在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問(wèn)題或情況,，并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來(lái)了解一下吧。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇一

根據(jù)區(qū)政協(xié)的部署,，民盟區(qū)委成立課題調(diào)研小組,，對(duì)城區(qū)社會(huì)保障與就業(yè)管理進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。此次調(diào)研,，以構(gòu)建和諧社會(huì)精神為指導(dǎo),，以國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù),，以進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)能力為目的,，全面了解我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)現(xiàn)狀,、社保和就業(yè)機(jī)制建設(shè)情況。課題組圍繞近100項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研問(wèn)題,，先后走訪(fǎng)了區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局,、民政局、衛(wèi)生局,、財(cái)政局等工作部門(mén),，部分街道、社區(qū)等基層組織,，部分國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)用工單位?，F(xiàn)就調(diào)研所獲信息提出如下報(bào)告：

一、主要成效

(一)指導(dǎo)思想清晰,，工作目標(biāo)明確

政府工作部門(mén)和鎮(zhèn)街均能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障與就業(yè)管理對(duì)社會(huì)安定與和諧發(fā)展的特殊意義,，并能將此認(rèn)識(shí)切實(shí)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中。具體反映出工作思路有前瞻性,、工作內(nèi)容有針對(duì)性,、工作流程有可靠性。

(二)體系健全,，機(jī)構(gòu)完善

目前,，區(qū)政府設(shè)有專(zhuān)事社會(huì)保障與就業(yè)管理的工作機(jī)構(gòu)、18個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證,。

(三)信息公開(kāi)，業(yè)務(wù)透明

各工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu),，都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求,，公開(kāi)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，努力踐行“陽(yáng)光行政”,。

(四)政策有“面向”,，活動(dòng)有“對(duì)象”

區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢(shì)群體扶助等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo),，政府工作部門(mén)和基層組織始終把“4050”人員,、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，效果顯著,。

二,、存在的主要問(wèn)題

(一)體制性障礙突出，管理績(jī)效較差

比如就業(yè)管理方面,，存在人事局,、勞動(dòng)與社會(huì)保障局分設(shè)就業(yè)市場(chǎng)(人才市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng))的情況;在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面,，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、農(nóng)村新型合作醫(yī)療,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助等實(shí)施多頭管理,。既浪費(fèi)社會(huì)資源,，增大行政成本，又不能使服務(wù)對(duì)象最大化受益,。

(二)服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳

雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，但是，作為直接提供“面對(duì)面”服務(wù)的基層社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴(yán)重不相協(xié)調(diào),。存在領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁,、人員流動(dòng)性大、人員配備不完整,、服務(wù)項(xiàng)目多,、服務(wù)對(duì)象廣等問(wèn)題。

(三)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的'觀(guān)念混亂

僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知,，我區(qū)用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法情況是比較嚴(yán)重的,。但是，執(zhí)法機(jī)構(gòu)囿于嚴(yán)格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮,，不能做到違法必究,、執(zhí)法必嚴(yán)。

(四)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比率低,，選擇性參?，F(xiàn)象突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右,。我區(qū)事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)不參保或者參保不繳費(fèi)的問(wèn)題非常嚴(yán)重,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)方面問(wèn)題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位,，改制前街,、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人,、警察人員,、等約有3000人未落實(shí)社會(huì)基本保險(xiǎn)。此外,，用人單位選擇性參保較為普遍,。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不愿參加失業(yè)保險(xiǎn),，或少申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的工資基數(shù);風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位愿參加工傷保險(xiǎn),，而不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn);部分私營(yíng)企業(yè)把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為挽留重要崗位職工的一種福利制度,，對(duì)重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保,。在生育保險(xiǎn)方面,，參保企業(yè)多次反映生育保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，增大了企業(yè)用工成本,。生育保險(xiǎn)費(fèi)征收難度大,。因工傷保險(xiǎn)參保率低，致使工傷保險(xiǎn)基金虧損無(wú)法扭轉(zhuǎn),。

(五)農(nóng)民工參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的推行難度大,，效果不佳

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬(wàn)人,，但截止底,，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的只有22000人，占22%,，生育保險(xiǎn)23000人,，占23%，失業(yè)保險(xiǎn)8000人,，占8%,，養(yǎng)老保險(xiǎn)4687人，約占4.7%,，醫(yī)療保險(xiǎn)4000人,，占4%。究其原因,，既有用人單位基于經(jīng)營(yíng)成本考慮不投保的問(wèn)題,，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實(shí)收入的考慮不愿參保的問(wèn)題，還有農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問(wèn)題,。

(六)征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策難以落實(shí)

調(diào)研得知,，自1982年征地開(kāi)始，全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬(wàn)人,。因人數(shù)眾多且時(shí)間跨度長(zhǎng),，情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定;二是安置時(shí)間難以確定;三是少數(shù)已通過(guò)其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費(fèi)人員要求退出城保,，進(jìn)入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn),，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。

(七)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不能完全擔(dān)負(fù)化解糾紛的職能

三,、具體建議

(一)區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動(dòng)仲裁院,，落實(shí)爭(zhēng)議仲裁的實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(二)盡量充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍力量,，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法效果,。

(三)探索勞動(dòng)執(zhí)法下放街道(社保所)的有效途徑,，就近就地處理一些一般性的舉報(bào)投訴，同時(shí)能夠增強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的宣傳效果,，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的共建,。

(四)配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實(shí)社保所人員的“參公”問(wèn)題,，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個(gè)體素質(zhì)的提高,。

(五)研究和探索一條既讓勞資雙方誠(chéng)信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效途徑,，找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”,。

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn),，只要農(nóng)民工愿意參保,，用人單位就必須無(wú)條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳納相關(guān)費(fèi)用,。

2,、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來(lái)自不同的省區(qū),，且流動(dòng)性大,，如果不允許轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點(diǎn)后無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,，變換前繳納的費(fèi)用就等于白繳,。

3、對(duì)高危行業(yè)必須強(qiáng)制實(shí)行工傷保險(xiǎn),，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和城鎮(zhèn)人口一致,。一旦發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)全力維護(hù)農(nóng)民工利益,，若遇工傷事故等官司,，司法部門(mén)應(yīng)無(wú)償為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。

(六)完善提高勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)機(jī)制,，加大對(duì)成人教育(含成人培訓(xùn))、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)成人教育工作隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè),。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇二

農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”,，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái),，市委,、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題,，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,，加大公共財(cái)政投入,，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民,，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”,、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂(yōu)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1,、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開(kāi)展,，由民政部門(mén)組織實(shí)施,，1999年移交勞動(dòng)保障部門(mén)管理。經(jīng)過(guò)十六年的積極探索,，已建立了市,、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),，形成了一支專(zhuān)(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍,。截止xx年底全市共有27萬(wàn)人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%,，積累基金6896萬(wàn)元,，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月,，最低領(lǐng)取金額2元/月,。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城,、陵城,、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝,，涉及村民12996人,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝,，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，16個(gè)村。調(diào)查顯示,，全市失地農(nóng)民中,，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒(méi)有正常收入,，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活,，養(yǎng)老沒(méi)有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶(hù),，共有職工10200人,。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位,，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶(hù),，涉及參保人員1745人。

2,、農(nóng)村合作醫(yī)療情況,。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來(lái),，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn),、逐步提高的原則,，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診,、就診報(bào)銷(xiāo)一卡通,、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)報(bào)銷(xiāo)等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬(wàn)元,，受益人口43.65萬(wàn)人次，參合率,、受益率均居全省前列,。

3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況,。xx年,，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶(hù)、10905人,，1-6月份月人均補(bǔ)助42元,，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬(wàn)元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬(wàn)元,。截至今年8月份,，已發(fā)放低保金366.4萬(wàn)元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放,，一戶(hù)一存折，確保了資金的安全、有效,。同去年相比,，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn),、保障資金都有了大幅度提高,，其中，保障人員增加2140戶(hù),、6534人,，月人均補(bǔ)助增加27元,，年發(fā)放低保金增加482.6萬(wàn)元,。

(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程,，資金投入不足,，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性,，有畏難情緒,，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間,、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大,，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜,。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看,，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變,，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為,，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上,，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足,，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題,，參與的積極性不高;有的只注重溫飽,，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好,，參加合作醫(yī)療的錢(qián)互助給他人,，自己吃虧了，不愿參加等,，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率,。

(二)進(jìn)展不平衡,。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法,，農(nóng)民20歲開(kāi)始參保,，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元,，連續(xù)繳納40年,。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件,，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下,，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限,。尤其40歲以上的群體參保困難更大,，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短,，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,，成為參保的弱勢(shì)群體。市,、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少,，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少,，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”,，還不如自己存銀行，參保積極性不高,。此外,，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì),。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善,。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒(méi)有強(qiáng)制性要求,，在我市財(cái)政相對(duì)困難,，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下,，保障資金籌集很難落實(shí)到位,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多,，中小型企業(yè)多,，原始積累少,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣,，職工收入比較低,，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制,，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地,。哪家企業(yè)效益好,，工資高，職工就往哪流動(dòng),，增加了保險(xiǎn)的管理成本,，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。

農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低,，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快,，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高,，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低,。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道,，基金數(shù)量少,，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口,，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”,，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊,，變賣(mài)糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑,?！耙蝗说貌。曳地殹?。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮,，只怕生病，窮可以致富,，病特別是大病,，足以?xún)A家蕩產(chǎn)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順,，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào),，無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn),。

農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶(hù)“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題,。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn),，由去年的月人均25元提高到目前的52元,。一些有勞動(dòng)能力的低保戶(hù)產(chǎn)生了“等、靠,、要”的依賴(lài)思想,，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶(hù)家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難,，隱性收入、金融性收入核查難,，導(dǎo)致部分低保戶(hù)家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn),，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu),，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職,，農(nóng)村低保面廣,、量大、要求高,，又無(wú)專(zhuān)職人員,，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高,。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)機(jī)制不合理,。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度,，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu),，再由個(gè)人向有關(guān)部門(mén)和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人,。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心,，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷(xiāo)部分直接扣除,。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng),。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五保”老人的生活保障上,，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制,。

(三)資金壓力過(guò)大,。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來(lái)源于三大塊,，分別是農(nóng)民個(gè)人,、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看,，除困難戶(hù)外,，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力,，如果財(cái)政和集體資金投入不足,，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性,，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。

(四)管理體制不理順,。目前,，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割,、多頭管理,、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法,。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門(mén)管理,，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門(mén)管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置,、救災(zāi)救濟(jì),、老年人社會(huì)福利歸民政部門(mén)管理。一些部門(mén),、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定,，如人武部、計(jì)生委,、組織部,、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等,，對(duì)義務(wù)兵,、獨(dú)生子女戶(hù)、村組干部,、殘疾人,、特困戶(hù)的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),，各自為政，條線(xiàn)分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn),，形成了“多龍治水”的管理格局,。由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾,。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入,，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起,、有病看不好”,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí),，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大,，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮,，必須引起高度重視,，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng),、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與,，才能保證其健康順利發(fā)展,。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。各級(jí)黨委,、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥,，由勞動(dòng)保障,、衛(wèi)生、民政,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收,、管理,、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查,，推進(jìn)各部門(mén),、各條線(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé),，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門(mén)，定期檢查考核,，形成強(qiáng)大的工作合力,。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式,，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性,、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育,，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí),，提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍,。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn),，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn),。同時(shí),，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑,、新方法,，樹(shù)好典型，建好樣板,。

(二)積極探索創(chuàng)新,，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新,，因地制宜,、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐,，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼,、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式,，政府出資的比例可以低起點(diǎn),，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力,，鼓勵(lì)農(nóng)民參保,。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系,，保障其基本生活,。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的,，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的,，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助,。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的,，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題,。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，應(yīng)本著因地制宜,，因人制宜,，實(shí)事求是，量力而行的原則,，按照新人新辦法,，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題,。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民,，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民,，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,。采取有力措施,，要求農(nóng)村各類(lèi)企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法,，低水平納入,，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí),，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任,。五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民,，其承包田收歸集體,，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市,、鄉(xiāng)財(cái)政籌集,，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。

(三)深化合作醫(yī)療,，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康,。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策,，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn),，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行全額撥款,，解除后顧之憂(yōu)，使他們安心在基層工作,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題,。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn),，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面,。充分考慮資金可承受能力,，合理增加門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例，適當(dāng)提高封頂線(xiàn),，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力,。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí),，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用,，其余可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序,，方便參保群眾,。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法,，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上,，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類(lèi)似的扣繳,、繳費(fèi)卡代繳等方式,，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng),，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障,。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放,，讓政府騰出更多精力解決更宏觀(guān)層面的問(wèn)題,，也確保了醫(yī)保基金的科學(xué)管理,，杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為,，這一做法可以借鑒。

(四)堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施,，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平,。一是堅(jiān)持分層分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則,。根據(jù)困難群眾致貧,、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類(lèi)救助,。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展,，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”,。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭,，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以?xún)?nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī),、就業(yè)、就學(xué),、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的困難家庭,，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助,。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾,，政府也將其列入救助范圍,，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助,。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制,。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助,，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的,，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金,。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象,，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退,。完善低保家庭收入核查機(jī)制,。對(duì)新申報(bào)低保戶(hù)家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的,，一種方法是推行村干部,、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一,，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí),，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制,，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助,，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡,、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限,，超過(guò)期限的,，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,。三是完善農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè),，改善文化,、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施,，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地,，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬,，改善其生活,。注重敬老院資源的合理利用，在滿(mǎn)足集中供養(yǎng)要求的前提下,，開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng),，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心,。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度,，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助,，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果,。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度,。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市,，需要省,、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀,。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃,。通過(guò)規(guī)劃的制定,、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面,，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想,、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求,，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃,，提出目標(biāo)。另一方面,，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容,，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村社會(huì)救助體系,、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系,。二是健全制度,。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù),、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制,。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作,。三是強(qiáng)化監(jiān)督,。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度,，增加工作的透明度,。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查,，保證工作進(jìn)度和資金安全,，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象,，切實(shí)保障群眾利益,。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平,。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇三

我于****年6月調(diào)到業(yè)務(wù)室,，負(fù)責(zé)全縣離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作以來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,，按照崗位職責(zé)做了自己應(yīng)該作的工作,，述職報(bào)告（社會(huì)保障）。現(xiàn)在向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作如下匯報(bào)：

一,、核對(duì),、更正各企業(yè)離退休人員月基本養(yǎng)老金，分系統(tǒng),、按單位重新整理,，編排了離退休人員工資發(fā)放表。每月及時(shí)打工資發(fā)放表,，做好了確保及時(shí)足額發(fā)放離退休費(fèi)的基礎(chǔ)工作,。

二、熱情接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)的離退休人員,，不厭其煩的解答和處理存在的各種問(wèn)題,，讓每一位來(lái)訪(fǎng)的離退休人員都能滿(mǎn)意而歸。

