在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大,，要注意報告在寫作時具有一定的格式,。那么，報告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇一

菁蕪洲鎮(zhèn)江口村轄8個村民小組,，共256戶1120人，總面積918公頃,，其中耕地面積934.56畝,，林地面積5284.5畝。全村共有建檔立卡貧困戶70戶324人,，20xx年底貧困村出列,。20xx年―20xx年已脫貧戶67戶318人，至今未脫貧3戶6人,，20xx年底綜合貧困發(fā)生率為0.54%,。

脫貧攻堅“四支隊伍”，是我縣精準扶貧脫貧最前沿力量,。其指導開展貧困人口精準識別,、精準幫扶,、精準退出工作；參與實施產(chǎn)業(yè)扶持,、易地搬遷,、教育支持、生態(tài)補償,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、兜底保障、醫(yī)療救助,、危房改造等精準扶貧工作；推動金融,、交通,、水利、電力,、通信,、文化、社會保障等行業(yè)和專項扶貧政策措施落實到村到戶,；抓好扶志扶智工作,，做好貧困群眾激勵動員、宣傳教育和情感溝通工作,，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動力,；幫助加強基層組織建設(shè)，推動落實管黨治黨政治責任,，整頓村級軟弱渙散黨組織,，對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議，培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；發(fā)展集體經(jīng)濟，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，選準發(fā)展路徑,，培育農(nóng)村專業(yè)合作社，探索集體經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)形式和有效路徑,，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，增強發(fā)展后勁；辦好為民實事,，抓好便民服務工作,，方便群眾辦事；經(jīng)常入戶走訪,，與群眾同吃同住同勞動,，廣泛聽取意見建議,，關(guān)心關(guān)愛貧困戶、五保戶,、殘疾人等弱勢群體,，幫助解決生產(chǎn)生活中的.實際困難；有知識有文化,、懂扶貧政策,、臨近居住、方便交流的優(yōu)勢,，發(fā)揮經(jīng)常性聯(lián)系作用,；上門了解貧困群眾日常生活保障、房屋安全,、身體健康狀況,、小孩上學等，使其反映問題能夠得到妥善處理和解決,。因此,，開展如何充分發(fā)揮“四支隊伍”集村部優(yōu)勢，攻克最后貧困堡壘,，減少和防止脫貧人口返貧,，鞏固脫貧攻堅成果，著力解決因病,、因災,、因?qū)W、因意外返貧的問題調(diào)研勢在必行,。

（一）重心下移,、力量下沉不完全到位。

（二）不同程度存在多層級,、多部門,、多行業(yè)在村里扶貧各唱各調(diào)的“獨角戲”。

（三）有的干部出征不實戰(zhàn),、出工不出力等形式主義,、官僚主義問題。

（一）隊伍力量集中下沉到位,。全體聯(lián)村縣領(lǐng)導,、牽頭縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部,、駐村幫扶工作隊和村“兩委”干部“四支隊伍”第一時間下沉到鄉(xiāng)到村,、到組到戶，組建脫貧攻堅聯(lián)合黨支部，嚴格落實“早上簽到,，白天走訪收集問題,，當天碰頭研究解決問題，做到常態(tài)化駐村集中“辦公”,。

（二）駐村工作時間保證到位,。嚴格執(zhí)行駐村集中辦公時間要求，確保結(jié)對幫扶單位黨組織書記,、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村工作隊隊員、村“兩委”干部每月按照規(guī)定時間駐村開展工作,。

（三）涉貧問題排查解決到位,。對照“兩不愁三保障”脫貧標準，深入排查人均收入,、住房安全,、醫(yī)療保障、學生輟學,、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)工作,、重點人群保障等方面的問題，及時有效解決,補齊工作短板,。

（四）民情懇談答疑釋惑到位,。定期或不定期召開有黨員代表、“五老”人員代表,、貧困戶代表,、非貧困戶代表參加的民情懇談會，收集社情民意,，幫助答疑釋惑,，化解心理疙瘩，增進理解認同,。

（五）暖心關(guān)懷上門走訪到位,。深入開展幫扶群眾“微服務”行動、“暖心行動”“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動,，堅持“結(jié)對認親”,，送去暖心關(guān)懷，做到重要節(jié)日必訪,、婚喪嫁娶必訪,、生病住院必訪、遇重大災害困難必訪、遇重大矛盾糾紛必訪,。

（六）民生微小項目實施到位,。統(tǒng)籌各方資源，想方設(shè)法,，解決好貧困群眾最急需,、看得見、效果好的小項目,、小設(shè)施,、小困難、小需求,、小心愿,，提升群眾滿意度。

（七）嚴管厚愛激勵約束到位,。堅持嚴管與厚愛結(jié)合,、激勵與鞭策并重，對工作不力的干部嚴懲實督,，加大問責力度,。對工作得力，長期奮戰(zhàn)在脫貧一線的干部高看一眼,、厚愛一分,，通過政治上關(guān)心、待遇上保障,、工作上支持,、紀律上嚴管，充分激勵廣大干部在脫貧攻堅一線安心安身安業(yè),，凝聚決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵力量,，最終兌現(xiàn)好黨對人民的莊嚴承諾。

（八）“兩頭”政策吃透到位,。吃深吃透中央,、省、市扶貧政策和本地實際情況,，對標“兩不愁三保障”標準,，因村因戶因人綜合施策,，及時有效解決有關(guān)問題,。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇二

根據(jù)檔案局《檔案局關(guān)于開展脫貧攻堅檔案工作專題調(diào)研的通知》文件精神。我局積極開展調(diào)研工作,，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

縣地處青藏高原東北邊緣,，位于北部,，系通往西北區(qū)的北大門，地理坐標東經(jīng)102°08′至103°39′,、北緯32°56′至34°19′之間,，縣境內(nèi)地形復雜,，黃河與長江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個截然不同的地理單元和自然經(jīng)濟區(qū),。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%,，地勢由南向北傾斜,。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端,，境內(nèi)山高谷深,，地勢陡峭，海拔2400米至4200米,。屬于典型的高原半農(nóng)半牧地區(qū),。我縣41個貧困村共計有貧困戶2209戶10995人，按照“五年集中攻堅,、一年鞏固提升”的'要求，分年度制定到村到戶的扶貧脫貧計劃,，確保全縣每年減少農(nóng)村貧困人口20xx人左右,。到20xx年，全面消除絕對貧困,。

我縣脫貧攻堅檔案主要存在以下問題：一是檔案資料歸檔不規(guī)范,，我縣脫貧攻堅檔案資料多數(shù)由脫貧攻堅人員負責，工作人員專業(yè)能力稍差,，造成我縣脫貧攻堅檔案歸檔不規(guī)范,。二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號文件發(fā)布前,，脫貧攻堅檔案無統(tǒng)一規(guī)范,，從而導致我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機關(guān)歸檔資料歸檔不統(tǒng)一,，造成材料缺漏現(xiàn)象,。三是檔案資料重復歸檔，因迎檢需要，我縣縣,、鄉(xiāng),、村、戶四級檔案資料多有重復,，因此對以后脫貧攻堅檔案歸檔造成嚴重阻礙,。

一、加強脫貧攻堅檔案業(yè)務培訓工作,。一是今年,，根據(jù)我縣實際情況，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門檔案專兼職工作人員及脫貧攻堅工作人員參加由,、組織的脫貧攻堅檔案的培訓。二是在本縣繼續(xù)加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門精準扶貧干部學員檔案知識的培訓,。

二,、健全檔案工作機制。20xx年3月與縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》,，根據(jù)文件要求,，結(jié)合我縣實際情況，制定了《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》,。同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門明確相關(guān)職責,，并制定了本部門的脫貧攻堅檔案工作職責。

三,、積極開展脫貧攻堅檔案執(zhí)法檢查,。按照年初計劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《20xx年檔案全縣檔案工作要點》的通知》文件要求,，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的脫貧攻堅檔案進行了執(zhí)法檢查,，并對脫貧攻堅檔案整理歸檔中存在的相關(guān)問題進行了指導。

四,、進一步加強對脫貧攻堅檔案的指導,。下一步，我局將嚴格按照《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》文件精神,，并根據(jù)我局已制定的《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》規(guī)范要求,，結(jié)合我縣脫貧攻堅各類文件材料形成的實際和規(guī)律，遵循檔案整理中“強化收集,、簡化整理,、細化檢索、深化利用”的基本方針,，因地制宜,，實事求是的開展好我縣脫貧攻堅檔案工作的收集與整理,，指導規(guī)范整理好全縣脫貧攻堅檔案，并且對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門再次進行脫貧攻堅檔案的培訓,，確保我縣脫貧攻堅檔案工作健康有序的推進,，順利通過、的驗收,。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇三

為進一步掌握全市脫貧攻堅情況,，促進精準扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求,，在自學的基礎(chǔ)上,，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開座談會等多種形式進行專題調(diào)研,，較為廣泛,、細致、翔實地掌握了第一手資料,，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統(tǒng)地分析和評估,，形成報告如下：

新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣x個,、貧困村xx個,，貧困戶xxxx戶，貧困人口xxxxx人,。截至目前,，已脫貧xxxxx人，剩余xxxx人,。貧困發(fā)生率降至x.x%,。據(jù)測算，全市農(nóng)民人均可支配收入預計達到xxxxx元,，與xxxx年相比增長xxxx元,，%。據(jù)統(tǒng)計,，我市貧困人口致貧原因為：因病xx.x%、因殘xx.x%,、缺勞動力x.x%,、因?qū)Wx.x%、缺資金x%,、缺土地x.x%,、其他(缺水、因災,、缺技術(shù),、自身發(fā)展動力不足等)x.x%,。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態(tài)勢,。近兩年,，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前;x縣代表全省迎接國家考評,，得到了充分認可,，并在全省扶貧開發(fā)工作會議上做了典型經(jīng)驗介紹;中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和五個村后,，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價,。

工作中，我市始終堅持以習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神為指導,，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署,，注重強化領(lǐng)導責任、強化資金投入,、強化部門協(xié)同,、強化社會合力、強化基層活力,、強化任務落實,、強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進,。

(一)政治上高度重視,，激發(fā)脫貧攻堅的工作動力。市委,、市政府高度重視脫貧攻堅工作,，強化組織領(lǐng)導，不斷推動脫貧工作,。一是迅速進行安排部署,。多次召開了市、縣兩級工作會議,，層層簽訂責任書,，層層落實工作任務。截至目前,，全市先后召開市委常委會x次,，市政府常務會x次,，全市大會x次,，各級調(diào)度會xx次,，專項督查xx次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續(xù)深入開展,。二是選優(yōu)配強幫扶力量,。我市四個班子領(lǐng)導同志能夠以上率下,，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領(lǐng)導直接聯(lián)系x個貧困戶,。省,、市、縣三級分別向xx個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊,，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長或副局長,。同時，舉辦了第一書記培訓班,，印發(fā)了《x市駐村第一書記管理“十項制度”》,，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經(jīng)驗,。召開第一書記互查互學現(xiàn)場會,，各縣(市、區(qū))之間交流了經(jīng)驗;先后到省內(nèi)白城市,、延吉市,、大安市、九臺市,、鎮(zhèn)賚縣,、農(nóng)安縣等地考察學習經(jīng)驗做法，取長補短,，提高工作;省外到江西省井岡山市,、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學習考察,，開闊眼界,、啟發(fā)思路。四是提早開展冬春行動,。制定《x市脫貧攻堅“冬季行動”實施方案》,，變“冬閑”為“冬忙”，實現(xiàn)了“xxxxx”工作目標;制定《關(guān)于開展春季幫扶工作的通知》,，開展了“送物資,、備春耕”、“送技術(shù),、助發(fā)展”,、“送溫暖、解難題”等幫送活動,，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產(chǎn),，助力脫貧攻堅,。五是從嚴從實督查考核,。xxxx年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核,，并對市級領(lǐng)導干部推動工作落實,、脫貧產(chǎn)業(yè)項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展x次督查,?？h(市、區(qū))級層面或聯(lián)合兩辦督查室,、紀檢監(jiān)察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共xx次,，有力推動了脫貧攻堅工作開展。

(二)科學進行動態(tài)調(diào)整,，筑牢精準脫貧的堅實基礎(chǔ),。圍繞檔內(nèi)、檔外,、往年脫貧人口這“三類人群”,，狠抓了“兩識別一核查”(檔內(nèi)再識別、檔外識別,、往年脫貧人口核查),，深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”,，在縣級范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)比對,，識別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxxxx人調(diào)整為xxxxx人,，進一步打牢了精準脫貧基礎(chǔ),。識別結(jié)束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺,，實現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運行,，與此同時，我市還強化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理,，專門下發(fā)通知,，明確專人負責，確保檔案資料齊全,、完備,，工整、清晰,。

(三)落實脫貧資金項目,，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。自脫貧攻堅開展以來,，我市已累計實施脫貧項目xxx項,，億元,。在xxxx年實施脫貧項目xxx項的基礎(chǔ)上，xxxx年建設(shè)脫貧項目xxx項,，其中：續(xù)建脫貧項目xxx項,，新建脫貧項目xxx項。中央財政投資xxxx萬元,，省級財政投資xxxx萬元,，市縣財政投資xxxx萬元。市縣兩級在財力十分困難的情況下,，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減,。各地在加大資金投入、發(fā)展項目的同時,，加強對資金,、項目的檢查審計，不斷強化項目管理,，建立脫貧攻堅項目庫,，把脫貧產(chǎn)業(yè)項目所有權(quán)劃歸村集體所有。另外,，注重謀劃長遠項目,，比如x縣建設(shè)的xx兆瓦光伏發(fā)電項目，x縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項目等,，讓貧困人口長期有穩(wěn)定收入,。通過不斷推進項目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃,、住,、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善,。目前,，全市廣播電視和通訊通達率達到xxx%，用電質(zhì)量有保障率達到xxx%,，貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到xxx%,。

