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教育事業(yè)十四五規(guī)劃意見篇一

“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會后的第一個五年規(guī)劃。認真編制“十四五”規(guī)劃,，對于直屬高校進一步把握戰(zhàn)略方向,、明確戰(zhàn)略任務、擘畫戰(zhàn)略藍圖,，具有十分重要的意義,。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局,，支撐社會主義現(xiàn)代化建設的基礎工作,。我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈,。直屬高校應牢記歷史使命,，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校在中華民族偉大復興歷史進程中發(fā)揮更為堅強的支撐作用,。

（二）編制“十四五”規(guī)劃,，是直屬高校主動應變局，引領時代步伐的重大機遇,。當今世界正面臨百年未有之大變局,，新一輪科技革命、產業(yè)變革奔騰而至,，如果不識變,、不應變、不求變,，就可能陷入戰(zhàn)略被動,，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過時代,。直屬高校應把握歷史契機,，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校確立新的發(fā)展坐標,、輸入新的發(fā)展動能,，始終走在時代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃,，是直屬高校努力開新局,，引導高等教育強國建設的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段,，要求直屬高校率先在教育模式、質量標準,、治理方式等方面開新路,、立標桿。同時我國正由高等教育大國向高等教育強國邁進,，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力,、感召力、塑造力,。直屬高校應順應歷史需求,，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校在實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導作用,。

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,，以立德樹人為根本，以報國強國為己任,，以強化治理為關鍵,，科學編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃,，依法編制規(guī)劃,，為實現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標夯實基礎。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點,。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點,，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，樹立和踐行新的人才觀,、質量觀,，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會發(fā)展進程,。緊盯國家戰(zhàn)略需求,，主動肩負服務國家、區(qū)域,、行業(yè)的神圣使命,，高度關注世界發(fā)展和人類文明進步面對的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質人才,、高端科技成果和先進文化,，在民族復興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,，不斷完善內部治理結構，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾,，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑,，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學治校能力,。

要提高政治站位,，從教育是國之大計、黨之大計的戰(zhàn)略高度,，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性,、戰(zhàn)略性、科學性,、實操性,。

（一）加強組織領導,、嚴格履行程序。要在學校黨委常委會領導下,，成立編制工作領導小組和工作專班,，建立健全嚴謹高效的工作機制。要嚴格履行編制程序,，全面總結“十三五”規(guī)劃實施情況,，認真領會國家對編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細分析學校面臨的機遇和挑戰(zhàn),，充分征求各方面意見建議,，切實加強重點問題研究和重大項目論證；編制過程中如遇超出學校辦學自主權的問題,，要及時向我部請示,；規(guī)劃文本經學校黨委常委會審議同意后，要按時報我部審核,，并根據(jù)我部意見進行修改,，最后經學校黨委會全體會議審定通過。

（二）堅持總體謀劃,、突出重點內容,。要全面謀劃學校發(fā)展，進一步明確學校的定位,、目標,、使命和任務。要以人才培養(yǎng)為中心,，一體籌劃教學,、科研、社會服務,、文化傳承創(chuàng)新,、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設,、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定,，統(tǒng)籌規(guī)劃學科專業(yè)建設、隊伍建設以及體制機制改革等,。同時要結合發(fā)展需要、社會需求和學校實際,，明確階段性重要發(fā)展指標,、重大戰(zhàn)略任務、重點改革舉措和工程項目,，務求取得實效,。

（三）擴大民主參與、強化有效集中。要廣泛發(fā)動院系,、部門,、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學）代會,、學術委員會等的咨詢建言作用,，重大政策舉措和制度安排要與利益相關方充分協(xié)商，并可運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段,，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助,。要走出校園，主動征求學校理（董）事會成員,、地方政府,、行業(yè)企業(yè)、智庫機構,、校友代表等的意見和建議,。同時，要強化目標導向和問題導向,，加強科學研判論證,、風險評估和合法性審查，堅持民主集中制決策原則,，確保規(guī)劃的嚴肅性和有效性,。

（四）細化任務分工、有力推動落實,。要將規(guī)劃中提出的目標任務進行分解,，制定細化落實的時間表、路線圖,、任務書,、責任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng),、科研攻關,、考核評價等分領域的改革方案，以及院系,、部門,、學科建設、校園建設等配套的分規(guī)劃,。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期檢查和終期考核等工作,，形成規(guī)劃編制,、實施,、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制,、輕實施的現(xiàn)象,。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務,，開展經驗交流和相關培訓。各直屬高校應嚴格把握規(guī)劃編制進度，于2021年4月底前,，將“十四五”規(guī)劃文本報我部審核,。各高校按我部意見修改后,，一般應于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本,，并向社會公布。