三,、協(xié)助辦公室編輯每月一期的社保信息,，提供了發(fā)放的各項(xiàng)所需數(shù)據(jù)，保證了社保信息的準(zhǔn)確性和完整性,。

四,、及時(shí)打印各項(xiàng)文件資料，協(xié)助電腦房其他同事的工作,，協(xié)助處理企業(yè)職工社保資料的管理和查詢(xún),。

五、在10月份開(kāi)展的驗(yàn)證工作中,，我更是加班加點(diǎn),、勤勤勉勉、任勞任怨地完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù),?？朔刂乩щy,，既做好了前期繁瑣復(fù)雜的準(zhǔn)備工作，又在后期的掃尾工作中表現(xiàn)突出,。堅(jiān)決做到了不錯(cuò)發(fā)也不漏發(fā)每一位退休人員的養(yǎng)老金,，保證每一位驗(yàn)證的離退休人員及領(lǐng)到工資。

我任職以來(lái),，盡職盡責(zé)地做了一些應(yīng)該做的工作,，這是在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，全局同志們的支持配合下共同完成的,，我認(rèn)為自己是稱(chēng)職的,。

在這一年的實(shí)際工作中，我對(duì)本職工作有了一定的心得和經(jīng)驗(yàn),，無(wú)論是在電腦操作技能方面,，還是在業(yè)務(wù)知識(shí)的.熟悉程度上，都有很大的提高,，相信憑借自己的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn),，一定能把明年的發(fā)放工作做得更好。如果明年繼續(xù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，我將按照“三個(gè)代表”的要求,，翁全心全意為離退休人員服務(wù)做為工作的立足之本，一如繼往地發(fā)揮自己的工作熱情,，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新的一年,。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇四

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排,，第二調(diào)研小組一行10人,，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū),，進(jìn)行調(diào)查,、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、走訪(fǎng)座談,、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架,，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口,，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局,；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度,，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ),，醫(yī)療、教育,、司法,、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,，運(yùn)行平穩(wěn),，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè),，實(shí)參保單位247個(gè),，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人,，能正常繳費(fèi)職工11661人,，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè),，實(shí)參保單位28個(gè),，占77.8％，應(yīng)參保1800人,，能正常繳費(fèi)職工1286人,，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè),，實(shí)參保單位281個(gè),，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人,，能正常繳費(fèi)職工9100人,，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè),，實(shí)參保單位16個(gè),，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人,，占56.1％,。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè),，占64.7％,，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人,，占54.5％,；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè),，占25％,，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人,，占46.9％,。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人,；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人,，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份,。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人,，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),。

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施,，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展,。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作,，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系,，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格,。推行目標(biāo)責(zé)任制以后,，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一,。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層,，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況,，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度,，建立,、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展,。

2,、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí),?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ),、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī),、工作程序及流程,，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí),。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份,，編制“合作醫(yī)療就是好,，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中,。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng),，廣為宣傳社保知識(shí),；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座,，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式,，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí),，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí),，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作,，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診,，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù),。今年,，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地,，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),。

4、加強(qiáng)資金管理,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，建立專(zhuān)賬,，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù),，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放,，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶(hù)，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上,；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督,，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén),，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利,。淇縣按照“政府組織引導(dǎo),，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn),，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu),，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度,、公示制度,、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣,、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查,；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定,。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行,，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次,，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元,，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元,。

1,、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在,，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重,。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％,，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％,、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％,，淇濱區(qū)為46.9％,，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距,。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力,，也惡意欠費(fèi),，拒不繳納,；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制,、破產(chǎn)等原因,，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠(chǎng)由于破產(chǎn),，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算,，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠(chǎng)方表示將在清算完成后,，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納,；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段,，目前也沒(méi)有參保,。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小,，民營(yíng)企業(yè)參保率低,。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有,、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位,、民營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性,，只追求“利益最大化”,，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián),，會(huì)增加管理成本,，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠,，能拖就拖,。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn),，一些企業(yè)參保,，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè),，現(xiàn)有員工3000多人,，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè),，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力,。

3、宣傳不到位,，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展,。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的,、有針對(duì)性的宣傳,，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣,，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿(mǎn)15年,，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交,；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多,，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資,，因此不愿參保,；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工,，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),，但由于當(dāng)前就業(yè)困難,，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求,，也不愿或不敢爭(zhēng)?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn),，但對(duì)具體政策不了解,，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn),，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元,，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo),，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解,，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性,；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法,。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病,，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定,，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低,，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”,。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元,，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金,、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金,，即農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)中的金額太少，每人每年只有10元,，如果不住院,，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián),，一年10元,，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求,。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低,，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少,，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療,、化療,、腎病的透析等慢性病,，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入,，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重,。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病,，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療,，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥,，每年治療花費(fèi)3000多元,，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶(hù)的10元錢(qián)外,，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo),，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭,，幾年下來(lái)已是家貧如洗,。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少,，因病返貧,、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例,、報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)偏低,，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是100元,，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是500元,，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線(xiàn)以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線(xiàn)每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元,。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院,，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元,，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22％,，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受,。

5,、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,?？h區(qū)財(cái)政困難,，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足,。淇濱區(qū)反映,，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多,，救助資金需求量不斷增大,，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位,，低保資金缺口較大,，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民,。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè),、就醫(yī),、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出,。淇縣一個(gè)城市低保戶(hù),，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué),，1個(gè)孩子上高中,，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法,。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力,，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元,，只能保證基本生活,。

6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難,。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí),，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解,，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定,，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。

1,、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作,。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾,，是局部與全局,、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系,。要采取多種形式,、多種途徑、多種辦法,，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則,，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性,、強(qiáng)制性和共濟(jì)性,，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀(guān)念。要將宣傳工作重心下沉,，組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去,，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑,，推動(dòng)企業(yè)和職工參保,；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放,，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì),、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性,；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì),、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng),；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律,、法規(guī)、政策宣傳,，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位,。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度,。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前,，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度,。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因,，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收,，二是通過(guò)媒體曝光,，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè),，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位,，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳,。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度,，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的,，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等,。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商,、衛(wèi)生,、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合,，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件,，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè),，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證,。對(duì)民營(yíng)企業(yè),、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類(lèi)，先易后難,，逐步納入,。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策,，盡快納入,，一步到位。

3,、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式,。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則,，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下,，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),。

4,、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理,，但其資金的來(lái)源渠道,、用途,、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起,，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,，特別是農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村特困（低保）戶(hù),，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后,，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受,，影響家庭基本生活的,，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū),、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù),、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助,。

5,、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到,，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下,，建議由市政府出臺(tái)政策,，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市,、區(qū),、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金,。條件成熟時(shí),，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金,，增強(qiáng)基金保障的能力,，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

6,、完善社會(huì)救助措施,，為低保對(duì)象排憂(yōu)解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開(kāi)展社會(huì)救助的方式和途徑,，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī),、就業(yè)等困難,，采取多種方式給予補(bǔ)充救助,。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng),，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變,。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，建立,、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng),，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度,，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容,，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感,；“零就業(yè)”低保戶(hù)家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員,，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)廣開(kāi)就業(yè)渠道,，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè),；對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)一技之長(zhǎng)的人員,，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn),，使其就業(yè),；由政府提供扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn),，脫貧致富,；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象,，政府應(yīng)加強(qiáng)救助,。

7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制,，合理確定低保人員,。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制,，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法,、公正,、公開(kāi)、廉正地進(jìn)行,。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn),，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處成立低保工作站，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作,。加大普查力度,，確保低保金的公平、公正發(fā)放,，排查“假低?！睉?hù)，防止有勞動(dòng)能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生,，對(duì)符合條件、可以就業(yè),，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格,。民政部門(mén)在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí),，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開(kāi)性,，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展,。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇五

摘要：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊,，成了說(shuō)不完的話(huà)題,。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫(xiě)著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”,，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢,？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面,，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn),，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì),，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際,，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持,，并將我安排在較貼合我專(zhuān)業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí),。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)目的，存在問(wèn)題,，實(shí)習(xí)結(jié)論

正文：暑假伊始,，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐—走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局,。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專(zhuān)業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀(guān)實(shí)際中去,，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地,。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零,，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ),，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí),，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同,，接觸的人與事不同,，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí),，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐,。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào),，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化,，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí),，也有了更多的挑戰(zhàn),。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌,，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高,，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中,，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí),，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己,，表現(xiàn)自己,。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到,，不早退,，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng),?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺,，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中,，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏,，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化,，導(dǎo)致事件解釋不清,，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書(shū)本不能套入實(shí)際的尷尬,。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向,，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì),，努力工作,，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教,，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論,、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程,，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí),，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。

短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過(guò)去,，我感覺(jué)到社保工作人員的壓力和神圣的使命感,。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),。在沙區(qū)社保局的長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候,，我仔細(xì)的觀(guān)察，詳細(xì)的了解,，遇到不懂及時(shí)的去問(wèn),，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋?zhuān)⒛贸鲆恍?shí)際案例和我共同分析,，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中顯得很乏力,，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程,，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后,，將所有的工作流程及處理方法記錄下來(lái),，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律,，強(qiáng)行套用書(shū)本知識(shí)只會(huì)讓你束手無(wú)策,，不但要學(xué)以致用，而且要用的好,，用的巧,。

百日風(fēng)吹沙滿(mǎn)山，千載水流破金石,。這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí),，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開(kāi)始，也是一個(gè)重要步驟,，對(duì)將來(lái)走上社保工作也有著很大幫助,。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng),。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo),，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人,，要明白做人的道理,。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來(lái)說(shuō),，需要學(xué)習(xí)的東西很多,。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導(dǎo)和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬,。結(jié)尾：回顧這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí),，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用、過(guò)渡的作用,，是人生的一段主要的經(jīng)歷,，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走向工作崗位也有著很大幫助,，向他人虛心求教,，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹,，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng),。

最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇六

區(qū)社會(huì)保障工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作,，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份,，深入×××和×××,，進(jìn)行調(diào)查、研究,。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、走訪(fǎng)座談、實(shí)地查看等方式,，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn),，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前,，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架,，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”,，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局,；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ),，醫(yī)療、教育,、司法,、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,，運(yùn)行平穩(wěn),，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè),，實(shí)參保單位×××個(gè),，占×××，應(yīng)參保職工×××人,，能正常繳費(fèi)職工×××人,，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè),，實(shí)參保單位×××個(gè),，占×××,，應(yīng)參保×××人,，能正常繳費(fèi)職工×××人,，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè),，實(shí)參保單位×××個(gè),，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人,，能正常繳費(fèi)職工×××人,，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè),，實(shí)參保單位×××個(gè),，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××,。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè),，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××,，應(yīng)參保職工2200×××人,，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××,；×××應(yīng)參保單位×××個(gè),，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××,，應(yīng)參?！痢痢寥耍＠U費(fèi)職工×××人,，占×××,。×××共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人,，農(nóng)村低保對(duì)象×××人,；全縣農(nóng)民“參合”×××萬(wàn)人,，“參合”率××67,，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人,，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),。

×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作,，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展,。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制,，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系,，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決,，取消年度評(píng)先資格,。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利,，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一,。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況,，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題,；制定了一系列規(guī)章制度，建立,、完善了工作機(jī)制,，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

,，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè),，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動(dòng)保障法律、法規(guī),、政策宣傳月活動(dòng),，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座,，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí),，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí),，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3,、扎實(shí)開(kāi)展低保工作,，努力做到“不漏保”,、“不錯(cuò)?！薄,！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站,，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作,，形成了居委會(huì)低保工作站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理,。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批,、三榜公示,、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”,、“三對(duì)照”,、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度,，規(guī)范了低保工作,，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查,，動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入,，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。20xx年以來(lái)，×××共取消低保對(duì)象×××多人,，新增低保對(duì)象×××多人,。×××大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題,，積極想辦法,，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作,，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾,、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù),。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診,，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn),、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇七

自從走進(jìn)了大學(xué),，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話(huà)題,。在現(xiàn)今社會(huì),，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫(xiě)著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢,？為了拓展自身的知識(shí)面,，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn),，鍛煉和提高自己的能力,，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題,，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際,，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí),，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專(zhuān)業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí),。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)目的,，存在問(wèn)題，實(shí)習(xí)結(jié)論

正文：暑假伊始,，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局,。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專(zhuān)業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀(guān)實(shí)際中去,，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地,。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零,，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ),，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí),，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同,，接觸的人與事不同,，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí),，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐,。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào),，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化,，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí),，也有了的挑戰(zhàn),。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌,，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高,，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中,，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí),，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己,，表現(xiàn)自己,。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的'理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到,，不早退,，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng),?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”,，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中,，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處,。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化,，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解,，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書(shū)本不能套入實(shí)際的尷尬,。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向,，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì),，努力工作,，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教,，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論,、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí),，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí),，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ),。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇八

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育,、金融,、商貿(mào)、旅游,、服務(wù)的中心,。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村,、31個(gè)自然屯,，總?cè)丝?4萬(wàn)。

--受理網(wǎng)上訪(fǎng)53件次,，同比下降74%,，結(jié)案率達(dá)到100%。

當(dāng)前,，信訪(fǎng)工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展,。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪(fǎng)總量仍在高位運(yùn)行,，信訪(fǎng)突出問(wèn)題仍較集中,，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大,。

（一）信訪(fǎng)總量有所增加,，并仍在高位運(yùn)行

除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪(fǎng)問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生,，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn),，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益,。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期,。不和諧因素的大量存在,，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪(fǎng)問(wèn)題涉及面廣,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

群眾信訪(fǎng)反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展,、建設(shè)提出批評(píng)和建議,，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題,。從近年來(lái)群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題看,，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、農(nóng)村土地征占,、企業(yè)改制、涉法涉訴,、軍隊(duì)退役人員,、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面,，約占信訪(fǎng)總量的一半,，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題,，都與群眾的切身利益密切相關(guān),，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分,。這些情況充分表明,，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化,，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露,，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪(fǎng)形式以走訪(fǎng)為主,，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前,，群眾信訪(fǎng)的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信,、走訪(fǎng),、電話(huà)、傳真,、電子郵件等,，但主要的還是書(shū)信和走訪(fǎng)兩種形式,。從最近對(duì)書(shū)信和走訪(fǎng)兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó),，群眾采取書(shū)信形式信訪(fǎng)的約占28%,，采取走訪(fǎng)形式信訪(fǎng)的約占72%。在走訪(fǎng)中,，集體上訪(fǎng)（指5人以上）的人次約占走訪(fǎng)總?cè)舜蔚?0%,。不可忽視的是，集體上訪(fǎng)的人次仍占較大比例,，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪(fǎng)有所增加,，上訪(fǎng)過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪(fǎng)的情況還時(shí)有反復(fù),。種種情況表明,，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈,，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題,。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān),。究其原因,，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)

