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全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇一

今年是“十二五”的起步之年，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重,。發(fā)展改革工作要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，進(jìn)一步解放思想，振奮精神,，勇于創(chuàng)新,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省,、市,、縣有關(guān)會(huì)議精神，牢牢抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機(jī)遇,，充分運(yùn)用國(guó)家繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭,、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定等有利條件,，著力促進(jìn)投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng),，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題,，確保“十二五”良好開(kāi)局,，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入,，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模,。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政,、信貸、土地,、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,，把好土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu),。今年要重點(diǎn)加大保障性安居工程、水利設(shè)施,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境,、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入,。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力支撐,，做好這項(xiàng)工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能,。今年安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資299億元,，年度計(jì)劃投資86億元,。其中：續(xù)建項(xiàng)目32個(gè),，總投資212.56億元，20xx年計(jì)劃投資45.77億元;新建項(xiàng)目68個(gè),，總投資86.67億元,，20xx年計(jì)劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油,、不飽和樹(shù)脂生產(chǎn),、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈,、糧食局住宅樓,、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。文化大廈,、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程,，火石咀涇河大橋改建項(xiàng)目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程,，旬麟路升等改造項(xiàng)目完成路基、路面基層及橋涵工程,，紅巖河水庫(kù)完成年度建設(shè)任務(wù),。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。重大項(xiàng)目前期工作體現(xiàn)了一個(gè)地方政府和部門對(duì)區(qū)域發(fā)展全局的把握,。各部門和項(xiàng)目單位要加強(qiáng)前期工作力量配備和經(jīng)費(fèi)保障,，確保工作有效開(kāi)展。全面實(shí)行工作倒逼機(jī)制,，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要倒排工作計(jì)劃,，明確時(shí)限、明確任務(wù),、明確責(zé)任,。通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展,。四是強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個(gè)重大項(xiàng)目,，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,，已有一大批項(xiàng)目列入了國(guó)家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上,，我們要進(jìn)一步完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù),，確保我縣重大項(xiàng)目建設(shè)接替有序。在項(xiàng)目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項(xiàng)目,，也要對(duì)中,、遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，近、中,、遠(yuǎn)相結(jié)合,，形成項(xiàng)目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度,，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào),、服務(wù),、檢查和督促。積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)施推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一流的環(huán)境,。六是多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決資金問(wèn)題,，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金,。要積極爭(zhēng)取各類中省項(xiàng)目和資金,。隨著國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，中,、省有大量的項(xiàng)目、資金可以爭(zhēng)取,。這就需要我們敏銳捕捉各類信息,，抓住政策中的機(jī)遇，研究項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律,，尋找項(xiàng)目與政策的最佳結(jié)合點(diǎn),，力爭(zhēng)在向上爭(zhēng)取資金有新的、更大的突破;要推動(dòng)銀企合作,，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過(guò)銀行貸款大上項(xiàng)目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo),，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)融資;要擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙,，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域,，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái),。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,。按照“大集團(tuán)引領(lǐng),、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn),、園區(qū)化承載”的思路,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，不斷提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化,、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路,，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì),、煤化工、煤炭,、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進(jìn)180萬(wàn)噸煤制甲醇,、小莊煤礦,、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)油母頁(yè)巖,、不飽和樹(shù)脂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁,。三是加快資源轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā),。以大佛寺和下溝兩個(gè)煤礦為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項(xiàng)目，努力提高資源利用效率;以陶土,、煤矸石,、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚,、墻壁板,、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。四是擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量,。積極開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè),，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織450戶,，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值55億元。

(三)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ),。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn),、“一村一品”,、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn),，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬(wàn)噸,。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬(wàn)畝核桃,、1萬(wàn)畝彬州梨建園和3萬(wàn)畝蘋(píng)果老園更新復(fù)壯工作,，力爭(zhēng)全縣果品總產(chǎn)突破45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上,。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè),，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴(kuò)大規(guī)模,，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到195萬(wàn)頭(只),，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好千畝大棚西瓜,、千畝時(shí)令蔬菜,、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè),，傾力打造萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，扶持120個(gè)“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì),、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、做出效益。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè),，力爭(zhēng)年內(nèi)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務(wù)收入達(dá)到14億元以上,。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實(shí)施紅巖河水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,，新建農(nóng)村安全飲水工程18處,，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早,、太底公路改建工程,，積極實(shí)施高安(義門高渠至永樂(lè)安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程,，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力,。全力抓好21個(gè)村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全,。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐,，完成有線電視接入1萬(wàn)戶，進(jìn)一步提高有線電視入戶率,。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，切實(shí)抓好30個(gè)新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實(shí)現(xiàn)“三告別”目標(biāo),。三是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上,，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、股份合作等形式,，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬(wàn)畝,。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ),、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好家電,、建材下鄉(xiāng)等工作,，精心培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件,。

(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極拓展消費(fèi)需求。全面落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求,。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平,。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平,。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。積極支持商貿(mào)流通,、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)商業(yè),、物業(yè),、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)做好家電,、汽車,、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作,。推進(jìn)汽車等大宗消費(fèi),，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè),，啟動(dòng)實(shí)施大佛寺明鏡臺(tái)維修加固,、花果山石窟建設(shè)工程,，全面開(kāi)通循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進(jìn)公劉教稼苑,、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程,，切實(shí)做好石龍窩,、侍郎湖、太極灣,、七星臺(tái),、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平,。著力培育文化,、休閑、娛樂(lè),、體育,、保健消費(fèi)，滿足群眾多方面的消費(fèi)需求,。三是不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化,、全覆蓋的要求,，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)建設(shè)工程,，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平,。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送,，推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化,。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造便利,、安全,、放心的消費(fèi)環(huán)境。四是提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng),，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

(六)深入實(shí)施民生工程,，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量,，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”,。切實(shí)抓好教育,、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)保等9類84個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)完成投資24.6億元,，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施保障性住房,、農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目,。二是大力發(fā)展教育事業(yè),。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程,，完成教育大廈,、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程,，啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項(xiàng)目,，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實(shí)抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整,，努力實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓,、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民,、新堡子,、永樂(lè)、車家莊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù),，啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程,，切實(shí)改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè),。年內(nèi)建成體育中心,、文化大廈，開(kāi)工建設(shè)體育館,，完成永樂(lè)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),，新建村級(jí)文化室、“農(nóng)家書(shū)屋”,、文化資源共享工程,、農(nóng)村體育健身廣場(chǎng)各20個(gè)，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。五是穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生工作,。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建“三新”示范村30個(gè),、計(jì)生新家庭1000戶,，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi),，出生人口政策符合率保持在98%以上,。六是不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育等社會(huì)保障能力,，構(gòu)筑廣覆蓋,、可持續(xù),、促發(fā)展的社會(huì)保障安全網(wǎng),。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大,，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),、家庭創(chuàng)業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生,、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民,、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。

(七)大力推進(jìn)節(jié)能減排,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查,，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%,。一是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用,，嚴(yán)格控制高耗能,、高污染、低效益項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控,，加大城市污水處理力度,，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國(guó)道沿線粉塵污染等突出問(wèn)題,，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作,，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè),、建筑、交通,、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理,，強(qiáng)化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立gdp能耗公報(bào),、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估,、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管,，確保單位能耗逐步下降,。要以煤炭、電力,、果汁,、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè),，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，完善監(jiān)測(cè)體系，形成以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)資源綜合利用,，提高廢棄物和再生資源利用率，減少?gòu)U棄物的最終處置量,。積極推動(dòng)煤炭,、建材等重點(diǎn)行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。繼續(xù)抓好天然林保護(hù),、重點(diǎn)防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),，全年完成重點(diǎn)工程造林3.4萬(wàn)畝,、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個(gè)，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。進(jìn)一步加大縣城,、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),。

(八)不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力,。進(jìn)一步解放思想、先行先試,、重點(diǎn)突破,，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率,、更加開(kāi)放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。今年要重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。加快國(guó)有企業(yè)改革,。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑,，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化,。切實(shí)維護(hù)職工利益，妥善安置好職工,，確保改革穩(wěn)步推進(jìn),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一,，強(qiáng)化政府在制度,、規(guī)劃、籌資,、服務(wù),、監(jiān)管等方面的作用，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補(bǔ)償政策,，特別是縣級(jí)配套資金要確保及時(shí)足額到位。認(rèn)真做好國(guó)家基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和測(cè)算工作,，加強(qiáng)臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管,，規(guī)范基本藥物的采購(gòu)、配送和使用,，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣,。推進(jìn)衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

同志們,，20xx年是“十二五”的開(kāi)局之年,也是加快建設(shè)“西部百?gòu)?qiáng)縣”的起步之年,，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定信心,，振奮精神，搶抓機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實(shí)各項(xiàng)工作,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,、和諧發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

剛才，對(duì)20xx年項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資,、財(cái)稅工作先進(jìn)單位和個(gè)人,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰;6個(gè)單位就項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀;立柱縣長(zhǎng)對(duì)去年全縣發(fā)改和財(cái)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署;會(huì)上還書(shū)面印發(fā)了全縣《20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工程》,、《項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》,、《成立園區(qū)開(kāi)發(fā)籌建處》等幾個(gè)文件，希望各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，抓好貫徹落實(shí),。

去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門特別是發(fā)改,、財(cái)稅,、工促等部門，緊緊圍繞保增長(zhǎng),、保變樣,、保民生、保穩(wěn)定這條主線,，認(rèn)真落實(shí)省,、市、縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)決策部署,，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、投資管理、組織收入,、保障運(yùn)轉(zhuǎn),、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用,，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是財(cái)政收入突破十億元,。躋身全市4個(gè)超十億元縣(市)行列,，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，站在一個(gè)新起點(diǎn),。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作,，付出了艱苦努力,。二是項(xiàng)目建設(shè)取得豐碩成果。舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,，12項(xiàng)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn),，鼎星大水泥等一批立縣大項(xiàng)目完工投產(chǎn)，是實(shí)施大項(xiàng)目最多,、爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目最多,、完成投資最多的一年,，被市委,、市政府授予重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。深入開(kāi)展了以“保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目,、強(qiáng)園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)52.2億元,，同比增長(zhǎng)12.1%,。民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、納稅同比分別增長(zhǎng)20.9%和22.2%,。被市政府評(píng)為完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)突出貢獻(xiàn)單位,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二等獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。四是對(duì)外開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面,。組織參加了香港,、廈門、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),，成功舉辦了首屆中國(guó)·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),，簽約項(xiàng)目20個(gè)，50多家主流新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,，成為我縣規(guī)格最高,、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動(dòng),。

在看到成績(jī),、堅(jiān)定信心的同時(shí)，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢(shì)和壓力,。從全國(guó)來(lái)講,，去年總體形勢(shì)經(jīng)濟(jì)專家概括為“困難”。今年預(yù)測(cè)為“復(fù)雜”,。面對(duì)全國(guó)這種特殊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣正處在特殊的發(fā)展階段,，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集?？梢詮娜齻€(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大,。全球金融危機(jī)影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境仍不容樂(lè)觀,。特別是經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)總量跨上了一個(gè)大臺(tái)階,。去年全縣生產(chǎn)總值超過(guò)100億,，財(cái)政收入突破10個(gè)億?；鶖?shù)越大,，增長(zhǎng)的壓力就越大。今年我縣確定財(cái)政收入增長(zhǎng)9%的目標(biāo),，單從增速看,，目標(biāo)不高，低于全市3個(gè)百分點(diǎn),。但實(shí)際增長(zhǎng)量不小,，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個(gè)億,，壓力可想而知,。同樣是1億元的財(cái)政收入增量，在我縣增速只有9%,，而在欒城增速就能達(dá)到15.1%,，在正定就能達(dá)到15.4%，在趙縣就能達(dá)到30.3%,，在高邑就能達(dá)到60.6%(礦區(qū)18.2%,，元氏21%，新樂(lè)28.3%,，無(wú)極35.7%,，靈壽41.4%,，行唐42%，贊皇44%),。各級(jí)政府把這種基數(shù)大,、增長(zhǎng)難的現(xiàn)象稱作：成長(zhǎng)的煩惱。二是科學(xué)發(fā)展壓力大,。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是投資拉動(dòng)型和資源依賴型經(jīng)濟(jì),。這種經(jīng)濟(jì)狀況受市場(chǎng)形勢(shì)影響大、波動(dòng)大,。這些問(wèn)題已經(jīng)在金融危機(jī)中充分暴露顯現(xiàn),，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻(xiàn)率不高,，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)影響波動(dòng)大,。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過(guò)5000萬(wàn)元,，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不明顯,。煤炭行業(yè)同比減收6164萬(wàn)元，下降30.5%,。這些問(wèn)題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長(zhǎng),，又要調(diào)結(jié)構(gòu),。既要堅(jiān)決把低水平,、高污染,、高能耗的粗放經(jīng)濟(jì)砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技,、高附加值的替代項(xiàng)目,，否則會(huì)影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長(zhǎng),。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段,，給我們帶來(lái)了特殊的壓力。三是財(cái)政收支壓力大,?？梢哉f(shuō)，今年是近年來(lái)我縣財(cái)政收支壓力最大的一年,。從收入情況看,，完成全年任務(wù)目標(biāo)，壓力很大,，沒(méi)有超常舉措,，沒(méi)有過(guò)硬措施,，目標(biāo)可能要落空。從可用財(cái)力看,，雖然我們財(cái)政總收入提高了,，但由于國(guó)家財(cái)稅政策的調(diào)整，可用財(cái)力反而下降,?？捎秘?cái)力為5.45億元，為5.37億元,，今年預(yù)算安排4.85億元,。從支出情況來(lái)看，縣“兩會(huì)”及三干會(huì)確定的涉及“三年大變樣”,、改善民生等一系列工程項(xiàng)目,，需要大量的支出，如果全部保障,，全縣可用財(cái)力根本不夠,。再加上政策性增資、社會(huì)保障水平提高等剛性支出不斷加大,，僅補(bǔ)發(fā)教師工資一項(xiàng)就高達(dá)1900多萬(wàn)元,，財(cái)政收支壓力前所未有?？傊?，這一系列的問(wèn)題如何解決，靠什么解決,，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來(lái)解決,，靠抓項(xiàng)目來(lái)解決，靠抓工業(yè)來(lái)解決,。下面,，我就抓好項(xiàng)目、工業(yè)和財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、關(guān)于項(xiàng)目工作

要突出一個(gè)主題,，破解兩大瓶頸，抓好五項(xiàng)工作,。

突出一個(gè)主題：就是“全黨抓經(jīng)濟(jì),、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”這個(gè)主題,。全縣各級(jí)各部門特別是一把手一定要牢樹(shù)大項(xiàng)目大發(fā)展,、小項(xiàng)目小發(fā)展、沒(méi)項(xiàng)目不發(fā)展的意識(shí),，把項(xiàng)目建設(shè)作為全年工作主題,，拿出主要精力,，牢抓項(xiàng)目不松手，開(kāi)拓思維謀項(xiàng)目,，積極主動(dòng)抓項(xiàng)目,，千方百計(jì)上項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸,。關(guān)鍵要在三個(gè)方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集,，統(tǒng)一規(guī)劃,，集約利用。凡今后新上項(xiàng)目一律入園進(jìn)溝,，向園區(qū)擺放,，聚集發(fā)展。二是強(qiáng)化土地挖潛,。用好土地占補(bǔ)平衡政策,，加大土地開(kāi)發(fā)整理，最大限度的整理荒山,、荒坡和廢棄廠房,，通過(guò)置換增加建設(shè)用地。認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃修編工作,，爭(zhēng)取調(diào)到位,、做規(guī)范，為項(xiàng)目建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間,。三是爭(zhēng)取“戴帽”指標(biāo),。省政府對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的,，給足開(kāi)工所需土地,。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的跑辦申報(bào),，爭(zhēng)列國(guó)家和省計(jì)劃盤子,，獲取土地指標(biāo)。

其次是破解資金瓶頸,。關(guān)鍵是要搞好金融保障,。堅(jiān)持上爭(zhēng)中央投資、下聚社會(huì)資金,、對(duì)外招商引資,、對(duì)內(nèi)平臺(tái)融資，多管齊下,，持續(xù)加力,。在全力爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí),，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項(xiàng)目建設(shè)。建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)定期聯(lián)系,，提高對(duì)接效益，優(yōu)化金融環(huán)境,，加強(qiáng)信用體系建設(shè),。年內(nèi)力爭(zhēng)舉辦3至4次對(duì)接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔(dān)保公司,、銀峰小額貸款公司,、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平,。

