每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象,、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢?接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,,我們一起來看一看吧。
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇一
在我國,,依靠法律法規(guī)強制規(guī)定內(nèi)部控制的建設(shè),,大多數(shù)企業(yè)都被迫消極認(rèn)為這并不能為企業(yè)帶來收益,因此只有從企業(yè)自身出發(fā),,通過建設(shè)具有可操作性的,,同時又能滿足企業(yè)發(fā)展的需要的內(nèi)部控制制度才能從根本上激勵企業(yè)參與到內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善中來。
內(nèi)部控制,,期望理論,,激勵。
2009年7月以來,,以上市公司為首,,我國企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,這對企業(yè)的管理提出了新的挑戰(zhàn),。目前我們處于內(nèi)部控制整合框架階段,,普遍使用美國coso提出的定義,內(nèi)部控制是指“受企業(yè)董事會,、管理層和其他人員影響,,為經(jīng)營的效率效果、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法規(guī)的遵循性等目標(biāo)的實現(xiàn)而提供合理保證的過程,?!?/p>
我們知道內(nèi)部控制制定的出發(fā)點更多的是為外部監(jiān)管者提供合理保證;另一方面,,雖然我國是以法律法規(guī)的形式強制規(guī)定企業(yè)進行內(nèi)部控制制度的建立和審計,,然而企業(yè)在執(zhí)行過程中卻存在種種問題,究其原因,,主要表現(xiàn)在以下幾點:
最后,,缺乏有效地內(nèi)部控制評價機制,內(nèi)部控制評價機制的不完善阻礙了企業(yè)內(nèi)控有效性的發(fā)揮,,使得內(nèi)控給企業(yè)帶來的利害關(guān)系更加地不明顯,,在完成法律法規(guī)對內(nèi)控的規(guī)定的基礎(chǔ)上,管理者們便缺乏進一步提高企業(yè)內(nèi)部控制的動力,。
除此之外,,我國內(nèi)控制度建立的不完善還存在一定的外部原因,即內(nèi)控制度的建立還停留在框架階段,,可操作性較差,。
美國心理學(xué)家弗魯姆的期望理論是指人們對工作積極性的高低,取決于他對這種工作能滿足其需要的程度及實現(xiàn)可能性大小的評價,,激勵水平取決于期望值與效價的乘積,。該理論是站在企業(yè)激勵員工角度,然而我們可以將其放大,,即國家如何激勵企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度,。
弗魯姆的期望理論對管理的啟示表現(xiàn)為:第一,選擇激勵手段,,一定要選擇員工感興趣,、評價高,,即認(rèn)為效價大的項目或手段,;第二,確定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不宜過高,;第三,,如果不從實際出發(fā),只從管理者的意志或興趣出發(fā),,推行對員工來說是不可能收到激勵作用的,。將其運用到激勵企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的因素中,我們要注意:首先,,相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識到要求企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度可以為企業(yè)帶來多大的效益,;其次,建立企業(yè)內(nèi)部控制制度具有可操作性,可以實現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo),。
三,、企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的激勵因素。
眾所周知,,企業(yè)是追求效益的組織,,根據(jù)期望理論,我們要站在企業(yè)角度,,讓企業(yè)認(rèn)識到內(nèi)控能夠為其帶來較大的效益且具有可實現(xiàn)性,,進而才能激勵企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度。使企業(yè)逐步優(yōu)化其內(nèi)部控制制度的因素表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)通過組織規(guī)劃控制提高會計信息資料的正確性和可靠性,。
企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度時,,通過不同組織機構(gòu)和崗位相互控制,責(zé)任明確,,不相容崗位相分離等控制措施,,使得會計人員在相互制約和監(jiān)督的情況下能夠盡量提高所獲信息的準(zhǔn)確性和真實性。從而企業(yè)決策層在瞬息萬變的市場競爭中及時掌握各種信息,,確保決策的正確性,,有效地管理經(jīng)營企業(yè)。執(zhí)行組織規(guī)劃控制具有可操作性,,且能夠提高企業(yè)決策的正確性,,因而能夠激勵企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制制度。
(二)通過實物資產(chǎn)等控制保護企業(yè)財產(chǎn)的安全完整,。
財產(chǎn)物資是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ),。內(nèi)部控制可以通過授權(quán)審批和實物資產(chǎn)等控制方法,對貨幣資金的收入,、支出,、以及存貨等財產(chǎn)物資的采購、驗收,、保管,、領(lǐng)用、銷售活動進行控制,,防止貪污,、盜竊、濫用,、毀壞等不道德的職業(yè)行為,,保證財產(chǎn)物資的安全完整。企業(yè)對實物資產(chǎn)實行限制接近和定期清查控制,,按照使用程序執(zhí)行嚴(yán)格的授權(quán)審批制度,,這些控制程序具有可實現(xiàn)性且能夠企業(yè)對財產(chǎn)的安全完整的需要,。
(三)通過審計控制提高企業(yè)效率,保證董事會決策的貫徹執(zhí)行,。
通過對企業(yè)經(jīng)營活動的嚴(yán)密審核批準(zhǔn),、監(jiān)督、評價等程序,,真實地反映工作實績,,以確定政策是否貫徹、資源是否有效利用,、目標(biāo)是否達到,,再配合合理的獎懲制度,便能激發(fā)員工的工作熱情及潛能,,按規(guī)定執(zhí)行各項政策,,從而促進整個企業(yè)經(jīng)營效率的提高。
(四)通過風(fēng)險控制防范經(jīng)營風(fēng)險,,企業(yè)要想實現(xiàn)生存發(fā)展的目標(biāo)就必須對經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險,,進行全面的防范和控制。內(nèi)部控制可以促使企業(yè)建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng),,通過風(fēng)險的識別,、評估、分析,、報告等工作,,幫助企業(yè)不斷加強對薄弱環(huán)節(jié)的控制,盡可能避免不利結(jié)果的出現(xiàn),,將企業(yè)的損失降到最低,。
(五)通過預(yù)算和成本控制可以減少不必要的耗費。
通過預(yù)算控制將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的成本控制在一定范圍之內(nèi),,同時,,加上粗放和集約型的成本控制,一方面減少不必要的耗費,,另一方面改善生產(chǎn)技術(shù)降低成本,,同樣的,企業(yè)的財務(wù)部門和研發(fā)部門能夠?qū)嵭蓄A(yù)算和成本控制,,且能夠有效降低企業(yè)成本,。
參考文獻,。
[1]鄭學(xué)成.內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的作用[j].國家電網(wǎng)報,2007.
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇二
本文主要是通過借鑒相關(guān)文獻和資料來具體分析我國經(jīng)濟政策的含義,、特點、重要性,、在國民經(jīng)濟行政管理中的意義及作用等,,希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價值,。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,越來越多的人開始關(guān)注我國的經(jīng)濟政策,,其對于促進我國現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的推動意義,。如今,經(jīng)濟政策廣泛的應(yīng)用于國民經(jīng)濟行政管理中,,通過對我國經(jīng)濟政策的不斷研究和探討,,對于我國未來的國家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟政策是整個市場體系中最為重要的一項實行準(zhǔn)則,,在整個社會主義市場經(jīng)濟中起到非常重要的作用,。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟政策實施中,其優(yōu)勢有很多,,對于整個國民經(jīng)濟行政管理的進步也有著非常重要的作用,,因此,國家開始對經(jīng)濟政策在實施方面有了更高的重視,。
1經(jīng)濟政策的概述,。
1.1經(jīng)濟政策的含義。
改革開放以后,,我國開始形成了全新的經(jīng)濟體制,,也就是中國特色社會主義市場體系。中國特色社會主義市場體系將市場作為無形的手,,放置于主導(dǎo)地位,,同時政府也通過一些經(jīng)濟政策來促進我國經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展,。當(dāng)下的社會主義市場經(jīng)濟機制需要通過健全的宏觀調(diào)控體系,,完善的經(jīng)濟政策等來達到國民經(jīng)濟總量不斷上升的要求。我國的經(jīng)濟政策主要包括財政政策和貨幣政策,,能有效幫助國家進行經(jīng)濟調(diào)控,、社會資源和收入分配等。
1.2我國經(jīng)濟政策的種類,。
經(jīng)濟政策是國家和政府為了確保國家經(jīng)濟的快速增長,、收支平衡的一種措施,其實施需要一定的連續(xù)性和彈性,。由于我國的市場經(jīng)濟會常常出現(xiàn)變動,,而相應(yīng)的經(jīng)濟政策也要做出調(diào)整,國家和政府所指定的經(jīng)濟政策也會直接影響到我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,,為此,,在制定相關(guān)的經(jīng)濟政策時,還需根據(jù)社會發(fā)展戰(zhàn)略,、方針,,社會總供給和總需求等來嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,,制定出適合的經(jīng)濟政策[1].我國經(jīng)濟政策的種類有很多,比如,,財政政策,,貨幣政策,財政與信貸綜合平衡政策等,。各種不同的經(jīng)濟政策可以有效控制貨幣的發(fā)行,、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。
2經(jīng)濟政策的重要性及在國民經(jīng)濟行政管理中的意義,。
2.1經(jīng)濟政策的重要性,。
需求的平衡。經(jīng)濟政策是我國對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的主要對策之一,,為了能實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),,將經(jīng)濟效益得到最大化的實現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價格有了普遍的增加時,,這就是通貨膨脹,,通貨膨脹不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展,人民也無法了解到金融資產(chǎn)的實際價格,,這時候需就要采取經(jīng)濟政策來抑制通貨膨脹,,經(jīng)濟政策對于社會的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。
2.2經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的意義,。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,,我國對于市場經(jīng)濟的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用主要是由國家來調(diào)控市場,,市場來引導(dǎo)企業(yè),。通過這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國民經(jīng)濟總量的平衡,從而進一步引導(dǎo)國家經(jīng)濟健康的發(fā)展,。
經(jīng)濟政策在整個社會主義市場經(jīng)濟中起到非常重要的影響作用,,它也是整個市場體系中最為重要的一項實行準(zhǔn)則,能有效解決社會主義市場經(jīng)濟體制中存在的問題及矛盾,,正是因為它的存在,,才促使整個市場經(jīng)濟的過程得以正常、穩(wěn)定的運行,,因此,,加強對經(jīng)濟政策是非要有必要且非常重要。在我國現(xiàn)代化社會的經(jīng)濟建設(shè)過程中,,提高我國整個市場經(jīng)濟的前提是了解和懂得經(jīng)濟政策的重要性,,提高我國整個市場經(jīng)濟也是提升我國國民經(jīng)濟行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ),這在某種程度上也會促進我國國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展[2].經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟中能有效提升整個市場的運行效率,,對于整個國民經(jīng)濟行政管理的進步也有著非常重要的意義,。
3經(jīng)濟政策在我國國民經(jīng)濟行政管理中的作用,。
3.1財政政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用,。
目前,,我國財政政策的實施已初見成效,有了一定的發(fā)展,。財政政策是國家為了實現(xiàn)一定時期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針,,是經(jīng)濟政策中較為重要的一大政策。一般來說,,財政政策能夠體現(xiàn)出國家的產(chǎn)業(yè)政策,,是幫助國家進行經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。財政政策能有效調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的結(jié)構(gòu),、社會資源和收入分配,,在一定程度上還影響社會總供給與總需求的總量平衡。
我國的財政政策主要分為緊縮性財政政策,、膨脹性財政政策和中性財政政策,。在不同的經(jīng)濟條件下,不同的社會需求中,,所需采用的財政政策也不一樣,。當(dāng)市場的需求不足時,則需要應(yīng)用膨脹性財政政策進行調(diào)節(jié),。膨脹性財政政策可以有效擴大財政支出,、擴大社會的總需求,從而滿足社會的需求,。尤其是當(dāng)一個國家生產(chǎn)過剩時,,可以通過高赤字等膨脹性財政政策進行調(diào)節(jié),從而進一步促進國內(nèi)的總需求,。對于社會的總供給不足時,,可以減少財政赤字,增加稅收,、提高稅率等途徑來降低社會的總需求,。比如,我國在80,、90年代時,,一度的物價上漲使得我國國內(nèi)的經(jīng)濟過熱,于是我國頒布了適度從緊的財政政策,,取得了較好的社會效果,。對于社會總供給大于社會總需求時,國家可以通過增加財政補貼,、減少國券發(fā)行和擴大稅收,、提高稅率的方式來抑制社會的總需求和總供給,,松緊政策共同結(jié)合使用的方式來讓社會供給和社會需求達到均衡的效果,從而促進社會經(jīng)濟朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展,。
重要的作用,。為了能有效實現(xiàn)財政政策的目標(biāo),,政府也需根據(jù)社會經(jīng)濟的運作情況采取適合的財政政策,,從而促使社會的總供給和總需求達到平的目的,。
3.2貨幣政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用。
貨幣政策在國家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置,,是國家為實現(xiàn)既定的目標(biāo)而進行的宏觀經(jīng)濟一種方式,,主要是通過相關(guān)渠道來控制社會總需求與社會總供給的均衡,可以直接調(diào)節(jié)社會總需求量,。當(dāng)社會的總需求過大或者過小時,,需要國家減少貨幣或者增加貨幣的方式來確保我國經(jīng)濟的正常運行,可以說,,貨幣政策對于國家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用,,目的是有效促進我國經(jīng)濟的均衡增長。如果國家的總需求過高,,則可以通過減少貨幣供應(yīng)量的方式進行調(diào)節(jié),,反之,則相反,。
貨幣政策對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用,,正常價格的變動可以有效促進社會資源的合理分配,促進效果總效益的提升,。由于價格會隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動,,價格的上升利潤也自然上升,企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金,,進而有利于實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。在社會主義市場經(jīng)濟管理的體制下,價格是對商品價值的評價,,價格出現(xiàn)變動可以將社會資源更加合理的分配,,但是,當(dāng)所有商品的價格都在不斷上漲時,,這就說明出現(xiàn)了通貸膨脹,,這時候反通貸膨脹就成為了主要政策。
與財政政策相同的是,,貨幣政策也是為了達到國家的宏觀調(diào)控目標(biāo),,主要作用于貨幣和物價的穩(wěn)定上。一般情況下,貨幣政策會通過法定存款準(zhǔn)備率,、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)三種政策工具來實現(xiàn)目標(biāo),。因此,財政政策和貨幣政策都是對國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟政策,,目前,,在我國也已看到了初步的成效。
4結(jié)束語,。
目前,,我國的經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中有著較好的發(fā)展,,積極的財政貨幣政策能有效解決社會主義市場經(jīng)濟體制中存在的問題和矛盾,。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展中,經(jīng)濟政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢和成效,,它也成為了一項非常重要的研究內(nèi)容,。隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,在對于未來市場經(jīng)濟的發(fā)展上有了更高的重視,。我國還需進一步加強對經(jīng)濟政策的研究和管理,,對于出現(xiàn)的任何問題及時解決,未來我國的市場經(jīng)濟將會有更好的發(fā)展,。
以上就是筆者對經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用的具體介紹,,由于筆者對其研究的不是太全面,所以還存在一些不足之處,,這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向,。
【參考文獻】[1]曹培英.關(guān)于經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的幾點思考[j].課程、教材,、教法,,2012(5).[2]成曉光.經(jīng)濟政策對我國經(jīng)濟行政管理的思考[j].經(jīng)濟教育學(xué)報,2012(5).[3]張荃香.試析經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理機制建設(shè)[j].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,,2009(11).篇二實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是提高區(qū)域競爭力的有效途徑,,本文通過對寧波市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施以來的成績回顧,對存在的問題進行分析,,提出通過加強宣傳,、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的途徑進一步推進實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,。
論文關(guān)鍵詞:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,實施成效,存在問題,,對策,。
一、寧波市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的必要性1、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型寧波的重要技術(shù)基礎(chǔ)寧波市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本目標(biāo)是大力提高自主創(chuàng)新能力,。而創(chuàng)新技術(shù)專利化,,專利標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)許可化已經(jīng)成為創(chuàng)新競爭的全球戰(zhàn)略基本模式,。高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要技術(shù)基礎(chǔ),。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是核心關(guān)鍵技術(shù),沒有掌握核心關(guān)鍵技術(shù),,就不能制定出先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),就不會有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),。另外標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣平臺,,一項技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生后,只有被社會采用,,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,,才能帶來經(jīng)濟效益。
2,、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是推進寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指提高經(jīng)濟運行的素質(zhì)和效益,,是依靠科學(xué)技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)升級來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,提高國際競爭力和經(jīng)濟效益,。標(biāo)準(zhǔn)化工作對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有不可替代的基礎(chǔ)性作用,。由于企業(yè)工藝流程落后的問題,我們有些國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂時明顯低于國際水平,。標(biāo)準(zhǔn)水平偏低,即使產(chǎn)品合格,,也是低檔次的產(chǎn)品,,產(chǎn)品附加值很低。通過實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,,鼓勵企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn),,開展標(biāo)準(zhǔn)研制,及時將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣實施,同時強化企業(yè)的主體意識,,充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,,使其成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍,,促進以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,,實現(xiàn)寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
