每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想、想象,、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧,。

形式與政策小論文篇一

摘要：“形勢(shì)與政策”課是我國(guó)高校思想政治理論課的重要組成部分,，也是對(duì)廣大青年學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道和主要載體。但是目前形勢(shì)與政策教育還面臨著許多困惑與難題,，最基本的問題如對(duì)“形勢(shì)與政策”課特征的把握不準(zhǔn)確,。解決此問題，必須準(zhǔn)確把握其作為一門政治課的性質(zhì),、作為一門理論課的特點(diǎn),，并堅(jiān)持“宜粗不宜細(xì)”的講授原則。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策;政治課;理論課;宜粗不宜細(xì),。

“形勢(shì)與政策”課(以下簡(jiǎn)稱“形策”)是我國(guó)高校思想政治理論課的重要組成部分,，也是對(duì)廣大青年學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道和主要載體,。自2004年11月《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育的通知》，對(duì)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的地位,、意義及做法等提出了明確的規(guī)范要求后,，我國(guó)不同層次的高校均加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生的形勢(shì)與政策教育，但是形勢(shì)與政策教育還面臨著許多困惑與難題,，最基本的問題如對(duì)“形策”課特征的把握不準(zhǔn)確,。如何講授好“形策”課，使之在變幻莫測(cè)的時(shí)代條件下充分發(fā)揮其思想政治教育功能,，培養(yǎng)青年學(xué)生樹立正確的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀，成為廣大從事思想政治理論課教學(xué)和研究者必須思考和解決的重要任務(wù),。因此，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研授課大綱的基礎(chǔ)上,，針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中存在的種種問題,，需要我們深入研究“形策”課的性質(zhì)、特點(diǎn)以及基本的講授原則,。

準(zhǔn)確把握課程的性質(zhì),，這是講授好一門課程的前提。因?yàn)檎n程的性質(zhì)統(tǒng)領(lǐng)著整個(gè)教學(xué)過程,，并且是直接決定教學(xué)能否達(dá)到課程設(shè)置預(yù)期目標(biāo)的最主要因素,。

顧名思義，從“形勢(shì)與政策”的名稱來看,，這門課程是講解形勢(shì)與政策的課程,。但從內(nèi)容來看，“形策”課的教學(xué)內(nèi)容極為寬泛且具有很強(qiáng)的時(shí)效性,，一方面,，教學(xué)內(nèi)容涉及古今中外的經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、軍事、科技,、外交等方方面面,，另一方面，該門課程的教學(xué)內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的,，與高校其他思想政治理論課相比,，“形策”課教學(xué)內(nèi)容變動(dòng)性很大，其時(shí)效性表現(xiàn)更為直觀和強(qiáng)烈,，教學(xué)過程中對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件,、重要會(huì)議和風(fēng)云變幻的形勢(shì)跟蹤十分緊密,。但是如果據(jù)此認(rèn)為“形策”課從屬于新聞傳播學(xué)的學(xué)科教學(xué)體系，那就大錯(cuò)特錯(cuò),。判斷一門課程的性質(zhì),，最基本的依據(jù)并不是課程的名稱或教學(xué)內(nèi)容，而是該門課程的教學(xué)目標(biāo),。事實(shí)上,，“形策”課的教學(xué)目標(biāo)明確地決定了該門課程作為政治課的性質(zhì)。即課程目標(biāo)主要是幫助學(xué)生及時(shí)準(zhǔn)確了解國(guó)內(nèi)外的重大時(shí)事和科學(xué)認(rèn)識(shí)黨與政府在特定時(shí)期內(nèi)面臨的形勢(shì)和任務(wù),，正確理解中國(guó)共產(chǎn)黨的路線方針政策,，以自覺地與黨和國(guó)家保持高度一致，堅(jiān)定地在中共領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。換言之,，政治性為“形策”課最基本的特征。

準(zhǔn)確把握“形策”作為政治課的性質(zhì)對(duì)于處理教學(xué)實(shí)踐中的具體問題具有重要意義,。首先,，準(zhǔn)確把握課程性質(zhì)有助于明確實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的育人目的。眾所周知,，因?yàn)樯鐣?huì)閱歷的不足,、理論武裝的不夠，面對(duì)各種社會(huì)思潮的交鋒,，面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)格局,，面對(duì)國(guó)家建設(shè)和自身發(fā)展過程中的諸多困惑、挑戰(zhàn)和難題,，處于青春期的部分大學(xué)生有很多思想和現(xiàn)實(shí)上的迷茫和問題,，尤其需要思想政治理論課教師能正確詮釋時(shí)代和社會(huì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,，深入淺出地教育引導(dǎo)大學(xué)生保持理論上的清醒和認(rèn)知上的科學(xué),，特別是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變和人們思想觀念、道德選擇,、價(jià)值取向多樣化的情況下,，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系對(duì)大學(xué)生的吸引力和凝聚力,，更好地將理論貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近學(xué)生,，關(guān)注和回答大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,。面對(duì)如此艱巨的歷史使命，授課教師只有在準(zhǔn)確把握“形策”課程性質(zhì)的前提下才能實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置預(yù)期目的,。

其次,，準(zhǔn)確把握“形策”的課程性質(zhì)有利于正確處理這一課程教學(xué)中知識(shí)性與思想性關(guān)系的問題,。如前文所述，“形策”課最基本的特征是政治性,，但該課不僅僅是提高大學(xué)生的政治素養(yǎng),，在教學(xué)過程中也充滿了知識(shí)性。盡管“形策”課屬于思想政治理論課的范圍,，但“形策”課的教學(xué)不是單純的理論性教學(xué),，不能局限于空洞的理論說教。因?yàn)樵撜n程與歷史學(xué),、政治學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué),、軍事學(xué)科等密切相關(guān),，既涉及有現(xiàn)實(shí)問題，也有歷史問題;既有國(guó)際風(fēng)云,，又有國(guó)內(nèi)形勢(shì),，其所涉及的知識(shí)之廣泛是其他思想政治理論課所不具備的,。因此,，在教學(xué)過程中必須注重知識(shí)教育,。當(dāng)然,，“形策”課并不是就事論事，而是以事說理,，突出馬克思主義的形勢(shì)教育和政策教育,，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識(shí)問題,、分析問題和解決問題,，從而成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。此外,，“形策”課在加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)教育的同時(shí)應(yīng)重視歷史教育,。因?yàn)椋魏问挛锇l(fā)展變化都必須是一個(gè)歷史的過程,，重視現(xiàn)實(shí)教育才能有鮮活的生命力,，注重歷史教育，理論才能講清楚,，不會(huì)止于膚淺和片面,。

作為一門思想政治理論課，如果說政治性突出了“形策”課的課程性質(zhì),，那么,，理論性則強(qiáng)調(diào)了該課程在內(nèi)容上的特點(diǎn),。因此，在教學(xué)實(shí)踐中不僅要把握住“形策”課的政治性,，還必須把握住“形策”課作為一門理論課的特點(diǎn),。“形策”課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育,、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑,。形勢(shì)與政策教育不僅具有時(shí)效性、針對(duì)性和教學(xué)方法多樣性等個(gè)性特征,，還具有思想政治教育的政治性,、思想性、理論性與政策性等方面的共性特征,，這決定了“形策”課在思想政治教育體系中必須突出理論課的特點(diǎn),。

首先，對(duì)于涉及的基礎(chǔ)理論必須系統(tǒng)全面地講清楚,、講透徹,。“形策”課基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)講授是相對(duì)于重大熱點(diǎn)問題的專題形式和其他如小組討論,、實(shí)踐參觀等形式而言的,。之所以強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論部分應(yīng)系統(tǒng)講授，是因?yàn)樾蝿?shì)與政策的基礎(chǔ)理論強(qiáng)調(diào)理論性,、系統(tǒng)性以及連貫性,。了解形勢(shì)與政策理論的一般概念、原理,、研究對(duì)象和歷史發(fā)展脈絡(luò),，要從宏觀和整體上把握形勢(shì)與政策教育的基本內(nèi)容和規(guī)律特征。如果缺少對(duì)基礎(chǔ)理論部分的理解和掌握,，只是大而化之地對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行蜻蜓點(diǎn)水式的講解,，根本不能滿足當(dāng)代大學(xué)生對(duì)問題本質(zhì)探尋的認(rèn)知需求[1]。當(dāng)然,，基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)講授形式也要服從于大學(xué)生關(guān)于形勢(shì)與政策分析方法論的培養(yǎng)和應(yīng)用這個(gè)大前提,，要注意引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)利用正確的思想武器積極思考問題，而不是簡(jiǎn)單要求學(xué)生必須接受教師所講的單一結(jié)論,。其次,，對(duì)于重大問題應(yīng)突出重點(diǎn)專題講授。通常情況下,，每個(gè)學(xué)期形勢(shì)與政策課大多以形勢(shì)報(bào)告和專題講座的形式安排,。專題形式對(duì)于熱點(diǎn)問題的講授效果更為顯著，因?yàn)槊繉W(xué)期的“形策”課內(nèi)容變動(dòng)比較大,，不同熱點(diǎn)問題之間雖有一定關(guān)聯(lián)性,，但其各自獨(dú)立性更強(qiáng),。所講很多內(nèi)容要超出教師平時(shí)研究積累的范圍之外，在緊張有限的備課時(shí)間內(nèi),，授課教師比較容易集中精力形成對(duì)講授問題完整深入的認(rèn)識(shí),，內(nèi)容更能夠充實(shí)豐富。比如在講解“全面理解與深刻把握黨的十八屆三中全會(huì)精神”時(shí),，應(yīng)以專題講授的形式,，從黨的十八屆三中全會(huì)召開的背景、全面理解此次會(huì)議的主要精神及其重大意義三個(gè)方面主題鮮明地講解,，這樣就會(huì)突出該專題的重要性,，也便于學(xué)生全面地把握此次會(huì)議精神及相關(guān)內(nèi)容，有助于強(qiáng)化教學(xué)效果,。