抓好五項(xiàng)工作：一是抓園區(qū)建平臺(tái),。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)和載體,。今天會(huì)上書(shū)面印發(fā)了成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的文件,，機(jī)構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī),、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動(dòng)秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂,、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng),、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項(xiàng)目入園,，力爭(zhēng)20個(gè)項(xiàng)目落地入園;要抓好固底鈣鎂,、天長(zhǎng)煤炭等特色經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)，力爭(zhēng)抓好2—3個(gè)成型樣板,。

二是抓重點(diǎn)促全盤,。突出抓好33個(gè)投資億元、12個(gè)列入省市重點(diǎn)和68個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,。會(huì)后,，由發(fā)改部門牽頭，對(duì)億元以上大項(xiàng)目特別是列入省市的重點(diǎn)項(xiàng)目,，要逐一明確落實(shí)分包領(lǐng)導(dǎo),、縣大項(xiàng)目辦分包責(zé)任人、責(zé)任單位,，嚴(yán)明責(zé)任,，強(qiáng)化措施，一抓到底,，以重點(diǎn)項(xiàng)目的新成效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)整體水平的大提升,，夯實(shí)基礎(chǔ),，增強(qiáng)后勁。

三是抓爭(zhēng)引借外力,。要立足旅游文化資源,、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì),，廣泛開(kāi)展組團(tuán)招商、定向招商,、委托招商,、以商招商等活動(dòng)，借助外力加快發(fā)展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去,、跑起來(lái)，找信息,、找資金,。要認(rèn)真籌備5月份集中對(duì)外開(kāi)放月活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項(xiàng)目,，都有簽約項(xiàng)目,，爭(zhēng)引一批規(guī)模大、效益好,、貢獻(xiàn)高的立縣立鄉(xiāng)大項(xiàng)目,。

四是抓調(diào)度趕進(jìn)度。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度,，實(shí)行周調(diào)度和定期例會(huì)制度,。縣大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)每月將5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo),，定期召開(kāi)例會(huì),，研究項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)采取有力措施,，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,。項(xiàng)目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時(shí)間進(jìn)度明細(xì)表,，爭(zhēng)分奪秒,，強(qiáng)化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下,，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早建成,、早投產(chǎn),、早達(dá)效,。

五是抓環(huán)境強(qiáng)保障。要優(yōu)服務(wù),，大力推行“保姆式”服務(wù),。發(fā)改部門要明確專人，對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目,，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭,，明確專人，從項(xiàng)目備案等前期手續(xù)到開(kāi)工建設(shè),，全程協(xié)助辦理各項(xiàng)手續(xù),，特別是國(guó)土、環(huán)保部門要主動(dòng)提供環(huán)保政策咨詢,，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù),，確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)完善手續(xù)，落地實(shí)施,。要提效率,，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用，按照急事急辦,，特事特辦,，難事巧辦，事事快辦要求,，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道,，提高辦事效率。要嚴(yán)查處,，公安,、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目建設(shè)的人和事,，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴(yán)查一起，重處一起,，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境,，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二,、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)

要抓好四項(xiàng)工作：

一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn),。發(fā)改、工促等有關(guān)部門要組織專人,，分頭包片,，深入重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認(rèn)真了解當(dāng)前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施,，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決,，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力,，增產(chǎn)增效,，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增盈,。

二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。一方面抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國(guó)鈣鎂分會(huì)秘書(shū)處落戶我縣帶來(lái)的信息,、人才,、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持乾昊,、豐江達(dá),、博達(dá)、陸德等龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，打造年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家,，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心,，推動(dòng)鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型,。煤炭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展洗選加工項(xiàng)目，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力,，加快北方物流交易中心建設(shè),，年內(nèi)洗選能力達(dá)到700萬(wàn)噸?；ば袠I(yè)重點(diǎn)抓好化工化肥甲醇,、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè),，加快提檔升級(jí),。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項(xiàng)目,，把好源頭關(guān)。實(shí)施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程,，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo),。

三是支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階工程,，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵(lì)措施,，支持乾昊,、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴(kuò)規(guī)模，力爭(zhēng)把乾昊建成全國(guó)最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè),，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè),，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè),。

四是爭(zhēng)創(chuàng)省市著名商標(biāo)品牌,。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證,、是效益,。工促、科技,、質(zhì)監(jiān),、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺(tái)的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”的要求，制定我縣“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和“品牌示范工程”實(shí)施方案,，支持鈣鎂,、煤炭?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進(jìn)行合作聯(lián)姻,。年內(nèi)力爭(zhēng)申請(qǐng)專利20項(xiàng),，引進(jìn)推廣新技術(shù)20項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)3件,、國(guó)家馳名商標(biāo)1件,，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。

三,、關(guān)于財(cái)稅工作

要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一是抓重點(diǎn)財(cái)源,。財(cái)政、國(guó)地稅等部門要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)和主要稅種的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,、分析、征管,，突出抓好上安電廠,、張河灣電站等重點(diǎn)企業(yè)和石太高速?gòu)?fù)線、陜京三線,、天然氣入縣等一次性稅源評(píng)估征收,，確保應(yīng)收盡收。

二是抓機(jī)制創(chuàng)新,。財(cái)稅部門要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),，認(rèn)真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項(xiàng)目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成,、考核關(guān)口下移等稅收激勵(lì)考核辦法,，加快推進(jìn)鈣鎂,、石子、灰粉等行業(yè)以電計(jì)稅,、以藥計(jì)稅,、以礦核稅等征收機(jī)制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收,。

三是抓收入進(jìn)度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標(biāo)，明確時(shí)間進(jìn)度要求,。要像項(xiàng)目建設(shè)一樣,，倒排工期，定期分析,，主動(dòng)出擊,，強(qiáng)化措施，確保稅收入庫(kù)趕上時(shí)間進(jìn)度要求,。當(dāng)前,，財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開(kāi)門紅作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù),，財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組,，抓住有效時(shí)間,，犧牲星期天,，加班加點(diǎn),，深入重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)和納稅大戶,，進(jìn)企入戶抓征收,。特別是財(cái)稅部門要加強(qiáng)同市局的緊密聯(lián)系,，及時(shí)掌握全市和各縣市稅收動(dòng)態(tài)信息,，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，全力加快稅收進(jìn)度,。在抓好財(cái)稅指標(biāo)進(jìn)度的同時(shí),，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也要抓進(jìn)度，特別是發(fā)改,、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)度,，確保達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)指標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅,，確保半年雙過(guò)半,，確保年底提前完成任務(wù)。

四是抓優(yōu)化支出,。全縣各級(jí)各部門一定要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,，特別是財(cái)政部門一定要把好關(guān)口，本著統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),、集中財(cái)力辦大事的原則,，加強(qiáng)財(cái)政資金的管理使用，嚴(yán)控日常和一般性支出,，切實(shí)保障重點(diǎn)和民生支出,，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金效益,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供財(cái)力保障,。

五是抓用足政策。政策就是機(jī)遇,。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通聯(lián)系,，及時(shí)掌握政策信息,，在用足政策上動(dòng)腦筋,、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時(shí)向企業(yè)宣傳,，發(fā)改,、科技，特別是國(guó)土,、建設(shè),、交通等部門要用活上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取支持,，最大限度為發(fā)展服務(wù),。

同志們，做好今年的項(xiàng)目建設(shè),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作,，事關(guān)全局、責(zé)任重大,。希望各級(jí)各部門一定要解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干,、扎實(shí)工作,，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)省會(huì)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大貢獻(xiàn)!

看過(guò)縣發(fā)展改革工作會(huì)議講話的人還看了：

全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇二

同志們：

今天,，我們?cè)谝舜赫匍_(kāi)全市發(fā)展和改革工作會(huì)議,。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議和市三屆人大五次會(huì)議精神,，落實(shí)全省發(fā)改工作會(huì)議各項(xiàng)部署,，簡(jiǎn)要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx 年發(fā)展改革工作任務(wù),。下面,，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、 20xx年發(fā)展改革工作的簡(jiǎn)要回顧

20xx年,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下積極應(yīng)對(duì)和克服了市場(chǎng)需求乏力,、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健,、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì),。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10% ,，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.5% ，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.4% ,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4% ,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.6% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13% ,，外貿(mào)出口增長(zhǎng)21.6% ,，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10% ,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6% ,。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”,。 概括起來(lái),，有 “兩個(gè)趕超、四個(gè)突破,、八個(gè)位居前列” ,。“兩個(gè)趕超”,，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三,，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€(gè)突破”,，即：生產(chǎn)總值突破1500 億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破450 億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000 元;時(shí)速350 公里高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長(zhǎng)段通車運(yùn)行,?！鞍藗€(gè)位居前列”，即：生產(chǎn)總值,、財(cái)政收入,、公共財(cái)政預(yù)算收入,、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三,。

一年來(lái),，全市各級(jí)發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署,，圍繞中心,，服務(wù)大局，迎難而上,，團(tuán)結(jié)拼搏,，取得了六項(xiàng)“新”成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”,。

(一)在爭(zhēng)取上級(jí)重大支持上有新突破,。 爭(zhēng)取重大政策方面， 國(guó)務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》,，成功爭(zhēng)取到我市袁州、樟樹(shù)納入規(guī)劃范圍,，兩地不僅享受參照西部政策,，同時(shí)在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得 1000 萬(wàn)財(cái)政專項(xiàng)資金支持;國(guó)家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容,。 爭(zhēng)取重大項(xiàng)目方面,， 蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專,、萬(wàn)銅高速等一批重大項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù);四方井水庫(kù),、豐電三期等一批前期項(xiàng)目獲得上級(jí)支持列入建設(shè)計(jì)劃。 爭(zhēng)取重大資金方面 ,， 全年?duì)幦∩霞?jí)投資補(bǔ)助資金17.1 億元,，其中農(nóng)林水項(xiàng)目6.14 億元，社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目2.1 億元,，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目0.56 億元,，能源類項(xiàng)目0.91 億元，環(huán)資類項(xiàng)目0.64 億元,，城建及政法類項(xiàng)目5.24 億元,，交通類項(xiàng)目0.69 億元，商貿(mào)流通類項(xiàng)目0.33 億元,，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項(xiàng)目0.43 億元,，基層就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目0.12 億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31 億元,，其中市城投公司成功發(fā)行債券16 億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15 億元,。

(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上有新舉措,。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面 ，準(zhǔn)確把握國(guó)家,、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及投資動(dòng)態(tài),，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析,，并對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,，供市委、市政府決策參考,。 項(xiàng)目管理推進(jìn)方面 ,， 全市有26 個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，占全省13% ;全市105 項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開(kāi)工建設(shè)90 項(xiàng),，完成投資264.8 億元,，占年計(jì)劃94.8% 。320 國(guó)道三陽(yáng)至西村改線工程,、宜新公路7 月份開(kāi)工建設(shè);滬昆客專南昌至長(zhǎng)沙段9 月16 日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會(huì)開(kāi)放;宜春至萬(wàn)載高速基本建成;南昌至寧都,、南昌至上栗、南昌至樟樹(shù)高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道,、昌吉贛客專,、萬(wàn)載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動(dòng)工建設(shè),。全市有38個(gè)項(xiàng)目列入全省500 個(gè)示范項(xiàng)目,，總投資356.8 億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本245.9 億元,，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心,、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24 個(gè)項(xiàng)目已成功引入社會(huì)資本投資,，簽約金額148.7 億元,，到位資金31.3 億元。 調(diào)查研究方面 ,，對(duì)市委市政府中心工作和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度,，在市級(jí)期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力 推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)》,、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范管理 推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》、《打造袁上萬(wàn)新三駕馬車》等一批具有較高參考價(jià)值的調(diào)研文章,。

(三)在全面深化改革上有新成效,。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項(xiàng)行政審批事項(xiàng);啟動(dòng)“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作,，實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理,、辦結(jié)、監(jiān)督一體化,，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行,、落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提 供有力的保障和抓手,。 省直管縣試點(diǎn)方面 ,， 制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限1487 項(xiàng),，推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn),。 公務(wù)用車改革方面 ，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，在全市開(kāi)展了公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查,，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員,、人員編制等方面情況,，車改工作全面鋪開(kāi)。 市區(qū)管理體制改革方面 ,，開(kāi)展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動(dòng),，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的

調(diào)研報(bào)告

》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市,、區(qū)財(cái)政管理體制的通知》，先行對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革,。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展,。 國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略方面， 高度關(guān)注國(guó)家政策新動(dòng)向,，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源,、禪宗旅游,、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4 個(gè)重大合作事項(xiàng),，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等14 個(gè)重大發(fā)展平臺(tái),，咸宜井鐵路等13 個(gè)重大項(xiàng)目，以及將我市全境納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10 項(xiàng)政策,。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展,，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)完成編制規(guī)劃工作,，啟動(dòng)了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，利用 省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等平臺(tái),，協(xié)調(diào)解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取用地指標(biāo)1575 畝,。 省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略方面,， 成功召開(kāi)首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會(huì)議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議,，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言,，確定了首批共同推進(jìn)的9 大合作項(xiàng)目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目,、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算項(xiàng)目,、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭，目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn),。 全市區(qū)域戰(zhàn)略方面,， 合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 基本形成了以袁州區(qū),、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”,，以豐城,、樟樹(shù)、高安為“東核”,，沿320 國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局,，把豐城、樟樹(shù),、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”,，把袁州、上高,、萬(wàn)載打造成新“三駕馬車”,，把宜豐、奉新,、銅鼓,、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx )》,，即將正式出臺(tái);樟樹(shù)市成功納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),。

(五)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面 ， 高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批,，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心,，上報(bào)了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心，上報(bào)個(gè)數(shù)居全 省2/3, 爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金量居全省第一,。 服務(wù)業(yè)方面 ,，樟樹(shù)市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，江西上味世家,、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè),、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展,，組建了自己的民航公司，成功開(kāi)通了成都= 宜春= 廈門航線,，明月山機(jī)場(chǎng)全年完成旅客吞吐量26.5 萬(wàn)人次,，貨郵吞吐量160.5 噸，飛機(jī)起降3032 架次,，平均客座率達(dá)到82.5% ,，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量破10 萬(wàn)、20 萬(wàn)用時(shí)最短記錄,，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展,，百尚城、北岸新天地,、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開(kāi)工,，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一 。 節(jié)能減排方面,， 通過(guò)了省政府對(duì)我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對(duì)各縣市區(qū),、“萬(wàn)家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo),，累計(jì)至20xx年我市單位gdp 能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14% ,。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10 個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開(kāi)工建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3 個(gè)污水處理廠正式運(yùn)營(yíng),，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹(shù)鹽化工基地,、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地,、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5 個(gè)污水處理廠處于試運(yùn)行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬(wàn)載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

(六)在保障改善民生上有新作為,。 社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面 ,， 推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院,、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程,、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程,、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè),，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金3500 萬(wàn)元，打破了歷年來(lái)我市社會(huì)事業(yè)單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金的記錄,。 保障性住房建設(shè)方面 ,， 合理安排保障性住房建設(shè)計(jì)劃7721套，總投資7.85 億元,，目前已全部開(kāi)工建設(shè),。 基本醫(yī)療保障方面 ， 全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)166.15 萬(wàn)人,，參保率鞏固在95% 以上; 新農(nóng)合參合人數(shù)424.1 萬(wàn)人,，參合率達(dá)到98.4 %;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到76.2% ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到83% ,。

同時(shí),，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡(jiǎn)政放權(quán),、謀大事議大事,、完善制度、強(qiáng)化隊(duì)伍等方面取得了新的進(jìn)展,，縣級(jí)發(fā)改委結(jié)合實(shí)際,，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障,。

一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得,，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)的結(jié)果,，是各方面密切配合,、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力,、攻堅(jiān)克難的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對(duì)各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)致以崇高的敬意!