教育事業(yè)十四五規(guī)劃意見篇二

教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化,、全面打造教育強國的第一個五年規(guī)劃,。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，落實黨的十九大和全國,、全省教育大會精神，錨定“率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標,，擘畫溫州教育高質量高品質發(fā)展藍圖,，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義,。為此,，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經驗和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排,，特制定本工作方案,。

溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標,、思路和舉措研究》課題研究報告,、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。

（一）確定新時期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標,。堅持立足實際,、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個高”（高起點規(guī)劃,、高水平均衡,、高質量育人、高品質服務,、高素質隊伍,、高平臺支撐、高效能治理）方向和要求,，提出符合溫州經濟社會發(fā)展以及人民群眾對更好教育的需求,，適應教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標,。

（二）明確各級各類教育發(fā)展的主要任務,。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設要求，主動適應信息化,、一體化,、終身化等趨勢，精準聚焦學前教育,、義務教育,、高中教育、職業(yè)教育,、高等教育,、終身教育等服務體系的現(xiàn)狀、問題,、需求,，明確主要任務和具體目標，著力推進全市各級各類教育邁上新臺階,。

（三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措,。強化問題導向、創(chuàng)新導向,、實效導向,，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理,、育人模式,、人才培養(yǎng)、師資建設,、考試招生,、合作交流等領域創(chuàng)新力度，總結凝練“十三五”一系列成功做法,，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措,。

（四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制。提出全面加強黨對教育工作領導的重要措施,；明確各級政府以及社會力量,、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔的責任；研究促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施,，健全教育督導,、平安校園建設體系和機制；研究完善教育投入長效機制,。

根據(jù)規(guī)劃編制程序,，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究,、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架,、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個階段,，具體安排如下：

（一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月,，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案,，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標、思路和舉措研究》課題計劃,，成立課題組,。8-10月，結合溫州教育現(xiàn)代化建設總體思路開展謀劃工作,，形成課題研究成果,；向市發(fā)改委報送我市教育希望納入溫州市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點內容的基本考慮。

（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）,。9-10月,，成立編制小組，啟動謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路,。11-12月,，形成基本思路初稿，召開縣（市,、區(qū)）教育行政部門負責人,、學校代表、老同志,、社會人士和市級有關部門“十四五”規(guī)劃座談會,，聽取建議并作修改完善。

（三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）,。2020年5-9月,，相關處室（單位）起草專項規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架,。6月,，向各縣（市、區(qū)）政府,、市級有關部門和社會公眾公開征求意見,，進一步修訂完善。

（四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）,。2020年10-12月,，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級有關部門,、地方,、人大代表、政協(xié)委員,、學校代表征求意見會和專家論證會,，修改形成《規(guī)劃》（草案）；?3月,，向市委、市人大,，市政府,、市政協(xié)匯報，修改形成《規(guī)劃》人代會審議稿,；2021年4月,，“十四五”規(guī)劃提交市人代會審議，各專項規(guī)劃同步進入印發(fā)程序,。

（一）強化組織領導,。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機制，成立領導小組（附件1）,，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調和研究,。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負責同志要主動配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關任務,，強化各項要素保障,，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍,。

（二）強化咨詢支撐,。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，聘請省市有關部門,、研究院所,、高等院校、中小學校的資深專家學者組成,，對全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領域,、全過程、全方位的咨詢支持,。?

（三）強化方法創(chuàng)新,。堅持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點難點,，問需于民,、問計于民、問道于民,，廣泛聽取師生群眾的意見建議,。綜合運用大數(shù)據(jù),、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段,，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作,。

教育事業(yè)十四五規(guī)劃意見篇三

《武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于20-年11月17日經市人民政府批復，現(xiàn)正式對外發(fā)布,，政策解讀如下：

“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,，繪就了我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖,。武漢教育必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神,，按照全國,、全省、全市教育大會要求,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,，建設高質量教育體系,，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務我市打造“五個中心”,、建設現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐,。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展,，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越,，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面,，教育治理呈現(xiàn)新面貌,。截至20-年，全市共有各級各類教育機構3090個,，在校學生287.65萬人,，教職工23.78萬人。學前教育基本普及,，毛入園率達到92.03%,；義務教育向優(yōu)質均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學率達到98.84%,；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成,，服務經濟的能力不斷增強；高等教育內涵發(fā)展,，核心競爭力進一步增強,，高等教育毛入學率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年,。