在明了“形策”課作為一門政治課的性質(zhì)和理論課的特點(diǎn)之后,，不難得出該課程應(yīng)堅(jiān)持宜粗不宜細(xì)的講授原則的結(jié)論?！耙舜植灰思?xì)”是““””結(jié)束后鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨總結(jié)關(guān)于新中國(guó)成立以來黨的若干歷史問題的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)時(shí)提出的一個(gè)關(guān)于總結(jié)歷史的原則,。他指出：“這個(gè)總結(jié)宜粗不宜細(xì)，總結(jié)過去是為了團(tuán)結(jié)一致向前看,?！盵2]這一原則對(duì)于學(xué)習(xí)和研究歷史具有重要的方法論意義，以此作為講授“形策”課的基本原則也是合適和恰當(dāng)?shù)??！耙舜植灰思?xì)”是對(duì)“粗”和“細(xì)”的辯證統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。所謂“粗”,，是教師在對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、軍事,、科技等領(lǐng)域的認(rèn)知和了解中建構(gòu)起來的宏觀視角,。具體來講，在教學(xué)實(shí)踐中要堅(jiān)持以下三點(diǎn)講授技巧,。第一,，對(duì)教材的內(nèi)容講授要有明確的目的感。即以教育引導(dǎo)大學(xué)生為目的,，而不是就時(shí)政新聞?wù)撔蝿?shì)而簡(jiǎn)單地成為“傳聲筒”,。第二,，對(duì)講授內(nèi)容要有清晰的線索感,。盡管各個(gè)專題看似獨(dú)立，但都有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián),，講授時(shí)應(yīng)遵循事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展走向,。第三，在授課中必須要有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感,。特別是針對(duì)比較晦澀的理論問題的講解,，不能“空對(duì)空”，必須立足現(xiàn)實(shí),，貼近校園,、貼近生活、貼近大學(xué)生思想實(shí)際,，這樣才能引起思想共鳴,。

此外，如上文所述,，每個(gè)學(xué)期“形策”課的課時(shí)安排比較短暫,，一般為六到八講，即二十個(gè)課時(shí)以內(nèi),。在如此有限地時(shí)間內(nèi)要事無巨細(xì)地詳細(xì)講清楚半年內(nèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及開展政策教育幾乎是不可能的,。這也是筆者認(rèn)為在“形策”課中應(yīng)堅(jiān)持“宜粗不宜細(xì)”的講授原則的現(xiàn)實(shí)考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬寧.當(dāng)代大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)分析[j].學(xué)校黨建與思想教育,，2014(1).

[2]鄧小平文選：第2卷[m].北京：人民出版社,，1994：292.

形式與政策小論文篇二

__x地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個(gè)行政村,，2個(gè)農(nóng)村社區(qū),。__x把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小,。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

目前,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐,，依托__x,、____等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭,，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。現(xiàn)有耕地6105畝,，農(nóng)業(yè)人口8362人,，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭,，能繁殖母豬148余頭,，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上,，大力培育專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。積極與農(nóng)業(yè)大學(xué),、省果樹所對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、新品種引進(jìn),、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫,。__x村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田,，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化,，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前__x產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：

1,、種植結(jié)構(gòu)單一,，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；

2,、種植技術(shù)不發(fā)達(dá),，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo),，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)；

3,、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn),。

（二）改善生態(tài)環(huán)境,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜,、循序漸進(jìn),，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路,，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級(jí)環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,，通過完善村規(guī)民約,、社會(huì)誠(chéng)信體系等，不斷提升村民的自治水平,，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效,，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

近年來,，在縣委,、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長(zhǎng)期的不斷努力,，各村文化機(jī)制體制不斷健全,，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富,。

2,、各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書館等進(jìn)一步完善,，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,，免費(fèi)對(duì)群眾開放。

3,、目前,，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障,。

但受到教育和社會(huì)心理的影響,，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會(huì)心理和教育有關(guān),。千百年來,，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育,、學(xué)校教育,，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村,、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的,，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”,，是鄉(xiāng)村家長(zhǎng),、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào),。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”,，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念,。

（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，走中國(guó)特色減貧之路。

在攻堅(jiān)脫貧方面,，__x將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人,，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人,，統(tǒng)籌推進(jìn),，結(jié)對(duì)幫扶，政策兜底,。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障,，確保貧困人口一戶不落，一人不少,，全部脫貧,。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用,，針對(duì)不同的貧困類型采取相對(duì)的形式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶,，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶,，真脫貧,、不返貧,。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí),，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),。依據(jù)戰(zhàn)略思路,，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況,，全面規(guī)劃,，合理確定區(qū)域定位、功能定位,、形態(tài)定位,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路,。

（一）推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),?！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體,。長(zhǎng)期以來,，農(nóng)民缺乏新動(dòng)力、新途徑,。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”,，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ),?！办柟毯屯晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年,?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去,，盤活土地利用價(jià)值,。

（二）當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起,，要繼續(xù)鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收,。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難,、融資貴等難題,。

（三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富,，農(nóng)民們必須尊重自然,、順應(yīng)自然，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理力度,，實(shí)行長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制,，改變農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理,、生態(tài)保護(hù)問題,。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。

（四）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障,，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成,、制度保障三管齊下，因地制宜,，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式,，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè),，建立更加長(zhǎng)久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才,，從思想上振興農(nóng)村,。

（五）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路,。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提,，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的,。采取更加有效,、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況,。將扶貧與扶智,、扶志將結(jié)合，鼓勵(lì)推動(dòng)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富,，力爭(zhēng)做到全部脫貧不返貧,。

（六）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家額重大決策部署,，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位,，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

1,、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施,；

3,、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作,，制定適合本村的工作條例,、機(jī)制。

形式與政策小論文篇三

四中全會(huì),，是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議的簡(jiǎn)稱,。出席四中全會(huì)的有中央委員199人，候補(bǔ)中央委員164人,。列席會(huì)議的有中紀(jì)委常委,、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，以及部分基層黨代表和專家學(xué)者,。全會(huì)由中央政治局主持,。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,。

改革開放以來，從十一屆四中全會(huì)到現(xiàn)在已經(jīng)召開了8次四中全會(huì),。全會(huì)議題以黨建或經(jīng)濟(jì)為主題的各有3次,，以人事為主題的有1次，本次全會(huì)研究依法治國(guó)這個(gè)主題,。專門拿出一次全會(huì)來探討,、研究、部署依法治國(guó)的問題,，這在1978年以來37次中全會(huì)中是第一次,。它彰顯了新一屆中央委員會(huì)執(zhí)政理念和治國(guó)方略,，清醒看到了法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題,，必須下大氣力加以解決違背社會(huì)主義法治原則,，損害人民群眾利益，妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展等問題,。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必須條件,，這是我們長(zhǎng)期以來所總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),，我們面臨的新形勢(shì),、新任務(wù)，鞏固以往既有的改革和發(fā)展成果,，通過改革逐步化解面臨的問題,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，也必須依法治國(guó),，這是歷史的選擇,。四中全會(huì)公報(bào)通過以上介紹依法治國(guó)的必要性簡(jiǎn)要地闡述了四中全會(huì)召開的背景。