二,、20xx 年發(fā)展改革工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開(kāi)局之年,，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作,，要全面貫徹落實(shí)黨的,、xx屆三中、四中全會(huì)和中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，緊扣省委“十六字”方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效放在更重要位置,，同步推進(jìn)改革開(kāi)放與法治建設(shè),，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委,、市政府審時(shí)度勢(shì),，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),，并經(jīng)市三屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)： 生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5% 左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15% ,，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5% ;500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8% ;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11% ;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.5% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10 %左右;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.5% ;城鎮(zhèn)化率提高2 個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8 ‰以內(nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3 %以內(nèi),。

目標(biāo)已定，責(zé)任已明,，發(fā)展改革部門一定要在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職,，扎實(shí)工作,，努力促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能,，今年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，突出項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè),。 一是 推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)接國(guó)家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù),、生態(tài)環(huán)保,、清潔能源、糧食水利,、交通,、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源,、糧食水利,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康養(yǎng)老,、生態(tài)環(huán)保,、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項(xiàng)目,，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理,、包裝、上報(bào),，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)一批總投資億元以上重大項(xiàng)目,。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作,，推進(jìn)明月山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作,， 在已經(jīng)開(kāi)通西安= 宜春= 三亞航線的基礎(chǔ)上， 適時(shí)開(kāi)通新航線,，加密現(xiàn)有航線航班,，加強(qiáng)航班航線的營(yíng)銷和收益管理，力爭(zhēng)旅客吞吐量突破 40 萬(wàn)人次,。鐵路方面,，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門的匯報(bào)溝通,，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市,、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取咸宜井鐵路,、九長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃,，竭力爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈鐵路經(jīng)過(guò)宜春中心城;加快宜春火車站升級(jí)，做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川,、奉新至高安至樟樹(shù)高速公路前期工作,，推進(jìn)南昌至上栗高速,、南昌至寧都高速、萬(wàn)載至銅鼓高速,、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項(xiàng)目建設(shè),。能源方面，推進(jìn)豐電三期,、龍頭山水電站,、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目的前期工作,，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè),。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫(kù)等重大水利樞紐工程的前期工作,，盡快啟動(dòng)四方井水庫(kù)建設(shè),，組織袁北、豐東,、錦北等大型灌區(qū)年度可研報(bào)告編制,，做好病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，努力推進(jìn)飛劍潭國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施,， 加快320 國(guó)道三陽(yáng)至西村 改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程,、宜春市污水處理廠二期,、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。 二是 發(fā)揮社會(huì)資本作用,。根據(jù)全省測(cè)算,，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金,。 我市的情況與全省情況差不多,，因而發(fā)揮社會(huì)資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年,，我市有宜新公路,、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽(yáng)新區(qū)道路等 38 個(gè)項(xiàng)目列入全省面向非國(guó)有資本開(kāi)放的500 個(gè)示范項(xiàng)目,，引進(jìn)了30多億元社會(huì)資金,，取得了良好成效。今年,，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)ppp 、擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng),、推行政府購(gòu)買服務(wù),、健全公共領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,、完善稅費(fèi)政策等多種途徑，提高民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性,，形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列,。尤其是ppp 項(xiàng)目是今年國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，各縣(市,、區(qū))要加強(qiáng)力量，認(rèn)真研究,，借鑒經(jīng)驗(yàn),，努力探索，做出成效,。 三是 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。及時(shí)跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)度分析,，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn),。

(二)圍繞全面深化改革,，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，釋放政策紅利,。 一是 深化行政審批制度改革,。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，出臺(tái)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一,、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng),。 二是 深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺(tái)的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,，繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng),，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限,，建立全市投資項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管,。 三是 推進(jìn)省直管縣試點(diǎn),。加強(qiáng)對(duì)豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施,。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí),、新型城鎮(zhèn)化,、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫,，加快推進(jìn)大部門制,、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革,，盡快形成一些可推廣,、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn)，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū),。 四是 推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實(shí)施方案及配套政策,，制定我市總體公車改革的實(shí)施方案和配套政策,。在政策制定過(guò)程中，把用足用好國(guó)家,、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái),，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置,、人員安置,、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡,、有機(jī)銜接,。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓搶發(fā)展機(jī)遇,，加強(qiáng)區(qū)域合作,。 抓住國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的有利時(shí)機(jī),，加強(qiáng)研究對(duì)接,，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目和平臺(tái)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展,、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施,，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。 一是 抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作,。主要是通過(guò)抓平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群,，帶動(dòng)蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺(tái)以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺(tái)建設(shè),，力爭(zhēng)宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破80 億元,，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極做好樟樹(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報(bào)工作,，同時(shí)根據(jù)省里的考核內(nèi)容,，抓好重大平臺(tái)考核工作。 二是 抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,、樟樹(shù)藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)度工作,，加強(qiáng)匯報(bào)溝通,，積極爭(zhēng)取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題,。 三是 抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系,，盡快啟動(dòng)《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭(zhēng)取省里政策資金支持,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)抓好明月山5a 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、啟動(dòng)贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,、加強(qiáng)贛西旅游合作,、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度督查,，確保工作有序推進(jìn),。四是 抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委,、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高,，由大變強(qiáng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬(wàn),，由小變大,，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美,，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措,，啟動(dòng) “袁上萬(wàn)”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階,。積極實(shí)施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)豐城、樟樹(shù),、高安融入南昌城市群發(fā)展,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手,，推進(jìn)宜萬(wàn)同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶,，加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣,、萬(wàn)載縣在產(chǎn)業(yè),、商貿(mào)、人文等方面的交流合作,，打造“袁上萬(wàn)”城市經(jīng)濟(jì)板塊,，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心,，做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮 320 國(guó)道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢(shì),，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 一是 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食,、畜禽等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，壯大蔬菜,、中藥材、獼猴桃,、茶葉,、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶,、肉牛,、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),，著力打造靖奉宜銅萬(wàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)帶,、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，支持萬(wàn)載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)區(qū)域分中心,，爭(zhēng)取萬(wàn)載獲評(píng)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹(shù),、袁州申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。 二是 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作,，推進(jìn)國(guó)家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級(jí)鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺(tái);發(fā)揮國(guó)家政策資金引導(dǎo)職能,，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造,，提升機(jī)電、紡織,、建筑陶瓷,、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源,、綠色光源、生物醫(yī)藥,、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，加快豐城,、樟樹(shù)、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),。推進(jìn)企業(yè)兼并重組,，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。 三是 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。以旅游業(yè)為龍頭,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模,， 力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 500 億元,。 旅游業(yè)方面， 按照“三線四游”的發(fā)展格局,，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化,、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,，抓好宜春禪宗文化,、明月山、靖安和樟樹(shù)四個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快 a 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌,，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家 5a 級(jí)景區(qū),，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動(dòng)三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家 5a 級(jí)景區(qū)的資源評(píng)審 ; 加快明月山溫泉文化帶,、靖安三爪侖核心旅游資源整合,、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開(kāi)發(fā),、萬(wàn)載古城 · 田下街區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè) ,。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,，推進(jìn)宜春中心城江西萬(wàn)民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè),，新創(chuàng)一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面,，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心,、袁州區(qū)鄭鐵物流園,、豐城林安物流、萬(wàn)載天禧商貿(mào)物流,、靖安有恒現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園,、樟樹(shù)藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”,。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè),，推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī),， 加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，建成 750 個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢,、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化,、規(guī)范化的心理咨詢,、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，提升城鎮(zhèn)品位。 一是 實(shí)施 《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx 年)》 ,。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局,，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài),。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件,，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)社保、教育,、醫(yī)療,、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù),。 二是 做強(qiáng)宜春中心城,。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè),，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子,、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財(cái)氣和商氣,，提高宜春中心城綜合實(shí)力,，打造贛西中心城。通過(guò)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,、地方債券發(fā)行機(jī)制,、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金,。抓好宜春至新余,、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院),、北湖公園、北岸新天地,、百尚城,、紅林世界城、昌黎北路延伸,、袁山西路延伸,、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)施黃頗片區(qū),、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè),，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,。 三是 加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展，以“二十個(gè)一”和“五個(gè)改造提質(zhì)”項(xiàng)目為抓手,，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè),，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用,， 將105 國(guó)道和320 國(guó)道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶,。推進(jìn)樟樹(shù)市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試,，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子,。

(六)圍繞加快綠色崛起，實(shí)施節(jié)能減排,，開(kāi)展生態(tài)建設(shè),。 一是 開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年 11 月,，國(guó)家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,，省里也召開(kāi)了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)。 12 月,，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》,，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。我們要積極對(duì)接,，制定

工作方案

,，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式,。同時(shí),，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實(shí)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。 二是 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),。推廣新能源汽車,、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵(lì)袁州,、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建,。抓好萬(wàn)載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推進(jìn)豐城煤電,、廢舊金屬及塑料回收、樟樹(shù)鹽化工,、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，支持豐城市申報(bào)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。 三是 抓好節(jié)能減排工作,。提高項(xiàng)目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作,，全面完成國(guó)家,、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用,、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行,。貫徹落實(shí)新環(huán)保法,，強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放,，加強(qiáng)錦江,、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境,。

(七)圍繞幸福宜春建設(shè),，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉,。 一是 推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展,。認(rèn)真實(shí)施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),、學(xué)前教育推進(jìn)工程,，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動(dòng)農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展,。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件,，提升教育辦學(xué)水平,。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫(huà)眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐,，努力化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題,。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實(shí)施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取萬(wàn)載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級(jí)資金支持,，推動(dòng)全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。 二是 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件,。實(shí)施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓,、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院,、袁州區(qū)中醫(yī)院,、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院,、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目,，啟動(dòng)樟樹(shù)市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快高安,、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),，完善市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件,，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題,。 三是 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè),。 盡快完善前期工作，落實(shí)條件,，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持,，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃任務(wù),，今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房 8239 套,，城市、國(guó)有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套,，解決困難群眾居住問(wèn)題,。 四是 開(kāi)展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州,、宜豐,、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。 五是 改善基層生產(chǎn)生活條件,。推進(jìn)退耕還林,、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村危房改造,、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目,、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院,、居家養(yǎng)老中心、文化活動(dòng)中心,、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高公共服務(wù)水平。

(八)圍繞謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，深化前期研究,，編制“十三五”規(guī)劃。 “十三五”規(guī)劃的編制工作,，是今年的一項(xiàng)主要工作,，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí),。要集中資源,，配好配足人力、物力,、財(cái)力,，保障規(guī)劃順利編制。要開(kāi)門搞規(guī)劃,，廣納民智,，充分發(fā)揮高校、科研院所,、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧,，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委,、市政府和全市人民交一份滿意的答卷,。 一是 準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知,，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3 月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6 月底前，啟動(dòng)市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9 月底前,，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;年底前,，正式將規(guī)劃綱要上報(bào)市委,、市政府;20xx 年初，通過(guò)市人大審議,，并向社會(huì)發(fā)布,。縣(市,、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步,。 二是 做實(shí)做深前期研究。 要深入開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研,，盡快完成35 個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究,，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的深入研究和咨詢論證,。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè),、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，納入國(guó)家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃,，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持,。要做實(shí)做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實(shí),、重大戰(zhàn)略推進(jìn),、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措,，豐富充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容,，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,，又具有針對(duì)性,、可操作性。 三是 加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一,。初步考慮,， 全市“十三五”規(guī)劃體系包括1 個(gè)總體規(guī)劃、22 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌,。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、宜陽(yáng)新區(qū),、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局,、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級(jí)規(guī)劃的銜接,，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系,、相互銜接的有機(jī)整體,。

三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)

當(dāng)前,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好,，正是我們乘勢(shì)而上、趕超跨越的大好時(shí)期,，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門,，要繼續(xù)保持奮勇?tīng)?zhēng)先的精氣神，加強(qiáng)自身建設(shè),，力爭(zhēng)在新常態(tài)下有新作為,。

(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量 ,。鄧書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出,，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”,，把眼睛放在別人身上,，自己卻成了局外人。應(yīng)該說(shuō),，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍中也不同程度地存在,，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會(huì)影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，更會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇,、耽誤發(fā)展。對(duì)此,，要從兩方面入手,，一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé),，敢于擔(dān)責(zé),，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān),，旗幟鮮明地為敢為人先,、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀罅π麄鞲刹筷?duì)伍中真抓實(shí)干,、主動(dòng)作為的典型,，在全委上下?tīng)I(yíng)造寬容失誤,、鼓勵(lì)探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀的教育， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部提振精神,、調(diào)整心態(tài),、認(rèn)真履職 ，特別是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，使干事者有舞臺(tái)、有奔頭,，引導(dǎo)廣大干部勇于任事,、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)上來(lái),。

(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力 ,。鄧書(shū)記指出,，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng),、調(diào)出新?tīng)顟B(tài),。新常態(tài)是一場(chǎng)“大考”，會(huì)出現(xiàn)許多新的問(wèn)題,，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,，與時(shí)俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問(wèn)題的路徑和方法,，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)曉軍主任在省發(fā)改會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì) “如何認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”,、“如何充分發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用”,、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個(gè)問(wèn)題的闡述,。要加強(qiáng)對(duì)全市發(fā)展改革工作中重大問(wèn)題的研究和思考,，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對(duì)重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇,，提升把握政策,、落實(shí)政策的能力;加強(qiáng)對(duì)其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí),，努力把外面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法與本市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提升創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，凝聚發(fā)改工作合力,。 全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤棋意識(shí)，心往一起想,、勁往一塊使,、擰成一股繩，形成工作合力,。 系統(tǒng)上下要注重雙向交流,，市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署,、傳遞重要信息,，縣發(fā)改委也要及時(shí)把新情況、新問(wèn)題反映上來(lái),，把有效做法,、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，把好意見(jiàn),、好建議報(bào)送上來(lái),。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分，要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合,， 對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作,，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工,、強(qiáng)化對(duì)接,，做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議、相關(guān)工作定期碰頭,、相關(guān)情況互相通報(bào);對(duì)參與負(fù)責(zé)的工作,，要甘當(dāng)配角、積極配合,，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作,。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局,，加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通,，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律,，樹(shù)立勤政清廉形象,。 反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái),，想發(fā)財(cái)就不要去做官,。在國(guó)家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口,，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬(wàn)不要倒在利字上,。要 主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，切實(shí)抓好黨建工作,，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律，自覺(jué)服從組織管理,，要學(xué)會(huì)在約束中工作,，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸,，警鐘長(zhǎng)鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)”,，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入,，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從制度建設(shè)入手,，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤,。積極推進(jìn)“陽(yáng)光發(fā)改”建設(shè)，形成陽(yáng)光透明,、規(guī)范高效的審批體系,。

(五)要依法行政，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè),。 黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)依法行政提出了新要求,，市委也出臺(tái)了加快法治宜春建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè),。全委上下必須樹(shù)立法治思維,，堅(jiān)持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān),。要知法懂法,，自覺(jué)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí),，提高依法行政,、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無(wú)授權(quán)不可為,、法無(wú)禁止皆可為,、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則,，無(wú)論是編規(guī)劃、出政策,，還是批項(xiàng)目,、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開(kāi)展,。

同志們,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大,、使命光榮,。我們一定要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干,，奮發(fā)有為,，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè),，確保與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!

最后,，祝大家春節(jié)快樂(lè)、工作順利,、身體健康,、闔家幸福!