(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅提供制度保障,。市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》,、《x市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅主要任務責任分工方案》等系列政策意見,。x市出臺了衛(wèi)計,、水利、電力等x個方面的支持計劃方案，為脫貧攻堅提供了強有力的政策支撐,。二是加大健康扶貧力度,。出臺了《x市人民政府辦公室關(guān)于進一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見》、《x市精準扶貧“脫貧?！惫ぷ鲗嵤┓桨浮返龋谔岣邎箐N比例,、解決因意外事故,、大病風險致貧、返貧方面提供了政策支持,。二道江區(qū)針對建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實施“四免一減”政策(免床費,、免取暖費、免掛號費,、免體檢費,，減收xx%輔助檢查費)，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務,。三是加大社保兜底力度,。x市政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準的批復》，將東昌區(qū),、二道江區(qū),、x醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標準調(diào)整為xxxx元/年，較xxxx年提高了xxxx元,。各地低保標準也全部提高到xxxx元/年以上,。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項目學校xxx所,，達標xxx所,，達標率xx%。招聘特崗教師xxx人,，為貧困村教師每月發(fā)放xxx元補貼資金,。x縣實行“三免兩減一獎”政策(免除學生本費、書費,、校服費,，減收xx%伙食費、xx%校車費,，獎勵考上大學貧困新生)，啟動大學生圓夢計劃,，為xxx名在校大學生貸款xxx萬元,。五是加大住房保障力度。全市xxxx戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達標,，達到入住條件,。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標責任書,，明確工作任務,，落實工作責任。xxxx年實施的xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，覆蓋xx個貧困村,，解決了全部xxxx名貧困人口飲水安全問題。

(五)動員各界包保幫扶,，形成脫貧攻堅的強大合力,。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。市縣鄉(xiāng)三級共有xxx個部門,、xxxxx名干部參與包保,。一是省直部門帶頭包保。x位省級領(lǐng)導率領(lǐng)省直xx個部門包保我市x縣的xx個貧困村,，已投入扶貧資金xxxx.x萬元,，其中：自立村xxx萬元，馬鹿村xxx.x萬元,，西腰溝村xxxx萬元,。二是市直部門深入包保。結(jié)合包保工作實際,，制定下發(fā)《市級領(lǐng)導深入包?？h(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村推動脫貧攻堅工作落實的方案》、《關(guān)于開展市縣(市,、區(qū))直包保部門領(lǐng)導干部駐村蹲點幫扶活動的通知》等,，將領(lǐng)導干部走訪調(diào)研納入日常工作重點。全市xx名市級領(lǐng)導帶領(lǐng)xxx個市直部門深入到包保村,、戶,，開展走訪慰問xxx次，萬元,，萬元,，幫助發(fā)展脫貧項目xxx項，解決問題xxx個,。三是縣直部門全力包保,。x縣建立了“縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、xx個部門包村、xxxx余名干部及xxx戶企業(yè)包戶”的三級包保工作責任制,，與貧困戶全面對接,、建檔立卡、明確責任人,，做到了層層落實,、一戶一策;x縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領(lǐng)導干部駐村蹲點幫扶長效機制,，每月駐村入戶不少于x晝夜,，幫助貧困群眾解決實際困難;東昌區(qū)開展了“春日陽光行動”，投入資金xx萬元,，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。四是進一步充實企業(yè)包保力量,。在xxxx年xxx戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上,，xxxx年又召開工作協(xié)調(diào)會，動員市直金融,、通信,、能源等行業(yè)、企業(yè)共xx家,，動員縣(市,、區(qū))企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)主共xxx戶，充實進包保隊伍,，壯大企業(yè)包保力量,。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。x市書法家協(xié)會,、美術(shù)家協(xié)會等xx個文化協(xié)會主動開展“文化扶貧活動”;駐通部隊,、x武警、醫(yī)院主動請纓幫扶貧困村;銀行,、保險等金融機構(gòu)也主動發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，參與幫扶活動。

(六)堅決查處扶貧領(lǐng)域違紀問題,，為脫貧攻堅提供強有力紀律保障,。堅持把查處扶貧領(lǐng)域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,，不斷加大查處力度,，切實擔負起保障脫貧攻堅的政治責任。xxxx年以來,，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀違法案件xx件,，%;給予黨政紀處分xx人,，%;移送司法機關(guān)xx件xx人，%,。

(七)開展全方位輿論宣傳,，營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地,。制定了《脫貧攻堅宣傳工作方案》,，開辟了“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專欄，在電視,、廣播,、報紙上進行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅的良好氛圍,。二是強化典型引領(lǐng),。挖掘和樹立了脫貧致富典型xx多個、進行巡回報道xx余次,，以“x好人”評選為載體,，表彰脫貧攻堅方面“x好人”x人。三是不斷擴大影響,。錄制了《x市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)紀實》專題片,，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓班上進行了播放;邀請部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶,、脫貧戶,、行業(yè)部門、脫貧辦干部等與x電視臺聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認真學習十九大精神,，從脫貧攻堅工作實際出發(fā),，參與錄制了《學習故事會》和《權(quán)威訪談》欄目，進一步擴大了影響,。四是刊發(fā)脫貧信息,。全市共編發(fā)工作簡報xxx期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件xxxx件,，其中：國家級媒體上刊播發(fā)xx件,，省級媒體上刊播發(fā)xxx件，市級媒體上刊播發(fā)xxx件,，縣(市,、區(qū))媒體上刊播發(fā)xxx件。省扶貧開發(fā)工作簡報刊發(fā)了xx篇x經(jīng)驗做法;省刊《吉林畫報》刊發(fā)了x期x做法;央視生財有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經(jīng)驗做法;《新長征》雜志,、國務院扶貧開發(fā)網(wǎng)站,、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊、國家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國扶貧在線》多次報道x脫貧工作;《吉林x縣銀色經(jīng)濟助脫貧》獲得由中國網(wǎng),、中國扶貧在線,、中國發(fā)展門戶網(wǎng)承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎,。

近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態(tài)勢,，但結(jié)合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看,，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問題，但有些措施不能立竿見影,，需要長期堅持,，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。

(一)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固,。一是產(chǎn)業(yè)項目安排不平衡。個別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中,，x縣有xx個非貧困村,、x縣有x個非貧困村、x縣有x個非貧困村,，共xx個非貧困村還沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產(chǎn)業(yè)項目可以依托,，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低,，回收成本時間較長,。二是產(chǎn)業(yè)趨同風險高。實施的脫貧產(chǎn)業(yè)項目缺乏特色,，比如,，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段,，沒有形成后續(xù)深加工,、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，存在重生產(chǎn),、輕經(jīng)營，重項目,、輕管理的問題,，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金還有缺口,。通過政府投入,、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式,，有些小項目得以實施,，但有些需要較大投資的道路,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目，仍然存在資金缺口,。

(二)群眾脫貧內(nèi)生動力不足,。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守,、落后,，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營管理能力,，有些缺少勞動力,，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項目,，也難以實施,，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力,。二是部分貧困群眾思想消極,，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內(nèi)在動力不足,，“等,、靠、要”依賴思想依然不同程度存在,，以致出現(xiàn)“上急下慢,、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。

(三)包保幫扶不深入,、群眾認可程度不高,。一是少數(shù)單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路,、使用老辦法,，沒有真正做到因村施策、因戶施策,、因人施策,。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入,，存在主觀臆斷,，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益,，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面,，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少,，與“七個一批”結(jié)合不緊密,，不切合群眾實際需求,，缺乏針對性。

(一)因勢利導,，充分激發(fā)和調(diào)動貧困群眾的內(nèi)在活力,。“外因是變化的條件,，內(nèi)因是變化的根本”,，貧困戶的內(nèi)生動力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證,。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型,，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立,。堅決克服“等,、靠、要”思想,，發(fā)揮貧困群眾的主體作用,，最大限度地調(diào)動群眾的積極性。同時,，要加強貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓,，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧,，又有能力致富,。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性,，要確保支持政策不變、幫扶力度不減,，徹底消除貧困群眾的顧慮,，確保脫貧不反彈。

(二)狠抓產(chǎn)業(yè),，夯實脫貧致富根基,。一是科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦,，發(fā)揮特色優(yōu)勢,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，加大產(chǎn)業(yè)項目的實施力度,，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項目，擴大產(chǎn)業(yè)項目覆蓋面,。同時,，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè),，加快補齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動作用,，發(fā)展家庭農(nóng)場,、林場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，采取“新型經(jīng)營主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式,，建立脫貧幫扶長效機制，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對貧困戶的家政服務,、餐飲服務,、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

(三)強化領(lǐng)導,，增強扶貧攻堅能力,。一是思想上高度重視,。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性,、艱巨性和長期性,，始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺,、政治自覺和行動自覺,。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級的扶貧主體責任,，把責任到人,、措施到戶,、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制,。要充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導帶動表率作用，發(fā)揮好包扶人員,、社會團體和社會力量的作用,，開展形式多樣的扶貧濟困活動;出臺優(yōu)惠政策，建立社會貧困信息平臺,，提供服務保障,，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理,，確保把有限的資金用在刀刃上,，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核,。建立約束機制,、堅持齊抓共管，嚴格責任管理,。要用“管理機制”把包扶力量的作用發(fā)揮好,，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好,，確保脫貧攻堅目標的全面實現(xiàn),。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇四

為了扎實推進全區(qū)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對象“兩不愁,、四保障”,，在全市率先實現(xiàn)脫貧目標,，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。近日,，區(qū)政協(xié)組織委員開展脫貧攻堅,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報,，實地察看扶貧開發(fā)項目,，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀,，召開座談會等方式,，深入了解我區(qū)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀,，分析查找問題,，提出意見和建議,，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善，共建共享美好家園,。

渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個鎮(zhèn),5個街道辦事處,67個行政村,，農(nóng)業(yè)人口6.2萬人，耕地6.22萬畝,。38個后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū),，群眾居住分散,，土坯房較多，安全性較差,，山區(qū)村經(jīng)濟增長相對緩慢,。截止2015年底，全區(qū)貧困人口4117人,。

近年來,，區(qū)委、區(qū)政府始終把脫貧攻堅工作擺在農(nóng)村工作的首要位置,，緊緊圍繞“兩不愁,、四保障”目標，堅持“專項扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，行業(yè)扶貧注重社會保障,，社會扶貧注重結(jié)對幫扶”的精細化扶貧思路，大力實施精準扶貧,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，累計投入各類扶貧資金2.92億元,，其中安排專項資金3000萬元,，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶,，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善,，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少，累計脫貧1.3萬人,，脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效,。

一、脫貧難度增大,。截止20xx年底,，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū),，由于人口數(shù)量較多,、分布廣、底子薄,、條件差,、發(fā)展難度大、貧困程度深,，真正成為扶貧中的“硬骨頭”,。

二、公共服務水平低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，公共服務水平低，個別村組吃水難,、行路難,、上學難、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出,，自我發(fā)展能力較弱。

三,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟和主導支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散,，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠離集鎮(zhèn),，運輸成本高,，很難進入市場，即便實現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟效益不明顯。

四,、因病因災致貧現(xiàn)象突出,。我區(qū)偏遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病,、因災,、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建,、管,、用制度不完善。近年來,，隨著各級政府對“三農(nóng)”工作的重視,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實際生活中,，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護,，時有損壞，使用率偏低,，有些甚至未曾使用,，重建設(shè)輕管理問題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理,、使用等制度。

?????? 要認真開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作,，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作

方案

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,，創(chuàng)新資金運管機制，完成厥灣村千畝桃園道路工程,、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件,。加快信息化建設(shè)力度,，逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系,，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲存和銷售能力,。

2、扎實開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美、村強民富生活美,、生態(tài)宜居環(huán)境美,、文明和諧鄉(xiāng)風美的“四美”要求，加大財政資金投入,，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度,，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村,、高家村,、晁峪村,、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，深入推進中巖山村,、石壩河村,、大散關(guān)村、邵家山村,、符家村、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),，通過創(chuàng)建活動實現(xiàn)農(nóng)民增收。

3,、強化教育培訓,。扶貧應當先扶智，教育扶貧是基礎(chǔ),。要全面實施教育扶貧工程,，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，加大科技扶貧,、智力扶貧,、文化扶貧的力度，對貧困勞動力實施“培訓,、提升,、轉(zhuǎn)移、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程,，免費開展職業(yè)技能培訓,、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定，提高勞務輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,，保證有勞動能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能,，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費實用技能培訓。

4,、強化社會保障扶貧力度,。實施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負擔,，解決貧困戶看病難,、治病更難的問題，阻止再次返貧,，鞏固脫貧成效,。充分運用低保,、五保供養(yǎng)等民生政策，對建檔在冊的1188人(特殊困難群眾)給予差額補助,，實施社會保障財政兜底脫貧,。開展助學幫扶，確保貧困家庭子女正常入學就讀,，不讓一名貧困學生因家庭困難而失學,。

1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。要充分結(jié)合貧困村實際,，面向市場，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置,，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢,、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點,，積極引導貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè),。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點發(fā)展核桃,、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃,、大櫻桃,、油桃、草莓,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè),。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化,、民俗宗教等資源,，加快弓魚國小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動炎帝陵改造提升工程,，推進“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè),，帶動貧困群眾增收脫貧。有序推進土地流轉(zhuǎn),鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期,，啟動固川、棗園2000畝時令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造晁峪十里油菜花海新景觀等項目,，不斷促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。

2,、實施異地搬遷,。堅持政府主導,、資源整合、集中為主的原則,，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造,，進一步加大財政投入和資金整合力度，優(yōu)先實施貧困戶危房改造和移民搬遷,，拆除土坯房1211戶,，新建住房700戶，實現(xiàn)兩年消除土坯房目標;完成四家坪村整村搬遷,，確保年底前入住;完成水泉路村,、段家磨村、甘廟村等集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務水平,，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù),。

3,、實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務服務網(wǎng)點,，通過自建大型種植生產(chǎn)基地,，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新性實施“平臺銷售+定制生產(chǎn)”,、“線下體驗+線上預訂”等銷售策略,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村,，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),、增收致富。

4,、廣泛動員社會力量,。堅持政府救濟與社會援助相結(jié)合，引導各類民間組織,、企業(yè)家,、志愿者、各類慈善機構(gòu)及非政府組織,，通過多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。積極鼓勵企業(yè)參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對口幫扶機制,，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè),，增加收入,。

1、強化組織領(lǐng)導,。黨委,、政府要把脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來抓,，強化脫貧攻堅工作領(lǐng)導責任制,切實把扶貧工作記在心上,，扛在肩上，落實在行動上,。要認真做好脫貧攻堅政策制定,、項目規(guī)劃、資金籌備,、資源調(diào)配,、推進落實等工作，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,。

2、加強基層干部隊伍建設(shè),。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的核心作用,，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子,，整頓軟弱渙散基層黨組織,，深入做好貧困村駐村工作隊和“第一書記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動”,，推進“四議兩公開”,、村務聯(lián)席會等制度，為率先實現(xiàn)全面脫貧,、率先建成小康社會提供堅強的組織保證,。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作,，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級班子,，幫助群眾解放思想，更新觀念,，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富,，共建美好家園。

3,、強化責任擔當,。建立年度脫貧攻堅任務臺賬和責任清單，依據(jù)脫貧攻堅任務,，實行逐級督查,、交叉檢查制度，嚴格進行考核,，確保脫貧項目精準,，幫扶措施精準,，幫扶效果明顯,。強化責任擔當，對脫貧攻堅實績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先予以通報表彰,、提拔重用,，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全面打贏重返全省五強區(qū)攻堅戰(zhàn)!