中國(guó)共產(chǎn)黨人從執(zhí)政之初起,，就想走出歷史“周期律”,，邁出建設(shè)“法治中國(guó)”的關(guān)鍵一步。改革開放初期,，來自于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“文革”十年浩劫教訓(xùn)的反思和警醒,，鄧小平在多次重要講話中傳遞出鮮明的法治思維和主張。從黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略,，到十八大闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想,，再到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建,，全面提升治理能力的改革深入推進(jìn),。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。這是黨中央深刻總結(jié)歷史,、著眼未來的戰(zhàn)略部署。這次中央全會(huì)的召開,，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平,，必將推動(dòng)依法治國(guó)邁向新的更高境界,。

四中全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)了，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的一致性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面,，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,。

首先,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條歷史基本經(jīng)驗(yàn),。改革開放以來,，我國(guó)的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果,。鄧小平說,，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變,。改革開放以來,，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。十八屆四中全會(huì)正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識(shí),。其次,，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國(guó),，貫徹實(shí)施憲法,，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會(huì)主義法治的根本要求,，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義,。第三，全面推進(jìn)依法治國(guó),，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn),。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個(gè)方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵,，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國(guó)家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,，這是依法執(zhí)政的第二個(gè)層面,。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗(yàn),。黨自身建設(shè)的制度化,、規(guī)范化,、程序化，對(duì)于依法執(zhí)政,、依法治國(guó)而言具有基礎(chǔ)性意義,。

四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括五個(gè)方面的具體內(nèi)容,，即：完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系,，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體,，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命,，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵,，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心,。

全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)這全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo),，必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則，即：堅(jiān)持堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持人民主體地位,、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合以及堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),。通過研讀《決定》全文,，我們不難發(fā)現(xiàn)以上五項(xiàng)原則遵循了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民惟邦本、政得其民,，禮法合治,、德主刑輔的以人為本思想，充分肯定了人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉,，充分強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民,，保障人民根本權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分彰顯了平等是社會(huì)主義法律的基本屬性,，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信和制度自信。

四中全會(huì)是我們黨面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，為了更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量,、平衡社會(huì)利益,、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明,、文化昌盛,、社會(huì)公正、生態(tài)良好,，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用召開的一次重要會(huì)議。

“國(guó)無常強(qiáng),，無常弱,。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱,?！蔽ㄓ幸揽糠ㄖ危拍苣壑袊?guó)共識(shí)和力量,，弘揚(yáng)中國(guó)精神,，共建法治中國(guó)，復(fù)興中華文明,。

2、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義,。改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)證明,，唯有依靠法治,，才能突破利益固化藩籬，攻克深層復(fù)雜難題,，確保改革有序進(jìn)行,，通過良法善政實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和全體人民最大福祉,。

3、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,、長(zhǎng)期執(zhí)政具有根本意義,。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政根本遵循,，樹立法治思維,，掌握法治方式，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),，鞏固執(zhí)政地位,。

觀眾朋友們，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決定性階段,，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出,、作用更加重大。通過以上我們對(duì)四中全會(huì)《決定》總論部分的學(xué)習(xí),，我們會(huì)深刻感到全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó),、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題,，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署,，全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革,、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施,、邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

形式與政策小論文篇四

時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間一個(gè)學(xué)期已經(jīng)接近尾聲了,大三的我們開始漸漸面對(duì)多姿多彩的社會(huì),，開始了新的啟程,。無論曾經(jīng)的我們多么優(yōu)秀或者多么糟糕，至少我們又回到了一個(gè)新的起點(diǎn),，很大程度上我們擁有著相同的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。“明天會(huì)發(fā)生什么”，我們不知道，但是我知道明天的成就是由今天來決定的,。

沒有誰(shuí)生出來就注定成就非凡的,，也許你很聰明，有過目不忘,，一目十行的本領(lǐng)，但是后天不努力,，仍舊只能是井底之蛙,，最終成為傷仲永。我沒有別人那樣聰明,，沒有別人那樣好的記憶里,，沒有別人反映靈敏，但是我有鍥而不舍的精神和笨鳥先飛的行動(dòng),。嚴(yán)格來說,，我是屬于愚笨的哪一種人，做事情會(huì)笨手笨腳,，而且做的很慢,，偶爾還會(huì)出錯(cuò)誤，而且反應(yīng)也不是很靈光,，但是我比較仔細(xì),。最近也在一家公司漲到了實(shí)習(xí)的崗位-------每天核對(duì)信息，偶爾發(fā)一下郵件,?？墒悄菢雍軣o聊，沒有干勁,，而且每天領(lǐng)的工資也勉強(qiáng)只能讓我解決溫飽問題(學(xué)校在郊區(qū),，要不就得在外面租房子，要不就得每天5點(diǎn)半起床趕車),。不過總算有個(gè)好的開始,，明天會(huì)更好的。

就業(yè),，老生常談的話題,，但是又不得不談的話題，因?yàn)檫@是每個(gè)人必須面對(duì)的,，也是必須要經(jīng)歷的,。從費(fèi)盡心機(jī)的制作簡(jiǎn)歷到面試，從每天坐臥不安的等待錄用電話到上班的第一個(gè)早晨,。只有經(jīng)歷了才懂得工作的性質(zhì)是什么,，不過話又說回來，沒有經(jīng)歷過這個(gè)過程的人生就是不完整的人生。在公司可能遇到銀的同事,，新的環(huán)境,，接受新的實(shí)物，甚至可能與學(xué)校學(xué)習(xí)的只是有很大的沖突,。

下面我總結(jié)了一下大學(xué)生就業(yè)的一些特點(diǎn)：

大家都知道,，大學(xué)畢業(yè)為的就是能找到好的工作，可是,，為什么大學(xué)生就業(yè)問題一直讓大家困擾呢?從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,，就是供過于求。每年畢業(yè)的大學(xué)生的數(shù)量比社會(huì)上所需要的就也崗位數(shù)量多的多;而且,，這個(gè)差距還在逐年的增大,。有關(guān)資料表明，從2001年至2006年,，全國(guó)高校畢業(yè)生從114萬增加到413萬,，是擴(kuò)招前的4倍;然而，用人崗位增加的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于此,。這也是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的一個(gè)直接原因,，相信這也是社會(huì)公認(rèn)的。

很多大學(xué)畢業(yè)生,，尤其是名校的畢業(yè)生,，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會(huì),，就認(rèn)為自己高人一等,，希望自己的薪水高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧,。其實(shí),，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng),，不一定受過什么好的教育,，但通過實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng),。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^理論來看戰(zhàn)爭(zhēng),，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵,，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候,，有些事情跟紙上的并不一樣。所以,，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生,，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以,，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元,，但這畢竟只是少部分,，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說的“高不成,，低不就,。”中的“低不就”。

在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí),，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生,，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生,，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生,。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題,，企業(yè)是不會(huì)無緣無故不要應(yīng)屆生的。

我記得上班的第二天經(jīng)歷就對(duì)我說了“現(xiàn)在社會(huì)中不缺人才,，要人才的話一抓一大把,，缺的就是認(rèn)真踏實(shí)的人”。所以在第一次的面試過程中,，一定要給面試官留下一個(gè)好的印象,，當(dāng)然除了一些確實(shí)需要專業(yè)類知識(shí)比較強(qiáng)的職業(yè)。希望大家都有一個(gè)好的開始把,。

形式與政策小論文篇五

自從上世紀(jì)90年代高等教育改革至1999年高校擴(kuò)招以來,，中國(guó)高校在校生數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，使得更多的人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì),。然而,，隨著大學(xué)生數(shù)量的激增，越來越多的大學(xué)生走向社會(huì),，大學(xué)生的就業(yè)問題越來越突出,，成為當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)問題。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,、人事制度的改革,，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度已完成由國(guó)家統(tǒng)一分配向供需見面、雙向選擇,、在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè),，直到不包分配、自主擇業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，建立了“市場(chǎng)導(dǎo)向,、政府調(diào)控,、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制,，這更對(duì)大學(xué)生的就業(yè)產(chǎn)生了巨大影響,。

一、目前存在的問題根據(jù)6月2日在北京發(fā)布的2010年就業(yè)藍(lán)皮書——《2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）,。大學(xué)生就業(yè)率和薪資出現(xiàn)雙回升：從就業(yè)率來看,，2009屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86.6%，比2008屆高1個(gè)百分點(diǎn),，但仍比2007屆低0.9個(gè)百分點(diǎn),；從薪資來看，2009屆“211”院校,、非“211”本科院校,、高職高專院校畢業(yè)生半年后月薪分別為2756元、2241元,、1890元,，較2008屆分別上升8%、10%,、15%,，均有明顯的增長(zhǎng)；其中高職高專院校畢業(yè)生的月薪增長(zhǎng)最多,、幅度最大,。

雖然近年來大學(xué)生就業(yè)形式得到一定程度上的緩解，但是現(xiàn)狀依然不容樂觀,。大學(xué)生就業(yè)依然存在眾多問題,，存在的問題主要在以下幾個(gè)方面：