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全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇三

發(fā)展和改革工作會(huì)議講話(三)

這次座談會(huì)是一次例會(huì),，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，梳理前一段時(shí)間工作，部署后幾個(gè)月工作,。剛才,，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣,、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，交流了一些好的做法。會(huì)議達(dá)到了同一思想,、交流經(jīng)驗(yàn),、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會(huì)后,，?？赐緜兘Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。下面,，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)

1—7月份,，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì),，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行,，整體形勢(shì)全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快,。上半年,，全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)13.6%，增幅創(chuàng)7年來(lái)歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)42.3%,，財(cái)政總收進(jìn)增長(zhǎng)71.3%,，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),，增幅超出全省均勻水平16.2個(gè)百分點(diǎn),。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),、財(cái)政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征,。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn),。隨著海螺、大電廠,、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn),，重產(chǎn)業(yè)化加速,，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽?，?guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面,。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面,，沿江高速公路池州段,、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開(kāi)，銅九鐵路建設(shè)線路定測(cè)工作已經(jīng)完成,。城建方面,，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市承載力有了明顯提升,。經(jīng)過(guò)多年的努力,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ),、動(dòng)力,、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化,。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化,，自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成,。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段,。這是我們期盼已久的,，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來(lái)之不易的局面,，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢(shì)頭,，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的一面,。從近幾個(gè)月的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響,。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落,。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，7月份仍在回落,。投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一,，對(duì)于我們總量小、基數(shù)低的地方來(lái)說(shuō),，投資增幅回落意味著追趕的速度將會(huì)減慢,。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè),，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來(lái),，一定要關(guān)注這個(gè)指標(biāo)，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,。二是資金和土地供求矛盾比較突出,。企業(yè)貸款難度加大，活動(dòng)資金緊張;土地審批趨緊,，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口,，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升,。原材料價(jià)格上漲,、電力供給緊張、限制超載帶來(lái)的運(yùn)輸本錢上升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,。這些發(fā)展上的波動(dòng),，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面,，也說(shuō)明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異,。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足,。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,，但主要依靠招商引資、國(guó)債投資和銀行信貸資金,，來(lái)自民間的投資明顯不足,。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn),、高消耗階段,，資源開(kāi)發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的粗、散,、亂現(xiàn)象依然突出,，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng),，單位土地投資密度不高,，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾,，產(chǎn)業(yè)聚集度不高,。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系發(fā)育不足,，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足,、自我調(diào)控能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依靠各級(jí)黨委,、政府的推動(dòng);經(jīng)濟(jì)外向度不高,。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變,，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào),。五是人力資源開(kāi)始成為制約發(fā)展的瓶頸,。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除,。假如不能夠解決好這些題目,，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固,，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小,，還會(huì)繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下,，解決這些一系列題目顯得尤為迫切,。對(duì)此,，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感,，予以高度重視并切實(shí)加以解決,。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后,，無(wú)不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動(dòng)調(diào)整,，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過(guò)熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn),，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí),，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面,，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇,，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì),、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇,。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中,，國(guó)家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè),，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這有利于我們發(fā)揮水資源,、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng),，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇,。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投進(jìn),、高消耗、高排放,、低效率的粗放經(jīng)營(yíng)方式,，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型,、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路,。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段,，是對(duì)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn),，有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，有利于深化以市場(chǎng)化為取向的各項(xiàng)改革,。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇,。這次宏觀調(diào)控把煤、電,、油,、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì),，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇,，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間,。

三,、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用

近幾年來(lái),，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目,、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作,、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作,，也取得了明顯成績(jī),，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問(wèn)助手作用,。當(dāng)前,，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻,，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé),，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān),、服務(wù)型機(jī)關(guān),、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè),，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析,。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，對(duì)于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作,，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行,，分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì),。通過(guò)大量的信息綜合分析,，提供一些有價(jià)值的、高質(zhì)量的分析報(bào)告,，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路,，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問(wèn)作用,。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究,，隨時(shí)保持見(jiàn)事的敏銳性,、找事的預(yù)見(jiàn)性、干事的主動(dòng)性,。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制,。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來(lái)發(fā)展的方向。從某種意義上講,，規(guī)劃也是生產(chǎn)力,。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度,，用宏觀的,、前瞻的視野來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革,，規(guī)劃就是一個(gè)很重要的抓手,。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署,，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的編制,，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī),，整合各部分,、各縣區(qū)的意見(jiàn)，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求,，使規(guī)劃科學(xué)公道,，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施,。各縣區(qū),、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃,，就能通過(guò)這樣一個(gè)抓手,，來(lái)實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境,、資源、人口方方面面的發(fā)展,。同時(shí),，我們還要對(duì)“861行動(dòng)計(jì)劃”、城市總體規(guī)劃,、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究,，把握這些規(guī)劃之間在層次上,、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個(gè)能夠全社會(huì)覆蓋,、全口徑對(duì)接,、全方位跟進(jìn)、全過(guò)程協(xié)調(diào)的一個(gè)體系,。通過(guò)這個(gè)規(guī)劃體系,，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境、資源,、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三要抓好牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí),。項(xiàng)目意味著投資,，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。一個(gè)大項(xiàng)目可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義,。抓項(xiàng)目需要持之以恒,、鍥而不舍的精神,，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng),，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場(chǎng)),、十年謀一橋(長(zhǎng)江大橋)。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目,，更要謀劃那些對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目,。同時(shí)，對(duì)于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度,，盡快促成項(xiàng)目早日竣工,，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力,。

四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè),。隨著形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來(lái)越繁重的工作任務(wù),，黨委,、政府的要求也越來(lái)越高。要完成歷史使命,，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),，堅(jiān)持不懈地用新理論,、新知識(shí)，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識(shí)功底,，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性,、系統(tǒng)性,、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),，樹(shù)立一種腳踏實(shí)地,、真抓實(shí)干、敢爭(zhēng)第一追求卓越,、追求完美的工作作風(fēng),。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，常修為政之德，常思貪欲之害,，常懷律己之心,，忠于職守，廉潔奉公,。要保持一種昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿,、不張揚(yáng),、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣,，不回避矛盾,，不屈服困難，始終立足于爭(zhēng),、立足于上,、立足于干，迎難而上,、敢闖敢試,、敢為人先，把工作落到實(shí)處,，抓出成效,。只有這樣，池州才會(huì)大有?？?，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們,，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局,，事關(guān)池州的未來(lái)。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨,，一定要在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神,，開(kāi)拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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安排這個(gè)發(fā)言,，是要給大家一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，今年我們發(fā)改工作的重中之重,，工作的牛鼻子,，就是抓項(xiàng)目,，要落實(shí)項(xiàng)目投資。這項(xiàng)工作抓好了,，就可以把發(fā)改的全局工作帶動(dòng)起來(lái),；
這個(gè)工作抓不好，今年的發(fā)改工作,，就不能說(shuō)取得了好的成效,。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行貫徹,。下面,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容,。

今天,，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì)議，主題是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、省委×屆×次全會(huì),、市委×屆×次全會(huì)和省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年發(fā)改工作,，研究部署今年工作任務(wù),。剛才，×局長(zhǎng)傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,，全面總結(jié)了去年工作,，并對(duì)今年發(fā)改工作提出了明確具體的要求，講得很好,，我很贊成,。會(huì)議還專門安排了×副局長(zhǎng)就固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)問(wèn)題作了專題發(fā)言，分析了去年投資情況和今年面臨的投資形勢(shì),，提出了要采取的措施,，講得很好。安排這個(gè)發(fā)言,，是要給大家一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),，今年我們發(fā)改工作的重中之重，工作的牛鼻子,，就是抓項(xiàng)目,，要落實(shí)項(xiàng)目投資。這項(xiàng)工作抓好了,，就可以把發(fā)改的全局工作帶動(dòng)起來(lái),；
這個(gè)工作抓不好，今年的發(fā)改工作,，就不能說(shuō)取得了好的成效,。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言,，認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容,。

20×年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料,、前所未見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭,。初步統(tǒng)計(jì),，去年我市g(shù)dp超過(guò)×億元，增長(zhǎng)超過(guò)×%,，增速繼續(xù)保持×城市第一,，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的×%，人均gdp首次突破一萬(wàn)美元大關(guān),。這個(gè)成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易,，這當(dāng)中，全市發(fā)改部門圍繞市委,、市政府的目標(biāo)任務(wù),，做了大量卓有成效的工作，功不可沒(méi),。剛才×已就去年的工作做了全面總結(jié),，我想有幾個(gè)方面，或者說(shuō)是去年全市各級(jí)發(fā)改部門的工作亮點(diǎn),，在這里要特別提出來(lái)說(shuō)一說(shuō),。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)制定對(duì)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)考核辦法,，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，發(fā)揮了積極作用。二是市,、區(qū)發(fā)改部門主動(dòng)溝通聯(lián)系上級(jí)部門,，積極向省匯報(bào)、銜接,，爭(zhēng)取到了更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，其中在年末中央×億元計(jì)劃里面擠進(jìn)去×個(gè)項(xiàng)目，安排總投資×多萬(wàn)元,。三是認(rèn)真履行參謀職能,，及時(shí)掌握國(guó)家和省宏觀政策導(dǎo)向，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，主動(dòng)為各級(jí)黨委,、政府提出建設(shè)性對(duì)策和建議,。特別是年底按照市委、市政府部署,，出臺(tái)了《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿，前后大概一個(gè)星期左右,，時(shí)間緊,、任務(wù)重，牽涉方面多,。在這么短時(shí)間內(nèi)出了很好的材料,，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,，說(shuō)明我們的發(fā)改部門在關(guān)鍵時(shí)刻是能夠拉出來(lái),，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗(yàn),。四是深化投融資體制改革有新舉措,，特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化方面有所創(chuàng)新,，取得了新成績(jī),，已經(jīng)打造成為×的一張名片。五是積極推動(dòng)對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果,，獲得了省工作組的充分肯定,。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)和中心任務(wù),，做了很多實(shí)實(shí)在在的工作,。與此同時(shí)，各區(qū)政府和市直相關(guān)部門對(duì)發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助,，大家對(duì)全市和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo),、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝,！

今年的工作，剛才×已經(jīng)作了具體部署,。下面,，我想結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委×屆×次全會(huì)和市委×屆×次全會(huì)的精神,，就有關(guān)問(wèn)題,，再做一些強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

（一）認(rèn)清形勢(shì),，堅(jiān)定信心,，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向

我們發(fā)改部門是研究和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀部門,，也是綜合平衡部門，所以掌握當(dāng)前的形勢(shì),，把握當(dāng)前的政策,，對(duì)我們的工作至關(guān)重要。對(duì)于今年的形勢(shì),，我覺(jué)得可以用八個(gè)字來(lái)概括：危,、機(jī)并存，危中有機(jī),。我們工作的關(guān)鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”,。“?！敝饕侵府?dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜,，特別是國(guó)際金融危機(jī)下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗,，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也可能進(jìn)一步加深,。受此影響，預(yù)計(jì)今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比較嚴(yán)峻,。溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)：今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年,。從最近的數(shù)據(jù)來(lái)看，一月上旬五個(gè)區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入都是負(fù)增長(zhǎng),。雖然有些不可比因素,，但稅收收入、財(cái)政一般預(yù)算收入是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)效益的晴雨表,，元旦過(guò)后頭十天就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，也是歷年少有的。因此,，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度要有清醒的認(rèn)識(shí),，要高度重視，絕不能掉以輕心,。但同時(shí),，我們更要看到困難面前也蘊(yùn)藏著諸多有利條件。一是包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)遏制經(jīng)濟(jì)下滑的政策力度不斷加大,，將在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)頭,。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，未來(lái)×年仍將是我國(guó)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。三是改革開(kāi)放×年打下的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和體制基礎(chǔ),，使×具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。昨天召開(kāi)的全市納稅大戶表彰會(huì)反映出了我們×的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)實(shí)力?！聊昙{稅超千萬(wàn)的企業(yè)有×家,，比上年增加×%，這近×家企業(yè)全年的稅收增幅超過(guò)×%,，比全市平均水平高出×個(gè)百分點(diǎn),。這說(shuō)明我們×制造業(yè)基礎(chǔ)好，企業(yè)規(guī)模效益也越來(lái)越明顯,。四是我們用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢(shì),，見(jiàn)機(jī)早、出手快,，在一定程度上贏得了克服困難的主動(dòng)權(quán),。五是中央和省出臺(tái)的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動(dòng)力，《×》給予了我們?cè)S多可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,、政策,、項(xiàng)目。六是危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”,，為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機(jī)制改革提供了難得機(jī)遇,。歷史證明，危機(jī)往往就是機(jī)遇,，而且是一個(gè)重大的機(jī)遇,。這是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇,，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇,，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇,。我們要集全市之力,，做好化“危”為“機(jī)”工作,，力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)危機(jī),、戰(zhàn)勝危機(jī)的過(guò)程中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使×的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。我們發(fā)改部門的同志,，首先要對(duì)今年形勢(shì)有一個(gè)清醒全面的認(rèn)識(shí),，用辯證思維，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，堅(jiān)定信心,，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策

項(xiàng)目建設(shè)歷來(lái)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,，在今年這樣的形勢(shì)下，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展更是具有重要意義,。當(dāng)前,，中央政策重大調(diào)整，保增長(zhǎng)的決心十分堅(jiān)決,，可以從溫總理提出的“五個(gè)盡早”中看出來(lái),。中央擴(kuò)大內(nèi)需的措施相繼出臺(tái)，項(xiàng)目審批環(huán)境和融資環(huán)境比較寬松,。對(duì)我們×來(lái)講,，這種內(nèi)在發(fā)展需求和外部政策環(huán)境高度合拍的機(jī)遇可遇而不可求。以前我們想上很多項(xiàng)目,，但很多項(xiàng)目報(bào)上去都批不下來(lái),，因?yàn)閲?guó)家宏觀政策不允許；
或者有了項(xiàng)目,，但資金不落實(shí),、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制,，愛(ài)莫能助,。因此，一個(gè)立項(xiàng)困難,，一個(gè)融資困難,，造成很多項(xiàng)目想推進(jìn)也推進(jìn)不了。現(xiàn)在政策有了,，機(jī)遇來(lái)之不易,，但也很可能會(huì)隨著形勢(shì)的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久,，我們必須高度重視,。如果在有利條件下，我們不抓緊工作,，不抓緊立項(xiàng),，一旦政策環(huán)境變化,，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，一失足成千古恨,。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，超常規(guī)開(kāi)展工作，不斷推出項(xiàng)目,，抓緊立項(xiàng),，抓緊融資。絕對(duì)不能坐等機(jī)遇,，更加不能錯(cuò)失機(jī)遇,，這是我們發(fā)改部門全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣,，我們才能不辜負(fù)全市人民和社會(huì)各界對(duì)我們的信任和期望,，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務(wù),。我希望各區(qū)都能一起行動(dòng),，共同推進(jìn)項(xiàng)目工作。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：

1,、加快落實(shí)各項(xiàng)政策,。各級(jí)發(fā)改部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需文件精神,，掌握政策動(dòng)向,，在落實(shí)過(guò)程中進(jìn)一步完善《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，使已確定的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，已動(dòng)工的項(xiàng)目加快建設(shè),。切實(shí)加強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)調(diào),，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的×億元授信資金落實(shí)到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中,。一是企業(yè)方面,，最近市有關(guān)部門跟各區(qū)協(xié)調(diào)，已經(jīng)安排了×家作為重點(diǎn)融資企業(yè),，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對(duì)接，使資金能更好地落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中去,。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司，分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺(tái),，這兩個(gè)工作春節(jié)前后就要啟動(dòng),，希望各區(qū)利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快和銀行的對(duì)接工作,，及時(shí)解決項(xiàng)目資本金問(wèn)題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要抓緊,，特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的×個(gè)項(xiàng)目中,，有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目，各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視,，各業(yè)務(wù)主管部門要積極配合,，特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項(xiàng)目，怎么融資,，怎么立項(xiàng),，一定要主動(dòng)積極提出方案意見(jiàn)，然后同發(fā)改等相關(guān)部門配合好,，盡快做好立項(xiàng)工作,，盡快開(kāi)展融資。

2,、有序推進(jìn)項(xiàng)目工作,。一是加快在建項(xiàng)目工作進(jìn)度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金,、土地,、環(huán)評(píng)等瓶頸問(wèn)題，確保工程穩(wěn)步推進(jìn),。二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作,，尤其是列入省新十項(xiàng)工程和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大包裝推介力度,，加大對(duì)上銜接協(xié)調(diào)力度,，加快篩選符合政策投向的項(xiàng)目。先抓立項(xiàng),，一定要排上隊(duì),、掛上號(hào)，否則就來(lái)不及,。三是抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲(chǔ)備一批規(guī)模較大的項(xiàng)目,，爭(zhēng)取項(xiàng)目不斷檔,，投資不斷流，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動(dòng)力,。

