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發(fā)展和改革工作會議講話內(nèi)容 全市發(fā)展和改革工作會議篇一

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢

1—7月份,，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上,，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行,，整體形勢全面向好,。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年,，全市g(shù)dp同比增長13.6%,，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進(jìn)增長71.3%,，增幅均居全省首位,。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點(diǎn),。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征,。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺,、大電廠,、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速,，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。上半年,，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面,。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面,，沿江高速公路池州段,、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成,。城建方面,，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升,。經(jīng)過多年的努力,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ),、動力,、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化,，自主增長機(jī)制正在形成。這一增長態(tài)勢,，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個新的發(fā)展階段,。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果,。我們要百倍珍惜來之不易的局面,，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展,。

在肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的一面。從近幾個月的情況看,，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響,。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點(diǎn),，7月份仍在回落,。投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對于我們總量小,、基數(shù)低的地方來說,，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資,、抓項(xiàng)目建設(shè),，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個指標(biāo),，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大,，活動資金緊張;土地審批趨緊,，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響,。三是生產(chǎn)本錢有所上升,。原材料價格上漲、電力供給緊張,、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響,，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面,，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異,。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異,，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力,，但主要依靠招商引資,、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足,。二是增長方式粗放,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段,，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗,、散、亂現(xiàn)象依然突出,，土地,、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng),，單位土地投資密度不高，資金,、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾,，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng),。市場體系發(fā)育不足,，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱,、競爭力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依靠各級黨委,、政府的推動;經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決,。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變,，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào),。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸,。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除,。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展,、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固,，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小,，還會繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下,，解決這些一系列題目顯得尤為迫切,。對此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感,、緊迫感,，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二,、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī),。這次宏觀調(diào)控,，是我國經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”,。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn),，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè),，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí),，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面,，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇,，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì),、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,。在這次宏觀調(diào)控中,，國家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持,、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源,、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng),，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇,。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進(jìn)、高消耗,、高排放,、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步,，走節(jié)約型,、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路,。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇,。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn),，有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作方式,，有利于深化以市場化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇,。這次宏觀調(diào)控把煤,、電、油,、運(yùn)和教育,、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快社會事業(yè)發(fā)展,。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì),，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力,，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇,，加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間,。

三、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動性,、創(chuàng)造性,，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃,、爭取國債項(xiàng)目,、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資,、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作,，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委,、政府的顧問助手作用,。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻,，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé),，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān),、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè),，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面,。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,，對于我們黨委,、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面,，是非常重要的基礎(chǔ),。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的運(yùn)行,，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響,，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析,，提供一些有價值的,、高質(zhì)量的分析報告,，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委,、政府的顧問作用,。希看同志們能加強(qiáng)學(xué)習(xí),，加強(qiáng)研究,，隨時保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性,、干事的主動性,。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向,。從某種意義上講,，規(guī)劃也是生產(chǎn)力,。要站在全局的,、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的,、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展,、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手,。當(dāng)前,，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“”規(guī)劃的編制,，要把編制“”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī),，整合各部分,、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求,，使規(guī)劃科學(xué)公道,，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施,。各縣區(qū),、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃,，就能通過這樣一個抓手,，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境,、資源,、人口方方面面的發(fā)展。同時,，我們還要對“861行動計劃”,、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,、岸線資源規(guī)劃,、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上,、領(lǐng)域上的關(guān)系,，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接,、全方位跟進(jìn),、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系,，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合,，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境,、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三要抓好牽動全局的大項(xiàng)目建設(shè),。要牢固樹立項(xiàng)目意識。項(xiàng)目意味著投資,，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。一個大項(xiàng)目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義,。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神,，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠),，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場),、十年謀一橋(長江大橋),。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目,。同時,，對于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效,，形成生產(chǎn)力,。

四要抓好干部隊伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展,，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù),，黨委、政府的要求也越來越高,。要完成歷史使命,，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),，堅持不懈地用新理論、新知識,，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識功底,，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，不斷進(jìn)步工作的原則性,、系統(tǒng)性、超前性,。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),，樹立一種腳踏實(shí)地,、真抓實(shí)干,、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng),。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，常修為政之德，常思貪欲之害,，常懷律己之心,，忠于職守，廉潔奉公,。要保持一種昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿,、不張揚(yáng),、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣,，不回避矛盾,，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上,、立足于干,，迎難而上、敢闖敢試,、敢為人先,，把工作落到實(shí)處，抓出成效,。只有這樣,，池州才會大有希看,，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局,，事關(guān)池州的未來,。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

發(fā)展和改革工作會議講話內(nèi)容 全市發(fā)展和改革工作會議篇二

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作,，分析面臨的形勢，明確今年的任務(wù),。剛才,，劉強(qiáng)同志對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的任務(wù)做了安排部署,，我完全同意,，希望大家認(rèn)真落實(shí)。