脫貧攻堅調(diào)研報告篇五

我市作為革命老區(qū),，貧困人口占全省的十分之一,，脫貧攻堅時間緊迫、任務艱巨,，面臨諸多困難,。

1.精準動態(tài)管理機制不健全。識別精準的五清工作雖然階段性完成，但由于經(jīng)濟成分,、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異，農(nóng)戶收入的多樣性,、隱蔽性較強,，準確把握和核實農(nóng)戶收入的難度較大，9個縣區(qū)的精準識別準確率只有92.8%,，再識別,、新錄入仍有一定空間。扶貧對象的清退標準和程序尚不夠明確,，缺乏具體的操作規(guī)程,。脫貧工作的績效考核跟進不夠到位，沒有及時督促,、推進一些幫扶措施的有效落實,。

2.扶貧行動方案出臺緩慢。我市已經(jīng)制定了《信陽市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》,，明確了分期分批實現(xiàn)脫貧的工作目標,，但3個重點縣和一些行業(yè)扶貧方案還沒有出臺。如金融扶貧尚未破題,，教育扶貧,、健康扶貧、水利扶貧,、交通扶貧等缺乏行動計劃,，政策兜底還沒有實施細則。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧拉力不足,。特色農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方興未艾,，集約化,、產(chǎn)業(yè)化程度低，本地就業(yè)的帶動力不足,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長階段,，提供的就業(yè)機會和工作崗位不足，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限,。產(chǎn)業(yè)扶持剛剛起步,，有的尚在制定扶持規(guī)劃，有的尚在探索扶持模式,。

4.宣傳引導不夠到位,。部分貧困戶缺乏志氣和信心,，等、靠,、要思想嚴重,，靠著墻根曬太陽，等著政府送小康,。個別群眾不能正確理解脫貧政策,，游說上訪，爭貧不真貧,。一些貧困戶不能客觀認識自身不足,，好高騖遠，不愿參與扶貧項目,。如商城縣在省婦聯(lián)大力支持下,，開辦為期兩個月的月嫂家政培訓班，僅有13人參加培訓,，卻無一是貧困戶,。對脫貧攻堅一線的干部，工作檢查的多,，業(yè)務指導的少,。

5.社會幫扶氛圍不濃。一些企業(yè),、民間組織,、社會機構(gòu)雖然熱心公益和慈善活動，但沒有有組織,、有目標地參與脫貧攻堅,。一些幫扶部門雖然有脫貧幫扶任務，但計劃不明確,、措施不到位,，使命感、責任感不強,。在已經(jīng)明確的四結(jié)對,、四協(xié)同中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、鄉(xiāng)賢人士行動遲緩,，有的尚沒有動員。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇六

為積極推進我縣脫貧攻堅工作,，確保2019年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”,，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”,，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負責人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮(zhèn)和15個當年脫貧村,，采取實地查看、查閱檔案資料,、走訪貧困對象,、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,。

中共中央、國務院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來,，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓,，堅持扶持對象、項目安排,、資金使用,、到戶措施、幫扶到人,、脫貧成效“六個精準”,，實施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導勞務創(chuàng)業(yè),、實施生態(tài)建設(shè)、加強教育扶貧,、開展健康扶貧,、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想,、強化落實,，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡“回頭看”,，瞄準扶貧目標,。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人,。通過認真組織建檔立卡“回頭看”,，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案,。找準致貧原因,，按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務,，其中2016年脫貧村15個,、脫貧人口4030戶11710人,。

二是建立作戰(zhàn)體系,，強化組織領(lǐng)導,。建立了脫貧攻堅縣指揮部,、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,，實行了縣級領(lǐng)導聯(lián)鎮(zhèn),、部門包村、干部包戶工作機制,，簽訂責任書,，立下軍令狀，強化督察督辦,、問責問效,，壓力層層傳導到位。

三是籌集整合資金,，強化投入保障,。籌集財政扶貧資金5000余萬元,，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元,，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村,。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元,。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難,。

四是突出工作重點,，落實脫貧措施。堅持把項目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點,，加強項目規(guī)劃對接落實,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中,，有37個已經(jīng)竣工,，209個正在建設(shè)，還有144個項目處于規(guī)劃設(shè)計,、招投標等前期工作階段,。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點,，認真落實勞務創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧、教育扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負其責做好各批次脫貧實施

方案

五是加強宣傳引導,，營造濃厚氛圍,。通過大型標語,、電視,、網(wǎng)站專欄、簡報,、微信公眾號等宣傳形式,，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

六是積極探索創(chuàng)新,，開辟脫貧新路徑,。各級各部門緊密結(jié)合實際，積極創(chuàng)新工作思路,，探索出“精準扶貧+”,、“電商+專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式，推進脫貧攻堅工作出特色,、出成效,。

我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效,，但在工作機制,、貧困村項目建設(shè)、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題,。

1.工作機制有待完善,。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強。工作部署前瞻性有待增強,；部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調(diào)一致,；部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位,。二是政策配套整合有待加強,。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，部門對接落實不到位,；除開當年脫貧村,，后期脫貧村沒有資金投入,；貧困戶脫貧“七個一批”具體實施方案不夠明確；各項惠農(nóng)政策散落各部門,，亟需進行整合,；鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員,、經(jīng)費、培訓保障力度有待加強,。三是抓落實力度有待加大,。工作推進力度的持續(xù)性有待增強，存在忽冷忽熱現(xiàn)象,；少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分,，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出,，存在被動應付,、“等緩看”等消極思想；少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解,，工作責任意識不強,，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯,；“5321”貸款政策,，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡便,。四是群眾教育引導有待深化,。部分貧困戶信心不足,，上面熱,，下面冷，干部急,，群眾不急,；部分貧困戶等,、靠,、要思想嚴重，甚至相互攀比,，以當貧困戶為榮,；部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務,，讓老人成為貧困戶,。

2.貧困村項目建設(shè)進展遲緩。一是項目對接不到位,。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接,，有的標準缺少項目支撐；部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重,。二是項目實施效率低。貧困村水、電,、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上,，沒有到落實層面,；項目審批程序多，時限長,，辦事效率有待提高,，按時完成年度任務堪憂,。

3.易地搬遷難度較大,。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點,，仍有13個未動工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工,，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標程序,。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低,，貧困戶舊改積極性不高,。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標準,，年底實現(xiàn)目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié),。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點,，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出,，基層反映比較強烈,。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便,，導致貧困程度加深的問題,。四是“兩災戶”搬遷安置實施難。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置,、農(nóng)戶沒有搬遷能力,、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題,。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展,。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足,，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ),，抵御風險能力較差,，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項目見效周期較長,，當年難以實現(xiàn)脫貧,。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求,，種苗價格上漲迅猛,。貧困戶購買外地調(diào)運種苗，沒有質(zhì)量保證,，死豬,、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導不到位,。部分貧困戶沒有相應的經(jīng)驗技術(shù)儲備,，缺乏相應技術(shù)指導。四是存在市場風險,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題,，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定,，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢,，導致增產(chǎn)不增收。五是產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社輻射帶動作用不明顯,。當前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金,，規(guī)模效益低,，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力,。

5.健康扶貧任務重,。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實,；新農(nóng)合總體補助標準相對較低,，患者住院自付費用較高，特別是大病患者,，經(jīng)濟負擔較重,。二是醫(yī)療報銷結(jié)算服務有待完善?！跋仍\療,、后付費”和“一站式結(jié)算”便民付費結(jié)算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰,。貧困戶醫(yī)療服務缺少明確規(guī)范標準,，存在過度治療等問題,，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負債問題難度大,。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶,，5萬元以上的187戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達70余人,，健康扶貧任務艱巨,。

6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規(guī)范完善,。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致,，部分需要兜底人員實際將落空；低保評定中存在家庭收入核算難,、家庭財產(chǎn)狀況界定難,、“踩線”群眾認定難、民主與集中結(jié)合難等問題,；五保標準執(zhí)行不到位,，對“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對象存在“漏?！眴栴}；部分行動不便,、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口,、身份證、殘疾證,，不能享受政策,。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低?！皟删€合一”有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足,，分散供養(yǎng)五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實,。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制,。臨時救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴大,。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。

我縣的脫貧攻堅工作,，實際情況復雜,，群眾期望值高，任務十分艱巨,。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,，強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合力量資源,，增強標準意識，狠抓工作落實,，提高工作效率,，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利,。

1.進一步完善工作機制。一是加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要堅持政出一門,，各部門脫貧攻堅有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強工作前瞻性,，未雨綢繆,，前后一致,，標準統(tǒng)一,，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協(xié)調(diào)配合,，積極推行無紙化集中辦公,，特事特辦，限時辦結(jié),。強化工作保障,，通過購買服務等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費,，加強工作培訓指導,。要加強調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機制,，及時研究解決基層反映的問題,。二是要加強政策配套整合,。要加大涉農(nóng)項目資金整合力度,，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度,，及時將項目資金對接落實到位,。要夯實工作責任,，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實施方案,?！?321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實到位,，同時要建立貧困戶貸款風險防范監(jiān)管機制,。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊,，統(tǒng)一標準口徑,，干部人手一本，貧困戶戶均一冊,，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規(guī)尋求幫助,。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨,，應當采取分期安排項目資金,、“先給指標后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力,。三是強力推進工作落實,。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性,，統(tǒng)籌安排人財物,，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現(xiàn)象,，把脫貧攻堅作為第一任務,。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責,，加強工作指導,，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責,，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合,，對于工作推進不力的，要啟動問責問效,。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導,。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式,，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向,，引導貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念,，增強脫貧信心。積極開展“脫貧致富標兵”等先進典型評選活動,，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用,。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富,。司法部門要加強司法宣傳和救助,，引導子女履行贍養(yǎng)義務，依法維護老年人合法利益,，營造孝老愛親的社會氛圍,。

2.加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實,。要強化標準意識,，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關(guān),。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目,，兼顧項目的經(jīng)濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制,，采取“項目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報,、部門對接落實”的辦法,，破解貧困村項目爭取難、上下不一致,、對接不了的問題,。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。要倒排工期,，簡化項目審批程序,，采取打包招標、購買服務等方式,，盡快啟動落實項目建設(shè),。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查,，確保所有項目對接落實到位,，有人抓，有人管,，能夠按時完成,。

3.強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度,。尚未開工建設(shè)的集中安置點要盡快啟動建設(shè),。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實,，督促盡早開工,，同時應當加強建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序,，確保年底貧困戶能夠入住,。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準,，適當提高補助水平,。要通過“先實施改造、后兌現(xiàn)政策”,、“分戶簽訂協(xié)議,、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造,。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房,，可以享受政策,。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進行評估,，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度,。兩災戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實際,，分類采取措施動員搬遷。四是適當調(diào)整集中與分散安置比例,。在全縣集中安置率總體達標的前提下,，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例,。對自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例,，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

4.因戶施策推進產(chǎn)業(yè)落實。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實際,。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗技術(shù)基礎(chǔ)的項目,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大,。適當提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標準,。政策兌現(xiàn)標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻,。二是要加強種苗供應管理,。要通過引進技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地,。外地調(diào)運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協(xié)議,，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟損失,。加強種苗供應市場管理,，防止種苗價格任意上漲。三是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導,。要大力倡導綠色種植,、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬,、雞,、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍,、茶葉,、核桃、魔芋,、獼猴桃,、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙,，并加強對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓指導,。高度重視畜禽防疫，組織動員縣,、鎮(zhèn),、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺,，為產(chǎn)品銷售提供準確信息服務。大力發(fā)展電子商務,，通過“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式,，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補貼機制,，對于按保護價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制。通過流轉(zhuǎn)土地,、入股,、代飼代養(yǎng)、務工,、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作,，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務工收入,，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險,。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社,，在項目爭取,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貸款貼息等方面給予傾斜支持,。加強龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場信息資源,，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道,。

5.完善服務開展健康扶貧,。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預算解決,；適當提高對貧困人口新農(nóng)合基本補助和大病保險報銷比例,；建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費用問題,，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負債。二是進一步完善醫(yī)療服務,。完善“先診療,、后付費”制度，建立醫(yī)療費用,、醫(yī)保補助,、困難救助“一站式”結(jié)算機制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù),，減輕就醫(yī)資金壓力,。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務標準。對貧困對象就醫(yī)服務,，應當制定具有可操作性的執(zhí)行標準,，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準,、過度治療等浪費健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生,。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶,，在實施健康扶貧的同時,，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群,，建議進行政策兜底,。

6.織牢網(wǎng)底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制,。按照中共中央,、國務院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底”的要求,，進一步完善低保評定辦法,。堅持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ),、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考,，減少評定過程中的主觀因素,。全面準確執(zhí)行五保評定標準，對符合條件的對象實行“應保盡?！?。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制,。建立主動服務工作機制,，協(xié)調(diào)組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件,、身體檢查等服務,。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作,，確保所有五保,、低保都是貧困戶；同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保,、低保,。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低?！皟删€合一”,，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制,，落實漸退低保幫扶,。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,，提高五保集中供養(yǎng)率,，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制,，一方面可以由村組聘請人員進行護理,，政府解決護理經(jīng)費；另一方面可以在敬老院等機構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護理床位,，向社會招聘專業(yè)人員進行護理,。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián),、合療,、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。加大臨時救助力度,，進一步簡化救助程序,，適當增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險,，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用,，進一步提高兜底對象保障水平。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇七

為扎實推進全縣脫貧攻堅工作,，根據(jù)xxxxxx月xx日xx講話精神,，按照精準扶貧和深、細,、準,、實的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實開展全縣扶貧調(diào)研工作,，通過聽取匯報,、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報告,，供參考。

近年來,，全縣各級黨委,、政府認真貫徹落實中央、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的問題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點，強化措施,，狠抓落實,，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,。十三五期間,，截至xxxx年底,，共投入專項財政扶貧資金xxxx萬元，先后在全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村實施了易地扶貧搬遷,、整村推進,、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金,、雨露計劃,、金融扶貧等扶貧項目，農(nóng)牧民人均純收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元,；貧困村人均純收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元,；貧困人口由xxxx年的xxxx戶、xxxxx人減少到xxxx年底的xxxx戶,、xxxxx人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定,、民族團結(jié),、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟總量較小,、貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征,。

