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科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃說(shuō)明篇一

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，統(tǒng)籌推進(jìn)健康行動(dòng)和深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù),，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康,，大幅提高健康水平，為決勝全民建成小康社會(huì),、建設(shè)富裕美麗幸福,、共繪改革發(fā)展新畫卷提供堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

2.基本原則

堅(jiān)持以人為本,，共建共享原則,。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平,，推動(dòng)人人享有，倡導(dǎo)健康生活方式,，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則,。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋,，促進(jìn)社會(huì)公平。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，改革創(chuàng)新原則,。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級(jí)診療，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)人才隊(duì)伍與信息化建設(shè),，注重影響健康的重大因素，加強(qiáng)重大疾病防治和慢病防控,，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),，社會(huì)參與原則,。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局,。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,，促進(jìn)公平公正。

3.規(guī)劃目標(biāo)

到2025年,，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出,，優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛,，健康城市,、健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細(xì)胞創(chuàng)建有序推進(jìn),，人民群眾自主健康的防治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，健康教育與促進(jìn)工作全面開(kāi)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善,，分級(jí)診療制度基本建成,。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,，法律制度更加健全,。新時(shí)代衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用，爭(zhēng)取衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變,。人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給,，身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。人均預(yù)期壽命不低于全國(guó)平均水平,，千人口床位數(shù)≥6,，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)≥2.5，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)≥3,，嬰兒死亡率≤7.5‰,，5歲以下兒童死亡率≤9.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤18/10萬(wàn),。

（一）積極推進(jìn)健康建設(shè)

1.實(shí)施健康行動(dòng),。堅(jiān)持全民參與，推進(jìn)社會(huì)共建共享,，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。建立健全健康教育體系，實(shí)施健康知識(shí)普及,、合理膳食,、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn),、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn),、中小學(xué)健康促進(jìn),、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn),、心腦血管疾病防治,、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治,、糖尿病防治,、傳染病及地方病防控等16個(gè)具體行動(dòng)，健全全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系,。引導(dǎo)群眾建立正確健康觀,，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式,、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,，延長(zhǎng)健康壽命。

2.加強(qiáng)健康教育能力建設(shè),。建立全面覆蓋,、分工明確、功能完善,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的健康促進(jìn)與教育體系,。全面推進(jìn)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍服務(wù)能力,，完善健康影響因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,。創(chuàng)新健康教育新方式，科學(xué)普及健康知識(shí),，做好健康信息發(fā)布，深入開(kāi)展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),，提高健康教育的針對(duì)性,、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提升健康教育工作水平,。

3,、廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng),，爭(zhēng)取創(chuàng)建3個(gè)以上國(guó)家衛(wèi)生城市,，3個(gè)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)。深入做好農(nóng)村改廁工作,。

4.健全食品安全與環(huán)境監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、評(píng)估,、食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)公共服務(wù)能力,。完善農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格醫(yī)療廢物管理,，深入開(kāi)展空氣污染（霧霾）對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)與防護(hù)農(nóng)用地土壤質(zhì)量對(duì)人群健康影響調(diào)查等工作,。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)

通過(guò)資源整合與持續(xù)投入，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，構(gòu)建與居民健康需求相匹配,、體系完整、分工明確,、功能互補(bǔ),、密切協(xié)作的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

1.完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系,。進(jìn)一步推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè),；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家致病菌識(shí)別網(wǎng)建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警能力（體系）建設(shè),；進(jìn)一步完善血吸蟲(chóng)病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，積極落實(shí)寄生蟲(chóng)病診斷實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全寄生蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。

2.健全完善婦幼健康服務(wù)體系,。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋婚前,、孕前,、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系,，預(yù)防和減少出生缺陷,，提高出生人口素質(zhì)，有效革除貧困代際傳輸,。進(jìn)一步完善“兩檢同做,，兩證同登三中心合一”服務(wù)模式，持續(xù)實(shí)施母嬰安全行動(dòng),，進(jìn)一步提升縣級(jí)孕產(chǎn)婦,、兒童健康管理中心服務(wù)能力。

3.建立老年健康服務(wù)體系,。建立和完善包括健康教育,、預(yù)防保健,、疾病診治、康復(fù)護(hù)理,、長(zhǎng)期照護(hù),、安寧療護(hù)的綜合、連續(xù)的服務(wù)體系,，加強(qiáng)老年人健康管理,，開(kāi)展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平,。加快發(fā)展老年醫(yī)院,、康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步優(yōu)化綜合性醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置,，著力增強(qiáng)老年健康服務(wù)能力。

4.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),。樹(shù)立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維,，堅(jiān)持衛(wèi)生應(yīng)急“一體兩翼”的發(fā)展思路，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力,。

5.加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。強(qiáng)化院前醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制管理,，推進(jìn)院前院內(nèi)服務(wù)一體化管理,。提升120急救指揮中心能力，完善市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)醫(yī)院急救站服務(wù)能力,，確保院前醫(yī)療急救保障制度和運(yùn)行機(jī)制基本健全。

（三）提升醫(yī)療服務(wù)水平

1.加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè),。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),，進(jìn)一步提升市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院服務(wù)能力,，加快推進(jìn)卒中,、創(chuàng)傷急救、胸痛等中心建設(shè),，重點(diǎn)提升兒童,、重癥醫(yī)學(xué),、母嬰危重救治,、康復(fù)、精神病等醫(yī)療服務(wù)水平,。加強(qiáng)全市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),。

