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全面提升納稅人滿意度篇一

開展納稅人滿意度調(diào)查是稅務(wù)機關(guān)了解納稅人評價和需求的重要手段,，是促進(jìn)稅收工作不斷提升的有力抓手。在納稅人滿意度提升方面,，通過日常的實踐,，發(fā)現(xiàn)存在如下主要問題。

有的國稅干部還沒有認(rèn)識到納稅人滿意度調(diào)查對于了解納稅人需求,、提升國稅部門形象的重要意義,，日常實踐中思想上還不夠重視。有的國稅干部對自己的工作有滿足感,，認(rèn)為開展納稅人滿意度調(diào)查活動只是抽樣調(diào)查,，抽取的樣本數(shù)量較小，并不能完全反映各自的實際工作情況,，即使抽查一點問題也不妨礙大局,，于是出現(xiàn)應(yīng)對態(tài)度不夠積極等問題。當(dāng)調(diào)查結(jié)果不盡如人意時,，有的國稅干部并不是積極正視問題,，主動查找自身原因,，采取積極措施認(rèn)真整改，而是尋找一些理由推卸責(zé)任,，強調(diào)客觀原因,，為自己開脫。

在效率就是金錢的當(dāng)今,，服務(wù)效能不高是引發(fā)納稅人不滿意的重要環(huán)節(jié),。一是電子稅務(wù)局亟需完善。由于網(wǎng)上辦稅有一定的局限性,，當(dāng)前納稅人利用電子稅務(wù)局辦理涉稅事宜的積極性并不高。同時,，由于稅收政策的不斷變化,，申報中的數(shù)據(jù)變化、邏輯校驗等不斷增加,，納稅人不能及時掌握,，在企業(yè)所得稅年度申報、所得稅優(yōu)惠政策落實中尤為明顯,。二是實體辦稅廳仍待優(yōu)化,。基層實體辦稅服務(wù)廳不同程度地存在辦稅等候時間長,、窗口稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題,，影響納稅人滿意度提升。部分單位自助辦稅設(shè)備不足,，也是辦稅服務(wù)廳排隊擁擠的因素之一,。特別是自助區(qū)代開發(fā)票，如果不熟悉流程,，耗費時間較長,。三是涉稅咨詢輔導(dǎo)仍待提升。稅務(wù)部門在對外宣傳,、納稅人輔導(dǎo)培訓(xùn),、具體政策執(zhí)行等方面還有改進(jìn)提高的空間。

納稅服務(wù)工作重在相互協(xié)調(diào),，通力合作,，以形成工作合力。有的稅務(wù)干部缺乏全局觀念和大局意識,，認(rèn)為提升納稅人滿意度主要是納稅服務(wù)部門的事情,，與自己關(guān)系不大。有的稅務(wù)干部看問題,、干事情總是局限于自身小單位,，對待一項工作,，如果本單位不是牽頭、主抓單位,，就不積極,，不能

積極主動配合好牽頭單位開展工作,。納稅服務(wù)部門、稅收征管部門和納稅評估、稅務(wù)稽查等部門在實踐中必須加強協(xié)作,，才能形成提高納稅服務(wù)水平的合力，實現(xiàn)管理和服務(wù)的互動互促,，有效避免管理與服務(wù)之間由于信息不對稱,、協(xié)調(diào)不順暢，出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象,。只有各部門進(jìn)一步加強協(xié)作,，才能使稅務(wù)工作部署與納稅人的需求相吻合，實現(xiàn)稅收征管和納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，以至于通過服務(wù)促進(jìn)管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷提升管理與服務(wù)的質(zhì)效,。

