為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導(dǎo)思想,、主要目標、工作重點,、實施步驟,、政策措施、具體要求等項目,。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用,、時間的安排以及風險的評估等,，以確保問題能夠得到有效解決。下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇一

為全面貫徹十九屆四中全會精神,，落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求,，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級鄉(xiāng)村治理試點示范鄉(xiāng),，為切實做好鄉(xiāng)村治理試點示范工作,，全面推進我鄉(xiāng)自治、德治,、法治“三治融合”發(fā)展,，不斷提升我鄉(xiāng)社會治理水平，為脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興,、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障，凝聚高效發(fā)展合力,，制定如下實施方案,。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進,，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體、方式,、范圍,、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善,。促進鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽，通過強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，利用新時代文明實踐站(所)建設(shè),，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙,、農(nóng)民畫,、民樂隊等群眾自建組織,，實現(xiàn)群眾自治、法治,、德治融合發(fā)展,，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑,。

堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標。

(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。把政治素養(yǎng)高、工作能力強作為基層黨組織班子建設(shè)的標準,，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平,。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班,，召開黨組織書記述職述廉大會，力爭實現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”,。對黨組織書記實行負面清單式管理,，制定出臺《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位:農(nóng)組辦,、各村)。

2.加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè),。保持基層隊伍穩(wěn)定,，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職,，逐年增加村干部績效工資標準,。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好,、奉獻精神強的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站,、城管隊伍中跟班學(xué)習，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手,、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員,、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長,，選優(yōu)配強村民小組長,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責任單位:農(nóng)組辦,、各村),。

3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育,，開展黨員聯(lián)幫戶,、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動,，每個村街開設(shè)3-5個黨員先鋒示范崗,，按月開展黨員先鋒評比，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位:農(nóng)組辦、各村),。

4.提升基層組織管理,。推動經(jīng)濟強村戰(zhàn)略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，逐步壯大村集體經(jīng)濟,，到2022年，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全部達20萬元以上,，其中有2個達到50萬元的村,。推進基層黨組織標準化建設(shè)，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境,，實行“一室多用”，進一步規(guī)范村級活動場所,，打造村,、村,、村黨建示范點建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位:農(nóng)組辦,、各村)。

(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用,。

1.規(guī)范村民自治組織選舉程序,。結(jié)合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，各村推進觀察員制度,、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監(jiān)督委員會,，完善村務(wù)監(jiān)督機制,，紀委監(jiān)委加強對村民委員會的聯(lián)系指導(dǎo)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、,，責任單位:農(nóng)組辦、民政辦,、紀委辦,、各村),。

2.建立健全民主管理制度,。增強民主決策參與，按照“四議兩公開”和民主集中制的原則,，引導(dǎo)村民通過村民會議,、村民代表會議、村民小組會議等方式協(xié)商解決問題,，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用,，利用村小組會、板凳會議,、農(nóng)民夜校,、老年學(xué)校等開展議事活動，真正把決定權(quán)交給村民,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責任單位：民政辦,、婦聯(lián),、團委、各村),。

3.健全村務(wù)監(jiān)督機制,。健全完善村務(wù)公開欄，將黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù)分項分類列入監(jiān)督內(nèi)容,，每3個月公開一次村級財務(wù)狀況，打造陽光財務(wù),。成立村民理財理事會,，強化村務(wù)監(jiān)督委員會審計監(jiān)督職責。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱國富,，責任單位：紀委辦,、財政所、各村),。

4.完善村規(guī)民約,。制定門前三包，明確保潔責任區(qū)域,。組建道德評議會,、紅白理事會、禁毒禁賭會,、鄉(xiāng)賢文化促進會,，深化道德評議、鄉(xiāng)賢議事活動,，對高額彩禮,、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比,、忤逆不孝等突出問題專項治理,，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風,。以汪墩村為先行試點村,，積極鼓勵本村的社會賢達人士組成鄉(xiāng)賢議事會，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策,，2020年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,、,，責任單位：文明辦、民政辦,、各村),。

(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。

1.開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),，大力推進“一村一輔警”機制,，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動,。各村設(shè)置宗教協(xié)管員,，加強對非法宗教、邪教活動的打擊力度,。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制,，大力開展農(nóng)村微腐敗整治。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：綜治辦,、派出所、司法所,、各村),。

2.深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊,、鄉(xiāng)風文明勸導(dǎo)隊,、治安巡邏隊，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生,、道路管護,、移風易俗，開展日巡夜巡季巡活動,，不斷增強農(nóng)村治安防范水平,，全面提升群眾的安全感滿意度。切實加強對邪教人員,、刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員,、吸毒人員等人群管控服務(wù),，堅決預(yù)防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：綜治辦,、派出所、司法所,、各村),。

3.大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽村,、花寺街道為市級“民主法治示范村”,，推動法治文化載體和陣地建設(shè)，到2021年底實現(xiàn)村村建有法治文化廣場,。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,，到2020年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍,，加強對村組干部的法制培訓(xùn)，把基層各項工作納入法治化軌道,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：司法所、各村),。

(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用,。

1.大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開展新時代文明實踐站(所)創(chuàng)建活動,，村,、村為市級示范點，村,、村,、村、村,、村為區(qū)級示范點,。每年開設(shè)兩期以家風家訓(xùn)、德育美育,、好人好事為主題的道德講堂,，宣講先進典型事跡。各村成立民樂隊,、舞蹈隊,、戲曲班，通過鄉(xiāng)村春晚,、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親,、可敬、可學(xué)的模范形象,，營造見賢思齊,、崇德向善的社會氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：文化站,、婦聯(lián)、文明辦,、各村),。

2.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會主義核心價值觀,，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,，發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養(yǎng)黨員,、積極份子,，各村開設(shè)青年讀書班,。利用黨員活動室和新時代文明實踐站(所)，開展好每月主題黨日活動,，組織剪紙,、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風文化節(jié)活動,，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：文化站、婦聯(lián),、團委,、各村)。

3.持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實施“村級文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計劃，試點配備村級文化組織員,。加強村級文化長廊(好人館)建設(shè),，傳播“好人文化”。村,、村為省級美麗鄉(xiāng)村中心村,、村為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”,、“紅黑榜”,，對良好家風、淳樸民風褒揚正面先進,，對婚喪嫁娶大操大辦,、封建迷信,、酗酒賭博,、薄養(yǎng)厚葬等舊風陋習,，曝光反面典型,，引導(dǎo)形成正確價值取向,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責任單位：文化站,、文明辦,、各村)。

4.開展文明新風評比活動,。營造鄉(xiāng)風文明新風尚,，每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦,、好婆婆”“優(yōu)秀家風家訓(xùn)”評比活動，每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比,。分年度做好村,、村、村,、村,、村市級衛(wèi)生村工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、,、，責任單位：婦聯(lián),、團委,、文明辦、農(nóng)綜站,、各村),。

(五)發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。

培育孵化社會組織,，完善落實孵化培育,、人才引進、資金扶持等政策,，大力培育農(nóng)村公益性,、互助性、自治性社會組織,。充分發(fā)揮工青婦,、法學(xué)會等群團組織在聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾,、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用,。激發(fā)參與意識，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責任單位：黨政辦,、工會,、婦聯(lián)、團委,、司法所,、綜治辦、農(nóng)綜站,、各村),。

1.實施準備(2020年4月)：成立組織,，明確職責分工，擬定試點示范工作實施方案,，上報審核,。

2.宣傳發(fā)動(2020年5月-6月)：召開動員部署大會，廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動工作,，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的,、意義，加強上下聯(lián)動,，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動中來,。

3.組織實施(2020年7月-2021年12月)：對照試點示范內(nèi)容，按照各項目標,、任務(wù)及要求,，積極探索、先行先試,、敢于擔當,，著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保試點示范內(nèi)容落實落細,。

4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月)：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點示范工作的成果,，進一步抓整改、補短板,、促提升,，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗。

到2021年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù),、公共管理,、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會治理有效,、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實,。基本達到可復(fù)制,能推廣的試點示范效果,。

1.組織領(lǐng)導(dǎo),。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責鄉(xiāng)村治理的整體謀劃,、組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核等工作,。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃,，細心組織。責任單位根據(jù)目標任務(wù),，抓好工作落實,，切實發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負總責,。

2.宣傳發(fā)動,。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會關(guān)心,、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍,。

3.督查考核。鄉(xiāng)黨委,、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作，及時通報各村推進鄉(xiāng)村治理工作的進展情況，對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責不到位的單位和個人將依規(guī)嚴肅問責,，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇二

根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案的通知》文件,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定如下方案。

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神,，按照中央和省、市,、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責,、社會協(xié)同,、群眾參與、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治,、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,，全面增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

1,、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2,、堅持群眾主體,。

3、堅持問題導(dǎo)向,。

4,、堅持正向激勵。

鎮(zhèn)村為試點村,。實施三年試點示范創(chuàng)建行動(2020-2022年),，高質(zhì)量完成試點村治理試點示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(支部帶村,、發(fā)展強村,、民主管村、依法治村,、道德潤村,、生態(tài)美村、平安護村,、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,，力爭將村建成全省聞名的特色亮村,、治理名村。

（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。

1,、實施“筑基”行動。依據(jù)上級出臺的《關(guān)于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導(dǎo)意見》,，建立健全社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路,，壓實村黨支部的主體責任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責任,，切實把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘,，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。

2,、健全組織體系,。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程,，開展村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo),、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系,。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會,、1社、1站,、1中心”組織體系（3會：村民委員會,、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會,；1社：股份經(jīng)濟合作社,；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務(wù)中心）,。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟組織,、合作經(jīng)濟組織負責人，健全組織體系,。

3,、加強隊伍建設(shè)。實施村黨組織書記“頭雁”行動,，堅持把政治標準放在首位,，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路,、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情,、帶領(lǐng)隊伍有辦法,、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔任村黨支部書記,。實施村干部學(xué)歷提升行動,。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人,、致富能手到村任職,，實施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強村級后備干部隊伍建設(shè),，通過競爭選拔等方式,，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設(shè),。

4,、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活,，堅持“三會一課”,、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”,。依托新時代文明實踐站、道德講堂,、鄉(xiāng)村大舞臺等載體,，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人,、能人大戶,、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度,，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用,。

(二)促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

5,、完善自治制度,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機制,，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”,、村民代表會議等民主管理制度,。推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù)“三公開”,，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。加強村級組織運行經(jīng)費保障,。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，制定出臺鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵政策,。

6,、強化村務(wù)監(jiān)督。嚴格落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》,，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào),，民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制,。強化村級紀委委員,、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時將村務(wù)進行公開,；村級財務(wù)每三年審計一次,，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結(jié)果適時公開,，接受群眾監(jiān)督,。

7、懲治基層腐敗,。聚焦村級重大決策,、物資采購、財務(wù)收支,、集體資產(chǎn),、村民救助和保障、陽光村務(wù),、民生工程,、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項,，建立村級“小微權(quán)力”清單。加強對“小微權(quán)力”運行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督,，適時開展專項監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度,，從快從重,、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風問題,。

8、強化法治保障,。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度,，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”,。以“法律進鎮(zhèn)村”為抓手,，聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地,，增強鎮(zhèn)村干部法治觀念,、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng),，把鎮(zhèn)村各項工作納入法治化軌道,。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量,，開辟人民調(diào)解、公正咨詢,、律師咨詢,、法律援助等綠色通道，通過預(yù)約、微信,、上門等形式為群眾提供法律服務(wù),。

9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制,，落實社會治安綜合治理責任制,，推進“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地,、治安復(fù)雜區(qū),，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊,，織密社會治安防控網(wǎng),。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛,、交通事故,、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織,、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用,，打好情、理,、法組合拳,，及時排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”,、集聚性上訪等事件,。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深邁進，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),、扶貧惠農(nóng)資金,、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制,。依法管理宗教事務(wù),，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度,。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，全面排查整治各類安全隱患,。

（三）推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

10,、加強文化引領(lǐng),。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影,、圖書,、廣場舞等)下村”等活動。加強文化陣地建設(shè),，推動農(nóng)家書屋,、村民廣場、農(nóng)民文化樂園,、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用,。加強文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動,，豐富農(nóng)民精神文化生活,。積極推動村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

