)村自辦宴席,、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),。（牽頭單位：應(yīng)急管理局,、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：民政局,、財(cái)政局、交運(yùn)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平

1.大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下,，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落實(shí)，有效融入文明公約,、村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn),，并掛牌上墻,、持續(xù)弘揚(yáng)、約定遵守,。依托鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站所,、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等活動(dòng)陣地,，開展道德講堂,、道德評(píng)議、孝老敬老活動(dòng),，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系,，探索建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,、誠(chéng)信“紅黑榜”制度，在全社會(huì)真正形成“明禮知恥,、誠(chéng)實(shí)守信”的濃厚氛圍,。推動(dòng)農(nóng)村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè),，開展“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳,。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：發(fā)改局,、教育局,、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文旅局,、團(tuán)委、婦聯(lián),；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府。）

2.實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng),。弘揚(yáng)崇德向善,、孝老愛親、重義守信,、勤儉持家,、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,，培育淳樸民風(fēng),。持續(xù)深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規(guī)對(duì)群眾的道德教育功能,，全面推行移風(fēng)易俗,，重點(diǎn)整治高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬,、大操大辦,、封建迷信等不良習(xí)俗，教育引導(dǎo)群眾形成婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦,、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約,、孝老愛親的良好風(fēng)尚,。針對(duì)各村共性問(wèn)題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約,，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān),，確保過(guò)程和內(nèi)容合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政村“一約四會(huì)”（村規(guī)民約,，紅白理事會(huì),、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、禁毒禁賭會(huì)）全覆蓋,；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違背村規(guī)民約的,，予以規(guī)勸,、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好,、紅白理事會(huì)運(yùn)行規(guī)范,、破陳規(guī)除陋習(xí)樹新風(fēng)效果明顯,。推進(jìn)鄉(xiāng)村殯葬改革,，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)納入村莊規(guī)劃當(dāng)中，合理布局,、分期分批實(shí)施,，利用荒山、荒坡或無(wú)法耕種的貧瘠地,，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè),。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴(yán)執(zhí)行婚姻當(dāng)事人,、黨員干部,、婚介人員、紅白事事主“四報(bào)備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部,、民政局,；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、文旅局,、自然資源局,、團(tuán)委、婦聯(lián),、殘聯(lián),；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

3.弘揚(yáng)鄉(xiāng)村道德新風(fēng),。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn),、文明家庭,、“星級(jí)文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動(dòng),，廣泛開展農(nóng)村道德模范,、“和諧五星”、最美鄰里,、身邊好人,、“十大孝子”，新時(shí)代向上向善好青年,、好婆媳,，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生,、村官,、退役軍人等選樹活動(dòng)。實(shí)施“道德信貸”工程,、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和“巾幗家美積分超市”建設(shè),，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂,、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺(tái)為載體,，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力。通過(guò)建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式,，引導(dǎo)群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)踐,，形成全社會(huì)崇尚文明、追求文明和建設(shè)文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》,，并附流程圖和資料清單,，婦聯(lián)負(fù)責(zé)完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部,；責(zé)任單位：教育局,、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、衛(wèi)健局,、退役軍人事務(wù)局、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府,。）

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化引領(lǐng),。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標(biāo),，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化,、特色文化和農(nóng)業(yè)文化有機(jī)結(jié)合,。扎實(shí)開展新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)，常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng),。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備,，補(bǔ)充公共文化短板。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋,、鄉(xiāng)村舞臺(tái),、民間文藝社團(tuán)等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日,、民間特色節(jié)日,、農(nóng)民豐收節(jié)等，組織引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與健康向上的群眾性文化活動(dòng),。深入挖掘農(nóng)耕文化,，傳承弘揚(yáng)歷史文脈，保護(hù)好古堡村落,、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包,、剪紙,、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術(shù)節(jié)等民俗活動(dòng),，進(jìn)一步保護(hù)和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,、文體廣場(chǎng)等設(shè)施,，持續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化智能服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)設(shè)計(jì),，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展,。引進(jìn)培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才,，加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境,。（牽頭單位：宣傳部,、文旅局；責(zé)任單位：住建局,、自然資源局,、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,。）

試點(diǎn)周期為一年,，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成,。具體步驟如下:

1.謀劃準(zhǔn)備階段(20xx年1月-3月),。各牽頭單位、責(zé)任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限及職能職責(zé),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況,、村級(jí)民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級(jí)方案確定的具體任務(wù)安排,，分別制定工作計(jì)劃,，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作進(jìn)度,、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求,，并于20xx年3月底前將工作計(jì)劃報(bào)縣委農(nóng)辦。

2.組織實(shí)施階段,。(20xx年3月-10月),。各牽頭單位和責(zé)任單位要按照試點(diǎn)方案和工作計(jì)劃,，組織完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單,，倒排工作計(jì)劃,，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn),、朱店鎮(zhèn),、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn),、南坪鎮(zhèn),、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村先行先試,、按期完成任務(wù),；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，同步跟進(jìn),，確保20xx年10月底前至少完成1個(gè)試點(diǎn)村治理任務(wù),，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月-12月),。20xx年11月,，縣委政法委將牽頭對(duì)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)制定出臺(tái)的好制度進(jìn)行梳理完善,，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,，形成“一核突出、三治融合,、四輪驅(qū)動(dòng)”（“一核”：建強(qiáng)基層黨組織,，“三治”：自治、法治,、德治,，“四動(dòng)”：?jiǎn)栴}導(dǎo)向牽動(dòng)、上下一體聯(lián)動(dòng),、守正創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、宣傳引導(dǎo)促動(dòng)）的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.提質(zhì)擴(kuò)容階段(2022年1月-10月),。全縣剩余的行政村結(jié)合試點(diǎn)成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，制定任務(wù)清單，倒排工作計(jì)劃,，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)任務(wù),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。各牽頭單位,、責(zé)任單位和責(zé)任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)抓鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任,，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程,，專題安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),，并作為每年向縣委,、縣政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力,。嚴(yán)格靠實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行的工作機(jī)制,?？h委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、具體指導(dǎo)和督促落實(shí),，及時(shí)開展督導(dǎo)和評(píng)估。紀(jì)委監(jiān)委,、組織,、宣傳、政法,、民政,、司法、公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé),，強(qiáng)化政策、資源和力量配備,，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范建設(shè),。財(cái)政部門要加強(qiáng)基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，保障村干部基本報(bào)酬,。團(tuán)委、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要結(jié)合各自職能,，積極參與鄉(xiāng)村治理?？h委農(nóng)辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè),，有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)村干部,。要突出服務(wù)性,、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用,，探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

（三）加大保障力度,?？h委、縣政府將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè),，充實(shí)基層治理力量,。引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,，指導(dǎo)駐村第一書記、幫扶工作隊(duì)和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標(biāo)任務(wù)開展工作,。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障,，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)和村干部基本報(bào)酬與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)決整治形式主義,、官僚主義,，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海,、迎來(lái)送往中解脫出來(lái),，激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制,。

（四）培育示范典型,。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實(shí)踐，探索形成一批可復(fù)制,、可推廣的“三治融合”新路徑,、新模式，為面上推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供樣板,，帶動(dòng)提升全縣鄉(xiāng)村治理水平,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型,，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作落地見效,。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)作用,，全方位,、多角度,、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義,、政策要求和工作成效。結(jié)合開展文明村鎮(zhèn),、文明家庭和道德模范,、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動(dòng)，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進(jìn)事跡,，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗(yàn)好做法,，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全民動(dòng)員,、全民參與的良好氛圍,。

（六）嚴(yán)格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行每月調(diào)度、半年督查,、年終考核制度,，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化工作調(diào)度和督促檢查,，及時(shí)掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題,。對(duì)工作滯后,、成效不明顯的，要通報(bào)情況,，限期整改,，確保鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)有力有效落實(shí)。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇八

為深入貫徹落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)專題研討班和市委三屆七次全會(huì),、縣委九屆七次全會(huì)精神,，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,、美麗武強(qiáng),，我局制定實(shí)施方案如下,。

(一)指導(dǎo)思想

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標(biāo)，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn),，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

(二)主要目標(biāo)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，建設(shè)生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村,。

(三)基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行,。堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì),、不設(shè)計(jì)不施工，以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。

2、堅(jiān)持循序漸進(jìn),。堅(jiān)持尊重群眾意愿,，既考慮當(dāng)前又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，合理確定建設(shè)目標(biāo),，分步實(shí)施，循序漸進(jìn),，重點(diǎn)突破,。

