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民政事業(yè)十四五規(guī)劃基本思路篇一

“十四五”時(shí)間,，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中,、三中,、

四中全會(huì)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì),、第十四次全國(guó)民政會(huì)議,、第十八次全省民政會(huì)議精神，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切,，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé),，發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用和基本民生保障中的兜底作用,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，全面助力宜章國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為建設(shè)富裕宜章,、法治宜章,、文化宜章、幸福宜章,、美麗宜章做出新貢獻(xiàn),。

聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)研判“十四五”時(shí)期民政發(fā)展趨勢(shì),，通過(guò)規(guī)劃編制工作理清宜章民政事業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展思路,，把握發(fā)展方向，提出發(fā)展目標(biāo),，明確發(fā)展重點(diǎn),，破解發(fā)展難題，制定適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,，符合宜章客觀實(shí)際,，有指導(dǎo)性、操作性和特色性的民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期構(gòu)建起制度更加完備,、體系更加健全、覆蓋更加廣泛,、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系,，讓民政發(fā)展規(guī)劃成為全縣重要發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全省五化民政示范點(diǎn),。

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則,。規(guī)劃編制是科學(xué)預(yù)判形勢(shì)，提出未來(lái)發(fā)展的方案,，也是找準(zhǔn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題的計(jì)劃書,?！笆奈濉币?guī)劃的編制要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,，早謀劃,、早啟動(dòng)，要體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光,，既要對(duì)未來(lái)發(fā)展的新形勢(shì),、新要求有科學(xué)研判,，也要聚焦民政事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題，明確破解難題的途徑和方法,，做到既不在規(guī)劃層面“搶跑”,，也不為未來(lái)發(fā)展“留后患”，一個(gè)五年解決好一個(gè)五年的事,。

2.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)際相銜接的原則,。科學(xué)是規(guī)劃的前提,，落地是規(guī)劃的關(guān)鍵,。“十四五”規(guī)劃要在配合省民政廳,、市民政局,、縣發(fā)改局編制總體規(guī)劃和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，組織研究一批關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)課題,，也要堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，突出與宜章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的原則,，在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善“十四五”規(guī)劃的指標(biāo)體系，突出指標(biāo)的務(wù)實(shí)管用,，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性,，將人民群眾所需、所盼與民政之應(yīng)為,、可為有機(jī)結(jié)合起來(lái),，確保規(guī)劃可執(zhí)行，確保規(guī)劃落地見效,。

3.堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的原則,。堅(jiān)持“一盤棋”理念，在規(guī)劃銜接上,，既要體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光,，爭(zhēng)取將民政工作的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重要政策納入本地總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中安排,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制上下,、左右無(wú)縫對(duì)接，又要聚焦主責(zé)主業(yè),，把最底線的民生保障,、最基本社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理等民政職責(zé)，聚焦工作主要領(lǐng)域,，既增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性,、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,，又突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力,，明確具體工作舉措，細(xì)化重大項(xiàng)目,、重大政策,、重大改革等內(nèi)容，做到可操作,、能落實(shí),、易評(píng)估。

4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則,?！笆奈濉币?guī)劃編制要突出改革創(chuàng)新，注重凝聚各方智慧,，既要立足民政自身資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要跳出民政,，充分聽取和吸納社會(huì)公眾,、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議,，充分運(yùn)用社會(huì)力量與市場(chǎng)機(jī)制,，有效整合優(yōu)化多方資源，增強(qiáng)合力,，形成“開放辦民政,、牽頭辦大事”的格局，使規(guī)劃研究和編制成為宜章民政集民意,、匯眾智,、促發(fā)展的重要手段。

宜章縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要分為六個(gè)板塊的內(nèi)容,。一是“十三五”時(shí)期民政事業(yè)重要進(jìn)展,；二是“十四五”民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析；三是“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思路,、基本原則和發(fā)展目標(biāo),；四是“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程；五是“十四五”民政事業(yè)保障措施,；六是“十四五”民政事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),。

分為總結(jié)評(píng)估、前期研究,、規(guī)劃編制,、報(bào)送發(fā)布四個(gè)階段，具體安排如下：

（一）總結(jié)評(píng)估階段（2020年9月底前完成）

1.全面開展自評(píng),。以機(jī)關(guān)各股室,、直屬各單位為主體開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施自評(píng)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)掌握民政“十三五”規(guī)劃確定的民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo),、重大工程實(shí)施數(shù)量,、質(zhì)量、效果等總體情況,，總結(jié)梳理“十三五”期間民政發(fā)展情況和問(wèn)題,，對(duì)暫未完成的重要指標(biāo)和任務(wù)集中攻克。