11,、加強德治支撐,。大力弘揚社會主義核心價值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅持以人民為中心,，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”,。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親,、誠實守信,、見義勇為、助人為樂等精神,。健全村“一約四會”(即:村規(guī)民約,、村民議事會、紅白理事會,、道德評議會,、禁毒禁賭會)，引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦,、鋪張浪費等不良習俗,。

12、選樹文明典型,。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn),、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動,，深入開展道德模范,、最美家庭,、身邊好人、好婆婆,、好媳婦、新時代好少年等評選活動,。依托新時代文明實踐站,、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動,，讓身邊典型講述身邊故事,、教育身邊群眾。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。

13,、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了2019-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，主要特色為油茶,、茶葉、橡櫟,、鄉(xiāng)村旅游等,，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個林場,，山場面積較大,，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝,，即將實施強鎮(zhèn)項目橡櫟產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社（省級）,、縣天子峰家庭農(nóng)場（市級）,、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化,、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工,、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè),，有良好的林產(chǎn)品和油茶,、茶葉、橡櫟,、葛根等作物的栽培管理,、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場,，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作,，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實力,，公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧,、入股分紅,、帶動就業(yè)等方式帶動300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。

14,、壯大集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟壯大工程,，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道,，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價值，探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,。2019年,，村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬元。2020年起,，村應(yīng)堅持從經(jīng)濟基礎(chǔ),、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā),，依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目、鄉(xiāng)村旅游,、石斛基地,、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn),、入股分紅,、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿,、服務(wù)管理等方式,，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩(wěn)步增加（2020年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬元,，2021年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬元,，2022年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬元），力爭到2023年成為集體經(jīng)濟強村,。

15,、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展,，落實各項惠企政策,，建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度,。大力實施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃”,，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人,。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護路員,、護林員,、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢,，支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司,，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接，進行勞務(wù)輸出,，帶動人員就業(yè)和增加村集體收入。

（五）提升基層治理能力水平,。

16,、健全治理體系。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動,，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強管理服務(wù),，整合計生,、林業(yè)、人社,、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,，實現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實農(nóng)村人居環(huán)境整治,、宅基地管理,、集體資產(chǎn)管理、民生保障,、社會服務(wù)等工作力量,。村級是基本治理單元，要強化自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,，推進自治,、法治、德治融合發(fā)展,。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件,，構(gòu)建線上線下結(jié)合,，“三級平臺,、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系,，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫,，實施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”,。全面清理村級組織不該擔負的行政事務(wù),，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔,，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來,。編制村級“小微權(quán)力”清單。

17,、堅持抓鄉(xiāng)促村,。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，找準鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點,，聚焦目標,，精準施策，確保村試點示范順利推進,，圓滿完成各項工作,。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題,，列席參加黨支部發(fā)展黨員,、組織生活會等重要會議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導(dǎo),，重點對班子戰(zhàn)斗力,、工作執(zhí)行力、推動改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進行分析研判和督促指導(dǎo),。

18,、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度,。建成了美好鄉(xiāng)村中心村,，近年來，建成通組道路硬化20多公里,，建設(shè)小型供水點5個,，現(xiàn)已建成污水處理廠1個，2020年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村,，實施環(huán)境綜合整治項目,，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個，對全村進行綠化,、美好,、亮化全方位打造。持續(xù)推進村旅游示范村,、森林村莊示范村,、美麗鄉(xiāng)村重點示范村建設(shè)和管理。

19,、推動人才興村,。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,。發(fā)揮老黨員,、老教師、老干部,、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,，鼓勵和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫,，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動,，動員并支持致富帶頭人,、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實體經(jīng)濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問,，或進入村干部隊伍,。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”,，培育人才隊伍,。

（一）準備階段（2020年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),，制定方案,，分解任務(wù)，列出清單,，召開動員會議,。相關(guān)牽頭責任單位根據(jù)試點內(nèi)容并堅持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合,，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點,、難點、堵點問題,，制定實施細則,、量化具體任務(wù)，落實各項工作,。

（二）實施階段（2020年6月-2022年12月）,。采取由點及面,、點面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步推進,，試點推廣，全面部署試點工作,，統(tǒng)一思想,，責任到人，全面抓好試點村各項工作,。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好工作推進,，每年度開展試點工作檢查和績效評價。

（三）總結(jié)階段（2022年12月-2023年3月）,。按邊試點,、邊研究、邊總結(jié),、邊提煉的方法,，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項制度機制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估,，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗和成功做法,。認真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗收等工作。

到2022年,，鄉(xiāng)村治理的制度框架,、政策體系、實踐探索基本形成,，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定,，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福,，農(nóng)村綜合改革更加深入有效,，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，高質(zhì)量完成村治理試點示范村創(chuàng)建工作,，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志擔任雙組長,，分管負責同志為常務(wù)副組長,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位，黨建辦,、宣委辦,、民政辦、司法所為常務(wù)單位,。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機制,，具體負責日常工作。明確職責,、強化責任,，形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的工作格局。

(二)強化協(xié)作配合,。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負責統(tǒng)籌謀劃,、調(diào)度協(xié)。

調(diào),，日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系,、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀委牽頭負責規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責平安鄉(xiāng)村,、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦,、司法所,、財政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職,，各負其責,，確保工作有效銜接、落實到位,。村,、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實際，注重特色,，由點及面,，有序推進試點示范。

(三)強化保障措施,。鎮(zhèn)整合項目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點成效及年度考核評價結(jié)果,，開展“以獎代補”，建立健全督查調(diào)度機制。從2020年起,，將鄉(xiāng)村治理試點工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議考核表彰內(nèi)容,，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉(xiāng)村治理試點工作“季調(diào)度,、季點評,、季觀摩”制度，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內(nèi)容,。各相關(guān)單位按時向黨委,、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告上年度工作進展情況。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇三

落實中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費,，健全常態(tài)化駐村工作機制,。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點,，提升待遇保障水平,，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘,。

（一）保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊,，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費,。工作隊按照《**縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費資金管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬，主要用于辦公用品購置,、報刊訂閱,、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準的會議培訓(xùn),、外出考察差旅費等,。

（二）提升村級組織建設(shè)保障水平。進一步落實和完善村干部綜合考核工作體系,，積極穩(wěn)妥開展村黨組織書記,、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程審核備案機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確工作目標,，細化工作任務(wù)，明確實施內(nèi)容等,，制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實施方案》,，并報縣委組織部,、縣財政局、縣扶貧開發(fā)局備案,。同時,，要指導(dǎo)督促工作隊制定經(jīng)費使用計劃，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,、財政部門要落實資金監(jiān)管主體責任，建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費監(jiān)管機制,，加強黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇四

為進一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐,，促進大隊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，構(gòu)建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實際情況確定本方案,。

xx,，以促進本村全面發(fā)展為目標，按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主的要求,，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善村內(nèi)環(huán)境,、加強基礎(chǔ)建設(shè),、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、設(shè)施化發(fā)展進程,。

(一)堅持行政村主導(dǎo)、黨員群眾主體的原則,。行政村履行行政村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能,，教育和引導(dǎo)黨員群眾建設(shè)好自己的家園，充分調(diào)動黨員主體積極性,，發(fā)揮黨員主體作用,，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設(shè)。

(二)堅持實事求是,、循序漸進的原則,。根據(jù)本村實際情況,，從現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標,，分步實施,。

(三)堅持因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)的原則,。要分類指導(dǎo),、整體推進，一切從實際出發(fā),，堅持整體建設(shè)和局部改造相結(jié)合,，建設(shè)生態(tài)型、文化型,、節(jié)能型,、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊,。

(四)堅持整章建制,、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉,、重在管理”的意識,，建立“自我管理、自我服務(wù)’’的行政村管理長效機制,，實現(xiàn)整體推進,，務(wù)求實效，真正做到改善本村環(huán)境,，提升黨員群眾素質(zhì),。

(五)堅持整體推進，務(wù)求實效的原則,?？茖W(xué)編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育,、行政村管理內(nèi)容,，實現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1,、道路建設(shè),。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設(shè),。

2,、排水建設(shè),。清淤清溝，保證排水通暢,，確保路面,、路溝無積水。

3,、住房建設(shè),。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐,，加快移民新村建設(shè),，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4,、場所建設(shè),。修善辦公室、閱覽室,、會議室,、活動室和黨員學(xué)習學(xué)校。

(二)環(huán)境整治

1,、設(shè)固定垃圾場,。行政村內(nèi)設(shè)立固定垃圾堆放點，引導(dǎo)群眾使用,，保證垃圾池不是擺設(shè),，定期清運，做到住房周圍,、路邊無垃圾,。

2、搞好五改四清,。改造危房,，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶,，試點村實現(xiàn)無垃圾,、無污泥、無糞便,、夫柴草垛,。

3、健全環(huán)境管理制度,。行政村設(shè)專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關(guān)制度,。

(三)民主管理方面

1,、建立民主管理機構(gòu),。完善民主理事、民主理材,、民主決策的民主管理機構(gòu)和群眾協(xié)會等自治組織,。

2、制村規(guī)定民約,。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度,。

3、設(shè)立公開欄,。完善黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財務(wù)公開設(shè)施中,，規(guī)范程序，及時公開,。

4,、開展基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強班子“五好” (干部帶頭作用好,、群眾反映好)和黨員“三強”(政治素質(zhì)強,、致富能力強、帶富能力強)建設(shè),，增強行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。

5、制定群眾培訓(xùn)計劃,。組織黨員群眾開展學(xué)文化知識,、政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù),、做工技能,、民間手藝、經(jīng)營本領(lǐng)活動,，建立勞務(wù)輸出信息庫,，促進培訓(xùn)就業(yè)一體化。

6,、開展文明戶創(chuàng)評活動,。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信,，建立文明新風理事會,，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì),。

7,、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制,，實現(xiàn)管理規(guī)范化,、制度化,，確保新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)性。

(四)資金投入方面

1,、多方籌措建設(shè)資金,。積極爭取總場的支持，爭取國家資金,，加大扶助新農(nóng)村建設(shè)力度,。

2、發(fā)揮群眾主體作用,。充分利用“一事一議”政策,，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農(nóng)村建設(shè),。按工程項目實際投資額,，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

(一),、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責任。行政村成立支部書記為組長,，隊長為副組長,，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責行政村建設(shè)檢查指導(dǎo)和督辦,。

(二),、廣泛宣傳、營造氛圍,，積極宣傳新建農(nóng)村設(shè)的重大意義,、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉,、深入人心,，切實增強廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和自學(xué)性。及時總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的好的思路,、好經(jīng)驗和好典型,，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍,。

(三)強化管理,，嚴格自查

一是行政村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責定期和不定期的開展新農(nóng)村建設(shè)自查工作。 二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來,，定期開展新農(nóng)村建設(shè)座談會,，聽取群眾心聲。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇五

根據(jù)《20xx年度全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》的文件精神，今年我鎮(zhèn)xx村xx為xx縣20xx年度新農(nóng)村建設(shè)點,，涉及農(nóng)戶57戶260人,。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干干凈凈,、漂漂亮亮,、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村,、整治自然村,、提升特色村”的要求，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治,、農(nóng)村生活垃圾專項治理等工作正在穩(wěn)步推進,，現(xiàn)將我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治工作情況匯報如下：

1、宣傳發(fā)動,，提高認識,。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，為調(diào)動群眾的積極性,，我們層層級級召開了動員會,，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作的意義，宣講新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治的政策,，動員全體村民廣泛參與整治活動,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾成為整治工作的主體，在思想上,、認識上和行動上達到高度統(tǒng)一,，形成了全民參與和人人動手的工作局面。

2,、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責任。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會研究,，決定由鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室負責這項工作,，由鎮(zhèn)長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)xx任副組長,，具體負責此項工作,，村“兩委”班子把整治工作列為當前一項重要工作來抓，村點理事會負責對整治工作的組織實施,，建立健全了村民整治工作各項制度,，制定了衛(wèi)生管理實施辦法。

1、抓好環(huán)境整治推進示范點發(fā)展升級,。

按照“五年治理,、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署,，通過對圍塘里示范點進行農(nóng)村危舊土坯房改造,，對完善水、電,、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化活動廣場建設(shè),，形成風格協(xié)調(diào)一致、外形新穎靚麗的秀美村莊,，進一步改善xx村圍塘里生產(chǎn)條件和居住條件,，使農(nóng)村成為“干干凈凈、漂漂亮亮,、井然有序,、和諧宜居”的農(nóng)民幸福家園。