按照精準扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題,，區(qū)分因災,、因病、因?qū)W和缺項目,、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因，準確掌握貧困村,、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解五大難題：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱,；人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,；駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊,；因病因災致貧現(xiàn)象突出,；精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困七寸是關(guān)鍵等難題,。目前,，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷,、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災害嚴重地區(qū),，xxxx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村,，總戶數(shù)xxxx戶、xxxxx人,，分解到村的貧困戶為xxxx戶,、xxxx人，%%,。重點貧困村貧困人口分布如下：xx,。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低,，自我發(fā)展能力弱。水利,、交通,、教育,、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難,、行路難,、上學難、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出,。如，xx鄉(xiāng)群眾反映,，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場仍有xxx余戶沒有通上電，xx地區(qū)xxxx余戶中只有約xx%的牧戶通了水,，其余xx%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長（xxxx年拉設(shè)）,，損壞嚴重,，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此,；又如xx鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變?nèi)吮承篑W的歷史,，對此群眾反映強烈,，建議縣委、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件,；還有如xx三個自然村村內(nèi)只有兩處取水點，仍然存在吃水難問題,；加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

（二）人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深,，增收渠道窄,。由于歷史、經(jīng)濟發(fā)展,、社會發(fā)育程度,、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低,，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平,，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后,、市場意識不強,、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，等,、靠,、要思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè),、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓、實用技術(shù)培訓,，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機駕駛、汽車（摩托車）修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金,、語言,、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領(lǐng)導重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓工作,，整合各相關(guān)部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓,、以村為單位開展需求培訓,、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上,，把農(nóng)牧民培訓這項民生工程抓實,、抓好、抓出成效,。

（三）駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難,，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說,，巧婦難為無米之炊,。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一,，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助,、人員培訓等方面缺乏有效支持,。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識面不廣,，不懂藏語，年齡偏大,，在開展工作中充當客人,，存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象,，在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路,、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用。

（四）因病因災致貧現(xiàn)象突出,。一是自然條件嚴酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,，地形復雜多樣,，干旱、洪澇,、冰雹,、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災,，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動局面,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量xxx公斤左右,，油料作物畝均產(chǎn)量xx公斤左右,。牧區(qū)草場生長期只有xxx天，而枯草期長達xxx天,。重點貧困村地質(zhì)災害隱患多,，地質(zhì)災害隱患點共有x處，災害事故頻繁發(fā)生,，嚴重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全,。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因災,、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查,，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達到xx%至xx%，但近年來因市場價格因素影響大,，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定。同時,，種植業(yè)收入,、勞務輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大,。

（五）精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困七寸是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準、針對性不夠強,。誰是真正的貧困人口,、分布在哪里、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學的動態(tài)管理方法,，瞄準貧困人口建立一戶一策的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在漫灌式扶貧,，以往多采取廣覆蓋,、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧,，具體到每家每戶,，難免漏人漏項，針對性不強,、精準度不高,；壘大戶，由于要增強項目輻射帶動功能,，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上,，而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶,，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象,；路邊花，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限,，有時就難免出現(xiàn)種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點面不平衡,。此外，貧困人口脫貧難度大,，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。

（六）重點貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低,，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間,。盡管近年來,，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金,、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中,，多數(shù)重點貧困村的群眾提出,，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導,，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展,，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚,、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題,。

（七）圍繞提供健康、教育和致富信息,、技術(shù)服務的鄉(xiāng)村服務體系建設(shè)嚴重滯后,。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足,、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴重缺少（如xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位），遠遠滿足不了當?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠,，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果,，也增加了群眾負擔,；教育資源分配不均衡，越是邊遠,、貧困鄉(xiāng)村,，越是留不住人才，師資力量,、教學質(zhì)量,、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展,，造成了事實上的不平等,。如在xx村、xx鎮(zhèn)xx村調(diào)研時群眾代表反映,，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學,，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師,，直接用漢語授課,，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力,，為孩子們今后走出大山做好長遠準備,；盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務大廳和一站一中心，也配備了必要的工作人員,，但由于受專業(yè)素養(yǎng),、服務技能等的限制，沒能發(fā)揮應有的作用,。

（八）村兩委班子作用發(fā)揮不夠,。一是有部分村級黨組織軟弱渙散,，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),；有些村干部等、靠,、要思想嚴重，習慣于張口要項目,、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目,，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目,。二是部分村干部在落實農(nóng)村低保、危房改造,、獎勵性住房,、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中,。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金,，致使無法享受項目資金,，如危房改造、獎勵性住房等,，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持,、信貸支持、幫扶支持等方式,，幫助實現(xiàn)建新房的愿望,，切實改變居住條件。

（九）城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。在xx鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng),、村干部都反映，位于縣城周邊的xx等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,，賴以生存的土地基本征用完,，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時,，大部分村民已實現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變,，因而享受不了農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學補貼等,，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項目,。對此群眾反映強烈,，應引起縣委、縣政府的高度重視,，在今后的工作中,，進一步調(diào)整扶貧工作思路，對城中村給予更多關(guān)注,。

如果這些問題不加以認真研究和解決,，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口,。因此,，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

（一）扶貧對象精準,，決戰(zhàn)目標到村到戶,，全力推進精準脫貧攻堅。一是扶貧過程中,，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,，全縣扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧,、精準脫貧上下更大功夫,，變過去的大水漫灌為精準滴灌，脫貧攻堅要靶向精準,，全面做到六個精準,，重點從治理貧困村窮、亂,、弱入手,，提出大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準脫貧攻堅戰(zhàn)，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結(jié)號,，創(chuàng)建脫貧攻堅創(chuàng)新區(qū),、民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū),、減災避災產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施,，確保貧困村和貧困人群的精準認定,，實現(xiàn)扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利,、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村,、貧困戶找得準不準,，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實,，項目資金和干部駐村是否落實到位等,，切實把情況搞準、措施搞明,、責任搞清,，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧,，要下深水摸清情況,、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸,。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村,、貧困戶的準確識別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布,、貧困程度,、致貧原因、脫貧門路,、幫扶措施和幫扶責任等,，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策,、因戶施策,、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別,、對扶貧資源精確化配置,、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核,，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌,，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準脫貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手,，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅,，根據(jù)貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點,，有針對性地實施脫貧攻堅,，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等各類涉農(nóng)項目和資金,，捆綁打包,，統(tǒng)籌使用，綜合施策,，合力攻堅,。四是按照缺什么、扶什么的原則,，堅持政府主導,、群眾主體、部門聯(lián)動,、社會參與,、綜合扶貧、整體推進,，實行專項扶貧,、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度,，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能,，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。

（二）項目安排精準，脫貧項目到村到戶,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，建議縣委,、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度,，進一步加大對貧困村四通、（通水,、通電,、通路、通訊）四有（有學校,、有村級組織活動場所,、村級衛(wèi)生室、村文化室）以及草原四配套建設(shè)等方面專項資金投資扶持力度,。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設(shè),，整合小額擔保貸款,、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系,、簡化審批手續(xù),、提高貸款額度、延長貸款年限等措施,，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化x條以上,；xx%以上的自然村通硬化路,；聚居xx戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題,。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農(nóng)牧戶飲用自來水率達到xxx%,，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達到xxx%,，有條件的貧困村有集中安置點x個以上,，安置農(nóng)牧戶xx戶以上,，其中貧困戶xx%以上；有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到xxx%,。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標準,，切實推進一戶一表升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求,。

（三）資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅,。對脫貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來,，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益,。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調(diào)研,、科學論證,、認真總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學編制十三五扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向,，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性,，確?？傮w規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任,，將其列入政府考核目標,。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，自覺接受人大,、政協(xié)的監(jiān)督檢查,。建立和完善規(guī)劃評估修訂機制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度,，進行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂,，以更好地指導和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。建議成立由扶貧,、財政,、農(nóng)牧、監(jiān)察,、財政,、審計、建設(shè),、交通,、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同參與的項目實施領(lǐng)導小組，并建立聯(lián)席會議制度,，及時研究制定相關(guān)政策措施,，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項目實施,，為精準扶貧提供組織保障,。

（四）措施到戶精準，多措并舉,，因戶制宜因人施策,。我縣作為全國連片特困地區(qū)，目前仍有xx.x%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,，要與國家同步建成小康社會,，實現(xiàn)脫貧致富的目標時間緊、任務重,。一是醫(yī)療救助一批,。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助,。實現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險,、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋,。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園,、小學和初中,、普通高中每年給予一定生活費補助；對貧困子女上大學（含高職）的學生進行資助,。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批,。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源,、村級特色支柱產(chǎn)業(yè),，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖,、鄉(xiāng)村旅游,、合作社務工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有x項以上穩(wěn)定收入項目,。通過制定優(yōu)惠政策,、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中,，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),，xx河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),，牧區(qū)在發(fā)展有機畜牧業(yè)上做文章,。四是培訓就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,，深入開展實用技術(shù)培訓,、鄉(xiāng)村旅游培訓、資金互助業(yè)務培訓,、專業(yè)合作組織管理培訓,、手工藝技能培訓,、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移,、就業(yè)技能等各類培訓，項目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口,。建議政府部門積極與發(fā)達地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào),，定向輸出勞務，每年輸送xxx名至xxx名初,、高中畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)以打工的形式輪訓一次,，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主,，培訓結(jié)束后去留自定的原則,，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術(shù),，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務。五是民政兜底一批,。將建卡貧困戶家庭的殘疾人,、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標準,，推進農(nóng)村低保線與扶貧標準線兩線合一,。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷,，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點,、集中安置點持續(xù)發(fā)展機制，按照三三布局,，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點小集鎮(zhèn),，三分之一留居原草場,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、逐步能致富,，完善縣級領(lǐng)導、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制,，實現(xiàn)貧困人口應搬盡搬,。

（五）因村派人精準,，合力攻堅，結(jié)對幫扶到村到戶,。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準向扶貧對象傾斜聚集；縣級領(lǐng)導聯(lián)系貧困村,、幫扶貧困戶,；科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶,，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級結(jié)對幫扶貧困戶,。堅持和完善三聯(lián)三促工作機制，開展以制定一個科學發(fā)展的好思路,、培育一批致富帶頭人,、開辟一條增加集體經(jīng)濟致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題,、打造一個民族團結(jié)進步示范村為內(nèi)容的五個一工程,。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況,、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，做到長遠聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,，同時要創(chuàng)新幫扶形式,，為村兩委和群眾選路子、上項目,、教技術(shù),、籌資金、供信息,，變輸血為造血,，確保聯(lián)建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題,，對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進行及時調(diào)整,，盡量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐,。此外,，建議采取政府大投入、資金大整合,、項目大集中,、社會大參與、群眾大建設(shè)的思路,，結(jié)合三基建設(shè),，按照一河、兩線,、三點分類實施,，對貧困的原因分門歸類,，對不同原因,、不同類型采取對癥下藥、精準滴灌,、靶向治療,，將聯(lián)村聯(lián)戶機制落實到位,，在落實好國家扶貧項目的基礎(chǔ)上，將貧困村集中幫扶,，分散的貧困戶因人因地施策,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定脫貧攻堅戰(zhàn)方案，每村一方案,，每戶一策,，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯(lián)村幫扶,，企業(yè)包村包戶,，協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)x-xx戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村,。堅持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強與選派單位的溝通聯(lián)系,，真正把優(yōu)秀人才選出來,、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際,，將懂藏漢雙語,、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗,、身體健康的年輕干部選派到基層,，方便開展工作；強化用人導向,，對出色完成工作,、各方面反映良好的同志，大膽使用,，優(yōu)先提拔和晉級,，提高他們的政治和經(jīng)濟待遇。同時還要建立召回重派制度,，對表現(xiàn)不佳,、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,，應由派出單位召回重派,。同時，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃,、住,、行、取暖,、辦公等各種壓力,，建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),，便于統(tǒng)籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐,。

（六）脫貧成效精準,，加強動態(tài)管理和隊伍建設(shè)。精準管理,，對扶貧對象進行全方位,、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實時反映幫扶情況,，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理,，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持,。此外，進一步加強扶貧開發(fā)機構(gòu)和干部隊伍建設(shè),，針對扶貧開發(fā)項目多,、資金多，任務重,、人員少,、干部力量薄弱的實際，積極與省,、州編辦協(xié)調(diào),，適當對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制,，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立扶貧專干,，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通,、作風優(yōu)良,、克難奮進的扶貧開發(fā)工作隊伍，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平,。全面加強黨的基層組織建設(shè),，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,，直接關(guān)系到一個村能否如期實現(xiàn)脫貧目標,，在選人用人上將政治堅定、辦事公正,、清正廉潔,、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇八

為深入了解脫貧攻堅任務目標完成情況,、政策效應如何,、有哪些困難,，xx縣人大常委會從今年6月份開始,，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動，通過走訪貧困戶,、座談交流等方法,，對產(chǎn)業(yè)扶貧機制建立、項目推動,、資金管理等方面進行深入調(diào)研,。