3,、抓緊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇,，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)展改革委等上級(jí)部門的溝通聯(lián)系,，爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批×億元的新增中央投資計(jì)劃中,。中央還有第三批、第四批新增投資,，我們也要未雨綢繆,，早作準(zhǔn)備。對(duì)已列入中央首批投資計(jì)劃扶持的×個(gè)項(xiàng)目,，以及列入省重點(diǎn)支持的軌道交通,、高速公路、能源保障工程,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等×個(gè)項(xiàng)目，要積極落實(shí)好資金,、用地等,。這里特別要強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取到的中央項(xiàng)目,，中央財(cái)政資金撥下來(lái)的要及時(shí)安排到位,，市里面要配套的資金也要及時(shí)落實(shí)，而且要保證資金管好用好,。對(duì)我市今年×項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，要加大力度，有效推進(jìn),，切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng),。春節(jié)上班后，×月份或×月份,，市政府計(jì)劃牽頭召集有關(guān)部門專門對(duì)市本級(jí)和各區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查不足,，必要時(shí)可以選擇一些比較好的區(qū)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,。希望各區(qū)和相關(guān)部門做好這方面的準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)工作責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)《×》的實(shí)施

1,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí),?！丁痢芬延诮谡桨l(fā)布，從省里到×各個(gè)市,，對(duì)此都很重視,，重要意義我在這里就不多講了。下一階段,，我們要按照省里,、市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí),、全面理解《綱要》,，將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我市改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?？梢哉f(shuō),，《綱要》每一句話都富有含金量，內(nèi)涵豐富,，意義深刻,，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是重大的政策機(jī)遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實(shí)《綱要》的業(yè)務(wù)部門和綜合部門,，首先要把《綱要》學(xué)深,、學(xué)透、學(xué)好,。今天上午,，市發(fā)展改革局請(qǐng)了省發(fā)展改革委的同志對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀，取得了比較好的效果,，今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞,。《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開(kāi)始,，很多問(wèn)題也有待于我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中不斷深化認(rèn)識(shí),，不斷加強(qiáng)領(lǐng)會(huì)，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開(kāi)展,。各級(jí)政府,、各部門要按照黃華華省長(zhǎng)指示的“一個(gè)根本、四個(gè)結(jié)合”的原則,，充分利用多種宣傳的渠道,，利用《綱要》出臺(tái)的契機(jī)爭(zhēng)取更多的對(duì)外合作機(jī)會(huì)，切實(shí)推進(jìn)《綱要》的實(shí)施,。

2,、加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立機(jī)制,。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委,、市政府的意見(jiàn),，我們也準(zhǔn)備成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，相關(guān)單位作為成員,，辦公室就設(shè)在市發(fā)改局,。協(xié)調(diào)小組定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施中的重大問(wèn)題,。這項(xiàng)工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備,，春節(jié)后就要把工作機(jī)制和體制建立起來(lái)。

3,、虛實(shí)結(jié)合,，抓緊落實(shí)。按照省委×?xí)浀囊?，確?！毒V要》的實(shí)施工作真正落到實(shí)處，就必須采取務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的辦法,。所謂“務(wù)虛”,，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,。從《綱要》對(duì)×未來(lái)的定位和發(fā)展方向來(lái)看,，之前我們制定的一些專項(xiàng)規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化,。所謂“務(wù)實(shí)”,，就是對(duì)《綱要》中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，特別是針對(duì)×的項(xiàng)目,，需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)具體落實(shí),。按照省里要求，我市要抓緊制定實(shí)施《綱要》的工作方案,，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《×市貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》,，這是全市的大事，牽涉到許多部門,，也牽涉到各區(qū),，大家要積極主動(dòng)配合，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、建設(shè)兩型社會(huì),、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展,、環(huán)境再造,、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面濃墨重彩，提出切實(shí)可行的措施意見(jiàn),。

（四）進(jìn)一步深化改革,，積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新

1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省,、市都要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，任務(wù)很重。最近省機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見(jiàn),。按照部署,，省的機(jī)構(gòu)改革從×月份開(kāi)始，那么地市一級(jí)的改革預(yù)計(jì)上半年開(kāi)始,，今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案,，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，要大力配合支持做好×區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革,，加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃,，完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。

2,、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，力爭(zhēng)在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革,、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制等×個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,。

3、深化投融資體制改革,。重點(diǎn)是要全力辦好計(jì)劃在今年×月份舉辦的城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資洽談活動(dòng),。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯(cuò),，市政府決定今年繼續(xù)辦下去,，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺(tái)加大投資,、拉動(dòng)內(nèi)需的政策,，×個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資×億，今明兩年的投資大概在×億左右,。其中財(cái)政資金只是一部分或一小部分,，大部分都要通過(guò)社會(huì)投資、企業(yè)投資,，或銀行融資來(lái)進(jìn)行,。在當(dāng)前拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目這篇文章，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升×城市建設(shè)和管理水平,。全市發(fā)改部門要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作,，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,，抓緊做好項(xiàng)目的策劃包裝和推介洽談工作。

4,、探索考核機(jī)制的創(chuàng)新,。對(duì)各區(qū)×年考核工作目前基本完成了，考核結(jié)果已經(jīng)上報(bào)市政府,，等政府討論后就執(zhí)行,。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《×市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,，適時(shí)開(kāi)展試算工作,，進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn),，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,。

5、完善糧食安全機(jī)制,。根據(jù)省的要求和目前×糧食儲(chǔ)備形勢(shì),，今年增加了各區(qū)的糧食儲(chǔ)備任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見(jiàn),。除個(gè)別區(qū)外,，其他都贊成市增加糧食儲(chǔ)備的安排。今年是增加儲(chǔ)備的第一年,，我們希望各區(qū)認(rèn)真落實(shí)好,。各區(qū)要高度重視，在這個(gè)問(wèn)題上不能自己騙自己,。各區(qū)的常住人口有多少,，按照儲(chǔ)備起碼×個(gè)月糧食來(lái)算，應(yīng)該達(dá)到多少,，各區(qū)要頭腦清醒,，心中有數(shù)?？己酥皇且粋€(gè)形式和約束,，更重要是從本區(qū)的實(shí)際出發(fā),，把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。另外還有一個(gè)糧庫(kù)建設(shè)問(wèn)題,，基本上各區(qū)糧庫(kù)建設(shè)在今年鋪開(kāi),，都要抓緊。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè),，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用

1,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì),。剛才提到的,，發(fā)改部門面臨的任務(wù)很重，特別是如何落實(shí)好《×改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,，發(fā)展改革局一定要牽好這個(gè)頭,，要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對(duì)這個(gè)《綱要》學(xué)習(xí)要更深入,，比別人學(xué)得更早一點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)得更深一點(diǎn),，這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù),。另外，其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊,。

2,、強(qiáng)化意識(shí)，做好協(xié)調(diào)服務(wù),。發(fā)改部門不僅是一個(gè)綜合部門,，也是一個(gè)服務(wù)部門和協(xié)調(diào)部門。因此,，全市各級(jí)發(fā)改部門要進(jìn)一步解放思想,，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化審批程序,，提高工作效率,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，特別是對(duì)基層單位和群眾申辦的事情,，在依照行政法規(guī)的前提下,，要做到能辦則辦、能快則快,。最重要還是要提高效率,，提高辦事能力和水平，希望發(fā)改部門認(rèn)真帶好這個(gè)頭,，有更大的作為,。我們頭腦要清醒，要看到還存在不少差距，特別是在當(dāng)前形勢(shì)下,，基層很急,，項(xiàng)目很急，都希望盡快上報(bào)項(xiàng)目,，盡快拿下項(xiàng)目,。發(fā)改部門一定要帶好頭，特事特辦,，急事急辦,，盡量滿足基層的要求。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門的協(xié)調(diào)能力,，這也是對(duì)發(fā)改部門的重要考驗(yàn),。工作水平如何，辦事能力如何,，一個(gè)是對(duì)下,，就是為群眾基層服務(wù)怎么樣；
一個(gè)是對(duì)上,，就是跟上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)怎么樣,。在上項(xiàng)目、爭(zhēng)取上面支持方面,，發(fā)改部門的溝通協(xié)調(diào)作用非常大,，這方面做得好就事半功倍，做不好就事倍功半,，甚至辦不成事,。所以對(duì)發(fā)改部門來(lái)講，對(duì)下做好服務(wù),，提高效率,；
對(duì)上搞好溝通，做好協(xié)調(diào),。這兩方面做好了,，相信我們的發(fā)改工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。

借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年,，祝大家新年愉快,，工作進(jìn)步，萬(wàn)事如意,！

全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇五

同志們：

在全省“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕和舉國(guó)上下喜迎新春之際,，市政府今天專題召開(kāi)這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，足見(jiàn)市委,、市政府對(duì)發(fā)展和改革工作的高度重視,。會(huì)議的主要任務(wù)是,，貫徹落實(shí)全省發(fā)展和改革工作會(huì)、市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，總結(jié)并部署全市發(fā)展和 改革工作,。可以說(shuō),， 既是一次總結(jié)會(huì),，又是一次部署會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì),。剛才,，世光主任總結(jié)了20xx 年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進(jìn)行了安排部署,，我完全同意,，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過(guò)去的20xx 年,，是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。一年來(lái),，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù),，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下， 積極貫徹落實(shí)市委,、市政府的一系列決策部署,，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè),、調(diào)節(jié)運(yùn)行,、改革開(kāi)放、節(jié)能降耗,、價(jià)格調(diào)控,、改善民生等方面，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作,，很好地發(fā)揮了規(guī)劃,、參謀、調(diào)控,、服務(wù)等職能作用,， 為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、 實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局作出了重要貢獻(xiàn),。在此,，我首先代表市委、市政府,，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問(wèn)候和衷心的感謝!

下面,，我著重就做好今年的全市發(fā)展和改革工作，講三點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、今年形勢(shì)依然復(fù)雜，要清醒認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握

20xx 年,，我們倍受了嚴(yán)峻考驗(yàn)和諸多挑戰(zhàn);20xx 年,，我們面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變,?？偟闹v，可以概括為三句話,，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜,，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”,。

(一)外圍環(huán)境復(fù)雜 ,。當(dāng)前，從國(guó)際上看,， 世界金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延擴(kuò)大,，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力,，加之國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng),，地緣政治動(dòng)蕩不斷,，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)與日加大 ,，imf ( 國(guó)際貨幣基金組織 )、高盛和花旗集團(tuán)等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,，未來(lái)發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性,。從國(guó)內(nèi)看， 受世界經(jīng)濟(jì)疲弱下行的影響,，雖然整體經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,，但20xx 年經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩。特別是 長(zhǎng)期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問(wèn)題,， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力,、物價(jià)上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存，加之國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，并強(qiáng)調(diào)要保持適度投資規(guī)模,，上項(xiàng)目,、增投入的難度加大，投資增速可能進(jìn)一步下滑,。這些問(wèn)題和矛盾,，必然會(huì)通過(guò)多種傳導(dǎo)機(jī)制影響我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)發(fā)展壓力很大 ,。曉東書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出,，近年來(lái)，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高增速,，但整體上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越,，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補(bǔ)課式的發(fā)展,，既談不上“更快”,，又談不上“更好”，差距依然十分明顯,。這個(gè)定位定得很好,，好就好在對(duì)張家口當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)很準(zhǔn)、把脈很準(zhǔn),、判斷很準(zhǔn),。實(shí)事求是地講，當(dāng)前,，與省內(nèi)兄弟市比,，我市總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財(cái)政收入20xx 年增幅(23.8% )低于全省各市平均水平(25.2% ),。同時(shí),，周邊包頭、鄂爾多斯,、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對(duì)此,，各級(jí)各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí),，必須 進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、搶位意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí),，以“人一之，我十之”努力,，負(fù)重加壓,，奮力趕超。

(三)有利因素疊加 ,。大的講,，主要有八個(gè)方面：一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策已圍繞 “穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，并提出財(cái)政和信貸政策將注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,， 有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè),、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開(kāi),，將會(huì)催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈已納入國(guó)家“”規(guī)劃,。四是 今年將進(jìn)入“”規(guī)劃項(xiàng)目的集中推進(jìn)建設(shè)期,， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺(tái)，擴(kuò)大消費(fèi)政策體系將會(huì)進(jìn)一步完善,。五是省第八次黨代會(huì)提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū),、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實(shí)施傾斜政策; 省經(jīng)濟(jì)會(huì) 提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”,，并大力推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。 六是 我市已被列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,。七是 我市修編后的 《城市總體規(guī)劃》獲得 國(guó)務(wù)院正式批復(fù) ,，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過(guò)去的950 平方公里拓展到2080 平方公里，并實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。八是我市被國(guó)土資源部列為法制工作聯(lián)系點(diǎn),，在未利用地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上可先行先試,。這些無(wú)疑都是支撐發(fā)展的重大利好,。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大,，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加,。 我們既要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的準(zhǔn)備，更要把握用好多重疊加的各項(xiàng)政策機(jī)遇,， 力爭(zhēng) 以發(fā)改工作的新突破,，促進(jìn)全市發(fā)展的新跨越。

二,、目標(biāo)要求已經(jīng)明確,，要緊盯不放全力突破

剛剛閉幕的市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，做出了大力 “補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),、破瓶頸、抓突破” 的工作部署,?？梢哉f(shuō),，思路很清晰、目標(biāo)很明確,、任務(wù)很具體,，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵,、抓住了重點(diǎn),，應(yīng)是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求,，認(rèn)真研究謀劃,，創(chuàng)新思路舉措，積極主動(dòng)作為,。

(一)著眼于“補(bǔ)短板”,，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我市最大的短板，也是未來(lái)發(fā)展最大的潛力所在,。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,，市里出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，并提出,，力爭(zhēng)到“”末,，全市有3 個(gè)左右的縣進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”，目前處于全省“三十弱”的8 個(gè)縣全部出列,。落實(shí)這一《意見(jiàn)》和工作目標(biāo),，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當(dāng)其沖,。

一方面,，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要按照“因地制宜,，體現(xiàn)特色”的思路,，充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求,，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好,、有優(yōu)勢(shì)、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟(jì)特色化,、特色產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,。壩上四縣和崇禮作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，要重點(diǎn)圍繞新型能源,、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬(wàn)全,、懷安,、陽(yáng)原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點(diǎn)圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，打造縣域乃至全市經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū),，要重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散先行示范基地”,。

另一方面，要立足實(shí)際有序發(fā)展,。由于縣與縣之間的資源稟賦,、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中,，必須要充分考慮自身實(shí)際,，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展,，又跨越趕超,。懷來(lái)、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”為目標(biāo)謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8 個(gè)縣,，要以盡快出列并加速趕超為目標(biāo)謀劃發(fā)展,。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo),，積極推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培強(qiáng)文化旅游,、新型能源,、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜,、乳品等基礎(chǔ)扎實(shí),、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,。

(二)著眼于“強(qiáng)基礎(chǔ)”,，加快推進(jìn)“硬件”建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn),、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”創(chuàng)造條件,、提供平臺(tái),。

市級(jí)要緊緊抓住國(guó)務(wù)院批復(fù)我市 《城市總體規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局,，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū),、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū),、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點(diǎn)” ;要 以市級(jí)六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點(diǎn),，有計(jì)劃,、有步驟地加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求,，進(jìn)一步提升城市承載功能,。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路,、鐵路,、航空建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張涿,、張承二期等南北走向高速公路和二秦,、京新三期、張石高速蔚縣支線,、北繞城等東西走向的高速公路,，以及張?zhí)啤⑺{(lán)張,、京張城際,、張呼等鐵路和軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。年內(nèi),，要確保京新三期高速開(kāi)工建設(shè),，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭(zhēng)京張城際鐵路取得突破性進(jìn)展;力促軍民合用機(jī)場(chǎng)盡早通航,。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化,、專業(yè)化,、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè),、宜游的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn),，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進(jìn)一步加大投資力度,， 加緊 完善本級(jí)園區(qū)的路、電,、水,、氣、訊及污水,、垃圾處理等 配套設(shè)施,，加快改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)交通條件， 統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng),、上下水管網(wǎng),、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力,。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐,，促進(jìn)與北京的同城化、一體化發(fā)展,。

(三)著眼于“破瓶頸”,，創(chuàng)新搞好要素保障

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地,、資金,、水、電,、運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求,。

在土地上,，要 在積極爭(zhēng)取省里土地指標(biāo)的同時(shí)，充分利用我市荒山,、荒坡,、未利用地多的優(yōu)勢(shì)，向廢棄地要地,，向荒山荒坡要地,，向單位面積使用率要地。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度,， 通過(guò)統(tǒng)一調(diào)控,，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯,、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項(xiàng)目,，堅(jiān)決杜絕“圈而不用,、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象,， 切實(shí)提高用地實(shí)效,。 要抓住我市被列為國(guó)土資源部法制工作聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇， 積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑,。