美國(guó)的35%。不論是在高校外部還是高校內(nèi)部,，“就業(yè)難”都是不可回避的話題,，而“自主創(chuàng)業(yè)”就成了解決大學(xué)生“就業(yè)難”的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的理性選擇。現(xiàn)代大學(xué)生的“自主創(chuàng)業(yè)”,，已不僅僅是為了獲取財(cái)富,，而是融入了更多的作為社會(huì)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例最高的陜甘寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,，自主創(chuàng)業(yè)比例也不顯優(yōu)勢(shì),。此外，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生大都集中在藝術(shù)設(shè)計(jì)和機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè),，所從事的創(chuàng)業(yè)類型也集中在銷售和服務(wù)行業(yè),。其他專業(yè)和其他行業(yè)比重偏低,。

2、熱門專業(yè)人才過剩,。近年來,，一些工科院校和具有專業(yè)特色的學(xué)校追求綜合發(fā)展，紛紛,。

上馬熱門專業(yè),，如經(jīng)濟(jì)、金融,、工商管理等等,，致使這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)難度加大。同時(shí),，由于高校盲目上馬熱門專業(yè),，教學(xué)配套工作準(zhǔn)備不足，使得教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量難以提高,，不能滿足用人單位的要求,，也影響了大學(xué)生的就業(yè)出路。

3,、供需差別繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)每年新增的就業(yè)機(jī)會(huì)大約為700萬至800萬個(gè),，而每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)大約為300萬至400萬，新增崗位數(shù)量遠(yuǎn)高于新增學(xué)生人數(shù),，然而新增崗位卻難以消化新增學(xué)生,，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是由于專業(yè)不對(duì)口,，一方面使用人單位面臨“招人難”的問題,，另一方面又使大學(xué)生飽受“就業(yè)難”的困擾。其次,，缺乏工作經(jīng)驗(yàn),、掌握知識(shí)不夠精深、對(duì)自身能力估計(jì)過高,、怕吃苦愛面子等因素也導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡,。

除此之外，大學(xué)生就業(yè)后穩(wěn)定性差,，頻繁跳槽,、就業(yè)觀念落后、就業(yè)信息不暢,、用人,。

單位要求高,、新增就業(yè)機(jī)會(huì)的地區(qū)分布不均等問題，也廣泛存在于大學(xué)生就業(yè)問題之中,，亟待解決,。

二、解決問題的途徑,。

大學(xué)生的就業(yè)問題是一個(gè)社會(huì)性的問題,，它的解決也需要全社會(huì)的共同努力，需要政府,、企業(yè),、高校和大學(xué)生自身的積極參與。

首先,，政府要將解決大學(xué)生就業(yè)問題放在工作的突出位置,。繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力,，加快就業(yè)體制改革,。政府要通過努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，尤其是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)水平，來增加對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸納能力,，使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會(huì)的人才使用銜接好,。同時(shí)要保障公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立通暢的就業(yè)渠道,，改善勞動(dòng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,。

其次，企業(yè)在錄用人才過程中,，要本著實(shí)事求是的原則,，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，樹立科學(xué)的人才觀,。給大學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。不能只看學(xué)歷和經(jīng)歷,，更要看能力和潛力,。制定合理的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，公平公正,、公開,，提供好的工作環(huán)境，同時(shí)為大學(xué)生提供更多發(fā)展鍛煉的機(jī)會(huì),，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出,。

再次,，高校要努力提升辦學(xué)水平，轉(zhuǎn)變觀念,，全面提高辦學(xué)水平,。樹立正確的教育目標(biāo)，積極培養(yǎng)大學(xué)生的知識(shí)和能力,，培養(yǎng)具有不斷追求真理,、追求科學(xué)的精神；加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化資源配置,，提高教學(xué)質(zhì)量。還要建立完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系,，建立以服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu),，為大學(xué)生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，掌握競(jìng)爭(zhēng)技巧,，積極參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件,。

最后，努力提升自身的綜合素質(zhì),、注重職業(yè)能力的培養(yǎng),，盡可能培養(yǎng)自己處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力,、系統(tǒng)看待事物的能力,。為自己做好準(zhǔn)確的就業(yè)定位，轉(zhuǎn)變不合理的就業(yè)觀念,，當(dāng)前大學(xué)生求職擇業(yè)應(yīng)當(dāng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際狀況更新觀念,，轉(zhuǎn)換思路,，到最適合自己的崗位上工作，珍惜和抓住來之不易的就業(yè)機(jī)會(huì),。

三,、自身未來的規(guī)劃。

作為一名大一新生,，自己已經(jīng)深刻感受到了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度,，受2008年金融危機(jī)影響，就業(yè)問題更加突出,。為了自己未來能夠找到自己滿意的出路,，應(yīng)該從現(xiàn)在就開始為自己的未來做準(zhǔn)備。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)在眾多專業(yè)中的就業(yè)前景比較樂觀,，就業(yè)范圍較廣,，市場(chǎng)需求較大,，雖然如此，依然不能盲目樂觀,，還要繼續(xù)鞏固自身的專業(yè)基礎(chǔ),，爭(zhēng)取廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì),，提高處理問題的能力,，積累實(shí)踐參與的經(jīng)驗(yàn)，全面,、科學(xué)培養(yǎng)自己,，適應(yīng)將來更加緊張的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，爭(zhēng)取出類拔萃,，取得一席之地,。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年前后中國(guó)大學(xué)生人數(shù)將達(dá)到頂峰,，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,，就業(yè)問題更加突出，解決大學(xué)生畢業(yè)后的出路問題已經(jīng)迫在眉睫,。只有讓大學(xué)生找到自己合適的崗位,，將自身所學(xué)的專業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，才算是真正的落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，才能真正將我國(guó)的巨大的人口資源轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和提高人民生活水平,。

參考文獻(xiàn),。

1、中國(guó)政府網(wǎng)2010年就業(yè)藍(lán)皮書——《2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》,。

2,、陳艷珍《解決大學(xué)生就業(yè)問題的對(duì)策建議》。

3,、李瑞雪《當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)》,。

形式與政策小論文篇六

20是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，千年追尋,，圓夢(mèng)今朝,。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，作為一名基層一線的扶貧干部,，深知現(xiàn)有脫貧成果來之不易,，脫貧碩果離不開扶貧干部和貧困戶辛勤的汗水，更離不開黨和國(guó)家的好政策,。在關(guān)鍵時(shí)刻,，要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，把扶志與扶智結(jié)合，要輸血更要造血,，激發(fā)貧困家庭的內(nèi)生動(dòng)力,。

未脫貧的貧困家庭，扶貧干部要迎難而上,，與其一同努努力,、加把勁。越是在最后關(guān)頭,，越是要如履薄冰,，完成“小康路上一個(gè)不落”的莊嚴(yán)承諾。然而,，脫貧只是起點(diǎn),，摘帽不是終點(diǎn)。已脫貧的貧困戶,、邊緣戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,，失業(yè)、患病,、天災(zāi)等,，都可能導(dǎo)致返貧。脫貧攻堅(jiān)的勝利,，不僅僅是收入超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，“扶上馬送一程”，要讓他們?cè)谛】档穆飞献叩酶釉鷮?shí),、穩(wěn)健,，具備抵御各類返貧風(fēng)險(xiǎn)的保障。

全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板,。因地制宜,，嚴(yán)查自身教育、醫(yī)療,、住房、飲水等不足之處,，補(bǔ)齊扶貧民生短板,，保障每個(gè)貧戶家庭都能學(xué)有所教、居有所安,、病有所醫(yī),。貧困戶家庭以因病致貧者居多，貧困家庭用得最多也是醫(yī)療保障政策,。扶貧干部不妨多些耐心,，把醫(yī)保政策給貧困戶介紹清楚,，多說一點(diǎn)、多說幾遍,，讓貧困戶少跑冤枉路,。貧困地區(qū)的醫(yī)療工作者不妨問幾句，問看病的病人是不是貧困戶,，如果是的話,，就讓其明晰就醫(yī)的流程，多些綠色通道,、多些人文關(guān)懷,，讓貧困戶少花冤枉錢。僅靠扶貧干部,、醫(yī)療工作者也是不夠的,，社會(huì)各界不妨“以功成必定有我”的責(zé)任感，為減貧脫貧貢獻(xiàn)力量,，共同補(bǔ)齊短板,，每個(gè)奮斗者的價(jià)值必將在脫貧攻堅(jiān)中盡情展現(xiàn)。

堅(jiān)實(shí)打牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ),。不是脫貧摘帽,，扶貧干部就可以松口氣、歇歇腳,，勝利在望未全功,，仍需抓好黨支部建設(shè)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘,，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展能力,，鞏固脫貧質(zhì)效,，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。選好領(lǐng)頭雁,，黨員做示范,，基層黨支部每發(fā)揮一點(diǎn)戰(zhàn)斗堡壘的作用，“貧困的堡壘”就會(huì)被攻克一點(diǎn),。村莊村民方便的生活離不開暢通的道路,、硬化的廣場(chǎng)、明亮的路燈等,，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是村莊發(fā)展、村民脫貧的基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)就是貧困家庭的“造血干細(xì)胞”,，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以給特困的家庭“輸血”,，還可以為提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)貧困家庭的自身“造血”,。農(nóng)村脫貧基礎(chǔ)方方面面的牢固,，村莊發(fā)展的步伐才能走得鏗鏘有力，貧困家庭的日子也必將更加紅火,。

在年新年賀詞中,，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要萬眾一心加油干,，越是艱險(xiǎn)越向前,，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,?！泵撠殹罢薄辈皇墙K點(diǎn)，而是新的起點(diǎn),。扶貧干部還需與村民一同以脫貧作為新奮斗的起點(diǎn),，在全面小康路上，一鼓作氣,、乘勝而上,，以實(shí)干篤定前行，只爭(zhēng)朝夕,，不負(fù)韶華!