2,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進農(nóng)民增收致富,。

結(jié)合精準扶貧，按照“區(qū)塊布局,、柑橘為主,、多元發(fā)展”的整體思路，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)等方式,，大力發(fā)展辣椒,、葛根、黃姜,、油茶,、花卉苗木等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實行規(guī)?；a(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇六

工作計劃是根據(jù)實際需要,，通過增減項目來編寫的，適用于特殊的單項工作,。但不管是哪一種情況,，都是這樣主要目標”“實施步驟“政策措施”這三個基本術(shù)語在實際寫作中可能會有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標與對策”等等,，放“政策措施”稱為“實施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

促進鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體,、方式、范圍,、重點等方面進一步創(chuàng)新,、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結(jié)合實際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實踐,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則,。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)民主體,。堅持民事民議,、民事民辦、民事民管,，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點,。

——堅持三治結(jié)合,。堅持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,，推動自治、法治,、德治聯(lián)動融合,、共同發(fā)力。

——堅持多方協(xié)同,。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動政府治理、社會調(diào)節(jié),、村民自治良性互動,，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力,。

——堅持突出重點,。從實際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破,，從體制機制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求,，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑,。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責任,，明確黨委和政府部門職責，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制,，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境,、塑造文明鄉(xiāng)風,、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系,、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展,、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑,。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo),、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系,，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責,、有人辦事、有章理事,。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式,，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu),，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制,，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式,。建立有效的激勵機制,，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。

(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑,。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強保障,、以德治揚正氣,，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐,，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實,。探索自治、法治,、德治有機結(jié)合的治理載體,，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策,、道德輿論的治理方式,，拓展自治、法治,、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治,、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系,，支持村級組織依法履行職責,。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設(shè),、有利于服務(wù)群眾的原則,，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件,。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項,，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務(wù)多,、各種檢查評比事項多問題,，切實減輕村級組織負擔，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化,。推動資源,、管理、服務(wù)下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制,，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性,。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,，提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,，制定權(quán)力責任清單,，探索形成農(nóng)民群眾,、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行,。建立農(nóng)村黨務(wù),、政務(wù)、村務(wù),、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,，強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財,、民主監(jiān)督,。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度,，創(chuàng)新方式和載體,，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化,，為本地村民,、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺,，探索建立村民小組議事協(xié)商機制,。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛,、開展移風易俗,、維護公共秩序等方面拓展。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細化、專業(yè)化水平,，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果,。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，會同組織,、宣傳、民政,、司法等部門共同推進,，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責。

(一)試點時間和范圍,。試點周期3年,，于2021年12月底前完成。試點工作以縣(市,、區(qū))為單位開展,。

(二)試點單位條件。試點縣(市,、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委,、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，相關(guān)部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ),。

(三)試點單位選擇,。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市,、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,，確定了試點縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件),。各省(區(qū),、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣(市,、區(qū))為試點單位,。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗,。

(四)試點方案制定,。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案,，試點方案應(yīng)包括試點背景,、試點思路、試點內(nèi)容,、方法步驟,、預(yù)期效果、保障措施等,。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向,，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,，一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點,，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容,。

(五)試點單位報批,。各省(區(qū)、市)對試點方案審核把關(guān)后,，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司,。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部,、民政部,、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市、區(qū))作為首批試點單位并批復(fù),。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織,、宣傳,、民政、司法等部門要高度重視試點工作,，精心安排,，密切配合，形成工作合力,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào),，把握試點工作進度，保證試點工作質(zhì)量,，推進試點有序開展,。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障,。

(二)加強工作指導(dǎo),。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，在試點方案編寫,、試點組織實施,、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施,，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題。

(三)加強示范引領(lǐng),。各地要邊試點,、邊總結(jié)、邊推廣,，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用,。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施,。

(四)加強經(jīng)驗總結(jié),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后,，試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告,，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳,、民政,、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，形成全國試點報告，向黨中央和國務(wù)院匯報,。

各省,、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局,、委)、組織部,、宣傳部,、民政廳(局)、司法廳(局)：

促進鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基,。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進,，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體、方式,、范圍,、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善,。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

(一)指導(dǎo)思想,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標,，鼓勵地方結(jié)合實際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式,。

(二)基本原則,。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障,。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議,、民事民辦,、民事民管,，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點,。

——堅持三治結(jié)合。堅持自治為基,、法治為本,、德治為先，創(chuàng)新自治,、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治,、法治,、德治聯(lián)動融合,、共同發(fā)力,。

——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動政府治理,、社會調(diào)節(jié),、村民自治良性互動,，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力,。

——堅持突出重點,。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會關(guān)注的問題重點突破,，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法,。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面,。

(一)探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求,，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑,。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責任,，明確黨委和政府部門職責，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制,，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、保護生態(tài)環(huán)境,、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合,。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系,、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛,、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑,。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置,、按職履責,、有人辦事、有章理事,。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式,，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu),，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級重要事項,、重大問題由黨組織研究討論機制,，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制,，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式,。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。

(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力,、以法治強保障,、以德治揚正氣，深化村民自治實踐,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐,，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治,、法治,、德治有機結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約,、法律政策,、道德輿論的治理方式，拓展自治,、法治,、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系,，不斷豐富完善自治,、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。

(五)完善基層治理方式,。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系,，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務(wù)功能,，按照有利于村級組織建設(shè),、有利于服務(wù)群眾的原則,，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織,，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項,，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務(wù)多,、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔,，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源,、管理、服務(wù)下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制,，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性,。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度,。

(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,，制定權(quán)力責任清單，探索形成農(nóng)民群眾,、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系,，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,，強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財,、民主監(jiān)督,。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,。健全村級議事協(xié)商制度,，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力,。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，為本地村民,、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺,，探索建立村民小組議事協(xié)商機制,。拓寬村民議事協(xié)商范圍,，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗,、維護公共秩序等方面拓展。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集,、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細化,、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果,。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會同組織,、宣傳、民政,、司法等部門共同推進，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責,。

(一)試點時間和范圍,。試點周期3年，于2021年12月底前完成,。試點工作以縣(市、區(qū))為單位開展,。

(二)試點單位條件。試點縣(市,、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

(三)試點單位選擇,。在綜合考慮各省(區(qū),、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,，確定了試點縣(市,、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū),、市)參考建議數(shù)量,，推薦不超過5個縣(市、區(qū))為試點單位,。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素,，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

(四)試點方案制定,。各省(區(qū),、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應(yīng)包括試點背景,、試點思路,、試點內(nèi)容、方法步驟,、預(yù)期效果,、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向,，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點,，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容,。

(五)試點單位報批。各省(區(qū),、市)對試點方案審核把關(guān)后,，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市,、區(qū))作為首批試點單位并批復(fù),。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織,、宣傳、民政,、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排,，密切配合,，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào),，把握試點工作進度,，保證試點工作質(zhì)量，推進試點有序開展,。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署,，為試點工作提供必要的保障。

(二)加強工作指導(dǎo),。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工,，在試點方案編寫、試點組織實施,、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題,。

(三)加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點,、邊總結(jié),、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用,。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制,、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法,，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

(四)加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估,，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。試點工作完成后，試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告,，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織,、宣傳、民政,、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司,。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，形成全國試點報告,，向黨中央和國務(wù)院匯報。

__村位于__縣城以西__公里,，“__線”和“__線”公路交匯處,，是__鄉(xiāng)人民政府所在地，境內(nèi)有__高速公路服務(wù)區(qū)和__高速互通出口,，并有__風景區(qū),，交通便利，環(huán)境優(yōu)美,。__村下轄__個村民組,，共有__戶，__人,，全村耕地面積__畝,，茶園面積__畝，山林面積__畝,，全村常年在外務(wù)工約__人,，村民經(jīng)濟收入主要靠務(wù)工、根雕,、茶葉為主,。2__年村級集體經(jīng)濟收入__萬元。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，貫徹黨的十九屆四中全會精神,，落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求,，加強村級組織建設(shè)，健全村級民主制度，完善村級公共服務(wù),，深化村民自治實踐,，促進自治、法治,、德治融合發(fā)展,，推進鄉(xiāng)村社會有效治理，結(jié)合實際,，制定本方案,。

通過全面實施鄉(xiāng)村治理三年行動，力爭到2022年,，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力,，村民自治機制更加健全，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),，鄉(xiāng)風民風更加文明,，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升,。

(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力提升服務(wù)能力和水平,，更好地服務(wù)改革,、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”,，真正把村黨支部建成堅強戰(zhàn)斗**,。二是加大村級后備力量培養(yǎng)力度。在致富帶頭人,、年輕黨員、退伍軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民,、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部，通過現(xiàn)任__村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，讓后備干部提前介入到__村級事務(wù)中去,，熟悉相關(guān)工作與__村情況。三是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程,，扎實開展實用技術(shù)培訓(xùn)等,，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體,，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,，帶動群眾全面參與,。

(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約,。圍繞新時代新要求,，融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程,、村規(guī)民約,。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力,，凡涉及公共利益的重大決策事項,，實行“四議兩公開”制度。建立村民議事會,，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序,，建立由村民議事會協(xié)商,、以村“兩委”為主渠道落實,、村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督的惠民項目資金使用監(jiān)管機制。落實村民民主議事協(xié)商保障政策,，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件,。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機制。依法明確村民會議,、村民代表會議,、村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的功能定位，制定完善運行制度,，科學(xué),、民主決策村級事務(wù)。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作,，明確黨務(wù)村務(wù)公開重點內(nèi)容,、公開形式，時間要求,，加強黨務(wù)村務(wù)公開欄日常管理,。

(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用,。

深入開展法治宣傳教育和法律進村活動，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,，設(shè)施“法律明白人”,、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監(jiān)管幫扶措施,。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，夯實人民調(diào)解基礎(chǔ),，引導(dǎo)人民調(diào)解員,、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等專業(yè)隊伍在土地糾紛,、林產(chǎn)糾紛,、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動,。加強村治安防控網(wǎng)建設(shè),，深化“一村一警”戰(zhàn)略，建立打擊“村霸”和宗族勢力長效機制,。全面提高村治安綜合治理水平,，防范黑惡勢力擾亂基層治理。

(四)不斷強化村德治引領(lǐng)作用,。

培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，發(fā)揮新時代文明實踐所作用，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育心口相傳的鄉(xiāng)村精神，增強群眾的認同感,、歸屬感,、責任感和榮譽感。將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約,，內(nèi)化為群眾的道德情感,，外化為服務(wù)社會的自覺行動。重視發(fā)揮道德教化作用,，建立健全村道德評議機制,，發(fā)現(xiàn)和宣傳村道德模范、好人好事,，大力褒獎善行義舉,，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)村民崇德向善,。組織開展文明家庭創(chuàng)建活動,，弘揚“好家風”,，發(fā)展村志愿服務(wù)。加強村公共文化服務(wù)體系建設(shè),，提升公共文化服務(wù)水平。

(一)動員部署階段。召開村民代表大會,、黨員大會以及村兩委會議,，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點建設(shè)工作任務(wù),，明確分工,，落實責任。(20__年__月前),。

(二)項目實施階段,。對照建設(shè)目標任務(wù)要求，制定工作清單,，倒排工作計劃,，扎實有序推進各項工作，確保按時完成各項目標任務(wù),。(20__年__月至__月),。

(三)檢查總結(jié)階段。開展自查自糾,，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類,，落實整改方案?？偨Y(jié)經(jīng)驗,、鞏固成果。根據(jù)項目實施情況,，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點,、亮點，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗基礎(chǔ),。(20__年__月),。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以黨委書記__第一組長,，黨委副書記、鄉(xiāng)長__為組長,，黨委副書記__為副組長,，黨委委員、組織委員__,、副鄉(xiāng)長__,、司法所__,、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點工作,，切實增強試點建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

2,、保證工作進度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合理規(guī)劃,，制定__村鄉(xiāng)村治理試點建設(shè)工作計劃，明確分工,，落實責任,，切實加強管理，落實經(jīng)費保障,，定期開展項目進度督查，扎實有序推進各項工作扎實開展,，保質(zhì)保量完成各個項目,。

3、營造良好氛圍,。利用村民代表大會,、黨員大會以及黨員主題黨日活動等會議，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動,，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去，努力形成政府主導(dǎo),，全社會關(guān)心,、支持和參與的良好氛圍。