上世紀(jì)八十年代中期以來(lái),，在城市化,、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜,，各種利益群體之間相互博弈在所難免,，通過(guò)信訪(fǎng)渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類(lèi)改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位

改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整,。改革是前無(wú)古人的探索,，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有,、集體企業(yè)改革,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革,、社會(huì)保障制度改革等等,。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠,，也難免有人利益受損,，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜,。這種日積月累的社會(huì)矛盾,，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任

目前,，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式,，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包,、無(wú)所不能,，加之權(quán)力集中、失誤難免,，因而責(zé)任難脫,、矛盾集聚。在改革發(fā)展中,，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府,。發(fā)生了矛盾糾紛,，群眾自然找到政府。政府能力有限,，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí),，人們便把所有的不滿(mǎn)和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂(yōu)解難,。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪(fǎng)的關(guān)鍵因素,，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪(fǎng)穩(wěn)定突出問(wèn)題看,，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突,，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大,、前后銜接不足,、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間,、不同地區(qū)適用不同政策,，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高,，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪(fǎng)之路,。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪(fǎng)糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪(fǎng)的重要原因,。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異

實(shí)踐證明,，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪(fǎng)穩(wěn)定效果便好,。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作,，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽,、化解于基層,，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之,，干部執(zhí)行力弱,，是導(dǎo)致信訪(fǎng)穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單,、態(tài)度生硬,，與群眾形成對(duì)立或?qū)梗挥械母刹繉?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決,、釀成是非,；有的不愿、不敢接觸矛盾,，對(duì)群眾上訪(fǎng)采取推,、拖、躲的辦法,，使小事情變成大事件,，等等。目前,，信訪(fǎng)穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防,、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪(fǎng)輕走訪(fǎng),、重出警輕處置,、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在,。

（六）上訪(fǎng)群眾的誤解與偏見(jiàn)

從信訪(fǎng)穩(wěn)定狀況看,，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪(fǎng)，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā),，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī),，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪(fǎng)群眾信“訪(fǎng)”不信“法”,、信“上”不信“下”,、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo),、信“鬧”不信“理”,。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)高潮,，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn),。在老上訪(fǎng)戶(hù)的示范帶動(dòng)下，不少上訪(fǎng)者篤信“不鬧不解決”,，尤其是專(zhuān)選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓,，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪(fǎng)穩(wěn)定體制的缺陷

現(xiàn)行信訪(fǎng)穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化,。在人,、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天,，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪(fǎng)穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府,，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈,。二是接返,、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪(fǎng)條例》規(guī)定,，只要上訪(fǎng)人員在5人以?xún)?nèi),，上訪(fǎng)過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為,，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返,。然而上級(jí)有關(guān)部門(mén)只要有人上訪(fǎng),，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人,。這種體制不僅增加了信訪(fǎng)穩(wěn)定成本,，而且阻塞了正常上訪(fǎng)渠道，還給上訪(fǎng)人員形成了政府怕上訪(fǎng)的誤導(dǎo),。三是信訪(fǎng)交辦程序不規(guī)范,。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦,、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。法院終審、信訪(fǎng)終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮,，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn),。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪(fǎng)穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的,。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng),，不區(qū)別在處理上訪(fǎng)事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪(fǎng)便“否決”、“問(wèn)責(zé)”,，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制,，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。事實(shí)上,，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生,，不是信訪(fǎng)工作沒(méi)到位，而是上訪(fǎng)人期望值太高等其他原因引起的,。

（八）對(duì)違法上訪(fǎng)懲處乏力

目前,，重訪(fǎng)、纏訪(fǎng),、鬧訪(fǎng)有禁無(wú)止,，與對(duì)違法上訪(fǎng)者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件,，沒(méi)有及時(shí)將《信訪(fǎng)條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪(fǎng)實(shí)際具體化,。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪(fǎng)行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪(fǎng)案件打擊不力等等,，導(dǎo)致鬧訪(fǎng)者,、纏訪(fǎng)者氣焰越來(lái)越囂張，客觀(guān)上為躍躍欲試的鬧訪(fǎng)人,、纏訪(fǎng)人壯了膽,。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作,，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展,。除了宏觀(guān)上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度,、戶(hù)籍制度,、土地制度，打造法制政府和廉潔政府,，理順信訪(fǎng)工作條塊體制,、理順接返、勸返體制,，暢通正常上訪(fǎng)渠道,、規(guī)范信訪(fǎng)交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等,，在我區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定日常具體工作中,，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),，針對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的新形勢(shì),、新特點(diǎn),，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理,、辦理,、調(diào)處、破解信訪(fǎng)事項(xiàng)的程序,、措施和方法,，形成信息、穩(wěn)控,、應(yīng)急,、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通,、有序,、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序,。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)”活動(dòng),，從而提高信訪(fǎng)案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量,；堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”,，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制,。做到一個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng),、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一個(gè)

方案

,、一抓到底，深入基層,，為民解憂(yōu)；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪(fǎng)難題,；堅(jiān)持“律師參與信訪(fǎng)接待”,，咨詢(xún)解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪(fǎng)工作例會(huì)制度,，定期部署,、指導(dǎo)、檢查基層和部門(mén)信訪(fǎng)工作,；實(shí)行信訪(fǎng)評(píng)估制度,，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪(fǎng)評(píng)估,，避免埋下信訪(fǎng)隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化,、民主化,、規(guī)范化、人性化,；實(shí)行基層代訪(fǎng)制度,，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措,，推進(jìn)信訪(fǎng)秩序的規(guī)范化,、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪(fǎng)情況通報(bào)制度,，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪(fǎng)通報(bào),。

（二）狠抓信訪(fǎng)矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展

把工作重心從對(duì)群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái),，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合,，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合,，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪(fǎng)或群體性事件的苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了,、控制得住,、處理得好。力爭(zhēng)將信訪(fǎng)問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),，成本低,、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作,，切實(shí)做好源頭排查,、超前化解、預(yù)警研判,、預(yù)案完善和妥善處置工作,。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累,、激化,，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪(fǎng)和群體性事件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪(fǎng)的接待受理工作,。把提高初信初訪(fǎng)一次辦結(jié)率作為提高信訪(fǎng)工作整體水平的關(guān)鍵,，作為專(zhuān)題研究信訪(fǎng)工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,；高度重視好信訪(fǎng)督查督辦工作，建立健全黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、信訪(fǎng)部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪(fǎng)督查工作機(jī)制,，有效利用督辦單,、專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段,，對(duì)重信重訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦,。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的,、百姓反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題上,；做好督辦和問(wèn)效,，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作,，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能,，全面提高信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則,，多策并舉,，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì),、行政,、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育,、協(xié)商,、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法,，加大解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度,。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪(fǎng)穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段,，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通,，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪(fǎng)動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早控制,、早解決,。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪(fǎng)苗頭或發(fā)生異常信訪(fǎng)突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，并采取果斷措施,，妥善處置,，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài),。一是制定

方案

,，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪(fǎng)突出矛盾和群體性事件排查工作,。二是堅(jiān)持化解為主,、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解,。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn),，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作,。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單,，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組,，開(kāi)展信訪(fǎng)對(duì)象穩(wěn)控工作,。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事,、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度,。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作,，防止“回流”,。

（四）致力信訪(fǎng)歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題破解，重民生解民憂(yōu)

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，深入開(kāi)展遺留、疑難,、沉積信訪(fǎng)案件攻堅(jiān)戰(zhàn),。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地,、綜合三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組,，每組配備一名信訪(fǎng)干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé),，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén),。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃

局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公,，綜合組設(shè)在信訪(fǎng)調(diào)處局辦公,，各工作組每周向信訪(fǎng)調(diào)處局反饋信訪(fǎng)案件辦理情況，由信訪(fǎng)調(diào)處局匯總上報(bào),。抽調(diào)人員原有編制,、渠道,、待遇不變。專(zhuān)項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪(fǎng)積案,，一案一策,、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè),、化解一個(gè)是一個(gè),、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn),、焦點(diǎn),、難點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾，重點(diǎn)解決土地征用,、房屋拆遷,、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作,，要組織力量,，主攻難點(diǎn)，逐一突破,。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路,、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維,、審慎部署,、合理施行。我們自己能化解的,，全力解決,；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào),、協(xié)調(diào),、配合，敦促早日辦結(jié),，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作,。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面,。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè),，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效

結(jié)合區(qū)情,，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪(fǎng)指標(biāo)考核細(xì)則,，考核的重點(diǎn)是信訪(fǎng)案件解決和穩(wěn)控工作,，將其作為貫徹《信訪(fǎng)條例》、落實(shí)上級(jí)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作部署,、健全長(zhǎng)效機(jī)制,、加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的指導(dǎo)、檢查,、督促,、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi),、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制,，推動(dòng)行政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為,。不斷提高處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的效率,，依法、及時(shí),、就地化解矛盾和妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題,，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪(fǎng)秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,。信訪(fǎng)指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委,、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪(fǎng)工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu),、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái),；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)總責(zé),、親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓,，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制,。對(duì)工作不力造成影響的,，及時(shí)行使信訪(fǎng)“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)穩(wěn)控責(zé)任，把信訪(fǎng)穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好,，層層明確工作職責(zé),，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度,。加強(qiáng)信息收集,、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài),，切實(shí)把上訪(fǎng)人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道,、各部門(mén)要堅(jiān)持每日向信訪(fǎng)局報(bào)送信息,，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安,。要堅(jiān)決防止瞞報(bào),、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào),。對(duì)因工作不力,，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪(fǎng),、進(jìn)京集體上訪(fǎng),、到省較大規(guī)模聚集上訪(fǎng)和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度,，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人,，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效,，有什么辦法就采取什么辦法,。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)的，不管什么理由,，不講任何條件,，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決,，決不手軟,。

（六）加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)

切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，全面加強(qiáng)信訪(fǎng)干部的思想,、組織,、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化

廉政

建設(shè),，加大對(duì)信訪(fǎng)干部的監(jiān)督力度,；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪(fǎng)干部的綜合素質(zhì),，將信訪(fǎng)機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任,、肯做事、能干事,、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪(fǎng)工作“全區(qū)一盤(pán)棋”理念,，增強(qiáng)合力,，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)明晰,、條塊結(jié)合、分工協(xié)作,、全員參戰(zhàn),、齊抓共管的大信訪(fǎng)調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪(fǎng)工作的制度化,、科學(xué)化,、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī),。

五,、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系,；要著眼于我國(guó)基本國(guó)情,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾,，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行,。”在科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)信訪(fǎng)的指導(dǎo)下,，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ),，依法規(guī)范信訪(fǎng),，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制,，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的過(guò)程,，變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程,，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越,。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇九

第一條為維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),，規(guī)范征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作,，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地時(shí)依法享有被征土地承包權(quán)或者具有所在地戶(hù)籍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生,。具體產(chǎn)生辦法由市,、縣人民政府制定。

第四條征收農(nóng)村集體所有的土地,，應(yīng)當(dāng)依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償,，安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，按照即征即保,、分類(lèi)施保的原則,，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。

第五條市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

省人民政府國(guó)土資源,、人力資源和社會(huì)保障,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、民政、財(cái)政,、公安,、審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

市,、縣人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好相關(guān)工作。

第六條征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整,。

第二章征地補(bǔ)償

第七條征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算。

第八條根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、財(cái)政收入,、土地價(jià)值等情況,，全省以縣級(jí)行政區(qū)為單位,，劃分為若干地區(qū)類(lèi)別。地區(qū)類(lèi)別劃分及其區(qū)片綜合地價(jià)的最低標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府制定并公布,。

第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，制定本行政區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià),，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

在市,、縣人民政府制定公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)前,，按照耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)發(fā)征地補(bǔ)償費(fèi)用的，仍按照原計(jì)算辦法執(zhí)行,。

第十條區(qū)片綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，不包括地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。區(qū)片綜合地價(jià)中,，需明確土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)所占比例的，按照土地補(bǔ)償費(fèi)占40%,、安置補(bǔ)助費(fèi)占60%確定,。

第十一條征收宅基地涉及農(nóng)民房屋的，應(yīng)當(dāng)保障被征地農(nóng)民的居住條件,。能夠重新安排宅基地的,，按照有關(guān)規(guī)定采取遷建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的,，主要采取貨幣或者實(shí)物方式給予補(bǔ)償。

征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的,，對(duì)其建筑物,、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;不能重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物,、構(gòu)筑物按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償,。

第十二條征收耕地涉及青苗的，青苗補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際予以補(bǔ)償,。

對(duì)可以移植的苗木,、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的,，給予合理補(bǔ)償,。

第十三條土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體土地被征收后,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包或者被征土地屬于農(nóng)民自留地的,，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

第十四條被征地農(nóng)民的承包地被征收后,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的,，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。本辦法施行后,，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補(bǔ)助費(fèi)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一管理或者依法分配,。

第十五條地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人,，青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給青苗實(shí)際投入人。

第十六條應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)用分配方案和具體名單,，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者征地實(shí)施單位通過(guò)記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民,。直接發(fā)放有困難的,，可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用,，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到受委托單位的資金專(zhuān)戶(hù),。

受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序公示征地補(bǔ)償費(fèi)用使用、分配方案和發(fā)放名單,，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用,，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放登記表,、收據(jù)等憑證報(bào)委托的國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

第十七條市,、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi),，按照有關(guān)規(guī)定將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付。

被征地農(nóng)民拒絕領(lǐng)取的,，市,、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知或者張貼公告告知領(lǐng)取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,。

第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三章被征地農(nóng)民社會(huì)保障

第十九條依法征收農(nóng)村集體耕地,，被征地農(nóng)戶(hù)人均剩余耕地面積低于所在縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán),、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶(hù)籍的被征地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍,。

有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，具體對(duì)象由市,、縣人民政府確定,。

第二十條保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后,，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日,，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處審查,，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè),、國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定后,，提交縣(市、區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén),，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù),，并提供相關(guān)憑證。

第二十一條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為時(shí)點(diǎn),，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：

(一)未滿(mǎn)16周歲(未成年年齡段);

(二)年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)60周歲(勞動(dòng)年齡段);

(三)60周歲以上(養(yǎng)老年齡段),。

第二十二條未成年年齡段被征地農(nóng)民按照規(guī)定領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地農(nóng)民保障對(duì)象,。

第二十三條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的`,，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的,，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。

第二十四條養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金,。

養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員,，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金,。

第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照以支定收,、收支平衡的原則籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的139倍，具體標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府確定,。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金來(lái)源包括：

(一)按照規(guī)定安排的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金;

(二)省級(jí)補(bǔ)助資金;

(三)從國(guó)有土地有償使用收入中提取不低于1%的資金;