形式與政策小論文篇七

時(shí)間如梭,，轉(zhuǎn)眼間一個(gè)學(xué)期已經(jīng)接近尾聲了，大三的我們開始漸漸面對(duì)多姿多彩的社會(huì),，開始了新的啟程,。無論曾經(jīng)的我們多么優(yōu)秀或者多么糟糕，至少我們又回到了一個(gè)新的起點(diǎn),，很大程度上我們擁有著相同的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。“明天會(huì)發(fā)生什么”,，我們不知道,，但是我知道明天的成就是由今天來決定的。

沒有誰(shuí)生出來就注定成就非凡的,，也許你很聰明，有過目不忘，一目十行的本領(lǐng),，但是后天不努力,，仍舊只能是井底之蛙，最終成為傷仲永,。我沒有別人那樣聰明,，沒有別人那樣好的記憶里，沒有別人反映靈敏,，但是我有鍥而不舍的精神和笨鳥先飛的行動(dòng),。嚴(yán)格來說，我是屬于愚笨的哪一種人,，做事情會(huì)笨手笨腳,，而且做的很慢，偶爾還會(huì)出錯(cuò)誤,，而且反應(yīng)也不是很靈光,，但是我比較仔細(xì)。最近也在一家公司漲到了實(shí)習(xí)的崗位-------每天核對(duì)信息,，偶爾發(fā)一下郵件,。可是那樣很無聊,，沒有干勁,，而且每天領(lǐng)的工資也勉強(qiáng)只能讓我解決溫飽問題(學(xué)校在郊區(qū)，要不就得在外面租房子,，要不就得每天5點(diǎn)半起床趕車),。不過總算有個(gè)好的開始，明天會(huì)更好的,。

就業(yè),，老生常談的話題，但是又不得不談的話題,，因?yàn)檫@是每個(gè)人必須面對(duì)的,，也是必須要經(jīng)歷的。從費(fèi)盡心機(jī)的制作簡(jiǎn)歷到面試,，從每天坐臥不安的等待錄用電話到上班的第一個(gè)早晨,。只有經(jīng)歷了才懂得工作的性質(zhì)是什么，不過話又說回來,，沒有經(jīng)歷過這個(gè)過程的人生就是不完整的人生,。在公司可能遇到銀的同事，新的環(huán)境,，接受新的實(shí)物,，甚至可能與學(xué)校學(xué)習(xí)的只是有很大的沖突。

下面我總結(jié)了一下大學(xué)生就業(yè)的一些特點(diǎn)：

1、.就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大,。

大家都知道,，大學(xué)畢業(yè)為的就是能找到好的工作，可是,，為什么大學(xué)生就業(yè)問題一直讓大家困擾呢,？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，就是供過于求,。每年畢業(yè)的大學(xué)生的數(shù)量比社會(huì)上所需要的就也崗位數(shù)量多的多,；而且，這個(gè)差距還在逐年的增大,。有關(guān)資料表明,，從2001年至2006年，全國(guó)高校畢業(yè)生從114萬增加到413萬,，是擴(kuò)招前的4倍,；然而，用人崗位增加的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于此,。這也是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的一個(gè)直接原因,，相信這也是社會(huì)公認(rèn)的。

2.,、熱門專業(yè)人才過剩,。

3、.薪水與自己心中的希望值不符,。

很多大學(xué)畢業(yè)生,，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè),，剛剛踏入社會(huì),，就認(rèn)為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn),。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧,。其實(shí)，這就象軍人打仗一樣,。能帶兵打勝仗的將領(lǐng),，不一定受過什么好的教育，但通過實(shí)踐,，他們可以帶兵打出漂亮的一站,；而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^理論來看戰(zhàn)爭(zhēng),，很少付諸實(shí)踐,，只是紙上談兵,，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣,。所以,，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是,，有些事情并不象想像中的那樣。所以,，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元,，但這畢竟只是少部分,，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說的“高不成,，低不就,。”中的“低不就”,。

4,、.各企業(yè)選人挑剔。

在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí),，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題,。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生,，但是,，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題,，企業(yè)是不會(huì)無緣無故不要應(yīng)屆生的,。

我記得上班的第二天經(jīng)歷就對(duì)我說了“現(xiàn)在社會(huì)中不缺人才，要人才的話一抓一大把,，缺的就是認(rèn)真踏實(shí)的人”,。所以在第一次的面試過程中，一定要給面試官留下一個(gè)好的印象,，當(dāng)然除了一些確實(shí)需要專業(yè)類知識(shí)比較強(qiáng)的職業(yè),。希望大家都有一個(gè)好的開始把。

形式與政策小論文篇八

,、咨詢文件,，最后形成法案或法律。在這一過程中,，各影響因素相互制約,、各利益群體相互博弈,，從而形成了頗具特色的教育宏觀決策模式。借鑒這種決策模式的經(jīng)驗(yàn),，有助于提高我國(guó)高等教育政策制定的科學(xué)性和有效性,。

關(guān)鍵詞:英國(guó);高等教育政策;決策過程;影響因素。

二戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策在變革中走過了數(shù)十年歷程,，其主要目標(biāo)是探索建立全新的高等教育框架,，以確保義務(wù)教育后所有年輕人都能接受高等教育政策的連續(xù)性。戰(zhàn)后影響英國(guó)高等教育政策的重要文件包括“報(bào)告書”,、“綠皮書”,、“白皮書”和“法案或法律”等。分析戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的決策過程,、影響因素及主要特點(diǎn),，有助于我們更深刻地認(rèn)識(shí)英國(guó)高等教育政策的特質(zhì)，并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，為我國(guó)政府改進(jìn)教育決策過程和提高教育政策效能提供參考,。

一般說來，戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的決策過程包括以下幾個(gè)步驟：

(一)政策問題的產(chǎn)生,。

教育政策問題是教育決策部門認(rèn)為有責(zé)任,、有必要加以解決的一種教育問題。由教育問題上升為教育政策問題并非易事,，它需要政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可,。“政治議程產(chǎn)生于一個(gè)政府內(nèi)部或外部的各種壓力,，也可能受到更大的國(guó)家或國(guó)際層面上更廣泛的思想背景的影響,。這些不同層面上的關(guān)系也會(huì)相互影響，諸如對(duì)政治利益的感知可能會(huì)影響其他部門提出問題的類型,?！盵1](p70)如20世紀(jì)**十年代減少公共開支是英國(guó)政府最關(guān)心的事情，因此當(dāng)時(shí)很多教育政策幾乎都與控制成本和提高效率有關(guān),。美國(guó)學(xué)者赫伯特?布魯默把政策問題形成分為五個(gè)階段,，即社會(huì)問題的出現(xiàn)、社會(huì)問題取得合法性,、通過各種活動(dòng)研討該問題,、形成官方行動(dòng)、將官方計(jì)劃付諸實(shí)施,。教育政策問題的產(chǎn)生從宏觀上分為被動(dòng)式和主動(dòng)式兩種,，前者是指某一教育問題由利益相關(guān)者提出后引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，要求政府作出相應(yīng)的政策調(diào)整以重新平衡各方利益;后者是指政策制定者從國(guó)家需要或自身代表的利益群體角度出發(fā),，制定政策以改善教育現(xiàn)狀和適應(yīng)未來發(fā)展,。在英國(guó)高等教育政策制定過程中,，以上兩種情況同時(shí)存在，即政策問題的確立兼有社會(huì)壓力和政府動(dòng)力,。