在歷年的納稅人服務(wù)滿意度調(diào)查中,，服務(wù)、管理,、執(zhí)法三類人員廉潔自律情況及國稅局執(zhí)法情況出現(xiàn)不同程度的失分,，這說明國稅系統(tǒng)內(nèi)部還不同程度存在著為稅不廉、執(zhí)法不公等現(xiàn)象,。在日常稅收工作中,，有的單位執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬，失之于軟,，監(jiān)督管理還不夠到位,，各項制度辦法沒能夠認(rèn)真執(zhí)行和徹底貫徹;處在執(zhí)法一線的少數(shù)干部法紀(jì)觀念還不夠高，有的業(yè)務(wù)能力存在欠缺,，執(zhí)法不規(guī)范,、不公正問題也時有發(fā)生;個別干部執(zhí)法管理中有時存在人情稅、關(guān)系稅問題,，“吃拿卡要報”等不廉現(xiàn)象仍未根絕,。上述現(xiàn)象和問題無疑會讓納稅人產(chǎn)生不滿和怨氣，以至于納稅人滿意度不高,。

如何有效提升納稅人滿意度,，需要在對納稅人滿意度組織調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上,，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”“放管服”等工作要求,，做到有方案,、有跟蹤、有反饋,，加強信息化建設(shè),，強化隊伍管理，嚴(yán)格政策落實,，規(guī)范稅收執(zhí)法,，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，全面提升納稅人滿意度和稅法遵從度,。

隨著“放管服”改革的推進(jìn),，納稅人滿意度、遵從度,、獲得感成為衡量稅務(wù)部門稅收管理和服務(wù)水平一個重要指標(biāo),，成為反映稅務(wù)部門社會形象一個重要標(biāo)志。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,，打造“大服務(wù)”格局。樹立現(xiàn)代化稅收服務(wù)觀,，認(rèn)真分析納稅人的需求,，在依法治稅的前提下，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間,，將納稅服務(wù)理念貫穿于稅收征管查的全過程,。樹立“大服務(wù)”理念，協(xié)調(diào)各職能科室和征管單位,，明確征管,、納服、各職能科室,、征管單位之間的責(zé)任分工和工作銜接,，確保納稅人各方面的訴求都能有效落實。要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強維權(quán)意識,，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍,，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立。

無論網(wǎng)上辦稅還是實體辦稅廳辦稅,，在稅收政策許可的情況下,，辦稅時間越短，納稅服務(wù)效能就越高,。一是加強信息化建設(shè),。整合各類申報辦稅系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)速度,，避免網(wǎng)上擁堵,，讓納稅人切實體會到網(wǎng)上辦稅的優(yōu)越感,。將國地稅

電子稅務(wù)局有效整合，實現(xiàn)納稅人進(jìn)一家電子稅務(wù)局,、辦兩家事,。二是提升實體服務(wù)質(zhì)量。掌握辦稅服務(wù)廳的人流分布規(guī)律,，制訂應(yīng)急辦稅預(yù)案,，提前做好窗口稅務(wù)人員的調(diào)配及分工，減少辦稅等候時間,。在窗口稅務(wù)人員管理方面,，不斷提高一線稅務(wù)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,。三是提高宣傳輔導(dǎo)實效性,。對咨詢輔導(dǎo)實行分級分類管理，前臺稅務(wù)人員組建基礎(chǔ)咨詢組,，負(fù)責(zé)普通事項即問即答;抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干,，成立稅收法制專家組，負(fù)責(zé)疑難復(fù)雜事項限時答復(fù),。

要探索個性化的納稅服務(wù)方式,，進(jìn)一步細(xì)化納稅服務(wù)職能，積極開展“走出去”的稅收宣傳和稅收輔導(dǎo),，讓納稅人了解稅收政策和辦稅流程,。要積極全面推廣網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)上辦稅功能,，大力宣傳推廣移動辦稅終端app,，完善微信公眾平臺，為納稅人提供實用簡便的涉稅服務(wù),，讓納稅人足不出戶實時了解最新稅收法規(guī),、新聞動態(tài)、涉稅信息以及納稅服務(wù)提醒信息,，使征納雙方的溝通更加便捷,。要整合服務(wù)資源，打造出一個集合“辦稅服務(wù)廳”,、“12366熱線”,、“網(wǎng)上辦稅平臺”、“納稅服務(wù)qq群”等辦稅通道的具有豐富服務(wù)內(nèi)容,、較強服務(wù)能力的“稅務(wù)超市”,。要充分利用稅務(wù)代理便捷、專業(yè)、自愿,、公開的特性,，在實際涉稅事務(wù)中大力推廣稅務(wù)代理，促進(jìn)稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的成熟,。

