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發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇一

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū),、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏,，對(duì)xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響,。共有大小庫(kù)塘34座，蓄水337萬(wàn)立方米,，灌溉面積12311畝,，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)如今,，xx鎮(zhèn)面臨著一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)我們提出的要求和考驗(yàn)，及時(shí)地掌握第一手的資料對(duì)于我們的工作開(kāi)展有著不容忽視的意義,。

一,、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

xx地處山區(qū),、半山區(qū),，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況,，本著“因地制宜”的原則,，xx、大營(yíng),、龍王塘,、三印、大莊五個(gè)村,，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花,、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主,，山地則多種植玉米和小麥,。新寨、干海,、青菜,、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥,、包谷,、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜,、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松,，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少,，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心,。

二,、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。

(一)便利的交通運(yùn)輸條件,。

xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越,，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣,、晉寧縣縣城昆陽(yáng),、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤,，距離縣城僅有35公里,，各個(gè)地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一,，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性,。

(二)便利的水資源條件。

xx鎮(zhèn)境內(nèi),，山脈高聳,，百谷川流，有著十分豐富的水資源,，三印,、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來(lái)了十分便利的影響,。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開(kāi)展,，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫(kù)、石門(mén)坎水庫(kù)等等,，原先的大堡河河道狹窄,，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周?chē)膸浊М€良田帶來(lái)了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,，為了改善這一情況,，全鎮(zhèn)居民投工投力，對(duì)河道驚醒了改造,，保證了河道兩岸田地的收成,。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲(chǔ)水設(shè)備，總體說(shuō)來(lái),，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利,，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

(三)豐富的自然資源,。

由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū),，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59.85%,，山上各種山茅野菜品種繁多,，也為干果、藥材,、野生菌的生長(zhǎng)提供了有利的條件,，每年夏天雨季到來(lái)，各種野生菌漫山遍野,，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸,，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的營(yíng)銷氛圍及規(guī)模,，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高,，造成一定損失,。

三、

我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，自然災(zāi)害抵御率低。

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,，位于三縣交界地,，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水?kù)較多,，有利于發(fā)展蔬菜、無(wú)公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式,。但由于該地地處山區(qū),，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點(diǎn),，使得農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法大規(guī)模生產(chǎn),，無(wú)法形成一個(gè)比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限,，老化失修嚴(yán)重,，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足,。每年都有一部分農(nóng)田因?yàn)樗疄?zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失,。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低,。

由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū),，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì),，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足,，科技含量低，種植,、管理,、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守,，各種新品種的引進(jìn)實(shí)驗(yàn),、示范開(kāi)展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無(wú)法開(kāi)展實(shí)施,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面,。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主,，無(wú)形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益,。

(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高,，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分,，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng),。

業(yè)人口共有13509人,，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體,，是我鎮(zhèn)重要的人力資源,，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%,，受過(guò)技能培訓(xùn)的僅僅1%,，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為,，農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒(méi)有一個(gè)比較專業(yè)的知識(shí)體系支撐他的勞動(dòng)，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程,。

四,、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。

(一)加大資金投入,，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

今年來(lái)，由于無(wú)污染,、無(wú)公害,、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來(lái)簽訂種,、養(yǎng)殖合同,。我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件，已成為烤煙,、洋芋,、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長(zhǎng)的良好環(huán)境,。然而目前,，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個(gè)比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥,、玉米等單一作物,，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少,，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易,，市場(chǎng)需求量較小,，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個(gè)模式。面對(duì)這樣一個(gè)情況,，政府應(yīng)該加大資金的投入,，立足我鎮(zhèn)實(shí)際,，烤煙、洋芋(馬鈴薯),、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果,、干果,、藥材,、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃,，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)招商引資,，在本地建立一些冷庫(kù)等蔬菜集散基地,，打開(kāi)蔬菜銷路,，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢(shì)在于成熟期縮短,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)起著十分重要的作用,。