2.加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升基層門診,、急診急救,、住院、檢查檢驗(yàn),、中醫(yī)藥,、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求,。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。常住人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、常住人口超過(guò)800人的行政村衛(wèi)生室均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)先支持中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備或更新dr,、b超、全自動(dòng)生化分析儀,、救護(hù)車等設(shè)備,；為產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室配備基本的診療設(shè)備。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè),。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選擇一些符合政策要求,、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較低、服務(wù)人群較大,、易推廣高效益的特色科室重點(diǎn)建設(shè),。爭(zhēng)取省級(jí)衛(wèi)生行政部門支持采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，連續(xù)三年,，每年?duì)幦》龀?至2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè),。同時(shí)進(jìn)一步完善職工周轉(zhuǎn)房、食堂,、體育設(shè)施等生活配套設(shè)施條件,。

3.改善醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局,，營(yíng)造溫馨就診環(huán)境,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程,、付費(fèi)結(jié)算等方面的作用,，注重實(shí)施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù),、志愿服務(wù)等便民利民的措施,。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作,，積極開(kāi)展全市臨床實(shí)踐和護(hù)理技能大比武，強(qiáng)化三基培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育,，提高醫(yī)護(hù)人員綜合素質(zhì),。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理,，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師,、護(hù)士電子化注冊(cè)管理,，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

4,、重視心理健康服務(wù)及精神衛(wèi)生防治,。健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康規(guī)范化管理和科普教育,。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè),，強(qiáng)化重性精神疾病救治管理報(bào)告。

（四）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

1.加強(qiáng)重大疾病防治,。加強(qiáng)重大疾病聯(lián)防聯(lián)控,，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)，做好重大疾病的監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作,，提高重大疾病篩查率和規(guī)范治療率,。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警,，進(jìn)一步提高法定傳染病報(bào)告率,。加強(qiáng)艾滋病防治，做好國(guó)家第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū)工作,。落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策,，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病預(yù)防控制工作,，加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病和地方病、寄生蟲(chóng)病防治,，加強(qiáng)職業(yè)病防治和口腔衛(wèi)生工作,。

2.提高婦幼健康水平。提高免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查覆蓋率,，保持婚檢率穩(wěn)定,，努力提高婚檢質(zhì)量，落實(shí)母嬰安全工作措施,，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬(wàn)以下,，嬰兒死亡率控制在7.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在≤9.5‰以下,。全面開(kāi)展0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作,，落實(shí)出生缺陷綜合防治措施。

3.加強(qiáng)職業(yè)健康工作,。接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降,；職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到80%及以上和90%及以上；重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%及以上,；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)率達(dá)到85%及以上,，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%及以上；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%及以上,。做好塵肺病患者分類救治工作,，對(duì)加入工傷保險(xiǎn)的塵肺病患者，加大保障力度,；對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的,，按規(guī)定通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益,。

（五）大病救治健康扶貧工程,。繼續(xù)為白內(nèi)障、唇腭裂,、兒童白血病,、兒童先天性心臟病、尿毒癥,、嚴(yán)重精神病,、婦女“兩癌”等重大疾病患者實(shí)施免費(fèi)救治政策。

（六）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

按照“一體兩翼五支撐”（既構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，完善信息化建設(shè)、人才培養(yǎng),、醫(yī)保支付制度,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和財(cái)政投入等政策措施）的總體思路，構(gòu)建更加成熟定型的分級(jí)診療制度,。建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,。深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革,，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)慈善等銜接配合,，努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障網(wǎng),。深化藥品全流程改革,，鞏固完善基本藥物制度，完善藥品集中采購(gòu)政策措施,，加快建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度,。推進(jìn)監(jiān)管法制化和規(guī)范化，建立健全職責(zé)明確,、分工協(xié)作,、運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配,、體系完整,、分工明確、功能互補(bǔ),、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。

（七）推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展

圍繞實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，爭(zhēng)取將我市列為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

積極實(shí)施熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，支持中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；I(yè)化,、區(qū)域化生產(chǎn),，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)特色,，逐步將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍,。

（八）加強(qiáng)發(fā)展支撐保障

1.推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化發(fā)展。以信息化為手段支撐,、引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)前行,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善區(qū)域全民健康信息平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，普及應(yīng)用電子健康碼,，推廣應(yīng)用全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)，加快全民健康信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，健全全市職業(yè)病防治體系信息化建設(shè)。信息平臺(tái)融入全市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu),、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu),、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息，逐步建立健全衛(wèi)生健康,、人力資源和社會(huì)保障部門間的職業(yè)病防治信息互通與共享機(jī)制。推進(jìn)5g,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用，大力開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),。

2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。建立有利于人才培養(yǎng)使用的制度,，大力培養(yǎng)培訓(xùn)全科,、衛(wèi)生應(yīng)急、精神衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生,、衛(wèi)生管理、兒科醫(yī)生等急需緊缺專門人才,。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有一定影響的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。改革衛(wèi)生健康人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，梳理以品德,、業(yè)績(jī)、能力為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)方向,。加大對(duì)基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和政策支持,，進(jìn)一步完善提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”工程,。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè),，三級(jí)以上醫(yī)院的每個(gè)專業(yè)科室至少有1名合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名合格的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或全科醫(yī)師,。每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師,。建立基層人才激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀骨干醫(yī)師”選拔工作,，“十四五”期間,，每年選拔出1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀骨干醫(yī)師，國(guó)家財(cái)政連續(xù)五年給予每人每年2萬(wàn)元定額獎(jiǎng)勵(lì)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位吸引力,。

3.推進(jìn)科技創(chuàng)新,。提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力，以科技重大專項(xiàng)等科研計(jì)劃項(xiàng)目為依托,，組織全省衛(wèi)生科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技攻關(guān),。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工作,，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè),，構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新能力,。

4.提升人口服務(wù)水平,。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好計(jì)劃生育家庭扶助,。建立多元化,、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,，全市嬰幼兒社會(huì)化照護(hù)率達(dá)到全省平均水平以上,。

（九）大力發(fā)展健康多元化服務(wù)

1.鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、差異化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展提供兒科,、康復(fù),、老年護(hù)理等基本醫(yī)療服務(wù)，投資發(fā)展相對(duì)薄弱且需求潛力大的?？茩C(jī)構(gòu),。推進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展多樣醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾多層次,、多樣化的健康服務(wù)需求,。