在資金上,，各級(jí)要克服 一切困難，盡最大財(cái)力保障發(fā)展需求,。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度,，并積極搭建銀政、銀企對(duì)接平臺(tái),，努力爭(zhēng)取更多信貸投放指標(biāo),。要加快推進(jìn) 金融市場(chǎng)主體建設(shè)，年內(nèi),，市里要力爭(zhēng)引進(jìn)中信,、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是 壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要積極主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接,， 爭(zhēng)取增設(shè)更多金融分支機(jī)構(gòu);金融機(jī)構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化步伐,。要 加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè) ,，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,， 探索推廣擔(dān)保融資新模式,，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時(shí),，各級(jí)發(fā)改部門要切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的職能,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,，真正做到綜合改革能主導(dǎo),、專項(xiàng)改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破,。

(四)著眼于“抓突破”,，突出抓好全局性重點(diǎn)工作

一是不遺余力地抓好項(xiàng)目建設(shè) 。 項(xiàng)目建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)稅收的重要來(lái)源,，也是支撐未來(lái)發(fā)展的潛力所在,。各級(jí)各部門必須要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心抓手,，全力以赴搞好謀劃、加以推進(jìn),。

搞好謀劃,。 項(xiàng)目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量， 從近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐看,，哪個(gè)地方謀劃項(xiàng)目的創(chuàng)意好,、氣魄大，哪個(gè)地方就發(fā)展得好,、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū),、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪,，都是很好的例證 。為此,，各級(jí)各部門一定要把項(xiàng)目謀劃作為一項(xiàng)前瞻性,、長(zhǎng)期性的重要工作高度重視起來(lái)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，并作為今后一項(xiàng)重要考核內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要 組建項(xiàng)目謀劃 專業(yè)團(tuán)隊(duì),，并依托地緣人脈關(guān)系,，聘請(qǐng)國(guó)家部委和央企 有經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系廣的離退休人員 及名牌大學(xué),、科研院所專家教授等擔(dān)任項(xiàng)目顧問(wèn),。要重點(diǎn)圍繞市黨代會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“11456 ”工程,，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和需要,，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)央企和世界500 強(qiáng)等同行業(yè)一流企業(yè),，堅(jiān)持以大手筆謀劃推進(jìn)一批市場(chǎng)前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng),、綜合效益好的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目。

加以推進(jìn),。要 堅(jiān)持以“咬定青山不放松”的攻堅(jiān)精神,，千方百計(jì)跑辦爭(zhēng)取項(xiàng)目;要 把對(duì)外開(kāi)放、招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑,，加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施進(jìn)程;要 建立扶持大項(xiàng)目,、鼓勵(lì)大項(xiàng)目的工作機(jī)制和導(dǎo)向,，在土地指標(biāo)分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點(diǎn)向大項(xiàng)目?jī)A斜;要深入推行重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),、督導(dǎo)調(diào)度、考核激勵(lì)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，加大 項(xiàng)目工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度考評(píng)中的份額比重,， 并一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地制定推進(jìn)措施，從項(xiàng)目前期,、開(kāi)工建設(shè)到竣工投產(chǎn),，一環(huán)緊扣一環(huán) 全程盯辦，重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目,、一套班子,、一盯到底，直至項(xiàng)目落地投產(chǎn),。今年,，市委、市政府將在全市范圍內(nèi),， 適時(shí)組織開(kāi)展至少2 次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練活動(dòng);各縣區(qū)也要自行安排好自己的項(xiàng)目觀摩演練活動(dòng),，這要作為一條剛性任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,。 為了在增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，目前，美國(guó),、歐盟和日,、韓、印度,、巴西等世界各國(guó)已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置,，特別是德國(guó)早在本世紀(jì)初就提出并實(shí)施了10 年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最早復(fù)蘇,，成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,。我國(guó)在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，并相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線,，緊緊圍繞 市黨代會(huì)提出的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育,、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)”四大工程,， 按照市 經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標(biāo)要求,，快速、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要圍繞 做大做強(qiáng) 裝備制造,、新型能源、旅游服務(wù),、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),， 大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新,、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)鏈,、技術(shù)鏈,、價(jià)值鏈向高端提升;大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè),，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)集約化發(fā)展,，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)推進(jìn)高端化,、集群化,、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地,、國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新型能源示范基地,、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地,。同時(shí),， 要大力推進(jìn)電子信息、金融保險(xiǎn),、物流配送,、 商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè) 等 服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提升服務(wù)業(yè)整體水平,，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗,，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù),。

三是不遺余力地抓好與央企的對(duì)接合作 。要在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上,，以我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，突出抓好與央企的對(duì)接合作,。

加強(qiáng)對(duì)接，千方百計(jì)促成簽約,。由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的央企共有117 家,，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61 家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15 家,，可以說(shuō),，大部分的央企我們還沒(méi)有對(duì)接。下一步,，要緊緊抓住我省實(shí)施“央企進(jìn)河北”戰(zhàn)略的有利契機(jī),， 抓住當(dāng)前央企和跨國(guó)公司整合、重組,、擴(kuò)張的歷史機(jī)遇,， 充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系,，依托我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū),，緊緊盯住央企及駐京國(guó)內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員,，組建專門機(jī)構(gòu),， 加強(qiáng)對(duì)他們的動(dòng)態(tài)研究， 及時(shí)準(zhǔn)確掌握他們的投資動(dòng)向,， 有針對(duì)性地加大主動(dòng)拜訪和常態(tài)化對(duì)接力度,， 加快引進(jìn)更多的“國(guó)字號(hào)” 企業(yè) 投資落戶我市。

加強(qiáng)合作,，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)議落實(shí),。簽署協(xié)議僅僅是合作的開(kāi)始，絕不能一簽了事,、簽而不抓,、簽而不管，特別是對(duì)于一些框架協(xié)議,，要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)央企的深入洽談,，爭(zhēng)取將框架協(xié)議落實(shí)到具體項(xiàng)目上。要重點(diǎn)圍繞省下達(dá)我市的央企合作9 個(gè)協(xié)議19 個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí),，抓緊研究建立一套行之有效,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，力促各項(xiàng)合作協(xié)議落到實(shí)處;要借助央企的橋梁和紐帶作用,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作， 進(jìn)一步做好“靠大聯(lián)強(qiáng)”大文章,。

同時(shí),， 加強(qiáng)與國(guó)家部委、 中直部門及國(guó)家有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,，爭(zhēng)取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì),、培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心,、研發(fā)基地等,， 最大限度地承接輻射;加強(qiáng)與中國(guó)臺(tái)灣、香港及 “長(zhǎng)三角”,、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對(duì)接合作,， 通過(guò)引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大量的資金,、先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營(yíng)銷理念,，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)而上、借力發(fā)展,。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,。園區(qū)經(jīng)濟(jì)極具競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。 目前,，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了 六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、三大物流園區(qū)， 各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū),。但客觀地講，無(wú)論是市級(jí)園區(qū),，還是縣級(jí)園區(qū),， 目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模,、實(shí)力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn),。下一步，要 積極借鑒長(zhǎng)沙,、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),， 下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項(xiàng)目信息,，特別是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資 源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度,，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式， 進(jìn)一步加強(qiáng)與 有實(shí)力,、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及 世界500 強(qiáng),、央企等大企業(yè)和地方政府的對(duì)接，采取 異地共建,、托管,、一區(qū)多園等 形式 ,，積極開(kāi)展“主體企業(yè)開(kāi)發(fā)”、“政企聯(lián)合”,、“項(xiàng)目帶動(dòng)”,、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集聚規(guī)模發(fā)展,，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力 ,。

三,、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責(zé)倍加努力

各級(jí)發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,，是各級(jí)黨委,、政府的總規(guī)劃部、參謀部,、項(xiàng)目部,、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要,，任務(wù)非常艱巨,。可以說(shuō),，市委,、市政府確立的一系列目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和使命,，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用,。

剛剛步入的20xx 年，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年,，是推進(jìn)實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，是迎接黨的勝利召開(kāi)的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作,，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義,，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁,、不辱使命,，以更大的力度、更嚴(yán)的要求,、更高的標(biāo)準(zhǔn)和效率,，更加積極有為地履行好自己的職責(zé);要深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)會(huì)和省發(fā)改會(huì)議精神，緊緊圍繞市委,、市政府既定的大政方針和目標(biāo)要求,，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題,、推動(dòng)發(fā)展,。

(一)把握大局 。要圍繞市委,、市政府的決策部署和全市中心工作,，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問(wèn)題,，謀劃工作,，增強(qiáng)發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對(duì)性和指導(dǎo)性,。

(二)超前謀劃 ,。對(duì)全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、改革等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，要提前著手,，深入調(diào)研,，及早謀劃，及時(shí)為黨委,、政府提出高質(zhì)量的對(duì)策建議,，增強(qiáng)發(fā)改工作的主動(dòng)性、前瞻性,、實(shí)用性,。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào) 。發(fā)改工作涉及方方面面,，尤其在許多方面擔(dān)當(dāng)牽頭角色,。因此,，該抓的工作一定要抓好,，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來(lái),，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,，集中精力謀大事、抓大事,。要善于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,，最大限度地爭(zhēng)取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運(yùn)行 。要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上,，及時(shí)分析研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 適時(shí)監(jiān)測(cè)、分析 和調(diào)節(jié),， 積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種困難,，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放的有關(guān)綜合性問(wèn)題,，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,。

(五)創(chuàng)新工作 。政策就是生產(chǎn)力,。要認(rèn)真深入研究國(guó)家政策,，特別是今年各項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)，各級(jí)發(fā)改部門一定要準(zhǔn)確把握,、吃透用好,。 要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，挖掘利用各種人脈資源,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與國(guó)家,、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過(guò)勤聯(lián)系,、勤溝通,、勤匯報(bào)，搞好關(guān)系,，爭(zhēng)取支持,。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高跑辦能力,，真正做到會(huì)跑會(huì)辦,，做到既爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，又爭(zhēng)取發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策上的傾斜,。

同志們，新的一年,，新的開(kāi)始,。盡管我們面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加繁重,，但我相信,，只要我們做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握并用足用好各個(gè)有利條件和積極因素,，堅(jiān)定信心,，順勢(shì)而為,， 我們一定會(huì)以更加優(yōu)異的成績(jī)，推動(dòng)全市更好更快發(fā)展,，迎接黨的勝利召開(kāi)!

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全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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按照市委,、市政府“開(kāi)局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”的號(hào)令要求，經(jīng)匯報(bào)張書(shū)記,、劉市長(zhǎng)同意,，今天我們召開(kāi)全市發(fā)改工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)近期以來(lái)中央,、省,、市有關(guān)會(huì)議精神，以建設(shè)“三城五地”為目標(biāo),，以“十大行動(dòng)”為統(tǒng)攬,，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù),，把“謀項(xiàng)目,、抓項(xiàng)目、抓保障”落實(shí)到位,。

會(huì)上書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會(huì)議精神,，**同志宣讀了市委書(shū)記張珂兵、市長(zhǎng)劉永革對(duì)全市發(fā)展改革工作的批示,，**同志作了全市發(fā)改工作報(bào)告,，總結(jié)客觀準(zhǔn)確，分析深入細(xì)致,，安排扎實(shí)具體,。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn),。

一,、正視問(wèn)題形勢(shì)，堅(jiān)定信心決心

去年,，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期,，生產(chǎn)總值突破500億，一般公共預(yù)算收入突破60億,，也全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，這在***的歷史上具有重要里程碑意義,。具體的工作成績(jī),，前面郝愛(ài)龍同志的報(bào)告中,，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說(shuō),。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中能夠邁上新的臺(tái)階,，取得這樣的成績(jī)，離不開(kāi)各級(jí)各部門圍繞中心,、抓住抓重的拼搏實(shí)干,。但是2021年我市第三季度重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)排名全省第九，第四季度排名全省第12位,，下滑三位,，未完成市委、市政府“保九爭(zhēng)八”的目標(biāo)任務(wù),。張書(shū)記在正月初七召開(kāi)的市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上提出了嚴(yán)重警告,。劉市長(zhǎng)在近三天連續(xù)召開(kāi)的辦公會(huì)上，提出了嚴(yán)厲警示和指示,，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進(jìn),。當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須引起我們的高度重視,。

從全省環(huán)境看,，我們發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)落后。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì),，聆聽(tīng)了任省長(zhǎng)的重要講話,。任省長(zhǎng)要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳,、后發(fā)趕超”,，要“昂首挺進(jìn)、互鑒同進(jìn),、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)進(jìn),、擔(dān)責(zé)勇進(jìn)、以督促進(jìn)”,。這讓我們深刻體會(huì)到省委,、省政府大干項(xiàng)目、大抓發(fā)展的決心意志,。***,、**新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項(xiàng)目，而**這幾年沒(méi)有落地一個(gè)10億元以上的項(xiàng)目,。雖然我們gdp絕對(duì)數(shù)完成502億元,，但僅比定西市500億元高2億元，與張掖市528億元差距拉大到26億元,。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距,，務(wù)必要保持慢進(jìn)則退的高度清醒,。如果再不加快發(fā)展，將會(huì)被甩的越來(lái)越遠(yuǎn),。

從指標(biāo)分析看,，我們的短板弱項(xiàng)還很突出。因防范處置非法集資工作不力減0.09分,。我們的招商引資成效扣1分排名倒數(shù)第4,，省列重大項(xiàng)目完成情況扣0.2分排名倒數(shù)第2，專項(xiàng)債券資金使用扣0.25分排名倒數(shù)第2,，規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速扣0.2分排名倒數(shù)第6,，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速扣0.6分排名倒數(shù)第1。這些數(shù)字充分說(shuō)明,，經(jīng)濟(jì)總量小,、工業(yè)弱、招商引資不力,、謀劃項(xiàng)目不夠仍然是我們最大的弱項(xiàng)和短板,。

從自身工作看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題,。一是政策研究不透,。一些縣區(qū)和部門對(duì)國(guó)家、省上政策研究不透,，在市,、縣區(qū)項(xiàng)目庫(kù)中，符合政策導(dǎo)向,、能夠吸引社會(huì)投資,、前期工作扎實(shí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,，如“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè),、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、“雙碳”類的項(xiàng)目不多。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不力,。一些縣區(qū)和部門對(duì)項(xiàng)目重視程度不夠,，儲(chǔ)備項(xiàng)目嚴(yán)重不足。特別是債券項(xiàng)目方面,，農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入清單項(xiàng)目數(shù)為零,，自2020年以來(lái)農(nóng)林項(xiàng)目沒(méi)有爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券資金支持。三是推工業(yè)辦法不多,?！盁o(wú)工不富”,，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速,、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等3項(xiàng)指標(biāo)退步,，反映了我們抓工業(yè)辦法不多,、力度不強(qiáng)。四是招商引資效果不好,。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長(zhǎng)率,，省級(jí)重大招商引資活動(dòng)項(xiàng)目簽約額，非省級(jí)節(jié)會(huì)項(xiàng)目簽約額,，項(xiàng)目資金到位率,，項(xiàng)目開(kāi)工率5項(xiàng)子指標(biāo)，我市項(xiàng)目資金到位率,、開(kāi)工率偏低,，導(dǎo)致招商引資成效長(zhǎng)期排名靠后，失分較多,。若不是臘月二十九,，發(fā)改委的同志還守在蘭州，在被約談和表態(tài)的就是我們,。