為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，按照中央,、省,、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案,。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基,。習近平總書記指出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,，也明確要求“堅持自治、法治,、德治相結(jié)合,，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”,。我縣構(gòu)建自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ),，全縣共有37個村入選省首批善治示范村,、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例,，并承辦了全市現(xiàn)場會,，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,，不斷提升自治,、法治、德治水平,，經(jīng)研究,，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建。

(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提,，以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標準,，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ),、法治保障、德治教化的作用,，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議,、民事民辦,、民事民管，進一步推動自治,、法治,、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子,、新模式,，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅實基礎(chǔ),。

(二)基本原則：

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

2.堅持農(nóng)民主體,。充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點,。

3.堅持三治結(jié)合,。堅持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,，推動自治、法治,、德治聯(lián)動融合,、共同發(fā)力,。

4.堅持多方協(xié)同,。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理,、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動,，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享,，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

5.堅持突出重點。從實際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法,。

圍繞中央、省,、市“三治融合”八項主要任務(wù),，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),，深化法治建設(shè),，突出德潤人心，激發(fā)自治活力,，以“三化十二制”為引領(lǐng),，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入,。

(一)自治民主化,。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子,，夯實基層自治基礎(chǔ),，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道,，深化村民自治實踐,，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議,、民事民辦,、民事民管的自治體系。

1.村級班子建設(shè)強化機制,。對標“雙整”“兩全”要求,，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動,，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。嚴把村干部素質(zhì)關(guān),，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制,，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動,。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理,，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓(xùn),，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”,，組織村(后備)干部進電大提升學(xué)歷,，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機制,。以“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機,，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力,。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團,，作為閉會期間的常設(shè)機構(gòu)，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長,，成立若干協(xié)商小組參與專項事務(wù)的決策,、管理,、監(jiān)督,。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用,。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度,，包括提出議案,、調(diào)研視察、議事協(xié)商,、聯(lián)系服務(wù)村民等,。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障,。

3.社會組織協(xié)治機制,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者,、公益組織,、婦女等特殊群眾的作用,，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補位,、輔位”作用,。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”,，培育發(fā)展一批類型多樣,、服務(wù)多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制,，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理,，提升治理水平。推進志愿服務(wù),，以互助志愿,、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍,，落實各項服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法,，切實提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民,、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度,，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”,，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者,、優(yōu)秀文化傳播者,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席,、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍,，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院,、垃圾分類,、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

4.全科網(wǎng)格提升機制,。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設(shè),，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求,，統(tǒng)一選配好人員,，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，不再擔任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員,，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員,，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責清單,，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建,、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治,、項目征遷,、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用,。實行村聘鄉(xiāng)管,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評,，獎優(yōu)罰劣,。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模,、工作任務(wù)等,，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排,，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用,。

(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設(shè),，強化法治宣傳，倡樹法治理念,，提升法治素養(yǎng),，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法,、辦事依法,、解決問題靠法的法治環(huán)境。

1.“三官一律師”機制,。以實施“三官一律師”進村活動為契機,，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè),。組織法官,、檢察官、警官,、律師進村居,，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶,，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員,、人民調(diào)解員,、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),，形成治保,、調(diào)解、巡邏,、普法幫教,、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系,。進一步加強普法隊伍建設(shè),，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂,，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳,。

2.和合大調(diào)解機制,。大力推進“一中心、四平臺”建設(shè),，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心,。依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，整合各類站所力量,，強化資源共享、聯(lián)動處置,，帶動“基層治理四平臺”有效運行,。開展“基層治理四平臺”標準化建設(shè)，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”,，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進,、一個口子出”機制，強化信息收集,、分析研判,、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,，實現(xiàn)縱向打通,、橫向整合、協(xié)同共治,。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理,，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作,。

3.“清廉村居”建設(shè)機制,。通過建設(shè)四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善,，基層政治生態(tài)更健康,，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風,、村風,、民風。深入推進基層黨員干部警示教育,。綜合運用清風宣講,、庭審教育、全媒體等多種手段,，將警示教育覆蓋到每一名村干部,。推進小微權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制,，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,，厘清小微權(quán)力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋,。聚焦基層黨組織建設(shè),、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收,、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域,，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋,。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，深入挖掘山海農(nóng)耕,、海防漁旅,、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風景線,，進一步傳承清廉家風,，打造清廉村居。

4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度,，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng),、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用,。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署,、紀律作風建設(shè),、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作,，開展常規(guī)報告,。對工程項目推進、扶貧資金使用,、基層社會治理等重點工作落實情況,，開展專項報告。對中心工作落實不力,、重復(fù)訪越級訪突出,、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點,，開展提級報告,。

(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動,，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準,、價值尺度,，形成以善束心、以德潤心,、以文化心的社會風尚,。

1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動,，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度,。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物,。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制,，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人,，參與鄉(xiāng)村振興,、文明創(chuàng)建等活動,。

2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制,，建立科學(xué)完善的測評標準,，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù),、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價,。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動,，建立紅白理事會,、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員,，擔任評議活動檢查員,，對不文明行為進行通報，在村務(wù)公開欄進行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦,、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,，自覺踐行文明新風,。

3.文化感召機制。搭建理論宣講,、鄉(xiāng)風培育,、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、技能培訓(xùn)五大平臺,，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動,。建立“線上+線下”雙線運行機制,。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地,，依托掌上__app,，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程,，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制,。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主,，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主,，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐,，富實踐于教化,。實施“宣教+服務(wù)”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所,、站)以各類志愿服務(wù)活動為基本形式,，依托各種平臺開展文明實踐活動。

4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制,。以“文明積分”為手段,，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作,，推動農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風,。建立評議組織,。通過村民代表大會的形式,，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則,，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議,，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示,。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤,，每年評選一次“最美家庭”,，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨,、參軍,、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利,。文明積分排位靠后的家庭,，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措,。對評議出的反面典型,，由道德觀察團確定一名幫教責任人,，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心,、說教,、調(diào)解的形式進行。

試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進,，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責,。

(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月),。

制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃,，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會，明確責任,，落實分工,。

(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。

以基層社會治理“三治融合”為突破口,，以深化平安建設(shè)為切入點,，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),，提煉“__特色”,。

(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。

制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標準體系,，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè),。各單位按照職能分工積極有序推進建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查,、建設(shè)整改并行”的高效模式,，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村),。

(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月),。

召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進行全面梳理,，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面,，形成長效機制，明確持續(xù)深化內(nèi)容,。

(一)加強黨建引領(lǐng),。縣委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善,，文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風更加濃厚,?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,，基層治理工作得到提高,，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

(二)完善自治功能,。通過引導(dǎo)農(nóng)村基層組織,、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善,，民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督等制度有效落實,，村民自治制度化、規(guī)范化,、程序化,，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平,。

(三)提升法治水平,。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,，用法律維護自身權(quán)益,。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展,，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,，公共法律服務(wù)點實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高,。

(四)發(fā)揮德治作用,。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會,、道德評議會,、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地,，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè),，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量,，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風尚,。

(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理,，自治,、法治、德治“三治融合”,，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振,、互促雙贏,。建立健全考核評估機制,，完善考核體系,，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看,、可學(xué),、可復(fù)制的制度,。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實,，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定,，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感不斷增強,，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣委組織部、縣委宣傳部,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局,、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委書記擔任組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案,，完善配套政策,，落實專人負責,，確保各項工作落到實處,。

(二)強化培訓(xùn)宣傳,。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓(xùn)，充分運用報紙,、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗,、好做法，大力宣傳建設(shè)過程中的先進案例和先進人物,，營造良好的宣傳氛圍,，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間,、干部之間比學(xué)趕超,、力爭上游的濃厚氛圍。

(三)強化各項保障,。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費,，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度,，保證建設(shè)經(jīng)費公開,、透明和合理使用,。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核,，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查,，及時通報進展情況和存在問題,，對推進不力的單位進行約談。

為全面貫徹十九屆四中全會精神,，落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求,，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排,，確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級鄉(xiāng)村治理試點示范鄉(xiāng),，為切實做好鄉(xiāng)村治理試點示范工作，全面推進我鄉(xiāng)自治,、德治,、法治“三治融合”發(fā)展,，不斷提升我鄉(xiāng)社會治理水平,，為脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興,、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障,，凝聚高效發(fā)展合力，制定如下實施方案,。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進,，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體,、方式,、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新,、調(diào)整和完善,。促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基,。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽，通過強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),，利用新時代文明實踐站(所)建設(shè),，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫,、民樂隊等群眾自建組織，實現(xiàn)群眾自治,、法治,、德治融合發(fā)展，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑,。

堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo),，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標,。

(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高,、工作能力強作為基層黨組織班子建設(shè)的標準,，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平,。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班，召開黨組織書記述職述廉大會,，力爭實現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”,。對黨組織書記實行負面清單式管理，制定出臺《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位:農(nóng)組辦,、各村),。

2.加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè),。保持基層隊伍穩(wěn)定，提升干部隊伍薪資保障,。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職,，逐年增加村干部績效工資標準。建立后備干部人才庫,，鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好,、奉獻精神強的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習,，經(jīng)考核合格直接安排到村任職,。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員,、大學(xué)畢業(yè)生,、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長，選優(yōu)配強村民小組長,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位:農(nóng)組辦、各村),。

3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用,。利用“”加強對廣大黨員思想教育，開展黨員聯(lián)幫戶,、黨員承諾踐諾,、黨員志愿服務(wù)等活動，每個村街開設(shè)3-5個黨員先鋒示范崗,，按月開展黨員先鋒評比,，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位:農(nóng)組辦,、各村)。

4.提升基層組織管理,。推動經(jīng)濟強村戰(zhàn)略,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，逐步壯大村集體經(jīng)濟,，到2022年，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全部達20萬元以上，其中有2個達到50萬元的村。推進基層黨組織標準化建設(shè),，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實行“一室多用”,，進一步規(guī)范村級活動場所,，打造村、村,、村黨建示范點建設(shè),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責任單位:農(nóng)組辦,、各村),。

(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

1.規(guī)范村民自治組織選舉程序,。結(jié)合村民換屆選舉“三項制度”改革,，擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各村推進觀察員制度,、定崗選舉制度和“一票”選舉制度,。健全村民監(jiān)督委員會，完善村務(wù)監(jiān)督機制,，紀委監(jiān)委加強對村民委員會的聯(lián)系指導(dǎo)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、,，責任單位:農(nóng)組辦、民政辦,、紀委辦,、各村)。

2.建立健全民主管理制度,。增強民主決策參與,，按照“四議兩公開”和民主集中制的原則，引導(dǎo)村民通過村民會議,、村民代表會議,、村民小組會議等方式協(xié)商解決問題，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用,，利用村小組會,、板凳會議,、農(nóng)民夜校,、老年學(xué)校等開展議事活動,，真正把決定權(quán)交給村民。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、,，責任單位：民政辦、婦聯(lián),、團委,、各村),。

3.健全村務(wù)監(jiān)督機制。健全完善村務(wù)公開欄,，將黨務(wù),、村務(wù),、財務(wù)分項分類列入監(jiān)督內(nèi)容,，每3個月公開一次村級財務(wù)狀況,，打造陽光財務(wù),。成立村民理財理事會,，強化村務(wù)監(jiān)督委員會審計監(jiān)督職責,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱國富,，責任單位：紀委辦、財政所,、各村),。

4.完善村規(guī)民約。制定門前三包,，明確保潔責任區(qū)域,。組建道德評議會、紅白理事會,、禁毒禁賭會,、鄉(xiāng)賢文化促進會，深化道德評議,、鄉(xiāng)賢議事活動,，對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬,、人情攀比,、忤逆不孝等突出問題專項治理,，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風,。以汪墩村為先行試點村,，積極鼓勵本村的社會賢達人士組成鄉(xiāng)賢議事會，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策,，2020年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,、,，責任單位：文明辦、民政辦,、各村),。

(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。

1.開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),，大力推進“一村一輔警”機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，依法打擊整治毒品犯罪活動,。各村設(shè)置宗教協(xié)管員，加強對非法宗教,、邪教活動的打擊力度,。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，大力開展農(nóng)村微腐敗整治,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：綜治辦、派出所,、司法所,、各村)。

2.深化基層平安創(chuàng)建,。各村組建衛(wèi)生保潔隊,、鄉(xiāng)風文明勸導(dǎo)隊、治安巡邏隊,，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生,、道路管護、移風易俗,，開展日巡夜巡季巡活動,，不斷增強農(nóng)村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿意度,。切實加強對邪教人員,、刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù),，堅決預(yù)防極端事件發(fā)生,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責任單位：綜治辦,、派出所、司法所,、各村),。