2.推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，建立資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。支持社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，推進(jìn)文化旅游+健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

（十）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的,，牢固樹(shù)立一切為了人民,，一切為了患者的服務(wù)理念。要弘揚(yáng)白求恩精神,，樹(shù)立救死扶傷,、忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè),、開(kāi)拓進(jìn)取,、精益求精，樂(lè)于奉獻(xiàn),、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚,，自覺(jué)抵制拜金主義、個(gè)人主義及一切有損于群眾利益的行為,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”,。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”,，堅(jiān)持“一案雙查”,。要進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,，完善內(nèi)部監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督制度,，堅(jiān)決糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，要不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)從業(yè)行為,，大力推行院務(wù)公開(kāi)制度,，繼續(xù)完善住院費(fèi)用清單制，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制,、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用查詢等制度,，采取多種方式嚴(yán)格控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用，要完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作,，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格,，控制藥品費(fèi)用。要加大查處力度,，對(duì)被舉報(bào)在醫(yī)療服務(wù)中濫檢查,、亂收費(fèi)、不合理用藥以及拿回扣,、收“紅包”的人員及時(shí)查處,。

（一）強(qiáng)化衛(wèi)生健康法治與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

1.堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法，推進(jìn)依法行政,。全面梳理,、編制和公布行政權(quán)責(zé)情況，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開(kāi),，

2.深入開(kāi)展行政審批制度改革,。在衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單制度并向社會(huì)公示,。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少審批事項(xiàng),，加快推進(jìn)“一窗受理”,、“一網(wǎng)通辦”。

3.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，開(kāi)展普法教育,。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法,，打擊非法行醫(yī),，建立完備的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度,，繼續(xù)開(kāi)展雙隨機(jī)監(jiān)督抽查,。加強(qiáng)全行業(yè)普法教育培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,。

（二）組織實(shí)施

1.完善投入機(jī)制,。爭(zhēng)取政府支持完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康投入機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任,，引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。要按照規(guī)劃確定的目標(biāo),，建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制,，制定考核評(píng)估工作辦法。積極開(kāi)展中期評(píng)估和終期評(píng)估,，及時(shí)提出評(píng)估檢測(cè)報(bào)告和對(duì)策措施,，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃說(shuō)明篇二

新時(shí)代,，民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新征程,，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神和省委省政府“四個(gè)標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加快推進(jìn)杭州民政事業(yè)“六大示范區(qū)”建設(shè)的重要抓手,，也是提升民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵,，對(duì)我市打造“幸福示范標(biāo)桿城市”具有重大意義。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,，根據(jù)民政部,、省民政廳有關(guān)要求，結(jié)合我市民政工作實(shí)際,，特制定本工作方案,。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神和全省“兩個(gè)高水平”建設(shè),、市委《關(guān)于高水平推進(jìn)杭州城市治理現(xiàn)代化的決定》，以增進(jìn)人民福祉和社會(huì)活力為目標(biāo),，以制度建設(shè)為重點(diǎn),，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，提高基層治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,；以“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以智慧民政建設(shè)為主載體,，持續(xù)深化改革創(chuàng)新,，激發(fā)社會(huì)參與活力，契合人民需求,，提升智慧民政服務(wù)水平,；在全省率先打造全市域精準(zhǔn)保障、幸福養(yǎng)老,、和諧治理,、溫暖城市,、移風(fēng)易俗,、智慧民政六大示范區(qū)，助推杭州“一城一窗”建設(shè),，不斷夯實(shí)“中國(guó)幸福示范標(biāo)桿城市”民生基礎(chǔ),，確保杭州民政工作“全國(guó)領(lǐng)先、全省示范”,。

（二）編制原則

1.堅(jiān)持示范引領(lǐng)與補(bǔ)齊短板統(tǒng)籌謀劃,。“十四五”規(guī)劃要與杭州民政“六大示范區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合,，在圍繞服務(wù)中心大局中尋坐標(biāo),、找定位。要重點(diǎn)結(jié)合新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地,，對(duì)民政領(lǐng)域存在的問(wèn)題短板進(jìn)行大排查,、大整治、大提升,，以問(wèn)題解決倒逼工作,、深化改革,、優(yōu)化服務(wù)，為“十四五”高起點(diǎn)謀篇開(kāi)局提供有力保障,。

2.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)測(cè)與突出重點(diǎn)高效協(xié)同,。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，主動(dòng)融入治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè),、智慧民政服務(wù)新時(shí)代,，整合資源、集中攻關(guān),，審慎研判好民政服務(wù)對(duì)象從“特定群體”向“社會(huì)公眾”轉(zhuǎn)變,、工作布局從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”向“城鄉(xiāng)一體”轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制從“管理服務(wù)”向“智慧制度”轉(zhuǎn)變,，著力通過(guò)局部突破帶動(dòng)全局破題,，加快推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持成果運(yùn)用與借力外腦精準(zhǔn)管用,。認(rèn)真總結(jié)提煉“十三五”規(guī)劃實(shí)施評(píng)估過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和鮮活案例,，充分發(fā)揮高層次專家學(xué)者的“外腦”作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面聲音,，吸收借鑒近幾年民政政策理論研究成果,，搞好成果分析和運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的多角度論證和多方案比選,，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和績(jī)效目標(biāo),、資金測(cè)算，確保規(guī)劃能落地,。