3、堅(jiān)持注重實(shí)效,。堅(jiān)持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,，尊重農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，實(shí)事求是,，量力而行,，不搞形象工程、政績(jī)工程,。堅(jiān)持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年省級(jí)重點(diǎn)村共有23個(gè),，總?cè)丝?5755人,，4174戶，其中貧困村13個(gè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村中,，未進(jìn)行村內(nèi)供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村,，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內(nèi)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn),。

經(jīng)初步估算,，完成豆村和大安院村內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)，需資金61.48萬(wàn)元,，由縣財(cái)政投資,，可解決1794人，457戶的飲水安全問(wèn)題,。

開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè),，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)一體,、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子,，鋪設(shè)輸水管道,、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施,，發(fā)展規(guī)模化集中供水,，保證供水水質(zhì)、水量,、用水方便程度,、供水保證率、供水水壓等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，自來(lái)水入戶率達(dá)到100%,，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達(dá)標(biāo)水。

具體措施：針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村實(shí)際情況,，維修現(xiàn)有供水管道,、更換不合格水表等。

實(shí)施時(shí)間：我局將嚴(yán)格按照縣委,、縣政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目招投標(biāo)工作和建設(shè)任務(wù),。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程,，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn),。結(jié)合各村實(shí)際，指導(dǎo),、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。

(二)強(qiáng)化資金投入,。根據(jù)年度工作任務(wù)和上級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度,，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)捐助,，充分調(diào)動(dòng)村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇九

為落實(shí)市委,、政府“建設(shè)省級(jí)新農(nóng)村示范村”工作任務(wù),，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量,，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合供銷社實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求,，結(jié)合總社“新網(wǎng)工程”建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，引導(dǎo)農(nóng)村分散的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向公共服務(wù)區(qū)集合,，以建設(shè)村級(jí)農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品便利店為主體,，以發(fā)展就醫(yī)、飲食,、書屋,、理發(fā)、縫紉,、修理,、廢舊收購(gòu)以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)為配套,，完善服務(wù)設(shè)施,，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平,，不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要,。

略

（一）運(yùn)作市場(chǎng)化。農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)可以多元投入,，農(nóng)資店,、日用品店以及其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，可以由供銷社所屬企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)合開辦,，也可以村集體經(jīng)濟(jì)組織開辦,，也可以由村民個(gè)人開辦,。所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目均由開辦者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任,。

（二）服務(wù)綜合化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要,，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提升服務(wù)檔次。要加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品超市（或便利店）建設(shè),，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,。農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應(yīng)的同時(shí)，要積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢,、測(cè)土施肥,、農(nóng)機(jī)具維修等服務(wù)。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務(wù),、電話預(yù)約服務(wù),。同時(shí)要積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等活動(dòng)。農(nóng)村綜合服務(wù)社要圍繞群眾需要,，聯(lián)合政府部門和其他組織,，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn),、文化娛樂,、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，形成村級(jí)綜合服務(wù)中心,。

（三）管理規(guī)范化。村級(jí)綜合服務(wù)社的日常管理以村委為主,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理,。村民委員會(huì)要確定一名主任兼任綜合服務(wù)社社長(zhǎng)，將社區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織吸收為綜合服務(wù)社的成員單位,。同時(shí)要體現(xiàn)合作制原則,，通過(guò)建立社員檔案、采取會(huì)員制等形式,，鼓勵(lì)社員參與各類服務(wù),，并積極實(shí)行多種形式的返利措施。綜合服務(wù)社實(shí)行“五有”管理,，即有完善的內(nèi)部管理制度,、有服務(wù)公約、有商品標(biāo)價(jià),、有商品銷售臺(tái)帳,、有代辦服務(wù)臺(tái)帳。供銷社為綜合服務(wù)社統(tǒng)一制作照牌標(biāo)識(shí)（中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)），并開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo),，推進(jìn)綜合服務(wù)社管理規(guī)范化,。

（四）經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段,，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng),，建立農(nóng)資、日用品連鎖店,，實(shí)行商品統(tǒng)一配送制度,，配送比例煙花爆竹要求配送達(dá)到100%，農(nóng)資化肥,、農(nóng)藥,、種子要求達(dá)到80%以上，其它日用消費(fèi)品配送達(dá)到60%以上,。同時(shí)大力推進(jìn)“放心工程”建設(shè),，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過(guò)程可控制,，問(wèn)題產(chǎn)品可召回,。