手段,。隨著全球化競爭愈趨激烈,,許多企業(yè)致力于把自己的知識變成主流的知識,并想盡辦法使自己的技術(shù)體系能夠在市場競爭中效益最大化,。其中首選就是積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,,使自己的專利技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)的主流標(biāo)準(zhǔn)、唯一標(biāo)準(zhǔn)乃至持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)進而獲得壟斷價值,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。專利加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布后的開放性和使用的強制性,將會構(gòu)成先進應(yīng)用技術(shù)的制高點,,為企業(yè)帶來效益,,因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又逐漸成為專利技術(shù)所追求的最高形式。寧波工業(yè)經(jīng)濟以超萬億元的總量規(guī)模躋身于全國工業(yè)大市之列,,但就目前我市的制造業(yè)總體發(fā)展水平而言,,大量工業(yè)企業(yè)還處于“微笑曲線”的低端,,價值鏈低端環(huán)節(jié)過于龐大,,對資源環(huán)境依賴性過強,企業(yè)的粗放式發(fā)展已無法長期維系,。因此需要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施,,幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié),。
二,、寧波市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)成效1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平有較大的提高企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動意識日益增強,,并取得了明顯成效,。2007年全市有154家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn),共有423個產(chǎn)品和133個產(chǎn)品分別獲得了采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書和標(biāo)志證書,,行業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)達80%以上,。2008年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”209家,行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達80%,。2009年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”80家,,新增采標(biāo)產(chǎn)品90個,市重點產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)代表產(chǎn)品采標(biāo)率達到80%,,行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達85%,。2010年,寧波市新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”152家,。
家,,分技術(shù)委員會(sc)秘書處6家,標(biāo)準(zhǔn)化工作組(wc)8家。
2009年共有51家企業(yè)主持,、參與88項國際,、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,,累計達到475項,,具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達39%。截止2010年底有6家企業(yè)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎,,18家企業(yè)獲得“浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)”,。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統(tǒng)一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標(biāo)準(zhǔn)起草項目。
3,、塊狀經(jīng)濟聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作逐漸推進寧波目前已實施21個省和市塊狀經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)提升項目中多數(shù)制定和實施了行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),,帶動整個區(qū)域的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)提升。目前已有6家行業(yè)協(xié)會組織制定施行了8項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),,具體包括飲水機內(nèi)膽聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),、氣動元件聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(包括氣閥聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣缸聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)2項),、化工類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),、金屬類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、藺草質(zhì)量誠信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),、象山針織服裝區(qū)域名牌聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),、奉化廚用金屬制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等。
4,、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起頭并進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,。寧波市目前已全面啟動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,先期9個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目中包含1個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目,、4個全省第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目,。全市頒布、實施服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范54項,,涉及旅游飯店,、社區(qū)服務(wù)、文體教育,、安全防范,、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流,、城市管理等各個領(lǐng)域,。
員會,為全市農(nóng),、林,、牧,、漁產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性推進標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。累計頒布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)274項,,經(jīng)過兩次清理保留189項,,初步建成了與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系,。
5,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與支持能力不斷提升成立了國家標(biāo)準(zhǔn)館寧波分館,館藏有60多個國家,、70多個國際與區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織和我國各類標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)70余萬項,,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源初步滿足企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動需求。推進標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè),,寧波市技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作平臺實現(xiàn)實時預(yù)警,,已累計公布6000多條tbt通報和發(fā)出200多條預(yù)警。
6,、標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵機制基本建立2007年市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進和實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見》,,每年安排專項資金300萬元,用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的獎勵和推進工作,。其中,,對榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”一、二,、三等獎的項目,,市政府分別一次性給予30萬元、20萬元,、10萬元的獎勵;對參與國際標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂或主持國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的每項給予20萬的獎勵;對承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會、工作組)秘書處工作的企事業(yè)單位給予20萬元獎勵,。對在推進工作中發(fā)揮重要作用和取得顯著成效的市級專業(yè)行業(yè)協(xié)會以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機構(gòu)給予一定獎勵,。2010年又下發(fā)了《關(guān)于深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見》(甬政發(fā)(2010)80號,提出每年安排專項資金900萬用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的獎勵和推進工作,。這些激勵政策的實施發(fā)揮了良好的引導(dǎo)作用,。
濟社會發(fā)展的要求相比,仍存在一定差距,。主要存在以下問題:
1,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實力不強。由于對標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠,、沒有取得應(yīng)有的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不強,企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)成果難以在國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)中得到有效反映,。與發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,,難以形成貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢,,應(yīng)對和防范國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段和能力還遠(yuǎn)不能滿足我市外貿(mào)出口快速增長和多元化的要求。
到目前為止,,寧波市共承擔(dān)2個國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的秘書處工作,,全省共49個,占全省的4%,。主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的更是屈指可數(shù),。全省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會30個中寧波只有1個秘書處承擔(dān)單位(浙江省水表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)。2009年主持,、參與國際,、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的數(shù)量88個,,但以標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位參加標(biāo)準(zhǔn)起草的數(shù)量較少,。在浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評選中,寧波企業(yè)累計有18家獲得殊榮,,但只占全省獲獎企業(yè)的7%,,在數(shù)量上落后于杭州、溫州,、嘉興等地,。
2、采用國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)比例偏低,、區(qū)域分布不均,。寧波市11個縣市區(qū)截止到2009年共計有7195家企業(yè)實施國際主要標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。且在區(qū)域分布上不均衡,。慈溪,、余姚、鄞州和北侖企業(yè)采用國際主要標(biāo)準(zhǔn)較多,,其他區(qū)域發(fā)展較慢,。寧波市中小企業(yè)數(shù)量多,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,,標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,,在管理上還處于家族式的經(jīng)驗管理為主,忽略標(biāo)準(zhǔn)化工作在生產(chǎn),、管理中發(fā)揮的作用,。
型城市、現(xiàn)代化國際港口城市及發(fā)展先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要技術(shù)支撐作用還不明顯,。寧波市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協(xié)調(diào)組織,、信息網(wǎng)絡(luò),、預(yù)警體系、反饋系統(tǒng),、評議機制,,以及相配套的信息庫、數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?。這使得他們對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警,、分析、評議能力有所欠缺,。僅2010年上半年寧波出口產(chǎn)品中有61例被國外通報不合格,,較去年同期增長了51.22%,其中生產(chǎn)地為寧波的有38例,。被通報不合格的原因主要集中在產(chǎn)品安全性不夠,、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、紡織品阻燃性能低等,。
主要原因分析1,、全社會學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn),、用標(biāo)準(zhǔn)的意識有待提高自標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施以來,,企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情有所提高,但是作為市場主體的企業(yè),,從整體上看,,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度仍然有待提高。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度,,但對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)上的引領(lǐng)作用和超前意識不強,,仍然滿足于企業(yè)的簡單營銷管理,極大的影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力的進一步提高,。很多企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意識不強,,對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的投入相對較少,企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的部門和技術(shù)人員,、管理人員監(jiān)督、指導(dǎo)該項工作,,沒有真正的意識到占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點的重要性,。
219人年,占全省5.4%,。由于科技投入產(chǎn)出的滯后性,,必將影響將來幾年技術(shù)創(chuàng)新能力進而影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù),,如果沒有自主知識產(chǎn)權(quán),,即使能在暫時取得競爭的優(yōu)勢地位也很難保持永久,,它將很快被市場競爭產(chǎn)生的新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所取代。因此研發(fā)投入的低下將嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施及其作用的發(fā)揮,。
3,、標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏成為制約標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏是制約我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進的一個重要因素。企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才,,特別是既懂技術(shù)又精通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識的專業(yè)人才,。據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)計,如果按照每個產(chǎn)值達500萬的企業(yè)需配備1名標(biāo)準(zhǔn)化人員的話,,我國目前尚缺32萬,。另據(jù)省質(zhì)量監(jiān)督局調(diào)查顯示,在被調(diào)查的401家企業(yè)中,,共有參與標(biāo)準(zhǔn)化工作人員3610人,,平均每家企業(yè)9人。但大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有1497人,,占41.5%,,研究生以上的高學(xué)歷人才更少,僅占4.9%,。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員嚴(yán)重缺失,,無法設(shè)立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu),致使企業(yè)難以及時準(zhǔn)確收集,、了解和分析相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息,,影響企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。
四,、進一步深入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)升級,推動科技創(chuàng)新,,提升城市經(jīng)濟,,引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展,是提高我市的國際競爭力,、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必要途徑,。因此,要進一步深入實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,。
量,、管理水平,適應(yīng)國內(nèi),、國際競爭需要,。制定相關(guān)政策鼓勵和支持企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn),進一步完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實施考評體系,、獎勵體系,。同時加強與重點企業(yè)的聯(lián)系,,掌握企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)。
2,、強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主體意識,,加大研發(fā)投入。鼓勵和引導(dǎo)全市企業(yè)積極參與或主導(dǎo)各級標(biāo)準(zhǔn)的研制,,鼓勵,、支持大中型企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心,逐步形成國內(nèi)外有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化組織和團體,。按照“技術(shù)專利化,、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”的模式,,促進自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合,,打造企業(yè)的核心競爭力,搶占產(chǎn)業(yè)制高點,,取得競爭優(yōu)勢,。
3、建立國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,,建立預(yù)警機制,,推進信息化。建立國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫,,及時掌握國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新動態(tài),。要完善相應(yīng)的信息服務(wù)機構(gòu),為企業(yè)提供信息保障,,是企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確的對國際,、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢、信息反饋,。應(yīng)該組織專門的人力,、物力研究國際標(biāo)準(zhǔn)體系,及時收集,、整理,、跟蹤國外及時標(biāo)準(zhǔn)狀況。加強國際先進標(biāo)準(zhǔn)的研究與采用,。引進,、消化和吸收國外先進的標(biāo)準(zhǔn)化組織運營管理經(jīng)驗,發(fā)揮大型企業(yè),、龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)競爭中的優(yōu)勢,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平提升樹立標(biāo)桿;開展重點行業(yè),、領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)有效采用的比對研究,,縮小我市產(chǎn)業(yè)與國際先進水平的差距,。
點,建議由政府引導(dǎo),、行業(yè)協(xié)會出面搭建關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的交流平臺,,以擁有較強r&d實力和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為核心,通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式共同創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運作的內(nèi)在要求,,提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平,,從而推動產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
5,、加強全市的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè),。借鑒上海、深圳等地的做法,,可以嘗試設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度,,同時在一些高等院校中開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化類課程,實施標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計劃,。另外政府也可以專門出資對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才進行培訓(xùn)和培養(yǎng),,盡快形成一支與實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊伍,以適應(yīng)當(dāng)前形勢和企業(yè)的需求,。