無論什么崗位,，都應(yīng)該負(fù)有責(zé)任。納稅服務(wù)工作要真正落實到位,，就必須明晰責(zé)任和落實責(zé)任,，搞好協(xié)調(diào)配合。一是培育集體意識,。深入開展文化國稅建設(shè),，突出“團結(jié)協(xié)作”主題，增強全體干部職工的集體榮譽感,。強化縱橫間工作交流和思想溝通,，努力構(gòu)建順暢和諧的良好工作局面。二是搞好分工協(xié)作,。在需要多個單位共同完成的工作事項中,，要明確牽頭單位和配合單位，責(zé)任到崗到人,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，換位思考,，通力合作，避免工作推諉和扯皮現(xiàn)象,。牽頭單位要主動承擔(dān),，加強調(diào)度;配合單位要服從服務(wù)于大局,自覺履行配合職責(zé)。同時,，對影響工作進(jìn)度的單位制定嚴(yán)格的懲戒措施,。三是實行項目化管理。如有緊急或重大事項,，可實施項目化管理,，突出納稅人反應(yīng)，制定周詳?shù)墓ぷ鞣桨负蛻?yīng)急處置預(yù)案,，聚合優(yōu)勢人力,、物力，統(tǒng)一指揮調(diào)度,，調(diào)動各方面積極性,，做到融心融力，互幫互促,。

完善辦稅服務(wù)廳窗口崗位和基層管理崗位用人制度,，有計劃地加強教育和監(jiān)督,，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ),。一是加強廉政教育,。持續(xù)深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育,，引導(dǎo)干部職工切實增強廉潔自律意識和拒腐防變能力,。二是加強內(nèi)部監(jiān)管。落實執(zhí)法責(zé)任制,，強化責(zé)任分解和壓力傳導(dǎo),。加強稅收執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,，及時談話提醒,。加大糾治追責(zé)力度，對在稅收執(zhí)法中出現(xiàn)濫用權(quán)力,、執(zhí)法不公,、以稅謀私等行為，發(fā)現(xiàn)案件線索,，積極主動查辦,。三是加強外部監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,，及時獲取來自納稅人和社會公眾的有效信息,，以“倒逼”機制推動隊伍建設(shè),讓納稅人積極參與稅務(wù)管理，切實感受到作為監(jiān)督者的“主人翁”地位,。

全面提升納稅人滿意度篇二

納稅人的滿意度越高,，主動誠信納稅的積極性就越強，稅務(wù)機關(guān)的征管質(zhì)效也就相應(yīng)提升,。納稅人滿意度高低,，是衡量國稅整體工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)?；鶎佣悇?wù)機關(guān)作為納稅服務(wù)的重要載體,，在新形勢下如何調(diào)整納稅服務(wù)現(xiàn)狀，有效提升納稅人滿意度,，是非常值得研究的課題,。

一、提升納稅人滿意度存在的主要問題

開展納稅人滿意度調(diào)查是稅務(wù)機關(guān)了解納稅人評價和需求的重要手段,，是促進(jìn)稅收工作不斷提升的有力抓手,。在納稅人滿意度提升方面，通過日常的實踐，發(fā)現(xiàn)存在如下主要問題,。