3.大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽村,、花寺街道為市級“民主法治示范村”,，推動法治文化載體和陣地建設(shè)，到2021年底實現(xiàn)村村建有法治文化廣場,。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,，到2020年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍，加強對村組干部的法制培訓(xùn),，把基層各項工作納入法治化軌道,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責任單位：司法所,、各村),。

(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。

1.大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德,。開展新時代文明實踐站(所)創(chuàng)建活動，村、村為市級示范點,，村,、村、村,、村,、村為區(qū)級示范點。每年開設(shè)兩期以家風家訓(xùn),、德育美育,、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進典型事跡,。各村成立民樂隊,、舞蹈隊、戲曲班,，通過鄉(xiāng)村春晚,、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親,、可敬、可學(xué)的模范形象,，營造見賢思齊,、崇德向善的社會氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：文化站,、婦聯(lián)、文明辦,、各村),。

2.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會主義核心價值觀,，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,，發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用,，注重培養(yǎng)黨員、積極份子，各村開設(shè)青年讀書班。利用黨員活動室和新時代文明實踐站(所),，開展好每月主題黨日活動,，組織剪紙,、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風文化節(jié)活動,，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：文化站,、婦聯(lián)、團委,、各村),。

3.持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實施“村級文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計劃,，試點配備村級文化組織員。加強村級文化長廊(好人館)建設(shè),，傳播“好人文化”。村,、村為省級美麗鄉(xiāng)村中心村,、村為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”,、“紅黑榜”,，對良好家風、淳樸民風褒揚正面先進,，對婚喪嫁娶大操大辦,、封建迷信、酗酒賭博,、薄養(yǎng)厚葬等舊風陋習,，曝光反面典型，引導(dǎo)形成正確價值取向,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責任單位：文化站、文明辦,、各村),。

4.開展文明新風評比活動。營造鄉(xiāng)風文明新風尚,，每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦,、好婆婆”“優(yōu)秀家風家訓(xùn)”評比活動,，每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村,、村,、村、村,、村市級衛(wèi)生村工作,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,、,，責任單位：婦聯(lián)、團委,、文明辦,、農(nóng)綜站、各村),。

(五)發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用,。

培育孵化社會組織，完善落實孵化培育,、人才引進,、資金扶持等政策，大力培育農(nóng)村公益性,、互助性,、自治性社會組織。充分發(fā)揮工青婦,、法學(xué)會等群團組織在聯(lián)系群眾,、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用,。激發(fā)參與意識,，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、,，責任單位：黨政辦、工會,、婦聯(lián),、團委、司法所,、綜治辦,、農(nóng)綜站、各村)。

1.實施準備(2020年4月)：成立組織,，明確職責分工,，擬定試點示范工作實施方案，上報審核,。

2.宣傳發(fā)動(2020年5月-6月)：召開動員部署大會,，廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動工作，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的,、意義,，加強上下聯(lián)動，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動中來,。

3.組織實施(2020年7月-2021年12月)：對照試點示范內(nèi)容,，按照各項目標、任務(wù)及要求,，積極探索,、先行先試、敢于擔當,，著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),，確保試點示范內(nèi)容落實落細。

4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月)：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點示范工作的成果,，進一步抓整改,、補短板、促提升,，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗,。

到2021年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理,、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會治理有效,、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實,。基本達到可復(fù)制,能推廣的試點示范效果,。

1.組織領(lǐng)導(dǎo),。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責鄉(xiāng)村治理的整體謀劃,、組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核等工作,。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃,，細心組織。責任單位根據(jù)目標任務(wù),，抓好工作落實,，切實發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負總責,。

2.宣傳發(fā)動,。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會關(guān)心,、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍,。

3.督查考核。鄉(xiāng)黨委,、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作,，及時通報各村推進鄉(xiāng)村治理工作的進展情況,，對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責不到位的單位和個人將依規(guī)嚴肅問責,，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇七

促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基,。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進,，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體,、方式、范圍,、重點等方面進一步創(chuàng)新,、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結(jié)合實際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實踐，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式,。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障,。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議,、民事民辦,、民事民管，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持三治結(jié)合,。堅持自治為基,、法治為本、德治為先,，創(chuàng)新自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,，推動自治,、法治、德治聯(lián)動融合,、共同發(fā)力。

——堅持多方協(xié)同,。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動政府治理,、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動,，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享,，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點,。從實際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破,，從體制機制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求,，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責任,，明確黨委和政府部門職責,，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境,、塑造文明鄉(xiāng)風,、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系,、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展,、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo),、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系,，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責,、有人辦事,、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式,，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級重要事項,、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制,，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制,，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力,、以法治強保障,、以德治揚正氣，深化村民自治實踐,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐,，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治,、法治、德治有機結(jié)合的治理載體,，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約,、法律政策、道德輿論的治理方式,，拓展自治,、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系,，不斷豐富完善自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系,，支持村級組織依法履行職責,。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設(shè),、有利于服務(wù)群眾的原則,，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件,。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項,，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務(wù)多,、各種檢查評比事項多問題,，切實減輕村級組織負擔，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化,。推動資源,、管理、服務(wù)下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制,，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,，提高群眾辦事便捷程度,。

(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,，制定權(quán)力責任清單,，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系,，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行,。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù),、村務(wù),、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,，推進村民民主理財,、民主監(jiān)督。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,。健全村級議事協(xié)商制度,，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力,。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，為本地村民,、外來居民,、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制,。拓寬村民議事協(xié)商范圍,，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗,、維護公共秩序等方面拓展,。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集,、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細化,、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，會同組織、宣傳,、民政,、司法等部門共同推進，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責,。

(一)試點時間和范圍,。試點周期3年，于2021年12月底前完成,。試點工作以縣(市,、區(qū))為單位開展。

(二)試點單位條件,。試點縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委,、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，相關(guān)部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ),。

(三)試點單位選擇,。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市,、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,，確定了試點縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件),。各省(區(qū),、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣(市,、區(qū))為試點單位,。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗,。

(四)試點方案制定,。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應(yīng)包括試點背景,、試點思路,、試點內(nèi)容、方法步驟,、預(yù)期效果,、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向,，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點,，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容,。

(五)試點單位報批。各省(區(qū),、市)對試點方案審核把關(guān)后,，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市,、區(qū))作為首批試點單位并批復(fù)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳,、民政,、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排,，密切配合,，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào),，把握試點工作進度,，保證試點工作質(zhì)量，推進試點有序開展,。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署,，為試點工作提供必要的保障。

(二)加強工作指導(dǎo),。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工,，在試點方案編寫,、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,，研究制定推進試點工作的配套措施,，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題,。

(三)加強示范引領(lǐng),。各地要邊試點、邊總結(jié),、邊推廣,，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制,、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法,，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施,。

(四)加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估,，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。試點工作完成后，試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告,，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織,、宣傳,、民政,、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，形成全國試點工作總結(jié)報告，向黨中央和國務(wù)院匯報,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇八

__村位于__縣城以西__公里,，“__線”和“__線”公路交匯處，是__鄉(xiāng)人民政府所在地,，境內(nèi)有__高速公路服務(wù)區(qū)和__高速互通出口,，并有__風景區(qū)，交通便利,，環(huán)境優(yōu)美,。__村下轄__個村民組,，共有__戶，__人,，全村耕地面積__畝,，茶園面積__畝,，山林面積__畝，全村常年在外務(wù)工約__人，村民經(jīng)濟收入主要靠務(wù)工,、根雕、茶葉為主,。2__年村級集體經(jīng)濟收入__萬元,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,，貫徹黨的十九屆四中全會精神,，落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求，加強村級組織建設(shè),，健全村級民主制度,，完善村級公共服務(wù)，深化村民自治實踐,，促進自治,、法治、德治融合發(fā)展,，推進鄉(xiāng)村社會有效治理,，結(jié)合實際，制定本方案,。

通過全面實施鄉(xiāng)村治理三年行動，力爭到2022年,，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，村民自治機制更加健全,，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),，鄉(xiāng)風民風更加文明,，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升。

(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用,。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約,。圍繞新時代新要求，融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程,、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力,，凡涉及公共利益的重大決策事項,，實行“四議兩公開”制度,。建立村民議事會,，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序,，建立由村民議事會協(xié)商,、以村“兩委”為主渠道落實,、村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督的惠民項目資金使用監(jiān)管機制,。落實村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機制,。依法明確村民會議、村民代表會議,、村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的功能定位,，制定完善運行制度,，科學(xué)、民主決策村級事務(wù),。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作,，明確黨務(wù)村務(wù)公開重點內(nèi)容,、公開形式,，時間要求，加強黨務(wù)村務(wù)公開欄日常管理,。

(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用。

深入開展法治宣傳教育和法律進村活動,，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監(jiān)管幫扶措施,。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，夯實人民調(diào)解基礎(chǔ),，引導(dǎo)人民調(diào)解員,、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等專業(yè)隊伍在土地糾紛,、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛,、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動,。加強村治安防控網(wǎng)建設(shè),，深化“一村一警”戰(zhàn)略，建立打擊“村霸”和宗族勢力長效機制,。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢力擾亂基層治理,。

(四)不斷強化村德治引領(lǐng)作用,。

(一)動員部署階段。召開村民代表大會,、黨員大會以及村兩委會議,，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點建設(shè)工作任務(wù),，明確分工,，落實責任。(20__年__月前),。

(二)項目實施階段,。對照建設(shè)目標任務(wù)要求，制定工作清單,，倒排工作計劃,，扎實有序推進各項工作，確保按時完成各項目標任務(wù),。(20__年__月至__月),。

(三)檢查總結(jié)階段。開展自查自糾,，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類,，落實整改方案?？偨Y(jié)經(jīng)驗,、鞏固成果。根據(jù)項目實施情況,，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點,、亮點，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗基礎(chǔ),。(20__年__月),。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以黨委書記__第一組長,，黨委副書記、鄉(xiāng)長__為組長,，黨委副書記__為副組長，黨委委員、組織委員__,、副鄉(xiāng)長__,、司法所__、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點工作，切實增強試點建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo),。

2,、保證工作進度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合理規(guī)劃,，制定__村鄉(xiāng)村治理試點建設(shè)工作計劃，明確分工,，落實責任,，切實加強管理，落實經(jīng)費保障,，定期開展項目進度督查,，扎實有序推進各項工作扎實開展，保質(zhì)保量完成各個項目,。

3,、營造良好氛圍。利用村民代表大會,、黨員大會以及黨員主題黨日活動等會議,，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去,，努力形成政府主導(dǎo),，全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇九

我辦自今年4月中旬起,，由xx鄉(xiāng)xx村調(diào)整到xx村掛點新農(nóng)村建設(shè)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和xx村村委會,、理事會的大力支持配合下,，我辦掛點新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一些成績，現(xiàn)匯報如下：

4月底,，我辦會同xx村村委會和理事會,，到xx、xx,、xx,、xx,、xx、xx,、xxx七個小組進行現(xiàn)狀調(diào)查,、收集資料，并聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村民的意見和建議,，作出了規(guī)劃方案討論稿,，并多次征求村民和理事會意見，于5月底完成了七個小組的村莊規(guī)劃編制工作,。其中xx,、xx、xxx三個組的規(guī)劃編制得到大家的充分認可,，其中的環(huán)組公路建設(shè)和“空心村”改造已按規(guī)劃逐步實施,。

村莊規(guī)劃編制中的環(huán)組公路在5月初開始啟動，在路基紅線放樣過程中,，開展了“清垃圾,、清污泥、清路障”的“三清”活動,，使xx村的環(huán)境衛(wèi)生有了一次前所未有的改觀,，雖然沒有徹底改變羅坳村的“臟、亂,、差”現(xiàn)象,，但是環(huán)境的改變使村民們感覺到了“三清”帶來的好處，村民在對“三清”的認識上由被動變?yōu)橹鲃?，積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,。結(jié)合xx村xx、xx,、xxx三個組背靠山,，其山泉水豐富的優(yōu)勢，在這三個組開展了以引用山泉水為主,，改造無塔式自來水為輔的“改水”活動,，以“改路”和“改水”活動為主，使xx村的“三清六改”工作全面啟動,，有序推進,。