（一）精準扶貧組織領(lǐng)導體系逐步健全。建立完善了縣鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導體系,，實行一把手負責制,，建立扶貧開發(fā)工作業(yè)績評價、獎懲激勵制度和日常調(diào)度機制,，完善各部門聯(lián)動幫扶和責任清單機制,，開展縣鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對幫扶，明確脫貧攻堅時間表,、作戰(zhàn)圖,，加強扶貧項目資金監(jiān)管，深入推進參與式扶貧,，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施,，引導貧困群眾發(fā)揮主體能動性，確保幫扶成效落實到戶,、精準到人,。專門開發(fā)建立了精準脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，制定切合實際的“十三五”脫貧攻堅路徑和措施,，明確了扶貧開發(fā)的目標任務,，精心實施“3115”脫貧攻堅計劃，以“1+ｎ”實施方案為基礎(chǔ),，制訂精準脫貧10大舉措,，積極推進脫貧攻堅10大工程，初步形成了合力推進的脫貧攻堅政策措施體系,。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進,。縣委縣政府出臺了系列政策措施,，著力構(gòu)建扶貧開發(fā),、增收致富的長效機制，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推行土地流轉(zhuǎn)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，組織實施清潔能源工程,，積極推廣“金融+新型經(jīng)營主體+貧困戶”的多種模式，探索建立以資產(chǎn)收益扶貧方式,，實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶長期收益,，增強貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新實施光伏扶貧項目,。采取貧困戶,、企業(yè)和政府共同籌資辦法，為近萬戶特殊貧困家庭安裝分布式光伏電站,。改進光伏產(chǎn)業(yè)脫貧新模式,，通過金融扶貧政策支持，實施“集成式電站+貧困戶”精準扶貧,，并將擴容至5千瓦,，虛擬到戶，實現(xiàn)發(fā)電收益精準,、動態(tài),、可調(diào)整。采取企業(yè)捐資,、政府投入的形式分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成容納5000戶,、規(guī)模1.5萬千瓦的集成光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸集體所有,。目前,，全縣已建成7803戶貧困戶3千瓦分布式光伏電站；建成60千瓦218個村級集體光伏電站,，全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,，并將增容至100瓦，實現(xiàn)全縣貧困戶年均增收3000元以上,，所有行政村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上,。二是新型經(jīng)營主體帶動脫貧。運用金融扶貧創(chuàng)業(yè)貸款,，鼓勵種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動機制,，向貧困戶提供參與經(jīng)營、就業(yè)勞務,、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)品合作等全產(chǎn)業(yè)鏈服務,，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力,。目前已向109個經(jīng)營主體發(fā)放7365萬元扶貧小額貸款幫扶1473戶貧困戶發(fā)展茶葉、毛竹,、石斛等特色產(chǎn)業(yè),。三是發(fā)展旅游項目帶動脫貧。利用旅游資源優(yōu)勢,，大力實施百村千戶旅游扶貧,，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點，推進多業(yè)態(tài)“旅游+”融合和產(chǎn)業(yè)帶動,，推行農(nóng)家小院“1+n”模式,，鼓勵貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游,，形成天堂寨,、馬鬃嶺、湯家匯,、小南京等近百個村,、約1000戶農(nóng)家小院為補充的網(wǎng)格化全域旅游格局。目前,，建成吳家店華潤希望小鎮(zhèn),、麻埠桂花村等32個“袖珍型”精品村莊，小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建4a級景區(qū),，六安茶谷2015年游客增加10萬人次以上,，帶動300戶900余人脫貧，全縣授牌233家農(nóng)家小院,，推行“1+n”扶貧模式,，每年帶動1000戶以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧,。制定出臺特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策,，落實財政貼息、以獎代補,、“兩免”小額貸款等多種幫扶舉措,，推動土地、林地流轉(zhuǎn),，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，積極探索扶持到戶資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增強貧困戶持續(xù)增收能力,。麻埠鎮(zhèn)六安瓜片,、果子園中藥材、吳家店獼猴桃,、湯家匯高山米,、梅山小南京蔬菜,、古碑特色養(yǎng)殖、張沖青山竹筍等示范基地初具規(guī)模,，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,。另外，還積極探索實施“小額貸款+補貼”,、“創(chuàng)業(yè)貸款+電子商務+”等方式,，推進訂單、回收產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)脫貧,。目前，申請1萬元小額貸款4138戶,，落實78家電商主體幫扶156戶貧困戶,。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項目保障體系正在構(gòu)建。近年來,，我縣通過加大財政投入,、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金、積極爭取金融融資,、鼓勵社會捐贈等多種途徑,，建立健全扶貧資金投入增長長效機制，保障精準扶貧項目快速建設(shè),?？h財政部門增列預算2700萬元，較2015年增加2200萬元,，重點保障農(nóng)村道路,、水利建設(shè)、村集體經(jīng)濟增收等十大脫貧工程,；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.1億元,、設(shè)立貸款貼息和獎補資金2785萬元，清理存量資金6300萬元,，設(shè)立旅游發(fā)展資金2000萬元,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬元，建立兜底保障和貧困人口補充保險資金4500萬元,，用于易地扶貧搬遷,、光伏電站、特色產(chǎn)業(yè)和旅游脫貧等項目工程,，以及農(nóng)村最低生活保障,、農(nóng)村五保供養(yǎng)補助、因病學災致貧人口基本生活保障,，基本解決了農(nóng)村貧困人口“因病致貧,、因病返貧”問題,。另外，還積極開展農(nóng)技人員結(jié)對幫扶,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障,，已有244名農(nóng)技人員結(jié)對幫扶533戶貧困戶。

（一）貧困程度不平衡現(xiàn)象較為嚴重,。從調(diào)研的情況來看,，全縣貧困狀況有著地域、農(nóng)戶,、產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間不平衡，且不平衡狀態(tài)還在進一步加大,。一是地域之間不平衡,。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間貧困程度各有所差異,，條件相對便利地區(qū)貧困程度要低一些,，貧困程度較為嚴重地區(qū)多在深山,、庫區(qū)一線,，自然條件差，抵御自然災害能力較弱,。二是農(nóng)戶之間貧困程度不平衡,。同樣是貧困戶,，條件好一點的地區(qū)要比高寒山區(qū)貧困程度要低,，且貧困資源利用也有所區(qū)別，發(fā)展動力不足,。返貧機制尚不健全,，大病救助,、災害救助、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務等社會保障標準不高,，遇到天災人禍，極易返貧,。三是產(chǎn)業(yè)之間不平衡,。村與村之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別較大，有主導產(chǎn)業(yè)的村貧困程度較弱,，戶與戶之間較為均衡,，沒有主導產(chǎn)業(yè)的村貧富差距大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模也是小而散,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著質(zhì)量不高,、項目分散,，多是粗放經(jīng)營，受市場波動影響大,。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,。多數(shù)貧困村交通不便，水利設(shè)施老化失修,，用電質(zhì)量不高,，基本公共服務不夠到位，燕子河鎮(zhèn),、全軍鄉(xiāng)等邊遠地區(qū)行路難,、飲水難、用電難,、上學難,、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出,。五是力量不平衡問題,。全縣扶貧開發(fā)工作總體情況較好，但也有個別地方和單位對扶貧開發(fā)的思想認識,、重視程度和工作力度不同,，對扶貧政策把握不準，實際效果差異性也較大,，扶貧對象準確界定也有所區(qū)別,。

（二）貧困原因的精準度尚需提升。一是數(shù)據(jù)不夠精確,。全縣精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)仍不盡完善,，部門之間沒有形成數(shù)據(jù)共享機制，一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)存在出入,。精準扶貧的基礎(chǔ)性工作仍存在著不扎實,、不細致，脫貧計劃,、幫扶措施不具體的情況,。扶貧建檔立卡信息缺乏動態(tài)管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全,，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不能公開查詢,，給扶貧立項,、督查核實帶來一定的困難。不少農(nóng)戶家庭條件相差不大,，相互之間均等化思想較為嚴重,，給精準識別增加了難度,。二是貧困原因日益多樣化。從全縣來看,，因病因殘致貧所占比重較大,，達到79%以上，發(fā)展能力不足只占0.053%,，且貧困原因也向著多樣化,、復雜化邁進，不少貧困戶是病殘交織,、勞力缺乏,、能力不足，基本難以脫貧,。如,，鐵沖鄉(xiāng)李祖旺、鄧正才兩戶一個是精神障礙與年老體弱交織,、一個是父子倆都是重大疾?。婚L嶺鄉(xiāng)因重大疾病重大殘疾致貧的就有1947人,。三是內(nèi)生動力不足。思想觀念陳舊落后,，安于現(xiàn)狀,，發(fā)展源力不足，有的只愿意在經(jīng)營主體中打工,，甚至有的兩眼向上，坐等國家救助,，“等,、靠、要”依賴思想嚴重,，有越貧越光榮,、越貧越要救濟的懶漢思想。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機制尚未形成,。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力弱,。不少貧困村“一村一品”沒有完全形成，小而散,，品牌散而亂,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小,，缺少能夠長效增收,、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益還未能體現(xiàn)。新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動模式仍處于起步階段,，多數(shù)仍是勞務用工,、參股分紅，帶動能力不強,，技術(shù)指導不夠,，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。如鐵沖鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖黑毛種豬時,，技術(shù)指導一時跟不上,，面臨著年底豬苗收益難的問題。二是社會參與度不高,。部分企業(yè),、合作社等新型經(jīng)營主體的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識,，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃。受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響,，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高,，不愿就業(yè)，不謀求發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)項目推進落實困難,。三是技術(shù)、信息,、市場等要素制約,。基層農(nóng)技人員少,，專職開展普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上不夠到位,，尤其是發(fā)展的獼猴桃、養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏,，產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導不力,，菜單式的技術(shù)服務更是難以落實,。如鐵沖鄉(xiāng)方貽龍等貧困戶養(yǎng)殖山羊200余條，牲畜生病,、防疫問題極難解決,，難以想象的是羊生病了居然用柴油涂抹了事。產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，市場難以打開,，市場信息不靈,，運輸成本高，難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。如鐵沖鄉(xiāng)出現(xiàn)的賣桃難和修枝管理技術(shù)難的問題,，水蜜桃雖說品相好、質(zhì)量好,，在當?shù)匾?guī)模也算不小,，但作為市場來講每天出產(chǎn)的水蜜桃卻不夠一車。自發(fā)市場管理不善,，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂,。如油坊店鄉(xiāng)朱堂茶葉市場自發(fā)形成了茶葉鮮葉和毛茶市場，市場管理上卻存在死角死面,，茶葉品質(zhì)難以保證,。另外，自然災害對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響也較大,。

（四）投入不足,，持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求?，F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差,，多在深山庫區(qū)一線，交通,、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點多線長面廣,，加之今年洪災水毀給群眾生產(chǎn)生活帶來巨大損失，資金投入遠遠不能滿足實際需求,，缺口大,。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強。金融資金額度較低,，對經(jīng)營主體擴大規(guī)模作用不大,，對沒有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小。一些新型經(jīng)營主體擴大生產(chǎn),、發(fā)展集約經(jīng)濟缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無技術(shù)無產(chǎn)業(yè),，雖有不少新型經(jīng)營主體+貧困戶開始聯(lián)合,，但緊密度不高、不系統(tǒng),、不完整,。三是部門資金整合難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不夠,。扶貧資金整合度不高,，部門之間合力不夠,，不少各自為陣，撒胡椒面,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱,，難以發(fā)揮整體效益。如梅山鎮(zhèn)徐沖村一些臨時農(nóng)業(yè)設(shè)施用房難以落實,?；ブY金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限,。村級集體經(jīng)濟薄弱,，缺乏穩(wěn)定收入來源，不能有效帶動群眾受益,。四是群眾自我發(fā)展能力弱,。多數(shù)貧困村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，外出人口較多,，土地拋荒嚴重,，貧困戶老弱病殘多，受教育程度普遍偏低,，科技意識不強,，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，抵御風險和自我發(fā)展能力脆弱,。

（一）要打牢工作基礎(chǔ),，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的精準度,。一是認識精準,。各級政府要進一步加強對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視，樹立“扶持產(chǎn)業(yè)就是致富農(nóng)民,、就是發(fā)展縣域經(jīng)濟”的理念,，是第三方扶貧核查的重要內(nèi)容，增強發(fā)展產(chǎn)業(yè)的緊迫感和主動性,，真正讓產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾的致富之源,，看得到、摸得著的實實在在成效,。二是政策精準,。要弄清群眾需要什么，找準政策,、項目和資金與促進貧困地區(qū)發(fā)展的對接點,，不搞一刀切，做到充分利用當?shù)貎?yōu)勢資源做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，解決幫扶措施以全概偏,、千篇一律,、一概而論的問題。對出臺的優(yōu)惠政策不能朝令夕改,、畫餅充饑或是不管符不符合當?shù)貙嵡?、一窩蜂的全上，從基礎(chǔ)做起,，讓扶貧政策一個口子出入,，做到政策公開透明，建立大小適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持激勵政策,，提高精準滴灌的準確度,。三是精準幫扶。要堅持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則,，區(qū)分不同情況，分類扶持,，建立健全運作激勵機制,，提高扶持標準，集中力量優(yōu)先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,，立足本戶優(yōu)勢資源,，發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項目,。四是技術(shù)精準,。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合,、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合,，點到點指導，增強實用性,，解決培訓大呼隆,、學習大眾化的問題。采取購買技術(shù)服務,、遠程教學,、請進來等方法，注重培養(yǎng)本土技術(shù)人才力量,，解決技術(shù)力量薄弱的問題,。五是精準資源。充分用好大數(shù)據(jù)平臺,，建立部門共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)準確、真實可信,，探索建立能人大戶,、龍頭企業(yè)等社會資源到貧困村投資興業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度,，引導幫扶資源準確投向,，促進社會資源精準化配置。六是宣傳精準,。要以身邊的人身邊的成功事例教育和引導苦熬的貧困戶,，調(diào)動他們發(fā)展生產(chǎn)源動力，實現(xiàn)增收致富,。要改變輿論導向,，重視宣傳先進幫扶、勤勞致富的典型事跡,，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業(yè),，激發(fā)貧困地區(qū)群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動力，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富,。

（二）要細化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，立足優(yōu)勢確立工作思路。一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地,。對一些茶葉,、靈芝、生姜等主導產(chǎn)業(yè)地區(qū),，要采取優(yōu)惠舉措推動龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會做大做強,，提高集約化規(guī)模化管理程度,，整合產(chǎn)業(yè)項目和品牌,，打造特色市場交易地，改變小農(nóng)經(jīng)營模式,，帶動和增加貧困對象收入,。集中項目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、有發(fā)展前景的地區(qū)，實行連片集中幫扶和集中投入,，有序推動適度規(guī)模經(jīng)營,，推進貧困戶+新型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)利益鏈接發(fā)展模式，帶動貧困戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,，促進產(chǎn)業(yè)到戶做大做強,，實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,。二是注重長短結(jié)合抓規(guī)劃,。堅持以短養(yǎng)長、科學規(guī)劃,、合理布局,，長抓茶葉、油茶,、核桃,、蠶桑、中藥材,、筍用林等,，短抓南瓜、蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖等短平快產(chǎn)業(yè),，積極推進抱團產(chǎn)業(yè)、抱團經(jīng)營,，形成“一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是細抓短平快項目促落地,。要就10大舉措中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行再細化,、再完善，落實到“農(nóng)業(yè)+,、林業(yè)+,、旅游+、電商+”等具體項目當中去,，快速推進畜禽,、南瓜、蠶桑等見效快,、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè),，加快一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、規(guī)模發(fā)展,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，強化其與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，切實讓“金豬工程,、金瓜工程”等系列致富項目落地生根,，切實解決項目、產(chǎn)業(yè),、資金,、市場分散和貧困戶技術(shù)資金不足,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一、效益不高的問題,。