20xx年,，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和節(jié)能減排的巨大壓力,，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜的成績,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元,，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元,，同比增長28.9%,，完成預(yù)算的114.1%,，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預(yù)算收入增長15%的目標(biāo)任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%,，單位gdp電耗上升2.4%左右,，預(yù)計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務(wù)。這些成績的取得,，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進(jìn)取,、辛勤工作密不可分的。在此,，我代表市委,、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚(yáng)成績,，再接再厲,，為20xx年我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面,，我講三點(diǎn)意見,。

一、堅定信心,，強(qiáng)化舉措,，確保“”實(shí)現(xiàn)良好開局

今年是“”的開局之年,。站在新的歷史起點(diǎn)上,，我們要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，更加奮發(fā)有為,，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階,。當(dāng)前，我市正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,，可以說正逢天時,、地利,、人和,。所謂天時，是世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入恢復(fù)增長期,，特別是以中國,、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,，有利于我們利用國際資本,，開辟國際市場。特別是幾天前訪美,，取得巨大成功,，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國共同利益,、應(yīng)對二十一世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”,，為我國用好戰(zhàn)略機(jī)遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快,，有利于我們承接轉(zhuǎn)移,、接受輻射、借力發(fā)展,。所謂地利,，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車,，我市將真正進(jìn)入首都1小時經(jīng)濟(jì)圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實(shí)施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略,，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶,，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū),，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步把我市推向率先發(fā)展的前沿,。所謂人和,，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展,、抓項(xiàng)目的意識越來越強(qiáng),，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面,、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成,，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家發(fā)展層面,，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ),。所以，面對新形勢,、新任務(wù),，我們完全有信心、有條件取得更大的成績,。

在把握有利形勢的同時,，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一,，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定,、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大,、較快,。同時,，我國面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比較多，我市難以獨(dú)善其身,。第二,，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,。第三，我市萬元gdp綜合能耗,、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低,，節(jié)能減排壓力較大。第四,，區(qū)域競爭更加激烈,，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加,。第五,，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出,。面對困難和挑戰(zhàn),，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏,，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán),。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實(shí)好,。中央和省,、市經(jīng)濟(jì)工作會議，都把保增長作為首要任務(wù),，對于滄州而言,，保增長顯得尤為重要。去年我市g(shù)dp位列全省第四,，但總量僅是唐山的二分之一,，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小,。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,、提質(zhì)量的前提下,，依靠投資拉動，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,，以快于其他地區(qū),、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展,。特別是省委,、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求,。所以說,，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行,。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢,，埋頭苦干，只爭朝夕,，努力在保增長中實(shí)現(xiàn)晉位趕超,。

二、以重點(diǎn)工作的突破帶動全局,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

全市經(jīng)濟(jì)工作會議以建設(shè)沿海強(qiáng)市作為20xx年工作著眼點(diǎn),，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作,，要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，在解決重點(diǎn)問題上求突破、見成效,。

(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工,、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，要進(jìn)行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化,、資源節(jié)約化,、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標(biāo)的升級改造,，提高市場競爭力,。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,，推動資金,、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置,，壯大規(guī)模,，提高效益,。對于服務(wù)業(yè)，要按照“大港口,、大樞紐,、大倉儲、大物流”的思路,，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū),，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系,。二是加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,。目前，省政府正在大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),，并在用地,、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低,，所以我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識,，抓住有利時機(jī)，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善,，積極跑辦盯辦,，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批,，爭取每個縣(市,、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路,、電力,、供水、供氣,、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力,，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境,，培育幾個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐,。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn),，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價,，淘汰了31條生產(chǎn)線,、136臺(套)設(shè)備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g,，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻,，任務(wù)更加艱巨,，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%。對此,，我們要提早謀劃,，提前行動，要按照省政府的要求,，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè),，深入實(shí)施一系列節(jié)能工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo),，全面開展“對標(biāo)”行動,，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度,。