“十四五”期間,，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調整,，必將導致我市人口規(guī)模和結構的新變化,。“十四五”期間我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長,，中學的入學壓力將成為主要矛盾，大學階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期,，人口老年化特征將進一步凸顯,，城鄉(xiāng)、區(qū)域學齡人口結構將發(fā)生明顯變化,，城市人口流動將進一步加劇,，對武漢教育主動順應這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為,。當前我市教育發(fā)展不平衡,、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大,，優(yōu)質資源還不能完全滿足群眾需求,，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，努力補短板、強弱項,，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展,。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局,，激發(fā)內生動力,、提升國際化水平，以思想破冰引領發(fā)展突圍,。

《規(guī)劃》的編制歷經四個階段：

一是全面啟動階段,。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班,，全面啟動規(guī)劃研究編制工作,。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿,，隨后開展了教育系統(tǒng)內外近10輪專題研討進行修改,，逐步定型。

三是溝通銜接階段,。20-年以來,，通過官網公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關委辦局和各區(qū)人民政府的意見,，對各類意見進行分析和吸納,。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關部門全面溝通銜接,，對接國家新政策,、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求,。

四是決策報審階段,。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動,、公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查等程序和環(huán)節(jié),，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審通過,，10月11日-副市長召集相關委辦局研究意見進行最后的修改完善,，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復》（武政辦〔20-〕131號）,。

《規(guī)劃》共分五部分,，包括：發(fā)展基礎與面臨形勢,，指導思想、基本原則與發(fā)展目標,，重點任務,，重大改革舉措和重大建設項目，保障措施,。主要內容可歸納為“一二三四五六七八”,，即：

圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質量教育體系全面構建,，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高,，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市,，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力,，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標,，要攻堅六項關鍵指標,，即：學前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）,、義務教育優(yōu)質均衡系數(shù)（小學<0.5,、初中<0.45）、高中階段教育毛入學率（99.5％）,、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）,。

確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向,，辦人民滿意的教育；二是確立高質量發(fā)展的價值取向,，建立普及普惠,、優(yōu)質多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個突出問題：一是解決學位供給問題,，全面應對學齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn),；二是解決均衡協(xié)調問題，努力實現(xiàn)教育普及,、教育質量,、教育公平、教育結構等方面的整體提升,；三是解決民辦教育監(jiān)管問題,，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領導,；二是堅持人民至上,；三是堅持教育強市,；四是堅持改革開放。

實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革,；二是深化普通高中新課程新教材改革,；三是深化入學考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革,；五是深化民辦教育體制機制改革,。

夯實六大保障措施：一是強化黨的領導，發(fā)揮核心作用,；二是強化經費投入,，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領,，建設人才隊伍,；四是強化教育督導，落實主體責任,；五是強化教科研支撐,，提升教育品質；六是強化規(guī)劃實施,，嚴格監(jiān)督檢查,。

完成七項重點任務：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制,；二是擴容量,，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學位供給；三是提品質,，推進各級各類教育高質量發(fā)展,；四是保公平，提升基本公共教育服務均等化水平,；五是優(yōu)生態(tài),，建設國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放,，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心,；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

推進八大建設工程：一是公辦幼兒園建設工程,；二是義務教育學校配套建設工程；三是高中階段學校提質擴容工程,；四是學校專用教室和實驗室標準化建設工程,；五是高水平職業(yè)教育實訓基地建設工程；六是市屬高校內涵發(fā)展建設工程,；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設工程,；八是中小學生體質健康提升建設工程,。

（一）以持續(xù)擴大學位作為基礎支撐

“十四五”期間，擴容量,，滿足入園入學需求是重要任務,。一是要應對學齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學布局規(guī)劃（20--2035）》及學前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學,、幼兒園新改擴建,，滿足學位供給。實施公辦幼兒園建設工程,，按照3年不少于250所,，新增公辦學前教育學位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%,。實施義務教育學校配套建設工程,，梯度推進240所中小學配套建設，力爭每年30所,、五年150所竣工投入使用,，增加中小學學位不少于20萬個。實施高中階段學校辦學條件提升工程,，新改擴建一批普通高中,，全面提升60所高中階段學校辦學條件、擴大普通高中學位供給,。按照“一區(qū)一?！蹦繕私ㄔO好特殊教育學校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力