(四)按照規(guī)定用于社會(huì)保障資金的安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不足的,，由市,、縣人民政府負(fù)責(zé)解決。

第二十六條市,、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)被征地農(nóng)民保障對(duì)象建立個(gè)人賬戶(hù),，個(gè)人賬戶(hù)記賬標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金人均籌資標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)資金用于對(duì)其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼,，具體辦法由市,、縣人民政府確定;養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)資金用于為其逐月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。

勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象符合條件時(shí),，按照規(guī)定享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，其個(gè)人賬戶(hù)資金本息尚有余額的，一次性退還本人;被征地農(nóng)民保障對(duì)象死亡的,，其個(gè)人賬戶(hù)資金本息余額可依法繼承,。

第二十七條市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理信息系統(tǒng),，為被征地農(nóng)民保障對(duì)象查詢(xún)個(gè)人相關(guān)信息提供便利,。

第二十八條被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷,、生育,、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇,。

被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇,。

第二十九條市,、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件,，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè),。

第四章資金管理

第三十條市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社?；饘?zhuān)戶(hù)下設(shè)立分戶(hù),，單獨(dú)管理、核算被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，不得挪作他用,。

第三十一條市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征地報(bào)批前，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金預(yù)存入市,、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)指定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶(hù),。

征地報(bào)批時(shí)，市,、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)的相關(guān)憑證,，人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金落實(shí)情況提出審核意見(jiàn)。報(bào)省人民政府批準(zhǔn)征地的,，由設(shè)區(qū)市人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn);報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的,，由省人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不落實(shí)的,，人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)不予出具審核意見(jiàn),。

第三十二條市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前從本市,、縣上年國(guó)有土地有償使用收入中提取不低于1%的資金轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶(hù),，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用情況及保留余額的要求,，逐年做好財(cái)政預(yù)算安排,。

第三十三條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè),，不得挪作他用。

第五章法律責(zé)任

第三十四條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中,，有關(guān)人民政府,、主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

(一)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)虛假憑證的;

(二)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)情況提供虛假審核意見(jiàn)的;

(三)侵占,、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的,。

第三十五條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假,，冒領(lǐng)、截留,、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章附則

第三十六條廈門(mén)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法由廈門(mén)市人民政府自行制定。

第三十七條本辦法自201月1日起施行,。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇十

一,、基本情況

我縣共有企業(yè)391家，已建工會(huì)組織239家,，建立女職工組織42家,，專(zhuān)職女工主任2人，能享受同級(jí)副主席待遇的0人,，女職工參加建功立業(yè)工程4580人,，占職工總?cè)藬?shù)的63.9%，參與素質(zhì)提升工程4770人,，占女職工總數(shù)的66.5%,。

五年來(lái)，xx縣各級(jí)工會(huì)女職工組織在上級(jí)工會(huì)組織和市總女工委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，圍繞中心，突出特色,，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,。在深入開(kāi)展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制,，增強(qiáng)女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績(jī),，為構(gòu)建和諧xx促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)女職工建功立業(yè)活動(dòng)取得新成果

我縣工會(huì)女職工組織結(jié)合工作實(shí)際,，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建功立業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo),，切實(shí)采取措施，推動(dòng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展,。各級(jí)女職工組織將建功立業(yè)系列活動(dòng)融入到“當(dāng)好主力軍,、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題活動(dòng)和“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，以開(kāi)展適合女職工特點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽為載體,，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,。電業(yè)、網(wǎng)通,、煙草,、書(shū)店等女職工組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)和項(xiàng)目廣泛開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè),、崗位立功,、崗位奉獻(xiàn)和技術(shù)比武、提合理化建議等競(jìng)賽活動(dòng),，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理,、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用,。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，女職工提合理化建議550條，被采納210條,，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用,，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展,，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者和女職工為實(shí)現(xiàn)“以工興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)，縣總工會(huì)授予電業(yè)局工會(huì),、煙草局工會(huì)等35個(gè)單位“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工組織”稱(chēng)號(hào),，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工工作者”稱(chēng)號(hào),，授予,，xxx、xxx等100名同志“全縣先進(jìn)女職工”稱(chēng)號(hào),。

(二)女職工素質(zhì)提升工程取得新成效

為提高女職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，縣工會(huì)每年舉辦一次培訓(xùn)班,，對(duì)女工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高她們的工作能力，并動(dòng)員廣大女職工積極參加省,、市工會(huì)開(kāi)展的勞動(dòng)競(jìng)賽,，并取得好成績(jī)。在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響,，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。各級(jí)層女職工組織以開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,，爭(zhēng)做知識(shí)型,、技能型職工”和技術(shù)練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng),。教育,、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動(dòng),，在競(jìng)賽內(nèi)容上,，凡是適合女職工的工種均納入競(jìng)賽的范圍;在競(jìng)賽形式上，將系列競(jìng)賽與單項(xiàng)競(jìng)賽,、長(zhǎng)項(xiàng)競(jìng)賽與階段性競(jìng)賽結(jié)合起來(lái),，開(kāi)展靈活多樣的職工技術(shù)比武、崗位練兵,、崗位培訓(xùn),、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質(zhì)課公開(kāi)賽320場(chǎng)(次),，參與女職工1000多人(次),。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣90%以上的企業(yè)開(kāi)展了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)和崗位大練兵，技能競(jìng)賽活動(dòng),，職工參與面達(dá)95%以上,，其中女職工參賽比例超過(guò)40%。極大地提高了女職工的技能素質(zhì),。

育,、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)等級(jí)等不同類(lèi)型的培訓(xùn)班,，其中就有300多名女職工參加了培訓(xùn),，有80多名女職工獲得了大專(zhuān)以上學(xué)歷，100多名女職工在技術(shù)上提高了一個(gè)等級(jí),，推動(dòng)女職工素質(zhì)提升工程向廣度和深度發(fā)展,。激發(fā)了廣大女職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的積極性和參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊(duì)伍整體素質(zhì),。

(三)女職工合法權(quán)益維護(hù)工作取得新突破

全縣各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》,、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī),，把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益當(dāng)作工作重點(diǎn)來(lái)抓。一是加大工作力度,，推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂,。目前,，此項(xiàng)工作已在全縣國(guó)有、集體,、非公有制企業(yè)中鋪開(kāi)并取得顯著成效,。煙草局、公路局,、電業(yè)局等國(guó)有企業(yè)工會(huì)與企業(yè)簽訂了《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同》,，工會(huì)主席配備齊全的7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了區(qū)域性女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，涵蓋企業(yè)50多家,。成為女職工組織主動(dòng)維權(quán),、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的載體,，促進(jìn)了國(guó)家有關(guān)女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的.貫徹落實(shí),，推進(jìn)了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益,。二是大力開(kāi)展女職工婦科病普查工作,，切實(shí)為女職工辦實(shí)事、辦好事,。各級(jí)女職工組織和女職工干部想方設(shè)法,，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭(zhēng)取廣大女職工的共識(shí),，組織動(dòng)員廣大女職工參加普查,，有效地防預(yù)了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì),。目前,，全縣90%的單位開(kāi)展了此項(xiàng)工作，并形成了每年一查或兩年必查的貫例,。三是切實(shí)開(kāi)展困難幫扶工作,。各級(jí)層女職工組織把幫扶困難女職工作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將困難女職工納入工會(huì)幫扶重點(diǎn),，建立健全困難女職工檔案,，切實(shí)采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難,。積極開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng),，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持以建檔困難女職工子女為資助對(duì)象的原則,，努力解決困難女職工子女入學(xué)問(wèn)題,。四是努力推動(dòng)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，加大依法維護(hù)的力度,。全縣女職工“四期保護(hù)”基本得到落實(shí),，女職工休息,、休假及生育待遇方面權(quán)利基本得到保障，婦科病普查工作堅(jiān)持制度化經(jīng)?；?，大多數(shù)企業(yè)女職工組織開(kāi)展了形式多樣的女性健康知識(shí)講座等活動(dòng),。

(四)女職工組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展

各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹“組織起來(lái),、切實(shí)維權(quán)”的工作方針,，積極探索企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的有效方法。通過(guò)扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)了凝聚力;工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，為女職工服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化;重點(diǎn)工作形成上下聯(lián)動(dòng);制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制,、信息宣傳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),。不少企業(yè)開(kāi)展了達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)女職工工作載體,，豐富活動(dòng)內(nèi)容,，改進(jìn)活動(dòng)方式，推進(jìn)群眾化,、民主化建設(shè)和作用的發(fā)揮,。女職工干部理論水平有新提高。針對(duì)工會(huì)女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題,，加強(qiáng)了女職工工作理論的研究,。各級(jí)女職工組織開(kāi)展了各種類(lèi)型的理論研討和征文活動(dòng)，以理論創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新,，為開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)女職工工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是改制企業(yè)工會(huì),，本著原有女職工陣地不能丟,，組織不能撤的原則，堅(jiān)持女職工組織與改制企業(yè)工會(huì)同步建立,，女職工干部配備一步到位,。大多數(shù)企業(yè)工會(huì)十分注重對(duì)女職工干部的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班,、讀書(shū),、自學(xué)等形式，組織,、督促?gòu)V大女職工干部以學(xué)科學(xué),、學(xué)理論、學(xué)法律,，提高自身素質(zhì),，努力適應(yīng)新時(shí)期女工工作的需要,。

的結(jié)果;是各級(jí)女職工組織和女職工干部共同努力的結(jié)果;是廣大女職工支持、信賴(lài),、積極參與的結(jié)果,。

在總結(jié)女職工工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到,，女職工工作還存在一些問(wèn)題,，各基層工會(huì)女職工工作發(fā)展不平衡;組織、制度建設(shè)不夠完善,，女職工隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)女職工工作重視不夠，個(gè)別女工干部文化程度較底,，責(zé)任心不強(qiáng),，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認(rèn)真研究和解決,。

二,、今后五年工會(huì)女職工工作的總體目標(biāo)任務(wù)

今后五年，各級(jí)工會(huì)女職工工作以黨的17大精神統(tǒng)領(lǐng)全局,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以實(shí)施女職工建功立業(yè)工程和素質(zhì)提升工程為重點(diǎn),，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,、維護(hù)女職工合法權(quán)益為主線(xiàn)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī),，以加強(qiáng)女職工組織建設(shè)為保障,，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

(一)深入貫徹落實(shí)黨的17大精神,，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

各級(jí)工會(huì)女職工組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的17大精神不斷引向深入,，找準(zhǔn)女職工工作在黨和政府工作大局、工會(huì)工作全局中的著力點(diǎn),、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，發(fā)揮好組織、引導(dǎo),、服務(wù)女職工和維護(hù)女職工合法權(quán)益的作用,。女職工工作是工會(huì)工作的重要組成部分，各級(jí)工會(huì)和女職工組織要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下女職工工作的重要性,，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當(dāng)前大好機(jī)遇,，以嶄新的精神面貌,，與時(shí)俱進(jìn),、開(kāi)拓創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)性別平等和女職工特殊權(quán)益作出新的貢獻(xiàn),。

(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力,，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)

1、深入開(kāi)展“女職工建功立業(yè)”活動(dòng),。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動(dòng)”為載體,，組織女職工廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議,、技術(shù)革新,、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì),。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇十一

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整,，新的社會(huì)矛盾造成上訪(fǎng)居高不下,，甚至出現(xiàn)了“纏訪(fǎng)”、“鬧訪(fǎng)”,、“越級(jí)訪(fǎng)”和“群體訪(fǎng)”,，信訪(fǎng)形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪(fǎng)案件,，就當(dāng)前信訪(fǎng)現(xiàn)狀原因,、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策,。

1,、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國(guó)有企業(yè)改制,，金融系統(tǒng)推向市場(chǎng)，糧食系統(tǒng)走向社會(huì),，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系,，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配,，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀(guān)念有所抬頭,，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題易于復(fù)雜化,，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作提出了新的要求,，增加了新的難度,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪(fǎng)事件占到了信訪(fǎng)總量的17%,。

2,、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面,，表現(xiàn)在法律條文的滯后,。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況,，如隨著城市化進(jìn)程加快,，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來(lái)越多,，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題也越來(lái)越多,。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況,，沒(méi)有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪(fǎng)的一大原因,。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上,。信訪(fǎng)條例明確規(guī)定,，不允許越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，更不允許擾亂正常的辦公秩序,。但是,，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3,、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū),。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中,，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀(guān)念的影響,，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事,，就糾集眾人上訪(fǎng)鬧事,，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽,、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙,。誤區(qū)二：政府“管”法院,。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí),，各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)上訪(fǎng)問(wèn)題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他問(wèn)題,，這也導(dǎo)致不少人信“訪(fǎng)”不信法。誤區(qū)三：以信訪(fǎng)量來(lái)考評(píng)信訪(fǎng)工作,。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪(fǎng)工作的考評(píng),，都是以上訪(fǎng)量來(lái)衡量的，超過(guò)了規(guī)定的指標(biāo),，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任,，受到一定的處罰這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪(fǎng)工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力,，緩解社會(huì)矛盾,。但客觀(guān)上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué),，它讓一些別有用心的人鉆了空子,，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，就組織煽動(dòng)一些人上訪(fǎng),，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪,，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4,、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題解決不到位,。有些信訪(fǎng)問(wèn)題牽涉面廣,，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難,，解決難度相當(dāng)大,，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法處理或處理不到位。二是督查不到位,。有些信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)能得到妥善處理,，客觀(guān)上也有干部的原因。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題干部中還存有畏難情緒,，怕麻煩,，同時(shí)部門(mén)之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況,，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制,。三是對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等嚴(yán)重信訪(fǎng)事件當(dāng)事人處理不到位。首先,，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的概念界定不清,，對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)定性困難，缺乏可操作性,。其次,，有些部門(mén)在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí),，為平息事態(tài)，免于激化矛盾,，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度,，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合,，無(wú)法產(chǎn)生震懾力,。

信訪(fǎng)實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任,、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難,、破解信訪(fǎng)難題,、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪(fǎng)總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭,，緩解了嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì),，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1,、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀(guān)念,，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度,、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái),，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí),，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法,，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成,。二是要加快完善社會(huì)保障體系,。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍,。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn),，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度,。

2,、樹(shù)立法治觀(guān)念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作,。讓公民學(xué)法,、懂法、遵法,、守法,，遇到問(wèn)題，發(fā)生糾紛,，能拿起法律的武器,，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步,。立法機(jī)關(guān),、司法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,、新矛盾,，及時(shí)、科學(xué),、有針對(duì)性地出臺(tái),、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依,。三是要弱化政府或信訪(fǎng)部門(mén)的職能,，糾正群眾信“訪(fǎng)”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪(fǎng)總量多年居高不下,，與政府及其信訪(fǎng)部門(mén)的角色定位不準(zhǔn),、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為,。四是嚴(yán)格執(zhí)法,。在處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，不以信訪(fǎng)的人多人少定對(duì)錯(cuò),，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩,，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀(guān)念。