(二)以項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手,。一是要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè),、后天的稅收。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目上,，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項(xiàng)目上,，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活,、百姓福祉的民生項(xiàng)目上,，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。首先是調(diào)整一,、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大,。其次是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整,，解決“偏重”問題,。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改,，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力,。二是要抓好項(xiàng)目謀劃。謀劃項(xiàng)目要多想,、大膽一些,。我市對于化工園區(qū),、滄京高速、滄州新城區(qū),、渤海新區(qū),、綜合大港、邯港鐵路,、石港高速等重大項(xiàng)目的謀劃,，從當(dāng)初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè)，都是我們敢想敢干的結(jié)果,。陳全國省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出,，今年全省計劃安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1000項(xiàng)左右、年度投資2600億元,，省級項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目要保持在10000個以上,，各設(shè)區(qū)市在1000個以上，各縣(市,、區(qū))在500個以上,。特別是對認(rèn)定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目實(shí)行更寬松靈活的政策,。我們一定要抓住這個有利時機(jī),，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省計劃的“盤子”,。各縣(市,、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項(xiàng)目謀劃工作。要成立專門的項(xiàng)目謀劃班子,，聘請專業(yè)人才,，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性。要制定項(xiàng)目謀劃激勵措施,，調(diào)動企業(yè)家參與項(xiàng)目謀劃的積極性,，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針對性,。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目論證。探索建立科學(xué)合理的論證機(jī)制,，從產(chǎn)業(yè)政策,、投資規(guī)模、技術(shù)支持,、市場占有,、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項(xiàng)目的可行性,。要注重對公共財政投資項(xiàng)目和其它重大建設(shè)項(xiàng)目的論證,，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家,、中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)主管部門從各方面對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證,。各縣(市,、區(qū))也要積極探索,，從機(jī)制上保證前期項(xiàng)目質(zhì)量,，確保我們謀劃的每一個項(xiàng)目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。四是要大力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),。省政府已經(jīng)制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始,，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況將實(shí)行月內(nèi)部通報,、季公開通報制度，每季度進(jìn)行一次“一圈,、一帶,、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點(diǎn)項(xiàng)目組織現(xiàn)場辦公解決問題,，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩,。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制,，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度,。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位,，明確進(jìn)度安排和責(zé)任主體,，對階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目考核指標(biāo),，完善項(xiàng)目建設(shè)年度考評體系,，加大項(xiàng)目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。要突出實(shí)績考核,，將年度項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)逐級分解到相關(guān)單位和部門,，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),，形成“工作目標(biāo)對單位,、績效目標(biāo)對個人”和“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)”的目標(biāo)管理體系,。在考核結(jié)果的運(yùn)用上,，要與考核對象的政治榮譽(yù)、職務(wù)升降,、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項(xiàng)目用地問題,。一方面要把項(xiàng)目做大,，爭取更多的用地指標(biāo)。另一方面,，也是最重要的,，就是要在現(xiàn)有條件下把項(xiàng)目用地問題解決得更好一些。要嚴(yán)把土地審批關(guān),，向空間要地,，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地,，立足本地實(shí)際創(chuàng)新管理模式,，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等,，有效破解中小企業(yè)用地難題,。此外，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期,、三期工程建設(shè),，切實(shí)解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度,，由政府組織發(fā)展改革,、國土等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用地數(shù)量,、分年度需求和解決渠道,，千方百計給予保障。二是解決好資金問題,。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系,，利用多種金融機(jī)構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,。要重點(diǎn)把握好兩類融資：第一是政府融資,。要通過發(fā)行國債、bt,、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資,。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用,，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》,，我們要用足用好這一政策,，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金,，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾,。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持,、更多爭取容量指標(biāo)的同時,，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺，通過市場化運(yùn)作手段,，實(shí)現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑,。

(四)進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。招商引資競爭日益激烈,。要加強(qiáng)招商引資力量,，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨(dú)立的招商隊伍,，分別負(fù)責(zé)對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存,，統(tǒng)一實(shí)行效益工資,。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實(shí)績,，按照階梯獎勵的辦法實(shí)施,。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性,。要組建專業(yè)化招商隊伍,，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理,、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加,，提高招商實(shí)效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境,，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),，完善審批服務(wù)，簡化審批程序,，提供預(yù)約服務(wù),、全程代辦等各種服務(wù)。要改進(jìn)管理方式,，重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”,，健全功能,，為申請人提供便利;推進(jìn)協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，切實(shí)降低行政成本;推進(jìn)電子監(jiān)察,，實(shí)現(xiàn)對審批行為的實(shí)時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估,，做到智能監(jiān)管,。

(五)積極推進(jìn)重點(diǎn)工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項(xiàng)體制改革,，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革,，要參照先進(jìn)地區(qū)的做法,，大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決好制約率先發(fā)展,、跨越發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗(yàn)設(shè)備,、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、推進(jìn)基本藥物制度,、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等,，讓老百姓看得上病、看得起病,、看得好病,，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象,。

三,、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強(qiáng)市建設(shè)的新要求

建設(shè)沿海強(qiáng)市,，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,，任務(wù)異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求,。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任,，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力,。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門,，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀,。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的能力,。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，重要職責(zé)是提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和措施,，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警,，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等,。所以,，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省,、全市工作的大局中來思考和謀劃,，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光,、更系統(tǒng)的思維處理問題,，謀劃工作。

(三)提高抓落實(shí)的能力,。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者,。因此,，要求每一個干部都必須具備強(qiáng)烈的使命感，從實(shí)際出發(fā),，做好結(jié)合的文章,，把中央和省、市的決策部署落實(shí)好,，執(zhí)行好,。對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好,，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實(shí)兩個環(huán)節(jié)的工作,，往深里做，往細(xì)里做,，往實(shí)里做,，讓上級放心,，讓基層滿意，讓群眾信得過,。

(四)提高依法行政的能力,。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求,，也是建設(shè)法治政府,、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面,，政策性,、導(dǎo)向性強(qiáng)，這就要求必須依法辦事,、依法行政,，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序,，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象,。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作,，實(shí)現(xiàn)“”開局之年開門紅,，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省,、市的決策部署上來，以務(wù)實(shí)的態(tài)度,，飽滿的激情,，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作,，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻(xiàn)!

發(fā)展和改革工作會議講話內(nèi)容 全市發(fā)展和改革工作會議篇三

同志們：

今天,，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會議,、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神,，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績,，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù),，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為,、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力,，創(chuàng)新實(shí)干,，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展,、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新淮安作出更大貢獻(xiàn)!