（一）經(jīng)營(yíng)面積和經(jīng)營(yíng)品種：生活資料超市30平方米，經(jīng)營(yíng)品種200種以上,；農(nóng)資超市20平方米,，經(jīng)營(yíng)品種（化肥、農(nóng)藥,、藥械,、種子）30種以上。

架,，經(jīng)營(yíng)商品陳列美觀整潔,；經(jīng)營(yíng)人員著裝整潔，佩戴統(tǒng)一服務(wù)證,。

（三）服務(wù)內(nèi)容：店內(nèi)設(shè)有服務(wù)公約,、需求登記簿和預(yù)約登記簿。農(nóng)資門市和莊稼醫(yī)院設(shè)置墻報(bào)或板報(bào),，按照所在地農(nóng)技部門的要求,，適時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識(shí)。

（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墻公布,，經(jīng)營(yíng)商品貨真價(jià)實(shí),，明碼標(biāo)價(jià)，正規(guī)渠道進(jìn)貨,，杜絕假冒偽劣商品,，無(wú)坑農(nóng)害農(nóng)事件和安全事故發(fā)生,。

（一）調(diào)查選址。20xx年6月底前,，市供銷社和興達(dá),、興宏、南虹三個(gè)公司,，在第一批8個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村,，根據(jù)市規(guī)劃和建設(shè)局村級(jí)規(guī)劃建設(shè)，同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),、村委會(huì)協(xié)調(diào),，在人口聚居地?fù)裰?個(gè)合適網(wǎng)點(diǎn)，制訂創(chuàng)建規(guī)劃,。

（二）組織實(shí)施,。20xx年11月底前，對(duì)符合條件的村級(jí)網(wǎng)點(diǎn),，實(shí)施店堂改造,、商品配送并開業(yè)，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市供銷社系統(tǒng)聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織,、策劃,、指導(dǎo)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保工作順利開展,。

（二）搞好溝通協(xié)調(diào),。積極向市委、政府匯報(bào)和請(qǐng)示,，加強(qiáng)與市農(nóng)委,、市規(guī)劃和建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)的溝通協(xié)調(diào),，制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的困難和問(wèn)題,，確保村級(jí)綜合服務(wù)社按計(jì)劃,、按要求順利實(shí)施。

（三）發(fā)揮主體作用,。各公司作為創(chuàng)辦村級(jí)綜合服務(wù)社的實(shí)施單位,，各村委會(huì)為創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社工程的`主體，應(yīng)共同圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo),，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，積極組織實(shí)施，做好各項(xiàng)工作,。

（四）提供指導(dǎo)服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)總結(jié)推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，促進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社朝著積極、務(wù)實(shí),、健康的方向順利推進(jìn)，圓滿完成市委,、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

（一）將村級(jí)流通網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建成村級(jí)綜合服務(wù)社,，涉及到農(nóng)資,、日用百貨、醫(yī)療,、餐飲,、農(nóng)村書屋、理發(fā),、縫紉,、修理、農(nóng)副（廢舊）收購(gòu)等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，以及信息咨詢,、代收代辦等服務(wù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。

（二）根據(jù)市政府要求供銷社要在省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)資現(xiàn)代流通主渠道作用,。供銷社將著力抓好村級(jí)農(nóng)資連鎖店建設(shè)，保證農(nóng)資供應(yīng),，為農(nóng)民群眾提供物美價(jià)廉的“放心化肥,、放心農(nóng)藥、放心種子”等農(nóng)用物資,。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇十

為持續(xù)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境,，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平全面提升，特制定如下實(shí)施方案,。

圍深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,、污水治理,、農(nóng)村改廁“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用,、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”,，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提標(biāo)擴(kuò)面、重點(diǎn)自然村整治,、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提升“四大計(jì)劃”,，全面提升鎮(zhèn)域農(nóng)村人居環(huán)境整體水平。