(二)建立健全科技服務(wù)體系,，提高農(nóng)民技能。

程”,、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn),，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力,。同時(shí)建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時(shí),，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航,。

(三)加大科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展,。

我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式：休耕,、免耕、間作,、套作,、輪作，屬于精根細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),，這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成,，政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入，實(shí)現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,，以綠色生態(tài)安全,、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施,、機(jī)械器材,、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化,、新型工業(yè)化是有機(jī)整體,，不可分割,，資源共享，互促共進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高自然災(zāi)害抵御率,。

我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利,，但是水利設(shè)施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣,，田間的農(nóng)作物就會(huì)遭遇自然天氣的破壞,，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè),，確保農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植的時(shí)候不會(huì)受到自然氣候的影響,。同時(shí)，我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進(jìn)行露天種植,，這樣一旦遇到霜雪天氣,，農(nóng)作物很有可能被損害，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,。面對(duì)這樣的情況，政府應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗(yàn)的大棚種植戶,，舉行一個(gè)培訓(xùn)班,，請(qǐng)他們向村民介紹大棚種植的有利方面,，并傳授大棚種植的注意事項(xiàng)，提高村民的意識(shí),，有一部分人帶動(dòng),，繼而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(五),、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。

本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合,，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接,，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),。引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員,，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化,、專業(yè)化生產(chǎn),。

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，農(nóng)業(yè)人口38916人,，蔬菜面積10800畝,，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝,，果園2200畝,，茶園3100畝，一,、二,、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元,，同比增長(zhǎng)28.9%,；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長(zhǎng)4.93%,；村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元,，同比增長(zhǎng)19%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,，村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì),。當(dāng)前，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè),。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng),、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模,。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)與萬(wàn)方超市,、牛奶公司等單位合作,，訂立購(gòu)銷協(xié)議，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。同時(shí)，大力培植各類專業(yè)協(xié)會(huì),，實(shí)施品牌戰(zhàn)略,。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì),、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì),，已注冊(cè)“萬(wàn)祥”、“潤(rùn)星”,、“潤(rùn)綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo),，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉,，“潤(rùn)農(nóng)”牌番茄已通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定,，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、國(guó)家級(jí)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng),。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展,，異育銀鯽、青蝦,、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大,。

材料,、通訊器材、電碳制品,、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益,。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè),、小商品,、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上,，向交易市場(chǎng),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸,，并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來(lái)源,。

三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來(lái),，我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,，加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露,，成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充,。各鎮(zhèn),、村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī),，培植了東亞碳素廠,、江東鑄造廠,、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè),。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),，嚴(yán)格管理,，注重創(chuàng)新，重視人才,，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高,。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的72％,；個(gè)體工商戶2900多家,，占全區(qū)個(gè)體工商戶的49％。

二,、我區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要做法和成效,。

近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展,，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo),，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略,，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè),，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐,。

入超30萬(wàn)元的“五好村”,。

2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村,，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。98年以來(lái)，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施,，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個(gè)部門(mén)與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤,，努力做到不脫貧不脫鉤,。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),。幾年來(lái),，共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開(kāi)拓進(jìn)取精神,，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng),，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干,，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位,。每年在區(qū)委黨校或無(wú)錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí),，提高了他們的整體素質(zhì),，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目,，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),，開(kāi)展了“尋項(xiàng)目,、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路,，投入資金30多萬(wàn)元,，解決問(wèn)題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園,、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村,、開(kāi)發(fā)區(qū)蔣家門(mén)村興建門(mén)面房40間,；盤(pán)活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力,。,，全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。

3,、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè),，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn),，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，按照“多形式組建,、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng),、特色化發(fā)展”的思路,，通過(guò)“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植,、養(yǎng)殖大戶,，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”（邀請(qǐng)專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課）,、召開(kāi)農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”,，6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn),，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路,。