4.堅(jiān)持服務(wù)大局與保障民生有機(jī)統(tǒng)一,。立足杭州市委市政府高質(zhì)量發(fā)展、民生保障大格局,，突出民政事業(yè)規(guī)劃的前瞻性與引領(lǐng)性,、約束性和操作性，努力實(shí)現(xiàn)周期能檢查,、易評(píng)估,，確保規(guī)劃目標(biāo)真正貫徹于工作全過(guò)程，提高規(guī)劃引領(lǐng)水平,。特別是針對(duì)困難群眾,、高齡失能老年人、大病群眾,、留守兒童,、流浪乞討人員等特殊群體的生活問(wèn)題，要建立更加完善的及時(shí)發(fā)現(xiàn),、主動(dòng)救助,、關(guān)心關(guān)愛(ài),、定期回訪等制度體系，回應(yīng)社會(huì)更多的關(guān)切期望,。

（一）編制總體規(guī)劃,。即杭州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，重點(diǎn)明確全市“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施,?？傮w規(guī)劃是編制本級(jí)和下級(jí)各類民政事業(yè)規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)，其它規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求,?！厕k公室牽頭，局機(jī)關(guān)各處室,、局屬各單位和各區(qū),、縣（市）民政局配合〕

（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，重點(diǎn)明確杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想,、基本原則、總體目標(biāo)和保障措施,?！哺＠帯B(yǎng)老指導(dǎo)中心負(fù)責(zé),，局屬相關(guān)單位和各區(qū),、縣（市）民政局配合〕

參照國(guó)家和省、市的總體安排,，結(jié)合我市民政工作實(shí)際,，杭州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究,、編制形成,、報(bào)審發(fā)布三個(gè)階段。

（一）前期研究階段（20xx年3月至20xx年4月）

1.開(kāi)展調(diào)查研究,。局機(jī)關(guān)各處室,、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要對(duì)事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的全局性,、前瞻性,、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查,、進(jìn)行深入調(diào)研,，明確規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和重大事項(xiàng),。

2.形成基本思路。局機(jī)關(guān)各處室,、局屬各單位和各區(qū),、縣（市）民政局在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃基本架構(gòu)和基本思路,，特別是對(duì)未來(lái)五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、民生保障工作載體，要按照項(xiàng)目化要求,，提出具體化,、可操作、強(qiáng)引領(lǐng)的工作意見(jiàn),。

3.加強(qiáng)工作聯(lián)系,。加強(qiáng)與民政部、省民政廳和市發(fā)改委等相關(guān)部門的溝通銜接,，就我市“十四五”時(shí)期民政工作重大目標(biāo),、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開(kāi)展對(duì)接,，研究提出“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路,。

（二）編制形成階段（20xx年4月至20xx年10月）

1.開(kāi)展建言獻(xiàn)策。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和杭州民政“兩微一平臺(tái)”,、“一報(bào)一刊”等媒體開(kāi)設(shè)活動(dòng)專欄等方式開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng),，征詢社會(huì)公眾意見(jiàn)建議。

2.研究重大事項(xiàng),。圍繞補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,，研究并論證“十四五”時(shí)期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng),，做好民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的銜接。

3.完成規(guī)劃草案,。在規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路基礎(chǔ)上,，充分吸收社會(huì)公眾合理的意見(jiàn)建議，結(jié)合論證通過(guò)的“十四五”時(shí)期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng),，起草并完成“十四五”規(guī)劃草案,。

（三）報(bào)審發(fā)布階段（20xx年11月至20xx年上半年）

1.廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)完成的規(guī)劃草案,，廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見(jiàn),，充分吸納各方面建議，并與國(guó)家和省民政規(guī)劃草案銜接后，進(jìn)行修改完善,。

2.開(kāi)展咨詢論證,。組織專家、學(xué)者對(duì)修改完善后的“十四五”規(guī)劃草案進(jìn)行論證,、評(píng)審,，形成《規(guī)劃》報(bào)審稿。

3.規(guī)劃報(bào)審發(fā)布,。對(duì)論證修改后的《規(guī)劃》報(bào)審稿,，經(jīng)相關(guān)流程審批后發(fā)布實(shí)施。

市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃原則上與總體規(guī)劃同步部署,、同步研究,、同步編制，20xx年上半年出臺(tái),。區(qū),、縣（市）規(guī)劃編制要基本與市“十四五”規(guī)劃工作同步。

（一）加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的審核把關(guān),。規(guī)劃編制工作時(shí)間緊,、任務(wù)重、程序多,、要求高,，各處室（單位）的前期研究成果、形勢(shì)分析研判是確保規(guī)劃質(zhì)量的第一手資料,，主要負(fù)責(zé)人務(wù)必統(tǒng)籌安排,、抓實(shí)抓細(xì)、嚴(yán)格把關(guān),，確保各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)高質(zhì)量完成,。

（二）加強(qiáng)民生指標(biāo)的前瞻調(diào)研。充分借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法,，立足杭州民政實(shí)際和示范引領(lǐng)導(dǎo)向,，組織力量對(duì)關(guān)鍵性民生指標(biāo)作好調(diào)查研究，切實(shí)摸清我市民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需要,，在發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)的確定上,，因地制宜、體現(xiàn)特色,，納入“六大示范區(qū)”建設(shè)重中之重,。

（三）加強(qiáng)智慧治理的途徑拓展。結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控,，切實(shí)從社區(qū)一線、服務(wù)群眾出發(fā),，加大智慧治理,、社區(qū)大腦,、智慧民政的“一盤棋”謀劃，重點(diǎn)對(duì)瓶頸短板,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，探索研究解決的途徑措施,。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃過(guò)程的溝通協(xié)調(diào),。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要充分考慮民政事業(yè)發(fā)展的不平衡性,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加強(qiáng)與各地民政部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助基層解決好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，做到規(guī)劃不盲目,、有壓力、增動(dòng)力,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何凌超任組長(zhǎng),，黨組成員,、副局長(zhǎng)吳金富，黨組成員,、移民辦主任周偉華任副組長(zhǎng),，各處室、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的杭州市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，由周偉華兼任主任。局機(jī)關(guān)各處室,、局屬各單位和各區(qū),、縣（市）民政局要各司其職、各盡其責(zé),，統(tǒng)籌力量,、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù),。