3,、樹(shù)立信訪(fǎng)教育與信訪(fǎng)執(zhí)法相結(jié)合的觀(guān)念,，確保信訪(fǎng)工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的,。有些人明知攔路搶劫是犯罪,，但還是攔路搶劫；明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯,。思想教育僅對(duì)講理的人有效,，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人,、對(duì)別有用心的人,、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此,，解決上訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待,。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決,；對(duì)不了解國(guó)家的法律,、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作,，消除誤會(huì),；對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧,、聚眾圍堵政府大門(mén),、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊,。

4,、樹(shù)立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀(guān)念，加快推進(jìn)信訪(fǎng)工作規(guī)范化進(jìn)程,。一是建立民意溝通機(jī)制,。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，加強(qiáng)民意溝通,。通過(guò)談心交流,，了解群眾所想、所需,、所求,，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”,。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn),，早掌握,，早化解，使矛盾糾紛消除在基層,，化解在萌芽狀態(tài),，降低行政成本,。三是實(shí)行信訪(fǎng)工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題,，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映情況的機(jī)關(guān)工作人員,，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門(mén)工作范圍內(nèi)的,，應(yīng)及時(shí)受理,，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù)；對(duì)不屬于本部門(mén)工作范圍的,，要及時(shí)向上匯報(bào),，向其他部門(mén)或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送,，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里,，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決,。四是實(shí)行信訪(fǎng)工作過(guò)錯(cuò)追究制,。完善信訪(fǎng)工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪(fǎng)量考評(píng)為以信訪(fǎng)過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng),，實(shí)行嚴(yán)格的信訪(fǎng)過(guò)錯(cuò)追究制,，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性,；使個(gè)別違法亂紀(jì),、該作為而不作為的干部得到改正；同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大,，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié),、讓步，使別有用心,、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁,，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇十二

本文目錄

2017年社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告

揭西縣社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

雞西勞動(dòng)與社會(huì)保障局調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度,，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”,、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一,、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系,，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn),，也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)全島開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支撐,。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè),，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,，助推平潭“后大橋時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,，根據(jù)政協(xié)工作安排,，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況

（一）以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立,。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化,、制度化,，“應(yīng)保盡保”的工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入,。我縣低保制度從開(kāi)始全面啟動(dòng)，至4月底止,，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶(hù)數(shù)有7489戶(hù),、16622人，全額低保的對(duì)象（五保戶(hù)）1958戶(hù),、2541人,。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元,。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái),，低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶(hù)、1831人,，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶(hù)為155元,，多人戶(hù)為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元,。二是各種救助制度全面實(shí)施,。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度,。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效,，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%,，五保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%,。教育、住房,、司法等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn),，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中,。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善,。截止4月,，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人,，退休職工5432人,，養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元,；工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè),，參保職工8556人，基金收入32.88萬(wàn)元,，基金支出26.47萬(wàn)元,，歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè),，參保職工7249人,，基金收入18.8萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元,。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人,，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬(wàn)元，支出274.78萬(wàn)元,，居民醫(yī)保參保人員28638人,，累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè),，在職參保人員7262人,、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元,，歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元,。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋,，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn),。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng),。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算,。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境,。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè),，逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為,，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作,。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制,。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策,。

二,、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足,。由于進(jìn)城務(wù)工,、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位,，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,，參保意識(shí)不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展,。同時(shí),，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收,，造成醫(yī)保基金征收不足,，面臨較大的赤壓力,。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào),、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在,。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒,，稽查工作難以到位,。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例,，共有該類(lèi)單位85個(gè),，倒掛30個(gè)，倒掛面達(dá)35%,。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在,。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，由于勞動(dòng)關(guān)系,、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì),，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患,。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。1,、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難,，動(dòng)態(tài)管理難度大,。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手,。在入戶(hù)調(diào)查中,，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況,，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難,。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng),。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門(mén)一般在次月才能撥入民政部門(mén)的帳戶(hù),，民政部門(mén)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶(hù)手中也需要一定時(shí)間,，削弱了低保金保障功能,。

六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少,。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障,、民政、衛(wèi)生等部門(mén)專(zhuān)職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少,，多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū),，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人,，在編人員只有1人,，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶(hù)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,，疲于應(yīng)付,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量,。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備,。近年來(lái)，社會(huì)保障工作日顯重要,，工作任務(wù)異常繁重,，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足,，在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則,，制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃,。

第一，要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施”的原則,。當(dāng)前的重點(diǎn),，在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn),，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二,，要堅(jiān)持“低門(mén)檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則,。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè),，既要考慮“政府出得起,、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”,，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn),，做到盡力而為、量力而行,。第三,，要堅(jiān)持“廣覆蓋，多層次”的原則,。在制度設(shè)計(jì)中,，破除城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力,，作出相應(yīng)的制度安排,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

2017年社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告（2） |

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1998 年 1 月,，《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保 障制度實(shí)施辦法》開(kāi)始實(shí)施,，揭西縣據(jù)此于1998年開(kāi)始在全縣實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，并逐步完善各項(xiàng)配套措施,。 同時(shí)為了加強(qiáng)資金管理,，提高配套資金的到位率，廣東省人民政府于 1999 年8月下發(fā)了《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法》,，明確了申請(qǐng),、審批、資金管理,、發(fā)放等操作程序,，為低保資金的透明、公正化運(yùn)行提供了保證。 在我縣最低生活保障制度逐步健全完善的同時(shí),，我縣的社會(huì)救助工作也逐步制度化,、規(guī)范化。與最低生活保障制度密切相關(guān)的《關(guān)于解決特困群眾“四難”問(wèn)題的意見(jiàn)》,、《關(guān)于實(shí)施十項(xiàng)民心工程》及《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等政策法規(guī)文件相繼出臺(tái),。隨著解困配套措施的不斷落實(shí)，低保,、五保對(duì)象多方面的生活困難得到了有效解決和緩解,。 低保、五保工作是新時(shí)期民政工作的一項(xiàng)新舉措,，是廣大弱質(zhì)群體所贊譽(yù)的一項(xiàng)“民心工程”,，低保、五保工作實(shí)施的好壞,，將直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位,，將直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)憲法第45 條第1 款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老,、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！边@是憲法對(duì)公民物質(zhì)幫助權(quán)的規(guī)定,。 我縣建立的《揭西縣城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度》，被譽(yù)為居(村)民的 “最后一道安全網(wǎng)”,。如今,， 這道安全網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到全縣各個(gè)范圍。

隨著城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度不斷完善,，揭西縣的低保,、五保的覆蓋面也不斷擴(kuò)大，人數(shù)不斷增加,，標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高,。

1998 年，揭西縣納入低保的對(duì)象僅有2192戶(hù),，6374人,。xx年該縣共有城市低保對(duì)象1670戶(hù)，3769人,，低保標(biāo)準(zhǔn)為人月280元,，人月均補(bǔ)差 207元，人年均享受保障資金2484元,，全縣共發(fā)放城市最低生活保障金937萬(wàn)元,。農(nóng)村低保對(duì)象共有11207戶(hù),，26528人，低保標(biāo)準(zhǔn)為人月210 元,，人月均補(bǔ)差117元,，人年均享受保障資金1404元，全縣共發(fā)放農(nóng)村保障金3724萬(wàn)元,。救濟(jì)人數(shù)為1998年的4.7倍多;低保資金也大幅增加,，1998 年，全縣落實(shí)財(cái)政低保資金才136萬(wàn)元,， xx年已增加到了4661萬(wàn)元,，約為1998年的29倍多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人們的生活水平也逐步提高,。為了更好地解決貧困人口問(wèn)題，保障他們的基本生活權(quán)益,，揭西縣不斷增加低保資金的投入，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)揭西縣于xx年全面擴(kuò)面五保供養(yǎng)范圍,，在原有930個(gè)供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上新增五保供養(yǎng)對(duì)象1207人，目前已列入五保供養(yǎng)對(duì)象的有2164人,，其中集中供養(yǎng)222人,，人年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)3840元，分散供養(yǎng)1942人,，人年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 3840元,，基本達(dá)到了應(yīng)保盡保的要求。在此基礎(chǔ)上,，該縣根據(jù)實(shí)際,，如果仍有村民遭受到天災(zāi)人禍的情況，而造成生活困難的,，縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股將以最快的速度對(duì)其進(jìn)行審核,，凡符合低保條件的及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局核撥低保金，確保應(yīng)保盡保,。同時(shí),，為了進(jìn)一步幫助低保對(duì)象解決醫(yī)療難問(wèn)題，揭西縣在xx年至 xx年共下?lián)芰?00 多萬(wàn)元醫(yī)療救助款,，先后為 234555多人次的低保對(duì)象實(shí)施了醫(yī)療救助(含資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)),，對(duì)他們的治病康復(fù)，生活保健起到了極其重要作用,。實(shí)施低保,、五保制度以來(lái)，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,，在上級(jí)民政部門(mén)的大力支持和各有關(guān)部門(mén)的共同努力和大力協(xié)作下,，揭西縣低保、五保工作得到了順利的實(shí)施,，低保,、五保覆蓋面逐年增大，低保,、五保制度逐步得到完善,。對(duì)維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

總之,，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,、人民生活水平日益提高、生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的今天,，建立廣覆蓋,、多層次、社會(huì)化的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系顯得尤為重要和日益迫切,，以滿(mǎn)足不同階層困難群眾的不同層次,、多樣化的社會(huì)保障需求，使他們?cè)谠馐芨鞣N意外和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都能得到應(yīng)有的社會(huì)保障,，增強(qiáng)其安全感和幸福感,，促進(jìn)人民群眾與社會(huì)的和諧發(fā)展。

隨著安全網(wǎng)覆蓋面的擴(kuò)大,，隨著人民生活質(zhì)量的提高,，低保、五保也在不斷完善,，處在不斷的變化狀態(tài),，而低保、五保工作也相應(yīng)地成為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作,，這就必然會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況和新的問(wèn)題,。揭西縣低保工作主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

第一是低保配套資金的問(wèn)題突出,。 xx 年,，按照廣東省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障制度的通知》精神，及《廣東省最低生活保障資金管理暫行辦法》,，省補(bǔ)助14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低保資金按省確認(rèn)的居民40%和農(nóng)村60%的比例給予補(bǔ)助,。因此就最低生活保障資金預(yù)算而言，市縣一級(jí)的財(cái)政預(yù)算資金難于足額到位,，如此必然會(huì)給揭西縣完成應(yīng)保盡保任務(wù)帶來(lái)困難,?？h級(jí)低保資金的運(yùn)行程序是：財(cái)政按上級(jí)“配套資金”要求作出預(yù)算，因?yàn)槿绻话匆箢A(yù)算,，上級(jí)的配套資金可能下不來(lái),，但預(yù)算資金較大，增加了財(cái)政困難,。假如在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、地方稅的征收和財(cái)政支出不允許的狀況下，則地方負(fù)擔(dān)的那部分低保資金就難于落實(shí),。雖然總體看來(lái),，揭西縣低保工作取得了一定的成績(jī)，但是由于我縣是貧困縣,，地方財(cái)政困難,，每年縣財(cái)政要拿出好一千多萬(wàn)元作為低保配套資金，切實(shí)對(duì)縣財(cái)政來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān),。

第二是城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度無(wú)法實(shí)施,。按照省市有關(guān)文件精神，醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例安排醫(yī)療救助金,，僅此一項(xiàng),，該縣每年就需要增加600多萬(wàn)元來(lái)作為醫(yī)療救助基金，對(duì)于貧困縣來(lái)說(shuō)切實(shí)非常困難,。

社會(huì)保障本質(zhì)上就是對(duì)人的基本生存權(quán)的一種救濟(jì)與保障，它從一開(kāi)始就是應(yīng)屬人權(quán)的重要權(quán)項(xiàng)的基本內(nèi)容,。人作為一個(gè)個(gè)體,，他是一個(gè)社會(huì)的人，社會(huì)完全有責(zé)任對(duì)他的基本生存權(quán)作一個(gè)保障,，這是現(xiàn)代社會(huì)文明的一個(gè)基本要求,，更是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的基礎(chǔ)。進(jìn)入 21 世紀(jì),，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成果，但貧富分化的現(xiàn)象也日漸顯露：下崗失業(yè)人員增加,、傳統(tǒng)的鰥寡孤獨(dú)的貧困人口增多,，失地、缺少生存手段的農(nóng)村貧困人口增多,，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素,。因此，建立完善的低保,、五保工作制度是民政工作與構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)最直接的體現(xiàn),，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)成，也是增強(qiáng)黨和政府凝聚力和向心力的有力手段,。

政府實(shí)行低保,、五保制度，得到了廣大人民群眾的充分肯定和贊揚(yáng),，他們紛紛表示“感謝政府”,、“制度非常好”、“很了解國(guó)家的困難”“是黨和社會(huì)主義救了我們”,，對(duì)低保,、五保工作充滿(mǎn)了感激。但我們同時(shí)也要看到,，該縣的低保,、五保標(biāo)準(zhǔn)還比較低，貧困現(xiàn)象也將長(zhǎng)期存在,，要徹底解決貧困問(wèn)題,，其中一個(gè)重要的調(diào)整措施就是不斷健全完善低保和五保制度，建立高效的低保,、五保和醫(yī)療救助工作體系,。

為全面貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》、《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法》,，有效地維護(hù)弱勢(shì)群體的生活權(quán)益,，我們必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本,，為民解困”的民政宗旨,，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理,，健全制度和健全機(jī)構(gòu),，推進(jìn)低保、五保和醫(yī)療救助工作的創(chuàng)新,，鞏固和完善低保,、五保和醫(yī)療救助工作，確保貧困人口無(wú)饑寒,，貧病人員能及時(shí)得到醫(yī)治,。為此，我們要全面完善低保,、五保制度和低保人員的醫(yī)療救助制度,，使保障網(wǎng)覆蓋全社會(huì),，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”,，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活,，物價(jià)水平等情況，逐步提高低保,、五保對(duì)象的基本生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)現(xiàn)低保、五保和醫(yī)療救助工作法制化,、規(guī)范化,、網(wǎng)絡(luò)化，為達(dá)到此項(xiàng)目標(biāo),，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面全面開(kāi)展工作：

堅(jiān)持以人為本,，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心。低保,、五保和醫(yī)療救助工作是社會(huì)保障的主要措施之一,，是救助貧困居民的“民心工程”，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障進(jìn)程,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造比較寬松,、和諧的社會(huì)環(huán)境，加快和諧社會(huì)的構(gòu)建,，完善低保,、五保和醫(yī)療救助工作制度就顯得更為重要了，各級(jí)黨委政府必須站在構(gòu)建“和諧社會(huì)”的高度來(lái)支持這項(xiàng)工作,，把低保,、五保工作納入日常工作議程，在低保資金,、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)上給予實(shí)際上的支持。