參考文獻:
管理體制改革穩(wěn)定運行奠定了重要基礎(chǔ),。
關(guān)鍵詞:行政管理;體制改革;任務(wù)一、行政管理基本概念分析“行政管理”作為一個名詞術(shù)語,,在我國和其他國家,,其使用范圍都是很廣泛。無論是政府對社會事務(wù)管理,,還是公共機構(gòu),、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)管理,,都被叫做行政管理,。但是,作為一個社會科學(xué)研究學(xué)科專有概念,,我國理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對社會事務(wù)管理活動”,。具體來說,主要包括一下三個方面:
首先,,行政管理實質(zhì)是國家權(quán)力運作過程,。明確行政管理實質(zhì),可以把政府對社會事務(wù)管理活動同公共機構(gòu),、社會團體,、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)管理活動明確區(qū)分開來,有助于人深刻地認(rèn)識政府活動所具有特殊性,更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理實質(zhì)及其規(guī)律性;其次,,行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在一種組織活動,。明確國家行政活動管理屬性,可以把行政管理同國家立法活動,、司法活動區(qū)別開來,,突顯行政管理“執(zhí)行”功能,這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中有益經(jīng)驗和作法,,提高行政管理操作和技術(shù)水平;再次,,行政管理活動主體和客體有著明確規(guī)定性。
二,、深化行政管理體制改革原則1.精簡原則,。
交給企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體和群眾組織去管理,。三是建立和健全各種工作制度,提倡科學(xué)方法,,以降低國家行政管理中人力,、物力、財力消耗,,提高工作效率,。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一,,就是保持各級政府行政管理過程完整統(tǒng)一性,。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權(quán),因此,,在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放,,還是分級管理,都不能破壞國家行政管理完整統(tǒng)一性,。遵循統(tǒng)一原則,,首先是要堅持行政目標(biāo)統(tǒng)一性,各級政府必須以共同總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ),,進行目標(biāo)同一行政管理,。在目標(biāo)統(tǒng)一前提下,分解政府職能,,建立政府內(nèi)部各層次和各部門,,并依此明確它職、權(quán),、責(zé)及它之間關(guān)系,,從而成為一個有機整體,。其次是要堅持行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一性,實行首長負(fù)責(zé)制,,形成明確上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,,防止政出多門,多頭指揮現(xiàn)象,,保證各個行政部門之間協(xié)調(diào)配合。
3.效能原則,。
所謂效能,,就是各級政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會需要,高效率地實現(xiàn)行政目標(biāo)能力?,F(xiàn)代社會發(fā)展對政府行政管理能力提出了更高要求,。
政府組織作為一個系統(tǒng),政府行政管理能力是通過各個行政部門行政效率體現(xiàn)出來,,而政府各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身效能,。因此,必須按整體效能原則組合各部門和各單位,,做到組合緊湊,、職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)自如,、便于指揮,,成為一個完整而嚴(yán)密有機整體。
三,、深化行政管理體制改革任務(wù)1.依法規(guī)范中央和地方職能權(quán)限,。
長期以來,中央與地方權(quán)限缺乏明確法律規(guī)定,,上下級行政機關(guān)之間事權(quán)不清,,導(dǎo)致權(quán)限不明,職能交叉,,既影響了行政效率,,也損害了行政職能發(fā)揮。黨十六大提出按照既有利于國家政權(quán)統(tǒng)一,,又要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性原則,,依法明確劃分中央與地方行政管理權(quán)限,這是行政管理體制改革一個新思路,。依法明確規(guī)定中央與地方職責(zé)權(quán)限,,包括中央政府專省權(quán)、地方政府專有權(quán),、中央政府與地方政府共有權(quán),,使中央與地方權(quán)限劃分有法可依,。
2.繼續(xù)推進機構(gòu)改革。
行政管理體制改革必須逐步實現(xiàn)行政決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對分離,,實行決策職能核心化和集中化,。通過科學(xué)規(guī)范部門職能,按綜合職能設(shè)置政府機構(gòu),,將相同或者相近職能交由一個行政部門承擔(dān),。同時要改革行政執(zhí)行體制,建立綜合執(zhí)行機構(gòu),,推行政府事務(wù)綜合管理,,將分散到部門行政權(quán)原則上收歸同級人民政府。改革行政執(zhí)法體制,,設(shè)置精干,、統(tǒng)一行政執(zhí)法隊伍,實行綜合執(zhí)法,。
3.健全公務(wù)員制度,。
心愿和呼聲,得到了人民擁護,,而廣大群眾廣泛關(guān)注和熱情參與,,又支持了推行工作順利進行。積極營造出尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造,,營造鼓勵人于事業(yè),、支持人干成事業(yè)社會氛圍。
4.改革事業(yè)單位管理體制,。
按照政事分開原則,,改革事業(yè)單位管理體制是我國新世紀(jì)機構(gòu)改革重點。根據(jù)十六大精神,,政事分開必須以推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革和機關(guān)后勤服務(wù)社會化為突破口,,加快事業(yè)單位體制改革步伐。要將承擔(dān)部分行政管理職能或者行政執(zhí)行職能事業(yè)單位,,改組為行政執(zhí)行機構(gòu),。對承擔(dān)政府交辦任務(wù)、提供公共產(chǎn)品事業(yè)單位,,實行宏觀調(diào)控,。對一般帶有開發(fā)經(jīng)營性事業(yè)單位.實行企業(yè)化管理,逐年裁減財政撥款,,逐步推向杜會,。同時,,要加快機關(guān)后勤保障體制改革步伐,把各部門所屬經(jīng)營性后勤服務(wù)機構(gòu)推向市場,,依法改制為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧獨立法人實體和競爭主體。
參考文獻:
[1]崔彥,,吳成鋼,,代中現(xiàn),《經(jīng)濟全球化與中國政府行政管理改革》,,政法學(xué)刊,,2004(2)。
李金波,,《試論加入wot后我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變》,延邊黨校學(xué)報,,2004(2),。
陳素江,《論市場經(jīng)濟條件下我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)換》,,載《南方經(jīng)濟》,,2000(10)。
陳東琪,,《進一步轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能若干設(shè)想》,,載《經(jīng)濟縱橫》,2001(12),。
篇四,。
摘要:我國的行政運作系統(tǒng)變革是政治體系變革的關(guān)鍵內(nèi)容,不但關(guān)聯(lián)著國家機器中的統(tǒng)治制度,、意識形態(tài)領(lǐng)域,,而且其為我國生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升發(fā)揮著堅實的政治基礎(chǔ)功能。持續(xù)強化行政運作體系變革,,即是構(gòu)建我國特色國家制度的重要內(nèi)容,,又是踐行可持續(xù)發(fā)展理念、打造富裕社會的必要條件,。幾十年來,,我國實行經(jīng)濟運行改革放寬政策取得了輝煌成就,現(xiàn)階段其已成為我國持續(xù)進行多類改革的重要條件,,且已經(jīng)變成促進我國經(jīng)濟運行穩(wěn)健,、優(yōu)勢發(fā)展的外部驅(qū)動力。
關(guān)鍵詞:行政運作,;政治體系變革,;改革難點,;實施策略以可持續(xù)發(fā)展理念為指針,由我國經(jīng)濟體制改革幾十年來持續(xù)深入的政治運作體系變革征程中,,由當(dāng)今社會政治民主化及全面實現(xiàn)小康社會的偉大實踐中,,由對當(dāng)今時代社會特色及將來發(fā)展趨勢的觀察預(yù)見中,堅持不懈,、始終不渝的探求和認(rèn)知政治體系變革的運行規(guī)律,,摸索蘊含著其特色屬性的先進的策略手段,對于精準(zhǔn)選擇變革目標(biāo),,周密選擇變革途徑,,大力促進改革的深入發(fā)展,均是屬于不可或缺的內(nèi)容,。
進行,。
2、當(dāng)今社會由于人們生活水平的日益提高及生活內(nèi)容的不斷豐富,,老百姓對社會化公益服務(wù)的質(zhì)量和水平也持續(xù)提升,,國民對其自身利益的重視程度不斷增高,此和現(xiàn)實我國政府可以給予的公益化項目及社會化服務(wù)的條件構(gòu)成一對尖銳的矛盾,。當(dāng)今時代,,我國人民正值每人平均國民生產(chǎn)總值由一千美元上升至三千美元的遞進上升階段,在我國經(jīng)濟不斷實現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型時期中,,廣大國民對物質(zhì)財富和精神財富的需要持續(xù)強烈化,,對國家政府服務(wù)功能的期盼額度亦持續(xù)加大。由于我們國家具備自身獨特的具體國情,、政情,,華夏人口眾多,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,,地區(qū)差異明顯,、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差異的現(xiàn)狀沒有希望在短期內(nèi)完全改變。而且因為國家財力依然持續(xù)緊張,,需要較長時間的經(jīng)濟增長過渡時期,,我國政府可以給予的公共服務(wù)業(yè)務(wù)及公益服務(wù)產(chǎn)品,僅能夠逐漸擴充和增強,,教育事業(yè),、文教衛(wèi)生、社會救助等多項公益事業(yè)的進步,,亦僅可陸續(xù)型提升速度,。此類現(xiàn)實局面,和廣大百姓對社會的期盼和愿望相去甚遠(yuǎn),。
型的方法配合實施管理工作,,推進法治化政府管理職能構(gòu)建,,整體推行依法施政。其三,,應(yīng)恪守經(jīng)濟運行規(guī)律,,依照客觀運行規(guī)律施政及運作。而實現(xiàn)此類所有任務(wù),,均要求經(jīng)歷一個相當(dāng)?shù)难葑冞^程,,應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高變革的進程。
二,、深化行政管理體制改革的切入點現(xiàn)階段,,我國政府推行進一步加快行政機構(gòu)運作機制變革,須以可持續(xù)性發(fā)展思維為行政工作引領(lǐng),,立足于整體推進我國小康型社會建設(shè)及建立和諧,、民主的社會制度,以構(gòu)建滿足我國市場運行機制需求的社會化公益服務(wù)行政機制為工作目標(biāo),,以國家行政機構(gòu)職能變革為宗旨,,以公益服務(wù)、協(xié)調(diào),、引導(dǎo)、配套型行政職能構(gòu)建為工作抓手,。協(xié)調(diào)型,、公益服務(wù)型政府職能建設(shè)不單單是對當(dāng)今政府公益型社會服務(wù)化職能及社會管控、平衡職能的強化和擔(dān)當(dāng),,更為關(guān)鍵的意義在于,,具備公益性服務(wù)職能的政府機構(gòu)是屬于一類國家機構(gòu)調(diào)控職能的理想化運行機制,是對我國市場運行狀況下政府管理本質(zhì),、政府職能作用和政府管理方式的一種實質(zhì)性概括,。2、服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容,,從中央到地方都進行了建設(shè)服務(wù)型政府的有益探索,,理論界和各級政府對建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)達成共識。3,、建設(shè)服務(wù)型政府是落實科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展、化解社會矛盾與維護社會穩(wěn)定的總抓手,。4,、建設(shè)服務(wù)型政府能夠很好地解決政府管理中為誰服務(wù)、誰來服務(wù),、服務(wù)什么,、怎樣服務(wù)等關(guān)鍵問題,,因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
入了新的活力;每一階段的改革,,又都不是對上一階段改革的重復(fù)和復(fù)制,,而是在更高層次上的創(chuàng)新和飛躍,朝著建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的行政管理體制的目標(biāo)邁進了一步,。
參考文獻:
[1]王琍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的有效性分析[j].科技經(jīng)濟市場,2016(8).[2]高杰.針對深化行政管理體制改革的核心和重點進行的研究與分析[j].中國管理信息化,2016(16).篇五摘要:城市規(guī)劃實施就是將預(yù)先協(xié)調(diào)好的行動綱領(lǐng)和確定的計劃付諸行動,,并最終得到實現(xiàn)。
城市規(guī)劃是一個綜合性的概念,,從理想的角度講,,城市規(guī)劃實施包括了城市城市發(fā)展和建設(shè)過程中所有建設(shè)性行為,或者說,,城市發(fā)展和建設(shè)中的所有建設(shè)行為都應(yīng)該成為城市規(guī)劃實施的行為,。
城市建設(shè)和發(fā)展是城市全社會的事業(yè),即需要政府進行公共投資,,也需要依靠社會商業(yè)性投資,,公共部門在城市規(guī)劃實施中擔(dān)當(dāng)著重要的作用。
一,、城市規(guī)劃實施協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系以及資源開發(fā)利用的價值判斷和對人們行為的規(guī)范,。
識形態(tài)和專業(yè)實踐經(jīng)驗各個范疇之間的關(guān)系”。
城市的建設(shè)和管理都是城市政府的一項主要職能,,城市規(guī)劃的制定與實施無不與行政權(quán)利相聯(lián)系,。
二、城市規(guī)劃實施目的城市規(guī)劃實施的目的在于使經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃得到全面實施,,從而實現(xiàn)城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)和控制作用,,保證城市社會、經(jīng)濟及建設(shè)活動能夠高效,、有序,、時序的進行。
城市規(guī)劃的核心作用必須經(jīng)過城市規(guī)劃的實施才能得到真正的體現(xiàn),,城市規(guī)劃的制定目的在于規(guī)劃能夠得到實施,,即在城市建設(shè)和發(fā)展過程中能夠起到作用。
三,、城市規(guī)劃實施的作用城市規(guī)劃實施得到首要作用就是使經(jīng)過多方協(xié)調(diào)并經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮作用,,協(xié)調(diào)城市中的各項建設(shè)和發(fā)展活動之間的關(guān)系,提高城市建設(shè)和發(fā)展中的決策質(zhì)量,,推進城市發(fā)展目標(biāo)的有效實現(xiàn),。
城市始終處在不斷的發(fā)展演變過程中,城市功能和其物質(zhì)設(shè)施之間總是處于動態(tài)調(diào)整過程中。
城市的功能和社會需求會不斷的發(fā)展和演變,,城市的物質(zhì)性設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)組織之間不斷的協(xié)調(diào),,這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在一下幾個方面。
1)根據(jù)城市發(fā)展需要,,在空間和時序上有序安排城市各項物質(zhì)性設(shè)施的建設(shè),,使城市的功能、各項物質(zhì)性的建設(shè)在滿足各自要求的基礎(chǔ)上相互之間能夠協(xié)調(diào),、相輔相成,,促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2)根據(jù)城市的公共利益,,適時建設(shè)滿足各類城市活動所需的公共設(shè)施,,推進城市各項功能的不斷優(yōu)化。
3)適應(yīng)城市社會的變遷,,在滿足不同人群個不同利益集團的利益需求的基礎(chǔ)上達到相互之間的平衡,,同事又不損還到城市的公共利益。
4)處理好城市物質(zhì)性設(shè)施建設(shè)與保障城市安全,、保護城市的自然和人文環(huán)境等關(guān)系,,全面改善城市和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活條件,推進城市的可持續(xù)發(fā)展,。
四,、城市規(guī)劃實施的機制城市規(guī)劃實施需要有一定的手段和作用力,即稱為城市規(guī)劃實施機制,。
城市規(guī)劃實施機制主要包括法律機制,,行政機制,財政機制,,經(jīng)濟機制和社會機制。
(1)城市規(guī)劃實施的法律機制通過行政法律,、法規(guī)的制定來為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性,、程序性依據(jù),從而為調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系,,維護經(jīng)濟,、社會、環(huán)境的建全發(fā)展提供條件,。
(2)城市規(guī)劃實施的行政機制城市規(guī)劃實施的行政機制就是城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法,、法律、法規(guī)的授權(quán),,運用權(quán)威性的行政手段,,采取命令,指示,,規(guī)定,,計劃,,標(biāo)準(zhǔn),、許可等行政方式來實施城市規(guī)劃,。
(3)城市規(guī)劃實施的財政機制財政是國家為實現(xiàn)其職能,在參與社會產(chǎn)品分配和再分配過程中與各方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系,。
這種分配關(guān)系與一般的經(jīng)濟活動所體現(xiàn)的關(guān)系不同,,它是以社會和國家為主題,,憑借政治、行政權(quán)力而進行的一種強制性分配,。
因此可說財政是關(guān)于利益分配和資源配置的行政,。
五、城市規(guī)劃行政與立法授權(quán)城市規(guī)劃作為城市政府的一項職能,,在現(xiàn)代國家中有不同的起因和不同的立法授權(quán)方式,,但政府的城市規(guī)劃行政權(quán)利來源與立法授權(quán),這一點卻是相同的,。
在我國,,隨著法制建設(shè)的不斷深入,城市規(guī)劃行政的立法授權(quán)也已基本形成,。
《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及其他的有關(guān)行政法律賦予國務(wù)院和地方人民政府和縣級人民政府及其城市規(guī)劃行政執(zhí)法方面的種種必要權(quán)利。
我國通過城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法規(guī),、配套法規(guī)的建設(shè),,使各級城市規(guī)劃的行政主題獲得了相應(yīng)的授權(quán),規(guī)劃行政管理的原則,、內(nèi)容和程序也得到了明確,,從而使城市規(guī)劃行政實現(xiàn)了有法可依,城市規(guī)劃逐步走上了法制化的軌道,。
六,、城市規(guī)劃實施與公共政策對城市建設(shè)和發(fā)展加以規(guī)劃和實施規(guī)劃管理,是有別于市場自發(fā)行為的公共干預(yù),。
這中干預(yù)是為了社會公共利益,,由政府以公共的名義來實行某些特定政策。
從某種意義上講,,制定和實施城市規(guī)劃的一個重要方面就是制定和實施城市公共政策,。
從實踐的角度看,在城市發(fā)展和建設(shè)領(lǐng)域中,,要有公共政策來干預(yù)市場的自發(fā)過程,,以克服市場機制的缺陷。
這種缺陷表現(xiàn)為:開發(fā)企業(yè)為了片面追逐利潤和短期經(jīng)濟效益,對城市土地進行高強度的開發(fā)或開發(fā)地段和項目選擇不當(dāng),,損害公共利益;在城市更新過程中破壞自然和人文環(huán)境,,影響歷史文化遺產(chǎn)保護以及城市風(fēng)貌和特色等。
因此,,城市規(guī)劃的實施是為了貫徹既定的公共政策,,克服市場機制的缺陷,是城市空間資源等得以優(yōu)化配置,,力求經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
七,、城市規(guī)劃實施與其他公共行政行為的關(guān)系現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)奇跡復(fù)雜,,需要政府管理的事物及其繁多。
政府為了有限的管理國家和社會,,需要設(shè)立一定數(shù)量的工作部門,,由各個工作部門來主管指定的事物。
城市規(guī)劃行政主管部門是政府眾多行政主管部門中的一個,,因此對城市規(guī)劃行政行為與其他政府公共行政行為的相互關(guān)系要有正確的認(rèn)識,,并處理好以下幾個關(guān)系。
(1)城市規(guī)劃行政主管部門與城市人民政府的關(guān)系《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定:“縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,?!备鶕?jù)法律的規(guī)劃,地方城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個工作部門,。
地方人民政府的行政權(quán)限和責(zé)任要高于部門行政的主體,。
(2)城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門的關(guān)系城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機構(gòu),各司其職,,互不越權(quán);城市規(guī)劃與計劃,、土地、房產(chǎn),、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)、防疫,、文化、水利,、等絮叨方面的工作都有著密切的關(guān)系,,各行政主管部門的工作需要相互銜接和配合,各行政主管部門的行政行為均是代表政府的行為,,要體現(xiàn)行政統(tǒng)一的原則,,就有這如下的要求。
1)各級主體所制定的行政法律規(guī)范的內(nèi)容要相互協(xié)調(diào)銜接,不能相互抵觸和沖突,,不同主體制定的行政法律規(guī)劃要根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定,,遵守立法的內(nèi)在等級程序。
2)各級各類行政主管部門的行政活動要嚴(yán)格按照法定程序進行,,及時溝通聯(lián)系并且一旦行政行為成立后非進法定程序改變無論是管轄該事物的主體還是它的上級行政主體或下級行政主體及其他行政主體都要受其內(nèi)容的約束,,不得做出與之想抵觸,或相互矛盾的另一行政行為,。
篇六【內(nèi)容提要】在如今行政管理實踐追求以人為本理念的條件下,,行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對推動行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對建筑在實證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法,,尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進行檢討的同時,,提出解釋理論和批判理論對行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒,并共同促進行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻,,特別是對完善行政管理者和公眾之間的有效溝通,,以及改進行政管理實踐有著積極的意義。
(criticalperspective),,以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變...