(二)成立專門委員會(huì),。

在英國(guó)高等教育政策形成過程中，各種專門的咨詢委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)發(fā)揮了重要作用,。這些委員會(huì)分為兩類：一是隸屬于中央教育行政部門的各種委員會(huì),，如中央教育咨詢委員會(huì)、全國(guó)藝術(shù)教育咨詢委員會(huì)等;二是由政府內(nèi)閣,、樞密院及中央教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門調(diào)查委員會(huì),，如高等技術(shù)教育專門委員會(huì)、高等教育調(diào)查委員會(huì),、大學(xué)學(xué)費(fèi)調(diào)查委員會(huì)等。各專門委員會(huì)由政府部門任命,，都有明確的職責(zé),，其人員構(gòu)成體現(xiàn)權(quán)威性、廣泛性和專業(yè)性特點(diǎn),。委員會(huì)由政府任命一名教育領(lǐng)域的專家或由教育大臣負(fù)責(zé),，成員大多數(shù)是各領(lǐng)域的專家，能反映專家們的個(gè)人背景和所代表的利益群體,，不同專家的建議能確保教育政策的全面性,。有的委員會(huì)還下設(shè)若干分支機(jī)構(gòu)從事各種具體工作，其成員多由專業(yè)人士擔(dān)任,。英國(guó)布魯納爾大學(xué)政治學(xué)教授莫里斯?柯根指出：“即使英國(guó)高等教育越來越注重國(guó)家的準(zhǔn)則,，卻仍有為人熟悉的吸收學(xué)者參與決策的象征。英國(guó)高等教育也是學(xué)術(shù)精英在起作用的典范,?！盵2]。

(三)發(fā)表,。

專門委員會(huì)組建后圍繞確定的教育政策問題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,，調(diào)研時(shí)間長(zhǎng)短不一，調(diào)研對(duì)象也不局限于本國(guó),。在正式出臺(tái)政策前組織專家進(jìn)行調(diào)研是英國(guó)教育政策的一大特色,，調(diào)研的最終形式是向有關(guān)部門提交研究報(bào)告。例如,，為制定面向21世紀(jì)的高等教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略,，英國(guó)政府于1996年成立了以迪爾英爵士為**的高等教育調(diào)查委員會(huì)。該委員會(huì)經(jīng)過14個(gè)月的詳細(xì)調(diào)研,，全面考察了英國(guó)和歐洲,、澳洲的高等教育狀況,，于1997年發(fā)表了《學(xué)習(xí)社會(huì)中的高等教育》報(bào)告。在戰(zhàn)后英國(guó)高等教育發(fā)展史上,，一系列具有重要影響的教育政策都是以專家報(bào)告書形式出現(xiàn)的,，如《羅賓斯報(bào)告》(1963)、《雷弗休姆報(bào)告》(1983),、《賈拉特報(bào)告》(1985),、《克羅哈姆報(bào)告》(1987)等。一般說來,，報(bào)告書包括兩方面內(nèi)容：一是提出解決某個(gè)問題的原則,，如羅賓斯報(bào)告為擴(kuò)大高等教育規(guī)模提出了“高等教育課程應(yīng)向所有能力和成績(jī)合格并希望接受高等教育的人開放”原則;二是提出解決問題的具體建議，如迪爾英報(bào)告就英國(guó)高等教育目的,、模式,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,、撥款及未來20年發(fā)展等問題提出了93項(xiàng)改革建議,。

(四)咨詢文件。

政府有可能根據(jù)具體情況對(duì)專家報(bào)告書進(jìn)行適當(dāng)修改后形成書面文件,，這種書面文件大多以綠皮書形式,。綠皮書往往包括幾種不同的政策選項(xiàng)，公眾可以對(duì)這些選項(xiàng)進(jìn)行辯論,。綠皮書向社會(huì)公布后,，反對(duì)黨、相關(guān)利益群體,、社會(huì)公眾可以通過各種媒介展開辯論,，從教育政策的提出、采納到最后實(shí)施,，辯論過程無時(shí)不在,。英國(guó)主要報(bào)紙也會(huì)發(fā)表廣泛和相當(dāng)深入的教育問題評(píng)論。加拿大學(xué)者本杰明?萊文指出：“一般而言,，改革者多強(qiáng)調(diào)卓越,，而反對(duì)派多強(qiáng)調(diào)平等。政府的改革原則傾向于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)需求以及提高對(duì)學(xué)校成就的要求標(biāo)準(zhǔn);反對(duì)者強(qiáng)調(diào)的是改革的成本和改革可能隱藏著擴(kuò)大不平等的危險(xiǎn),。政府傾向于從外部增加對(duì)教育的控制――無論是通過家長(zhǎng)擇校,，還是通過引入測(cè)驗(yàn);而反對(duì)派則強(qiáng)調(diào)增加對(duì)專業(yè)人員管理學(xué)校的信任?！盵1](p137)反對(duì)派組織的工作方式與政府基本相似,，從正式發(fā)表聲明、召開記者招待會(huì),，到做廣告和民意調(diào)查,，再到引述權(quán)威觀點(diǎn)等,。他們還可通過游行或利用媒體對(duì)沖突事件的興趣宣傳自己的主張。在公眾辯論中,，英國(guó)政府會(huì)做出自己的回應(yīng),。這種回應(yīng)通常是政策咨詢專家組提供政策建議的依據(jù)，政府官員也會(huì)向公眾說明某項(xiàng)政策建議是如何形成的,。

(五)形成法案或法律,。

經(jīng)過廣泛的社會(huì)辯論后,，英國(guó)政府會(huì)根據(jù)各方面的意見對(duì)原有綠皮書內(nèi)容進(jìn)行完善，然后形成正式的政策文本,，這種政策文本通常以白皮書形式出現(xiàn),。白皮書是由政府部門的包含詳細(xì)立法建議的文件,，它既可作為最后的政策文本,，也可作為議案提交議會(huì)討論最后形成法案,。法案形成后就會(huì)以立法草案形式發(fā)表，草案經(jīng)教育大臣同意并公開咨詢各方意見后便可送交議會(huì)審查,。議會(huì)審查是整個(gè)教育決策過程中程序最復(fù)雜,、矛盾最集中的階段?！霸诿恳槐尘跋拢逃母锒加袊?yán)重的分歧,。政治辯論的組織方式取決于很多因素,。每個(gè)政府對(duì)削弱反對(duì)派都有自己的策略，而策略方式又與每個(gè)背景下的政治文化及改革本身有關(guān),。一些情形下,，比如在英格蘭，所采取的策略有很強(qiáng)的沖突性……”[1](p136),。議會(huì)審查過程包括下院的一讀,、二讀、常務(wù)委員會(huì)審查,、常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,、三讀及隨后的上院審議等階段。下院的立法程序結(jié)束后,，議案會(huì)提交上院討論,，上院可對(duì)議案進(jìn)行修改并把修改意見返回下院。下院一般不會(huì)否決上院的修改,，因?yàn)檫@些修改沒有太大分歧,。最后，議案將提交英國(guó)國(guó)王,，經(jīng)國(guó)王簽署和批準(zhǔn)正式成為法律,。

由上可知,，英國(guó)高等教育政策是不同階段不斷讓步的產(chǎn)物，在決策過程的每一階段都將面對(duì)政策的不同解釋,?！耙虼耍呤歉鞣N影響力和議程重新‘裝配’的產(chǎn)物,。在政府內(nèi)部,，在政策制訂過程中充滿了臨時(shí)性、偶然性和討價(jià)還價(jià),?！盵3](p31)任何政策文本的形成都不是空穴來風(fēng)，它有一個(gè)很長(zhǎng)的解釋和再表述過程,。

戰(zhàn)后影響英國(guó)高等教育政策制定的主要因素包括政黨政治,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、利益群體及文化傳統(tǒng)等,。