下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神,，講四點(diǎn)意見,。

一、主動抬標(biāo),，開拓創(chuàng)新,，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線,，扭住政策,、項(xiàng)目、資金三個重點(diǎn),，堅持對上全力爭取,、對下傾力服務(wù)、對外盡力合作,、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略,，建設(shè)高效、創(chuàng)新,、陽光,、清廉四大發(fā)改，各項(xiàng)工作取得顯著成效,，26項(xiàng)工作獲市以上表彰,，為 “” 收官、“十三五”開局奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃,，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。積極爭取蘇豫皖三省支持,，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx年3月29日,，《關(guān)于促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》得到了國務(wù)院批示,，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任,、范恒山副秘書長相繼批示推進(jìn)此項(xiàng)工作,。5月26日，市政府正式行文《關(guān)于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》,，時任省長李學(xué)勇,、常務(wù)副省長李云峰,、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,。目前,，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實(shí)施的前置條件,，淮河入海水道二期同步實(shí)施二級航道工程已獲國家交通部同意,，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委,。

(二)圍繞全市五年藍(lán)圖科學(xué)描繪,，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)市,，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃,，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，成立專家咨詢委員會,、顧問組,，開展“十三五”規(guī)劃社會征集，召開專家評審會,、顧問組會議和黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、網(wǎng)友建言座談會,，開設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車,，舉辦 “十三五” 規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班,。完成基本思路和16個前期課題研究,，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項(xiàng)任務(wù)分解表》,，編制推進(jìn)6大類64項(xiàng)向上爭取事項(xiàng)，建立落實(shí)向上爭取月通報制度,，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略,、建設(shè)寧淮鐵路等50多項(xiàng)得到上級支持、列入相關(guān)規(guī)劃,。今年1月份,，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布,。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強(qiáng),，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項(xiàng)目投資計劃,，淮安中興4g基地等17個項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目投資計劃,，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項(xiàng)目列入國家首批ppp項(xiàng)目庫，實(shí)行“一考二報三單五制”推進(jìn)機(jī)制,，加快實(shí)施222個市重大項(xiàng)目,，全年12個省重大淮安責(zé)任項(xiàng)目、222個市重大項(xiàng)目分別完成投資145.43億元,、932.71億元,，占年度計劃投資的98.73%、101.51%,。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè),，淮安機(jī)場二期擴(kuò)建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估,，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道,、420省道,、429省道等項(xiàng)目可研報告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè),，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等5項(xiàng)制度,，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項(xiàng)目審批培訓(xùn)班,，全年審批,、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1809個，總投資1738.29億元,。加大項(xiàng)目稽察力度,，召開首次政府投資項(xiàng)目稽察工作推進(jìn)會，制定《政府投資建設(shè)項(xiàng)目稽察工作細(xì)則》,，建設(shè)政府投資項(xiàng)目稽察專家?guī)?，全年稽察?xiàng)目44個，編發(fā)《稽察通報》3期,。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列,，新簽約項(xiàng)目16個，總投資131.5億元;開竣工項(xiàng)目3個,，總投資27.8億元,。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版,。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流,、金融,、旅游,、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生,、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，制定特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施意見,。編排實(shí)施202個5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，總投資1902億元，年度計劃投資489億元,，實(shí)際完成投資504億元,。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元,，實(shí)現(xiàn)利潤14.5億元,，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商,、中國臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察,、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元,，同比增長11.3%,，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議,，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施意見和20個分項(xiàng)行動計劃,。