畢業(yè)論文最終稿,。
畢業(yè)論文材料。
行政管理工作匯報,。
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇三
[摘要]技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織,,使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而提高經(jīng)濟效益,。目前有些地方水電的管理存在一些問題,,文章探討了水利水電企業(yè)如何實行現(xiàn)代化管理。
[關(guān)鍵詞]水電企業(yè),;管理體制改革,;技術(shù)管理。
一,、我國水電管理現(xiàn)狀及存在的問題,。
就電能而言,水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比,,其優(yōu)勢在于有很好的調(diào)峰能力,。調(diào)峰能力強,不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來了方便,,同時也可帶來很好的經(jīng)濟效益,。根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的特點,經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區(qū),,電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模,,但因當(dāng)?shù)厝狈λΠl(fā)電容量,,電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺,因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急,。
國家鼓勵大力發(fā)展小水電,,對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策,如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后,,水電發(fā)展也面臨很多困難,。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業(yè)管理;安全責(zé)任不明,,水電站在建設(shè)或運行過程中,,一旦出了安全事故,有關(guān)部門就會推委,,最后受罪的是水行政主管部門,;水電統(tǒng)計工作進展不暢,統(tǒng)計結(jié)果反映不了客觀真實,,不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等,。
二、建立現(xiàn)代化水利水電管理模式,。
(一)技術(shù)管理,。
技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織,使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,,從而提高經(jīng)濟效益,。提高效益的保障是安全,安全的核心是管理,,管理的結(jié)果是效益,。運行管理單位,實行企業(yè)管理,,一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放,,缺乏激勵機制,二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容,,致使企業(yè)人員文化程度低,、技術(shù)素質(zhì)差,大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn),,缺乏應(yīng)有的知識,。加強技術(shù)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,,應(yīng)做到以下幾點:
1.建立建全技術(shù)組織管理制度,。水電廠應(yīng)建立廠站、車間,、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng),,實行分級負(fù)責(zé)管理,責(zé)任到人,。建立技術(shù)信息的收集,,事故及故障分析、整理,、反饋制度,。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流,工作總結(jié),,技術(shù)革新及合理化建議等活動,。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術(shù)攻關(guān),。建立健全各項制度,,加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析,,有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率,,減少設(shè)備損壞率,起到增收節(jié)支的作用,。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理,,確保其資料的完整性、系統(tǒng)性,、準(zhǔn)確性,,應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表,,機組的原始數(shù)據(jù)資料(設(shè)計,、施工、安裝,、調(diào)試,、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料,、運行,、檢修、試驗,、檢驗記錄等),。特別注意收集散落在各工作面、車間,、班組的數(shù)據(jù),,并將其分類匯編歸檔,同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度,。
2.加強運行管理,,完善管理制度,。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程,,結(jié)合本廠的實際,,制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細(xì)則》,、《生產(chǎn)管理辦法》,、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》,、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要,。在運行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”(操作票,,工作票,,交接班制,巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制),,做好設(shè)備運行記錄,,改正不良的習(xí)慣操作行為。
3.加強維護檢修管理,、加強技術(shù)監(jiān)督,。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下,,結(jié)合本廠實際進行挖潛,,技術(shù)更新,技術(shù)改造工作,。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來,,延長檢修周期,縮短檢修工期,,保證設(shè)備的檢修質(zhì)量,。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù),掌握新工藝,,熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法,;改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟,充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù),,制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖,,使檢修質(zhì)量提高,工期縮短,,耗材降低,,工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督,,對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測,,了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律,,保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督,、絕緣監(jiān)督,、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié),,有待于進一步加強。
(二)強化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度,。
水電廠經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜,、業(yè)主及管理方式的不同,目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn),。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標(biāo),,并納入到達標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評定,但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性,,其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可,,結(jié)果沒能切實推行。從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā),,水電廠生產(chǎn)運行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效,,反映設(shè)備管理維護和水能利用的水平,至于具體工種,、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標(biāo),,它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運行方面的工作是復(fù)雜而繁多的,,如主設(shè)備可用率,、棄水停機時間、廠用電率三項指標(biāo)作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運行考核項目,。
(三)抓安全促生產(chǎn),,提高工作人員技術(shù)水平,安全生產(chǎn)以人為本,。
水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位,,應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度,采取一系列行之有效的措施,,強有力的制度來約束人,。狠抓落實,用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān),,使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性,。并對各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。用安全規(guī)章制度約束人,,用事故教訓(xùn)教育人,,以獎優(yōu)罰劣激勵人,。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
機械和運行工作,,檢修人員也身兼電氣,、機械檢修兩職,有的廠站甚至沒有檢修工,,設(shè)備檢修時才抽調(diào)運行人員出來參加檢修,。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進的設(shè)備和技術(shù),,現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識,,在工作中感到吃力。所以加強職工的技術(shù)培訓(xùn),,提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路,。
三、結(jié)語,。
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,,水利水電企業(yè)要用不斷改進工作方法,大力推廣國內(nèi)外同行在成本控制上的先進經(jīng)驗和做法,,在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上,,組織建立每日生產(chǎn)信息的自動采集、計算和傳輸,、存儲等,,全面真實地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運行過程。水利水電行業(yè)中,,大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng),、水情測報系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動采集,,這大大提高各項指標(biāo)準(zhǔn)確性,,真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘,,提高生產(chǎn)管理水平,,形成有效、可操作和簡明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運行管理模式,,使水電企業(yè)獲得良好收益,、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟可持續(xù)增長,。
參考文獻,。
[1]楊培嶺。現(xiàn)代水利水電工程項目管理理論與實務(wù)[m].中國水利電力出版社,
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇四
隨著社會的不斷發(fā)展,,綜合性事務(wù)的重要性日益凸顯,。盡管行政管理工作是基礎(chǔ)性工作,但是它卻是一個單位高效運轉(zhuǎn)的重要保障,,行政管理人員的執(zhí)行力關(guān)乎著行政管理工作的整體效果和質(zhì)量,。因此,筆者認(rèn)為提升行政管理人員的執(zhí)行力勢在必行,。本文從四個方面系統(tǒng)介紹了行政管理人員執(zhí)行力現(xiàn)狀,,并提出提升路徑。
行政管理是指企業(yè),、事業(yè)單位的社會事務(wù)進行管理的一種活動,。行政管理包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育,、市政建設(shè)、社會秩序,、公共衛(wèi)生,、環(huán)境保護等各個方面。行政管理工作貫穿日常工作的始終,,比如協(xié)調(diào),、控制、指導(dǎo)等,。管理工作不是簡單的指揮而是要做到科學(xué),、合理,這樣就要求每個行政管理人員都有專業(yè)的管理素質(zhì),,怎樣在基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)提升,,國家對此進行了詳細(xì)探究并制訂了一系列的方法和措施。
(一)高校培養(yǎng)專業(yè)性不強,。
目前我國高校除了相關(guān)專業(yè)以外也有管理專業(yè),,但管理專業(yè)相對較少,且學(xué)習(xí)內(nèi)容單一,,學(xué)生學(xué)習(xí)起來會感覺枯燥乏味,,導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)低下,現(xiàn)在高校學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)相對較多,,學(xué)生覺得技術(shù)會更實用一些,,因此,管理專業(yè)并不算熱門專業(yè),,大多學(xué)生都是在學(xué)習(xí)其專業(yè)技術(shù)之余再去學(xué)習(xí)管理專業(yè),,在高校一般管理專業(yè)都不會是必修課,都是做為選修課,所以學(xué)生專業(yè)水平可能達不到,,學(xué)生在參加工作后不能得到重用,,畢業(yè)生薪資待遇方面相對較低,畢業(yè)后找工作也不是很容易,,使學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)不夠?qū)R?,畢業(yè)參加工作后達不到預(yù)期的效果。
(二)制度約束不健全,。
在企業(yè)或單位一些工作常用的東西都是公司去采購,,我們時常會看到某些人把公司的東西占為已有甚至私自帶回家,一旦工作上出了問題責(zé)任也是一推再推,,得不到最好的解決方法,,甚至找不到責(zé)任人,對于環(huán)境一般都有專人打掃,,可也有一些人覺得自己不用打掃就隨處亂丟垃圾,,一般企業(yè)都會有食堂供員工用餐,有些人明明自己吃不了,,確要拿很多,,這種浪費行為都要得到管理人員的重視,在公司也要注意個人形象及言行舉止,,總有一些人不受收拾自己,,一臉邋遢就去上班,你的形象不止代表你個人,,公司的形象也會因此受損,,比如:去餐廳吃飯一位干凈整齊的老板和一位勤快的服務(wù)員比一位衣著古怪不愛收拾自己的服務(wù)員相比,干凈整齊的餐廳更能吸引顧客,。這所有的一切都需要有相應(yīng)的管理制度進行約束,,目前管理制度雖然存在,但還不夠完善,。
(三)管理方法不科學(xué),。
其實每個企業(yè)都有自己的管理方案,但管理如果不到位或者沒有找對合適的方法就會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響,,尤其規(guī)模較大的企業(yè),,老板一人事事都親力親為,會每天忙的焦頭爛額,。聽說一位老板就是不放心把事情交給別人做,,所以公司的大小事物都要親力親為,結(jié)果不到一年公司就倒閉了,,員工也不愿在公司上班了,,因為在公司得不到重視沒有發(fā)展前途,,老板每天都忙的不行,好像公司的所有事都是他一個人的,,在公司倒閉的時候老板心有個不甘,,覺得自己明明很敬業(yè)為何會如此,公司倒閉之后老板一人反復(fù)的想來想去,,終于找出了原因,。其實現(xiàn)在很多企業(yè)都存在這樣的問題,高層管理非常忙,,中低層管理者卻每天都無所事事,,還有些老板只顧著用自己的親人,根本不管其親人的能力能否勝任,,使企業(yè)的發(fā)展滯留不前,,這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。
(四)培訓(xùn)觀念陳舊,。
企業(yè)里有老員工也有新員工,,新員工大多為年輕人或者剛畢業(yè)的學(xué)生居多,而老員工大多是在企業(yè)時間較長的員工,,因年齡差距他們之間可能存在一些帶溝,,導(dǎo)致老員工聽不進新人的新思路,新方法,,新員工覺得老員工的方法已經(jīng)過時,因此達不成共時,,所以定期的培訓(xùn)非常重要,,好多企業(yè)都覺得自己的方案沒有問題不需要去學(xué)習(xí),培訓(xùn),,自己干了這么多年,,發(fā)展非常好,也不愿意去接受接的方法和思路,,熟不知你的一成不變,,看似沒有變,其實你已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的腳步,,尤其電子行業(yè)的發(fā)展更是迅速,,現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)和一些電子設(shè)備的發(fā)展快到你無法想象,傳統(tǒng)的思想和理念,,已不能滿足現(xiàn)在的需求,,時代在變你不變,社會在發(fā)展你不發(fā)展,,終會被社會淘汰,。
(一)優(yōu)化高校培養(yǎng)模式。
國家在很多大學(xué)都設(shè)有行政管理的對口專業(yè),對畢業(yè)生的工資待遇安排一直處在中上等水平,,并且隨著工作時間的延長,,行政管理人員工資漲的也很快。這樣在行政管理這一塊兒就不會太過缺乏人才,,高工資和高福利的待遇使這一行競爭激烈,,行政管理人員的執(zhí)行力提升就會很快。因此國家在這一方面應(yīng)該大力發(fā)揚,,增多對行政管理專業(yè)的設(shè)置,。其它很多專業(yè)也都應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低或免收學(xué)費,并擴大畢業(yè)生的就業(yè)渠道,。比如一些師范院校設(shè)立免費師范生,,并且為畢業(yè)生安排固定工作。想方設(shè)法提升專業(yè)人員的學(xué)業(yè)素質(zhì),,比如提升學(xué)歷等,,想方設(shè)法彌補冷門專業(yè)學(xué)員嚴(yán)重不足的局面,降低新興專業(yè)的入職門檻,。除了在大學(xué)設(shè)立對應(yīng)專業(yè),,在社會上也可辦理一些熱門專業(yè)的培訓(xùn)班,培養(yǎng)一些社會人員從事相關(guān)專業(yè),,吸收一部分低學(xué)歷但能夠從事相關(guān)工作的人員,,來改變一下社會上缺乏各種人才的現(xiàn)狀。