（二）明確責(zé)任分工,。市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。辦公室、福利處分別負(fù)責(zé)牽頭“兩個(gè)規(guī)劃”的編制工作。各區(qū),、縣（市）民政局是本地民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體,，要抓緊啟動(dòng)編制工作，做到上下聯(lián)動(dòng),、左右協(xié)同,。

（三）發(fā)揮智庫(kù)作用。辦公室,、社工指導(dǎo)中心牽頭組織高校以及科研院所專家學(xué)者為規(guī)劃編制提供咨詢,、編制、論證等智力支持,，充分運(yùn)用有關(guān)民生民政領(lǐng)域研究成果,，使規(guī)劃能夠更好符合人民對(duì)美好生活的需要。

科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃說(shuō)明篇三

編制江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，是全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針,，構(gòu)建以人為本優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造健康江山發(fā)展高地,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康管理現(xiàn)代化極為重要的一環(huán),。根據(jù)上級(jí)“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和《關(guān)于印發(fā)江山市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（江發(fā)改〔20xx〕60號(hào)）要求，結(jié)合以往規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)和做法,，特制定本方案,。

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化重要指示批示精神和黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化,，改革開(kāi)放再出發(fā),，全面深化實(shí)施我市“兩輪驅(qū)動(dòng)”和“融衢接杭”戰(zhàn)略，以增進(jìn)人民健康福祉為根本宗旨,，全面總結(jié)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生改革與發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求，把握公益公平,，優(yōu)化資源整合,，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，突出能力建設(shè),，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康領(lǐng)域的改革與發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生,、健康服務(wù),、人才培養(yǎng),、綜合監(jiān)督、智慧醫(yī)療,、健康大數(shù)據(jù)等綜合改革,，構(gòu)建起與人民群眾健康需求相適應(yīng),、與江山大花園建設(shè)相匹配的高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

（一）發(fā)展的基本判斷,。“十四五”是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)后向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻,，人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康的需求將從注重公平性,、可及性向不僅注重公平性、可及性,，而且更加注重品質(zhì)化,、個(gè)性化轉(zhuǎn)型；從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)型,；衛(wèi)生健康服務(wù)體系將從碎片化,、階段化向整合型、連續(xù)性,、一體化轉(zhuǎn)型,；醫(yī)療健康服務(wù)的鏈條將向前端的預(yù)防保健和后端的康復(fù)護(hù)理延伸，貫穿人的全周期,。

（二）規(guī)劃的總體要求,。緊緊圍繞高質(zhì)量高水平推進(jìn)健康江山建設(shè)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，堅(jiān)持“以健康為中心”的發(fā)展方式,，堅(jiān)持全面建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展主線，立足衛(wèi)生健康改革發(fā)展基礎(chǔ)布局,，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,，把握好行業(yè)供給側(cè)改革“創(chuàng)新、整合,、共享,、智慧、價(jià)值”的趨勢(shì),，更加有效地處理好總量與結(jié)構(gòu),、存量與增量、數(shù)量與質(zhì)量,、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,，深入落實(shí)融衢接杭戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加科學(xué)優(yōu)質(zhì)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加合理高效,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)。

（三）編制的基本原則,。以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大以來(lái)的重要精神以及省委、省政府和市委,、市政府一系列重大決策部署,，準(zhǔn)確判斷江山衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，把握歷史機(jī)遇,，將“融入衢州”,、“接軌杭州”提高到今后衛(wèi)生健康改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好“十四五”規(guī)劃的研究編制工作,。

1.堅(jiān)持因地制宜,，理性發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間我市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施情況和取得的階段性成效,，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究,，分析改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和存在的問(wèn)題，緊密聯(lián)系實(shí)際,，因地制宜,，對(duì)標(biāo)《健康中國(guó)2030》，提煉制定適合我市的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)理性發(fā)展,。

2.堅(jiān)持深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展,。深刻理解國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、健康中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略和市委“融衢接杭”,、“江山大花園”建設(shè)的總體思路，準(zhǔn)確把握我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和改革需求,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，靈活載體,，顯著提高衛(wèi)生健康資源融合水平,，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益,，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,。

3.堅(jiān)持行業(yè)初心,，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針,，緊扣謀人民健康之福,、解群眾疾病之苦的行業(yè)初心使命，統(tǒng)籌考慮省市之間,、城鄉(xiāng)之間,、公立和民營(yíng)之間、中醫(yī)和西醫(yī)之間,、全科和?？浦g的有效配置,，構(gòu)建符合時(shí)代進(jìn)步要求,、事業(yè)發(fā)展規(guī)律和群眾健康需求的指標(biāo)體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)化發(fā)展,。

4.堅(jiān)持民生優(yōu)先,，持續(xù)發(fā)展。按照“一張藍(lán)圖繪到底”的思路,，將群眾關(guān)注的“兩體一跑”,、“雙體貫通”和“1+5”衛(wèi)生健康改革發(fā)展工作凝練提升為“十四五”規(guī)劃的總體布局、核心領(lǐng)域和重點(diǎn)方向,，并以此謀劃重大工程,、重大項(xiàng)目、重大舉措,，著力解決群眾新時(shí)期“看病難,、看病貴”問(wèn)題，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和諧發(fā)展,。

5.堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，高質(zhì)發(fā)展。增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性,，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的功能定位,、設(shè)置導(dǎo)向、數(shù)量規(guī)模,、結(jié)構(gòu)布局和建設(shè)要求,，突出基層基礎(chǔ)、預(yù)防為主,、區(qū)域協(xié)調(diào),、全人全程、品質(zhì)智慧,、聯(lián)動(dòng)共享,、整合提能等核心元素,，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康資源的合理配置、有效使用和科學(xué)調(diào)控,，提高管理水平,，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