根據(jù)xx村大部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，兼有第二和第三產(chǎn)業(yè)的村情,，協(xié)助xx村規(guī)劃了四大塊產(chǎn)業(yè)：

一是以種植水稻,、甜玉米、花生,、蔬菜,、柚子為主的種植業(yè),；

二是以養(yǎng)牛、鴨,、雞,、鴿、珍珠雞為主的養(yǎng)殖業(yè),；

三是以家俱、生活用煤,、回收,、撈沙、榨桐油為主的加工業(yè),；

四是以飲食,、電腦培訓(xùn)和運輸為主的服務(wù)業(yè)。

近半年來,，xx村的新農(nóng)村建設(shè)工作從著手至今,，短短幾個月，村容村貌有了較大的改變,，3.5公里的環(huán)組公路路基工程基本完成,，xx組“空心村”改造工作逐步推進，引用山泉水和改造無塔式自來水共計50多戶,，群眾的被動式參與開始朝主動式轉(zhuǎn)變,。羅坳村的新農(nóng)村建設(shè)工作雖然起步晚、基礎(chǔ)差,，但是經(jīng)過市鄉(xiāng)村組幾級的共同努力，可以說是領(lǐng)導(dǎo)重視,，行動迅速,，重點突出，成效明顯,。

9—12月,，我們將著重做好以下工作：

一,、進一步加大宣傳力度,，通過開展“文明家庭”,、“最清潔戶”,、“致富標兵”等評比活動,，促進群眾積極支持和參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,，充分發(fā)揮他們的主體作用,。

二、爭取年內(nèi)搞好3.5公里的環(huán)組公路的路面施工,，改善xx,、xx、xx的通行條件,。

三,、在修通環(huán)組公路的基礎(chǔ)上，加大“空心房”改造力度，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新,，并嚴格按照規(guī)劃圖的位置和參照《xx市新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》的房型進行建設(shè),，使xx村達到“即有新房，又有新村”,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇十

為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，按照中央、省,、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知要求,，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。

一,、試點背景,。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出,，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治,、法治,、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、和諧有序”,。我縣構(gòu)建自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ),，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村,，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例,，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流,。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,，不斷提升自治、法治,、德治水平,，經(jīng)研究,，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建。

二,、試點思路,。

(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ),，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ),、法治保障,、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議,、民事民辦,、民事民管，進一步推動自治,、法治,、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子,、新模式,，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅實基礎(chǔ),。

(二)基本原則：

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障,。

2.堅持農(nóng)民主體,。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點,。

3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基,、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,，推動自治、法治,、德治聯(lián)動融合,、共同發(fā)力。

4.堅持多方協(xié)同,。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動政府治理、社會調(diào)節(jié),、村民自治良性互動,，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力,。

5.堅持突出重點,。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會關(guān)注的問題重點突破,，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法,。

三,、試點內(nèi)容。

圍繞中央,、省,、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向,，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),，深化法治建設(shè)，突出德潤人心,，激發(fā)自治活力,，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制,，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入,。

(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,，建強基層黨組織班子,，夯實基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機制,，拓寬社會組織參與社會治理渠道,，深化村民自治實踐,，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議,、民事民辦,、民事民管的自治體系。

1.村級班子建設(shè)強化機制,。對標“雙整”“兩全”要求,，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動,，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野,，全面落實村干部“四化一提升”工作機制,，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,，全面實行村主職干部縣級備案管理,，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì),。全力實施“雛雁計劃”,，組織村(后備)干部進電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標,。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機制,。以“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”,，不斷規(guī)范村民代表履職能力,。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設(shè)機構(gòu),，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長,，成立若干協(xié)商小組參與專項事務(wù)的決策,、管理、監(jiān)督,。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用,。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度,，包括提出議案,、調(diào)研視察,、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等,。建立申訴救濟制度,，為村民代表正常履職做出保障。

3.社會組織協(xié)治機制,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢,、志愿者、公益組織,、婦女等特殊群眾的作用,，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補位,、輔位”作用,。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”,，培育發(fā)展一批類型多樣,、服務(wù)多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制,，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理,，提升治理水平。推進志愿服務(wù),，以互助志愿,、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍,，落實各項服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法,，切實提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民,、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度,，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”,，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者,、優(yōu)秀文化傳播者,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席,、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍,，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院,、垃圾分類,、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中,。

4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設(shè),，即統(tǒng)一配置,、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一保障,。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員,，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，不再擔任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員,，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員,，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責清單,，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建,、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治,、項目征遷,、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用,。實行村聘鄉(xiāng)管,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評,，獎優(yōu)罰劣,。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模,、工作任務(wù)等,，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排,，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用,。

(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設(shè),，強化法治宣傳,，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng),，運用法治思維和法治方式解決問題,，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境,。

1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機,，以民主法治村創(chuàng)建為抓手,，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官,、檢察官,、警官、律師進村居,，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶,，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員,、人民調(diào)解員,、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),，形成治保,、調(diào)解、巡邏,、普法幫教,、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系,。進一步加強普法隊伍建設(shè),，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂,，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳,。

2.和合大調(diào)解機制,。大力推進“一中心、四平臺”建設(shè),，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心,。依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，整合各類站所力量,，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行,。開展“基層治理四平臺”標準化建設(shè),，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進,、一個口子出”機制,，強化信息收集、分析研判,、分流交換,、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,，實現(xiàn)縱向打通,、橫向整合、協(xié)同共治,。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理,，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作,。

3.“清廉村居”建設(shè)機制,。通過建設(shè)四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善,，基層政治生態(tài)更健康,，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風,、村風,、民風。深入推進基層黨員干部警示教育,。綜合運用清風宣講,、庭審教育、全媒體等多種手段,，將警示教育覆蓋到每一名村干部,。推進小微權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制,，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,，厘清小微權(quán)力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋,。聚焦基層黨組織建設(shè),、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收,、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域,，開展“清風”巡察,。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，深入挖掘山海農(nóng)耕,、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風景線,，進一步傳承清廉家風,，打造清廉村居,。

4.村級黨組織主體責任匯報機制,。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度,，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng),、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用,。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署,、紀律作風建設(shè),、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作,，開展常規(guī)報告,。對工程項目推進、扶貧資金使用,、基層社會治理等重點工作落實情況,，開展專項報告。對中心工作落實不力,、重復(fù)訪越級訪突出,、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點,，開展提級報告,。

(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動,，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準,、價值尺度,，形成以善束心、以德潤心,、以文化心的社會風尚,。

1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度,。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動,，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制,，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興,、文明創(chuàng)建等活動,。

2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制,，建立科學(xué)完善的測評標準,，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù),、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價,。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動,，建立紅白理事會,、道德評議團，重點吸納道德模范,、先進人物,、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員,，對不文明行為進行通報,，在村務(wù)公開欄進行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務(wù)活動,，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習,，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬,、人情攀比等不良現(xiàn)象,，自覺踐行文明新風。

3.文化感召機制,。搭建理論宣講,、鄉(xiāng)風培育、文化服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、技能培訓(xùn)五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系,，大力推進新時代文明實踐活動,。建立“線上+線下”雙線運行機制,。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地,，依托掌上__app,，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程,，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制,。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主,，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主,，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐,，富實踐于教化,。實施“宣教+服務(wù)”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所,、站)以各類志愿服務(wù)活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動,。

4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制,。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措,，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作,，推動農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風,。建立評議組織,。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織,，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則,，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議,，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示,。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤,，每年評選一次“最美家庭”,，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨,、參軍,、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利,。文明積分排位靠后的家庭,，予以全村公開曝光,，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型,，由道德觀察團確定一名幫教責任人,，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心,、說教,、調(diào)解的形式進行。

四,、方法步驟,。

試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，會同組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、民政,、司法等部門共同推進，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責,。

(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月),。

制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃,，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會，明確責任,，落實分工,。

(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。

以基層社會治理“三治融合”為突破口,，以深化平安建設(shè)為切入點,，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),，提煉“__特色”,。

(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。

制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標準體系,，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè),。各單位按照職能分工積極有序推進建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查,、建設(shè)整改并行”的高效模式,，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村),。

(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月),。

召開全縣總結(jié)大會,，對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面,，形成長效機制,，明確持續(xù)深化內(nèi)容。

五,、預(yù)期效果,。

(一)加強黨建引領(lǐng)?？h委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮,、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高,，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

(二)完善自治功能,。通過引導(dǎo)農(nóng)村基層組織,、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善,，民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督等制度有效落實,，村民自治制度化、規(guī)范化,、程序化,，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平,。

(三)提升法治水平,。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,，用法律維護自身權(quán)益,。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展,，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點實現(xiàn)“全覆蓋”,，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高,。

(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會,、家庭聯(lián)盟會,、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會,，打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地,，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚,，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉,，傳播鄉(xiāng)風文明正能量,，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風尚,。

(五)三年深耕見成效,。通過鄉(xiāng)村有效治理,，自治,、法治,、德治“三治融合”,，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏,。建立健全考核評估機制,，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制,、村級黨組織主體責任匯報機制,、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看,、可學(xué)、可復(fù)制的制度,。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實,，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,。

六,、保障措施。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣委組織部、縣委宣傳部,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局,、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委書記擔任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，落實4名專職工作人員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃,。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案,，完善配套政策,，落實專人負責，確保各項工作落到實處,。

(二)強化培訓(xùn)宣傳,。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓(xùn)，充分運用報紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗,、好做法,，大力宣傳建設(shè)過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍,，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、部門之間、干部之間比學(xué)趕超,、力爭上游的濃厚氛圍,。

(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費，整合各級專項資金,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度,，保證建設(shè)經(jīng)費公開,、透明和合理使用。同時,，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核,，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核,，由縣委縣政府督查室定期開展巡查,，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇十一

為全面貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等文件精神,，扎實有序推進全市鄉(xiāng)村治理重點工作,，不斷提升農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我市工作實際,，特制定本方案,。

xxx。

堅持黨建引領(lǐng),，加強組織建設(shè),。

（二）推動自治實踐，提高自治水平,。

（三）加強法治建設(shè),，提升治理效能。

（四）注重德治引領(lǐng),，弘揚時代新風,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市直各部門要充分認識加強鄉(xiāng)村治理的重要意義,，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,，做到與其他重要工作同部署,、同推進,、同落實,、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的`重要內(nèi)容,，推動鄉(xiāng)村治理各項任務(wù)落實見效,。將鄉(xiāng)村治理任務(wù)落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù),，對思想重視不夠,、任務(wù)落實不力、工作進度滯后的,，要予以追責問責,。

（二）明確職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實,。市紀委監(jiān)委機關(guān)牽頭負責基層小微權(quán)力微腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農(nóng)村文化和道德建設(shè)等工作,。市委政法委牽頭負責平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導(dǎo)完善村民自治制度建設(shè)工作,。市司法局牽頭負責“依法治村”建設(shè)等工作,。市總工會、團市委,、市婦聯(lián)等群團組織牽頭負責做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作,。其他相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,。

（三）強化組織保障,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、分層次開展村干部,、駐村干部培訓(xùn),，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、高校畢業(yè)生,、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導(dǎo)駐村第一書記,、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)全面開展工作,。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進典型,，營造良好輿論氛圍,。積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,，全面提升鄉(xiāng)村治理水平,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇十二

為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部、中央宣傳部,、民政部,、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)及省、市,、縣有關(guān)文件精神,，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案,。

(一)指導(dǎo)思想,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結(jié)合本鎮(zhèn)實際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實踐，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式,。

(二)基本原則,。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障,。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議,、民事民辦,、民事民管，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持“三治”結(jié)合,。堅持自治為基,、法治為本、德治為先,，創(chuàng)新自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,，推動自治,、法治、德治聯(lián)動融合,、共同發(fā)力,。

——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動政府治理,、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動,，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享,，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點,。從實際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破,，從體制機制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法,。

通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新,，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案,，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年,，在全鎮(zhèn)2個村(前進村,、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，通過開展示范創(chuàng)建,，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗,。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn),，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制,，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式,。

(一)探索共建共治共享的治理體制,。

1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營造共建共治共享工作格局,。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設(shè),、加強基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合,、功能融合,、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構(gòu),。按照“集約,、整合、互聯(lián),、開放”的原則,，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公,、問題收集,、吹哨報到、聯(lián)動指揮,、視頻巡查,、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析,、考核評價,、綜合展示等多個功能應(yīng)用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式,。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責任單位,，要以實現(xiàn)組織共建,、資源共享、機制銜接,、功能優(yōu)化為目標,，扎實做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項基礎(chǔ)工作。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)。