民政部門(mén)要加大工作力度,，創(chuàng)新工作思路,，多調(diào)研、勤匯報(bào),，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的重視和支持,，將最低生活保障工作列為“”民政工作的重中之重，并作為考核各級(jí)政府工作績(jī)效的主要內(nèi)容,、重點(diǎn)督辦,，重點(diǎn)抓落實(shí)。

按照省委,、省政府的要求和低保對(duì)象的實(shí)際需要,，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)的資金扶持力度的同時(shí),，縣財(cái)政必須進(jìn)一步加大低保、五保和醫(yī)療救助資金的投入,，確保配套資金足額到位,。建議：一是積極加快敬老院的建設(shè)步伐。加快推進(jìn)“敬老福星工程”建設(shè)步伐,，改變我縣敬老院建設(shè)落后局面,，開(kāi)創(chuàng)敬老院建設(shè)新局面，結(jié)合該縣實(shí)際情況,。今后要盡快落實(shí)敬老院的改擴(kuò)建工程,，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，爭(zhēng)取改擴(kuò)建后達(dá)到等級(jí)敬老院的標(biāo)準(zhǔn),，提高集中供養(yǎng)率,，規(guī)模能容納當(dāng)?shù)?0%以上的五保戶(hù)集中供養(yǎng)，建成多功能,、綜合型的農(nóng)村社會(huì)福利中心,。二是按照上級(jí)有關(guān)文件精神，建立健全困難群眾的醫(yī)療救助制度,，解決困難群眾看病難的問(wèn)題,，落實(shí)醫(yī)療救助資金。為了確保低保資金的落實(shí),，必須嚴(yán)格按照《廣東省最低生活保障資金管理暫行辦法》的規(guī)定,，落實(shí)足額低保配套資金，并以此來(lái)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政給予按比例的補(bǔ)助,，作為明年的低保資金,。

一是要嚴(yán)格落實(shí)低保、五保對(duì)象家庭備案制度,，凡符合低保,、五保條件的對(duì)象，都要登記造冊(cè),，分類(lèi)排隊(duì),，做到低保、五保對(duì)象底數(shù)清,，情況明,。二是嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)范和公示制度，凡是符合低保,、五保條件的,，隨時(shí)申請(qǐng)、審核,、審批,，審批結(jié)果要張榜公布,，接受群眾的監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友,。三是嚴(yán)格落實(shí)低保,、五保資金社會(huì)化發(fā)放辦法。統(tǒng)一由銀行發(fā)放,。為了使低保工作有法可依,、有章可循，抓緊研究制定和修訂低保,、五保工作的

規(guī)章制度

,，讓關(guān)心和支持低保工作的政府各部門(mén)和社會(huì)各界能夠有法可依、有章可循,。逐步實(shí)現(xiàn)低保,、五保工作由行政手段為主，向依法行政為主的轉(zhuǎn)變,。

加強(qiáng)低保,、五保工作機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好低保、五保工作的關(guān)鍵,。目前,，揭西縣低保、五保對(duì)象達(dá) 3 萬(wàn)多人,，工作對(duì)象多,、涉及面又廣。對(duì)低保,、五保對(duì)象的管理需要復(fù)雜的程序和大量的事實(shí)數(shù)據(jù),，現(xiàn)有人員、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)都不能滿(mǎn)足工作的需要,。同時(shí),，低保、五保工作需要做大量的基礎(chǔ)性工作,，但工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入預(yù)算,，得不到保障，直接影響了低保工作的有效開(kāi)展,。要解決以上問(wèn)題，民政部門(mén)要積極及時(shí)有效地向當(dāng)?shù)卣腿耸虏块T(mén)請(qǐng)示,，爭(zhēng)取盡快設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和辦公經(jīng)費(fèi),。

低保、五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員中收入難以維持基本生活需求的居民而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),，其制定應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣,、食,、住及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)等因素。然而,，該縣現(xiàn)有的保障標(biāo)準(zhǔn)偏低,，難以有效保障不同家庭的基本生活,。因此，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r逐步提高低保,、五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)保障困難群眾和五保對(duì)象的基本生活,。

建立高效的低保,、五保工作體系也必須要有充足的人力資源和完善的辦公設(shè)施。我們?cè)诮∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)和完善辦公設(shè)施的同時(shí),，必須保持低保工作機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和管理的效率,。其中關(guān)鍵之處是將工作中心從政府下放到社區(qū)和民間組織。如果政府直接面對(duì)規(guī)模擴(kuò)大,、需求復(fù)雜的受助對(duì)象,，必然會(huì)不斷擴(kuò)編機(jī)構(gòu)、增加預(yù)算,，由此導(dǎo)致行政低效率,。而依托社區(qū)和民間組織，政府則可以更準(zhǔn)確地把握全局,，進(jìn)行政策調(diào)控：可以利用社區(qū)和民間組織這個(gè)平臺(tái),，通過(guò)政策倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民間組織及社區(qū)居民積極引入資源，為貧困群體提供低成本的物資,、信息,、培訓(xùn)等服務(wù)，整合社區(qū)資源,，達(dá)到資源互補(bǔ)和充分利用,，從而提高低保、五保救助效率;另一方面可以引導(dǎo)受助低保,、五保對(duì)象互助合作,，促進(jìn)他們自我組織、自我管理,、自我服務(wù),，這是控制救濟(jì)管理成本的有效途徑，也將直接減少政府對(duì)救濟(jì)資源的投入,，促進(jìn)自強(qiáng)自立的良好風(fēng)氣形成,。

低保、五保和醫(yī)療救助工作的實(shí)施在扎扎實(shí)實(shí)地為構(gòu)建和諧社會(huì)打基礎(chǔ)——普遍人權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)、社會(huì)公平的秩序基礎(chǔ),、社會(huì)認(rèn)同的心理基礎(chǔ),、政府轉(zhuǎn)變職能的政治基礎(chǔ)，這些,，都是發(fā)展揭西經(jīng)濟(jì)社會(huì),，促進(jìn)揭西和諧發(fā)展的重要的不可或缺的構(gòu)成要件。同時(shí),，這一工作開(kāi)展與完成的好壞,，直接關(guān)系著我縣民政事業(yè)的改革發(fā)展，更是我們建設(shè)民主政治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的和諧揭西的重要基石。我們希望在今后的工作中,，我縣低保,、五保工作能有一個(gè)全新的飛躍，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，低保,、五保和醫(yī)療救助資金投入不斷加大，管理不斷規(guī)范,，解困配套措施不斷落實(shí),，有效地維護(hù)弱勢(shì)群體的生活權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，建立和諧社會(huì)發(fā)揮更積極的作用。

2017年社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告（3） |

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走進(jìn)雞西市勞動(dòng)與社會(huì)保障局

為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革,，貫徹落實(shí)中宣部,、中央文明辦、教育部,、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn),，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié),、教學(xué)方式進(jìn)行改革,。遼寧大學(xué)經(jīng)研究決定在09級(jí)即將開(kāi)設(shè)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課的學(xué)生中，利用xx年暑假開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),。我在暑假期間,，走進(jìn)雞西市勞動(dòng)與社會(huì)保障局,，進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)雞西市社會(huì)保障的現(xiàn)狀,，作此

調(diào)查報(bào)告

。報(bào)告涉及社會(huì)保障相關(guān)知識(shí),、工作程序,、“五險(xiǎn)一金”以及社保運(yùn)行模式等內(nèi)容。

一,、社會(huì)保障帶給雞西市區(qū)的新面貌

所謂實(shí)踐,，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀(guān)實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地,。只學(xué)不實(shí)踐,，那么所學(xué)的就等于零。另一方面,，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ),，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同,，接觸的人與事不同,，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí),，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐,。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和世界接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高,，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí),，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí),，不斷地從各方面武裝自己,，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己,。正所謂“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,，絕知此事要躬行”

暑假回到家，看著家鄉(xiāng)通過(guò)舊房改造等多種途徑正變得越來(lái)越美麗越來(lái)越發(fā)達(dá),，我心里深深的為家鄉(xiāng)而高興,。而且更令我欣喜的是，家鄉(xiāng)的人民也變得越來(lái)越幸福,，因?yàn)楹芏嗟褪杖肴后w和老年群體的生活有了保障,，更有幸福感了。我為他們感到高興,，為我的家鄉(xiāng)感到自豪,。因此我開(kāi)始了我這個(gè)假期的社會(huì)實(shí)踐——走進(jìn)雞西市社會(huì)保障局,。

二、調(diào)研過(guò)程與和收獲

每到工作日,，我都會(huì)來(lái)到社會(huì)保障局,，和叔叔阿姨們一起工作，當(dāng)然,，更多的時(shí)候是我在觀(guān)察和咨詢(xún),。看著辛辛苦苦的工作人員,，我對(duì)公務(wù)員的辛勤又多了幾分敬意,。許多叔叔阿姨已經(jīng)不再年輕，但是他們到的比我還要早,。在長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候,，我仔細(xì)的觀(guān)察，詳細(xì)的了解,，遇到不懂及時(shí)的去問(wèn),，在這里也謝社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋?zhuān)⒛贸鲆恍?shí)際案例和我共同分析,，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中顯得很乏力,。我除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法,，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書(shū)本知識(shí)只會(huì)讓你束手無(wú)策,，所以一定要學(xué)以致用,，所謂世上無(wú)難事只怕有心人。

這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，讓我學(xué)到了很多東西,，是我對(duì)社會(huì)保障也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。

（一）社會(huì)保障的相關(guān)知識(shí)

1,、 社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法,，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入,、收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存,，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè),、患病,、工傷、生育時(shí)的基本生產(chǎn)不受影響,，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，逐步增進(jìn)公共福利水平,，提高國(guó)民生活質(zhì)量。一般認(rèn)為,，社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利,、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等內(nèi)容,。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心部分,。

2、 社會(huì)保障在人們的社會(huì)生活中有著非常大的功能

（1） 社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)公平,、保障公民的基本生活,，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家保持社會(huì)公平的一個(gè)重要手段,。保障公民的基本生活是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,，也是社會(huì)保障最核心的功能。通過(guò)保障全體社會(huì)成員的基本生活,，使社會(huì)成員在沒(méi)有后顧之憂(yōu)的情況下參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),，通過(guò)全體社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配,，縮小社會(huì)貧富差距,，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平，從而從根本上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,。

（2） 社會(huì)保障能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng),。

失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)有助于提高社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力,，拉動(dòng)有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，而社會(huì)保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期積累和投資運(yùn)營(yíng)則有助于完善資本市場(chǎng),。

（3） 社會(huì)保障能夠增進(jìn)國(guó)民福利。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步,，社會(huì)保障的內(nèi)容在不斷擴(kuò)充,，現(xiàn)代社會(huì)保障不僅承擔(dān)著“救貧”和“防貧”的責(zé)任，而且還要為全體社會(huì)成員提供更廣泛的津貼,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量,，增進(jìn)了國(guó)民的福利,。

（二） 有關(guān)“五險(xiǎn)一金”的內(nèi)容：

1,、 養(yǎng)老保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納21%,自己繳納8%

2、 醫(yī)療保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納9%,自己繳納2%外加10塊錢(qián)的大病統(tǒng)籌）

3,、 失業(yè)保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納2%,自己繳納1%

4,、 工傷保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納0.5%

5、 生育保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納0.8%

6,、 住房公積金:單位每個(gè)月繳納8%,自己繳納8%

由此可知,，社會(huì)保障是保障公民基本生活權(quán)利的需要，也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系成熟的標(biāo)志,。

（三） 工作心得

這次實(shí)踐活動(dòng)也讓我有了許多難以在校園內(nèi)得到的收獲,，體會(huì)到了許多從未涉獵的態(tài)度：

1、 對(duì)于團(tuán)隊(duì)合作的認(rèn)識(shí)加深,，增強(qiáng)了人際交往能力,。實(shí)習(xí)起到橋梁過(guò)渡作用，是我們走上工作崗位的前奏,。工作中團(tuán)隊(duì)合作不僅可以提高工作效率,，還可以節(jié)約大量時(shí)間，并且能從同事身上學(xué)到不少寶貴的經(jīng)驗(yàn),。向他人虛心求教,，遵守組織紀(jì)律、單位規(guī)章,、與人文明交往是順利完成工作任務(wù)的必備條件,。指導(dǎo)老師長(zhǎng)輩般的建議讓我受益匪淺，局長(zhǎng)書(shū)記的嚴(yán)格要求更培養(yǎng)了我的職業(yè)素養(yǎng),。

4,、 對(duì)公務(wù)員的真實(shí)情況有所了解。無(wú)論誰(shuí)都必須嚴(yán)格按照上下班規(guī)定時(shí)間到達(dá)單位,，而且工作量比較大,，相當(dāng)辛苦。對(duì)于服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)質(zhì)量的要求也相當(dāng)高,，每周三下午的政治學(xué)習(xí)一再被強(qiáng)調(diào)。書(shū)記會(huì)反復(fù)提醒服務(wù)水平對(duì)于維護(hù)社保系統(tǒng)良好形象,、保證社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要性,，要牢記服務(wù)于人民的宗旨。

三,、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）??? 社會(huì)保險(xiǎn)參保人群不斷增多,，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大

（二）??? 城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步建立，社會(huì)救助體系不斷完善

（三）??? 社會(huì)保險(xiǎn)制度快速發(fā)展,，主體保障作用日益突出

（四）??? 農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展,，新型合作醫(yī)療制度建設(shè)成為中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的新亮點(diǎn),。

但是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低,，城鄉(xiāng)差別與地區(qū)差別大,，要在短時(shí)期內(nèi)完成社會(huì)保障制度改革與發(fā)展兩大任務(wù)是非常艱巨的。目前我國(guó)社會(huì)保障制度仍面臨著一些突出矛盾與問(wèn)題,。比如,，社會(huì)保障尤其是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然偏小，離人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)還有很大差距,。在社會(huì)保險(xiǎn)制度中,，覆蓋面最大是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但參加該制度的在職職工加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工還不到2億人,，相對(duì)于近2.8億城鎮(zhèn)從業(yè)人員,、4.2億第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以及7.6億全社會(huì)從業(yè)人員的總數(shù)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面分別只有70%,、45%和25%左右。廣大的農(nóng)村勞動(dòng)者幾乎都沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn),，1億多喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老人沒(méi)有社會(huì)化的養(yǎng)老保障,。而其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的覆蓋面更低。