2.形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告,。在前期全面自評(píng)基礎(chǔ)上,，機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位形成本領(lǐng)域范圍內(nèi)“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估報(bào)告,?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告主體內(nèi)容包括：主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、重大項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)展情況,，存在的主要問(wèn)題及原因分析，下階段如期完成規(guī)劃任務(wù)進(jìn)一步實(shí)施的舉措,，總結(jié)評(píng)估報(bào)告紙質(zhì)版經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)送局“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

責(zé)任科室：機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位

（二）前期研究階段（2020年6-9月完成）

1.開展調(diào)查研究,。機(jī)關(guān)各股室,、直屬各單位對(duì)本單位（股室）“十四五”時(shí)期事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性,、關(guān)鍵性,、深層次以及桎梏事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題主動(dòng)開展調(diào)查、進(jìn)行深入調(diào)研,，擬定發(fā)展思路,，為“十四五”規(guī)劃編制提供參考。

2.形成規(guī)劃思路,。機(jī)關(guān)各股室,、直屬各單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確“十四五”時(shí)期民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的主攻方向,，研究提出“十四五”期間各領(lǐng)域發(fā)展工作思路,、重大項(xiàng)目,、重大政策、重大改革舉措,，提出具體目標(biāo)任務(wù),、具體舉措及實(shí)施路徑。機(jī)關(guān)各股室,、直屬各單位“十四五”規(guī)劃思路經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)送局“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后形成“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本架構(gòu)和基本思路。

責(zé)任科室：機(jī)關(guān)各股室,、直屬各單位

（三）規(guī)劃編制階段（2020年10月-11月）

1.開展建言獻(xiàn)策,。結(jié)合民政工作實(shí)際，通過(guò)座談會(huì),、意見函,、在縣內(nèi)主流新聞媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等多種方式征詢?nèi)舜蟠怼⒄f(xié)委員,、專家學(xué)者,、社會(huì)公眾關(guān)于“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃編制的意見建議。（10月底前完成）

2.加強(qiáng)規(guī)劃銜接,。結(jié)合“十四五”時(shí)期民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng),，做好“十四五”規(guī)劃思路與市局規(guī)劃、縣總體發(fā)展綱要的銜接,。（10月底前完成）

3.編制規(guī)劃草案,。在規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路基礎(chǔ)上，充分吸收社會(huì)公眾合理的意見建議,，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,，起草并完成“十四五”民政事業(yè)總體規(guī)劃草案。（11月中旬前完成）

責(zé)任科室：局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（四）規(guī)劃報(bào)審發(fā)布階段（2020年12月）,。

1.征求意見,。對(duì)完成的規(guī)劃草案，廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見,，充分吸納各方面建議,，進(jìn)行修改完善。（11月底前完成）

2.開展咨詢論證,。組織專家,、學(xué)者對(duì)修改完善后的“十四五”規(guī)劃草案進(jìn)行論證、評(píng)審,，形成《規(guī)劃》報(bào)審稿,。（11月底前完成）

3.規(guī)劃報(bào)審發(fā)布。局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組在前期工作的基礎(chǔ)上,，對(duì)論證修改后的《規(guī)劃》報(bào)審稿報(bào)局黨組擴(kuò)大會(huì)審定,，并上報(bào)縣政府,，通過(guò)縣人民政府審議后發(fā)布。（12月底前完成）

責(zé)任科室：局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1.統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)緊迫性。規(guī)劃編制工作時(shí)間緊,、任務(wù)重,、內(nèi)容多,、要求高,。按照縣里統(tǒng)一部署，11月底之前我局必須完成規(guī)劃起草并上報(bào),，各責(zé)任部門必須高度重視,，按照《規(guī)劃》編制的任務(wù)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作,。