(五)圍繞全市重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版,。發(fā)揮牽頭部門職能,，抓好全市經(jīng)濟(jì)體制改革頂層設(shè)計，深化涵蓋政府行政管理體制,、土地使用制度,、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項(xiàng)改革和現(xiàn)代市場,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實(shí)施《20xx年淮安市重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作意見》,、《重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》,、《貫徹落實(shí)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實(shí)施已出臺改革方案,，推動重點(diǎn)改革任務(wù)落地,。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價,。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機(jī)制研究》,、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局,，打造了“借力發(fā)展”升級版,。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”,、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等實(shí)施意見,，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行,、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會議,、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作,，簽訂落實(shí)年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作,、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司,，兩市互派掛職干部37名,，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進(jìn)，推進(jìn)南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展,，推動寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè),。全面完成援疆援藏工作，召開兵團(tuán)七師投資說明會和團(tuán)縣(區(qū))融合對接會,，達(dá)成意向投資項(xiàng)目3個,，簽訂落實(shí)團(tuán)縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄,，七師11個團(tuán)場全部選派援疆干部,，援疆工作走在全疆、全省前列,。軍民融合發(fā)展不斷深化,，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元,，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟(jì)動員中心,，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化校地合作,，加大引智力度,，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心),、蘇北發(fā)展研究院,。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn),，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南,，加快推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn),，先后出臺《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》,、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件,，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實(shí)施細(xì)則,。提請召開2次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點(diǎn)中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩,，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班,、新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)培訓(xùn)班。實(shí)施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),，成功爭取漣水,、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣(鎮(zhèn)),，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū),，推進(jìn)淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快,，打造了“綠色生態(tài)”升級版,。《淮安市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù),，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究,，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。完成國家低碳城市試點(diǎn)任務(wù),，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、80家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議,，簽訂落實(shí)年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀,，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作,，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項(xiàng)目研究,，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文,、演講活動,。加快推進(jìn)國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn),，已達(dá)到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求,。預(yù)計20xx年底,，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強(qiáng),，打造了“民生幸?！鄙壈妗Ｖ贫ā痘窗彩小笆濉惫卜?wù)體系規(guī)劃》,，實(shí)施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》,，推進(jìn)縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項(xiàng)目建設(shè)。編制完成《信息惠民國家試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國促進(jìn)貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書獲省發(fā)改委批復(fù),。省水利基本建設(shè)等44個項(xiàng)目累計向上爭取各類無償資金10億元,。國信鹽化工園區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項(xiàng)目獲國家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元,。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)120mw,，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場等4個內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項(xiàng)目納入國家能源局“”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃,。向上爭取、投入150余萬元,，支持扶貧點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補(bǔ)助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變,，打造了“發(fā)改團(tuán)隊”升級版,。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要則,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé),、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10余項(xiàng)制度，班子成員講黨課10場(次),，匯編家規(guī)33條,，專題研討7次，查找問題297條,、解決292個,，專題教育受到市委組織部通報表揚(yáng)。加快推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新,，創(chuàng)成全市文明行業(yè),，3次奪得101%服務(wù)流動紅旗，改選機(jī)關(guān)黨支部,，制定機(jī)關(guān)黨委,、紀(jì)檢監(jiān)察等5項(xiàng)工作意見,，提煉“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神,，開展首屆道德模范評比,，舉辦首屆趣味運(yùn)動會等近30項(xiàng)黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8期,、《道德講堂》4期,，開展11個重點(diǎn)調(diào)研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎,。堅持把紀(jì)律挺在前,，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》,，深入開展 “兩為”專項(xiàng)整治和 “兩定兩轉(zhuǎn)”活動，公示權(quán)力清單57項(xiàng),、職責(zé)清單75項(xiàng),，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。在全省率先建成經(jīng)濟(jì)預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)模型,，完成市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班,，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查,，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三,，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟(jì)信息匯編》,、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟(jì)信息快報》20期,。新聞信息工作全面邁上新臺階,，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅,，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻(xiàn)單位,，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

同志們,，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果,，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表委黨組,，向全市系統(tǒng)干部職工,，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到,，在發(fā)展改革工作推進(jìn)和自身隊伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實(shí),，重大戰(zhàn)略,、重大事項(xiàng)、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強(qiáng)勁,，政策,、項(xiàng)目、資金爭取和項(xiàng)目督查推進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大;改進(jìn)作風(fēng)仍需深入,，工作效率,、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在,，等等,。針對這些問題，我們將高度重視,，采取有效措施,，切實(shí)予以解決。

二,、探究規(guī)律,，形成共識，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗(yàn)”

成績來之不易,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。回顧20xx年的工作實(shí)踐,，有這樣幾點(diǎn)重要的體會和認(rèn)識：

——必須圍繞中心服務(wù)大局,。堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重,，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心,，把握“上水平”這一主線，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府和委黨組的決策部署上來,，在吃透上情、認(rèn)清市情,、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局,、出實(shí)招，目標(biāo)明確,、凝心聚力,，步調(diào)一致,、令行禁止。

——必須重點(diǎn)重抓統(tǒng)籌兼顧,。堅持點(diǎn)面結(jié)合,、有輕有重、分類施策,，正確處理重點(diǎn)突破和整體推進(jìn),、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、向上三個爭取,、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心,、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,、職能關(guān)聯(lián)的重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮市委,、市政府的參謀助手作用,。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅持突破原有的思維定勢,，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，通過創(chuàng)新加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度,，推動一項(xiàng)項(xiàng)改革列入國家和省級試點(diǎn)，推進(jìn)一批批項(xiàng)目列入國家和省級規(guī)劃,，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目,，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，做到人有我有,、人有我強(qiáng),、人強(qiáng)我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平,。

——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏,。堅持“晝無為，夜難寐;今日事,，今日畢;定則做,，做則好”工作作風(fēng)，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo),，做實(shí)“十大升級版”,，謀在高處、干在實(shí)處,、抓在關(guān)鍵,，市委,、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分,，我們努力干到十二分,，真正把擔(dān)子挑起來，種好自己的“責(zé)任田”,。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn),。堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動,、橫向?qū)?，對上全力爭取，對下傾力服務(wù),，對外盡力合作,，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項(xiàng)目,、目標(biāo)開工季,，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季,，項(xiàng)目,、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目,、目標(biāo)攻堅季”四季歌,，整體上統(tǒng)籌把握，實(shí)施中協(xié)同推進(jìn),，有效提升上下左右的整體合力,。

——必須弘揚(yáng)精神凝心聚力。弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為,、興業(yè)富民”發(fā)改精神,，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新,、陽光,、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭取”品牌和爭奪101%服務(wù)流動紅旗提振精氣神,，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強(qiáng)向心力,，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