回收資金的力度,，加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn),，對(duì)數(shù)額較大，一時(shí)難以全部?jī)冬F(xiàn)的,，及時(shí)制定還款計(jì)劃,。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù),，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù),，再償還集體債務(wù),；先償還村內(nèi)債務(wù),，再償還村外債務(wù),。截止底,，全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬(wàn)元,，化債率達(dá)81.80％,，債務(wù)總額1260.53萬(wàn)元，化債率達(dá)73.64％,。

三,、當(dāng)前制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因,。

近幾年來(lái),，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約,，必須引起高度重視,。一是政策扶持不到位。由于受體制所限,，我區(qū)在土地,、規(guī)劃等方面沒(méi)有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣,，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難,，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重,，發(fā)展資金比較匱乏,。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè),、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因,，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多,，存在惜貸現(xiàn)象,，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻,，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降,。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集,，銀行貸款不到10%,。過(guò)多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素,。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏,。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足,，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人,、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng),、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏,。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低,，思想觀念陳舊,，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺(jué)性,，造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩,。

四、對(duì)進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議,。

針對(duì)我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多制約因素和實(shí)際問(wèn)題,，我們建議從以下三個(gè)方面入手，因地制宜，對(duì)癥下藥,，切實(shí)加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

1,、優(yōu)化配置,，實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”,。加快農(nóng),。

村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵,，干部人才尤為重要,。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊(duì)伍,。

首先，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部,，凝心聚力謀發(fā)展,、奔小康。通過(guò)深入開(kāi)展“星期六讀書(shū)日”,、“讀書(shū)與實(shí)踐”活動(dòng),，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，更新思想觀念,、拓寬發(fā)展思路,。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討,；圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢(shì),、研究新情況,、解決新問(wèn)題，提高運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想解決實(shí)際問(wèn)題的能力,，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感,。

其次,，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,。積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進(jìn)修,、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施,，通過(guò)與上海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué),、無(wú)錫全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué),，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識(shí)為重點(diǎn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu),，使村干部100％達(dá)到高中以上文化程度,，掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，村黨支部書(shū)記100％達(dá)到大專以上文化程度,，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng),。

第三，全面推行村干部公職化管理,，選賢任能,，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站和村干部簽訂勞動(dòng)合同,，推行公職化管理,，實(shí)行定期考核和崗位績(jī)效工資，并辦理各種社會(huì)保險(xiǎn),，增強(qiáng)村干部崗位對(duì)人才的吸引力,，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕,、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),、知識(shí)調(diào)高”的要求，選拔懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子,。采取公開(kāi)招聘、異村交流,、村企互兼,、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道,。

2,、依托城市，充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)收支平衡,。

植10個(gè)稅收在200萬(wàn)元以上,、經(jīng)濟(jì)純收入在60萬(wàn)元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟(jì)純收入在15萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村,，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人,，帶動(dòng)1000個(gè)農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè),、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè),、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè),、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè),、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè),。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實(shí)施好三項(xiàng)更新工程,，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬(wàn)畝”工程,。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個(gè)統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量,、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程,、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示,。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,，加強(qiáng)市場(chǎng)信息搜集利用,，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，鼓勵(lì)基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦,、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人,。五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),。以骨干企業(yè)或營(yíng)銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會(huì),，健全職能,。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排,，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面,，提高履約率,，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道,。對(duì)外宣傳產(chǎn)品,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系,，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和價(jià)格變動(dòng),，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，保護(hù)協(xié)會(huì)成員的利益,。

其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ),，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì),。一要抓住體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金,、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),，做大做強(qiáng)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè),，將小,、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng),，集體企業(yè)閑置的廠房,、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn),。三要走以農(nóng)興工的路子,，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè),。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)部門(mén)。

第三,，培育生產(chǎn)要素市場(chǎng),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通,，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè),。一要加快專業(yè)特色市場(chǎng)的培育和建設(shè),，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能,。二要積極開(kāi)拓農(nóng)村商品零售市場(chǎng)和生產(chǎn)資料銷售市場(chǎng),，采取聯(lián)購(gòu)分銷,、聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)等形式,，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的銷售比重,。三要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),，選擇交通便捷,、人流、物流,、信息流高度集中的優(yōu)勢(shì)地段發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè),，建設(shè)大型物流中心。