按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署,，深化各類教育改革,，以改革驅動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài),。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案,、工作清單和負面清單,，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革,，打造國家級示范區(qū)示范校,。以“3+1+2”模式下的教學管理為重點研究方向，打造3所國家級,、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校,；三是深化入學考試招生制度改革。合理劃分義務教育入學范圍,，實行“公民同招”,。推進初高中招生考試制度改革,；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革,，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師,。實行教師編制配備和政府購買服務相結合，及時足額補充中小學緊缺學科教師及教輔,、校醫(yī),、心理健康維護等人員。深化中小學教師職稱制度改革,，進一步優(yōu)化崗位設置和聘任管理,；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理,。加強民辦學校監(jiān)管,，從嚴規(guī)范校外培訓機構，探索學費專戶管理制度和第三方質量認證評估制度,。規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展,，深化公有主體參與舉辦的義務教育民辦學校專項治理工作，區(qū)域內義務教育民辦學校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內,。

（三）以構建高質量教育體系為根本目標

構建高質量教育體系：一是推進學前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難,、入民辦園貴”問題,；二是深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全面推進義務教育管理規(guī)范化,，實施義務教育學區(qū)制,、集團化辦學，全面完成義務教育現(xiàn)代化學校建設,，全面提升城鄉(xiāng)義務教育學校辦學水平,；三是推進普通高中優(yōu)質多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質普通高中覆蓋面,，優(yōu)質高中資源占比穩(wěn)定在85%以上,，重點打造15所左右領航學校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產教融合發(fā)展,，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設,；五是分類推進高等教育內涵發(fā)展,。支持在漢高校“雙一流”建設,，完善部地共建,、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調機制,，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學水平,。推進長江大學城規(guī)劃建設工作,；六是構建服務全民學習的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設,，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》,，探索建立學分銀行終身學習成果認證制度。

教育事業(yè)十四五規(guī)劃意見篇四

（一）宏觀層面,。

黨的十八大以來,，習近平總書記對提高教育質量多次作出重要論述、提出明確要求,，黨和國家制定實施了一系列相關政策措施,。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確了“建設高質量教育體系”的政策導向和重點要求,，奠定了教育高質量發(fā)展的基礎,。

（二）縣級層面。

縣委,、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，把教育事業(yè)作為重大民生工程來抓，圍繞辦航向正確,、協(xié)調發(fā)展,、省市知名、群眾滿意,、全民支持的教育目標,，審時度勢，科學部署,，高起點,、高標準統(tǒng)籌規(guī)劃和實施全縣教育工作，營造了教育高質量發(fā)展的大環(huán)境,。

（三）政策層面,。20-年縣委縣政府健全完善全民支持教育工作機制，上至縣領導,、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門包聯(lián)學校,，切實把重教支教當成分內之事,，全力幫扶教育,，全縣上下形成全黨抓教育、全民支持教育的濃厚氛圍,，為教育事業(yè)注入了新的動力和活力,，迎來了教育高質量發(fā)展的大好時機,。

無極教育現(xiàn)狀與縣委、縣政府的要求相比,，與社會各界對教育的期盼相比還有一定差距,。主要表現(xiàn)在：一是學前教育存在無編制、無機構的短板,，全縣學校教育教師約90%均為臨聘人員,，業(yè)務水平良莠不齊，資質隊伍不穩(wěn)定,。城區(qū)公辦學前教育資源配置跟不上城鎮(zhèn)化建設步伐,。二是義務教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍舊存在。農村辦學水平和教育教學質量較城區(qū)還有差距,。三是高中教育優(yōu)質發(fā)展,、特色發(fā)展水平有待提高。四是職業(yè)教育發(fā)展滯后,，與經濟社會發(fā)展需求不相適應,，辦學規(guī)模、辦學吸引力,、帶動力有待提高,。五是教師年齡結構老化、自然減員情況將逐年遞增,，缺編依然存在,，“退一補一”教師招聘機制不能有效填補缺口。六是學校信息化軟硬件基礎較差,，不能滿足未來五年信息化建設的高質量發(fā)展,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的教育方針,，以服務縣域經濟社會發(fā)展為導向,，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，科學謀劃,、統(tǒng)籌推進教育改革發(fā)展工作,，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，堅持立德樹人根本任務,，堅持高質量發(fā)展根本要求,，著力促進教育公平，優(yōu)化調整教育結構,，遵循教育規(guī)律,，堅持改革創(chuàng)新，加快推進我縣教育現(xiàn)代化，培育一批在省市叫得響的知名學校,，不斷增強教育對縣域經濟社會發(fā)展的服務貢獻能力,，全力促進教育高質量發(fā)展，辦好人民滿意的教育,。??