三,、卯足干勁,，開啟征程，全面實(shí)施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年,、系統(tǒng)聯(lián)動推進(jìn)年,、隊伍素質(zhì)提升年，將全面實(shí)施“128”工作計劃,，即確立一個目標(biāo),，突出兩大任務(wù)，實(shí)施八項(xiàng)工程,，打好“十三五”開局仗,。

(一)一個目標(biāo)：爭獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實(shí)績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目一等獎,，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展,，堅定方向狠抓落實(shí)，向市委,、市政府交上一份滿意答卷,。

(二)兩大任務(wù)：推動“十三五”總體規(guī)劃實(shí)施，保持全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，印發(fā)“十三五” 總體規(guī)劃,，匯編24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳,、宣講解讀,、貫徹落實(shí)三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速,，確保規(guī)劃、計劃按序時推進(jìn),。

(三)八項(xiàng)工程：

一是圍繞開放引領(lǐng)，實(shí)施戰(zhàn)略對接提升工程,。著眼戰(zhàn)略化融入全國,、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議,，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程,，推進(jìn)淮河入海水道二期同步實(shí)施二級航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃,，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略,。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐,，出臺貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案,，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略,，加速對接?xùn)|隴海線發(fā)展軸,、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強(qiáng),，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)工程,。突出項(xiàng)目主抓手，擴(kuò)大有效投資,，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元,，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作會議,，落實(shí)“一考二報三單五制”推進(jìn)機(jī)制,，優(yōu)化重大項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項(xiàng)目督查推進(jìn),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動,，推進(jìn)實(shí)施220個重大項(xiàng)目，總投資3618億元,，全年完成投資1072億元,。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資,。優(yōu)化項(xiàng)目審批綠色通道,，建立項(xiàng)目稽察專家?guī)欤e辦政府投資項(xiàng)目稽察與竣工驗(yàn)收培訓(xùn)班,，編印《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管政策匯編》,。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位,，確保完成年度招商任務(wù),。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程,。圍繞打造“六在淮安”品牌,，推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議,，制定年度工作方案,，編排推進(jìn)5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快綜合大市場,、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園,、傳化公路港等項(xiàng)目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省,、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。組織開展杭州、廈門、中國臺灣服務(wù)業(yè)招商活動,，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班,。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點(diǎn)，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到77%,。

四是圍繞動力轉(zhuǎn)換,，實(shí)施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)職能,，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。制定20xx年淮安市經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實(shí)時間表,、路線圖,，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)并取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)國家“多規(guī)合一”,、低碳城市,、信息惠民、新能源示范,、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點(diǎn),，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,，推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”20項(xiàng)行動計劃,，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,。

五是圍繞空間拓展,，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū),、南京江北新區(qū)建設(shè)，對接省支持蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程,。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議,、同城化建設(shè)行動方案，推進(jìn)南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展,。加強(qiáng)與長三角地區(qū),、南京都市圈、徐州都市圈等合作,，組織參加第16屆西博會,、第20屆西洽會、第16次長三角市長聯(lián)席會、第41次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議,、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動,。做好援疆、援藏等對口支援工作,，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆,、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展,，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,，推進(jìn)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程,。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點(diǎn)重點(diǎn),，深化“多規(guī)合一”改革,，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,、協(xié)調(diào)小組會議,，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方案、考核辦法,、觀摩方案及資源整合實(shí)施意見,，推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)和漣水、洪澤,、金湖,、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制創(chuàng)新,，積極運(yùn)用ppp,、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式,。

七是圍繞綠色生態(tài),，實(shí)施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,，以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線,，配合制定實(shí)施美麗淮安共建行動計劃，扎實(shí)推進(jìn)國家,、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn),，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū),，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證,，開展碳峰值研究,，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系,。加強(qiáng)節(jié)能評估審查,，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)光伏,、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級改造,，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強(qiáng)基,，實(shí)施四大發(fā)改升級工程,。創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101%服務(wù)流動紅旗,，落實(shí)委10個重點(diǎn)調(diào)研課題,、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。制定機(jī)關(guān)黨委,、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見,，工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)工作計劃,，開展30項(xiàng)以上黨群特色活動。持續(xù)深化“五德”教育,，扎實(shí)開展主題教育,、“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù),、提素質(zhì)”讀書讀報,、“唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》”活動和“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動,。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》,、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌,，提升新聞宣傳質(zhì)量,，爭獲全市十大經(jīng)濟(jì)新聞。