由局辦公室牽頭,，各科室,、相關(guān)單位共同配合做好江山市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）編制背景和現(xiàn)狀分析（局辦公室負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展趨勢(shì)和總體構(gòu)想（局辦公室負(fù)責(zé)）

（三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo)（局辦公室負(fù)責(zé)）

（四）醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化工程

1.醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

2.衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（局規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)）

3.醫(yī)療設(shè)備配置規(guī)劃（局規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)）

4.公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（局疾控科負(fù)責(zé)）

（五）醫(yī)療服務(wù)能力提升工程

1.縣域醫(yī)共體發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

2.農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

3.中醫(yī)中藥發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

4.?？坪兔駹I(yíng)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

（六）公共衛(wèi)生能力提升工程

1.疾病預(yù)防控制戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）

2.婦幼衛(wèi)生提升戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）

3.衛(wèi)生應(yīng)急保障戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）

4.精神衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）

5.行業(yè)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略（局監(jiān)督科負(fù)責(zé)）

6.健康江山發(fā)展戰(zhàn)略（局健促科負(fù)責(zé)）

7.健康老齡化戰(zhàn)略（局健促科負(fù)責(zé)）

8.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

（七）衛(wèi)生要素和平臺(tái)建設(shè)工程

1.衛(wèi)生人才建設(shè)戰(zhàn)略（局人事科負(fù)責(zé)）

2.衛(wèi)生科教發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

3.衛(wèi)生法制建設(shè)戰(zhàn)略（局監(jiān)督科負(fù)責(zé)）

4.信息現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略（局信息中心負(fù)責(zé)）

（八）保障措施（局辦公室負(fù)責(zé)）

根據(jù)市政府對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的時(shí)間要求,，江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）前期調(diào)研階段

即日起至20xx年5月,。主要任務(wù)是制定規(guī)劃編制工作方案,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與上級(jí)規(guī)劃部門溝通銜接做好申報(bào),；完成江山市“十四五”規(guī)劃前期課題衛(wèi)生健康子課題調(diào)研,；開(kāi)展“十四五”規(guī)劃調(diào)查研究，針對(duì)“十三五”期間衛(wèi)生健康領(lǐng)域的難點(diǎn)短板重點(diǎn)調(diào)研,，分析現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),，聽(tīng)取相關(guān)部門、科室和醫(yī)療衛(wèi)生單位的意見(jiàn)建議,；形成江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路,；

（二）規(guī)劃編制階段

自20xx年6月起至20xx年9月。主要任務(wù)是對(duì)納入“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目,、主要指標(biāo),、重大政策、重大改革措施進(jìn)行分析論證,；進(jìn)一步加強(qiáng)與省,、衢州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃和江山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要銜接，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域“融衢接杭”銜接力度,；召開(kāi)多種形式的座談會(huì),，充分征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議；撰寫完成江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案,。

（三）論證報(bào)批階段

20xx年10月至20xx年12月,。主要任務(wù)是進(jìn)一步完善和論證規(guī)劃草案，提交局黨委會(huì)研究審議,；修改形成送審稿報(bào)市發(fā)改局審查,；組織召開(kāi)“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃審查會(huì)，提出修訂意見(jiàn),；修改完善后報(bào)市政府審批發(fā)布,。

上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)根據(jù)規(guī)劃牽頭部門統(tǒng)一部署和規(guī)劃研究編制實(shí)際進(jìn)展情況,，適當(dāng)調(diào)整。

江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作時(shí)間緊,、任務(wù)重,、意義深遠(yuǎn)，要精心組織,，穩(wěn)步推進(jìn),，在思想上、組織上和路徑上做好充分保障,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市衛(wèi)生健康局成立江山市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，中層干部為成員，不再另行發(fā)文,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃研究編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn),。

（二）注重規(guī)劃質(zhì)量。各相關(guān)科室和單位要從全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局出發(fā),，提高認(rèn)識(shí),、積極參與，明確專門同志配合江山市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定,。要科學(xué)調(diào)度,，合理安排，保證足夠的時(shí)間和精力對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重大措施進(jìn)行深入調(diào)查,、分析研究,。加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的溝通對(duì)接，吸納各方專家和社會(huì)意見(jiàn),，為規(guī)劃編制提供智力支持,。可邀請(qǐng)第三方參與規(guī)劃的前期研究,、編制,、咨詢、論證和評(píng)估等工作,。

（三）規(guī)范編制程序,。要切實(shí)加強(qiáng)前期研究、文本起草,、征求意見(jiàn),、銜接論證,、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，強(qiáng)化課題研究過(guò)程管理,，確保規(guī)劃工作合規(guī),、有序開(kāi)展。要堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃,，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收采納合理建議,，確?！笆奈濉毙l(wèi)生規(guī)劃更加科學(xué)。

（四）推動(dòng)規(guī)劃先行,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，緊扣高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化,，努力使“規(guī)劃”成為推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“方向標(biāo)”，實(shí)施健康江山發(fā)展戰(zhàn)略和深化醫(yī)改的“路線圖”,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“任務(wù)書(shū)”,，以及補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、惠民生和提質(zhì)量的“項(xiàng)目庫(kù)”,。

科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃說(shuō)明篇四

“十四五”時(shí)期是信陽(yáng)師范學(xué)院建設(shè)河南省特色骨干大學(xué)、向大別山區(qū)域綜合性大學(xué)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,。20xx年10月,，學(xué)校印發(fā)了《信陽(yáng)師范學(xué)院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，全面啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作,。

為科學(xué)編制我?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的公開(kāi)性和參與度,，真正做到開(kāi)門編規(guī)劃,，有效凝聚各方智慧，共同謀劃好學(xué)校未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖,，經(jīng)學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定面向全校師生員工,、廣大校友和關(guān)注學(xué)校建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士廣泛征求規(guī)劃編制意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