同時(shí),，社會(huì)保障的歷史遺留問(wèn)題很多,，從舊制度向新制度的改革成本巨大。舊保障制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國(guó)有,、集體企業(yè)職工,。在按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，一些困難群眾就業(yè)難,，關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)職工安置與并軌遺留問(wèn)題不少，不同行業(yè),、企業(yè)職工之間的收入與離退休待遇差別拉大,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工待遇約是企業(yè)職工的1倍多，而且差距進(jìn)一步擴(kuò)大,，從而引起了很多矛盾,。目前5000多萬(wàn)離退休職工中，不到法定退休年齡的有1000多萬(wàn)人,，每年增加養(yǎng)老保險(xiǎn)支出上千億元,，都是現(xiàn)行制度不得不支付的轉(zhuǎn)軌成本。另外,，社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行與管理風(fēng)險(xiǎn)依然存在,。由于現(xiàn)行制度要承擔(dān)高昂的轉(zhuǎn)制成本和積累基金管理制度的不健全,，社會(huì)保障基金投資渠道不暢，如何促使積累基金的保值增值并保障社?；鸬倪\(yùn)行安全,，還有很多工作要做。受城鄉(xiāng)差別,、地區(qū)差別巨大的影響,，中國(guó)社會(huì)保障制度將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在著地區(qū)之間不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)之間難銜接的問(wèn)題,。這不僅導(dǎo)致社會(huì)保障待遇的差別難以縮小,，而且不利于勞動(dòng)力的流動(dòng)。

急劇上漲的醫(yī)療費(fèi)用和不完善的醫(yī)療保障體系,，是中國(guó)百姓近年來(lái)最關(guān)心的問(wèn)題之一,。盡管城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型合作醫(yī)療在農(nóng)村地區(qū)迅速擴(kuò)展,。但是,，仍有很多的人沒(méi)有被醫(yī)療保障制度所覆蓋，同時(shí),，目前的醫(yī)療保障補(bǔ)償水平無(wú)法抵消迅速增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用,。

這次社會(huì)實(shí)踐也讓我看到了社會(huì)保障方面存在的一些問(wèn)題。例如,，我國(guó)在農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移方面還存在著一些問(wèn)題,，農(nóng)民工的受社會(huì)保障水平比較有限；另外,，我國(guó)的社會(huì)保障政策以及社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)還不能夠完全做到統(tǒng)一,。作為一名大學(xué)生，我當(dāng)然對(duì)此有自己的看法,。我想,，要解決這些問(wèn)題，就需要國(guó)家制定適合于現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)政策,，進(jìn)一步加強(qiáng)管理職能,，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)保障水平的提高,，建立健全社會(huì)保障體系,，制定和完善各項(xiàng)社會(huì)保障政策。我也認(rèn)為,，人口問(wèn)題是一個(gè)不能回避的問(wèn)題,，這也極大影響了社會(huì)保障在農(nóng)村的推廣落實(shí)。盡管問(wèn)卷中沒(méi)有提到人口問(wèn)題，但我仍然認(rèn)為問(wèn)題農(nóng)村人口問(wèn)題是一大關(guān)注點(diǎn),。對(duì)于人口問(wèn)題,，最生動(dòng)的莫過(guò)于那個(gè)家喻戶(hù)曉的公益廣告。某記者采訪(fǎng)一草原放羊娃,。兩人的一番對(duì)話(huà)耐人尋味,。記者說(shuō)：“你為什么放養(yǎng)啊,？”小男孩說(shuō)：“賺錢(qián),。”記者說(shuō)：“賺錢(qián)為了什么??？”小男孩說(shuō)：“為了娶媳婦?！庇浾哒f(shuō)：“娶了媳婦以后干什么,？”小男孩說(shuō)：“生娃?！庇浾哒f(shuō)：“那生了娃,，娃將來(lái)干什么啊,？”小男孩說(shuō)：“放羊,。”由此可見(jiàn),，樸實(shí)的并沒(méi)有更多全面細(xì)致考慮的生育欲望和計(jì)劃,，使得我國(guó)尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻,。多子多福,，重男輕女，農(nóng)村人口的增長(zhǎng)還顯得非常的畸形化,，男女比例的錯(cuò)亂必將形成越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)和倫理問(wèn)題,。但是，這一問(wèn)題并不是短時(shí)期內(nèi)形成的,，中國(guó)的價(jià)值觀(guān)點(diǎn)是不孝有三,，無(wú)后為大。樸實(shí)的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的,。對(duì)于農(nóng)村而言,，最重要的是要樹(shù)立起正確的男女觀(guān)念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。顯然,，一方面要積極普及法制意識(shí),，樹(shù)立人權(quán)觀(guān)念，對(duì)男女問(wèn)題要有真正徹底的認(rèn)識(shí),。男女是完全平等的,，隨便拋棄女?huà)氩粌H是不道德的,，更加使嚴(yán)重的違法行為，是要受到法律制裁的,。另一方面,，要做好更加細(xì)致和徹底的宣傳。要講究策略,，必須要從小處著手,，用心去做。對(duì)于農(nóng)民家庭的開(kāi)銷(xiāo),，人均開(kāi)支的變化要形成一個(gè)基本的規(guī)律化的報(bào)表材料,，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊,。作為現(xiàn)在的時(shí)代形勢(shì),，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育,，對(duì)農(nóng)民自己是完全有利的,。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買(mǎi)權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生,，但是罰款你也可以拿去,。我認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的司法歧視，從沒(méi)有哪部法律認(rèn)為交罰款可以使違法行為合理化,！對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，根子是法律有漏洞，所以有關(guān)立法部門(mén)要進(jìn)一步完善立法,，行政執(zhí)法部門(mén)也萬(wàn)萬(wàn)不可罰款后就一了百了,，該怎么做就應(yīng)該怎么做，農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴(yán)密,。農(nóng)村普遍的真實(shí)的計(jì)劃生育對(duì)于減輕城市就業(yè)壓力,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距,，是功在當(dāng)代利在千秋,。而少生優(yōu)生的貫徹實(shí)施到底如何，將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題,。

在社保局組織的幾次下鄉(xiāng)調(diào)研中,，我也有幸參與。通過(guò)調(diào)研和學(xué)習(xí)農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀,，我也明白了,，隨著中國(guó)老年人口的逐漸增多，我國(guó)正在逐步進(jìn)入老齡社會(huì)。關(guān)注農(nóng)村百姓的生活是構(gòu)建和諧社會(huì),，建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn),。特別是農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量將直接影響著新農(nóng)村的建設(shè)。于是,，我首先對(duì)祝國(guó)寺村的老年人進(jìn)行了調(diào)查,。

（一） 老年人口生活現(xiàn)狀

1、人口老齡化嚴(yán)重

根據(jù)第五次人口普查資料顯示,，我國(guó)60歲以上的人口已超過(guò)1.35億,，大約有70%居住在農(nóng)村，四川省60歲以上的老年人已達(dá)937.95萬(wàn)人,，占總?cè)丝诘?1.39%,，其中65歲以上的老年人口近622.94萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.56%,，已達(dá)到國(guó)際上一般認(rèn)為的7%的老齡化標(biāo)志線(xiàn),。在回收的問(wèn)卷資料中也顯示，94.3%的家庭中有老人,，其中56.7%的家中是一位老人,。預(yù)計(jì)在未來(lái)的xx年，四川省人口老齡化程度還將加快,，老有所養(yǎng)是人口老化產(chǎn)生的最大社會(huì)問(wèn)題,，如何解決好養(yǎng)老問(wèn)題，已成為四川省社會(huì)保障事業(yè)的挑戰(zhàn),。

2,、老年人的年收入來(lái)源及經(jīng)濟(jì)狀況

根據(jù)對(duì)四川省成都市錦江區(qū)的農(nóng)戶(hù)調(diào)查資料，農(nóng)村老年人的收入和消費(fèi)與其他人沒(méi)有顯著的差別,。這一結(jié)論顯示老年人與其他家庭成員平等分享家庭可支配的消費(fèi)資源,。但這并不意味著老年人的人均消費(fèi)額與其他成年人相同。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,，成都市xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元,，增長(zhǎng)14.1%,；那么人均純收入6481元,，增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民的收入增速首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民,。這其中也不乏老年人的貢獻(xiàn),。根據(jù)回收的數(shù)據(jù)顯示，老年人的收入來(lái)源43%來(lái)自勞動(dòng)收入,，50%來(lái)自子女供養(yǎng),，其余來(lái)自國(guó)家補(bǔ)貼或養(yǎng)老金。

3、醫(yī)療狀況

隨著老年人的勞動(dòng)力下降,，生活逐漸不能自理,，身體也每況愈下。因此,，是廣大農(nóng)村老年人享受到農(nóng)村醫(yī)療表現(xiàn),、社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的制約,，在農(nóng)村“小病挨,、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣,。根據(jù)回收的資料顯示,，農(nóng)村老年人有疾病的占84.5%經(jīng)常去醫(yī)院就診的卻只占14.3%大部分老年人都認(rèn)為去醫(yī)院看病麻煩又貴，最后只有導(dǎo)致病情越來(lái)越嚴(yán)重,。目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)大體上有合作醫(yī)療,、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決費(fèi)及預(yù)防保健合同等幾種形式,。

（二） 家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是農(nóng)村普遍實(shí)行的老年人養(yǎng)老方式,。家庭養(yǎng)老的重要基礎(chǔ)是土地養(yǎng)老。農(nóng)民可以通過(guò)土地所有權(quán),、土地經(jīng)營(yíng)方式,、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施提高土地養(yǎng)老保障功能,。家庭養(yǎng)老是老年人的一種自然選擇,，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人習(xí)慣于在青壯年時(shí)期將自己爾等全部收入和積蓄用于養(yǎng)育子女和置辦家戶(hù)冰在老年時(shí)將全部的積蓄交由子女掌管，不預(yù)留自己的養(yǎng)老費(fèi)用,，而是由子女擔(dān)負(fù)起父母年老時(shí)的供養(yǎng)責(zé)任,。但是在當(dāng)前社會(huì)條件下老年人的需求不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，更需要的是精神上的慰藉,。根據(jù)調(diào)查顯示,，31.2%老年人是獨(dú)居，67.2%的老年人和子女一起住,，還有部分老年人住老人院,。雖然家庭養(yǎng)老是大部分老年人的選擇，但是隨著土地大量被征用,，家庭養(yǎng)老已呈弱勢(shì)狀況,。因此，農(nóng)民養(yǎng)老方式由住統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變已變成一種必然的趨勢(shì),。

（三） 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)于1986年開(kāi)始試點(diǎn),，1992年民政部正式出臺(tái)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》并決定在全國(guó)有條件的地方逐步推廣,，標(biāo)志著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老有了統(tǒng)一的政策引導(dǎo)與規(guī)范。從此,，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要制度保障,，成為破解“三農(nóng)”問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,、和諧的重要政策選擇,。但是改革開(kāi)放30多年來(lái)，當(dāng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革如火如荼地進(jìn)行并取得顯著成就時(shí),，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立于完善進(jìn)程卻相當(dāng)緩慢,，農(nóng)民基本上是被排斥在整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。于是我對(duì)祝國(guó)寺村80多戶(hù)家庭進(jìn)行調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)了一下幾點(diǎn)問(wèn)題,。

（一）參保率低，覆蓋面窄

在我國(guó)的社會(huì)保障法中,，除了一句“全覆蓋”外,，就什么都看不見(jiàn)了，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村老年人的保障只未提,，這不能不說(shuō)是一個(gè)倒退,。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障處于“制度真空”的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來(lái),，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率只有3%，城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率比例為22:1,，城鄉(xiāng)人均社會(huì)保障費(fèi)率比例為24:1,。可以說(shuō)到目前為止,，去哦谷哦農(nóng)村人就缺乏真正意義上的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,。

根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民參保積極性不高的原因：一是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀(guān)念的影響,，對(duì)現(xiàn)行以個(gè)人繳費(fèi)為主,，集體和國(guó)家補(bǔ)貼為輔的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿,。二是收入水平較低,，大部分農(nóng)民還在溫飽線(xiàn)徘徊，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),，有較大的經(jīng)濟(jì)壓力,。三是農(nóng)保開(kāi)展初期,，政府為了完成任務(wù)指標(biāo),，強(qiáng)制農(nóng)民參保,，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)保失去了信心。

對(duì)此,，政府應(yīng)加打宣傳力度,，是廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)保回復(fù)信心,，并堅(jiān)持自愿原則,，避免強(qiáng)迫農(nóng)民參保。

（二）養(yǎng)老金管理不規(guī)范及嚴(yán)重短缺

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)楊拉齊奧保險(xiǎn)基金增值主要依靠銀行存款,，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行初期的有效運(yùn)行,，主要是由于銀行利率較高的緣故,。但隨著銀行存款利率的下降，應(yīng)付利息與銀行存款利息嚴(yán)重倒掛,，農(nóng)村基金積累收益直線(xiàn)下降,。

政府可以設(shè)置農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。正確選擇投資工具,，在養(yǎng)老保險(xiǎn)增值率高于銀行同期利率的地方，允許農(nóng)?；疬M(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y組合,，適當(dāng)放寬投資領(lǐng)域，提高基金保險(xiǎn)增值能力,。另外國(guó)家應(yīng)予以積極地財(cái)政支持,。

（三）沒(méi)有明確的實(shí)際回報(bào)率

投資的實(shí)際回報(bào)率對(duì)養(yǎng)老金的規(guī)模有顯著影響。預(yù)期養(yǎng)老金的實(shí)際價(jià)值能超過(guò)投保的本金價(jià)值的多少,，取決于養(yǎng)老基金投資的實(shí)際回報(bào)率,。而養(yǎng)老金支付額與領(lǐng)取退休金前的收入的比率取決于投資回報(bào)率和收入增長(zhǎng)率之間的關(guān)系。如果投資回報(bào)率高于收入增長(zhǎng)率,，盡管投保額占收入的百分比不變,，但領(lǐng)取的養(yǎng)老金占退休前收入的比例會(huì)大大提高由此看出，在建立養(yǎng)老金項(xiàng)目時(shí),，一個(gè)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題是收入增長(zhǎng)率與實(shí)際回報(bào)率之間的關(guān)系,，但政府對(duì)農(nóng)村人口投入養(yǎng)老基金的投資回報(bào)率沒(méi)有做出承諾。

那么,，一個(gè)適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率要怎樣才能確定呢,？對(duì)累積的基金可以投資于實(shí)物資源以獲取一個(gè)正的實(shí)際平均回報(bào)率，因?yàn)檫@種投資也有一定的風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)際給付率可能只是實(shí)際回報(bào)率的一大部分,。如果要提高農(nóng)村人口參保率,，在所有潛在的投資機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中，需要承諾有4%的回報(bào)率,。在未來(lái)幾十年,，在上述預(yù)期的投資回報(bào)率下，如果養(yǎng)老金的回報(bào)率低于4%,，私營(yíng)的基金將肯定形成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金的有力競(jìng)爭(zhēng),。因而，養(yǎng)老項(xiàng)目要想涵蓋較高比例的人口,，與各種其他投資機(jī)會(huì)相比,，其回報(bào)率必須達(dá)到合理水平。