四,、與時俱進(jìn),，強(qiáng)化責(zé)任，全力爭當(dāng)發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程,，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想,，不是一個抽象,、玄奧的概念，不能只停留在口頭上,、止步于思想環(huán)節(jié),，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來,，我們明確提出了推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型,、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋,、象棋,、軍棋“三棋”，營造干部清正,、政府清廉,、政治清明“三清”，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率,、勇于歸零求超越,、勇于創(chuàng)新顯特色 “三勇” ，堅守正方向,、正能量,、正效應(yīng)“三正”，唱好“項(xiàng)目,、目標(biāo)開工季,，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季,，項(xiàng)目,、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目,、目標(biāo)攻堅季”“四季歌”,，堅持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上,、精神狀態(tài)奮發(fā)向上,、團(tuán)隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上,、人生追求積極向上“六個向上”,，踐行態(tài)度再積極一點(diǎn)、溝通再充分一點(diǎn),、協(xié)調(diào)再主動一點(diǎn),、配合再到位一點(diǎn)、團(tuán)結(jié)再緊密一點(diǎn),、爭先再濃厚一點(diǎn)“六個一點(diǎn)”,，始終“言必發(fā)改話,、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之,、一抓到底,，不折不扣地落實(shí)到位。面對新形勢新任務(wù)新要求,，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力,、執(zhí)行力,、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章,。

(一)開啟新征程,，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”,。 “十三五”發(fā)展的大幕已然拉開,，指出，“十三五”時期,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài),。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài),，貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“打造增長極,，共筑崛起夢”的宏偉目標(biāo),，落實(shí) “128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況,，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求,。一要提升主動學(xué)習(xí)能力。事有所成,，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精,，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要,，把“工作學(xué)習(xí)化,、學(xué)習(xí)工作化” 作為一種責(zé)任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》,、2期以上《道德講堂》,，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù),、提素質(zhì)”讀書讀報等活動,，學(xué)習(xí)上級政策,，掌握本地情況，提升思維的層次和境界,，理清發(fā)展的思路和方向,。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事,、議大事、抓大事的部門,。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題,、重大政策措施、重大改革工程,，通過開展“三服務(wù)三爭取”,、“進(jìn)百企辦百事”等活動，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程,，落實(shí)并推進(jìn)委10個重點(diǎn)調(diào)研課題,，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，及時做好月度,、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點(diǎn)研究落實(shí)去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù),，形成有情況、有分析,、有建議的研究成果,。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),、形成成果，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實(shí)效性,。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向,、轉(zhuǎn)化意識，及時總結(jié)提煉,，多分析共性的問題,，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機(jī)制,，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃,、重大決策,、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路,、推動工作的措施,，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題,。

(二)開啟新征程,，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”,。一滴水,，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為,。實(shí)踐證明,，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量,，不是加法的效應(yīng),，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀,、長遠(yuǎn)觀,、整體觀，聯(lián)動推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作,，做到縱向協(xié)調(diào),、橫向?qū)印㈨槙尺\(yùn)作,。一要強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動思維,。系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念,、協(xié)同意識,。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局,，善于“彈鋼琴”,，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系,，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識，善于在實(shí)際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù),，充分發(fā)揮“1+1>2”的倍增效應(yīng),，努力破除發(fā)展改革工作推進(jìn)過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制。系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制,，具體講就是以上率下,、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機(jī)制和配套的保障制度,，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機(jī)制實(shí)施辦法,，將加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動從項(xiàng)目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領(lǐng)域,，向更加注重重大規(guī)劃,、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作,、隊伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展,，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍,。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細(xì)處論就是我為人人,、人人為我,。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項(xiàng)—必須去做、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要做但難度大的事項(xiàng)—認(rèn)真去做,、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項(xiàng)—積極去做,、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項(xiàng)—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項(xiàng)—創(chuàng)新去做,、上下聯(lián)動效果明顯的事項(xiàng)—全力去做,。

(三)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),，要求我們必須爭當(dāng)狠抓落實(shí)的“急先鋒”,。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí),。抓好落實(shí),，百業(yè)俱興;抓不好落實(shí)，一事無成,。在抓落實(shí)方面,，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實(shí)干,、反對空談,，憑實(shí)績用干部。全面實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議,、市七屆人大第五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實(shí),。目標(biāo)就是旗幟,，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心,、主動作為,，制定并落實(shí)《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會、人代會重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》和市委,、市政府交辦各項(xiàng)任務(wù),，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法,，拿出更多的“硬招”,、“實(shí)招”和“新招”，把全部心思用在想干事上,，把所有本領(lǐng)放在會干事上,，把實(shí)際行動落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實(shí),。落實(shí)就要雷厲風(fēng)行,，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕,、立說立行,，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事,，今日畢;定則做,，做則好”的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實(shí)施,，部署了的工作就要見到成效,。通過組織處室長、支部書記述職,，建立定期通報,、組織約談制度，盯住不落實(shí)的事,，追究不落實(shí)的人,，杜絕不作為、慢作為和亂作為,，確保委黨組的決策部署落到實(shí)處,。三要明確責(zé)任抓落實(shí)。系統(tǒng)上下必須把“兩個責(zé)任”放在心上,、抓在手上,、扛在肩上,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個強(qiáng)化”。委黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任,，全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”,，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實(shí)責(zé)任,，看好自己的門,，管好自己的人。委紀(jì)檢組要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》,，嚴(yán)格落實(shí)委黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要則,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定等制度，切實(shí)把紀(jì)律挺起來,、規(guī)矩嚴(yán)起來,。