2.理清思路,，認(rèn)真謀劃，增強(qiáng)前瞻性,?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求,，主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，民政部門責(zé)任重大,，使命光榮,，同時(shí)“十四五”規(guī)劃也將成為國(guó)家、省市縣制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策依據(jù),，各責(zé)任單位部門必須緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神,，認(rèn)真思考，做好調(diào)查研究,，切實(shí)摸清我縣民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需要,，在發(fā)展目標(biāo)、具體指標(biāo)的確定上“上接天線,、下接地氣”,，因地制宜、體現(xiàn)特色,，切實(shí)增強(qiáng)《規(guī)劃》的指導(dǎo)性,、科學(xué)性、可操作性和約束力,。

3.加強(qiáng)溝通,，高效推進(jìn),，增強(qiáng)協(xié)同性。規(guī)劃工作是個(gè)整體工作,，堅(jiān)持全縣“一盤棋”,，確保全縣民政上下緊密協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,、局機(jī)關(guān)各股室,、局屬各單位必須增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，在《規(guī)劃》編制過(guò)程中積極配合,，各司其職,，各盡其責(zé)，積極與市局科室溝通,，及時(shí),、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)資料,，確?！兑?guī)劃》編制工作按時(shí)高質(zhì)量完成。

民政事業(yè)十四五規(guī)劃基本思路篇二

根據(jù)省民政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》和滄州市人民政府辦公室《滄州市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》要求,，為做好我市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設(shè)施專項(xiàng)空間規(guī)劃,，配合編制滄州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、滄州市國(guó)土空間規(guī)劃（2019年-2035年）,，結(jié)合民政工作實(shí)際,，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神為指導(dǎo),，聚焦民政主業(yè),，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立“民政為民,、民政愛民”工作理念,，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切,，著力保基本兜底線,，著力提升基層社會(huì)治理水平,，大力發(fā)展基本社會(huì)服務(wù)，按照市委市政府“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局定位,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，構(gòu)建我市福利設(shè)施專項(xiàng)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)福利設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),、高速度,、可持續(xù)發(fā)展,。不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，為推進(jìn)新時(shí)代“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州”建設(shè)提供有力支撐,。

（二）基本原則

以人為本,，遵循基本。堅(jiān)持以人民為中心,，從解決人民群眾生活需求最迫切和民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)入手,，把群眾滿意度作為衡量規(guī)劃水平的標(biāo)準(zhǔn)。

共同推進(jìn),，統(tǒng)籌協(xié)同,。堅(jiān)持市縣編制共同推進(jìn),，協(xié)同聯(lián)動(dòng),，立足民政實(shí)情，以人民所思,、所盼,、所憂為主線，從全市民政發(fā)展大局中進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,。

全面規(guī)劃,，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持滄州“沿海率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)”功能定位和“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局定位,，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌考慮民政事業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)和問(wèn)題,，提出開創(chuàng)性務(wù)實(shí)措施,。

因地制宜，分類指導(dǎo),。堅(jiān)持注重宏觀,、尊重規(guī)律，前瞻謀劃,，科學(xué)分析,，根據(jù)各自發(fā)展階段特征和需求，量力而行,，有針對(duì)性地開展規(guī)劃編制工作,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，確保規(guī)劃能用,、管用,、好用。

（三）基本思路

一是明確思想指引,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神為指引,，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心,，牢固樹立新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌謀劃、研究,、設(shè)置民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo),、規(guī)劃任務(wù)和重大項(xiàng)目。

二是樹立全局理念,?！笆奈濉睍r(shí)期，將開啟我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程,，堅(jiān)持把民政“十四五”規(guī)劃和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃放在建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、生態(tài)宜居美麗滄州”全過(guò)程中謀劃，體現(xiàn)全局發(fā)展,，既要部署五年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn),，也要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)十五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思考。

三是聚焦發(fā)展重點(diǎn),。全面聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,，更好履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé),，確定要集中突破的領(lǐng)域和任務(wù),，集中力量對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)，推動(dòng)民政事業(yè)整體持續(xù)發(fā)展,。

四是科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展,。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，牢牢抓住養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利,、社區(qū)治理、殯葬服務(wù)等政府關(guān)注,、群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn),，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)社會(huì)參與活力，形成統(tǒng)籌推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的整體合力,。

此次規(guī)劃編制民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2035）兩個(gè)規(guī)劃共分前期摸底研究,、提出思路框架、起草發(fā)布文本三個(gè)階段,。