(一)需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

有的國稅干部還沒有認(rèn)識到納稅人滿意度調(diào)查對于了解納稅人需求,、提升國稅部門形象的重要意義，日常實踐中思想上還不夠重視,。有的國稅干部對自己的工作有滿足感,，認(rèn)為開展納稅人滿意度調(diào)查活動只是抽樣調(diào)查，抽取的樣本數(shù)量較小,，并不能完全反映各自的實際工作情況,，即使抽查一點問題也不妨礙大局，于是出現(xiàn)應(yīng)對態(tài)度不夠積極等問題,。當(dāng)調(diào)查結(jié)果不盡如人意時,，有的國稅干部并不是積極正視問題，主動查找自身原因,，采取積極措施認(rèn)真整改,，而是尋找一些理由推卸責(zé)任，強調(diào)客觀原因,，為自己開脫,。

(二)需要進(jìn)一步提升服務(wù)效能

在效率就是金錢的當(dāng)今，服務(wù)效能不高是引發(fā)納稅人不滿意的重要環(huán)節(jié),。一是電子稅務(wù)局亟需完善,。由于網(wǎng)上辦稅有一定的局限性，當(dāng)前納稅人利用電子稅務(wù)局辦理涉稅事宜的積極性并不高,。同時,，由于稅收政策的不斷變化，申報中的數(shù)據(jù)變化,、邏輯校驗等不斷增加,，納稅人不能及時掌握，在企業(yè)所得稅年度申報,、所得稅優(yōu)惠政策落實中尤為明顯。二是實體辦稅廳仍待優(yōu)化,?；鶎訉嶓w辦稅服務(wù)廳不同程度地存在辦稅等候時間長、窗口稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題,，影響納稅人滿意度提升,。部分單位自助辦稅設(shè)備不足，也是辦稅服務(wù)廳排隊擁擠的因素之一,。特別是自助區(qū)代開發(fā)票,，如果不熟悉流程，耗費時間較長。三是涉稅咨詢輔導(dǎo)仍待提升,。稅務(wù)部門在對外宣傳,、納稅人輔導(dǎo)培訓(xùn)、具體政策執(zhí)行等方面還有改進(jìn)提高的空間,。

(三)需要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合

納稅服務(wù)工作重在相互協(xié)調(diào),，通力合作，以形成工作合力,。有的稅務(wù)干部缺乏全局觀念和大局意識,，認(rèn)為提升納稅人滿意度主要是納稅服務(wù)部門的事情，與自己關(guān)系不大,。有的稅務(wù)干部看問題,、干事情總是局限于自身小單位，對待一項工作,，如果本單位不是牽頭,、主抓單位，就不積極,，不能積極主動配合好牽頭單位開展工作,。納稅服務(wù)部門、稅收征管部門和納稅評估,、稅務(wù)稽查等部門在實踐中必須加強協(xié)作,，才能形成提高納稅服務(wù)水平的合力，實現(xiàn)管理和服務(wù)的互動互促,，有效避免管理與服務(wù)之間由于信息不對稱,、協(xié)調(diào)不順暢，出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象,。只有各部門進(jìn)一步加強協(xié)作,，才能使稅務(wù)工作部署與納稅人的需求相吻合，實現(xiàn)稅收征管和納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，以至于通過服務(wù)促進(jìn)管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷提升管理與服務(wù)的質(zhì)效,。

(四)需要進(jìn)一步強化作風(fēng)紀(jì)律

在歷年的納稅人服務(wù)滿意度調(diào)查中,，服務(wù)、管理,、執(zhí)法三類人員廉潔自律情況及國稅局執(zhí)法情況出現(xiàn)不同程度的失分,，這說明國稅系統(tǒng)內(nèi)部還不同程度存在著為稅不廉、執(zhí)法不公等現(xiàn)象,。在日常稅收工作中,，有的單位執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬,，失之于軟，監(jiān)督管理還不夠到位,，各項制度辦法沒能夠認(rèn)真執(zhí)行和徹底貫徹;

處在執(zhí)法一線的少數(shù)干部法紀(jì)觀念還不夠高,，有的業(yè)務(wù)能力存在欠缺，執(zhí)法不規(guī)范,、不公正問題也時有發(fā)生;