同志們，嶄新的征程,，要求我們開拓進(jìn)取,、拼搏奮進(jìn)。我們要在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，確立一年高過一年的志向,，樹立一年強(qiáng)過一年的追求,，堅定信心，扎實(shí)工作,，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長極,、共筑崛起夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

發(fā)展和改革工作會議講話內(nèi)容 全市發(fā)展和改革工作會議篇四

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，梳理前一段時間工作,，部署后幾個月工作。剛才,，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)改委工作,，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟(jì)形勢,，交流了一些好的做法,。會議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗(yàn),、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果,。會后，希看同志們結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見,。

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢

1—7月份,，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上,，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行,，整體形勢全面向好,。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年,，全市g(shù)dp同比增長13.6%,，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進(jìn)增長71.3%,，增幅均居全省首位,。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點(diǎn),。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),、財政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn),。隨著海螺,、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn),，重產(chǎn)業(yè)化加速,，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,。上半年,，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善,。交通方面,，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開,，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成,。城建方面,，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升,。經(jīng)過多年的努力,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ),、動力,、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化,，自主增長機(jī)制正在形成。這一增長態(tài)勢,，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個新的發(fā)展階段,。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果,。我們要百倍珍惜來之不易的局面,，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展,。

在肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的一面。從近幾個月的情況看,，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響,。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點(diǎn),，7月份仍在回落,。投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對于我們總量小,、基數(shù)低的地方來說,，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢,。我們抓招商引資,、抓項(xiàng)目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來,，一定要關(guān)注這個指標(biāo),，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出,。企業(yè)貸款難度加大,，活動資金緊張;土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口,，招商引資和基本建設(shè)受到影響,。三是生產(chǎn)本錢有所上升,。原材料價格上漲、電力供給緊張,、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響,，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面,，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異,。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異,，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力,，但主要依靠招商引資,、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足,。二是增長方式粗放,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段,，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗,、散、亂現(xiàn)象依然突出,，土地,、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng)，單位土地投資密度不高,，資金,、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高,。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng),。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足,、自我調(diào)控能力較弱,、競爭力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟(jì)外向度不高,。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決,。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào),。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除,。假如不能夠解決好這些題目,，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固,，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小,，還會繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下,，解決這些一系列題目顯得尤為迫切,。對此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感,、緊迫感,，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二,、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī),。這次宏觀調(diào)控,，是我國經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”,。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn),，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè),，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí),，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此,，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面,，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目,、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì),、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,。在這次宏觀調(diào)控中,，國家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持,、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這有利于我們發(fā)揮水資源,、礦產(chǎn)資源,、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇,。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進(jìn)、高消耗,、高排放,、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步,，走節(jié)約型,、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路,。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇,。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn),，有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作方式,，有利于深化以市場化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇,。這次宏觀調(diào)控把煤,、電、油,、運(yùn)和教育,、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快社會事業(yè)發(fā)展,。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力,，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三,、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動性,、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用

近幾年來,，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃,、爭取國債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作,、招商引資,、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績,，較好地發(fā)揮了黨委,、政府的顧問助手作用,。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻,，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé),，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān),、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè),，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面,。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,，對于我們黨委,、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面,，是非常重要的基礎(chǔ),。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的運(yùn)行,，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響,，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析,，提供一些有價值的,、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路,，真正發(fā)揮黨委,、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí),，加強(qiáng)研究，隨時保持見事的敏銳性,、找事的預(yù)見性,、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制,。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向,。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力,。要站在全局的,、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展,、推進(jìn)改革,，規(guī)劃就是一個很重要的抓手,。當(dāng)前,，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“”規(guī)劃的編制,，要把編制“”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī),，整合各部分,、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求,，使規(guī)劃科學(xué)公道,，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施,。各縣區(qū),、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃,，就能通過這樣一個抓手,，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境,、資源、人口方方面面的發(fā)展,。同時,，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃,、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究,，把握這些規(guī)劃之間在層次上,、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋,、全口徑對接,、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個體系,。通過這個規(guī)劃體系,，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會,、環(huán)境,、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三要抓好牽動全局的大項(xiàng)目建設(shè),。要牢固樹立項(xiàng)目意識。項(xiàng)目意味著投資,，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。一個大項(xiàng)目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義,。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神,，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠),，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場),、十年謀一橋(長江大橋),。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目,。同時,，對于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工,，并投產(chǎn)達(dá)效,，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊伍建設(shè),。隨著形勢的發(fā)展,，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委,、政府的要求也越來越高,。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍,。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持不懈地用新理論,、新知識,，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，不斷進(jìn)步工作的原則性,、系統(tǒng)性、超前性,。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,、敢爭第一追求卓越,、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，常修為政之德,，常思貪欲之害,，常懷律己之心,，忠于職守，廉潔奉公,。要保持一種昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿,、不張揚(yáng),、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣,，不回避矛盾,，不屈服困難，始終立足于爭,、立足于上,、立足于干，迎難而上,、敢闖敢試,、敢為人先，把工作落到實(shí)處,，抓出成效,。只有這樣，池州才會大有?？?，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們,，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局,，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨,，一定要在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!