2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式,。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象,，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關(guān),，組團式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動黨員,，讓外來群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策,，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道,，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)。

3.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，全面開展村莊全域布局規(guī)劃,、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動,，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程,、生活污水治理工程,、門塘整治工程。20__年,，加速推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作,，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污,，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協(xié)調(diào)機制,，逐步建立“五定包干”長效管護機制,，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革,，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作,，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作,，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，保障農(nóng)民戶有所居,，實現(xiàn)耕地保護，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵農(nóng)房改造聚集,，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用,，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農(nóng)田建設(shè),，實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋,，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施),。

4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,，通過光伏,、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè),、電商,、消費扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧,，幫扶有勞動能力的貧困者實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋,，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果,，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線,，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧,，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款,，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感,。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施),。

5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn),、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個,、村級16個、組級103個),，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，強化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能,，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn),、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,，逐步建立“歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度,，鼓勵更多資金、人才,、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流動,，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新,，實現(xiàn)資金,、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用,，讓資產(chǎn)“活起來”,，把資本“引進來”，把資源“用起來”,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施),。

6.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強黨支部書記,，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓,，持續(xù)向貧困村,、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書記,，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào),，民政,、經(jīng)管等部門共同參與、加強指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制,，全面落實“四議兩公開”,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)。

7.加大社會組織培育和管理體制改革力度,，激活社會組織活力,，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手,。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)。

8.完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長機制,，保障村級公共服務(wù)運行維護等其他必要支出,，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施),。

9.推進村級組織活動場所標準化建設(shè),，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室,、村民教室,、村民服務(wù)站、村民廣場,、村宣傳公示欄)標準化建設(shè),，新建重建、維修改造村級活動場所,。全面提升村級組織活動場所整體功能,，把活動場所建設(shè)成為村里辦公議事,、黨員活動,、便民服務(wù)等工作的綜合陣地,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施),。

10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制,，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移,，探索自然村自治或村民小組自治新途徑,，通過自治組織的建設(shè)來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧,。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)。

11.因地制宜健全完善村規(guī)民約,，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī),，緊密聯(lián)系各村實際,，形成價值引領(lǐng),、合法合規(guī)、群眾認可,、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民,，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑,。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)。

12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系,，推進公共法律服務(wù)實體,、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋,。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用,，在村民委員會建立公共法律服務(wù)室,，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問,，加強對農(nóng)民的法律援助,、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用,，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識,。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農(nóng)村基層法治基礎(chǔ),。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動,，深化農(nóng)村基層組織依法治理。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施),。

13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團對各單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī),、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛,、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用,。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,，推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施),。

14.推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村(居),、社會組織,、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用，采取政府購買服務(wù)形式,，健全矛盾糾紛多元化解機制,，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用,，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接,、引導(dǎo)社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調(diào)解,，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛兒童,、公益慈善,、鄰里互助等活動，構(gòu)建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制,。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)團委,、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實施),。

15.濃郁文明鄉(xiāng)風,。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動,，建設(shè)不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點,，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館,，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來,，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明,、內(nèi)容豐富,、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農(nóng)民精神風貌,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施),。

16.強化鄉(xiāng)村道德約束,。把社會主義核心價值觀要求具體化,，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓(xùn),，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個方面,，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現(xiàn)紅白理事會,、道德評議會、禁賭禁毒會,、村民議事會“四會”全覆蓋,，吸納村干部、高德長者等人員,，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚,，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度,，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德,、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施),。

17.加強道德榜樣人物引領(lǐng),。堅持正確的價值取向和輿論導(dǎo)向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦,、評議,、評選和表彰活動，倡導(dǎo)基層去評選，評的對象由村(居)推薦,、鎮(zhèn)審核,，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來,，讓道德榜樣受禮遇,、受尊崇、得實惠,，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上,，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)。

(七)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,。

18.健全村級重要事項,、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度,。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機制,，制定權(quán)力責任清單，建立農(nóng)村黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤,，嚴懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。

(鎮(zhèn)紀委牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施),。

19.落實民主監(jiān)督制度,，切實加強對村級財務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議，并緊密結(jié)合村情實際,，依法依規(guī)對村務(wù)決策和公開情況,、村級財產(chǎn)管理情況,、村級項目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實情況,、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進行監(jiān)督,。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)。

20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算,，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施,，對村級集體經(jīng)濟活動進行事前,、事中、事后的全過程監(jiān)督,，并系統(tǒng)完整,、真實有效地提供會計資料，進行會計分析,，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的,。同時，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺,，實行會計電算化,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理及運行情況實時查詢、實時分析,、實時監(jiān)管,、信息共享。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭,，各村(居)等按職責負責組織實施),。

21.加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面,，加強村小組財務(wù)審計和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作,，抓好村干部經(jīng)濟責任、農(nóng)民負擔,、征地補償費,、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結(jié)果,，同時抓好審計發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實,。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭,，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施),。

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,。

22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度,，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制,，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法,，形成民事民議,、民事民決、民事民辦,、民事民管的多層次協(xié)商格局,。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議,、村民代表會議,、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事,、民情懇談,、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村(居)等按職責負責組織實施)。

23.加強婦聯(lián),、團支部,、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進會等群團組織建設(shè),，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾,、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)。

24.建立村民議事協(xié)商信息平臺,，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍,，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛,、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室,、鎮(zhèn)派出所,、各村(居)等按職責負責組織實施)。

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。

25.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè),，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中,，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化,。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù),、社會服務(wù)及各部門職能,，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)。

26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式,，遵循“百姓咨詢,、政府出資、律師競答,、受眾免費”的思路,，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時代,，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施),。

(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實人員,、經(jīng)費、辦公場所,，明確第一批試點試點村(前進村,、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合實際,，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案,，并按要求報備,。

(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn),、村,、組三級大會，全面部署試點工作,，統(tǒng)一思想,，責任到人，全面抓好試點村試點示范領(lǐng)域的同時,，推進各相關(guān)領(lǐng)域的試點示范工作,。各實施單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內(nèi)容多樣,、覆蓋全面,，按邊試點、邊研究,、邊總結(jié),、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項制度機制,。組織開展試點示范工作進展情況中期評估,，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__),。總結(jié)第一批試點村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作經(jīng)驗,，進一步健全各項制度機制,，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告,，報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

(四)總結(jié)驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點示范工作各項成功經(jīng)驗,，鎮(zhèn)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,。

通過2年的系統(tǒng)推進,，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)：

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責任落實到位,，黨委和政府部門職責清晰明確,，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理,、社會參與,、村民自治良性互動,，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力,。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善,，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力,。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力,。基層黨組織政治功能,、服務(wù)功能得到強化,，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機制充滿活力,，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范,。村民自治制度理事健全、議事形式豐富,，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性,。

(五)文化道德形成風尚,。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行,，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承,，孝老愛親、重義守信,、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚,，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理,。

(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善,，法治宣傳教育得到普及,，法治隊伍隊伍建設(shè)得到加強，各項工作納入法治化軌道,，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法,，村民法制意識明顯增強,。

(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,，矛盾調(diào)處機制健全,，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動,、封建迷信活動和不良社會風氣,，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序,。

(一)成立機構(gòu),，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長,，各相關(guān)部門,、各村(居)主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志,、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作,，全面負責領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點示范各項工作,。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子,，并報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案,，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局,，按照“分工協(xié)作,，各司其職”的要求形成工作合力。

(二)高度重視,，提高認識,。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習領(lǐng)會習總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,，進一步提高思想認識,，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點,，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作,，確保如期完成各項目標任務(wù)。

(三)創(chuàng)新方法,，穩(wěn)步實施,。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃,，落實領(lǐng)導(dǎo)責任,，強化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強群眾工作本領(lǐng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,，要加強管理服務(wù)，整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺,，實現(xiàn)一站式辦理,。行政村是基本治理單元，要強化自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新,，按程序,、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結(jié)推廣,，上報先進案例,。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策,，強化及時糾偏,，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功,。

(四)強化措施,，抓好落實。實行掛點包干制度,，一是強化調(diào)度,，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題,，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋,。二是加強督查,，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報,。三是嚴格獎懲,，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內(nèi)容,，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者,，嚴厲問責消極應(yīng)付單位及人員。

(五)落實經(jīng)費,，保障試點,。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作涉及面廣、工作量大,，時間緊,、任務(wù)重，為保證試點示范工作順利推進,，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經(jīng)費,。同時安排資金對試點示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經(jīng)費列入財政預(yù)算并安排專項資金予以保障,，以確保改革任務(wù)順利開展,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇十三

為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室,、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案〉的通知》,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案,。

(一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，多措并舉,，真抓實干,，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,、公共服務(wù)水平,、社會治理水平等,，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要,。

(二)基本原則,。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，樹立“強化保護、合理開發(fā),、科學(xué)管理”的理念,，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進,。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設(shè),，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作,，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐,、公共服務(wù),、基層治理、環(huán)境風貌建設(shè),，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面,。三是注重長效,，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，補齊短板,，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長效管護機制,，強化日常檢查,，保障設(shè)施正常運行。四是農(nóng)民主體,，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，尊重農(nóng)民意愿,，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力,，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來,。

(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動,，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道,、沿村道,、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治,。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設(shè),，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖,、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程,，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,、青少年科學(xué)興趣培育,、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈,，精心打造旅游精品路線,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青,、水秀,、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村,，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè),，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn),，至2019年底,，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%,，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元,，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億,，比增6.3%,，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%,。但歷年來資源開發(fā)較多,，揚塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,，普遍存在臟,、亂、差現(xiàn)象,，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作愿望十分迫切,。為此,，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點,，以農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源,，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作,，促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境,。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》，堅持問題導(dǎo)向,，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè),、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè),，公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能,、聯(lián)動融合、多元共治,、共同締造,、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強化主體責任,，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系,。

一是深化實施“三強四帶”,，增強基層黨組織領(lǐng)航能力,。強化責任擔當，層層傳導(dǎo)壓力,，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化,、“。

不忘初心,。

牢記使命”主題教育,，依托鎮(zhèn)黨校,，對各村黨組織書記村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時,，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次,，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事決策服務(wù)和監(jiān)督等工作,，強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責任,，引導(dǎo)黨員干部參加“認種一棵樹認掃一條路認管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用,，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境,。二是實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人,。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任,。切實加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。把黨員干部隊伍建設(shè)放在更加突出位置,，著力在“選訓(xùn)激”上下功夫,，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情,，切實破解“干與不干一個樣”問題,，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，扎實推進抓黨建促治理,，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民委員會執(zhí)行村監(jiān)督委員會監(jiān)督村民理事會參與,，村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下,，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會,，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會的作用，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)自我管理服務(wù),，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式,。

(二)推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系,。

一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合,。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題,，從以農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃,，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實,。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利,。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道,，使集體成員既看得見集體資產(chǎn),，又摸得著改革紅利，“分得一分錢,，既是一份錢,，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力,。增強集體的凝聚力和向心力,，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度,，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”改革,，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活,。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)?；N植長壽辣椒,、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物,，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè),，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,，促進群眾勤勞致富,。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗,、特色文化,、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài),，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展,。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村,、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場,，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效,，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持,、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略,。扎實推進村道硬化,、集中供水、雨污分流,、垃圾處理,、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村,、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè),，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅,、“百企幫百村”等工作,，通過對農(nóng)村土地、勞動力,、資產(chǎn),、自然風光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),，吸引外來資本進入,，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，促進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展,。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新為契機,，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展,。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程,、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才,，鼓勵引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓,，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè),、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍,。推廣名人效應(yīng),，開拓人才培養(yǎng)新陣地,。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計,，打造“文化,、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng),。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才,，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”,。