個別干部執(zhí)法管理中有時存在人情稅,、關(guān)系稅問題，“吃拿卡要報”等不廉現(xiàn)象仍未根絕,。上述現(xiàn)象和問題無疑會讓納稅人產(chǎn)生不滿和怨氣,，以至于納稅人滿意度不高。

二,、進(jìn)一步提升納稅人滿意度的建議和對策

如何有效提升納稅人滿意度,，需要在對納稅人滿意度組織調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上,，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”“放管服”等工作要求,，做到有方案、有跟蹤,、有反饋,，加強信息化建設(shè)，強化隊伍管理,，嚴(yán)格政策落實,，規(guī)范稅收執(zhí)法，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效,，全面提升納稅人滿意度和稅法遵從度,。

(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，切實提高認(rèn)識

隨著“放管服”改革的推進(jìn),，納稅人滿意度,、遵從度、獲得感成為衡量稅務(wù)部門稅收管理和服務(wù)水平一個重要指標(biāo),，成為反映稅務(wù)部門社會形象一個重要標(biāo)志,。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，打造“大服務(wù)”格局,。樹立現(xiàn)代化稅收服務(wù)觀,，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下,，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間,，將納稅服務(wù)理念貫穿于稅收征管查的全過程,。樹立“大服務(wù)”理念,，協(xié)調(diào)各職能科室和征管單位,，明確征管、納服,、各職能科室,、征管單位之間的責(zé)任分工和工作銜接，確保納稅人各方面的訴求都能有效落實,。要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強維權(quán)意識,，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立,。

(二)優(yōu)化納稅服務(wù),，切實提高效能

無論網(wǎng)上辦稅還是實體辦稅廳辦稅，在稅收政策許可的情況下,，辦稅時間越短,，納稅服務(wù)效能就越高。一是加強信息化建設(shè),。整合各類申報辦稅系統(tǒng),，提升網(wǎng)絡(luò)速度，避免網(wǎng)上擁堵,，讓納稅人切實體會到網(wǎng)上辦稅的優(yōu)越感,。將國地稅電子稅務(wù)局有效整合，實現(xiàn)納稅人進(jìn)一家電子稅務(wù)局,、辦兩家事,。二是提升實體服務(wù)質(zhì)量。掌握辦稅服務(wù)廳的人流分布規(guī)律,，制訂應(yīng)急辦稅預(yù)案,，提前做好窗口稅務(wù)人員的調(diào)配及分工，減少辦稅等候時間,。在窗口稅務(wù)人員管理方面,，不斷提高一線稅務(wù)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,。三是提高宣傳輔導(dǎo)實效性,。對咨詢輔導(dǎo)實行分級分類管理，前臺稅務(wù)人員組建基礎(chǔ)咨詢組,，負(fù)責(zé)普通事項即問即答;

抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干,，成立稅收法制專家組，負(fù)責(zé)疑難復(fù)雜事項限時答復(fù),。

(三)創(chuàng)新服務(wù)舉措,，完善服務(wù)載體

要探索個性化的納稅服務(wù)方式，進(jìn)一步細(xì)化納稅服務(wù)職能,，積極開展“走出去”的稅收宣傳和稅收輔導(dǎo),，讓納稅人了解稅收政策和辦稅流程,。要積極全面推廣網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)上辦稅功能,，大力宣傳推廣移動辦稅終端app,，完善微信公眾平臺，為納稅人提供實用簡便的涉稅服務(wù),，讓納稅人足不出戶實時了解最新稅收法規(guī),、新聞動態(tài)、涉稅信息以及納稅服務(wù)提醒信息,，使征納雙方的溝通更加便捷,。要整合服務(wù)資源，打造出一個集合“辦稅服務(wù)廳”,、“12366熱線”,、“網(wǎng)上辦稅平臺”、“納稅服務(wù)qq群”等辦稅通道的具有豐富服務(wù)內(nèi)容,、較強服務(wù)能力的“稅務(wù)超市”,。要充分利用稅務(wù)代理便捷、專業(yè),、自愿,、公開的特性，在實際涉稅事務(wù)中大力推廣稅務(wù)代理,，促進(jìn)稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的成熟,。