(二)完善管理制度,。
所謂:“火車快不快,,全靠車頭帶”,無論是國家還是企業(yè)要想得到發(fā)展,,科學(xué)合理的管理是企業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ),。國家行政管理是一大塊兒,包括的方面多,,內(nèi)容廣,,需要有專業(yè)人員制訂出一套系統(tǒng)的管理思想和方法,來約束和領(lǐng)銜行政管理的工作人員,,以減少國家在行政管理方面的財力支出和時間浪費,,提高管理人員的工作效率。這需要在每個企業(yè)和事業(yè)單位制訂出日常工作的規(guī)章制度,,各個單位的每個部門也要有相應(yīng)的工作制度,,并設(shè)立一定的監(jiān)督機制。在工作制度中要詳細(xì)寫上工作的內(nèi)容,,比如怎樣組織會議和活動,、如何進行物品管理,、怎樣做好環(huán)境衛(wèi)生和安全保衛(wèi)、食堂供餐保證及時充足,、有合法的證照年檢,、安排專門人員管理設(shè)備、事務(wù)工作,、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)等,。明確工作職責(zé),比如明確工作人員崗位職責(zé),、加強縱向和橫向溝通,、注重信息的收集和整理、建立完善的績效評價標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真執(zhí)行,、建立明確的獎罰制度,、注重企業(yè)形象建設(shè)、重視人才的聘用和教育激勵,,怎樣做好保密工作,、建立網(wǎng)絡(luò)隨時監(jiān)控工作人員的工作狀態(tài)。使工作人員明白管理的作用,,怎樣才能達到管理的效果,。每個單位都要有一個英明的決策層,根據(jù)國家的大的方針政策制定長遠(yuǎn)的發(fā)展方向和發(fā)展計劃并貫徹執(zhí)行,。對制定的`工作制度領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行,,起模范帶頭作用,對單位人員的工作精神才能有一定的凝聚力,。
(三)推動管理專業(yè)化和科學(xué)化,。
每項事務(wù)都要有最高領(lǐng)導(dǎo)層制定統(tǒng)籌工作方法和目標(biāo),然后分成若干項,,分配給下一級領(lǐng)導(dǎo)層,,最后分發(fā)給普通的工作人員來完成,。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督并完成大的復(fù)雜的內(nèi)容,,普通工作人員來做最簡單的業(yè)務(wù)處理。只有這樣分級別完成目標(biāo),,各有各的職責(zé)和任務(wù),,才能保證每項工作保質(zhì)保量的做好上交。這樣每一級工作人員的工作過程和完成結(jié)果都會受到監(jiān)督,,每個人都不敢懈怠和放松,,管理工作才能做的好。工作細(xì)化,,才能把工作做到由粗到細(xì),,更加詳盡,,管理更加充分,比如把大的工作組分成幾個小組,,這樣更有利于日常管理和監(jiān)督,。把任務(wù)繁多的項目分離出去單獨成立工作組,由專業(yè)人員負(fù)責(zé)專門業(yè)務(wù),。
(四)加強具有針對性的培訓(xùn),。
隨著時代的發(fā)展,新思想,、新方法,、新學(xué)術(shù)層出不窮,無論是做哪一行,,都要定期做業(yè)務(wù)培訓(xùn),,并附加考試和作業(yè),工作人員的專業(yè)素質(zhì)需要與時俱進,,需要隨時提升,。每個單位最好配備給工作人員一些專業(yè)方面的書籍或建立圖書館供平時閱讀,下發(fā)工作日記做好讀書心得,,并隨時抽查,。建立微機室隨時查詢社會最新新聞信息,及時獲得社會最新管理思想,,并派專業(yè)電腦技術(shù)人員做好微機室的管理和維護,。在會議室配備最先進的技術(shù)設(shè)備,建造有充足空間的會議地點,,并配備一些良好質(zhì)量的空調(diào),、暖氣等生活設(shè)施,改善工作人員的工作環(huán)境,,有利于工作人員更快,、更好的投入工作。每個單位定期下發(fā)與業(yè)務(wù)有關(guān)的報紙,、雜志,,爭取數(shù)量充足,公費為工作人員訂制喜愛的書籍和先進的辦公設(shè)備,,安排固定的單位機構(gòu)為每個單位部門做好繼續(xù)教育工作,。為新進工作人員指定工作經(jīng)驗豐富的師傅來為其做指導(dǎo),執(zhí)行任務(wù)時隨時培訓(xùn),,為其多安排力所能及的事情,。相同的工作內(nèi)容每年都要重新制定工作要求,時代不同,,內(nèi)容不同,,工作方法不同,,對老工作人員要提出與時代同步的要求。
【參考文獻】,。
[1]劉廣.新形勢下高校行政管理人員執(zhí)行力提升路徑研究[j].經(jīng)營管理者,,2017(02)。
[2]羅浩.淺談高校行政管理人員的執(zhí)行力建設(shè)[j].辦公室業(yè)務(wù),,2017(06),。
[3]孫陽.論高校基層行政人員執(zhí)行力的提升[j].哈爾濱學(xué)院學(xué)報,,2016(07),。
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇五
摘要:創(chuàng)新一直是我們討論的話題。江澤民同志曾經(jīng)就說過:創(chuàng)新是一個民族的靈魂,,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,。創(chuàng)新在中國高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。
高校應(yīng)該如何在復(fù)雜的社會中尋求自身的改革與發(fā)展呢,,這要求我們制定出深度的行政管理改革策略:
(1)轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機制的職能,,逐漸增強行政人員的服務(wù)意識一直以來,我國是以政府為主導(dǎo),。因此在教育方面,,我國的高校很多都是公辦的,經(jīng)費是國家財政撥款,。所以,,在管理上,高校實際上就是一個實實在在的小政府,,具備官僚體制的弊端,。但是隨著我國加入世界貿(mào)易組織,新經(jīng)濟形勢的出現(xiàn),,我國高校面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn),。目前,我國高校行政管理與外界越來越不融合,,已不符合當(dāng)前社會發(fā)展的要求,。
(2)適當(dāng)分散權(quán)力,變垂直管理為扁平化管理,,改變傳統(tǒng)管理模式和思路將高校權(quán)力重心慢慢下移,,要實行民主決策的方法,,讓每高校管理人員都能平等,、充分地表達自己的想法,而且管理者要正確處理決策中的不同意見和見解,,允許參與者發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)或大多數(shù)人不同的意見,。
(3)推行行政職能監(jiān)督問責(zé)制,,落實責(zé)任劃分要成立專門的監(jiān)督小組,對執(zhí)行部門進行監(jiān)督,,評估,,分析,另外推行責(zé)任問責(zé)制度,,有效的推動高校內(nèi)部決策的貫徹落實和實施,,提高高校內(nèi)部行政辦事效率,改善一些官僚體制的弊端,,減少一些錯誤的出現(xiàn),。
(4)提高行政管理者與參與者的自身素質(zhì),對管理進行專業(yè)化和科學(xué)化建設(shè)的培養(yǎng),,增強管理隊伍的整體水平目前高校普遍存在一些突出的弊端,,管理者與參與人員整體素質(zhì)較低,專業(yè)知識欠缺,,管理隊伍整體水平低,。但是高校內(nèi)部行政管理是一個動態(tài)的發(fā)展的過程,各種決策的制定和政策執(zhí)行需要管理者具有一定的專業(yè)知識和能力,,在組織的建設(shè)和實施中,,又需要管理者和參與人員按照規(guī)章制度辦事。這些都需要具有專業(yè)化知識和科學(xué)化素養(yǎng)的精銳隊伍來完成,。行政管理隊伍整體水平的提高關(guān)鍵在于提高行政管理者和參與人員的自身素質(zhì),,一方面對本校的管理隊伍進行改造,壓縮行政人員的內(nèi)部編制,,減少冗員和推諉扯皮,,精簡行政隊伍。另一方面,,加大對管理隊伍的培養(yǎng),,要根據(jù)才能,能力,,知識來用人,,裁減一些無能人員,還要建立健全崗位責(zé)任制度,,明確管理者的各自的責(zé)任與風(fēng)險,,對管理人員進行嚴(yán)格的考核、考評,,并且推行獎懲制度,。
(5)建立和完善行政管理的科學(xué)決策機制真正做到?jīng)Q策民主,廣開言路,,營造一個民主的氛圍,,讓參與人員各抒己見,。并且領(lǐng)導(dǎo)者要寬宏大量的聽取不同的意見和不同的聲音。
創(chuàng)新一直是我們討論的話題,。江澤民同志曾經(jīng)就說過:創(chuàng)新是一個民族的靈魂,,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新在中國高校的行政管理改革中也至關(guān)重要,。中國高校的改革與發(fā)展,,也同樣離不開對其行政管理的不斷創(chuàng)新和探索,這樣,,中國高校的發(fā)展才會越來越好,。但是,不得不說的是:改革行政管理體制并不是現(xiàn)代高校行政管理改革工作的終點,,行政管理體制改革的最終目的是為了更好地實現(xiàn)行政管理本身所具備的含義,,改掉行政管理內(nèi)部的官僚制度的弊端,更好地達到為人民和大眾服務(wù)和負(fù)責(zé)的目標(biāo),,達到發(fā)展學(xué)術(shù)權(quán)力,、培養(yǎng)優(yōu)秀人才,為社會,,為國家做貢獻的目標(biāo),。未來的高校應(yīng)該是開放式的,民主式的,,科學(xué)式的,,具備現(xiàn)代氣息的高校,而且特別注重學(xué)生的個性發(fā)展和個性需求,,多方面的培養(yǎng)人才,,另外,現(xiàn)在高校的內(nèi)部行政管理體制也應(yīng)該走向高透明度的民主化,、科學(xué)化,、現(xiàn)代化方向。讓行政權(quán)力在陽光下運行,,讓我們?nèi)巳硕伎梢钥匆娦姓?quán)力的使用,。最重要的是:高校行政管理體制的改革與發(fā)展是一個關(guān)系重大同時涉及面很廣的問題,這就需要我國管理專業(yè)的研究人員和高校行政部門的參與人員共同探討和研究,,才能樹立正確的行政管理觀念,,扭轉(zhuǎn)須在社會中的一些錯誤觀念。
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇六
【內(nèi)容摘要】市場經(jīng)濟條件下,,幼兒園的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗,,實行科學(xué)化、規(guī)范化管理成為幼兒園管理者思考的問題。當(dāng)前,,幼兒園管理存在的突出問題:少數(shù)幼兒園園長素質(zhì)偏低,管理水平不高,,績效評價體系不完善,,管理體制、管理模式未適應(yīng)形勢發(fā)展需要,。因此,,需采取相應(yīng)措施加以改進。本文從幼兒園科學(xué)化,、規(guī)范化管理的重要性,,當(dāng)前幼兒園管理存在的主要問題及其原因分析以及加強幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要途徑三個方面進行了分析,。
幼兒園管理是指幼兒園管理人員遵循一定的教育方針和保教工作規(guī)律,,動用科學(xué)的工作方式和管理手段.將人、財,、物,、時間、信息等各種要素合理組織起來,,調(diào)動各方面積極性,,優(yōu)質(zhì)高效地實現(xiàn)國家所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和完成幼兒園工作任務(wù)所進行的各種職能活動。人是管理系統(tǒng)的第一要素,,是任何社會系統(tǒng)中發(fā)揮作用的決定力量,。因此,一切管理都必須以調(diào)動人的積極性為出發(fā)點,,只有管好人,,才能管好財、物,、時間,、空間和信息。幼兒園管理的重要原則就是以人為本,,其根本目的在于保證各項工作的有序開展,,提高工作效率。進入21世紀(jì)后,,教育改革,、教育現(xiàn)代化成為世界趨勢。新形勢對幼兒教育提出了更高的要求,,實行科學(xué)化,、規(guī)范化管理已成為每一位幼兒園管理者思考的現(xiàn)實問題。本文從行政管理的角度,圍繞當(dāng)前幼兒園管理存在的一些問題,,對如何卓有成效地提高幼兒園管理科學(xué)化水平進行了探討,,以達到拋磚引玉的目的。一,、幼兒園科學(xué)化,、規(guī)范化管理的重要性幼兒園的科學(xué)化、規(guī)范化管理,,就是為了達到國家和社會的預(yù)定日標(biāo),,按照一定的科學(xué)原理和方法,采取有效手段(機構(gòu),、法規(guī),、制度、信息),對各種因素(人,、財,、物、事,、時間,、信息,)實行最佳結(jié)合(計劃、組織,、檢查,、總結(jié))的全過程,以收到最大功效,。幼兒園科學(xué)化,、規(guī)范化管理的重要性,主要體現(xiàn)在以下幾方面:(一)實行科學(xué)化,、規(guī)范化管理是新時期幼兒教育可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢我國在上世紀(jì)90年代中期就確立了可持續(xù)發(fā)展的國策,。可持續(xù)發(fā)展是世界性課題,,它要求教育也要立足國情,,提高質(zhì)量與效益。這也是當(dāng)今世界教育的一個重要特征,。如何充分利用和發(fā)揮幼兒園現(xiàn)有資源效用,,是幼兒園管理當(dāng)前所面臨的主要問題。只有實施科學(xué)化,、規(guī)范化管理,,才能避免資源的浪費,更好地提高現(xiàn)有資源的使用頻率,,更好地推動幼兒園的可持續(xù)發(fā)展,。(二)實行科學(xué)化,、規(guī)范化管理有利于提高辦園效益,促進幼兒園教育水平的全面提高管理者通過建立良好的內(nèi)部管理機制,,健全管理體制,,將有利于擴大和拓寬幼兒園自身的生存發(fā)展空間,提升幼兒園教育水平,。在日常的管理中,,管理者經(jīng)常聽取不同層面的意見,發(fā)揮團小組,、工會等組織的作用,,實行園務(wù)公開制度,,增強工作的透明度,。幼兒園的工作任務(wù),園內(nèi)的熱點,、難點問題都讓大家共同討論,,形成認(rèn)同感、歸屬感,,鼓勵大家共同參與園內(nèi)的管理工作,,樹立一切為了孩子的敬業(yè)精神,增強“園榮我榮,,園劣我恥”的主人翁意識,。二、當(dāng)前幼兒園管理存在的主要問題及其原因分析市場經(jīng)濟的發(fā)展,,對幼兒園的發(fā)展既是令人鼓舞的機遇,,也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟,,一些管理理念,、管理模式仍對幼兒園管理產(chǎn)生一定的影響。(一)少數(shù)幼兒園園長的素質(zhì)偏低,,管理觀念,、管理理念滯后一是一些園長不具備國家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。二是市場經(jīng)濟意識不強,,自主辦園意識不強,,沒有將市場理念引入辦園機制。不注重幼兒園與社區(qū),、家長的溝通,。片面強調(diào)專業(yè)教師的作用,忽視社區(qū)和家長在早期教育中的作用,。(二)績效評價體系不夠完善我國現(xiàn)行幼兒園管理仍以獎懲性評價為主,。幼兒園教師的每項工作都有嚴(yán)格的考檢標(biāo)準(zhǔn),,評價制度過細(xì)、過于量化,、過于機械,,評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性,評價方法,、手段不健全,,而且經(jīng)常與晉升、獎金等獎懲性措施掛鉤,。這種自上而下的評價制度,,給幼兒園教師帶來了巨大的心理壓力,影響了幼兒園教師的工作積極性,。(三)管理體制,、管理模式不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要在計劃經(jīng)濟體制下形成的僵化、落后的管理制度嚴(yán)重地束縛了教職工積極性的發(fā)揮,,主要表現(xiàn)在人事制度上,,園長無權(quán)決定教職工的聘任和任免;在工資分配制度上,,仍然存在“大鍋飯”現(xiàn)象,,不能把工作成績與報酬相結(jié)合,難以調(diào)動教職工的積極性,。出現(xiàn)以上主要問題,,其主要原因是:一是部分幼兒園管理者受傳統(tǒng)管理理念影響,沒有把市場經(jīng)濟理念,、管理手段引入辦園機制,。二是不少幼兒園由于長期依賴上級主管部門辦園,缺乏自主辦園的思想,,缺乏在市場經(jīng)濟條件下的生存與競爭能力,,限制了幼兒園的進一步發(fā)展。三是管理體制無法理順,,管理模式僵化,。目前,盡管實行了園長負(fù)責(zé)制,,但人事權(quán),、財務(wù)管理權(quán)并未真正下放,園長的工作受到制約和限制,,使園長管理的主動性,、積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮,。三,、加強幼兒園科學(xué)化,、規(guī)范化管理的主要對策針對上述存在問題,我認(rèn)為,,幼兒園管理者只有通過科學(xué),、合理地管理人、財,、物,、時間與空間的活動來完成對幼兒實施體、智,、德,、美全面發(fā)展的教育,才能達到人盡其能,、物盡其用,、財盡其力,不斷推動幼兒教育發(fā)展的目的,。(一)加強學(xué)習(xí),,更新思想觀念,,不斷提升幼兒園管理人員的綜合素質(zhì)作為一名幼兒園管理者,,必須要從以下幾方面,努力進一步更新觀念,,不斷提高管理水平:一是必須要加強學(xué)習(xí),,提高自身的素質(zhì)。一方面,,要積極參加學(xué)歷教育,,取得國家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。另一方面,,要定期參加各種形式的更新知識培訓(xùn),,不斷提高行政管理工作水平。二是要將市場理念引入辦園機制,。在管理中,,對工作能力強、水平高,、創(chuàng)新意識濃的教師,,除了讓她們擔(dān)當(dāng)全園示范班的工作任務(wù)外,還讓她們承擔(dān)一些示范觀摩活動,,并提出科研任務(wù)的要求,,讓其挑重?fù)?dān)。對于工作能力較強,、工作水平較高的教師,,我們讓她們參加園級公開活動,,并進行某方面的教學(xué)研究的.任務(wù),給以次重的擔(dān)子,。對工作能力,、工作水平一般的教師,要求她們帶好班,,提高自己的教學(xué)業(yè)務(wù)水平,,并向有經(jīng)驗的老師學(xué)習(xí),給以較輕的擔(dān)子,。雖然每個教師都是不同的,,但是,只要知人善用,,發(fā)揮得當(dāng),,每個人都會折射出耀眼的光芒。只有這樣才能使每一位教師的能量與工作相符,,達到人盡其才的效應(yīng),。(二)建立完善的科學(xué)績效評價制度針對績效評價體系不夠完善的問題,我認(rèn)為要從以下兩方面進行完善:一是要建立物質(zhì)型的激勵機制,。物質(zhì)條件是人生存所不可缺少的,,特別是處在經(jīng)濟體制改革的當(dāng)今,人們更把物質(zhì)的獲得看作自身價值體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一,。因此,,適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵必不可少,要制訂教師考核工作細(xì)則,,特別是對那些成績顯著,,貢獻大的教師更應(yīng)加大獎勵力度。根據(jù)教師的工作情況,,確立公平合理的獎金分配方案,,建立完善激勵制度,獎勤罰懶,。同時,,還必須設(shè)立了各項成果獎,如,,設(shè)立級骨干教師獎,,積極調(diào)動教師們的工作積極性。同時,,幼兒園管理者還要注意為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作條件和環(huán)境,,如設(shè)立健身房、教工活動室,、圖書室,改善辦公條件,組織教師旅游,,安排家屬聯(lián)歡活動等等,,使教師們以園為榮,,工作更上一層樓。二是必須建立精神激勵機制。精神動力可以使人們滿足心理上的需要,有了精神支柱,,才能增進教師的事業(yè)心、責(zé)任感,。精神動力支配著人的意志,,使人堅定信念,不懈努力,。精神動力最關(guān)鍵的是教師對事業(yè)的熱愛與執(zhí)著追求,,為此,必須注重抓好青年教師政治思想工作,,組織她們學(xué)習(xí)師德風(fēng)范,,聆聽名師事跡報告,舉辦演講比賽,,談人生,、談理想。