自通知之日起至20xx年1月15日。

可以圍繞“十三五”期間學(xué)校建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題短板,，“十四五”期間學(xué)校的發(fā)展理念,、發(fā)展方向、目標(biāo)定位,、戰(zhàn)略舉措,，學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究,、社會(huì)服務(wù),、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè),、校園建設(shè),、信息化建設(shè)、合作辦學(xué),、后勤保障,、綜合改革等方面，提出意見(jiàn)或建議,。

希望您的意見(jiàn)或建議聚焦主題,、觀點(diǎn)鮮明，突出戰(zhàn)略性,、創(chuàng)新性,、可行性，既可從學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展角度,，也可就學(xué)校某一方面的工作進(jìn)行建言,；既可是三言兩語(yǔ)的真知灼見(jiàn)，也可是主題突出,、材料詳實(shí)、論證充分的文稿,。

1.意見(jiàn)建議主體,，既可以是單位、團(tuán)體,，也可以是個(gè)人,。

2.意見(jiàn)建議稿可以電子郵件形式發(fā)送至專用電子郵箱：

3.可以來(lái)函來(lái)電。來(lái)函請(qǐng)寄：信陽(yáng)師范學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處規(guī)劃管理科（地址：河南省信陽(yáng)市浉河區(qū)南湖路237號(hào),，聯(lián)系人：葛文鵬,，郵政編碼：464000）；來(lái)電請(qǐng)撥打電話：

4.當(dāng)面交流,，請(qǐng)直接到學(xué)校行政樓523室,。

1.來(lái)稿請(qǐng)注明“‘十四五’規(guī)劃意見(jiàn)建議”字樣。為方便與您聯(lián)系，請(qǐng)注明您的姓名,、工作單位,、聯(lián)系方式。我們會(huì)對(duì)您的個(gè)人信息嚴(yán)格保密,。

2.學(xué)校將對(duì)各方面的意見(jiàn)建議認(rèn)真梳理,、分析篩選，對(duì)可行性意見(jiàn)建議將在學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃編制時(shí)予以采納,。

衷心感謝您對(duì)信陽(yáng)師范學(xué)院建設(shè)發(fā)展的關(guān)注、支持和貢獻(xiàn),！

科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃說(shuō)明篇五

“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,，也是我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程、譜寫十堰高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年,。為切實(shí)做好我市衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃編制工作,，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（十政辦發(fā)〔20xx〕17號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于做好“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（十政辦函〔20xx〕24號(hào)）文件精神，結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排和我市衛(wèi)生健康工作實(shí)際,，特制定十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案如下：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅(jiān)持把十堰衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展放在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中思考和謀劃,，以規(guī)劃引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，把全力保障人民群眾健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全面總結(jié)我市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就和經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期持續(xù)推進(jìn)改革與發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù),，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平,，為居民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù),，構(gòu)建起與人民群眾健康需求相適應(yīng)、與我市建設(shè)發(fā)展相匹配的科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，奮力打造“健康十堰”和建設(shè)秦巴山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心作出新貢獻(xiàn),。

（一）發(fā)展的基本判斷

“十四五”是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)后向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康的需求將由注重公平性,、可及性向不僅注重公平性,、可及性，而且更加注重品質(zhì)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型,；從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)型,；衛(wèi)生健康服務(wù)體系將從碎片化、階段化向整合型,、連續(xù)性,、一體化轉(zhuǎn)型；醫(yī)療健康服務(wù)的鏈條將向前端預(yù)防保健和后端康復(fù)護(hù)理延伸,，貫穿人的全生命周期,。

（二）規(guī)劃的總體要求

緊緊圍繞高質(zhì)量高水平推進(jìn)“健康十堰”建設(shè)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，堅(jiān)持“以健康為中心”的發(fā)展方式,，堅(jiān)持全面建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展主線，立足衛(wèi)生健康改革發(fā)展基礎(chǔ)布局,，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,，更加有效地處理好總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量,、數(shù)量與質(zhì)量,、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加科學(xué)優(yōu)質(zhì),，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加合理高效,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè),。

（三）編制的基本原則

1,、堅(jiān)持以人為本。制定規(guī)劃必須緊緊圍繞以人民健康為中心,，把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾健康權(quán)益作為衛(wèi)生健康工作的根本出發(fā)點(diǎn),，以“健康十堰2030”規(guī)劃綱要,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)要求和新冠肺炎疫情后完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等為引領(lǐng)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，將促進(jìn)健康的理念融入“十四五”規(guī)劃制定實(shí)施的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度,。

2,、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革的思維統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃,，注重用改革創(chuàng)新的辦法破解瓶頸問(wèn)題,。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系硬件建設(shè)與軟件水平同步提升。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，通過(guò)改革解決發(fā)展中的問(wèn)題,，并為長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件。

3,、堅(jiān)持科學(xué)合理,。在規(guī)劃編制的過(guò)程中，注重兼顧規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性,。既要以更高站位,、更寬視野，堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，又要立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)提出的新要求、新任務(wù),，制定與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系,；既要注重對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略把握，又要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,，確保規(guī)劃實(shí)施效果,。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、科學(xué)籌劃、兼顧各方,，既要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康部門的主觀能動(dòng)性,，又要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,；既要統(tǒng)籌全市衛(wèi)生健康事業(yè)工作整體推進(jìn),，又要集中研究一批關(guān)系人民群眾切身利益、事關(guān)衛(wèi)生健康改革發(fā)展全局的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,，力爭(zhēng)有所突破,；既要因地制宜，突出衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn),，又要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則,，加強(qiáng)規(guī)劃銜接,，使各層次規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、形成合力,；統(tǒng)籌兼顧做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。

主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,，并由相應(yīng)科室提供基礎(chǔ)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)：

（一）編制背景和現(xiàn)狀分析（委規(guī)劃負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展趨勢(shì)和總體構(gòu)想（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）

（三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo)（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源

1,、醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

2、衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）

3,、公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（委疾控科負(fù)責(zé)）?