（三）要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中人力,、物力、財力,，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區(qū),、貧困人口傾斜，統(tǒng)籌各類資源,，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通,、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高,、信息化落后等突出問題,，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運輸、信息不靈瓶頸,。將美麗鄉(xiāng)村,、易地扶貧搬遷、宅基地改革,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓結(jié)合起來,，科學規(guī)劃、整合資源,、聯(lián)合共建,、分步實施，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力,。要加強市場和企業(yè)龍頭的培育,，特別是對有規(guī)模有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，要科學合理地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品初級銷售市場,，并加強管理,，解決群眾賣茶難、賣筍難,、賣藥難等系列問題,。要采取菜單式農(nóng)業(yè)保險方式，幫助農(nóng)民減輕自然災害損失,。

（四）要完善扶貧機制,，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。要進一步履行領(lǐng)導職責,，合理劃分各部門職責,，積極整合各方面的資源,，改變“碎片化”、各吹各號的現(xiàn)象,，落實專項資金的倍增機制,，整合資金使用，形成合力,，提高扶貧工作的有效性,。要明確脫貧攻堅的責任主體，突出目標導向,、結(jié)果導向,，建立科學的扶貧考核激勵措施，制定更具操作力,、具體化的考核措施,，實行考核積分制，增加扶貧減貧考核權(quán)重,，切實提高扶貧隊伍和技術(shù)人員待遇,，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊伍,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、履責激勵的工作機制,。要充分發(fā)揮金融扶貧資金主體作用,，積極用好各類扶貧資金貼息貸款政策，構(gòu)建新型經(jīng)營主體扶貧的風險分擔機制,、補償機制和獎勵考核機制,，引導資金、技術(shù)和管理向貧困村傾斜,，形成幫扶與協(xié)作,、輸血與造血、制度建設(shè)與項目實施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機制,。要在符合條件前提下,，加大爭取重點項目、重點工程,、新興產(chǎn)業(yè)向我縣安排,，給予我縣更加優(yōu)惠、靈活的政策,，增強貧困地區(qū),、貧困群眾自身造血功能。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇九

***市歷屆市委,、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作,，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹***總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神,，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃,，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念,，把脫貧攻堅作為第一民生工程,，突出問題導向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃,，共減少農(nóng)村貧困人口111萬人,，4個貧困縣,、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,，226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下,，交出了脫貧攻堅的***答卷,。

一、***市脫貧攻堅主要成效

(一)脫貧攻堅加速了全面小康進程,。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程,，提升創(chuàng)建質(zhì)量,。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014年度全面小康實現(xiàn)程度84.0%,，比2013年,、2012年、2011年分別提升3.8.7.5.10個百分點,。14個縣(市,、區(qū))2014年實現(xiàn)程度均超過80%，均值達到90.6%,，較2012年大幅提升,，其中正安、習水,、務川,、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,，習水在全省排位提升12位、正安提升9位,、道真提升5位,、務川提升4位。

(二)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路,，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點，積極引導各貧困縣,、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章,，形成了道真藥業(yè)園區(qū),、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園,，務川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶,、務川山羊,、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力,，推動了全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點,，以優(yōu)先解決水、電,、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口,，全面推進四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)田水利,、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè),。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁,，群眾出行難,、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入

提高到6753元,，年均增長13.5%,，分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。

(五)脫貧攻堅體制機制更加完善,。在落實省委33668扶貧計劃基礎(chǔ)上,，市委、市政府先后制定并實施《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關(guān)于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)》《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關(guān)于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件,，制定并實施35669行動計劃,，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ),。

二、主要做法

化,、統(tǒng)計分類科學化,，實現(xiàn)精準管理、精準調(diào)度,。

(二)精準落實責任,，在組織保障上實現(xiàn)突破。一是完善組織機構(gòu),。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導同志任組長,，市委,、市政府分管負責同志任副組長的***市扶貧攻堅同步小康工作領(lǐng)導小組;組建扶貧攻堅同步小康領(lǐng)導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任,，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作,。二是完善政策措施。制定出臺《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件,，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務,，明確完成時限，精準責任,，同時出臺投資,、財稅、金融等六個方面20多項具體政策,，確保脫貧攻堅有計劃,、有資金、有項目,、有措施,、有檢查。三是實施結(jié)對幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣,，同時整合全市111個部門475個項目,，投入幫扶資金8.45億元，對務川,、道真,、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶。搶抓上海對口幫扶機遇,，2013年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元,，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村,。

實現(xiàn)習水,、正安、務川,、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,。第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口,，實現(xiàn)871個貧困村全部出列,。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距,，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上,，與全國同步建成全面小康社會。

(四)精準幫扶措施,，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破,。一是結(jié)對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關(guān)干部到871個貧困村任第一書記和項目書記,，實現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋,、戶戶有幫扶責任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶,。大力扶持發(fā)展中藥材,、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè),，共種植中藥材35萬畝,、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝,、人工種草30萬畝,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到80%以上,。三是教育培訓到村到戶,。實施雨露計劃與科技培訓有機結(jié)合，確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二五以來,，完成雨露計劃培訓13萬人,，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶,。重點把好危改對象確定審批關(guān),，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶,、責任包保到戶,、技術(shù)指導到戶。十二五以來完成農(nóng)村危房改造30.6萬戶,。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶,。堅持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào),、旅游發(fā)展,、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來,確保搬遷群眾搬得出、留得住,、能就業(yè),、有保障,。

累計建成項目安置點92個,，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶,。全面推進四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃,，解決小康水飲水安全68萬人,，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話,、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上,、小康寨創(chuàng)建點355個,。

三、當前***市貧困現(xiàn)狀分析

雖然***脫貧攻堅工作取得顯著成效,，但貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出,。

(一)貧困面廣,、貧困程度深。14個縣(市,、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象,。到2015年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列,，51.42萬貧困人口未脫貧,。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低,、致貧原因復雜,，導致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大,。

(二)致貧原因復雜,。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶,、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因,、情況復雜，增加了精準施策,、精準扶貧,、精準脫貧難度。特別是缺技能,、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓,，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底,，對于財政本就貧弱的各級政府而言,，困難不小。

之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯,。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務工,，收入構(gòu)成單一,，增收困難,，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%,。

(四)貧困制約突破難,。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡,、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高,、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足,，導致以交通,、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路,，需硬化通村公路1486.6公里,、通組公路15830.95公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題,，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(五)貧困人口素質(zhì)偏低。***貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年,，比全市平均水平低1年,、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差,，對新事物的理解和認知能力不足,，思想相對保守，開拓進取精神不足,，不同程度存在等,、靠、要的思想,，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度,。

四,、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動,，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽,、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,，到2020年消除絕對貧困,。

(一)精準解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別回頭看活動,，做到戶有卡,、村有簿、鄉(xiāng)有冊,、縣有賬,、市有庫,，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理,，脫貧銷號,、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實可靠,。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋,。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段,，建立***扶貧云,，市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)化查詢,、數(shù)據(jù)化調(diào)度,，信息化管理、精準化實施,。

償和市場補償相結(jié)合的生態(tài)補償新模式,，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，促進貧困地區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)資源可持續(xù)利用,。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧,。對農(nóng)村貧困學生就讀普通高中、中職學校,，分別實施不同標準的兩助三免(補),，對貧困學生就讀普通高校實施兩助一免(補)，確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧,，確保不讓一名貧困學生上不起學,、讀不好書。建立貧困人口健康檔案,，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式,，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧,。制定并實施《關(guān)于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》,，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，完善以最低生活保障,、特困人員供養(yǎng),、受災人員救助、醫(yī)療救助,、住房救助和臨時救助等為主體,、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū),，確保2020年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧,，共享全面小康創(chuàng)建成果。

(三)精準解決好誰來扶的問題,。一是完善組織機構(gòu),，強化領(lǐng)導。扭住黨委主責,、政府主抓,、干部主幫、基層主推,、社會主扶關(guān)鍵,，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領(lǐng)導為雙組長的脫貧攻堅同步小康領(lǐng)導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),。夯實縣級黨政領(lǐng)導班子,、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手,，加強三支隊伍建設(shè),，選優(yōu)配強第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋,。二是著力構(gòu)建大扶貧格局,。

探索完善集團扶貧、定點扶貧等八大扶貧機制和市領(lǐng)導包鄉(xiāng),、縣領(lǐng)導包村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包戶、黨員干部包人的四包責任制,，實行政策,、資金、項目向貧困村,、貧困戶傾斜,，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽,、貧困村不出列,、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤,。三是建立完善退出機制,。設(shè)定時間表，建立完善貧困縣,、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村、貧困戶退出機制,，實行嚴格評估,，按照摘帽標準驗收,，逐戶銷號，解決好如何退的問題,，實現(xiàn)有序退出,，防止數(shù)字脫貧，防止平均數(shù)掩蓋,。四是強化考評,、嚴格問責。強化督查暗訪,，全面落實脫貧攻堅一票否決制,，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進行表彰;對違規(guī)違法,、不作為亂作為和精神懈怠,、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任,。

(四)精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸,。加快推進以路、水,、電,、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組,，將農(nóng)村公路毛細血管融入干線大動脈，完善農(nóng)村公路路網(wǎng),，確保到2017年實現(xiàn)建制村通暢率,、建制村通客運車輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率,、重點路段安全隱患治理4個100%,。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸,，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題,。推進農(nóng)村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表,，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋,，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

脫貧攻堅調(diào)研報告

脫貧攻堅調(diào)查報告

脫貧攻堅調(diào)研報告篇十

為了扎實推進全區(qū)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對象“兩不愁,、四保障”,，在全市率先實現(xiàn)脫貧目標，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。近日,，區(qū)政協(xié)組織委員開展脫貧攻堅，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研,。調(diào)研組通過聽取匯報，實地察看扶貧開發(fā)項目,，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀,，召開座談會等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀,，分析查找問題,，提出意見和建議，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善,，共建共享美好家園。

渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個鎮(zhèn),，5個街道辦事處,，67個行政村，農(nóng)業(yè)人口6.2萬人,，耕地6.22萬畝,。38個后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū),，群眾居住分散，土坯房較多,，安全性較差,，山區(qū)村經(jīng)濟增長相對緩慢。截止20xx年底,，全區(qū)貧困人口4117人,。

近年來，區(qū)委,、區(qū)政府始終把脫貧攻堅工作擺在農(nóng)村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標,，堅持“專項扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，行業(yè)扶貧注重社會保障，社會扶貧注重結(jié)對幫扶”的精細化扶貧思路,，大力實施精準扶貧,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,，累計投入各類扶貧資金2.92億元,，其中安排專項資金3000萬元，拆除土坯房3078戶,，新建住房1105戶,，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少,，累計脫貧1.3萬人,，脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。

脫貧難度增大,。截止20xx年底,，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū),，由于人口數(shù)量較多,、分布廣、底子薄,、條件差,、發(fā)展難度大、貧困程度深,，真正成為扶貧中的“硬骨頭”,。

二、公共服務水平低,。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的'水利,、交通、教育,、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，公共服務水平低,，個別村組吃水難,、行路難、上學難,、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出,，自我發(fā)展能力較弱。

三,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟和主導支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散,，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠離集鎮(zhèn),，運輸成本高，很難進入市場,，即便實現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟效益不明顯,。

四,、因病因災致貧現(xiàn)象突出。我區(qū)偏遠山區(qū),，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱,，普通群眾因病,、因災、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，鞏固和提高扶貧成果難度較大。

五,、基礎(chǔ)設(shè)施建,、管、用制度不完善,。近年來,，隨著各級政府對“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善,，但是實際生活中,，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護，時有損壞，使用率偏低,，有些甚至未曾使用,，重建設(shè)輕管理問題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理,、使用等制度。

幾點建議

精準識別,，切實做到“扶真貧”,。

要認真開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神,，堅持“十不進”的原則,，通過“一進二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式，精準識別監(jiān)測脫貧對象,，建立貧困人口明細臺賬,，確保戶有表、村有薄,、鎮(zhèn)有冊,、區(qū)有電子臺賬，做到貧困戶基本情況,、致貧原因,、幫扶責任、脫貧路徑,、脫貧效果和脫貧時間“一表清”,。要加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與,，把識別權(quán)交給基層群眾,，接受監(jiān)督，讓同村群眾按自己的“標準”識別誰是窮人,，確保政策公開,、規(guī)則公平、結(jié)果公正,、群眾公認,。要建立脫貧退出和返貧納入機制，根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際,，實行動態(tài)管理,，定期對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出,，使應該扶持的扶貧對象及時納入,，確保扶貧對象有進有出,，扶貧信息真實、可靠,、管用,，真正讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧,。

二,、改善民生，夯實基礎(chǔ)強化保障

1,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運管機制,，完成厥灣村千畝桃園道路工程,、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制,，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件,。加快信息化建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系,，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲存和銷售能力。

2,、扎實開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美,、村強民富生活美、生態(tài)宜居環(huán)境美,、文明和諧鄉(xiāng)風美的“四美”要求,，加大財政資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度,，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村、高家村,、晁峪村,、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，深入推進中巖山村,、石壩河村,、大散關(guān)村、邵家山村,、符家村,、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)建活動實現(xiàn)農(nóng)民增收,。

3,、強化教育培訓。扶貧應當先扶智,，教育扶貧是基礎(chǔ),。要全面實施教育扶貧工程，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上,，加大科技扶貧,、智力扶貧、文化扶貧的力度,，對貧困勞動力實施“培訓,、提升、轉(zhuǎn)移,、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程,，免費開展職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定,，提高勞務輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,，保證有勞動能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費實用技能培訓,。

4,、強化社會保障扶貧力度。實施醫(yī)療救助扶持,，減輕貧困人口醫(yī)療負擔,，解決貧困戶看病難、治病更難的問題,，阻止再次返貧,，鞏固脫貧成效。充分運用低保,、五保供養(yǎng)等民生政策,，對建檔在冊的1188人（特殊困難群眾）給予差額補助，實施社會保障財政兜底脫貧,。開展助學幫扶,，確保貧困家庭子女正常入學就讀，不讓一名貧困學生因家庭困難而失學,。

三,、多措并舉,，實現(xiàn)困難群眾真正脫貧

1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。要充分結(jié)合貧困村實際,，面向市場，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置,，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢,、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點,，積極引導貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè),。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點發(fā)展核桃,、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃,、大櫻桃,、油桃、草莓,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè),。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化,、民俗宗教等資源,，加快弓魚國小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動炎帝陵改造提升工程,，推進“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè),，帶動貧困群眾增收脫貧。有序推進土地流轉(zhuǎn),，鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期,，啟動固川,、棗園20xx畝時令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造晁峪十里油菜花海新景觀等項目,，不斷促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。

2,、實施異地搬遷,。堅持政府主導、資源整合,、集中為主的原則,，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造,，進一步加大財政投入和資金整合力度，優(yōu)先實施貧困戶危房改造和移民搬遷,，拆除土坯房1211戶,，新建住房700戶，實現(xiàn)兩年消除土坯房目標,；完成四家坪村整村搬遷,，確保年底前入住,；完成水泉路村,、段家磨村、甘廟村等集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務水平,，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)。