（一）前期摸底研究階段（2019年9月30日前）

1.民政公共服務(wù)設(shè)施情況摸底研究

工作任務(wù)：一是認(rèn)真調(diào)查摸底,。全面精準(zhǔn)掌握目前已有服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量,、規(guī)模以及設(shè)施配備,、服務(wù)提供、風(fēng)險(xiǎn)隱患和短板等情況,，徹底摸清底數(shù),，建立臺(tái)賬，形成設(shè)施分布圖,；二是提出建設(shè)需求,。按照“統(tǒng)籌謀劃、補(bǔ)齊短板,，盡力而為,、量力而行”的原則，統(tǒng)籌考慮實(shí)際需求與科學(xué)發(fā)展,，精準(zhǔn)提出“十四五”期間乃至2035年的建設(shè)種類,、數(shù)量,、布局等總體需求,，爭(zhēng)取納入國(guó)土空間規(guī)劃，以保障未來(lái)用地需求,；三是提出運(yùn)營(yíng)方案,。在摸清底數(shù)和未來(lái)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性需求做出判斷,，提前籌劃“建,、管、用”有效銜接的資金解決一體化方案,。

工作要求：各縣（市,、區(qū)）要全面掌握本地民政公共服務(wù)設(shè)施底數(shù)，明確設(shè)施建設(shè)重點(diǎn),，明晰短板和存在的問(wèn)題,，提出解決思路，謀劃編制設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。市局各業(yè)務(wù)科室要統(tǒng)籌各縣（市,、區(qū)）民政公共服務(wù)設(shè)施總體需求和需要解決的問(wèn)題，精心整理服務(wù)設(shè)施摸底情況和建設(shè)需求情況,，于2019年9月30日前送規(guī)劃財(cái)務(wù)科,，為編制滄州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,、福利設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)資料支撐。

責(zé)任科室：基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科,、社會(huì)事務(wù)科,、養(yǎng)老服務(wù)科、兒童福利科,，各縣（市,、區(qū)）民政局。

2.民政政策舉措落實(shí)情況摸底研究

工作任務(wù)：一是開展政策舉措落實(shí)情況調(diào)查摸底,。圍繞黨的建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)組織,、社會(huì)救助,、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、慈善社工,、志愿服務(wù),、信息化建設(shè)和福利彩票發(fā)行等工作，系統(tǒng)梳理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域政策,，形成政策目錄,，徹底摸清政策舉措實(shí)施效果、資金補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)保障對(duì)象人數(shù)以及相關(guān)從業(yè)人員結(jié)構(gòu),、服務(wù)質(zhì)量等情況，形成摸底清單,；二是組織重大課題研究,。全面總結(jié)“十三五”以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作摸底總體情況,，組織開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域課題研究,；三是提出工作構(gòu)想。深入把握國(guó)內(nèi)外大環(huán)境和發(fā)展大勢(shì),，精準(zhǔn)了解我市實(shí)際情況,，全面分析本業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，結(jié)合課題研究,，深入研究解決的辦法和措施,，提出“十四五”期間的工作構(gòu)想。

工作要求：各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際,，自我創(chuàng)新發(fā)展,，體現(xiàn)自身特色，有針對(duì)性地研究發(fā)展思路,，提出意見建議并報(bào)送市局對(duì)口科室,。相關(guān)業(yè)務(wù)科室要著重提出各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向和主要舉措，形成一批高質(zhì)量的理論研究成果,，于2019年9月30日前送規(guī)劃財(cái)務(wù)科,。

責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委（人事科）、社會(huì)組織管理科,、社會(huì)救助科,、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科、區(qū)劃地名科,、社會(huì)事務(wù)科,、養(yǎng)老服務(wù)科、兒童福利科,、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科,、市福利彩票發(fā)行管理中心，各縣（市,、區(qū)）民政局,。

（二）提出思路框架階段（2019年10月1日—11月10日前）

1.提出納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)內(nèi)容

工作任務(wù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要引領(lǐng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、宜居滄州,，擘畫全市發(fā)展藍(lán)圖影響深遠(yuǎn)、意義重大,。民政“十四五”各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要,，有助于從黨委政府層面解決阻礙民政事業(yè)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，推動(dòng)民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。要在前期摸底和課題研究的基礎(chǔ)上，深入思考,、集體研究,、共同謀劃，提出擬納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的基本思路和發(fā)展目標(biāo),、重要內(nèi)容,，使部門規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)到政府戰(zhàn)略意圖中。