經(jīng)常組織團員青年外出參觀學(xué)習(xí),,接受革命傳統(tǒng)教育,。同時,,組織教師學(xué)習(xí)當(dāng)前國際及國內(nèi)政治教育形勢的報告,,明確幼兒教育的重要性,以愛國熱情作為精神支柱,。(三)實行動態(tài)管理,,充分發(fā)揮教職工的最大潛能幼兒園教師能動性、創(chuàng)造潛能的發(fā)揮程度,,最終取決于管理者給予其多大的空間,、余地。首先,,必須建立科學(xué)管理模式,。幼兒園的所有教師個體都具有管理他人、被管理和自我管理一種狀態(tài),??茖W(xué)用人是幼兒園人力資源管理的基本任務(wù)。作為幼兒園的管理者,,在用人方面,,除堅持不拘一格,、知人善任、任人為賢,、人盡其才等策略外,,還包括注意人的優(yōu)勢互補性等。每個人的能力,、知識,、水平都是不同的,利用個人的優(yōu)勢,,去彌補個人或組織以及他人的不足,。實行優(yōu)化組合,實現(xiàn)“1+1>2”,,即:整體大于各部分的總和的目的,,充分調(diào)動教師工作的積極主動性。如采用性格互補的組合,,避免了因個人性格問題而引發(fā)的某些矛盾的出現(xiàn),,同時也有利于對本班幼兒情感的培養(yǎng);采年齡互補的組合,,使老教師帶年輕教師,,彌補了年輕教師經(jīng)驗的不足,又以年輕教師學(xué)習(xí)工作的熱情和沖勁影響老教師,;采用了不同專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)互補的組合等等,;采用優(yōu)勢互補的組合,避免各班級幼兒發(fā)展的不均衡性和教育孩子的不均衡性,。只有安排合理得當(dāng),,教師間工作才會配合默契,反之則會相互設(shè)防,,不能形成合力,,從而阻礙了每個人能力的正常發(fā)揮。在幼兒園內(nèi)每一個班級教育工作,,基本上都是由教師來具體完成的,,組合恰當(dāng)與否,將會對教育工作產(chǎn)生積極或消極的影響,。因此,,在安排配班時,必須對教師性格,、能力,、學(xué)識、興趣、專長等進行具體分析,,在配班中既考慮到互補,,又考慮到興趣志趣的相投,將性格內(nèi)向與外向,,慢性子與急性子,、能力較強與能力較弱、善于交談與不善于交談的教師配在一起,;將志趣相同的,,有一定特長的教師安排在一起,有利于形成班級特色,,對于能力過強的教師與能力過弱的,、相互計較或志趣不同的教師則不能安排一起,否則,,可能會對以后的工作產(chǎn)生一定的影響,。另外,還要考慮年級組之間,、班級之間的相互平衡,。每個年級組總要考慮一、二個班起示范榜樣作用,。對于進取心不夠強的教師,,則分散到各組,讓她與進取心強,、工作努力的教師組合在一起,,以達到改變原狀的目的。只有合理組合,,達到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,,才能發(fā)揮出1+12的能量。其次,,必須推行動態(tài)管理,。幼兒園管理者在建立和健全一系列必要的規(guī)章制度約束規(guī)范的基礎(chǔ)上,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,,深入教學(xué)第一線,把具體的教育過程決策權(quán)下放給教師,,與教師共同商議教學(xué)進展,,參與制定教育計劃和設(shè)計教學(xué)活動,共同研究和解決工作中的困難,,適時為教師提供恰當(dāng)?shù)闹敢?、支持和服?wù)。教師們有了廣闊的自主空間,,他們的能動性和創(chuàng)造性就能完全激發(fā)起來,,在實踐中使教師和管理者不斷地成長,。一是要允許教師結(jié)合本班幼兒的興趣和發(fā)展水平自主調(diào)整班級課程安排,這既可調(diào)動教師的積極性,,又可發(fā)揮幼兒的主動性,,并且使課程接近幼兒的最近發(fā)展區(qū),從而取得教育的最佳效果,,如教學(xué)活動的確定,,對本園課程的隨機調(diào)整等等。二是創(chuàng)新教研活動組織形式,。在教研活動中,,要徹底改變過去那種園長講,教師聽的方式,,而是根據(jù)教師所需確定教研主題,,由教師自愿報名、主持教研活動,,使教研活動內(nèi)容百花齊放,,從而擴展了教師們的教研內(nèi)容,提高了教師向家長介紹幼兒各領(lǐng)域發(fā)展情況的能力,。改變了家長被動的聽,,家長會質(zhì)量降低,家長的教育觀念得不到及時轉(zhuǎn)變的狀況,。因此,,幼兒園管理者必須要將這一權(quán)力下放給每個班級,讓教師們嘗試自己不同的方法,。當(dāng)然,,“放權(quán)”、“放手”,、“放心”要有一個合適的“度”,,不是管理者撒手不管,而是要注意少一些管理約束,,多一些支持,,協(xié)調(diào)與服務(wù),多一些發(fā)自內(nèi)心情感與鼓勵,,使教師們有充分發(fā)揮潛能的機會,,增強教師們的主人翁意識。三是要加強人際關(guān)系的建設(shè),。感情投入是建立領(lǐng)導(dǎo)與教師和諧的人際關(guān)系的有效手段,。人們的工作與生活都是一定意義上的人際交往。重視人際關(guān)系是提高管理水平的有效手段。系統(tǒng)論整體性觀點表明,,整體的功能不等于各部分功能之和,,如果人們情感統(tǒng)一,合力向前就會發(fā)揮部分功能之和難以達到的效果,。幼兒園不同于中小學(xué),,幼兒教師年輕活潑,早晚在園時間長,,頂崗任務(wù)重,,又由于年齡與心理因素影響,她們往往容易感情用事,,更易于細(xì)微處察真情,。因此,幼兒園管理者首先要細(xì)心體察教師們的心理需要,,努力使自己成為一名心理醫(yī)生,。如經(jīng)常性的談話,適時組織一些娛樂性的活動,,過問和解決教師工作與生活中的困難,。有時管理者的一句簡單的問候或一次誠摯的拜訪,都會換得教師員工的真誠信賴,,消除其間的“代溝”和隔閡,。如,有的幼兒園每逢教職員工生日,,都送上一個生日壽糕或禮品,,以示祝賀。禮物雖輕,,卻包含著無法用語言表達的情感,,并孕育了不負(fù)所望,努力工作的精神力量,。同時,,還要積極創(chuàng)設(shè)良好的人際環(huán)境,一個單位人際關(guān)系好壞,,很大程度取決于人際關(guān)系環(huán)境,。其中包括以領(lǐng)導(dǎo)者為核心的人的環(huán)境和以園內(nèi)設(shè)施為核心的物的環(huán)境。前者需要領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)正派,,廉潔奉公,,敢于獎優(yōu)罰劣,注重自身形象的影響作用,,積極創(chuàng)設(shè)平等文明的工作氛圍。后者則需精心設(shè)計園內(nèi)環(huán)境色彩與裝飾,設(shè)施與布局,,玩具與教具等,,使人感到優(yōu)美、井然,、和諧,,實現(xiàn)以境寓情,以情育人,,促進人際關(guān)系的健康發(fā)展,。因此,在幼兒園管理實踐中,,情感投入與人際關(guān)系建設(shè)不僅僅是一種有效的管理方法,,更是提高管理水平的工作藝術(shù),需要認(rèn)真總結(jié)和探索,,從而不斷提高幼兒園管理的科學(xué)化水平,。(四)創(chuàng)新管理體制,完善內(nèi)部管理機制,,處理好內(nèi)部,、外部的關(guān)系實施幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理,,必須創(chuàng)新科學(xué)的管理體制,,完善內(nèi)部管理機制。一是要完善幼兒園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,,堅持黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制和民主集中制的管理原則,。要真正落實園長負(fù)責(zé)的層級管理體制,園長集責(zé),、權(quán),、利于一身,讓園長自主辦園,、自主經(jīng)營,、自負(fù)營虧、自我發(fā)展,,使園長面向社會大膽改革,,領(lǐng)導(dǎo)全園教職工面對市場競爭,積極應(yīng)對,,走“自我調(diào)控,、自我發(fā)展、自我約束,、自我完善”的健康軌道,。二是要理順幼兒園管理工作的運行機制,,要形成在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以職能部門和專職管理人員為主,,其他部門和全園教師共同參與的管理工作新機制,。三是要建立經(jīng)費保障機制。必須要有專項經(jīng)費,,來保證各項管理工作和管理活動的順利開展,,并且要定期對幼兒園管理人員進行政治理論、教育學(xué),、心理學(xué),、管理學(xué)、管理心理學(xué)等方面理論專項培訓(xùn),,合格者上崗,。四是完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立健全幼兒園各項規(guī)章制度是強化管理的重要手段,。依據(jù)國家法律和教育行政機關(guān)的有關(guān)規(guī)定,,在廣泛借鑒先進園所經(jīng)驗,發(fā)動全園職工認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上,,制定出幼兒園各個管理層面的規(guī)章制度,,如各類人員崗位職責(zé)、職業(yè)道德,、行為規(guī)范及獎懲辦法,,以及幼兒園學(xué)習(xí)、教研,、教學(xué),、保育、衛(wèi)生,、安全及資產(chǎn)管理等各項規(guī)章制度,。對違反制度的人和事,堅持制度面前個人平等,,決不姑息遷就,,為幼兒園各項工作的健康運行提供保障。五是處理好內(nèi)部管理與外部管理的關(guān)系,,促進幼兒園內(nèi)部管理的有序化,。幼兒園管理可分為內(nèi)部管理和外部管理。幼兒園與外界的聯(lián)系主要有四個方面:第一,,各個物資供應(yīng)部門和維修部門,;第二,廣大家長,;第三,,各級教育行政部門及其它幼兒園的信息傳導(dǎo),;第四,各種社會教育機構(gòu)及教育基地,。這四個方面屬于幼兒園外部管理的范圍?,F(xiàn)行幼兒園管理一般偏重于內(nèi)部管理而忽略了外部管理,,影響了與外部的協(xié)調(diào)關(guān)系,。一個幼兒園要形成它的有效管理,必須注意利用多種社會關(guān)系和社會力量,,對外關(guān)系的協(xié)調(diào)將有利于促進內(nèi)部管理的有序化,。具體表現(xiàn)在:一是與各個物資供應(yīng)和維修部門關(guān)系處理得好,可使幼兒園后勤管理處于良好的物質(zhì)基礎(chǔ)上,,以保證幼兒園各項工作的順利開展,。二是加強與家長的聯(lián)系,不僅加強幼兒園與社會的聯(lián)系,,而且依靠廣大家長對幼兒園教養(yǎng)質(zhì)量的提高產(chǎn)生“正強化”效應(yīng),。三是可利用社會各種機構(gòu)和部門,通過參觀訪問,、表演等,,擴大幼兒眼界,增長幼兒知識,,對幼兒來說,,幼兒園是一個相對封閉的“小王國”,他們必須通過多種社會接觸來增長知識,,如公園,、影劇院、自然風(fēng)景區(qū)等,,都是幼兒接觸社會,、增長知識的好場所。甚至某些與幼兒生活有密切關(guān)系的工廠,,如食品工廠,、糖果廠等,讓他們參觀一些簡單的生產(chǎn)過程,,了解一些生產(chǎn)現(xiàn)象,,也有利于幼兒知識的增長。幼兒園管理協(xié)調(diào)好與外部的關(guān)系,,是幼兒園管理科學(xué)化,、有效化的必要途徑。在對外關(guān)系方面,,必須變被動為主動,,變臨時性為經(jīng)常性,,變隨意性為有意性。要經(jīng)常注意與協(xié)作單位保持聯(lián)系;不要被動地等待人家的支持和幫助,,不是偶然與人家發(fā)生聯(lián)系,。這樣,在對外關(guān)系方而變被動為主動,,加強幼兒園與社會的聯(lián)系,。任何社會的活動都是由人來進行的,在幼兒園的工作中,,離開了教師及教師的主動性,、積極性就搞不好工作。只有按照教師的具體情況,,給以不同的工作目標(biāo)要求,,發(fā)揮她們的長處,才能激發(fā)教師的工作熱情,,發(fā)揮他們的主觀能動性,,從而提高管理的效率,實現(xiàn)管理的目標(biāo),。同時,,要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和使用機制,給教師以輕松的民主環(huán)境,,以事業(yè)留人,,感情留人,由簡單的“凝力”轉(zhuǎn)向“凝心”,,從而提高幼教教師隊伍的水平,,開創(chuàng)幼教管理工作的新局面,把我們的幼教事業(yè)推向前進,!
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇七
各位老師,,下午好!
我叫殷竹茹,是xxxx班的學(xué)生,,我的論文題目是《政府信息公開視角下的陽光政府建設(shè)研究》,,論文是在汪雷導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的,在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意,,向各位老師不辭辛苦參加我的.論文答辯表示衷心的感謝,,并對三年來我有機會聆聽教誨的各位老師表示由衷的敬意。下面我將本論文設(shè)計的背景和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報,,懇請各位老師批評指導(dǎo),。
信息作為一種最重要的戰(zhàn)略資源,其發(fā)展態(tài)勢越來越猛,,傳統(tǒng)的工業(yè)文明將逐步被信息文明所取代,。在我國,,絕大部分信息都由政府部門所掌握,據(jù)統(tǒng)計,,政府掌握著約80%的社會信息,。由此可見,實行政府信息公開勢在必行,。中國的政府信息公開是從20世紀(jì)80年代逐步發(fā)展起來的,。自十二大提出建設(shè)高度的社會主義民主、國家和社會保障公民政黨的自由和權(quán)利開始,,發(fā)展社會主義民主政治,、擴大公民權(quán)利受到越來越高的重視,由此,,政府作為最大的社會信息的產(chǎn)生者和掌握者,就有必要通過主動及依申請的方式,,將政府信息與公民共享,,實行政府信息公開,這樣才能確保公民的知情權(quán)得到保障,,公民才能知道政府在做什么,、是怎樣做的、做的效果如何,,如此一來,,公民才能真正地參政議政,才能對政府監(jiān)督到位,。黨的十七大提出確保權(quán)力正確行使,,必須讓權(quán)力在陽光下運行的目標(biāo),這不僅使各級政府越來越注重打造陽光政府,,學(xué)界也加強了對陽光政府的建設(shè)研究,。聯(lián)系政府信息公開與建設(shè)陽光政府,不難感覺得出,,這兩者之間是存在一定聯(lián)系的,,大體說來,陽光政府建設(shè)離不開政府信息公幵,,政府信息公幵有利于切實保障公民知情權(quán),,讓公民將其監(jiān)督職能發(fā)揮到實處,權(quán)力才會有所約束,,政府才會變得陽光,。
近些年,學(xué)術(shù)界對于政府信息公開和陽光政府的研究十分活躍,,不僅引起了不同學(xué)科,,如行政學(xué),、法學(xué)、政治學(xué),、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域?qū)<?、學(xué)者的關(guān)注,而且這對政府信息公開和陽光政府的學(xué)術(shù)著作及研究論文等也如雨后春第一般不斷涌現(xiàn),。與之形成鮮明反差的是,,我國的陽光政府建設(shè)卻屢屢碰壁,公民的知情權(quán)無法得到充分保障,,參政議政無法落到實處,,權(quán)力濫用現(xiàn)象依然屢禁不止,官員腐敗也依舊娼厥,。有鑒于此,,本文認(rèn)為,政府信息公開制度切實保障了公民的知情權(quán),,有利于不斷擴大公民的民主權(quán)利,,這剛好契合了陽光政府的內(nèi)在理念。因此,,可以毫不夸張地說,,政府信息公開對于建設(shè)陽光政府具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。尤其是在當(dāng)前我國陽光政府建設(shè)路徑尚不明晰的情況下,,應(yīng)該以也只能以政府信息公幵為切入點,,將政府信息公開作為推進陽光政府建設(shè)的突破口和重要路徑。當(dāng)前,,在我國政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下,,以政府信息公開為突破口,通過健全和完善政府信息公開制度,,為公民的各項民主權(quán)利如知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán)等提供切實保障,,從而實現(xiàn)政民互動和協(xié)作,這對陽光政府的建設(shè)無疑具有重要意義,。
政府信息公開作為建設(shè)陽光政府的突破口和重要路徑,,巳受到不同學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注,其受重視的程度越來越高,,因此,,本文以政府信息公開為視角,探究我國陽光政府建設(shè)的可行之處。
本文的框架是這樣架構(gòu)的:
第一章是緒論部分,。這章分別介紹了本文的選題背景和研究意義,、國內(nèi)外的研究動態(tài)和成果、本文研究的思路與框架,、本文所采用的研究方法與可行性以及文章可能的創(chuàng)新與不足之處,。
第二章介紹了政府信息公開與陽光政府的理論框架。先分別介紹政府信息公開,、陽光政府的相關(guān)概念,,然后論述政府信息公開、陽光政府的理論依據(jù),,包括:人民政府理論,、知情權(quán)理論及治理理論,最后分析了政府信息公幵和陽光政府的內(nèi)在契合之處,,如政府信息公開不僅契合了透明行政,、服務(wù)行政、民主行政還與保障公民權(quán)利以及政府的合法性,、公信力等相契合,。
第三章主要分析國外政府在信息公開方面對我國的借鑒意義,主要選取兩個國家,,即美國和馬來西亞,以它們?yōu)槔M行說明,。美國在政府信息公開方面是最具代表性,、信息公開機制是最為完善的國家,它的許多做法和經(jīng)驗都值得我國學(xué)習(xí)和借鑒,。而馬來西亞在政府信息公開方面則讓其本國民眾及其他國家不敢茍同,,特別是馬來西亞政府對馬航事件的處理更是暴露了其在政府信息公開方面的諸多不足,這也給我國的政府信息公幵工作敲響警鐘,,提醒中國政府引以為戒,。
第四章分析了我國進一步加強政府信息公幵,打造陽光政府的必要性與可能性,。必要性主要體現(xiàn)在當(dāng)前我國的透明行政,、防腐治腐、公民參與等都還不夠成熟與完善,,須通過強化政府信息公開來加以改善,。可能性包括:我國政府信息公幵基本制度框架已經(jīng)初步形成;隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,,我國政府信息公開的渠道得以擴寬;美國,、日本、馬來西亞等國的政府信息公開工作為我國提供了經(jīng)驗教訓(xùn)。以上這些都為我國的政府信息公幵的擴大,、陽光政府的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的可能性,。
第五章以安徽省政府信息公幵為例,探析了我國陽光政府建設(shè)存在的諸多問題及存在這些問題的原因,??陀^來說,我國政府在信息公幵方面的問題主要有:公開的信息范圍有限且信息的實用性低;公眾參與申請公開的熱情不高;《條例》與當(dāng)下的相關(guān)法律條文存在沖突,。深入探究后不難發(fā)現(xiàn),,之所以會出現(xiàn)這些問題是因為行政人員的服務(wù)意識不足而公民的權(quán)利意識又十分淡薄;行政人員的自由裁量權(quán)過大;相關(guān)法律由于制定年份較早,部分條文已經(jīng)過時,,須加以修改,。
第六章是關(guān)于強化政府信息公開以推進陽光政府建設(shè)的一些對策建議。首先,,應(yīng)從加強法律建設(shè),、拓寬政府信息公開渠道、完善監(jiān)督評議機制等方面健全政府信息公開體系;其次,,須從加快信息公開立法,、完善保密審查制度、修正相關(guān)法律等方面強化依法行政;最后,,要從培養(yǎng)及提升公民權(quán)利意識,、保障公民知情權(quán)、提倡公民會話及鼓勵公民參與方面入手,,使我國的公民社會不斷發(fā)展壯大,。
結(jié)語部分先是介紹了文章的行文思路,然后簡要介紹了各章節(jié)的主要內(nèi)容,,最后指出本文的創(chuàng)新與不足,。
雖然,我盡可能地收集材料,,竭盡所能運用自己所學(xué)的知識進行論文寫作和系統(tǒng)開發(fā),,但論文還是存在許多不足之處,系統(tǒng)功能并不完備,,有待改進,。請各位評委老師多批評指正,讓我在今后的學(xué)習(xí)中學(xué)到更多,。
謝謝!