(四)強化協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)合力

無論什么崗位,，都應(yīng)該負(fù)有責(zé)任,。納稅服務(wù)工作要真正落實到位，就必須明晰責(zé)任和落實責(zé)任,，搞好協(xié)調(diào)配合,。一是培育集體意識。深入開展文化國稅建設(shè),，突出“團結(jié)協(xié)作”主題,，增強全體干部職工的集體榮譽感。強化縱橫間工作交流和思想溝通,，努力構(gòu)建順暢和諧的良好工作局面,。二是搞好分工協(xié)作。在需要多個單位共同完成的工作事項中,，要明確牽頭單位和配合單位,，責(zé)任到崗到人，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，換位思考,，通力合作，避免工作推諉和扯皮現(xiàn)象,。牽頭單位要主動承擔(dān)，加強調(diào)度;

配合單位要服從服務(wù)于大局,自覺履行配合職責(zé),。同時,，對影響工作進(jìn)度的單位制定嚴(yán)格的懲戒措施。三是實行項目化管理,。如有緊急或重大事項,，可實施項目化管理，突出納稅人反應(yīng),，制定周詳?shù)墓ぷ鞣桨负蛻?yīng)急處置預(yù)案,，聚合優(yōu)勢人力、物力,，統(tǒng)一指揮調(diào)度,，調(diào)動各方面積極性，做到融心融力,，互幫互促,。

(五)強化教育管理，抓好隊伍建設(shè)

完善辦稅服務(wù)廳窗口崗位和基層管理崗位用人制度,，有計劃地加強教育和監(jiān)督,，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ),。一是加強廉政教育,。持續(xù)深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育,，引導(dǎo)干部職工切實增強廉潔自律意識和拒腐防變能力,。二是加強內(nèi)部監(jiān)管。落實執(zhí)法責(zé)任制,，強化責(zé)任分解和壓力傳導(dǎo),。加強稅收執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,，及時談話提醒,。加大糾治追責(zé)力度，對在稅收執(zhí)法中出現(xiàn)濫用權(quán)力,、執(zhí)法不公,、以稅謀私等行為，發(fā)現(xiàn)案件線索,，積極主動查辦,。三是加強外部監(jiān)督,。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，及時獲取來自納稅人和社會公眾的有效信息,，以“倒逼”機制推動隊伍建設(shè),讓納稅人積極參與稅務(wù)管理,，切實感受到作為監(jiān)督者的“主人翁”地位。

全面提升納稅人滿意度篇三

(一)第三方機構(gòu)調(diào)查方式,。即委托有公信力的第三方機構(gòu),，運用問卷調(diào)查和電話調(diào)查等方法，輔之以專業(yè)技術(shù)工具而開展的調(diào)查,。通常采用打分的形式,，以不同的分值來反映納稅人對各項工作的滿意程度，可以相對獨立的,、不定期的傾聽社會各界對稅務(wù)部門的真實評價;通過對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析,，能夠有效保證調(diào)查結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，是當(dāng)前各級稅務(wù)機關(guān)普遍采用的調(diào)查方式,。

(二)社會監(jiān)察和稅務(wù)監(jiān)察方式,。社會監(jiān)察即面向社會各階層聘請行風(fēng)監(jiān)察員和監(jiān)督員，定期召開監(jiān)察員會議,，傾聽各界對稅務(wù)部門的真實評價,。稅務(wù)監(jiān)察則是通過開展國稅機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察、“一案雙查”,，主動發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督卡等主動調(diào)查方式,，了解稅務(wù)干部在執(zhí)法中存在的問題，調(diào)查納稅人的滿意程度,。

(三)入戶面訪和異地暗訪方式,。入戶面訪即對納稅人的問卷調(diào)查采取“面對面”問答的形式，與被訪納稅人進(jìn)行“零距離”溝通;異地暗訪多用于對辦稅服務(wù)廳的納稅咨詢,、辦稅公開,、辦稅輔導(dǎo)、辦稅程序和方法以及服務(wù)規(guī)范等情況的調(diào)查,。