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題,，市委、市政府對(duì)今年工作提出的一些硬任務(wù),、硬要求,，特別是劉市長(zhǎng)在昨天下午政府常務(wù)會(huì)上明確提出：一是及時(shí)調(diào)整指標(biāo)。對(duì)2022年全市主要經(jīng)濟(jì)調(diào)度目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,，一產(chǎn)、二產(chǎn),、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)8.5%,、9.5%、11%,。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%,、14%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,，社會(huì)消費(fèi)零售品總額增長(zhǎng)22%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)12%,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15000人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。二是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展,。以“強(qiáng)工業(yè),、抓二產(chǎn)”為突破口，加快推進(jìn)新能源,、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次,，今年所有礦山企業(yè)要“全開(kāi)工、滿負(fù)荷,、開(kāi)門紅”,，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè),、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增10戶以上,。三是測(cè)算分解指標(biāo)。各行業(yè)必須把gdp留在市縣域,，認(rèn)真測(cè)算分解到部門,、縣區(qū)和企業(yè)。四是提升招商成效,。2022年招商引資要突破400億元以上,。五是加強(qiáng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取。專項(xiàng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取必須突破100億元,。六是破解融資難題,。在平臺(tái)組建和銀行融資上進(jìn)一步破冰，今年平臺(tái)和銀行融資放貸必須達(dá)到100億元,。各縣區(qū),、各部門務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新思路舉措，完善機(jī)制辦法,，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),，深挖潛力優(yōu)勢(shì)，提振發(fā)展信心,，增強(qiáng)發(fā)展底氣,，奮起直追，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入研究分析,，采取得力有效的應(yīng)對(duì)措施,，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二,、突出重點(diǎn)難點(diǎn),，奮力攻堅(jiān)克難

要堅(jiān)持以市委市政府項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目,、難點(diǎn)工作，以項(xiàng)目建設(shè)的大成效,、重點(diǎn)工作的強(qiáng)落實(shí),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（一）謀項(xiàng)目,、再一次靠實(shí)責(zé)任謀劃項(xiàng)目,。各縣區(qū),、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),、研究國(guó)家政策導(dǎo)向，吃透政策精神,，組織專班專人,，靠實(shí)責(zé)任，全面科學(xué)謀劃項(xiàng)目,，特別是要靠實(shí)各行業(yè)部門謀劃項(xiàng)目的責(zé)任,，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項(xiàng)目謀劃工作。要謀劃推進(jìn)好新能源項(xiàng)目,，必須落地200億元以上,。市、縣區(qū)發(fā)改,、財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)好重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法,，對(duì)謀劃項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高,、前期工作進(jìn)度快的縣區(qū)和部門,，在安排項(xiàng)目前期費(fèi)時(shí)給予傾斜支持。

（二）實(shí)清單,、盯住四個(gè)清單抓落實(shí),。今天會(huì)上我們印發(fā)了四個(gè)清單，分別是投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”,、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目清單,、四季度集中開(kāi)工和觀摩項(xiàng)目清單、12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目清單,，這是年前在籌備發(fā)改工作會(huì)時(shí),，我專門交代發(fā)改委精心準(zhǔn)備的。各縣區(qū)、各部門要對(duì)四個(gè)清單再謀劃,、再細(xì)化,、再靠實(shí)，逐一明確項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,、任務(wù),、時(shí)限、責(zé)任單位,、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加快項(xiàng)目落地實(shí)施進(jìn)度,。要結(jié)合市委,、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項(xiàng)目”,、三季度看“基礎(chǔ)設(shè)施和民生”,、四季度看“亮點(diǎn)工作”的主題，對(duì)四個(gè)季度集中開(kāi)復(fù)工和觀摩項(xiàng)目再充實(shí),、再完善,，按照“看新不看舊、看大不看小,、看高不看低”要求,，逐一研究，解決難題,，確保早開(kāi)工,、早建設(shè)、早投產(chǎn),。

（三）做規(guī)劃,、以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。要做實(shí)百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃,。按照“強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條、聚集群”的總體要求,，市發(fā)改委牽頭,，市直行業(yè)部門負(fù)責(zé)，繼續(xù)充實(shí)完善4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園和8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,。要靠實(shí)各行業(yè)部門和各縣區(qū)12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目責(zé)任,，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細(xì)分歸類，逐鏈條研究謀劃,，扶優(yōu)培強(qiáng)鏈主企業(yè),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項(xiàng)目。市發(fā)改委,、市招商局負(fù)責(zé),，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目清單,，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組,，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接大型國(guó)有企業(yè)和上市公司,。今年市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，通過(guò)各類招商活動(dòng)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成功招引3-5個(gè)億元以上重大項(xiàng)目,，并督促指導(dǎo)企業(yè)加快前期進(jìn)度,，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。這是市上抓大項(xiàng)目的核心舉措,，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項(xiàng)目謀劃實(shí),、對(duì)接準(zhǔn),。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌,、重點(diǎn)推進(jìn)***新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新能源是***發(fā)展的又一個(gè)重大機(jī)遇,，各縣區(qū),、各部門務(wù)必要高度重視，抓實(shí)新能源開(kāi)發(fā)工作,。要堅(jiān)持全市一盤棋統(tǒng)籌,。高質(zhì)量編制完成《***現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項(xiàng)目前期及建設(shè)工作,，各縣區(qū)對(duì)符合政策要求,、條件成熟的項(xiàng)目，報(bào)市政府同意后,，簽訂協(xié)議,、加快開(kāi)發(fā)、推動(dòng)落實(shí),。要推進(jìn)1000萬(wàn)千瓦能源規(guī)劃項(xiàng)目化的落地,。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，培育帶動(dòng)性大的“鏈主”企業(yè),，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點(diǎn)帶線作用，發(fā)展光伏435萬(wàn)千瓦，風(fēng)電69萬(wàn)千瓦,，生物質(zhì)發(fā)電20萬(wàn)千瓦,，抽水蓄能440萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦,。要加強(qiáng)要素保障,。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走”原則,，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目土地,、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在劃定生態(tài)紅線,、編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要預(yù)留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項(xiàng)目快速落地,，發(fā)揮效益,。要推進(jìn)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。加快禮縣固城10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，確保今年9月底前并網(wǎng)發(fā)電,。盡快完成康縣5萬(wàn)千瓦分布式光伏發(fā)電、成縣30萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠”項(xiàng)目前期工作,，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),。積極推進(jìn)武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項(xiàng)目前期工作,。要保護(hù)地方政府和群眾利益,，在新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實(shí)好政府占比20%的資源股份,，群眾可以土地入股,，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（五）靠政策,、扎實(shí)做好“雙碳”和能源“雙控”工作,。要充分理解習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好4個(gè)關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系,，整體和局部的關(guān)系,，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，政府和市場(chǎng)的關(guān)系）,，落實(shí)好6項(xiàng)重點(diǎn)工作（加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動(dòng)能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，加快綠色低碳科技革命,，完善綠色低碳政策體系,，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要做好“1+n”方案編制,，認(rèn)真落實(shí)2月7日全市“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,，制定出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和工作《實(shí)施意見(jiàn)》和行動(dòng)方案,，以及分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案,，并抓好貫徹落實(shí)。要開(kāi)展碳匯基礎(chǔ)培訓(xùn),，市發(fā)改委,、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合,，在開(kāi)展碳匯交易政策,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，謀劃抓好碳匯交易基礎(chǔ)和示范工作,。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項(xiàng)目落地的實(shí)際困難,，由市發(fā)改委,、市工信局負(fù)責(zé)，加快實(shí)施文縣新材料,、成縣20萬(wàn)噸鋅冶煉,、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項(xiàng)目，有序推動(dòng)水泥,、鐵合金,、有色金屬,、非金屬等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，在堅(jiān)決完成好碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快發(fā)展,。

（六）硬金融、破解發(fā)展融資難題,。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈，我多次說(shuō)過(guò),，不懂金融,、不會(huì)運(yùn)用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府是不作為政府。具體講五件事,，要理解新金融,。新金融背景下,，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷,、平等,、便利、適當(dāng)價(jià)格,、可持續(xù)的服務(wù),，更便于創(chuàng)業(yè)、融資,，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難題,。要做實(shí)市縣融資平臺(tái)建設(shè)。盡快組建完成300億市級(jí)融資平臺(tái)工作,，整合各縣區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司,，按照“有無(wú)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參股持股，打造市級(jí)aa+級(jí)公司,，提高直接融資的能力,，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要做實(shí)金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)的示范,。由市發(fā)改委,、市政府金融辦負(fù)責(zé)，定期向銀行金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資信息,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持,，要落實(shí)好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金,。要做好銀企對(duì)接,。按照“資金跟著項(xiàng)目走”“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，市工信,、國(guó)資,、金融等部門進(jìn)行摸底，掌握企業(yè)資金需求,，適時(shí)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì),，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。要做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，今年必須放貸100億元以上,。在支持發(fā)展的同時(shí)，我們要利用金融置換政府債務(wù),，把政府負(fù)債降低到一定程度,，讓各縣政府煥發(fā)新動(dòng)能和新活力。

（七）抓落實(shí),、推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和重大項(xiàng)目落地,。市,、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任分工方案,，確定專人負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)工作。主要做好“區(qū)域協(xié)同,、跨省協(xié)作,、南向協(xié)進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展”文章,。其中,，區(qū)域協(xié)同：認(rèn)真貫徹實(shí)施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與天水都市圈的區(qū)域合作,，推進(jìn)天水至成縣高速公路項(xiàng)目前期工作,，帶動(dòng)周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展?？缡f(xié)作：深化東西部協(xié)作,，推動(dòng)青島優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與我市特色資源精準(zhǔn)對(duì)接，在招商引資,、園區(qū)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)培育等方面合作。加強(qiáng)與廣州,、深圳,、杭州、金華等東部沿海發(fā)達(dá)城市交流合作,，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度,。南向協(xié)進(jìn)：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略，在推動(dòng)落實(shí)與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時(shí),，持續(xù)開(kāi)展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造***行”活動(dòng),，促進(jìn)多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程,、兩水至九寨溝高速公路前期工作,，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。組團(tuán)發(fā)展：加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的務(wù)實(shí)合作,，加快融入蘭西城市群、關(guān)中城市群,，落實(shí)與蘭州,、漢中,、廣元等城市的合作框架協(xié)議,，拓寬合作空間,、深化合作層次,、提升合作水平。推動(dòng)***-甘南組團(tuán)發(fā)展,，壯大縣域增長(zhǎng)的帶動(dòng)能力,。

（八）靠責(zé)任、抓實(shí)2022年目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì)工作,。去年以來(lái),，省委、省政府先后出臺(tái)了《甘肅省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》《甘肅省市州重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)辦法》《甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》三個(gè)考核意見(jiàn)辦法,，表明省上對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重反映經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求,，是全省全面推行推開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展工作的“新考核時(shí)期”,。要深刻理解考核辦法，學(xué)懂弄通,、深刻領(lǐng)會(huì)24項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),。要做好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核，進(jìn)一步加深對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí),。要做實(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)責(zé)任,。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)時(shí)入庫(kù),、企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送,，確保新增實(shí)物工程量、經(jīng)濟(jì)增加值真實(shí)有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、***調(diào)查隊(duì)要做好龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社等規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫(kù)的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作,。要做實(shí)督查指導(dǎo)。市委,、市政府根據(jù)工作進(jìn)展情況派出督查組,，赴縣區(qū)開(kāi)展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)暨項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效,。

三、把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展改革工作的核心,，不會(huì)抓項(xiàng)目,，就干不好發(fā)改工作，項(xiàng)目抓不上手,，發(fā)展就談不上,。我重點(diǎn)講9類重大項(xiàng)目的推進(jìn)，給大家交一個(gè)抓重大項(xiàng)目的辦法,，供大家參考,。

一要舉全市之力，抓好***經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,。抓園區(qū)規(guī)劃完善,。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)規(guī)劃修編,，做好總規(guī)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接,，積極促進(jìn)“多規(guī)合一”。抓園區(qū)機(jī)制運(yùn)行,。要按照三定方案,，盡快完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責(zé)清單承接,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，理順體制機(jī)制。抓支持園區(qū)的政策落實(shí),。要抓住國(guó)家和省上的政策利好,，全力落實(shí)近期出臺(tái)的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜,。抓重大項(xiàng)目推進(jìn),。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好正威集團(tuán)健康谷產(chǎn)業(yè)園,、科創(chuàng)孵化園,、利和萃取***特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紅川酒業(yè)技改擴(kuò)能等重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施,。抓招商引資,。樹(shù)立全員招商意識(shí)，緊盯500強(qiáng),、實(shí)力派,，實(shí)行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境筑巢引鳳,，落地一批示范招商引資帶動(dòng)項(xiàng)目,。

二要引省級(jí)企業(yè)合作，抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,。完善充實(shí)園區(qū)規(guī)劃,。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭,，武都區(qū)和市直有關(guān)部門配合,，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，有效銜接萬(wàn)象洞大景區(qū)規(guī)劃,，與萬(wàn)象洞大景區(qū)建設(shè)同步推進(jìn),，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加快與省公航旅集團(tuán)的合作,。市招商局,、市司法局、市信通公司等部門負(fù)責(zé),，盡快完成與省公航旅集團(tuán)商談合作框架協(xié)議起草,、報(bào)審、簽訂等事宜,。年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目要落地開(kāi)工,。啟動(dòng)橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案編制，理清政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，積極向上爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算,、專項(xiàng)債券資金。抽調(diào)的工作專班要高效運(yùn)轉(zhuǎn),，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地開(kāi)工,。

三要引央企資本，抓好***職教科創(chuàng)園項(xiàng)目,。繼續(xù)完善規(guī)劃,。市政府國(guó)資委加快編制***職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制***職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，盡快編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。抓緊落實(shí)土地。市自然資源局負(fù)責(zé),，加大向省自然資源廳匯報(bào)銜接力度,，將職教園區(qū)整體納入開(kāi)發(fā)，3月底前完成用地規(guī)劃報(bào)批手續(xù),。武都區(qū)政府負(fù)責(zé),，盡快解決白龍古鎮(zhèn)遺留問(wèn)題，積極籌措征地費(fèi)用,，按照分期征地的方式,，先行啟動(dòng)已報(bào)批的380畝土地征收工作。專班強(qiáng)力推進(jìn)。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦,，完善了聯(lián)絡(luò)制度,。市政府國(guó)資委要牽頭盡快成立平臺(tái)公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,，全力加快項(xiàng)目建設(shè),，確保上半年“破題”。創(chuàng)新合作模式,。要圍繞爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設(shè)專項(xiàng)貸款,，引進(jìn)國(guó)企參與園區(qū)建設(shè)，以政府投資和融資建設(shè)等形式,，繼續(xù)研究論證融資方式和模式,。抓實(shí)項(xiàng)目保障。市發(fā)改委牽頭,，各成員單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé),，按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地,、規(guī)劃,、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等前期工作要件,，多方爭(zhēng)取建設(shè)資金,，確保***衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)?；A(chǔ)先行,。市國(guó)投公司要積極對(duì)接農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé),，大力爭(zhēng)取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施,、段河壩村省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項(xiàng)目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，先行推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,。禮縣,、西和縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強(qiáng)協(xié)作,，加快推進(jìn)項(xiàng)目,。抓規(guī)劃,。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通銜接，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作,。抓配合,。把秦漢文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，打破縣域搞園區(qū)建設(shè),。抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),。優(yōu)先啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)抓好大堡子山遺址公園保護(hù)開(kāi)發(fā)、四角坪遺址保護(hù)開(kāi)發(fā),、祁山三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園,、秦皇湖綜合開(kāi)發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè),。抓要素保障,。堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步建設(shè),，優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地等要素,，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工。抓政策項(xiàng)目爭(zhēng)取,。研究各行業(yè)領(lǐng)域國(guó)省支持政策,，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批前期成熟度高的單體項(xiàng)目,。

五要用靈活機(jī)制,，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。完善政策產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。優(yōu)化道地藥材種植布局,，建設(shè)道地特色中藥材綠色有機(jī)示范基地，推動(dòng)中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。抓實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)目推進(jìn),。加快推進(jìn)正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施20萬(wàn)噸中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目,，扶持佛仁制藥,、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。抓好項(xiàng)目包裝謀劃爭(zhēng)取,，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在武都,、宕昌,、禮縣、西和、文縣等中藥材主產(chǎn)區(qū),，謀劃包裝儲(chǔ)備一批種質(zhì)資源及品種繁育,、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中藥材交易市場(chǎng),、中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)及加工體系等項(xiàng)目,，爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債,、行業(yè)補(bǔ)助等資金,，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。爭(zhēng)取新里程集團(tuán)并購(gòu)的獨(dú)一味產(chǎn)業(yè)集團(tuán)單獨(dú)上市,。用政策土地機(jī)制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。用倒逼機(jī)制做活禮縣大黃、西和半夏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,。