（一）幼特教育

提升學前教育普及水平和辦園質量,。以打造品牌幼兒園建設為引領，構建城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展格局,，推進學前教育普及普惠高質量發(fā)展,。建立長效培訓機制，全面提升園長,、教師綜合業(yè)務水平,。探索教師薪酬待遇增長保障機制，穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊伍,。加強幼兒園環(huán)境建設,，逐步提升辦園條件。加大考核力度,，規(guī)范提升全縣幼兒園管理水平,。十四五期間，全縣建成5所省級示范性幼兒園,，15所市級示范性幼兒園,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1所高標準中心幼兒園，60%的幼兒園達到一類標準,。切實提高公辦園入園率,，85%以上幼兒實現(xiàn)在公辦園就讀。加大普惠園建設力度,，普惠園幼兒占比達到90%以上,。提高幼兒毛入園率比例，使其達到99%以上,。加大殘疾兒童保障力度,，殘疾兒童實現(xiàn)全班隨班就讀或進入特教學校就讀。

（二）義務教育

加大投入,，科學管理,，優(yōu)化布局，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,。加強義務教育學校標準化建設,，推動農村完全小學、初中或九年一貫制學校占地面積,、生均校舍建筑面積,、專用教室設置等達到標準化學校要求。加快推進“兩類學校”標準化建設,。“十四五”期間,，學校布局更加合理,，全部達到基本辦學標準，有效補齊農村教育資源短板,。進一步鞏固義務教育成果,，協(xié)調配套資金打造農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學校。加強學校操場改造提升,，力爭各中學及每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2所小學建成塑膠田徑場,，全縣義務教育完成率達到100%。多措并舉擴大城鎮(zhèn)學校學位供給,，在縣城內規(guī)劃新建小學2—3所,，初中1所。大力推進實施消除大班額專項行動,，嚴控起始年級新增大班額,，逐步消除“大班額”。深入推進義務教育階段學校組團發(fā)展,，建立東關小學,、朱家莊小學、東中鋪小學,、中昌路小學四個教育集團,，提高集團化辦學的水平和質量。

深化義務教育招生入學改革,。一是推進公辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋,。公辦學校招收的本地戶籍適齡兒童少年，全部由就近入學方式確定,，除符合國家相關規(guī)定由縣教育局依規(guī)調劑外,，各公辦學校不得招收片區(qū)外的適齡兒童少年入學。二是規(guī)范民辦義務教育學校招生,。民辦義務教育學校與公辦學校同步招生,，統(tǒng)一管理，對于報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校,，采取電腦隨機派位方式確定錄取結果,。

（三）高中教育

推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。擴大高中招生規(guī)模,，基本普及高中階段教育,。推動普通高中多樣化特色化規(guī)范化發(fā)展。緊盯高考制度改革，推進普通高中教育理念,、方式,、手段創(chuàng)新。引進縣外優(yōu)質普通高中通過集團化辦學,、委托管理等方式,，引領我縣高中提質升級推進普通高中多樣化內涵發(fā)展和形式創(chuàng)新，縣域普通高中教育實行錯位發(fā)展,。推進普通高中育人方式改革,，優(yōu)化課程實施，創(chuàng)新教學組織管理,，建立學生生涯規(guī)劃指導制度,，健全學生綜合素質評價體系。繼續(xù)增加普通高中教育資源供給,，推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展,。

依據(jù)數(shù)據(jù)測算，我縣普通高中基礎設施建設亟需加快步伐,。無極中學加快啟動二期工程,，新建3棟教學樓、2棟學生公寓,、一座多功能報告廳,、圖書館、階梯教室,、體育館等設施,，實現(xiàn)每個年級40軌、每個年級2000學生的建制,，滿足適齡青少年對優(yōu)質普通高中教育的需求,。加快推進無極二中進修學校整合項目，項目規(guī)劃投資12000萬元,，新建教學樓8000平方米,，宿舍樓建筑面積18792平方米，餐廳樓建筑面積18900平方米,，建成后可達到每年級35軌,、每年招收1800人的辦學規(guī)模。