（一）開展村莊清潔提升行動(dòng),。實(shí)施以“五清一改”(清理村內(nèi)塘溝,；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；清理亂搭亂建,、亂堆亂放,；清理廢舊廣告牌；清理無(wú)功能建筑,；改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng),。各村要制定各自然村環(huán)境整治計(jì)劃，結(jié)合“黨員主題活動(dòng)日”,，志愿者活動(dòng)等每月組織動(dòng)員廣大黨員,、干部、群眾開展一次集中整治活動(dòng),，重點(diǎn)對(duì)積存生活垃圾,、污水坑臭水溝、農(nóng)業(yè)廢棄物,、殘?jiān)珨啾?、廢舊廣告、亂堆亂放等進(jìn)行集中治理,。xx月xx日前各村將各自然村整治計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)美好辦,，逐村驗(yàn)收，示范帶動(dòng),，整體推進(jìn),，xx月底前完成全鎮(zhèn)所有自然村整治。

（二）開展重點(diǎn)自然村整治行動(dòng),。以干凈整潔有序?yàn)槟繕?biāo),，各村要確定2個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、群眾參與度高的自然村作為重點(diǎn)自然村,，加大環(huán)境整治力度，對(duì)重點(diǎn)自然村內(nèi)垃圾處理,、農(nóng)村改廁,、河塘溝渠疏浚,、村莊亮化、村容村貌進(jìn)行全面提升,，切實(shí)發(fā)揮示范作用,。同時(shí)，重點(diǎn)自然村要建立的“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生,、包綠化管理,、包容貌秩序）制度。各村民委會(huì)與廣大村民簽訂《農(nóng)村人居環(huán)境門前三包責(zé)任書》,，并督促指導(dǎo)廣大群眾落實(shí)好“門前三包”,。“門前三包”的落實(shí)情況作為評(píng)選“最美庭院”,、“十星清潔戶”,、“星級(jí)文明戶”的重要依據(jù)，并給予一定的村生態(tài)美超市積分獎(jiǎng)勵(lì),；同時(shí)對(duì)落實(shí)“門前三包”成效明顯的村組（自然村）優(yōu)先申報(bào)縣美麗鄉(xiāng)村自然村環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目,。

（三）推進(jìn)農(nóng)村改廁專項(xiàng)行動(dòng)。一是深入開展問(wèn)題廁所排查整改,。鎮(zhèn)改廁辦,、各村要立即組織對(duì)20xx年已改造廁所進(jìn)行問(wèn)題排查“回頭看”，建立排查清單,、整治清單,，針對(duì)存在問(wèn)題制訂“一戶一方案一措施”落實(shí)整改；二是加快推進(jìn)20xx年改廁工作,。按照“求好不求快,、質(zhì)量?jī)?yōu)先、項(xiàng)目配套,、管護(hù)結(jié)合,、群眾滿意”的原則，有序推進(jìn)20xx年農(nóng)村改廁工作,，各村要全面開展摸排動(dòng)員,，根據(jù)群眾意愿，擬定20xx年需改廁農(nóng)戶,，于xx月xx日前報(bào)鎮(zhèn)改廁辦,，待鎮(zhèn)改廁辦現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確定改廁名單后盡快組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)首廁驗(yàn)收制,，鎮(zhèn)改廁辦要加強(qiáng)督促調(diào)度,，確保xx月底前全面完成15戶的改廁任務(wù)；三是建立完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)制度,。鎮(zhèn)改廁辦要按照“五有”（有制度,、有標(biāo)準(zhǔn),、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi),、有督查）要求,，制定切實(shí)可行的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。要建立健全管護(hù)臺(tái)賬,，落實(shí)好管護(hù)措施,。

（四）開展農(nóng)村文明創(chuàng)建行動(dòng)。鎮(zhèn)文明辦,、婦聯(lián)要按照清潔戶“十星”,、最美庭院“五美”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，深入持久開展十星級(jí)“清潔戶”,、“星級(jí)文明戶”,、“最美庭院”等活動(dòng)，各村三項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不少于20%,。結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)加大宣傳力度,，普及各類衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺開展庭院環(huán)境整治,，轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣,，逐步養(yǎng)成文明、科學(xué),、健康的`生活方式,。