(一)調(diào)查反饋率偏低,。從筆者所在的縣局今年納稅人滿意度調(diào)查的信息反饋數(shù)據(jù)來看，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新不及時,，納稅人參與積極性不強等原因,，第一次郵寄的30份調(diào)查問卷回收只有一戶;第二次調(diào)查的79戶納稅人中，有效問卷只有60份,，其余的19戶納稅人因聯(lián)系方式為空號或處于停機狀態(tài)而無法取得聯(lián)系,，直接影響滿意度綜合排名。從調(diào)查反映的內(nèi)容來看，無論是第三方調(diào)查還是執(zhí)法監(jiān)察,，都存在納稅人不愿意參與的現(xiàn)象,，反映真實問題、提出實質(zhì)性建議的更是寥寥無幾,。

(二)調(diào)查深度不夠,。從調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計來看，當(dāng)前的納稅人滿意度調(diào)查主要是從稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo),，辦稅服務(wù)廳和稅收管理員的態(tài)度,、質(zhì)量和辦事效率，納稅評估和稅務(wù)稽查中的納稅服務(wù)情況以及廉潔自律情等方面展開,，更多的是關(guān)注淺層次、表面性問題,。而對于落實新出臺的稅收政策,、階段性任務(wù)、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況以及后續(xù)改進(jìn)措施的建議等深層次的問題,，卻缺乏針對性的調(diào)查,。

(三)調(diào)查真實性不強。一方面,，納稅人因其被管理者的角色,，容易產(chǎn)生情感性偏差，往往根據(jù)以往的經(jīng)驗記憶,、認(rèn)知和個人的特定感情打分,。一些納稅人在接受調(diào)查時顧慮重重，不愿表達(dá)準(zhǔn)確真實的信息,，甚至存有抵觸情緒,，打分時故意“就低不就高”。社會特邀監(jiān)察員也會因為被“公開”的監(jiān)督員身份,，不痛不癢的建議提的多,，實質(zhì)性問題提的少。

(四)調(diào)查結(jié)果運用不夠,。從實際運行情況來看,，基層國稅機關(guān)普遍對調(diào)查結(jié)果的反思不足，未能形成一個由調(diào)查到反思,，由反思到整改,，由整改到提升的良性工作循環(huán)。存在納稅人反映的問題不能得到有效解決,，建議回復(fù),、處理不及時、不到位等問題，未能發(fā)揮納稅人滿意度調(diào)查的真正效用,。

改進(jìn)滿意度調(diào)查工作,，使其真正發(fā)揮征納雙方溝通互動的“橋梁”作用，為稅務(wù)機關(guān)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量指明方向,，就要從納稅人滿意度工作的各環(huán)節(jié)入手,，改進(jìn)工作方法。

(一)提升對納稅人滿意度調(diào)查工作的認(rèn)識,。近年來,，各級國稅部門都將納稅人滿意度的高低作為對下級國稅部門工作績效考核的指標(biāo)和評先評優(yōu)的依據(jù)?；鶎訃悪C關(guān)要提高認(rèn)識,，把開展納稅人滿意度調(diào)查工作作為改進(jìn)國稅機關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)國稅整體工作上臺階的重要手段,。要加強專題教育,，尤其是要突出對辦稅服務(wù)廳和征管、稽查以及稅源管理等單位一線征收人員的教育,，強化問責(zé)問效,、過錯追究和執(zhí)法考評，使其從思想上重視滿意度調(diào)查工作,，從行動上規(guī)范稅收執(zhí)法,，提升納稅人滿意度。