(一)政黨政治,。

教育政策的制定首先是一種政治行為，在政策制定過程中政治環(huán)境的影響無處不在,。政治既影響教育政策目標(biāo)確定,，也影響教育政策方案選擇?！皥?zhí)政黨和政府所代表的階級(jí)利益,、他們所確定的總的政治路線與政策、政治體制,、政府對(duì)于教育事業(yè)在社會(huì)生活中的地位和作用的認(rèn)識(shí),、政局和社會(huì)秩序的穩(wěn)定情況等都對(duì)教育政策制定有非常大的影響?！盵4]政治影響教育政策制定主要反映在政治信仰,、政治價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)等方面。二戰(zhàn)后英國(guó)保守黨和工黨輪流執(zhí)政,，由于兩個(gè)執(zhí)政黨更替頻繁,，反映其基本利益和價(jià)值觀的教育政策也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,，保守黨和工黨的教育政策幾乎一直處于激烈沖突甚至對(duì)立狀態(tài),，英國(guó)在戰(zhàn)后不同時(shí)期出臺(tái)的教育政策實(shí)際上是政黨政治參與教育及其斗爭(zhēng)的結(jié)果。英國(guó)學(xué)者馬斯格雷夫認(rèn)為,，“政治爭(zhēng)端中反復(fù)涉及到兩個(gè)主題,，一個(gè)是誰(shuí)有權(quán)作出重大決策，另一個(gè)是如何把資源分配到公民中間去。第一個(gè)問題與英才的性質(zhì)有關(guān),，第二個(gè)問題與機(jī)會(huì)均等的程度有關(guān),。在過去的一個(gè)世紀(jì)里，這兩個(gè)主題在英國(guó)的政治爭(zhēng)端中都是突出的問題,，因此也對(duì)教育政策發(fā)生過重大影響,。”[5]也有學(xué)者指出：“高等教育的政治形象強(qiáng)化了這樣一種觀念：高等教育現(xiàn)在是政府考慮的重要部門,，在議會(huì)工作(特別是選舉委員會(huì))中更加明顯,，它在政黨形成政策優(yōu)先權(quán)中占據(jù)核心地位，并且在智囊團(tuán)的發(fā)行物中更容易看得見,。這不僅表明了政策領(lǐng)域的擴(kuò)充,，也是高等教育原先作為被動(dòng)者的主動(dòng)介入。尤其是在政府的指導(dǎo)下,，教育和科學(xué)部開始發(fā)揮它的影響力,，財(cái)政部也提出了大學(xué)使用納稅人資金的效率問題，因而產(chǎn)生了有選擇性地分配科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)力,?！盵6]。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是教育政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件,，它直接影響政府教育經(jīng)費(fèi)的支出和投入，進(jìn)而影響教育政策問題的提出及方案選擇,。例如,，戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，并于1948年建立“福利國(guó)家”,，形成了從“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障體系,，其中對(duì)大學(xué)生資助是福利國(guó)家的重要組成部分,。從20世紀(jì)50年代至70年代末,，英國(guó)政府實(shí)施“免費(fèi)加助學(xué)金”的高等教育財(cái)政政策。1973年爆發(fā)的石油危機(jī)使英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)烈沖擊,，英國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境由此發(fā)生了急劇變化,。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得英國(guó)政府不得不放棄“免費(fèi)加助學(xué)金”這樣慷慨的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行高等教育成本分擔(dān)政策,。從1980～1981學(xué)年起,，英國(guó)大學(xué)開始向非歐盟國(guó)家的留學(xué)生收取全額成本學(xué)費(fèi);從1990年開始，政府將全日制大學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助金減半,，制定學(xué)生貸款方案以幫助他們支付生活費(fèi)用,。1997年出臺(tái)的《迪爾英報(bào)告》認(rèn)為高校學(xué)生必須為他們的將來支付更多的投資，建議政府、高校,、學(xué)生和雇主之間形成一個(gè)新的契約共同分擔(dān)高等教育成本,。自1998～1999學(xué)年起，英國(guó)高校開始收取生均1000英鎊/年的學(xué)費(fèi),，并取消所有生活費(fèi)補(bǔ)助金,，代之以政府貼息和按收入比例還款的生活費(fèi)貸款?！?004年高等教育法》規(guī)定從2006～2007學(xué)年起實(shí)施新的高等教育成本分擔(dān)政策,，大幅提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許不同高校收取0～3000英鎊/年的差別學(xué)費(fèi),，并向所有全日制大學(xué)生提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)貸款,。2008年金融危機(jī)引發(fā)的長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)衰退，使得英國(guó)高等教育財(cái)政再次陷入嚴(yán)重危機(jī),。隨著政府撥款和經(jīng)費(fèi)來源渠道減少,，許多高校的學(xué)費(fèi)不斷飆升，最高將近9000英鎊/年,?？梢姡叩冉逃鳛樯鐣?huì)子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互制約和相互促進(jìn),，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跌宕起伏必然影響高等教育政策的制定,。

(三)利益群體。

在高等教育政策制定過程中隱藏著尖銳的利益沖突,，正是這種沖突影響了高等教育政策內(nèi)容和價(jià)值取向,。英國(guó)學(xué)者西蒙指出：“對(duì)教育變革的任何一種解釋，都必須考慮到不同的社會(huì)階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)制定和闡明各自政策這樣的事實(shí),。實(shí)際上,，這就是反映這些階級(jí)和集團(tuán)的各自需求與愿望的總觀點(diǎn)。當(dāng)然,，先進(jìn)的工業(yè)社會(huì)中充滿對(duì)立的社會(huì)勢(shì)力之間的矛盾和分裂,，這種分裂和沖突必然會(huì)直接地反映到教育界中來”[7]。盡管教育政策的利益可能被廣泛地分配,，但不同利益群體在影響政府行為的能力上差異甚大,。在英國(guó)高等教育政策制定過程中，教育大臣的意見很重要,，但須經(jīng)議會(huì)最高權(quán)力批準(zhǔn),。同時(shí)，地方教育當(dāng)局和教師組織也發(fā)揮了重要作用,。地方教育當(dāng)局的法定責(zé)任是：在它們職權(quán)范圍內(nèi),，保證進(jìn)行有效的教育以滿足本地區(qū)人們的需要,，促進(jìn)全體公民的精神、道德,、智力和體力發(fā)展,。教師組織通常利用結(jié)成聯(lián)盟、集體談判,、政治活動(dòng)(如游說,、政治伙伴關(guān)系)、罷教等方式影響教育政策的制定和實(shí)施,。其他相關(guān)利益群體有教師工會(huì),、工人教育協(xié)會(huì)、費(fèi)邊社,、全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì),、家長(zhǎng)協(xié)會(huì)等。各利益群體之間相互博弈,、相互制約,，從而形成了以中央政府為主導(dǎo)的團(tuán)體決策模式。一般說來,，當(dāng)教育政策成為政治優(yōu)先目標(biāo)時(shí),，介入的游說團(tuán)體往往不計(jì)其數(shù)，公共政策就是各利益團(tuán)體之間在目標(biāo)和利益沖突中達(dá)到的一種平衡,?！敖逃龥Q策過程也是這樣，在其制定過程中,，教育利益團(tuán)體(如工會(huì),、教師聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)教育及文化事業(yè)的團(tuán)體,、人權(quán)保護(hù)組織等)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政府形成壓力,，使政府不斷作出反應(yīng)，這種反應(yīng)的結(jié)果就是通過協(xié)商,、妥協(xié)等而形成的一系列教育政策,。”[8](p289),。

(四)文化傳統(tǒng),。

英國(guó)是一個(gè)歷史悠久,、文化傳統(tǒng)十分深厚的國(guó)家,。在英國(guó)文化中，宗教主義,、人文主義,、貴族主義、經(jīng)驗(yàn)主義、科學(xué)主義,、自由主義,、保守主義等觀念，經(jīng)過一段比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期逐漸沉淀在英國(guó)人的深層心理結(jié)構(gòu)中,，代表了英國(guó)文化傳統(tǒng)的基本特性,。這種在歷史長(zhǎng)河中積淀而成的文化傳統(tǒng)，對(duì)英國(guó)教育政策產(chǎn)生了深刻影響,。如經(jīng)驗(yàn)主義思維方式是英國(guó)文化的獨(dú)特之處,，這種思維方式崇尚經(jīng)驗(yàn)和注重實(shí)證，它使英國(guó)在高等教育政策制定過程中形成了一個(gè)頗具章法的步驟：?jiǎn)栴}委員會(huì)報(bào)告書綠皮書白皮書議案法律,。英國(guó)大多數(shù)高等教育政策的出臺(tái)都經(jīng)歷了這個(gè)過程,，它充分體現(xiàn)了英國(guó)人崇尚實(shí)證的文化價(jià)值觀。保守主義也是英國(guó)保守黨制定公共政策的理論依據(jù),。保守主義認(rèn)為,，一個(gè)國(guó)家的政治體制是由該國(guó)特定的自然條件、歷史傳統(tǒng),、民族性格,、宗教信仰、倫理道德和社會(huì)習(xí)俗等因素所決定,，經(jīng)過若干世紀(jì),、若干代人慎重選擇的結(jié)果，是約定俗成的產(chǎn)物,，因此不能輕易變更,。保守主義并不反對(duì)變革，而是主張變革能小就不要大,，寧慢而勿快,，任何變革只能審慎而漸進(jìn)，必須顧及其長(zhǎng)遠(yuǎn)后果,，而不能只考慮民眾的眼前利益,。審視英國(guó)高等教育政策的出臺(tái)，我們發(fā)現(xiàn)其政策制定始終遵循“穩(wěn)妥可靠,、漸進(jìn)發(fā)展”的原則,。這種漸進(jìn)模式的特點(diǎn)為，“政策目標(biāo)是逐漸明確的,，在尚未明確目標(biāo)前,，先制定和實(shí)施一個(gè)大致的方案，在探索前進(jìn)中明確目標(biāo),，政策方案的分析活動(dòng)比較簡(jiǎn)化,，評(píng)價(jià)的方案數(shù)量少而且范圍小,，政策制定過程中注意協(xié)調(diào)和平衡各方利益以達(dá)成大多數(shù)人能共同接受的方案”[8](p286)。