六要聚市縣合力,，抓好文縣萬(wàn)利新材料項(xiàng)目。項(xiàng)目已基本成熟,。市縣有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，充分考慮各方面的影響，只干不說(shuō),，共同發(fā)力推動(dòng),。文縣政府、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急局、市委政法委等部門配合,，加快完成項(xiàng)目土地報(bào)批,、征地拆遷和穩(wěn)評(píng)、安評(píng),、環(huán)評(píng)辦理等前期工作,。市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé),，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金,，力爭(zhēng)一期項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,，市發(fā)改委,、市工信局負(fù)責(zé)，做好后續(xù)能耗指標(biāo)爭(zhēng)取等工作,，盡快落實(shí)項(xiàng)目,。市招商局負(fù)責(zé),，到江西等地外出考察有機(jī)硅項(xiàng)目。文縣政府負(fù)責(zé),，實(shí)施文縣碧口,、中廟、范壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)工程,，推進(jìn)碧口中廟片區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)有力有序推進(jìn),。

七要用超前意識(shí)，抓好重點(diǎn)交通項(xiàng)目,。機(jī)場(chǎng)方面,，積極推進(jìn)***機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、武都通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作,。加快完成4個(gè)具備建設(shè)條件的應(yīng)急救援場(chǎng)址可研編制和設(shè)計(jì),。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車,。洛禮高速、康略高速加快進(jìn)度,。和昌高速力爭(zhēng)一季度開(kāi)工建設(shè),。謀劃推進(jìn)兩水至九寨溝高速公路前期工作。水運(yùn)方面,，積極匯報(bào)省上對(duì)接四川省爭(zhēng)取將白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程納入交通部水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，與四川省同步規(guī)劃、同步實(shí)施,、同步運(yùn)營(yíng),。公路方面，推進(jìn)g75蘭海高速武都城區(qū)過(guò)境段前期工作,。協(xié)調(diào)將康縣至陽(yáng)壩一級(jí)公路,、文縣新材料產(chǎn)業(yè)園g212線改線工程納入省上規(guī)劃。城市交通方面,，市發(fā)改委牽頭,，武都區(qū)和市直相關(guān)部門配合，抓好市區(qū)快速通道項(xiàng)目,，將3條線路全部納入國(guó)土空間規(guī)劃,，加快推進(jìn)土地預(yù)審辦理、ppp項(xiàng)目包裝等工作,，積極尋找社會(huì)資本投資方,，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

八要用統(tǒng)籌理念,，抓好重大水利項(xiàng)目,。西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程,，已完成項(xiàng)目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前期工作，市水務(wù)局,、西和縣政府,、禮縣政府要加快環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)和水資源論證報(bào)告和可研報(bào)告的編制報(bào)批工作,盡快開(kāi)工建設(shè),?；湛h宋家灣水庫(kù)工程，可研報(bào)告已經(jīng)編制完成,，環(huán)評(píng)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳已批復(fù),，市招商局要加大項(xiàng)目推介力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)采取“epc+f”模式參與投資建設(shè),?；湛h政府要加快土地預(yù)審、規(guī)劃選址,、穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制報(bào)批工作,。禮縣永固峽水庫(kù)項(xiàng)目，市水務(wù)局,、禮縣政府要盡快啟動(dòng)可研編制工作,，積極爭(zhēng)取國(guó)省資金給與支持。

九要用集體智慧,，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。這是我們今后發(fā)展的一個(gè)重要方向。要謀實(shí)“5g+”項(xiàng)目,。市發(fā)改委,、市大數(shù)據(jù)局等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好5g+醫(yī)療健康,、5g+智慧交通,、5g+智慧文旅、5g+智慧教育,、5g+智慧環(huán)保,、5g+智慧城市、5g+智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備實(shí)施,。要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè),。抓好琦昆農(nóng)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+中藥材創(chuàng)新示范、金徽礦業(yè)能源管理系統(tǒng),、金徽酒業(yè)數(shù)字化應(yīng)用綜合平臺(tái)等項(xiàng)目,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,。要推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。市大數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市自然資源局配合，盡快完成選址調(diào)整變更,，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),，引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)，實(shí)施一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范工程,，創(chuàng)建全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū),。

同志們，做實(shí)發(fā)展改革工作,，大抓項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責(zé)任,。各縣區(qū),、各部門要真正從思想上、行動(dòng)上重視發(fā)改工作,、支持發(fā)改工作,，謀發(fā)展、圖發(fā)展,、推發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”、爭(zhēng)取“全年旺”,，用我們的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好市委市政府“三城五地”“十大行動(dòng)”任務(wù)，用我們的盡職盡責(zé)向黨的二十大獻(xiàn)禮,。

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全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

同志們：

x月x日，市委,、市政府剛剛召開(kāi)了項(xiàng)目投資工作電視電話會(huì)和財(cái)稅工作電視電話會(huì),。今天，我們隨即召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì)議,，這充分表明了市政府抓落實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度,、抓發(fā)展的堅(jiān)定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要,、非常關(guān)鍵,。今天會(huì)議既是向大家傳導(dǎo)壓力，也是給大家再加油,、再鼓勁,。

在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵緊要期，省市相繼召開(kāi)會(huì)議安排部署發(fā)展改革工作,，說(shuō)了發(fā)展改革工作的重要性,，也表達(dá)了市委市政府疫情防控,、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過(guò)去一年,，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“x”戰(zhàn)略目標(biāo),，聚焦“生態(tài)、發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵,，勇挑重?fù)?dān),、攻堅(jiān)克難，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),，在x第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為,、體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。在此,，我謹(jǐn)代表市委,、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

剛才,，x同志通報(bào)了2019年全市發(fā)展改革工作,，安排部署了2020年發(fā)展改革工作，我完全贊同,。下面,，為更好推動(dòng)2020年發(fā)改工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、洞悉形勢(shì)，把準(zhǔn)基調(diào),，把好方向

作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的核心部門,，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開(kāi)闊,、站位必須更加高遠(yuǎn),，才能真正當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行軍”。

全國(guó)看,，正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段,。盡管面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，但我們宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有變,、變中有憂”?！胺€(wěn)”體現(xiàn)在：201x年以來(lái)gdp增速連續(xù)x個(gè)季度穩(wěn)定在x％—x％之間,，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，2019年全國(guó)gdp突破x萬(wàn)億,、增長(zhǎng)x％,。“變”體現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期,，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn),。“憂”體現(xiàn)在：長(zhǎng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題交織,，投資消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、高質(zhì)量發(fā)展短板制約,、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢(shì)明顯,、內(nèi)外多重風(fēng)險(xiǎn)集聚等問(wèn)題。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變,，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。

全省看,，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)。x在全國(guó)有分量,、發(fā)展有基礎(chǔ),、未來(lái)有前景。從總量看,，200x年我省經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬(wàn)億元,，201x年突破x萬(wàn)億元，201x年突破x萬(wàn)億元,，201x年突破x萬(wàn)億元，近x年平均凈增量約x億元,，相當(dāng)于1998年全省經(jīng)濟(jì)總量,。從增速看，全國(guó)x個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)不同程度的回落,，我省仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),。從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占比突破x％,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。綜合判斷，未來(lái)幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的通道,。

全市看,，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。隨著x建設(shè)x北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實(shí)施，必將為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。同時(shí),，x作等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大政策在x歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景寬闊,，希望多于困難、機(jī)遇多于危機(jī),，支撐x“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅(jiān)實(shí)有力,。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展,，我市稍有不慎將滑落到全省末位,，嚴(yán)峻的形勢(shì)倒逼大家必須上下同心開(kāi)新局，擊鼓催征再出發(fā),。具體把握好“四個(gè)關(guān)系”,。

一是把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。抓好宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)度管理,、項(xiàng)目日常推進(jìn)和監(jiān)管等常態(tài)工作同時(shí),，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，積極擴(kuò)大內(nèi)需,。要做好機(jī)遇承接,，圍繞生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),，優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目,，跨領(lǐng)域、跨地區(qū)開(kāi)發(fā)包裝策劃一批儲(chǔ)備項(xiàng)目,。最近,，市委、市政府提出萬(wàn)千佰十行動(dòng),，市發(fā)改委梳理了x萬(wàn)億的項(xiàng)目清單,，涉及x個(gè)項(xiàng)目，但這還不夠,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目還不足，我們要進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋,，敢想善謀,，要有超前思維。二是把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，以政府有形之手更好引導(dǎo)市場(chǎng)無(wú)形之手，更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用,。三是把握好內(nèi)部和外部的關(guān)系。開(kāi)動(dòng)腦筋,、創(chuàng)新思維,、借勢(shì)借力，積極研究謀劃涉及地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,，深化產(chǎn)業(yè)合作,，加速生產(chǎn)要素流動(dòng)，加快形成“xx”的新格局,。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關(guān)系,。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務(wù)多、溝通協(xié)調(diào)事項(xiàng)雜,，更需大家善于組織調(diào)動(dòng)行業(yè)部門力量,，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成強(qiáng)大合力,，及時(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的問(wèn)題,，共同做好經(jīng)濟(jì)工作,。

二、聚焦中心,，善謀發(fā)展,，善抓改革

發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新改革這一關(guān)鍵，做大總量,、提升質(zhì)量,。抓手在“五個(gè)部”。

（一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用,。戰(zhàn)略部就是要落實(shí)好***、省,、市的政策,，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利,，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,，制定實(shí)施降本減負(fù)工作方案，降低市場(chǎng)流轉(zhuǎn)成本,。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦聚力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破,，深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，加快關(guān)鍵要素市場(chǎng)改革，深入推進(jìn)電力體制改革,、投融資體制改革,。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革,，持續(xù)深化行政審批制度改革,，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。嚴(yán)格按照國(guó)家和省提出的年度目標(biāo)任務(wù),，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn),。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，確保民營(yíng)企業(yè)在審批許可,、招投標(biāo)等方面享受公平待遇,。

（二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,、年度計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,。規(guī)劃是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性,、基本性問(wèn)題的思考和考量,，各縣（市）、發(fā)改部門要深度對(duì)接國(guó)家西部大開(kāi)發(fā),、脫貧攻堅(jiān),，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機(jī)遇,，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資投向,，積極對(duì)接國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”戰(zhàn)略,、全省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃,，抓好提前量,、打好主動(dòng)戰(zhàn)。要加快編制《xx生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》,，盡快印發(fā)實(shí)施《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,。要盡早開(kāi)展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調(diào)研、課題研究,，盡早啟動(dòng)“十四五”x區(qū)規(guī)劃前期工作,，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃總盤子,。要加強(qiáng)與***部委及省相關(guān)委,、廳局的溝通協(xié)調(diào)，要跑省進(jìn)京,，叫苦不是丟面子,，會(huì)哭的孩子有奶吃，多爭(zhēng)取項(xiàng)目,、多爭(zhēng)取支持,。

（三）發(fā)揮好“協(xié)調(diào)部”作用。協(xié)調(diào)部就是做好綜合服務(wù)協(xié)調(diào),，正確處理部門內(nèi)外各種關(guān)系,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。發(fā)改系統(tǒng)要在區(qū)域合作,、對(duì)口幫扶等工作中牽頭抓總,、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為,。要深化與x等地區(qū)戰(zhàn)略合作,，

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看強(qiáng)化與央企省企、金融機(jī)構(gòu),、高等院校合作,。要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，加強(qiáng)與x及相關(guān)縣（市）承接溝通,，落實(shí)好框架協(xié)議,，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時(shí)間表,，找差距,、補(bǔ)短板。要積極搭建多元合作平臺(tái),，深化產(chǎn)業(yè)合作,、勞務(wù)協(xié)作和人才交流，推動(dòng)對(duì)口幫扶向全面合作轉(zhuǎn)變,。同時(shí),，要及時(shí)修訂,、完善和出臺(tái)x市東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目資金管理辦法、x東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援考核辦法等工作制度,，積極推進(jìn)全方位、多層次,、深領(lǐng)域的合作,。

（四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學(xué)監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議,，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè),、預(yù)警和分析研究，為市委,、市政府決策部署當(dāng)好參謀助手,。近期，市政府將下達(dá)2020年度和一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù),，可以說(shuō)是做到了早安排,、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)一步細(xì)化分季度,、分月目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際困難和問(wèn)題,，層層分解落實(shí),，特別是要針對(duì)支撐gdp核算的一、二,、三產(chǎn)增加值等基礎(chǔ)指標(biāo),，精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)發(fā)力,。要把抓調(diào)度促發(fā)展作為看家本領(lǐng)，形成定期調(diào)度機(jī)制,，堅(jiān)持每月15日至20日調(diào)度一次,，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有招,，以月保季,、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門紅”,，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（五）發(fā)揮好“指揮部”作用,。指揮部就是從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批,、過(guò)程監(jiān)管到最后的評(píng)估,，做好項(xiàng)目的組織管理，確保項(xiàng)目落地,。各縣（市）要始終將項(xiàng)目投資工作擺在突出位置,，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，千方百計(jì)擴(kuò)大投資總量,、提升投資質(zhì)量,、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出抓好“六個(gè)深入推進(jìn)”（深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,、深入推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、深入推進(jìn)重大民生項(xiàng)目,、深入推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,、深入推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建），努力確保投資增長(zhǎng)10％以上,。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式,、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),、管理機(jī)制,，為項(xiàng)目推進(jìn)提供制度保障。要加快制定出臺(tái)《x市重大項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效考核辦法》《x市重大項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效考核細(xì)則》,，逗硬年度考核,，充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，真正用項(xiàng)目打牢發(fā)展基礎(chǔ),，用項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，用項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三,、保持定力,，再鼓干勁，再?gòu)?qiáng)本領(lǐng)

空談錯(cuò)失機(jī)遇,，實(shí)干贏得未來(lái),。氣可鼓、不可泄,，2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力,，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外提能力,，全力以赴抓好各項(xiàng)工作,。

今年全市g(shù)dp目標(biāo)為x％以上,，第一、二,、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)x％,、x％和x％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x％以上,。何為“以上”就是要自加壓力,、跳起摸高！各縣（市）,、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進(jìn)一步,、再上一層來(lái)指導(dǎo)工作,、推進(jìn)工作，只要有一點(diǎn)可能就要緊盯不放,，只要有一線希望就要做出十分努力,，要像干自己家里事情一樣，上心,、關(guān)心,、用心，一錘接著一錘敲,，一件接著一件干,，步步為營(yíng)，月月有成,，積小勝為大勝,。同時(shí)，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強(qiáng)素質(zhì),、提能力放在重要位置,，切忌不能閉門造車、搞見(jiàn)子打子,，更不能以“應(yīng)付了事,、交差了事”為榮，大家一定要樹(shù)立精品意識(shí),，業(yè)務(wù)方面要爭(zhēng)當(dāng)行家里手,，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬，不出成效不過(guò)關(guān),。要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì),、區(qū)域發(fā)展、重大項(xiàng)目,、項(xiàng)目前期等重大工作,，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢(shì),，變政策為項(xiàng)目、變項(xiàng)目為效益,。要花心思,、下功夫，去攻克項(xiàng)目投資,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大問(wèn)題,、難問(wèn)題，既要善于解決普遍問(wèn)題,，又要善于化解深層次問(wèn)題,，真正從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)管起、每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起,，精益求精,、盡善盡美，努力做到最好,、做到極致,。

最后，我特別強(qiáng)調(diào),，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項(xiàng)目,，權(quán)力大、誘惑多,，但責(zé)任大,、風(fēng)險(xiǎn)高，大家一定要管好自己,，堅(jiān)決不觸紀(jì)律高壓線,、不越法律的底線。特別是“一把手”,，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上,、擔(dān)當(dāng)起來(lái)、落到實(shí)處,。要始終以“忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺,，以“嚴(yán)實(shí)”的要求,，認(rèn)真履職盡責(zé)，種好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”,，抓好班子,、帶好隊(duì)伍、推動(dòng)好工作。

同志們：做好2020年發(fā)改工作責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,、意義重大，全市上下務(wù)必要以“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機(jī)感,、“坐不住”的責(zé)任感，思發(fā)展,、謀發(fā)展,、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績(jī)確?！笆濉蓖昝朗展伲?/p>

全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

同志們,，做好發(fā)展改革重點(diǎn)工作，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目,，是我們義不容辭的責(zé)任。我們要在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,，為x經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展特別是實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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