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇八
一,、選題方向:“政府經(jīng)濟學(xué)研究”、政府經(jīng)濟學(xué),、組織行為學(xué),。
1、論管理者的性格培養(yǎng)與管理效能。
2,、論管理情景對管理方式和效果的制約性,。
3、有限政府的經(jīng)濟管理效能分析,。
4,、政府行政成本控制分析。
5,、地方政府公共物品供給途徑分析,。
二、選題方向:公共關(guān)系學(xué)原理,、市場營銷學(xué),、組織行為學(xué)、組織文化,。
1,、論危機傳播中的政府行為。
2,、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān),。
3、論跨世紀(jì)城市文化形象戰(zhàn)略,。
4,、論受眾社會心理與城市對外宣傳。
5,、論新聞策劃的原則和方法,。
6、新世紀(jì)城市化進程中的文化品味,。
7、試論未來行政領(lǐng)導(dǎo)的形象塑造,。
8,、淺析組織文化創(chuàng)新走向。
9,、論中國ic策劃的定位,。
10、上?;驈V州城市國際形象的確立與推廣,。
三、選題方向:行政管理論與行政,、領(lǐng)導(dǎo),、行政組織學(xué)。
1、全球化背景下的政府職能研究,。
2,、論當(dāng)代公共管理的績效評估方法。
3,、論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用,。
4、當(dāng)代西方“公共管理運動”評析,。
5,、論行政權(quán)力及其制約。
6,、論行政自由裁量權(quán)及其限制,。
7、論鄧小平的行政改革思想,。
8,、論政務(wù)公開。
9,、論西方公共行政學(xué)發(fā)展中的民主價值取向,。
10、論西方政府改革運動中的市場取向,。
四,、選題方向:行政管理學(xué)與行政領(lǐng)導(dǎo)、人力資源管理,。
1,、人力資源配置方式比較(細(xì)分問題論述)。
2,、地方政府制度創(chuàng)新行為研究,。
3、政府與制度變遷,。
4,、知識經(jīng)濟與人力資源開發(fā)(細(xì)分問題論述)。
5,、人力資源激勵機制研究,。
6、考核制度比較研究,。
7,、公務(wù)員培訓(xùn)制度創(chuàng)新。
8,、公務(wù)員薪酬制度改革,。
9,、地方政府與市場化改革。
五,、選題方向:行政法制研究,、公關(guān)傳播法規(guī)。
1,、依法治國重點在治“吏”
2,、依法治國與加強、改善黨的領(lǐng)導(dǎo),。
3,、加速政府體制改革,適應(yīng)為人民服務(wù)宗旨的時代特點的要求,。
4,、當(dāng)前行政管理制度化法制化的思考。
5,、論地方政府與公共管理,。
6、依法治國與治吏,。
7,、論中介機構(gòu)與行政部門的脫鉤和改制。
8,、小城鎮(zhèn)行政體制之我見,。
六、選題方向:行政法制研究,、監(jiān)督學(xué),。
1、論加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性,。
2,、健全和完善監(jiān)督制度是反腐的根本措施。
3,、在社會主義時期反腐是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),。
4、關(guān)于加強和完善我國社會主義監(jiān)督的一些設(shè)想,。
5、如何看待中國古代的監(jiān)督制度,。
6,、輿論監(jiān)督的作用。
7,、在市場經(jīng)濟條件下如何增強政府的監(jiān)督意識,。
1,、當(dāng)代中國行政模式研究。
2,、當(dāng)代中國法治行政研究,。
3、當(dāng)代中國社會中介組織發(fā)展與規(guī)模研究,。
4,、當(dāng)代中國行政價值觀研究。
5,、加入wto與政府制度創(chuàng)新研究,。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革研究,。
八,、選題方向:公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),、管理學(xué),、市政學(xué)。
1,、公共管理論的經(jīng)濟學(xué)分析,。
2、市場經(jīng)濟與政府體制改革,。
3,、市場經(jīng)濟發(fā)展與人力資源管理創(chuàng)新。
4,、政府責(zé)任研究,。
5、市場經(jīng)濟與非贏利組織的發(fā)展,。
6,、依法行政研究。
7,、城市發(fā)展與社會保障體系的建設(shè),。
8、城市政府與法治,。
9,、政府公開與民主行政。
10,、現(xiàn)代科技發(fā)展與政府管理創(chuàng)新,。
11、法治與德治,。
12,、制度建設(shè)與反腐倡廉,。
九、選題方向:公共預(yù)算與財政管理,、西方行政史,。
1、1994年后我國地方政府預(yù)算外膨脹的原因分析,。
2,、論西蒙的決策思想評新公共管理理論。
3,、論西方公共行政的民主管理思想,。
4、中美行政監(jiān)督體系比較,。
5,、中美行政管理運行機制問題分析。
6,、素質(zhì)教育與政府教育體制問題分析,。
7、中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀,、原因與對策,。
8、關(guān)于外來人口管理的調(diào)查與思考,。
9,、中國公民政治人格的轉(zhuǎn)型:從權(quán)威人格到民主人格。
十,、選題方向:西方經(jīng)濟學(xué),、公共財政、政府經(jīng)濟學(xué),。
1,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)政策選擇。
2,、中國國有企業(yè)改革與公共政策選擇,。
3、我國財政轉(zhuǎn)移支付制度與政府間關(guān)系的協(xié)調(diào),。
4,、非盈利性組織管理研究。
5,、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新頂性,。
6、中國入世與中國的政府職能轉(zhuǎn)變,。
7,、非盈利性組織的地位與作用研究。
十一,、城市行政管理(市政學(xué)研究),、市政學(xué)。
1,、城市政府規(guī)模的討論,。
2、公共人力資源討論,。
3,、城市社區(qū)管理討論。
4,、城市管理討論,。
6、城市公共管理專題討論,。
7,、市政體制比較討論。
8,、社會網(wǎng)絡(luò)與城市發(fā)展討論,。
十二、選題方向:市政學(xué),、管理學(xué),。
1、論城市的本質(zhì),。
2,、市政學(xué)研究的內(nèi)容、界限及意義,。
3,、西方市政學(xué)研究。
4,、比較市政學(xué)研究,。
5、城市管理,、城市治理與政治文化的比較研究,。
6、我國城市社區(qū)治理模式的變遷,。
7,、撤退設(shè)市可否作為加快我國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
8,、外國城市管理體系的變遷路徑及對我國的啟示,。
9,、第三部門研究綜述。
10,、制度變遷與城市管理,。
十三、選題方向:政治理論與政治文化,、中國政治思想史,、政治學(xué)基礎(chǔ)。
1,、西方政治理念在中國的接受情況(細(xì)分問題論述),。
2、中國傳統(tǒng)政治文化分析(細(xì)分問題論述),。
3,、公共倫理分析(細(xì)分問題論述)。
十四,、選題方向:憲法學(xué),、中國當(dāng)代政治制度。
1,、試論人大代表的作用,。
2、論人大對政府的監(jiān)督,。
3,、論權(quán)力制約技術(shù)。
十五,、選題方向:行政管理學(xué),、世界政治經(jīng)濟與國際關(guān)系、西方各國政治制度,。
1,、市場經(jīng)濟中的地位政府間合作研究。
2,、市場經(jīng)濟下中央與地方關(guān)系研究,。
3、市場經(jīng)濟與民主政治研究,。
4,、西方式民主及其影響研究。
5,、政治參與,、行政參與問題研究。
6.電子政府與電子民主建設(shè)。
十六,、選題方向:政治制度,、地方政府與地方政策、政治學(xué)基礎(chǔ),、中國公共政策概論,。
1、國家建設(shè)理論視野中的地方政府建構(gòu),。
2、中央與地方政府的政治關(guān)系(中國,、外國或中外比較,;歷史演變或法理分析)。
3,、中國地方政府間的轉(zhuǎn)移支付(特別是廣東的改革經(jīng)驗),。
4、中央政府,、地方政府與社會的互動分析,。
與中國地方政府職能轉(zhuǎn)變。
十七,、選題方向:政治制度,、思想概論、國家公務(wù)員制度,、中國黨政制度,。
1、當(dāng)代中國中央政府體制研究(從中擬一題目),。
2,、地方政府體制中的條塊關(guān)系。
3,、當(dāng)代中國中央與地方政府關(guān)系研究,。
4、黨政關(guān)系(中國,、外國或中外比較研究),。
5、城鄉(xiāng)社區(qū)自制制度建設(shè),。
6,、香港、澳門與臺灣的地方政府體制(任選一個地區(qū)或進行比較分析),。
7,、關(guān)于政黨政治的研究(自擬其中一個問題研究)。
8、關(guān)于政府體制的研究(自擬其中一個問題研究),。
9,、關(guān)于行政法制的研究(自擬其中一個問題研究)。
10,、城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度建設(shè)(自擬其中一個問題研究),。
十八、選題方向:行政決策,、政策分析,、公共政策分析。
1,、從統(tǒng)治到自治:公共政策范式如何轉(zhuǎn)換,?
2、第三部門:公共政策制定的重要主體,。
4,、珠江三角洲或長江三角洲地方政府治理機制下的政策制定——以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。
5,、公共政策制定:中央政府與地方政府的關(guān)系,。
6、試論公共政府的基本價值標(biāo)準(zhǔn),。
7,、試論公共政府政策執(zhí)行的監(jiān)督。
8,、試論政策問題建構(gòu)中的程序約束,。
十九、選題方向:政府體制與公共政策,、比較政治學(xué),、當(dāng)代國際關(guān)系分析。
1,、比較分析行政集權(quán)民主制與傳統(tǒng)代儀民主制的異同,。
2、古羅馬政治制度對西方民主制的影響,。
3,、西方民主制度與政治文化的形成。
4,、比較英法革命及其對各自政治的不同影響,。
5、比較英美政黨結(jié)構(gòu)及其功能的異同,。
5,、論公民社會與公民文化的形成,。
二十.新增題目。
1.論當(dāng)代中國行政倫理價值取向的基礎(chǔ)與特征,。
2.論中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,。
3.中國傳統(tǒng)政治倫理思想的架構(gòu)及現(xiàn)代價值。
4.論中國傳統(tǒng)政治文化的結(jié)構(gòu)和特征,。
5.儒家人性學(xué)說與中國傳統(tǒng)政治哲學(xué),。
6.中國傳統(tǒng)政治中的民本思想。
7.墨子思想與中國傳統(tǒng)政治文化,。
8.孔子政治思想剖析,。
9.老子政治哲學(xué)中的辯證法思想。
10.中國傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換,。
1.談傳統(tǒng)社會中公共倫理缺失的深層根源,。
2.談公共倫理建設(shè)的新走向。
3.公共倫理與誠信,。
4.公共倫理的理性基礎(chǔ)。
5.談轉(zhuǎn)型期公共倫理的缺失,。
6.公共倫理規(guī)范基礎(chǔ)的重建,。
1.環(huán)境資源保護的公共政策分析。
2.地方政府財政績效評估,。
3.我國農(nóng)村公共物品供給不足分析-----以某個省份為例,。
4.地方政府財政支出與收入比較。
5.漁業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的經(jīng)濟學(xué)分析,。
6.公共養(yǎng)老金安全運營監(jiān)督機制分析,。
7.企業(yè)年金發(fā)展國際比較。
8.企業(yè)年金投資模式研究,。
9.企業(yè)年金與資本市場,。
1.改革進程中的中央與地方政府關(guān)系。
2.政治信用論,。
3.區(qū)級政府財政,。
4.西方政治哲學(xué)研究。
5.當(dāng)代中國政治社會化,。
6.轉(zhuǎn)型國家的政治發(fā)展,。
8.黨內(nèi)民主與社會民主。
9.傳統(tǒng)文化與制度構(gòu)建,。
10國有資產(chǎn)管理體制研究,。
11危機管理。
12.論領(lǐng)導(dǎo)過程,。
1.新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系研究2.城市管理中的公民參與研究,。
2.城市經(jīng)營的實證研究4。社區(qū)建設(shè)的實證研究5。第三部門在城市管理中的角色研究,。
7.城市管理問題研究(細(xì)分選題,,如城市流動人口研究,城市社會保障體制研究等),。
1.官僚制在現(xiàn)代國家(我國政府中的作用和影響)政治與行政角度研究,;2.論公民行政執(zhí)行權(quán)的保障(論行政信息公開的制度建設(shè))行政和政治學(xué)的角度研究;3.論行政執(zhí)法的合法性(行政法和法理角度研究),;4,。論行政執(zhí)法的合理性(行政法,行政哲學(xué),,法理學(xué)角度研究),;5.當(dāng)前我國行政監(jiān)督體制中存在的問題及其對策(行政管理和政治學(xué)的角度研究);6.論地方保護主義對社會公平的影響(行政和行政哲學(xué)的角度研究);論社會主義和諧社會的公務(wù)員素質(zhì)(行政倫理,,公務(wù)員制度的角度研究),。
1、關(guān)于加強高校校園網(wǎng)絡(luò)管理的若干思考,;
2,、在完全學(xué)分制的情況下怎樣做好班集體的管理?