（五）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾綜合處理ppp項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行考核,，督促金績(jī)環(huán)衛(wèi)有限公司加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍及設(shè)施建設(shè)，提高日常保潔質(zhì)量,，建立了全域保潔長(zhǎng)效體系,。鎮(zhèn)村干部下村開展工作時(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題,，及時(shí)拍照向鎮(zhèn)美好辦反饋,。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)。鎮(zhèn)環(huán)保辦要督促碧水源環(huán)境科技有限公司加強(qiáng)對(duì)已建成生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理,。建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行的日常檢查,、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，切實(shí)發(fā)揮污水處理設(shè)施作用,，進(jìn)一步改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量,。要加強(qiáng)與縣環(huán)保部門的協(xié)調(diào)配合，科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè),，確?！笆奈濉逼陂g自然村污水處理設(shè)施建設(shè)達(dá)75%以上。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng),，全體鎮(zhèn)村干部為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,，各村也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和村黨組織書記牽頭負(fù)責(zé)各村的人居環(huán)境提升整治工作,，要精心組織,，廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)調(diào)度,。全鎮(zhèn)黨員,、干部要率先垂范，積極行動(dòng),，要帶頭干帶領(lǐng)群眾干,，切實(shí)發(fā)揮示范作用。鎮(zhèn)直各部門要相互配合,，主動(dòng)作為,，不折不扣完成整治任務(wù)，確保取得實(shí)效,。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。鎮(zhèn)、村要充分利用網(wǎng)站,、微信群,、公眾號(hào)、一封信等宣傳形式,，全方位,、多角度深入宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治顯著成效、經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)和政策舉措,，充分發(fā)揮好農(nóng)民主體作用,，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性,。

（三）強(qiáng)化督查考核,。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組將加大督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行全程跟蹤,，對(duì)各村開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行不定期檢查督導(dǎo),，檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，通報(bào)結(jié)果將作為鎮(zhèn)村干部考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)人大,、紀(jì)委將不定期組織開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，對(duì)工作成效明顯的村給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，對(duì)不作為,、慢作為的將予以通報(bào)批評(píng),。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇十一

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》和中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等文件精神,，扎實(shí)有序推進(jìn)全市鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，不斷提升農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，結(jié)合我市工作實(shí)際,，特制定本方案。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，圍繞以自治增活力、以法治強(qiáng)保障,、以德治揚(yáng)正氣,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)組織建設(shè)

（二）推動(dòng)自治實(shí)踐,，提高自治水平

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升治理效能

（四）注重德治引領(lǐng),，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的重要意義,，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署,、同推進(jìn),、同落實(shí)、同考核,。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。將鄉(xiāng)村治理任務(wù)落實(shí)情況作為年度考核,、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù),，對(duì)思想重視不夠、任務(wù)落實(shí)不力,、工作進(jìn)度滯后的,，要予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）明確職責(zé)分工,。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)基層小微權(quán)力腐敗等問(wèn)題懲處,。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村文化和道德建設(shè)等工作。市委政法委牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢摸底等工作,。市民政局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村民自治制度建設(shè)工作。市司法局牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”建設(shè)等工作,。市總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織牽頭負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作,。其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化組織保障,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃,、分層次開展村干部、駐村干部培訓(xùn),，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生,、退役軍人等積極發(fā)揮作用,，指導(dǎo)駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)全面開展工作,。分級(jí)分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，大力選樹先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍,。積極探索創(chuàng)新,，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平,。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇十二

為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo),，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案,。

以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬,，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔,、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),，以村級(jí)“六有六無(wú)”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手,，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，打造社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

（一）分類指導(dǎo)原則,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，分類指導(dǎo),，分步推進(jìn),。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),。

（三）以人為本原則,。以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo),，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。

（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則,。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治,，加大資金投入,，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè),，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染,，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”,，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施,、同步驗(yàn)收,。

1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場(chǎng),，新征地2800平方米,，計(jì)劃總投入60萬(wàn)元。廣場(chǎng)建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念,，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施,，綠化、亮化,、凈化、美化全面達(dá)標(biāo),，綜合發(fā)揮廣場(chǎng)服務(wù)和精神文明的主陣地功能,。

2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場(chǎng),。實(shí)行戶戶配備垃圾桶,，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋,，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車,，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋,。

3,、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝,，概算建設(shè)投資500萬(wàn)元,，計(jì)劃安置容量為110戶。

4,、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路,，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長(zhǎng)3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

5,、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃,。切實(shí)杜絕村民建房無(wú)序散亂狀態(tài),。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求,，統(tǒng)一合理布局,。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買賣,。xxxx年開始,，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

6,、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托,，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)綠化空?qǐng)龅貏?chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程,。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù),，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模,。計(jì)劃在兩園內(nèi)新植桂花等各類花,、樹20xx0棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)工作,。