3,、實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務服務網(wǎng)點，通過自建大型種植生產(chǎn)基地,，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實行訂單生產(chǎn),，創(chuàng)新性實施“平臺銷售+定制生產(chǎn)”、“線下體驗+線上預訂”等銷售策略,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),、增收致富,。

4、廣泛動員社會力量,。堅持政府救濟與社會援助相結(jié)合,，引導各類民間組織、企業(yè)家,、志愿者,、各類慈善機構(gòu)及非政府組織，通過多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。積極鼓勵企業(yè)參與扶貧,，與貧困村和貧困戶建立對口幫扶機制，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè),，增加收入,。

四,、加強領(lǐng)導，深入推進脫貧攻堅

1,、強化組織領(lǐng)導,。黨委、政府要把脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置,，作為首要民生工程來抓,，強化脫貧攻堅工作領(lǐng)導責任制，切實把扶貧工作記在心上,，扛在肩上,，落實在行動上。要認真做好脫貧攻堅政策制定,、項目規(guī)劃,、資金籌備、資源調(diào)配,、推進落實等工作,，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,。

2,、加強基層干部隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的核心作用,，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子,，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊和“第一書記”幫扶工作,，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動”,，推進“四議兩公開”、村務聯(lián)席會等制度,，為率先實現(xiàn)全面脫貧,、率先建成小康社會提供堅強的組織保證。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子,、后備干部等工作,，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級班子，幫助群眾解放思想,，更新觀念,，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富,，共建美好家園,。

3,、強化責任擔當,。建立年度脫貧攻堅任務臺賬和責任清單，依據(jù)脫貧攻堅任務,，實行逐級督查,、交叉檢查制度，嚴格進行考核,，確保脫貧項目精準,，幫扶措施精準，幫扶效果明顯,。強化責任擔當,，對脫貧攻堅實績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先予以通報表彰、提拔重用,，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，全面打贏重返全省五強區(qū)攻堅戰(zhàn)！

脫貧攻堅調(diào)研報告篇十一

1 1 脫貧攻堅幫扶規(guī)劃調(diào)研報告 3 篇 脫貧攻堅幫扶規(guī)劃調(diào)研報告第 1 篇 為深入貫徹黨的十九大,、省委十一屆二次和州委十一屆四次全會精神,，全面落實州委、州政府及縣委,、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署及《縣 2018 年貧困縣摘帽實施方案》的文件精神,，切實做好村 2018 年脫貧攻堅工作，實現(xiàn)脫貧摘帽,，現(xiàn)結(jié)合我局及村實際,，制定 2018 年村脫貧幫扶規(guī)劃。

一,、基本情況 村距鄉(xiāng)政府 12 公里,，村委會所在地海拔為 2912 米，轄,、,、、,、林沖 5 個自然寨,，全村共 92 戶、581 人,，勞力人口 386 人,，其中貧困人口達 129 人，貧困發(fā)生率達 22.2%,。全村擁有大型貨運汽車 27 輛,，農(nóng)用拖拉機 18 臺，草地面積17222.1 畝,，林地 25700 畝,，退耕還林 1227.11 畝，糧食播面 864 畝,其中：青稞 299 畝、洋芋 265 畝,、豌豆 55 畝,、胡豆 160 畝，經(jīng)濟作物（藥材）30 畝,、蔬菜 25 畝,、元根 30 畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn) 10.75 萬公斤,人均有糧 185 公斤,。全村共有各類牲畜 1197 混合頭,，其中：牛 784 頭、馬 59 匹,、豬 354頭,。2017 年人均收入 7400 元。

近年來,，村兩委一班人,，在縣委政府和鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)廣大村民,，堅持黨的領(lǐng)導,，真抓實干，開拓創(chuàng)新,，用科學發(fā)展觀指導生產(chǎn),，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2 進行社會主義新農(nóng)村建設(shè),，成效顯著,，農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

二,、工作目標（一）指導思想 全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅決落實中央、國務院和各級黨委,、政府關(guān)于脫貧攻堅的重大部署,，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,，落實黨政一把手負責制,，以全縣專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧等多方力量,、多措并舉有機結(jié)合和互為支撐的三位一體大扶貧格局為契機，集全村之力,、之智,，齊抓共管,，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保 2018 年圓滿完成摘帽任務,。

3 經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù),、缺經(jīng)營能力,，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質(zhì)較低,，外出務工的收入也較低,，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大,。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了村極大支持和關(guān)注,，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要,。由于長期的貧困,，農(nóng)村金融機構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸,。

（三）工作目標 到 2018 年底，全村脫貧 3 戶,，根據(jù)實際情況預留 1 戶 2021年脫貧,，且已脫貧人口不愁吃、不愁穿,，義務教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障，有安全飲水,、生活用電和廣播電視,，實現(xiàn)整村貧困發(fā)生率低于 3％；村民人均可支配收入達到當年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入 60％（7800 元）以上,；有集體經(jīng)濟,；通水泥路；有安全飲水,；電力入戶率達到 100％,、有通信網(wǎng)絡(luò)；有標準化村衛(wèi)生室,。

三,、

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點推進脫貧攻堅戰(zhàn)線,。立足于村

4 村情、民情實際,，大力發(fā)展種植業(yè),，切實改進種植生產(chǎn)方式及引進良種，使種植業(yè)成為引領(lǐng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)花椒,，預計投入 5.6 萬元，建成種植試點基地 20畝,。二是兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不放松,。預計投入 3 萬元，實施胡豆種植 300 畝,。三是堅持中藥材種植,。預計投入 2.64 萬元，種植黃芪,、黑藥,、金鐵鎖、秦艽 30 畝,。

（二）以農(nóng)村生態(tài)旅游為抓手推進富民戰(zhàn)略,。一是預計投入 21.5 萬元，以寨為中心,，傾力打造鐵布梅花鹿生態(tài)旅游觀光區(qū),。二是預計投入 80 萬元，建設(shè)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施,，包括旅游生態(tài)停車場,、旅游露營基地、旅游生態(tài)環(huán)保廁所,、標示標牌,、旅游露營基地藏式白帳篷、景區(qū)太陽能路燈,、引水電網(wǎng),、座式望遠鏡 3 個、3 個木質(zhì)觀光亭,、5 戶特色民宿彩鋼瓦 480平方米等方面的建設(shè),。生態(tài)旅游產(chǎn)生的效益納入村集體經(jīng)濟分配辦法。

（三）以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高村民認可度,。預計投入486.89 萬元用于入寨入戶道路硬化,、太陽能路燈,、鋼制涼架、擋土墻,、網(wǎng)圍欄等與群眾生活息息相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,，進一步提高群眾對目前及未來生活的滿意度、認可度,。

（四）以產(chǎn)業(yè)扶貧到戶為依托實現(xiàn)貧困戶增收,。在尊重貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，立足實際給予指導,，在鄉(xiāng)黨委政府的主導下,，按照先建后補原則和人均 7950 元標準,，5 支持 2018 年脫貧 3 戶 25 人發(fā)展犏牛,、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，保障脫貧戶實現(xiàn)增收,，同時跟蹤了解已脫貧戶及當年脫貧戶后續(xù)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)項目實施情況，及時解決脫貧戶發(fā)展中遇到的問題和困難,，確保脫貧戶真脫貧且穩(wěn)得住,。

（五）以大扶貧工作格局為契機落實各項政策。當前是全縣乃至全國脫貧攻堅的關(guān)鍵之年,，各方力量,、各項舉措、政策都極大的向脫貧攻堅傾斜,，堅持認真解讀,、傳達各級黨委政府和相關(guān)部門的各項惠農(nóng)惠民政策，不打折扣的將 2018年若委下發(fā)的若委〔2018〕15 號的文件精神落實到位,。

（六）以農(nóng)村黨建為牽引充分發(fā)揮支部堡壘作用,。黨支部就是引領(lǐng)基層發(fā)展的頭羊。它是黨的組織基礎(chǔ),，是黨在基層的中堅力量,是黨在基層的各項政策的宣傳者和執(zhí)行者,，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是組織和領(lǐng)導黨員,、群眾完成黨的各項任務的指揮部,，也是教育管理黨員最基本的學校。進一步發(fā)揮第一書記,、支部書記,、黨員致富帶頭人等人員的指導和引領(lǐng)作用，同時緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧工作目標任務,，嚴把工作標準,，認真履行工作職責,，抓好工作落實。堅持用三到工作法即每戶貧困戶走到,、問到,、反饋到，全面落實入戶摸底,、調(diào)查,、排查、幫扶計劃等,，為脫貧攻堅工作打下堅實的基礎(chǔ),。

四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導,。在鄉(xiāng)黨委,、政府的指導下，由村

6 兩委統(tǒng)一組織實施,。為全面完成所規(guī)劃的各項任務,，成立領(lǐng)導小組，實行一把手負總責,，一級抓一級,，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感,，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性,、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程,，負責本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實,，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。

（二）明確責任分工,。一是對規(guī)劃中確定的目標任務,，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實,，每年需要重點推進的重大項目,，落實到牽頭責任單位，村干部帶頭包戶,，黨員,、干部積極參與，扎扎實實推進,，確保規(guī)劃目標任務有計劃,、有步驟地落實。二是要積極協(xié)調(diào),、精心安排,，積極爭取部門支持,，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題,。對在工作中落實不力,、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責任人予以責任追究,。

7 上下統(tǒng)一思想,、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效,。

一是建檔立卡回頭看,，瞄準扶貧目標。2015 年底市上核定我縣貧困村 87 個,、貧困人口 x 萬人,。通過認真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶 xxxxx 戶 xxxxx 人,，建立完善了貧困對象信息檔案,。找準致貧原因,，按照七個一批分類實施脫貧,。分年度落實脫貧任務，其中 2016 年脫貧村xx 個,、脫貧人口 xxxx 戶 xxxxx 人,。

二是建立作戰(zhàn)體系，強化組織領(lǐng)導,。建立了脫貧攻堅縣指揮部,、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,，實行了縣級領(lǐng)導聯(lián)鎮(zhèn),、部門包村、干部包戶工作機制,，簽訂責任書,，立下軍令狀，強化督察督辦,、問責問效,，壓力層層傳導到位。

三是籌集整合資金,，強化投入保障,。籌集財政扶貧資金 xxxx 余萬元,，xx 個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金xxx 萬元,，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金 x 億元,，集中用于當年脫貧村。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金 x 元,。出臺 5321 小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額 xxxx 元的獎扶政策,，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。

8 計,、招投標等前期工作階段,。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點,，認真落實勞務創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧、教育扶貧,、健康扶貧,、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作,。

五是加強宣傳引導,，營造濃厚氛圍。通過大型標語,、電視,、網(wǎng)站專欄、簡報,、微信公眾號等宣傳形式,，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

六是積極探索創(chuàng)新,，開辟脫貧新路徑,。各級各部門緊密結(jié)合實際，積極創(chuàng)新工作思路,，探索出精準扶貧+,、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進脫貧攻堅工作出特色,、出成效,。

二、存在問題 我縣的脫貧攻堅工作,，取得了階段性工作成效,，但在工作機制、貧困村項目建設(shè),、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題,。

1.工作機制有待完善,。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn),，相互支持配合不到位,。二是政策配套整合有待加強。整合的 x 億基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金,，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村,，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員,、9 經(jīng)費,、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大,。工作推進力度的持續(xù)性有待增強,，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出,，存在被動應付,、等緩看等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解,，工作責任意識不強,，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321 貸款政策,，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差,，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡便,。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足,，上面熱，下面冷,，干部急，群眾不急;部分貧困戶等,、靠、要思想嚴重,，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好,，但不履行贍養(yǎng)義務，讓老人成為貧困戶,。

2.貧困村項目建設(shè)進展遲緩。一是項目對接不到位,。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接,，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低,。貧困村水、電,、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上,，沒有到落實層面;項目審批程序多,，時限長,，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂,。

10 積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高,，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于 60%的貧困村脫貧標準，年底實現(xiàn)目標難度較大,。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點,，分散建房又有比例控制,，矛盾比較突出，基層反映比較強烈,。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便,，導致貧困程度加深的問題。四是兩災戶搬遷安置實施難,。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠離土地資源,、交鑰匙工程不愿入住等問題。

11 困難,，帶動貧困戶脫貧乏力。

5.健康扶貧任務重,。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農(nóng)合總體補助標準相對較低,，患者住院自付費用較高，特別是大病患者,，經(jīng)濟負擔較重,。二是醫(yī)療報銷結(jié)算服務有待完善。先診療,、后付費和一站式結(jié)算便民付費結(jié)算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰,。貧困戶醫(yī)療服務缺少明確規(guī)范標準，存在過度治療等問題,，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負債問題難度大,。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負債 x 萬元以下的 xxxx 戶,，x-x 萬元的xxx 戶，x 萬元以上的 xxx 戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達 xx 余人,，健康扶貧任務艱巨。

12 待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收,，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強,。

三,、意見建議 我縣的脫貧攻堅工作,，實際情況復雜,，群眾期望值高，任務十分艱巨,。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，強化組織領(lǐng)導,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合力量資源，增強標準意識,，狠抓工作落實,，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。

14 脫貧致富,。司法部門要加強司法宣傳和救助,，引導子女履行贍養(yǎng)義務，依法維護老年人合法利益,，營造孝老愛親的社會氛圍,。

2.加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實,。要強化標準意識,，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐,，確保年底能夠按標準驗收過關(guān),。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經(jīng)濟效益和社會效益,。探索貧困村項目資金整合分配制,，采取項目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報,、部門對接落實的辦法，破解貧困村項目爭取難,、上下不一致、對接不了的問題,。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。要倒排工期,，簡化項目審批程序，采取打包招標,、購買服務等方式,，盡快啟動落實項目建設(shè)。三是要加大項目的督查力度,。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位,，有人抓，有人管,，能夠按時完成。

15 助水平,。要通過先實施改造,、后兌現(xiàn)政策,、分戶簽訂協(xié)議,、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結(jié)合,，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策,。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進行評估,，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度,。兩災戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實際，分類采取措施動員搬遷,。四是適當調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下,，因地制宜,，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例,。對自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例,，方便貧困戶生產(chǎn)生活。