此外,，人口狀況,、教育傳統(tǒng)與現(xiàn)狀、決策者,、智囊團(tuán)和社會(huì)結(jié)構(gòu)等也是影響英國(guó)高等教育政策的因素,。

從戰(zhàn)后幾十年英國(guó)高等教育政策變遷中，我們可以歸納其具有以下幾方面的特點(diǎn)：

(一)重視高等教育立法和規(guī)劃工作,。

教育立法是國(guó)家教育宏觀決策的具體體現(xiàn),，英國(guó)政府特別注重通過立法及各種政策文件確保各層次類型高等教育的正常運(yùn)行，并適時(shí)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)以滿足不同背景的群體的受教育需求,?！盁o論是《羅賓斯報(bào)告》、1988年的《教育改革法》,，還是《迪爾英報(bào)告》,，都以其項(xiàng)目之全、分類之細(xì),、涉及面之廣,、調(diào)查之深入、前瞻性之強(qiáng)成為貫穿英國(guó)20世紀(jì)60至90年代高等教育發(fā)展的基本思路和指導(dǎo)以后高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略框架,?！盵9]英國(guó)政府戰(zhàn)后頒布的一系列政策文件，都體現(xiàn)了通過立法和規(guī)劃工作加強(qiáng)對(duì)高等教育發(fā)展進(jìn)程的調(diào)控,。同時(shí),，高等教育立法兼顧公眾愿望與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，平衡和滿足個(gè)人需要與社會(huì)需要,，擴(kuò)大高等教育入學(xué)途徑和參與面,，確保高等教育入學(xué)的公平性。

(二)高等教育政策制定注重調(diào)研和社會(huì)辯論,。

由上可知,，在每項(xiàng)教育政策或立法出臺(tái)之前，英國(guó)政府一般都會(huì)成立調(diào)查委員會(huì)對(duì)教育現(xiàn)狀進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研,，如1945年《珀西報(bào)告》和1946年《巴洛報(bào)告》問世前都分別經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查研究,，1963年《羅賓斯報(bào)告》出臺(tái)之前的調(diào)查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年?！笆聦?shí)上,，我們甚至可以說，這些調(diào)查的主要價(jià)值就在于建立常規(guī)性的政策研究,，在此基礎(chǔ)上就可以對(duì)政策效果加以檢驗(yàn),。”[10]在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成政策建議,，再征求社會(huì)各界的意見,，經(jīng)廣泛討論和反復(fù)商討后形成法律。公共討論或辯論是面對(duì)復(fù)雜問題時(shí)促進(jìn)理解的方式,，即通過辯論達(dá)成共識(shí),，這種達(dá)成共識(shí)的過程也是一種民主化過程，各方利益訴求得到表達(dá)有助于避免引發(fā)激烈的階級(jí)對(duì)抗與社會(huì)動(dòng)蕩,。社會(huì)辯論已成為英國(guó)高等教育決策過程的重要環(huán)節(jié),。

(三)高等教育政策制定具有嚴(yán)格的立法程序。

英國(guó)議會(huì)擁有至高無上的立法權(quán),，它有權(quán)制定,、修改或廢止法律。議會(huì)立法決定國(guó)家的教育政策并指導(dǎo)如何建立,、控制和管理法定教育制度,。“英國(guó)任何執(zhí)政黨政府要進(jìn)行教育改革或出臺(tái)新的教育政策,，都必須經(jīng)過議會(huì)的立法程序,，而不能以行政命令作為強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)?！盵11]當(dāng)政策文本以議案形式提交議會(huì)后,，先由下院進(jìn)行“三讀”(“一讀”介紹法案起草情況，并就議案的名稱或內(nèi)容,、目的進(jìn)行說明;“二讀”對(duì)法案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性辯論,，并提交有關(guān)專門委員會(huì)逐句逐段進(jìn)行審議;“三讀”進(jìn)行表決)的立法程序，下院“三讀”通過后再將議案提交上院進(jìn)行審議和修改,，上院也需經(jīng)過“三讀”程序,。兩院達(dá)成協(xié)議并通過后，將議案提交國(guó)王批準(zhǔn),，才可正式成為法律,。這種嚴(yán)格的立法程序無疑提高了教育決策的科學(xué)性。

(四)高等教育政策制定過程具有漸進(jìn)式特點(diǎn),。

英國(guó)政府面對(duì)教育政策問題時(shí)不是通過立法一步到位,，而是充分考慮公眾和社會(huì)需求，認(rèn)真吸收和聽取專門委員會(huì)的意見,，通過辯論,、談判和妥協(xié)等方式逐漸達(dá)成共識(shí)。埃德蒙?金指出：“英國(guó)人通過這種明顯的逐漸演變和共同討論,，而不是革命――在歐洲大陸鄰國(guó)中,，這種革命時(shí)常把各種實(shí)行嚴(yán)格控制的制度砸得支離破碎――的方式,，能取得如此顯著的成績(jī)，是令人驚奇的,?！盵12]英國(guó)大學(xué)角色定位的改變、大學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)充,、雙重制的廢除,、經(jīng)費(fèi)分配機(jī)構(gòu)的調(diào)整以及質(zhì)量保證體系的建立等，都是循序漸進(jìn)而不好高騖遠(yuǎn),，并且具有政策延續(xù)性,，這就是英國(guó)式發(fā)展道路――漸進(jìn)改革之路[13]。漸進(jìn)改革不僅是英國(guó)民族取得變革與進(jìn)步的一種方式,，而且成了人們頭腦中根深蒂固的價(jià)值取向,。

(五)高等教育政策都是有針對(duì)性地解決某一問題。

英國(guó)高等教育領(lǐng)域每份報(bào)告書或政策文本的出臺(tái)都有其中心議題,。例如,，1945年《珀西報(bào)告》是為了發(fā)展高等科技教育，解決大學(xué)與技術(shù)學(xué)院之間,、教育界與產(chǎn)業(yè)界之間的合作問題,。1963年《羅賓斯報(bào)告》是為了擴(kuò)大高等教育規(guī)模，解決高等教育體制和入學(xué)機(jī)會(huì)問題,。1972年《教育：一個(gè)擴(kuò)展的框架》白皮書提出了未來十年英國(guó)教育的發(fā)展規(guī)劃,，并為戰(zhàn)后英國(guó)教育擴(kuò)展提供了框架。1987年《高等教育――應(yīng)付新的挑戰(zhàn)》白皮書是英國(guó)政府對(duì)20世紀(jì)90年代高等教育發(fā)展和改革所作的政策闡述,。1992年《繼續(xù)教育和高等教育法》是為了改革高等教育撥款體制,，解決高等教育的雙重制問題?！?004年高等教育法》制定了新的高等教育學(xué)費(fèi)政策及助學(xué)貸款制度,，并將擴(kuò)大高等教育參與的政策法制化。

綜上所述,，從英國(guó)高等教育政策的制定過程來看,，它既經(jīng)歷了一個(gè)極為嚴(yán)格的立法程序，同時(shí)也受到各種影響因素的制約,。為確保高等教育政策的延續(xù)性和有效性,，英國(guó)特別注重教育決策過程的科學(xué)化和民主化，它表現(xiàn)為尊重事實(shí),、重視調(diào)研,、專家咨詢、公開辯論、反復(fù)論證,、議會(huì)審查等,，并力求通過辯論、談判和妥協(xié)等形式在各相關(guān)利益群體之間達(dá)成一種平衡[14],。目前我國(guó)諸多高等教育政策的制定尚處于醞釀和起步階段,，分析戰(zhàn)后英國(guó)高等教育政策的決策過程、影響因素和主要特點(diǎn),，借鑒英國(guó)教育宏觀決策模式的有益經(jīng)驗(yàn),，無疑會(huì)推動(dòng)我國(guó)教育決策過程的改進(jìn),，如完善宏觀教育政策的決策機(jī)制,，積極開展教育政策問題調(diào)研，發(fā)揮專家智囊團(tuán)政策問題預(yù)警的核心作用,，建立教育政策公示,、聽證和辯論制度，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政策議案的審核,，高等教育政策突出“質(zhì)量”與“公平”的價(jià)值取向等,。在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索適合我國(guó)國(guó)情的教育宏觀決策模式,，才能保障我國(guó)高等教育政策制定的科學(xué)性和有效性,。

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