(三)突出治理廣度,，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級權(quán)力清單,，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻,。按照“以權(quán)定責、權(quán)責一致,、依責監(jiān)督”的原則,，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程,，全面梳理村級權(quán)力清單,，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行,，加強監(jiān)督管理,，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程,，繪制權(quán)力運行流程圖,，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體,、權(quán)力事項來源依據(jù),、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示,、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容,，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知,、限期答復(fù),、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰,，主體明確,，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革,，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會,、村民理事會成員的制度,，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會,，鎮(zhèn)紀委對村務(wù)決策,、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督,，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動的格局,。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理,、一站式服務(wù),、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站,，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上,，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò)站點，形成代表密切聯(lián)系群眾,、踐行基層民主的重要平臺,，使之成為強化代表意識、提升履職能力,、擴展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體,，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能,。三是推動簡政放權(quán)建設(shè),，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制,，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新,。在既有實踐基礎(chǔ)上，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo),、議事制度規(guī)范,、村民有序參與、信息及時公開,、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化,、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力,。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定,，到協(xié)商的過程,，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致,。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度,、村“兩委”聯(lián)席會議制度,、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室,，作為民主議事的平臺,。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù),、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策,，參與者既包括利益相關(guān)者,，也包括村民代表,、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員,、各村民小組組長,、普通村民等，確保參與者的典型性,、廣泛性和代表性,。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成,、組織方式,、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事,、以理服人,。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務(wù)工程,，推動協(xié)商決議公開,，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估,。

一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力,，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,。配合文福鎮(zhèn)2020年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動,，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù),，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準,，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差,，推動基層普遍形成“大事一起干,、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局,。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動,，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治,，逐步改善村容村貌,。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地,，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè),，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”,，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村,、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村,。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃,、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施,。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作,，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治,，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟,、亂,、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境,，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化,、制度化建設(shè)，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度,，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制,，推動村級組織振興,，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實體平臺，深化農(nóng)村普法教育,，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量,，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務(wù)進村入戶,，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表,、黨員議事代表,、村民理事會理事長,、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣,、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度,，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間,。通過加強村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化,。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化,、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，搜集整理治理組織、村規(guī)民約,、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧,。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺,，建立鎮(zhèn),、村,、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛,、區(qū)域矛盾的公共事務(wù),，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓(xùn),、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理,、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng),、倡導(dǎo)文明新風,、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。

(五)推動數(shù)字貫通,，堅決推動公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè),。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行,，讓百姓少跑腿”,，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務(wù),。一是推動鎮(zhèn),、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強政務(wù)信息資源跨部門,、跨層級互聯(lián)互通,，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。二是優(yōu)化服務(wù)程序,，簡化辦事流程,。貼近群眾,，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難,，簡化辦事程序,、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,，采取“村級平臺協(xié)助辦理,、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能,，暢通政務(wù)服務(wù)渠道,。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理,、一站式服務(wù)、一平臺共享,、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督,。三是補齊公共服務(wù)短板。通過修建,、完善公共服務(wù)設(shè)施,，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平,，增強農(nóng)民群眾的獲得感,。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳,、健身器材,、籃球場、停車場等,，不斷豐富群眾文化娛樂生活,。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化,、路燈亮化建設(shè),，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境,?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心,，提升村級公共服務(wù)水平,。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動管理服務(wù)的智能化和信息化,。借助鎮(zhèn),、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候,、零距離地做好服務(wù)工作,，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,，在家門口就能把事辦成,。

(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作動員大會,，舉行試點工作專題座談會,，確定試點村，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，做好前期調(diào)查摸底,、調(diào)研和準備工作,。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動,，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來,。

(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設(shè),，完善各項制度,，全面落實自治、法治,、德治“三治結(jié)合”各項工作任務(wù),。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn),、村矛盾糾紛多元化解機制,，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作,。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè),，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系,，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行,，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力,，打造鎮(zhèn),、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù),、一平臺共享,。

(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作成果,，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法,，形成典型經(jīng)驗,。對資料立卷歸檔,。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責任。建立黨委主導(dǎo),、政府負責,、部門分工、社會參與的工作格局,。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)組織實施鄉(xiāng)村振興工作,，各村要主動作為，切實履行職責,，各司其職,，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作,。

(二)整合資源,，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項目,，包括文明村,、生態(tài)村、衛(wèi)生村,、平安村,、民主法治村、幸福村居,、美麗鄉(xiāng)村等,，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變,、各盡其職,、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、村容整潔、管理民主,、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施,。采取激勵獎補、先建后補,，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作,。

(三)督查督導(dǎo)，定期通報,。建立科學(xué)合理的督查,、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬,，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報情況,，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進,，推動工作落實,。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍,。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo),、財政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用,，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作,，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來,。利用報刊、微信,、電視臺,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式,，加大宣傳力度,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策,、目標任務(wù)和先進經(jīng)驗,。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位,、企業(yè),、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇十四

為加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐,，進一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，按照區(qū)文明委的有關(guān)要求,，鎮(zhèn)黨委,、政府決定自20xx年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入實施以創(chuàng)建文明建制鎮(zhèn),、文明生態(tài)村,、文明街路和文明戶為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)2110工程。

年內(nèi)確保星級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成功,，確保全鎮(zhèn)有2個村成為星級文明生態(tài)村示范點,，確保每個村創(chuàng)建一條文明示范街路，每個村選樹10個星級文明示范戶,。

(一)星級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建主要工作任務(wù),。

1、建立完善鎮(zhèn)直機關(guān)干部學(xué)習工作管理制度,。將20xx年做為機關(guān)作風建設(shè)年,，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習型、服務(wù)型機關(guān),，培養(yǎng)思考型,、創(chuàng)新型干部”活動，提高干部的工作能力和工作水平,。

2,、濾布建立完善綜合服務(wù)大廳，實行一站式辦公,。結(jié)合全鎮(zhèn)機關(guān)干部包村工作,，構(gòu)建“鎮(zhèn)有大廳、服務(wù)隊,，村有服務(wù)點,，組有聯(lián)絡(luò)員”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步完善服務(wù)型政府建設(shè),。

3,、進一步加強市場環(huán)境整治。與工商,、稅務(wù)等駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位共同配合,，開展市場環(huán)境建設(shè)專項整治，建立起有效的監(jiān)管機制,。

4,、深入開展未成年人思想教育活動。通過深入開展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動,，在廣大青少年中樹起崇尚道德,、崇尚文明之風。

5,、千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展,，提高農(nóng)民收入。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐,，以項目建設(shè)為中心,，20xx年確定30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項目，進一步加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,。

6,、加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,?；I措資金對鎮(zhèn)中心街部分路段進行改造；規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū),；籌資改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件,；對鎮(zhèn)中學(xué)進行維修改造；開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,；加強綠化,、美化，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃植樹500畝。

(二)星級文明生態(tài)村,、文明示范街路創(chuàng)建主要任務(wù),。

1、各村要結(jié)合先進性教育活動,，加強“兩委”班子成員的理論學(xué)習和思想教育工作,，并制定完善相應(yīng)的制度，切實建立勤政廉政行為規(guī)范的村級工作機制,。

2,、加強社會治安綜合治理。通過推行群防群治的'工作措施,，增強農(nóng)民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識,，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達到零發(fā)案目標,。

3,、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。組織引導(dǎo)農(nóng)民開展健康向上富有成效的文化體育活動,，杜絕迷信,、等不文明活動；組織農(nóng)民積極參加科技教育學(xué)習培訓(xùn),，力爭每戶掌握至少一門致富技術(shù),。

4、制定全村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,，保證集體經(jīng)濟不斷壯大和農(nóng)民生活水平不斷提高,。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，確保工作階段性,、計劃性和連續(xù)性,，確保本村經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

5,、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),。加快本村荒山荒坡治理，每年有計劃地治理荒山荒坡,。

6,、加快各項社會事業(yè)建設(shè)。全村適齡兒童和青少年入學(xué)率達100%,，普及義務(wù)教育,。加強村衛(wèi)生室建設(shè)。確保農(nóng)民小病不出村,。每年開展1-2次環(huán)境衛(wèi)生整治,，落實衛(wèi)生責任制,，確保村內(nèi)各街路衛(wèi)生整潔，垃圾及時清理,。村內(nèi)主街路做到門前“四包”,，門內(nèi)達標，并保證路面硬化,，安裝路燈,，無亂堆亂放,、擺攤占地現(xiàn)象,。

(三)十星級文明戶創(chuàng)建任務(wù)，按區(qū)里標準施行,。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)組織,。為確保2110工程扎實有效開展，鎮(zhèn)村兩級分別成立社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面組織和安排部署創(chuàng)建工作,。

(二)實施專人負責專項推進。太和鎮(zhèn)村分別有一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責組織實施創(chuàng)建工作,，定期確定工作計劃,，并對其中重點難點工作實施專項推進。

(三)加強經(jīng)驗交流和示范引導(dǎo),。全鎮(zhèn)通過定期在有關(guān)村召開兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會(現(xiàn)場會),，以及到外地參觀學(xué)習等措施，互相交流學(xué)習創(chuàng)建工作中的先進經(jīng)驗和做法,，不斷推進全鎮(zhèn)的整體創(chuàng)建工作,。

鄉(xiāng)村治理試點方案篇十五

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進黟縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復(fù)》等文件要求,，制定本方案,。

《實施方案》由縣農(nóng)水局于2020年1月底開始起草，于月底形成了《實施方案》初稿,。2月26日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位征求了意見建議,，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)3月3日主持召開座談會，廣泛征求意見,。并根據(jù)征求的意見建議對《實施方案》進行了修改,、補充、完善，經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查,。3月19日通過縣政府常務(wù)會議,，4月15日以辦字〔2020〕12號文件正式印發(fā)實施。

充分利用我縣資源稟賦,，將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點作為全縣鄉(xiāng)村振興的重要抓手,，從2020年起，利用2年時間,，從8個方面系統(tǒng)推進,，力爭到2021年，爭創(chuàng)20%以上的村為鄉(xiāng)村治理示范村,，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,，村民自治實踐得到進一步深化,，村級議事協(xié)商制度得以進一步健全，鄉(xiāng)村公共服務(wù),、公共管理,、公共安全保障水平顯著提高，具有黟縣特色的鄉(xiāng)村社會基本建立,，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,。

《方案》分六大部分，

第一部分是指導(dǎo)思想,，全面明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的指導(dǎo)思想,、總體要求。

第二部分是目標任務(wù),，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作目標是基本建立黟縣特色的鄉(xiāng)村社會,，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三部分是試點內(nèi)容,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作從建立共建共治共享的治理體制,、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,、完善基層治理方式、完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個方面系統(tǒng)推進,。

第四部分是重點工作，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作重點是加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè),、提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機制,、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五部分為時間安排,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作時間從2020年開始至2021年12月底結(jié)束,，分為試點準備（2020年2月—2020年3月）、組織實施（2020年4月—2021年6月）,、鞏固提高（2021年7月—12月）三個階段,。

第六部分為保障措施,，明確了從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、強化保障機制、嚴格督促檢查,、加強培訓(xùn)宣傳四個方面保障我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作有序開展,。

堅持把保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的,，從建立共建共治共享的治理體制,、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,、完善基層治理方式、完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段8個方面系統(tǒng)推進，通過加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè),、提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機制,、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展6個方面25項具體工作措施，積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制和統(tǒng)一高效的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機制,，強化黨建引領(lǐng)“三治”,，創(chuàng)新試點實施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機制，進一步完善完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,，豐富村民議事協(xié)商形式,，強化村級權(quán)力監(jiān)管,，大力推進鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會,，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感,、安全感,。

試點周期2年，從2020年2月至2021年12月底前完成,。一是試點準備階段（2020年2月—2020年3月）,。成立黟縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點實施方案,，細化分解任務(wù),，明確各方職責。二是組織實施階段（2020年4月—2021年6月）,。牽頭單位按照計劃組織實施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項行動,，加強工作調(diào)度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實,，邊試點邊總結(jié)邊推廣,。縣委農(nóng)工辦定期督促檢查,，適時通報,，確保按期按質(zhì)完成工作目標。三是鞏固提高階段（2021年7月—12月）,?？h委農(nóng)工辦牽頭組織對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項行動實施情況進行驗收總結(jié)。對試點成效較好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村,，選樹典型，推廣經(jīng)驗,；對于試點成效不明顯或問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，掛牌整改,。梳理完善可行可用的制度,，歸納總結(jié)行之有效的經(jīng)驗，力爭形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)“黟縣模式”,。

一網(wǎng)：推進鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格優(yōu)化,，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。

三治：提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進鄉(xiāng)村法治建設(shè),、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵,。

六服務(wù)：“訪民”宣傳服務(wù),、“惠民”生活服務(wù)、“樂民”文體服務(wù),、“安民”法律服務(wù)、“暖民”關(guān)愛服務(wù),、“富民”發(fā)展服務(wù),。