結(jié)尾：在xx大報(bào)告中指出,，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。特別在農(nóng)村，社會(huì)保障體系還不是很完善,。

關(guān)注老年人要從身邊做起,，在調(diào)查的過(guò)程中，我就發(fā)現(xiàn)為老年人生活服務(wù)的設(shè)施和機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足,，直接為老年人生活服務(wù)的各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本上還處于自發(fā)的狀態(tài),，發(fā)展比較緩慢。此外,，一些敬老院,、福利院設(shè)施不健全，管理欠規(guī)范,，不能滿(mǎn)足老年人的生活需要,。我認(rèn)為政府應(yīng)加以重視，完善這些為老年人服務(wù)的公共服務(wù)體系,，必要時(shí)應(yīng)撥款改善這些機(jī)構(gòu)的環(huán)境以滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的,、龐大的老年群體的需求。

這次社會(huì)實(shí)踐也讓我看到了社會(huì)保障方面存在的一些問(wèn)題,。例如,，我國(guó)在農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移方面還存在著一些問(wèn)題，農(nóng)民工的受社會(huì)保障水平比較有限,；另外,，我國(guó)的社會(huì)保障政策以及社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)還不能夠完全做到統(tǒng)一。作為一名大學(xué)生,，我當(dāng)然對(duì)此有自己的看法,。我想，要解決這些問(wèn)題,，就需要國(guó)家制定適合于現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)政策,，進(jìn)一步加強(qiáng)管理職能,，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)保障水平的提高,，建立健全社會(huì)保障體系,，制定和完善各項(xiàng)社會(huì)保障政策,。

我也向社保局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教過(guò)這個(gè)問(wèn),，他向我介紹說(shuō)，“對(duì)于存在的問(wèn)題和不足,，局領(lǐng)導(dǎo)班子曾經(jīng)組織過(guò)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的活動(dòng),，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，拓寬了思路,，采取了一些措施,，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,。而在今后的工作中,，我們也將做到：

(一) 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力,。在今后的工作中，督促干部職工堅(jiān)持在學(xué)中干,，在干中學(xué),，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿于工作的全過(guò)程，解決工作中存在的突出問(wèn)題,。

（二）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，帶頭實(shí)踐。把是否有力促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展,、是否給群眾帶來(lái)實(shí)惠作為衡量所有工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揚(yáng)民主，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，切實(shí)解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題,，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作發(fā)展的正確思路。

（三）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，健全制度,，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度和激勵(lì)機(jī)制,，用制度管人,、以制度促事,。”

我深深感受到社保工作人員的壓力和神圣的使命感,。

四,、調(diào)研體會(huì)與回顧

這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開(kāi)始,。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則,，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)，對(duì)將來(lái)走向工作崗位會(huì)有很大幫助,。向他人虛心求教,，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹,。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo),，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人,，要明白做人的道理,。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來(lái)說(shuō),，需要學(xué)習(xí)的東西很多,。

總的來(lái)說(shuō)，這次的實(shí)踐活動(dòng)讓我對(duì)社會(huì)保障和民生知識(shí)有了更加深入的認(rèn)識(shí),。理論與實(shí)際相結(jié)合,，也提高了我的實(shí)踐能力。此外,，我還了解到了社會(huì)保障工作的基本運(yùn)作模式,，學(xué)到了很多課堂以外的知識(shí)。我相信這些收獲都會(huì)對(duì)我以后的學(xué)習(xí)和工作起到巨大的作用,。

再次感謝社保局給我提供這次實(shí)踐機(jī)會(huì),，也向所有在社保工作崗位的人員致敬！

2017年社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告（4） |

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社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度,，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”,，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建立健全統(tǒng)一,、規(guī)范,、完善的社會(huì)保障體系，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn),。今年7月至8月，區(qū)政協(xié)對(duì)全區(qū)涉及社會(huì)保障體系建設(shè)的十余個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)街及下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查研究,，并通過(guò)各種形式廣泛征求了各界群眾的意見(jiàn),。調(diào)研結(jié)果表明：我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了明顯成效，形成了以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ),，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系雛型，開(kāi)創(chuàng)了老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會(huì)保障新局面,。但目前在保障種類(lèi),、保障水平,、覆蓋比例,、資金保證、政策配套及體制機(jī)制等方面還存在著不少困難和問(wèn)題,，與構(gòu)建和諧要求和人民群眾的愿望相比還存在著一定的差距,。因此必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則,，不斷推進(jìn)和完善我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè),，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

一,、社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯

（一）社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

我區(qū)堅(jiān)持以養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，不斷改革和完善社會(huì)保障制度,。養(yǎng)老保險(xiǎn)日趨完善,，醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步實(shí)施，失業(yè)保險(xiǎn)逐步規(guī)范,，工傷保險(xiǎn)順利運(yùn)行,，生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，基本形成了參保對(duì)象多領(lǐng)域,、資金來(lái)源多元化,、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保險(xiǎn)體系,，為促進(jìn)企業(yè)改革,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。截止xx年6月,，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)到650戶(hù)7.5萬(wàn)人,，離退休3.9萬(wàn)人全部納入了社會(huì)化管理。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位674戶(hù)10.6萬(wàn)人,。失業(yè)保險(xiǎn)參保職工達(dá)到7.8萬(wàn)人,。工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)812戶(hù)6.9萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)參保單位337家3.6萬(wàn)人,。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立

我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化,、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn),。xx年共保障低保對(duì)象9.9萬(wàn)戶(hù)次，保障人數(shù)17.7萬(wàn)人次,，年發(fā)放低保金2058萬(wàn)元,；今年7月城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到210元/月。從xx年元月起,，我區(qū)建立起農(nóng)村最低生活保障制度,，已納入農(nóng)村低保2465戶(hù)4349人，年發(fā)放低保金210萬(wàn)元,，年人均領(lǐng)取低保金400多元,，較好地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

（三）社會(huì)救助全面實(shí)施

我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作,，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立了災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村大病救助等10項(xiàng)救助制度,。xx年以來(lái),，共安排救災(zāi)資金634萬(wàn)元，招標(biāo)采購(gòu)救災(zāi)糧980噸,，救濟(jì)災(zāi)民39200人次,；幫助災(zāi)民恢復(fù)住房1900戶(hù)，重建住房6450間,。xx年建立了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度,，市、區(qū)兩級(jí)共安排醫(yī)療救助資金74萬(wàn)元,，救助標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)至1000元,；今年我區(qū)大病救助27戶(hù)，發(fā)放救助資金3.5萬(wàn)余元,。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋

我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年3月開(kāi)始啟動(dòng),，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)人口的15個(gè)鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%,，參合農(nóng)民人數(shù)29.5萬(wàn)人,，其中，五保戶(hù),、低保戶(hù),、優(yōu)撫對(duì)象合計(jì)7898人，參合率達(dá)84.52％,。從總體運(yùn)行情況看,，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠,、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果,。

（五）社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利日趨完善

我區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城為目標(biāo),，廣泛深入地開(kāi)展了雙擁共建工作,，社會(huì)優(yōu)撫政策得到了落實(shí)。近三年來(lái),，我區(qū)累計(jì)發(fā)放在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助費(fèi),、“三屬”對(duì)象撫恤金,、傷殘軍人撫恤金,、帶病退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)700多萬(wàn)元。為城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬(wàn)元,，優(yōu)待率達(dá)100%,。修建完成擁有240張床位的××區(qū)社會(huì)福利院，修建完成軍隊(duì)干休所1個(gè),，建立民政福利企業(yè)66家,。

二、完善社會(huì)保障體系任重道遠(yuǎn)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小,，民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工參保率低

一方面由于部分民營(yíng)企業(yè)主對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,，或者因經(jīng)營(yíng)效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負(fù)擔(dān),，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠,、能拖就拖；另一方面由于民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大,，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高,，造成目前社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡,。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極,、企業(yè)不重視,，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)重視程度高,，而紡織等低危行業(yè)意識(shí)較差,。四是五大社會(huì)保險(xiǎn)基本沒(méi)有覆蓋城市居民和農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,，群眾意見(jiàn)較大

我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從xx年4月起在全市率先啟動(dòng),，但至今未納入市級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷,。一是職工到區(qū)外就醫(yī)不方便,，既不能直接刷醫(yī)保卡,，也不能直接享受區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助,；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門(mén)診不能按比例報(bào)銷(xiāo),，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例大大低于市級(jí)統(tǒng)籌水平,；三是破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休,、失業(yè)職工,，以及城鎮(zhèn)其他無(wú)業(yè)居民沒(méi)有納入其中。四是籌資水平低,，政府投入少,，國(guó)有企業(yè)退休老職工占參保的比例大，發(fā)病機(jī)率高,，醫(yī)?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)和救助資金不足,，保障不保險(xiǎn)

社會(huì)保障體系龐大,，涉及的范圍廣、人口多,，需要的資金總量大,，我區(qū)雖竭力加強(qiáng)資金籌集，但還是不同程度存在著資金缺口問(wèn)題,。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金擴(kuò)面困難,，一些企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)持觀(guān)望、等待的態(tài)度,，參保積極性不高,。xx年開(kāi)始出現(xiàn)基金積累負(fù)增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)今年基金積累赤將達(dá)261萬(wàn)元。二是部分企事業(yè)單位欠費(fèi)嚴(yán)重,，導(dǎo)致基金征收率僅為76%,。xx年應(yīng)繳基本養(yǎng)老保金5.91億元，實(shí)際只征收到4.48億元,，拖欠達(dá)1.43億元,。三是農(nóng)村特困救助標(biāo)準(zhǔn)較低，每人每年1000元,，低于其他區(qū)的水平,。四是救災(zāi)預(yù)算每年區(qū)財(cái)政僅有30萬(wàn)，不能有效救助頻發(fā)的自然災(zāi)害,。

（四）社會(huì)保障機(jī)制不完善,，影響保障水平

社會(huì)保障政策機(jī)制的健全和完善，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)保障具有十分重要的作用,。在實(shí)際工作中,，推進(jìn)社會(huì)保障工作遇到的很多矛盾和問(wèn)題，都與法制不健全,、監(jiān)察手段不足有關(guān),。一是立法滯后，目前國(guó)家和重慶市都沒(méi)有一部關(guān)于社會(huì)保障的法律法規(guī),。由于社會(huì)保障沒(méi)有上升為法律意志并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行,，社會(huì)保障部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，企業(yè)事業(yè)單位欠交,、延交,、拒交保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。二是部份勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障,。少數(shù)私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)，不愿為其雇傭的勞動(dòng)者簽訂

勞動(dòng)合同

并為其投保,，勞動(dòng)者只要提出維權(quán)要求即有遭到解雇的可能,。三是外出農(nóng)民工社保賬戶(hù)轉(zhuǎn)移困難。有的農(nóng)民外出沿海地區(qū)務(wù)工,，進(jìn)廠(chǎng)后企業(yè)為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于內(nèi)地沒(méi)有配套的體系,，其社會(huì)保障帳戶(hù)不能順利轉(zhuǎn)移和延續(xù),。

（五）服務(wù)體系不健全，影響工作效率

隨著社會(huì)保障體系覆蓋范圍的不斷延伸和擴(kuò)展,，便民,、利民管理服務(wù)要求的不斷提高,，目前社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。一是人員編制不足,，如養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量大,，只能長(zhǎng)期聘用10名臨時(shí)工開(kāi)展工作。二是經(jīng)費(fèi)短缺,，無(wú)法保障印發(fā)各種宣傳資料,、開(kāi)展各種咨詢(xún)活動(dòng)和日常耗材的開(kāi)支；三是信息化平臺(tái)建設(shè)滯后,，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化平臺(tái)尚未建立,，審核、匯總補(bǔ)償數(shù)據(jù)全靠手工處理,。

（六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)保險(xiǎn),，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

農(nóng)業(yè)是受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重約束的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒(méi)有保險(xiǎn),，即便是發(fā)展較好的種植,、養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)，一旦遭受重大自然災(zāi)害和流行疫病侵害后,，就會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。目前商業(yè)保險(xiǎn)公司由于沒(méi)有政府兜底，所以不愿涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域,；即便愿意涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又出現(xiàn)他們?cè)副５捻?xiàng)目農(nóng)民不愿投保,，農(nóng)民想投保的項(xiàng)目他們又不愿保的現(xiàn)象。農(nóng)民始終無(wú)法擺脫后顧之憂(yōu),，嚴(yán)重影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高,。

三、加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐

按照政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各方聯(lián)動(dòng),、分步推進(jìn)的工作思路,，著力構(gòu)建多層次、全方位,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，是現(xiàn)階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,。必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，理清工作思路,，轉(zhuǎn)變工作方式,，增添工作措施,，全力推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐。

（二）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化

健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求,。要認(rèn)真研究和切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、最低生活保障、基本醫(yī)療制度,、特困群體救助,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)等人民群眾極為關(guān)心的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的全覆蓋和一體化,。

1.逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。要加大工作力度，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,。首先是將城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工,、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn),；再其次是探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，將進(jìn)城農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二是逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。由各級(jí)財(cái)政各撥付一部分資金,，加上被保險(xiǎn)個(gè)人上交的保險(xiǎn)費(fèi)組成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)作模式解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,。同時(shí)要積極探索土地流轉(zhuǎn)換社保和征地補(bǔ)償換社保的新途徑,。

三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系沒(méi)有覆蓋以前未加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的破產(chǎn),、改制集體企業(yè)職工,，失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群,。因此要在政府主導(dǎo)的前提下不斷創(chuàng)新完善,，逐步把這部分人群納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度

一是完善城鎮(zhèn)居民低保制度,。進(jìn)一步完善低保民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理和信訪(fǎng)督查制度,，積極推行公開(kāi),、透明、公平,、公正的社區(qū)低保聽(tīng)證會(huì)制度,，既要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī),，又要真正做到該享受的一個(gè)也不能漏掉，不該享受的一分也不能給,，保障城市困難群體的基本生活,。

二是拓展農(nóng)村低保覆蓋面。我區(qū)從xx年元月起初步建立起了農(nóng)村最低生活保障制度,，雖然目前已納入農(nóng)村低保2465戶(hù)4349人,，但從數(shù)量上看還沒(méi)有完全達(dá)到“應(yīng)保盡保”的目標(biāo),，因此要進(jìn)一步拓寬低保覆蓋面,，讓更多需要幫助的貧困人口享受最低生活保障。

三是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌,。xx年我區(qū)農(nóng)村低保年人均領(lǐng)取救助金為400多元,，而且“

社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告格式篇十三

第一條為了維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),，規(guī)范征地補(bǔ)償安置工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障,，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有的土地征收后,，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的行為,。