（五）提升醫(yī)療服務(wù)能力

1,、縣域醫(yī)共體發(fā)展戰(zhàn)略（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

2、農(nóng)村基層衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（委基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)）

3,、中醫(yī)中藥發(fā)展戰(zhàn)略（委中醫(yī)科負(fù)責(zé)）

4,、專科和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

（六）提升公共衛(wèi)生能力

1,、疾病預(yù)防控制戰(zhàn)略（委疾控科負(fù)責(zé)）

2,、婦幼衛(wèi)生提升戰(zhàn)略（委婦幼科負(fù)責(zé)）

3、衛(wèi)生應(yīng)急保障戰(zhàn)略（委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）?

4,、行業(yè)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略（委法規(guī)科負(fù)責(zé)）

5,、健康十堰發(fā)展戰(zhàn)略（健康十堰辦負(fù)責(zé)）

6、健康老齡化戰(zhàn)略（委老齡健康科負(fù)責(zé)）

7,、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（健康十堰辦負(fù)責(zé)）

（七）衛(wèi)生要素和平臺(tái)建設(shè)

1,、衛(wèi)生人才科技發(fā)展戰(zhàn)略（委人事科）

2、人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展戰(zhàn)略（委人口政策科負(fù)責(zé)）

3,、衛(wèi)生法制建設(shè)戰(zhàn)略（委法規(guī)科負(fù)責(zé)）

4,、衛(wèi)生信息化發(fā)展戰(zhàn)略（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）

（八）保障措施（委規(guī)劃科及相關(guān)科室負(fù)責(zé)）

根據(jù)市政府對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的時(shí)間要求，按照市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃同步部署,、同步研究,、同步編制的原則。

十堰市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分5個(gè)階段進(jìn)行,。

（一）準(zhǔn)備部署階段（20xx年9月底前）,。包括制定《十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)?,由市衛(wèi)健委,、發(fā)改委等相關(guān)職能部門、湖北醫(yī)藥學(xué)院等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成?,；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作專班,，下達(dá)職責(zé)分工，明確工作任務(wù),、時(shí)間,、要求等。

（二）初稿起草階段（20xx年10月底前）,。主要任務(wù)是與上級(jí)規(guī)劃部門做好溝通銜接,，組織工作專班認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間衛(wèi)生健康工作情況，針對(duì)“十三五”期間衛(wèi)生健康領(lǐng)域的難點(diǎn)短板重點(diǎn)調(diào)研,，分析現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),，開(kāi)展“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求研究,，制定工作目標(biāo)和任務(wù),，形成十堰市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制基本思路。

（三）征求意見(jiàn)階段（20xx年12月前）,。通過(guò)多渠道,、多途徑、多載體,，廣泛征求委業(yè)務(wù)科室,、相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,，對(duì)需要納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目進(jìn)行充分論證,，進(jìn)一步完善規(guī)劃文本。

（四）銜接論證階段（20xx年3月前）,。與國(guó)家衛(wèi)健委,、省衛(wèi)健委衛(wèi)生健康領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃銜接，與我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,、十堰市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)劃銜接,，完成規(guī)劃論證工作，提交委主任辦公會(huì),、黨組會(huì)研究審議,，形成規(guī)劃送審稿報(bào)市相關(guān)部門審查。

（五）報(bào)送審批階段（20xx年6月前）,。按照相關(guān)報(bào)送程序要求,，提請(qǐng)市政府審定發(fā)布。

（一）提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。編制“十四五”規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，事關(guān)未來(lái)五年十堰市衛(wèi)生健康發(fā)展大局,，任務(wù)重,、責(zé)任大。為確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn),，成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，各位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),，相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在規(guī)劃科,。

委各科室,、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立工作專班，把“十四五”規(guī)劃研究和編制工作擺上重要議事日程,，與年度重點(diǎn)工作和日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作,。嚴(yán)格按照編制工作進(jìn)度安排,，確保高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)工作任務(wù),。

（二）增強(qiáng)溝通協(xié)作,，提高規(guī)劃質(zhì)量。委各科室,、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視規(guī)劃編制工作,，明確專人配合做好規(guī)劃的研究制定，建立規(guī)劃編制的工作機(jī)制,，明確工作目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，形成聚力謀發(fā)展,、齊心編規(guī)劃的良好氛圍。要發(fā)揮當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥高等院校專家技術(shù)資源優(yōu)勢(shì),，及時(shí)聘請(qǐng)抽調(diào)專業(yè)人員組建專班開(kāi)展科學(xué)合理的實(shí)地調(diào)研,，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重大措施進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查、分析,、研究,。要合理安排規(guī)劃進(jìn)度，加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)健部門的溝通對(duì)接,，吸納各方專家和社會(huì)各界合理的意見(jiàn)建議,，為規(guī)劃編制提供全方位的保障。

（三）創(chuàng)新編制方法,，強(qiáng)化規(guī)劃支撐,。在深入開(kāi)展科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性,、前瞻性和科學(xué)性,。堅(jiān)持開(kāi)門做規(guī)劃。要深入基層廣泛開(kāi)展調(diào)研,，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性,、可行性和實(shí)用性，使規(guī)劃研究和編制過(guò)程成為收集民意,、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切,、形成共識(shí)的過(guò)程,。堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，要努力使“規(guī)劃”成為推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”,，實(shí)施健康十堰發(fā)展戰(zhàn)略的“路線圖”,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“任務(wù)書(shū)”，以及補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、惠民生和提質(zhì)量的“項(xiàng)目庫(kù)”。要發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢專家委員會(huì)的作用,，為規(guī)劃研究,、編制與實(shí)施提供持續(xù)長(zhǎng)久智力支持。要提高編制科學(xué)性,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為深入研究和科學(xué)編制提供精準(zhǔn)依據(jù),。