(二)完善基礎(chǔ)信息,，提升調(diào)查反饋率,。首先，基層國稅機關(guān)稅源管理部門要認(rèn)真做好納稅人聯(lián)系的信息核對工作,，及時更新ctais中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性,，為開展調(diào)查工作打下良好的基礎(chǔ),。其次，基層國稅機關(guān)要經(jīng)常性地開展納稅人走訪調(diào)研,，不搞形式主義,，不擺“花架子”。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,，宣傳稅收政策,，聽取納稅人建議和意見。此外,，稽查局,、稅源管理部門和納稅評估部門在工作上要相互配合，相互溝通，盡量減少進(jìn)入納稅戶檢查次數(shù),，避免重復(fù)檢查,，多頭檢查，不要讓納稅人忙于應(yīng)付,，增加納稅人負(fù)擔(dān),，提升納稅人對調(diào)查工作的認(rèn)同感和參與的積極性。

(三)建立科學(xué)合理的滿意度調(diào)查指標(biāo)體系,。一方面,，滿意度調(diào)查的內(nèi)容選擇是否恰當(dāng)，直接影響調(diào)查目的的實現(xiàn),。因此,，在制定調(diào)查指標(biāo)之前，國稅機關(guān)應(yīng)該通過召開納稅人座談會,、實地走訪等方式,，多方采集需求信息，為指標(biāo)制定提供重要的參考依據(jù),。另一方面,，滿意度調(diào)查旨在了解新流程,、新政策,、新舉措在實施過程中征納雙方存在的問題，要用發(fā)展的,、動態(tài)的眼光構(gòu)建滿意度調(diào)查指標(biāo)依體系,。在調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計上，要盡可能與實際工作相貼近,，針對不同的征管時期,、不同政策實施期，確定調(diào)查的側(cè)重點,，要針對不同時段,、不同業(yè)務(wù)特點靈活確定調(diào)查內(nèi)容，確保調(diào)查的針對性和時效性的,。例如,，對服務(wù)效率、政策執(zhí)行的調(diào)查可以前,、后兩個階段：實施前調(diào)查旨在向納稅人預(yù)告新流程,、新政策和新舉措，征集納稅人意見,，提高遵從度;實施后調(diào)查旨在了解實施過程中征納雙方存在和需要解決的問題,。又比如，對廉潔自律情況的調(diào)查可以在節(jié)日期間發(fā)出，既是對稅務(wù)干部的威懾,，又是對納稅人的善意提醒,。

(四)對調(diào)查過程實施有效的質(zhì)量監(jiān)控。在充分尊重和保持第三方調(diào)查機構(gòu)的獨立的同時,，國稅機關(guān)應(yīng)該成立調(diào)查實施監(jiān)控小組,，負(fù)責(zé)對調(diào)查工作提出規(guī)范性的要求，明確監(jiān)督方式,、抽查比例等,，抽取樣本數(shù)量要綜合考慮納稅人的數(shù)量分布、稅收貢獻(xiàn)率等要素,，確保所取樣本信息客觀,、全面，且富有代表性;對采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面審核,，確保調(diào)查的公正,、規(guī)范、準(zhǔn)確,。

(五)強化對調(diào)查結(jié)果的科學(xué)分析和運用,。納稅人滿意度調(diào)查的目的，除了衡量納稅服務(wù)水平之外,，更重要的是指導(dǎo)稅務(wù)機關(guān)持續(xù)提升納稅人滿意度,。因此，在調(diào)查工作結(jié)束后,，可以通過巡講,、座談和召開納稅人需求專題協(xié)調(diào)會的方式，邀請第三方調(diào)查機構(gòu)的人員滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行宣講和解讀,，為稅務(wù)機關(guān)深入了解納稅人需求開辟全新視角,，從制度、素質(zhì),、理念各方面進(jìn)行剖析,，指出調(diào)查所反映出國稅機關(guān)在納稅服務(wù)工作中存在的優(yōu)勢和不足，提出有針對性的改進(jìn)建議,。要建立調(diào)查結(jié)果分析制度,，既不因為排名靠前而沾沾自喜，也不能因為排名靠后而悲觀泄氣,，而是要揚長避短,、取長補短，對調(diào)查

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