16 競爭力,。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞,、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍,、茶葉,、核桃、魔芋,、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種,、分項目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓指導,。高度重視畜禽防疫，組織動員縣,、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作,。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺,，為產(chǎn)品銷售提供準確信息服務。大力發(fā)展電子商務,，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式,，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度,。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補貼機制,，對于按保護價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制,。通過流轉(zhuǎn)土地、入股,、代飼代養(yǎng),、務工,、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入,、務工收入,，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社,，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場,，暢通銷售渠道,。

17 用問題,，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負債,。二是進一步完善醫(yī)療服務。完善先診療,、后付費制度，建立醫(yī)療費用,、醫(yī)保補助,、困難救助一站式結(jié)算機制,，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力,。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務標準,。對貧困對象就醫(yī)服務，應當制定具有可操作性的執(zhí)行標準,，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準,、過度治療等浪費健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運用其它脫貧方式,。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時,，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群,，建議進行政策兜底。

6.織牢網(wǎng)底落實政策保障,。一是完善兜底對象識別機制,。按照中共中央,、國務院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求,，進一步完善低保評定辦法,。堅持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ),、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考,，減少評定過程中的主觀因素,。全面準確執(zhí)行五保評定標準,，對符合條件的對象實行應保盡保。積極探索貧困戶和低保戶,、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制,，協(xié)調(diào)組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件,、身體檢查等服務。要穩(wěn)妥做好五保,、低保的核退工作,，18 確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保,、低保,。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低保兩線合一,，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制,，落實漸退低保幫扶。加快敬老院,、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率,，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制,，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經(jīng)費;另一方面可以在敬老院等機構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護理床位,，向社會招聘專業(yè)人員進行護理,。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián),、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費,。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序,，適當增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險作用,，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用,，進一步提高兜底對象保障水平,。

19 水,、道路、產(chǎn)業(yè)扶貧,、急需改造的貧困戶危舊房等項目。與黨委辦,、扶貧工作組就扶貧工作計劃進行多次研究，對照中央和省委要求,，結(jié)合村實際，梳理村脫攻堅兩年規(guī)劃,。

一、扶貧工資成效 村位于縣鎮(zhèn)西北部,，屬邊遠的山區(qū)村，總面積 1.5平方公里,，其中耕地面積 1400 畝(水田 1100 畝,，旱地 300 畝)，山地面積 1.6 萬畝。下轄 11 個自然村,，共 1603 人，其中村兩委干部 5 人,，黨員 59 人(平均年齡 50 歲)、青壯年勞動力約 900 人(其中常住勞力不足 100 人),，2016 年相對貧困戶39 戶 124 人(目前建檔立卡相對貧困戶 23 戶 74 人),。

前三年扶貧工作取得明顯成效,。至 2018 年底，村集體經(jīng)濟收入由 2016 年的 0.8 萬元增加至 8 萬元,，村民年人均可支配收入由 0.6 元增加到 1.45 萬元以上，39 戶建檔立卡貧困戶除動態(tài)調(diào)整減少 16 戶以外,，有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入 1.1 萬元以上，全部達到脫貧標準,。改善拓寬3.8 千米村內(nèi)道路，使村道路設(shè)施得到明顯改善;新建村民服務中心室,。公司 2012 年以來在 630 扶貧濟困日活動中累計捐款 5600 萬元,，四次被授予省扶貧濟困紅棉杯金杯獎表彰，我司派出的扶貧工作隊也被評為省 2016-2018 年脫貧攻堅突出貢獻集體和優(yōu)秀駐村工作隊,。

二,、幫扶工作存在不足 盡管我司精準扶貧工作取得了階段性成效,，但是與中央

20 和省委、省政府開展精準扶貧的決策部署要求相比,，仍存在一些不足，主要有：

一是基層黨建仍需進一步加強,。目前村黨總支面臨黨員隊伍老化(平均年齡 54 歲)、人員結(jié)構(gòu)不合理、知識水平不高,、帶領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力不足等問題，黨建基礎(chǔ)比較薄弱,。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧仍需進一步提升。百香果等特色產(chǎn)業(yè)雖然取得一定成效,，但總體規(guī)模小,，造血功能還沒有充分發(fā)揮,。

三是對標鄉(xiāng)村振興目標還存在較大差距，需進一步加大投入。按照省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，今明兩年,，省財政對每個扶貧村將投入 1500 萬元,。由于部分項目需要配套投入，公司作為幫扶單位,，配合鄉(xiāng)村振興工作，需要加大投入力度,。公司過去三年用于村精準幫扶資金投入總額(531 萬元)，在縣其他 6 家省直幫扶單位的投入資金總額排名中相對靠后(同期省直單位平均投入為 1466 萬元),。

四是村民的脫貧意識還需進一步提升。村民主動脫貧的意識較弱,，干事創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性還有待提升，特別是部分村民對新農(nóng)村建設(shè)的參與熱情不高,。一定程度存在類似靠著墻根曬太陽、等著別人送小康的情況,。

另外,，因小學撤并到中心小學，村里常住人口偏少,，村中大部分青壯年到城市務工，制約了整體脫貧進程,。

三、下一步工作計劃 指導思想：認真貫徹落實習近平總書記視察重要講話精

21 神,，按照習總書記提出的 2020 年兩個確保,、五個一批要求，及兩不愁,、三保障、一相當(穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口不愁吃,、不愁穿，義務教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)基本公共服務主要領(lǐng)域指標相當于全省平均水平)的目標,，在公司黨委的正確領(lǐng)導下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點、狠抓落實,、務求實效(防止壘大戶,、造盆景,、錦上添花)的整體思路,，在鞏固三年來扶貧工作成果基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)村的全面脫貧,、振興,。

總體目標：按照省委,、省政府到 2020 年，農(nóng)村相對貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，2277 個相對貧困村全部出列的要求,，村在 2021 年末完成脫貧出列考核,。實現(xiàn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,集體經(jīng)濟年收入達到 14 萬元以上?，F(xiàn)行標準下 23 戶 74 名建檔立卡相對貧困人口 100%實現(xiàn)脫貧,家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準(縣扶貧工作局預測 2021 年將超過8000 元,，2020 年超過 1 萬元)。

到 2020 年末,，村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興效果進一步鞏固,，村民生活水平、公共設(shè)施服務水平明顯提高,，集體經(jīng)濟年收入達到 25 萬元以上,。

重點工作如下：

1.抓好黨建促脫貧 堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村黨支部基層黨組織在脫貧攻堅一

22 線的重要作用,，進一步夯實黨建基礎(chǔ),。以提升組織力為重點，推動新農(nóng)村示范村建設(shè)項目落地,，全面推進村社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè),。

2.全力抓好產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，增加村民收入 積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,，重點發(fā)展貧困戶參與度高、經(jīng)濟效益好,、市場潛力大和帶動能力強的特色種植業(yè),。著力支持村發(fā)展茶葉、茶油,、柑橘,、百香果、火龍果,、香蕉種植等農(nóng)產(chǎn)品種植, 其中重點發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地(計劃分兩期種植 100 畝茶葉),。到 2020 年，全村柑橘種植面積達到 800畝,、茶葉種植面積達到 150 畝,，帶動數(shù)十戶農(nóng)戶參與,，其中貧困戶 10 戶以上。

23 度化,、規(guī)范化,。六是建設(shè)村級綜合文化服務中心。

4.創(chuàng)新扶貧方式 一是金融扶貧,，緊密結(jié)合精準脫貧工作開展,，積極探索慈善信托與精準扶貧結(jié)合的有效途徑，充分發(fā)揮我司金融主業(yè)優(yōu)勢,，在 2017 年和 2018 年募資設(shè)立兩期 德睿慈善信托計劃(500 萬元)的基礎(chǔ)上,，引導其他省直幫扶單位及社會團體一起聯(lián)合發(fā)展。二是搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺,，把村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去,。在目前公司飯?zhí)眯≠u部團購代銷渠道及自助銷售的基礎(chǔ)上試點建設(shè)農(nóng)村電子商務服務站，培養(yǎng)電商人才,，搭建網(wǎng)上交易、物流配送平臺,，優(yōu)先解決貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售,，以保價收購、兜底銷售等手段,，讓利貧困戶,，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，切實提高貧困戶收入,。

5.實施就業(yè)扶貧 針對建檔立卡貧困對象有培訓需求的勞動力，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和當?shù)仄髽I(yè)用工需求,，開展特色培訓和技能提升培訓,。開發(fā) 2-3 個公益性崗位(護路、衛(wèi)生保潔等),，對符合條件的就業(yè)困難貧困勞動力予以托底安置,。通過以工代賑、以獎代補,、勞務補助等方式,，動員更多貧困戶參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等項目建設(shè),，增加勞務收入,。

6.實施農(nóng)村危房改造 加快推進村的危房改造，加大資金投入對新建住房的貧

24 困戶進行資金補助,，建立健全貧困戶危房精準識別認定動態(tài)管理機制,，2021 年年末對建檔立卡 23 戶貧困戶危房及村里解決無合理穩(wěn)定居住條件戶全部改造完成,。

7.實施教育扶貧 以提高貧困人口基本文化素質(zhì)和貧困家庭勞動力技能為抓手，阻斷貧困的代際傳遞,，絕不讓一個貧困學生因貧失學,、輟學。實施對幫扶點的村籍學生發(fā)放助學金,，重點向建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生傾斜,，建立并完善貧困學生數(shù)據(jù)庫，確保建檔立卡貧困家庭在校學生全部得到資助,，協(xié)助鎮(zhèn)全面提升義務教育基本辦學條件,。

8.實施兜底保障扶貧 進一步推進扶貧與民政低保制度相銜接，確保符合低保條件的貧困人口應納盡納,、應保盡保,。將貧困人口全部納入新農(nóng)合醫(yī)療保險，醫(yī)療救助保障范圍,。實施綜合性救助,，解決貧困戶吃,、住、學,、醫(yī)等困難，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭落實低保政策,，擴大邊緣戶低保覆蓋面,，堅持建檔立卡貧困戶、低保對象輸血與造血并舉,，精準救助與精準扶貧相銜接,，促其通過扶貧支持和社會救助實現(xiàn)脫貧致富。

脫貧攻堅調(diào)研報告

脫貧攻堅幫扶工作情況報告

脫貧攻堅幫扶工作計劃

脫貧攻堅檔案專題調(diào)研報告

行政村脫貧攻堅調(diào)研報告

脫貧攻堅調(diào)研報告篇十二

為積極推進我縣脫貧攻堅工作,，確保xx年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”,，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負責人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮(zhèn)和15個當年脫貧村,，采取實地查看、查閱檔案資料,、走訪貧困對象,、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

進展情況

中共中央,、國務院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓,，堅持扶持對象、項目安排,、資金使用、到戶措施,、幫扶到人、脫貧成效“六個精準”,，實施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導勞務創(chuàng)業(yè)、實施生態(tài)建設(shè),、加強教育扶貧、開展健康扶貧,、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想,、強化落實,，脫貧攻堅工作取得了階段性成效,。

我縣的脫貧攻堅工作,，取得了階段性工作成效，但在工作機制,、貧困村項目建設(shè),、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧,、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

件精神理解有偏差,，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便,。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足,，上面熱，下面冷,，干部急,，群眾不急,；部分貧困戶等、靠,、要思想嚴重，甚至相互攀比,，以當貧困戶為榮；部分群眾自身條件好,，但不履行贍養(yǎng)義務，讓老人成為貧困戶,。

2、貧困村項目建設(shè)進展遲緩,。一是項目對接不到位,。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接,，有的標準缺少項目支撐；部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重,。二是項目實施效率低。貧困村水,、電、路,、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上,，沒有到落實層面,；項目審批程序多,，時限長，辦事效率有待提高,，按時完成年度任務堪憂。

安置實施難,。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力,、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題,。

4、產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展,。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力,，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，抵御風險能力較差,，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低,，導致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項目見效周期較長,，當年難以實現(xiàn)脫貧。二是種苗供應不足,。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛,。貧困戶購買外地調(diào)運種苗,，沒有質(zhì)量保證，死豬,、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導不到位,。部分貧困戶沒有相應的經(jīng)驗技術(shù)儲備，缺乏相應技術(shù)指導,。四是存在市場風險,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題,，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定,，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導致增產(chǎn)不增收,。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯,。當前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金,，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難,，帶動貧困戶脫貧乏力,。

少明確規(guī)范標準,，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費,。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負債問題難度大。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶,，5萬元以上的187戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出,。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨,。 6、兜底脫貧有待完善,。一是兜底對象精準識別機制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致,，部分需要兜底人員實際將落空；低保評定中存在家庭收入核算難,、家庭財產(chǎn)狀況界定難、“踩線”群眾認定難,、民主與集中結(jié)合難等問題,；五保標準執(zhí)行不到位,，對“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對象存在“漏保”問題,；部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口,、身份證、殘疾證,，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善,。扶貧與低保“兩線合一”有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高,，集中供養(yǎng)設(shè)施不足,，分散供養(yǎng)五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收,，缺少相應的特殊救助護理機制,。臨時救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強,。

經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，強化組織領(lǐng)導,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源,，增強標準意識,，狠抓工作落實,，提高工作效率,，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。

采取分期安排項目資金,、“先給指標后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實施脫貧,，減輕后期工作壓力,。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想,，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財物,，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現(xiàn)象,，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用,，進一步細化部門駐村幫扶工作職責,，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感,。要強化督查問責,，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對于工作推進不力的,，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導,。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式,，大力倡導勤勞致富,、“人窮志不短”的正確輿論導向,，引導貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心,。積極開展“脫貧致富標兵”等先進典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用,。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富,。司法部門要加強司法宣傳和救助,，引導子女履行贍養(yǎng)義務,，依法維護老年人合法利益,，營造孝老愛親的社會氛圍。

顧項目的經(jīng)濟效益和社會效益,。探索貧困村項目資金整合分配制,，采取“項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制,、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實”的辦法,，破解貧困村項目爭取難、上下不一致,、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施,。要倒排工期,，簡化項目審批程序,，采取打包招標、購買服務等方式,，盡快啟動落實項目建設(shè)。三是要加大項目的督查力度,。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位,，有人抓，有人管,，能夠按時完成。

條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例,。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則,，適當擴大分散安置比例,，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

農(nóng)產(chǎn)品銷售力度,。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補貼機制,，對于按保護價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制,。通過流轉(zhuǎn)土地,、入股、代飼代養(yǎng),、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作,，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務工收入,，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險,。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社,，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場信息資源,，連接內(nèi)外市場,，暢通銷售渠道,。

理經(jīng)費,；另一方面可以在敬老院等機構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護理床位,，向社會招聘專業(yè)人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度,。精神病人由殘聯(lián)、合療,、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。加大臨時救助力度,，進一步簡化救助程序,，適當增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險,，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平,。