（四）職業(yè)教育

推動職業(yè)教育提檔升級,。大力發(fā)展繼續(xù)教育,，服務我縣經濟，實現(xiàn)“人人皆學,、處處可學,、時時能學”的目標,。構建以社會化服務、文體活動和技能培訓一體化的社區(qū)教育發(fā)展模式,，基本滿足社區(qū)居民的各類學習需求,，逐步形成市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）四級社區(qū)教育網絡，服務經濟社會發(fā)展,。完成職業(yè)教育園區(qū)建設，改善職業(yè)學校辦學條件,，增加專業(yè)吸引力,，在現(xiàn)有汽車運用與維修、建筑工程施工,、計算機應用,、財務會計、現(xiàn)代農藝技術,、美術繪畫等專業(yè)的基礎上,，新增學前教育、商貿物流,、電梯安裝與維修等專業(yè),。實施教師提高計劃，每年遴選20名骨干教師到職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)訪學培訓,。實施青年教師“青藍工程”,，培養(yǎng)高水平教學團隊、中青年專業(yè)帶頭人和省,、市,、縣級教學名師。深化職業(yè)教育產教融合,、校企合作,，建設高水平職業(yè)教育實訓基地，開展產教融合建設試點,。加大招生力度,，逐年擴大招生規(guī)模，2025年在校生預計達到1500人,。

（五）民辦教育

規(guī)范發(fā)展民辦教育,。加強對民辦教育的監(jiān)督管理，促進民辦教育科學健康發(fā)展,。成立高效順暢的監(jiān)管機構,，推進多部門聯(lián)合執(zhí)法行動,，切實加大校外培訓機構治理能力。堅持政府引導,、社會參與,，鼓勵和支持社會力量興辦教育。加大過程性監(jiān)管力度,，增強對民辦學校風險預判,、危機處置能力。進一步加強校外培訓機構的規(guī)范管理,，推進符合條件的校外培訓機構取得辦學資質,。

堅持以黨建為引領，打造風清氣正的教育生態(tài),；以綜合考核為抓手,，創(chuàng)建制度健全、管理規(guī)范的辦學模式,；以信息化建設為依托,，構建智能化教學與管理的現(xiàn)代化教育；以品牌學校建設為驅動,，樹立無極優(yōu)質教育品牌,。

（一）實施黨建引領工程

堅持和完善黨對教育工作全面領導的制度體系。堅持社會主義辦學方向,，教育引導廣大干部師生增強“四個意識”,，鑒定“四個自信”，做到“兩個維護”,，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領導的堅強陣地,。加強黨員日常教育管理，持之以恒正風肅紀,，堅持不懈落實中央八項規(guī)定,，精神，堅決反對形式主義,、官僚主義,，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài),。推行“雙培養(yǎng)”機制,，將優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)為黨員，將優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)為中小學校長,，實現(xiàn)黨員校長比例達到90%以上,。落實中小學校黨建工作規(guī)范化建設基本要求，推行“黨建+”模式,，繼續(xù)深入推進黨員示范校和示范崗活動,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員教師的先鋒示范引領作用,，持續(xù)推動黨建與教育教學工作深度融合。創(chuàng)建市級黨建示范校10所,，引領全縣教育系統(tǒng)黨建工作上新臺階,。

（二）落實立德樹人任務

一是實施學校思想政治工作提質工程。開展習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作優(yōu)秀成果宣傳展示,，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,。制定出臺《關于加強中小幼德育體系建設的意見》，完善全縣德育共同體建設,。結合思政課改革,，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育,，加強國情,、形勢政策、國家安全,、國防,、祖國統(tǒng)一和民族團結教育,，培育學生民族感情,激發(fā)民族自豪感,，增進學生愛祖國、愛家鄉(xiāng),、愛他人的情感,。二是立足德育常規(guī)管理，抓實,、抓細,、抓出成效。扎實做好學生文明禮儀養(yǎng)成教育,，為立德樹人,、促進學生全面發(fā)展的打基礎。以考核推動學校德育,、體育,、藝術、勞動,、社會實踐等活動落實落地,。將培育社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，不斷提高中小學社會主義核心價值觀教育的針對性,、實效性,。三是立足“以人為本、健康第一”的理念,，推進學生體質健康水平和學校美育行動不斷提升,。建立體育課外活動小組,，積極推行“陽光體育運動”、體育大課間活動,，確保學生每天鍛煉一小時,，不斷提升青少年體質健康水平。四是著力構建富有時代性,、系統(tǒng)性的勞動教育體系,，大力促進家庭勞動教育日常化,，學校勞動教育規(guī)范化,，社會勞動教育多樣化，努力形成協(xié)同育人格局,。積極構建勞動教育師資隊伍體系,，全面加強勞動教育體系建設，廣泛開展勞動教育實踐活動,，持續(xù)夯實勞動教育支撐保障,。五是健全組織機制，完善預防各種傳染病的方案,、應急預案,，切實提高學校、幼兒園的應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力,。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動,，織密織牢校園衛(wèi)生工作體系，培養(yǎng)學生文明健康生活方式,。十四五期間學?；九渥恪⑴潺R校醫(yī)和保健教師,。