高校人力資源管理新模式,。
大學(xué)的考核體系研究,。
績效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。
知識型員工流失風(fēng)險管理,。
大學(xué)管理人員考核制度的研究,。
新時期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。
工作團隊的激勵機制和績效測評體系,。
團隊激勵研究,。
高校人力資源管理新模式。
關(guān)于知識管理的理論問題,。
大學(xué)的考核體系研究,。
績效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。
知識型員工流失風(fēng)險管理,。
我國當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀及問題,。
(機構(gòu))考核制度的研究。
論轉(zhuǎn)軌時期我國事業(yè)單位的體制重塑——從傳統(tǒng)到現(xiàn)代,。
深化干部人事制度改革構(gòu)想,。
新時期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。
工作團隊的激勵機制和績效測評體系,。
代畢業(yè)論文/代寫代發(fā)職稱學(xué)術(shù)論文(包括300多種各類省級,、國家級和核心期刊),。
文檔為doc格式。
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇九
深化行政管理體制改革是當(dāng)前人們關(guān)注的重點問題之一,。
改革開放近30年來,,我國的行政管理體制改革取得了很大的進展,但是,,仍然存在不少問題,,因此,很有必要深入研究在當(dāng)前的歷史條件下如何進一步改革我國的行政管理體制,,以促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧與進步,。
本文是對行政管理體制改革的專題研究,主要內(nèi)容是從幾個基本理念入手,,分析其存在的根本性問題,,并提出解決這些問題的比較現(xiàn)實的改革路徑和目標(biāo)模式。
在觀點上,,本文在深入分析的基礎(chǔ)上明確提出不適應(yīng)性是我國行政管理體制存在的主要問題;提出了行政管理體制改革的重心是行政執(zhí)法體制改革的新觀點;在分析不同行政管理體制改革的目標(biāo)模式的基礎(chǔ)上,,提出以法治政府為中心的多重目標(biāo)模式。
一,、當(dāng)前我國行政管理體制存在的主要問題,。
我國的行政管理體制改革是隨經(jīng)濟體制改革的進程而逐步展開的,并且經(jīng)歷了一個適應(yīng)經(jīng)濟體制改革要求的不斷發(fā)展完善的過程,。
近30年來,我國的行政管理體制經(jīng)過不斷地改革,,取得了重要進展和明顯的成效,,特別是從計劃經(jīng)濟條件下的行政管理體制到適應(yīng)市場經(jīng)濟的行政管理體制改革方面已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。
從總體上判斷,,我國目前的行政管理體制基本上適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,。
但是,面對經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢和新要求,,現(xiàn)行的行政管理體制還存在著不少問題,,仍然存在不適應(yīng)的地方。
(一)政府自身的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn),。
如果說不適應(yīng)性是我國行政管理體制的主要問題的話,,那么,這種不適應(yīng)性究竟體現(xiàn)在哪些具體問題上?許多行政管理部門的同志認(rèn)為,,現(xiàn)在行政管理中的主要問題是人員編制不夠,、經(jīng)費保障不足、權(quán)威性不高,、監(jiān)管手段不強等,。
主要體現(xiàn)在這樣幾個具體問題上,。
動的現(xiàn)象依然存在,國有資產(chǎn)監(jiān)管有待進一步加強,,市場監(jiān)管體制仍不夠完善,,社會管理體系仍不健全,公共服務(wù)職能仍比較薄弱;第二,,政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理,,部門職能交叉、政出多門,、權(quán)責(zé)脫節(jié),、監(jiān)督不力的問題比較突出;第三,中央和地方的關(guān)系有待進一步理順,,有令不行,、有禁不止和執(zhí)行不力的問題未能得到全面地解決;第四,依法行政觀念不強,,有法不依,、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍,。
同時,,從理論的視角看,我國行政管理體制不適應(yīng)性問題具體表現(xiàn)為:從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來看,,主體結(jié)構(gòu)上的問題主要是“政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理”;從行政管理體制的職能要素上看,,政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個體制的根本性問題;從體制的運行上看,相關(guān)機制不健全是行政管理體制比較突出的問題;從體制的制度要素看,,法律制度不夠健全和完善是主要的問題,。
(二)市場主體和社會和諧的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)。
分析行政管理體制存在的問題,,以什么視角切入是很重要的,。
目前我們對這個問題的分析,大多是行政機關(guān)的看法,,主要是從管理者的角度來看待管理體制中的問題,。
從這個角度看到的問題或者說行政機關(guān)感受到的真實而迫切希望解決的問題,恐怕主要是權(quán)力不夠大,、力量不夠強,、經(jīng)費不夠多、手段不夠硬,、處罰不夠重等,。
這些當(dāng)然都是問題,作為行政管理者誰都希望不存在這些問題,。
然而,,為什么在計劃經(jīng)濟條件下行政管理體制不存在這些問題而在市場經(jīng)濟條件下卻成為問題了呢?我們認(rèn)為,,主要原因是計劃經(jīng)濟體制下的行政管理理念、職能,、方式方法,、手段等都不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,其根本問題還是在職能轉(zhuǎn)變上,。
當(dāng)然,,也有換位思考來考察行政管理體制問題的情況。
但是,,換位思考與在本位上思考,,還是有所不同的。
因此,,有必要從市場主體和社會和諧的視角來考察行政管理體制存在的問題,。
這里有幾點需要說明:一是,市場主體的視角,,即從企業(yè)和行政管理相對人的角度來看行政管理的問題;二是,,從市場主體的視角來考察行政管理體制存在的問題,即可以從被管理者的角度來印證管理者提出的問題,,使我們對問題的認(rèn)識和分析更加客觀和全面;三是,,被管理者對問題的感受往往是直接的、真切的,,感性認(rèn)識的成分較大,,需要適當(dāng)上升為理性認(rèn)識。
此外,,有些制度在實際運作中的情況可能不盡如人意,,這種情況也要注意。
1.關(guān)于行政許可問題,。
行政許可作為一項重要的行政權(quán)力,是政府管理社會政治,、經(jīng)濟,、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段,在我國行政管理中被廣泛運用,,對于保障,、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但是,,由于缺少法律約束,,實踐中存在不少問題,有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,。
這也是人們感受到的政府管理的突出問題,,主要表現(xiàn)在以下方面:(1)行政許可范圍不清,、事項過多,設(shè)定行政許可的.事項不規(guī)范,。
(2)行政許可的設(shè)定權(quán)不明確,。
(3)行政許可環(huán)節(jié)多、周期長,、手續(xù)煩瑣,,缺少必要的程序規(guī)范。
(4)重許可,、輕監(jiān)管或者只許可,、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍,市場進入很難,,一旦進入后卻又缺乏監(jiān)管,。
(5)利用行政許可亂收費,將行政許可作為權(quán)力“尋租”的手段,。
(6)行政機關(guān)實施行政許可,,往往只有權(quán)力,沒有責(zé)任,,缺乏公開,、有效的監(jiān)督制約機制。
2.關(guān)于行政處罰問題,。
行政處罰,,是指國家行政機關(guān)對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織依法給予的一種行政制裁,。
在行政執(zhí)法活動中,,行政處罰是其主要的執(zhí)法活動。
據(jù)統(tǒng)計,,行政處罰在政府及其部門的行政行為中占較大比例,,因此,人民群眾對行政處罰的意見較大,,反映較強烈,。
實施行政處罰,不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)實體方面的規(guī)定,,而且也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序規(guī)定,。
然而,在行政處罰法頒布之前,,由于對行政處罰的一些基本原則沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定,,實踐中存在一些問題。
行政處罰法的實施,,雖在一定程度上消除了一些問題,。
但是,,從目前的情況看,仍存在不少問題:有些處罰的設(shè)置不夠科學(xué),,有些領(lǐng)域的處罰過多過濫;有的行政處罰與行政機關(guān)的利益掛鉤,,收支兩條線制度流于形式;行政處罰的自由裁量權(quán)的行使不夠規(guī)范;行政處罰偏離處罰目的和教育與懲罰相結(jié)合原則的情況比較突出,為處罰而處罰的情況經(jīng)常發(fā)生,,常常激化社會矛盾,,影響社會和諧。
3.關(guān)于行政收費問題,。
行政收費和行政處罰一樣,,也是企業(yè)和群眾認(rèn)為問題較多的政府行為。
其實,,問題的要害在于不合法或者不合理的亂收費直接損害了公民,、法人和其他組織的合法利益。
目前,,較大的問題主要有:一是收費項目繁多,,范圍較大。
據(jù)統(tǒng)計,,現(xiàn)在的收費種類很多,,行政主體依據(jù)行政權(quán)力在行政管理過程中對相對人收取的費用主要有七大類若干種:(1)許可收費,如排污許可費,、土地使用許可費,、煙草專賣許可費等;(2)管理性收費,如個體工商戶管理費,、出租汽車管理費,、計劃外演出管理費、民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費,、無線電管理費,、公路(水路)運輸管理費等;(3)證照收費費,如居民身份證工本費,、專業(yè)技術(shù)資格證書工本費,、婚姻證書費等;(4)手續(xù)費、登記費,,如中國國籍申請手續(xù)費,、社團登記費,、收養(yǎng)登記費,、企業(yè)注冊登記費、船舶登記費,、土地登記費等;(5)審查檢驗費,,如進出境動植物檢疫費,、新藥審批費、進口音像制品審批費,、中藥品種保護審批費等;(6)資源使用費,,如城市排水設(shè)施有償使用費、水資源費,、礦產(chǎn)資源補償費等;(7)集資性收費,,如港口建設(shè)費、車輛購置附加費,、教育費附加,、電力建設(shè)基金等。
此外,,還有一些強制性的收費,,如交通強制保險費等。
二是收費不合理,、不公平,、不規(guī)范。
三是收費量大,,許多企業(yè)不堪重負(fù),。
4.關(guān)于行政強制問題。
在行政強制權(quán)的行使上也存在問題,。
哪些機關(guān)可以設(shè)定行政強制措施不明確;行政強制措施的具體形式繁多,,同一行政強制措施有多種表述,缺乏規(guī)范;有些沒有強制權(quán)的行政機關(guān)自行實施強制措施,,甚至授權(quán),、委托其他組織實施行政強制措施;缺乏程序性規(guī)定,有些行政機關(guān)在采取強制措施時隨意性較大,,對公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟損害。
我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求既相適應(yīng)又相矛盾,,矛盾的地方就是不適應(yīng)的方面,。
不適應(yīng)的問題是行政管理體制存在的主要問題。
改革行政管理體制,,就是要針對其主要問題,,解決其不適應(yīng)的方面,使我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求相適應(yīng),。
(一)路徑探討:行政管理體制改革的市場化?
在西方國家,,有關(guān)行政管理體制改革的理論中,新公共管理理論主張引入市場化和私人部門管理方法來改造公共部門,奧斯本和蓋布勒的重塑政府(reinventinggovernment)和哈拉基的重理政府(reengineeringgovernment)是其中典型,。
新公共管理興起于20世紀(jì)70年代,,與西方國家的行政改革緊密相連,有人稱之為“企業(yè)型政府”,,“以市場為基礎(chǔ)的政策”,。
按照休斯的看法,新公共管理的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟學(xué)理論和私營管理理論,,前者包括新制度經(jīng)濟學(xué),、公共選擇學(xué)和交易成本經(jīng)濟學(xué)。
新公共管理強調(diào)效率,,不過也強調(diào)與其他價值的平衡,。
他們主要批評新公共行政以犧牲效率為代價來換取公平的過程。
其核心思想和主要觀點包括:公私的重新反思,,認(rèn)為公共部門與私人部門雖然有很多不同之處,,但是也有很多共同的地方,政府可以效仿私人部門;政治與行政二分法的重新反思,,政治使得管理更加復(fù)雜,,但是政治不能與行政分離;重塑政府,奧斯本和蓋布勒提出此概念,,主要認(rèn)為要更好地提高政府的效率;結(jié)果導(dǎo)向型而不是過程導(dǎo)向型政府,,主要是平衡效率和其他方面的考慮;績效測量,主要是尋求使政府更富有效率和責(zé)任;民營化,,主張更多利用私人部門生產(chǎn)公共物品等,。
重塑政府代表了新公共管理的核心思想。
筆者認(rèn)為,,市場經(jīng)濟體制的一些方法在行政管理中可以適當(dāng)運用,,但是,,是否選擇市場化的改革路徑從而把政府改革成為“企業(yè)型政府”,,值得研究。
比如,,在市場條件下,,行政機關(guān)不能像市場主體一樣追求利潤的最大化;又如,,市場主體相互是競爭關(guān)系,行政機關(guān)卻不能既是競爭主體又是管理者;再如,,市場靠供求關(guān)系,、價格機制來調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)、消費等,,但行政機關(guān)卻不能再用計劃經(jīng)濟方式指揮干預(yù)經(jīng)濟,,也不能用行政權(quán)力來獲取經(jīng)濟利益,。
可見,行政管理體制改革把整個體制市場化是有問題的,,但是并不是說不能在某些方面使用一些市場機制的原理和方法。
如前所述,,市場化要解決的是政府行為的效率和成本太高的問題,,當(dāng)然也可以考慮在職能轉(zhuǎn)變上把不該管、管不了,、管不好的事市場化,,把政府正在做、不該做,、做不了,、做不好的事市場化,從而減輕財政負(fù)擔(dān),,提高行政效率,。
如將政府機關(guān)的后勤管理社會化,將公務(wù)用車社會化,,某些政府服務(wù)外包;將政府的園林,、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的職能轉(zhuǎn)化為社會化的公共服務(wù)等,。
這些服務(wù)性改革,,有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平,有轉(zhuǎn)變職能的一面,,也能提高政府機構(gòu)自身的效率,。
對行政許可、行政處罰,、行政征收,、行政強制等方面的問題,由于公權(quán)力不能市場化,,且市場化也并不直接針對這些問題和解決這些具體行政行為中的問題,。
因此,市場化的改革,,是解決政府機關(guān)自身建設(shè)問題的途徑之一,,但不是行政管理體制改革的主要方面。
(二)路徑探討:自上而下的改革,。
行政管理體制改革是政府自身的革命,,因此內(nèi)部可能產(chǎn)生許多阻力。
要革自己的命,,既需要充分地認(rèn)識改革的必要性和緊迫性,,也需要有推進改革的外部動力,。
綜觀多年來我國改革的實際情況,一個重要的特點是改革往往從中央政府開始,,自上而下推動,。
自上而下推動行政管理體制改革,雖然是具有很強操作性的路徑,,但是這種路徑更多的是形式意義,,尚難管理體制改革的目標(biāo)模式與行政管理體制改革的方向是一致的。
由法律確立,,以法律為載體和體現(xiàn)形式,,符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制,這是我們所期望的,。
第四,,從法治政府的內(nèi)涵上看,它包括了服務(wù)政府,、有限政府,、陽光政府、誠信政府,、責(zé)任政府等內(nèi)涵,。
法治政府的內(nèi)涵,簡單地說,,就是按照法治的原則運作的政府,,政府的一切權(quán)力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約,。
法治政府奉行六項基本要求:合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、高效便民,、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。
這些要求實際上也就是政府依法行政的基本準(zhǔn)則,,是衡量政府依法行政的標(biāo)準(zhǔn),包含了現(xiàn)代法治的基本精神,,體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán),、治官的基本價值取向。
這些原則,、要求,、準(zhǔn)則等基本上都涵蓋了服務(wù)政府、有限政府,、陽光政府,、誠信政府,、責(zé)任政府的內(nèi)容和要求。
第五,,法治作為一個與人治相對應(yīng)的概念,,最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力,政府必須受到法律的控制,。
這也就是法治政府與非法治政府的根本分野,。
非法治政府只要求人們守法,而自己不用守法;法治政府則不僅要求人們守法,,更要求自己帶頭守法。
法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi),,以防止權(quán)力的濫用,。
而這些正是行政管理體制改革所追求的目標(biāo)。
第六,,市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,,現(xiàn)代社會是法治社會,行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)符合法治經(jīng)濟,、法治社會,、法治國家的發(fā)展方向。
如果說社會是法治社會,,國家是法治國家的話,,那么,政府就應(yīng)當(dāng)是法治政府,,這是比較符合邏輯的選擇,。
現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志就是國家依法治國,政府依法行政,。
依法治國也好,,依法行政也好,其重要性不僅在于對促進經(jīng)濟發(fā)展,、推動政治文明建設(shè)方面所具有的重要作用,,而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價值。
因此,,行政管理體制改革和目標(biāo)模式的選擇也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種價值追求,。
第七,法治政府的基本框架是:在體制方面,,政府與市場,、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系基本理順,,政府職能轉(zhuǎn)變基本到位;中央與地方,、政府與部門的權(quán)限比較明確;行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤,、與利益脫鉤。
在法制方面,,行政活動有法可依,,制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認(rèn)同,法律,、法規(guī)明確具體,、科學(xué)規(guī)范、切合實際;法律,、法規(guī),、規(guī)章得到全面、正確實施,,法制統(tǒng)一,、政令暢通,合法權(quán)益得到保護,、違法行為得到糾正或者制裁,、經(jīng)濟社會秩序得到維護。
在機制方面,,及時反映人民群眾意愿,、權(quán)利與責(zé)任真正統(tǒng)一的決策機制基本形成;高效、便捷,、成本低廉的防范,、化解社會矛盾的機制基本建立,社會矛盾得到有效防范和化解;行政監(jiān)督機制基本完善,,監(jiān)督效能顯著提高,。
在觀念方面,提高行政機關(guān)工作人員法律觀念,,遵守法律的氛圍基本形成,。
由這樣的體制、法制,、機制,、觀念和原則、要求,、準(zhǔn)則等所構(gòu)成的法治政府的模式,,不僅能夠切實解決我國行政管理體制中存在的問題,更好地適應(yīng)我國迅速發(fā)展的經(jīng)濟,、社會的迫切要求,,而且也與當(dāng)代世界發(fā)展的總體趨勢相契合,。
總之,政府要積極履行自己的職能,,努力建設(shè)法治政府,。
到那時候,行政管理體制順暢,,政府行政權(quán)力的取得受到良好的規(guī)范和制約,,行政管理公開、公平,、便民,、高效、誠信,,行政機關(guān)及其工作人員會依法辦事,、能依法辦事。
綜上所述,,我們認(rèn)為行政管理體制改革的目標(biāo)模式,,既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體,,也包括了有限政府,、陽光政府、誠信政府,、責(zé)任政府等內(nèi)涵,,是用法治政府為中心和主體概念來概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu),、多要素的多重目標(biāo)體系的綜合模式,。
建立符合這種目標(biāo)模式的體制,就是我國行政管理體制改革努力的方向,。
將本文的word文檔下載到電腦,,方便收藏和打印。
行政管理畢業(yè)論文選題方向篇十
本人邏輯思維能力,、社會交際能力較強,,有教強的學(xué)習(xí)能力及適應(yīng)能力,思維反應(yīng)敏捷,,語言,織表達能力較好,。普通話標(biāo)準(zhǔn),達到國家二甲水平,。計算機基礎(chǔ)(對word,、excel較熟悉,會熟練操作;目前正學(xué)習(xí)cad)、英語通過三級,。為人態(tài)度認(rèn)真,、誠實,、有責(zé)任心。本人在單位從事過辦公室管理,、行政管理,、秘書、銷售內(nèi)勤等不同崗位的工作,,積累了豐富的工作經(jīng)驗,,對于辦公室行政工作很了解。我本人工作踏實,,認(rèn)真,,具備一定的銷售內(nèi)勤方面的.經(jīng)驗,并且極富工作和團隊精神,,我性格開朗,,樂于與人溝通,與同事見擁有良好的友情,,具有良好的適應(yīng)性和熟練的溝通技巧,,能夠協(xié)助主管人員出色地完成各項工作.并得到了主管的的認(rèn)可,我將繼續(xù)努力,,為明天的輝煌繼續(xù)奮斗,!
更多自我鑒定范文:fanwen/ziwojianding。
文章來源:
個人本站內(nèi)容,,請務(wù)必保留上面文章來源信息,!任何媒體未經(jīng)許可不得任意轉(zhuǎn)載!