7,、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%,，行政村通寬帶,。

8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合,，自來(lái)水入戶率達(dá)到90%,。

9、村民集中居住區(qū)無(wú)“一池三化四清五改”遺漏戶,。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè),，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%,。

10,、污水入池，無(wú)污水橫流現(xiàn)象,。家禽家畜一律圈養(yǎng),。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。

11,、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè),。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭(zhēng)取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn),，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。

12,、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局,，立足“紅綠”資源特色,，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌,，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力,，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食,、住,、行、游,、購(gòu),、樂，健全服務(wù)功能,，配套基礎(chǔ)設(shè)施,，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理,，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次,，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）制定規(guī)劃,，明確目標(biāo),，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級(jí)生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件,，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃,，建立上下銜接的規(guī)劃體系,；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù),；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理,，便于操作,，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí),。

（二）發(fā)動(dòng)群眾,，依靠群眾,，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義,、任務(wù)目標(biāo),，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃,、修建村莊道路,、綠化村莊、改水改廁,、治理環(huán)境等,，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見,，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員,、團(tuán)員的先鋒模范作用,，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，用自己的雙手建設(shè)美好家園,。

（三）政策扶持,，社會(huì)幫建，積極提供創(chuàng)建條件,。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn),、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn),、社會(huì)各界捐助一點(diǎn),，確保村級(jí)投入不少于5萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村治理方案村級(jí)篇十三

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化,。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全,，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié),，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平,，制定本方案,。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，統(tǒng)籌資源要素,，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),，建立自下而上,、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制,，既盡力而為又量力而行,，求好不求快，干一件成一件,，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件,，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

（二）工作原則

——尊重規(guī)律,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序,，保持足夠的歷史耐心,，久久為功、從容建設(shè),。樹立正確政績(jī)觀,，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng),，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建,、大開發(fā),，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

——因地制宜,、分類指導(dǎo),。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要,，分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù),，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走,、“一刀切”,，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi),。

——注重保護(hù),、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn),，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式,，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”,。

——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與,。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo),、政策支持、組織保障等方面作用,，堅(jiān)持為農(nóng)民而建,，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,，廣泛依靠農(nóng)民,、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè),，不搞大包大攬,、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇,。

——建管并重,、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制,、后建工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用,，防止重建輕管、重建輕用,。

——節(jié)約資源,、綠色建設(shè)。樹立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用,，推行綠色規(guī)劃,、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合,。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。到20xx年,，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋,、往戶延伸取得積極進(jìn)展,，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng),，農(nóng)民獲得感,、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng),。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理,。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類,，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn),。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間,，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍,，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線,。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū),、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制,。發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用,，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開展。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo),、村民發(fā)揮主體作用,、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，共建共治共享美好家園,。

（五）實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,。以縣域?yàn)閱卧?，加快?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路,、旅游路、資源路建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造,、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè),。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè),，兼顧村內(nèi)主干道功能,。積極推進(jìn)具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┌嗑€客運(yùn)公交化改造,。開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建,。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理,。深入推進(jìn)農(nóng)村公路“安全生命防護(hù)工程”,。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防車道建設(shè)管理,，推進(jìn)林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶,、應(yīng)急道路建設(shè)。

（六）強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障,。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水,、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn),，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變,。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍,，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備,，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水,，因地制宜推進(jìn)供水入戶,，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè),。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則,，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制,。

（七）實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè),，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源,，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破,、農(nóng)民可承受,、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,，加強(qiáng)煤炭清潔化利用,，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重,。

（八）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損,。依托家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮,，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù),、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù),、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施,。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū),，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè),，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè),，加強(qiáng)與國(guó)家骨干冷鏈物流基地間的功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò),。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),，完善農(nóng)村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心,，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心,，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施,，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌,，深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展,，提高農(nóng)村物流配送效率。

（九）實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程,。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合,，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋,，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng),，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái),。推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、集體資產(chǎn),、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理,，加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”,。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng),。

（十）實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù),，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地,，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn),，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理,。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路,、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè),。加快推進(jìn)完善革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系,。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造,。