（三）加強“兩支隊伍”建設

全面夯實教育高質量發(fā)展基礎,。一是促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展。以農村薄弱校校長培養(yǎng)為重點,，對校長進行分層分類梯隊培養(yǎng),，著力打造一支品德高尚、治校有方的校長隊伍,，使各級各類校長形成合理的層級結構,。對中小校長實行動態(tài)管理，建立過程性和終結性相結合的考核與評價制度,。健全中小學校長培養(yǎng)培訓體系,，完善校長專業(yè)化發(fā)展機制。舉辦骨干校長研修班,，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中小學校長和后備人才,；推薦品行,、能力、業(yè)績突出的優(yōu)秀校長參加市級活動,，成就一批在市內外具有較大影響力的名校長,。完善校長掛職鍛煉機制，確保中小學校長持證上崗率保持在100%,。組織鄉(xiāng)村薄弱學校校長到城內優(yōu)質學校掛職學習,，進一步提高農村校長的綜合素質和管理水平。每年組織開展骨干校（園）長評選活動,，提升校長知名度,。樹立了一批社會所公認的優(yōu)秀校長。搭建校長專業(yè)化發(fā)展平臺建設,，建設10個涵蓋不同學段的“骨干校長工作室”,，充分發(fā)揮優(yōu)秀校長的輻射帶動作用。完善校長教師交流輪崗工作機制,。均衡縣域內義務教育學校師資配置,，全面提升教育質量。推進城鄉(xiāng)教師交流,，力爭每年完成新增各類交流輪崗校長,、教師不低于符合條件校長教師總數(shù)的5%。推進獎勵性績效工資改革,，徹底打破大鍋飯和平均主義分配,，進一步調動全體教職工的工作積極性,。二是強化教師隊伍建設,。進一步完善教師長效補充機制，大幅增加教師招聘數(shù)量,，滿足中小學,、學前教育師資需求。根據(jù)新學年教師需求和當年編制空缺情況,，確定年度教師補充計劃,。到2025年補充中小學教師900名，幼兒教師200名,，逐年配足,、配齊幼兒教師，保障特殊教育教師隊伍,，教師總數(shù)達到滿編4251名,。深化中小學職稱和考核評價制度改革，逐步提高中小學中,、高級教師崗位比例,。實行職稱評聘向長期堅守鄉(xiāng)村學校教師的傾斜政策,。深化教師管理制度改革，有序推進全員聘用和縣管校聘,，到2022年實現(xiàn)全縣義務教育學校教師管理,、流動、聘用,、退出工作的制度化,、常態(tài)化。深化教育人事制度改革,。嚴格落實編制核定要求,，配合縣編辦挖潛調劑出來的編制資源，用于補充中小學教職工編制,。對于教師編制緊缺的學校,，及時協(xié)調縣編辦調整編制，切實保障學校教師編制需求,。深化后勤改革,，促進中小學校后勤服務工作。嚴格執(zhí)行“中小學校不得再使用教職工編制新進工勤人員”政策,，探索試行政府購買服務方式,，解決學校后勤編制問題，置換出的編制全部用于補充專任教師,。

（四）全面提高教學質量

力爭在五年內使中小學教學質量達到我市農村縣市中上游水平,。一是加強學區(qū)建設，著力提升農村學校教學質量,，促進城鄉(xiāng)教育教學均衡發(fā)展,。強化學區(qū)管理，優(yōu)化對學區(qū)的任務驅動與量化考核,，充分發(fā)揮學區(qū)的管理與引領作用,。加強農村薄弱學校的指導工作，切實提升薄弱學校教育教學質量,。探索發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動、以優(yōu)帶差的新舉措,，深入推進城鄉(xiāng)結對精準幫扶工程,，實施捆綁考核，扎實推進城鄉(xiāng)教學質量均衡發(fā)展,。完善聯(lián)片教研機制,，充分發(fā)揮以點帶面，合作探究，共同提升的作用,。二是優(yōu)化課堂教學結構,，深化課堂教學改革。積極推進“三級建?！?，大力開展教師全員賽課、評比等形式的教師業(yè)務大練兵,、大比武活動,，遴選和推廣全縣中小學優(yōu)秀教育教學經驗、高效課堂教學模式,，推動高效課堂建設,，推動課堂教學改革的高效化。三是完善教學督導與評價機制,，促進學校常規(guī)教學管理,。加大常規(guī)教學的過程性督導力度，規(guī)范教師教學行為,，深化常規(guī)教學管理,，促進中小學校管理工作的制度化、規(guī)范化,、科學化,、精細化。四是提升教師業(yè)務素養(yǎng),，促進教師隊伍專業(yè)發(fā)展,。構建一支優(yōu)秀學科教研團隊，提升教研員指導,、服務能力,，充分發(fā)揮專兼職教研員的教科研課題研究、課堂引領指導作用,。以“搭平臺,，練內功,，促提升”為著眼點,，通過專題培訓、以賽帶訓,、名師帶動等方式,，著力培樹學科骨干和帶頭人，打造優(yōu)秀教師團隊,，發(fā)揮其引領輻射作用,。五是抓好教學質量監(jiān)控與評價研究。加強對學生學業(yè)水平的監(jiān)測，抓好監(jiān)控結果的分析與應對策略,。推動教育監(jiān)測的網絡化,、信息化，提高監(jiān)測,、評價效率和質量,，為教學質量與常規(guī)管理的分析決策提供依據(jù)。六是加大教育科研管理的力度,。完善和實施課題管理,、跟蹤指導、研討交流,、過程評價,、成果鑒定及成果推廣工作。堅持“科研興教,、科研興?！钡姆结槪粩嗵岣呖蒲兴?。力爭縣直學校和中心學校校校有課題,，提高結題率，形成一批高質量的教科研成果,，促進教師專業(yè)發(fā)展,。