工作要求：各縣（市,、區(qū)）要因地制宜,、結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)本地特色，研究提出納入縣級(jí)規(guī)劃綱要基本思路的重點(diǎn)內(nèi)容。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要認(rèn)真研究省委省政府,、市委市政府重大決策部署,、發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)各縣的指導(dǎo),，并將納入市“十四五”規(guī)劃綱要基本思路的主要內(nèi)容于2019年11月10日前送規(guī)劃財(cái)務(wù)科梳理匯總,。

責(zé)任科室：社會(huì)組織管理科、社會(huì)救助科,、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科,、區(qū)劃地名科、社會(huì)事務(wù)科,、養(yǎng)老服務(wù)科,、兒童福利科、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科,，各縣（市,、區(qū)）民政局。

2.提出民政“十四五”規(guī)劃和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃基本思路和框架

工作任務(wù)：民政事業(yè)發(fā)展“十四五”和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃指引未來(lái)五年民政事業(yè)發(fā)展和福利設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和方向,，是事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,，意義重大，影響深遠(yuǎn),。在摸清底數(shù)和未來(lái)需求的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化深化課題研究成果，把課題研究成果中的每一個(gè)重要事項(xiàng)引向深入,，逐項(xiàng)提出重大事項(xiàng)的規(guī)劃目標(biāo),、發(fā)展指標(biāo)、工作任務(wù),、保障措施,。同時(shí)，算好勞動(dòng)力,、資金,、土地、財(cái)政等重要資源要素的平衡賬,，圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo),，研究提出民政事業(yè)發(fā)展“十四五”和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路、基本原則,、發(fā)展目標(biāo),、重要內(nèi)容。

工作要求：各縣（市,、區(qū)）民政局,、市局各科室于2019年11月10日前將細(xì)化深化的“十四五”規(guī)劃,、福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路和框架送規(guī)劃財(cái)務(wù)科，市局規(guī)劃財(cái)務(wù)科于2019年11月底前將匯總材料送省民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處,。

責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委（人事科）,、社會(huì)組織管理科、社會(huì)救助科,、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科,、區(qū)劃地名科、社會(huì)事務(wù)科,、養(yǎng)老服務(wù)科,、兒童福利科、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科,、市福利彩票發(fā)行管理中心,，各縣（市、區(qū)）民政局,。

（三）起草發(fā)布文本階段（“十四五規(guī)劃”起草時(shí)間2020年初-2021年4月底,、2035年福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃起草時(shí)間2019年12月初-2020年4月底）

工作任務(wù)：在前期工作基礎(chǔ)上，共同起草滄州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，形成文本草案,，征求相關(guān)部門、民政系統(tǒng),、社會(huì)公眾意見,，召開專家論證會(huì)修改完善，報(bào)局黨組會(huì)研究審議,，正式報(bào)送市政府印發(fā)實(shí)施,。

責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委（人事科）、社會(huì)組織管理科,、社會(huì)救助科,、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科、區(qū)劃地名科,、社會(huì)事務(wù)科,、養(yǎng)老服務(wù)科、兒童福利科,、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科,、市福利彩票發(fā)行管理中心，各縣（市,、區(qū)）民政局。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市,、縣兩級(jí)民政部門要高度重視規(guī)劃編制工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,；各單位要把規(guī)劃編制工作納入本單位重要議事日程,，明確專人負(fù)責(zé)，為規(guī)劃編制工作提供保證,，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作,。

（二）上下聯(lián)動(dòng)。市局各業(yè)務(wù)科室在做好市級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，要加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）民政部門、局屬各單位的指導(dǎo),；各縣（市,、區(qū)）民政部門既要思考本地區(qū)“十四五”和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃研究編制，又要配合市局相關(guān)科室開展調(diào)查摸底,、前期研究等工作,，從體現(xiàn)可操作性、實(shí)效性方面提出意見建議,，以促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制的順利進(jìn)行,。

（三）落實(shí)責(zé)任。各單位要高度重視,，敢于擔(dān)當(dāng),，精心籌劃，積極主動(dòng)作為,，進(jìn)一步明確職責(zé)分工,，明晰責(zé)任，及時(shí)安排落實(shí)各項(xiàng)工作,，嚴(yán)格按照工作分工和時(shí)間要求報(bào)送相關(guān)材料,。