（十一）實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治,。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌,，不隨意切坡填方棄渣,，不挖山填湖、不破壞水系,、不砍老樹,，形成自然、緊湊,、有序的農(nóng)房群落,。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施,。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu),、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體,，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度,，省級(jí)統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃,、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制,，并按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,。建設(shè)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái),，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用,，提升防火防震防垮塌能力,。保護(hù)民族村寨、特色民居,、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡,、民俗風(fēng)貌,。

（十二）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，加快研發(fā)干旱,、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式,，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室,，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率,。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水,、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施,，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù),，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用,，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。加強(qiáng)入戶道路建設(shè),，構(gòu)建通村入戶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便,、出行不安全等問(wèn)題,。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,，整治殘?jiān)珨啾?，加?qiáng)農(nóng)村電力線,、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作,，整治農(nóng)村戶外廣告,。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田（牧場(chǎng)）防護(hù)林建設(shè)和修復(fù),，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化,，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn),。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),，編制村容村貌提升導(dǎo)則。

（十三）實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng),。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用,，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移,、資源下沉,，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式,，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性,、便利性。優(yōu)先規(guī)劃,、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體,。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給,。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育,，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地,，新建改擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系,，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,，完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設(shè)施條件建設(shè),，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè),。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用,、養(yǎng)老保障等政策,。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu),，建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施,，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老,，支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè),。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用,。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn),。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量,。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍,，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè),。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì),，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村,、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋,，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部,。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度,。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),，做到精準(zhǔn)化,、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定,。

（十五）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活,。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，廣泛開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),，建設(shè)文化禮堂,、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái),、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施,。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，健全道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制,，治理高價(jià)彩禮,、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣,，推廣積分制,、數(shù)字化等典型做法。

（十六）建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制,。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求,，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施,。各地要細(xì)化措施,，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力,，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理,，防止造成資金和資源浪費(fèi),。

（十七）建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照村申報(bào),、鄉(xiāng)審核,、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù),。加強(qiáng)項(xiàng)目論證,，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出,、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目,，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金,，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目,。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程,。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制,。

（十八）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目,，按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批,。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求,，可以不進(jìn)行招標(biāo),。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè),。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序,，不得在法律法規(guī)外,，針對(duì)投資規(guī)模,、工程造價(jià),、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理,，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房,。

（十九）完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，充分發(fā)揮村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織作用,，堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度,，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì),、村民理事會(huì),、村民監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè),，保障農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié),，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織農(nóng)民議事,，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與意愿,，保障農(nóng)民參與決策。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié),，鼓勵(lì)村民投工投勞,、就地取材開展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式,，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè),。在項(xiàng)目管護(hù)環(huán)節(jié)，推行“門前三包”,、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng),、組建使用者協(xié)會(huì)等農(nóng)民自管方式。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法,。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),。

（二十）健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體,、管護(hù)責(zé)任,、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等,，建立公示制度,。供水、供電,、供氣,、環(huán)保、電信,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求,，全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù),。推行經(jīng)營(yíng)性,、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施使用者付費(fèi)制度,，鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格,。

（二十一）加強(qiáng)投入保障,。中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持,，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜,。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入,。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè),。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),。

（二十二）創(chuàng)新金融服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè),。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人,、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社,、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品,，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行,、保險(xiǎn),、擔(dān)保、基金,、企業(yè)合作模式,，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,。

（二十三）引導(dǎo)社會(huì)力量參與,。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域。扎實(shí)開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè),。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目,，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式,，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)企業(yè)作用。

（二十四）完善集約節(jié)約用地政策,。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程,，在符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃前提下,，可對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地,。探索針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式,。探索開展全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理,，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二十五）強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐,。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員,，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享,。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南,，編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管,、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),。

（二十六）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施,。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù),。省級(jí)黨委和政府要精心組織,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施,，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處,。結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村創(chuàng)建,。

（二十七）實(shí)行清單管理。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則,，按年度確定建設(shè)任務(wù),，細(xì)化到縣（市、區(qū),、旗）,。各縣（市、區(qū),、旗）按照建設(shè)一批,、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求,，科學(xué)制定任務(wù)清單,，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。各地綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況和年度任務(wù)完成情況等,，科學(xué)調(diào)整下一年度任務(wù)清單,。

（二十八）加強(qiáng)評(píng)估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,，采取第三方評(píng)估,、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式,，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果,。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問(wèn)題,。

（二十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度,。