（五）完善“兩類學校”建設

推進城鎮(zhèn)義務教育學校擴容增位工程,，加快完成中小學幼兒園改廁工作,，在全面摸清底數(shù)的基礎上，按照兩年任務一年完成的工作要求,，完成改廁任務,。積極實施學校綠化工程，根據(jù)實際情況,，分批次實施,，優(yōu)化美化校園環(huán)境，打造美麗校園,；實施中小學操場改造提升工程,，結合實際，規(guī)劃分批改造提升學校操場,，加強體育活動硬件建設,，提升體育教學水平。加強信息化建設,。統(tǒng)籌建設一體化智能化教學,、管理與服務平臺，實現(xiàn)資源共享。提高利用數(shù)據(jù)支撐,，保障教育管理,、決策和公共服務的能力。加強現(xiàn)代化教學設備及資源的建設,，探索縣域教育城域網建設,，實現(xiàn)縣域內學校聯(lián)網共建共享。推進校園無線網絡全覆蓋工程,。按照國家“優(yōu)質資源班班通”的建設標準,，全縣網絡多媒體教室占總課室比例達到100%。推動數(shù)字校園建設普及,，探索智慧教室建設模式,，到2022年學校智慧教室建設比例不低于70%。推動從技術應用向能力素質拓展,，全面提升師生信息素養(yǎng),。拓展完善教育教學資源，利用大數(shù)據(jù)技術采集,、匯聚資源,，為學校和師生提供豐富、適宜的學習資源和服務,，解決教育資源不充足,、不均衡問題，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享,。

（六）加大教育投入力度

依法建立穩(wěn)定教育投入保障機制,，落實本級財政應承擔的配套資金，加大上級資金跑辦力度,，管好,、用好上級和本級教育專項經費。及時落實教育惠民政策和保障機制,，完善資助方式,，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。強化資金監(jiān)管,，確保資金使用效益,。

（七）完善教育督導制度

根據(jù)國家和省的教育督導條例，進一步健全教育督導制度,。加強教育督導檢查,，堅持督政與督學相結合，堅持監(jiān)督與指導并重,。創(chuàng)新評估方式方法，堅持過程性評估和終結性評估相結合。開展難點熱點問題和重大教育事項專項督導,。采取多種方式公平公正,、規(guī)范高效，多元化,、全方位的評估每所學校，整合單項考核，強化綜合考核,，對考核排名靠后的進行問責,，以考核評實績，以考核促提升,。

（八）強化校園安全保障

推進校園安全標準化,、規(guī)范化管理，貫徹落實“黨政同責,、一崗雙責”規(guī)定,，督促指導學校認真履行安全主體責任；完善校園安防網絡,，普及安裝一健報警系統(tǒng),，實現(xiàn)校園視頻攝像頭全覆蓋，紅外自動報警系統(tǒng)與公安報警聯(lián)網,，全面構建“人防,、物防、技防”三位一體的安全防護網絡,，預計需要資金2000萬元,；全縣學校、幼兒園食堂全部建成明廚亮灶,，預計需要資金150萬元,；強化學校安保隊伍建設，打造一支正規(guī)化校園安保隊伍,，全力保障學校師生安全,，預計需要資金3000萬元。