3,、狠抓環(huán)境建設(shè),，為富民強(qiáng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

首先,，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。圍繞“優(yōu)化環(huán)境,、提升功能、注重創(chuàng)新,、突出特色”的要求,，合理制定規(guī)劃,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)抓好村組道路建設(shè),、自來(lái)水入戶,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境,，營(yíng)造招商引資的一流載體,。

其次，積極改革行政審批制度,，優(yōu)化投資軟環(huán)境,。要按照wto的要求，改革登記注冊(cè)辦法,，降低市場(chǎng)門(mén)檻,，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，取消許可控制,，改行政審批方式為市場(chǎng)監(jiān)督方式,。進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為,，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,。

第三，強(qiáng)化金融服務(wù),，拓展融通發(fā)展資金渠道,。要深化農(nóng)村金融體系改革,，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度,，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè),。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用,，降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

最后,，職能部門(mén)要充分利用信息資源,，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策,。經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè),、科技等部門(mén)要及時(shí)做好各類產(chǎn)品,、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)信息的收集和發(fā)布，及時(shí)對(duì)各類產(chǎn)品進(jìn)行收益,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),，向基層黨組織,、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù),。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn),，是鞏固和加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的重要措施,，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，了解掌握村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)狀況,，以及在貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)制度過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)我市的村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況,。

總結(jié),。

匯報(bào)如下：

一,、基本運(yùn)行情況,。

工作,。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，并將此項(xiàng)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。村會(huì)計(jì)員（實(shí)為報(bào)賬員）實(shí)行按月辦公制度,，每季度向群眾張榜公布一次財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會(huì)明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站年終審核，建立財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度,，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)行,，收效很大,。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化發(fā)展。

xx年財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行,。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一安排步署,，于xx年底對(duì)新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證,，統(tǒng)一了記賬方法,，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)檔案,，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會(huì)計(jì)科目,，會(huì)計(jì)管理職能真正延伸到村一級(jí),，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員起到了一定的當(dāng)家理財(cái)作用,。與此同時(shí),，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站具體制定了財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度,，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)制度等等,，起到了一定的約束機(jī)制作用。

二,、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,。

（一）資產(chǎn)管理不規(guī)范,。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損,。二是有的村民往來(lái)帳采取重復(fù)記息,，導(dǎo)致不良債務(wù)增多,，村級(jí)債務(wù)化解難,。三是開(kāi)支大手大腳,。

（三）報(bào)銷審批不規(guī)范,。一是審批不夠規(guī)范,。二是賬款結(jié)報(bào)不及時(shí),。三是報(bào)銷憑證不夠規(guī)范,。

（四）會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范,。一是會(huì)計(jì)賬薄,、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會(huì)計(jì)與村會(huì)計(jì)員自行記賬,，對(duì)賬不及時(shí),，憑證傳遞方法不規(guī)范,，會(huì)計(jì)檔案管理不善,；三是有些村辦公條件差，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管前的會(huì)計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失,；有的會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證,。

（五）財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問(wèn)題。由于農(nóng)經(jīng)人。

員不熟悉村務(wù),，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱,，原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管,，只審憑證，不審開(kāi)支合理,、合法,，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬,。二是在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題,，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公開(kāi),、公布，無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi),，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì),。

（六）村級(jí)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定,。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,，村委會(huì)成員每三年選舉一次,，全體村民“海選”產(chǎn)生,。每產(chǎn)生一屆村委會(huì)，就更換一屆會(huì)計(jì)人員,，造成村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定,，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》阻力巨大。而且,，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》的現(xiàn)象普遍存在,。

（七）財(cái)務(wù)不公開(kāi)，管理不民主,。有的村財(cái)務(wù)有章不循，有法不依,，有令不行，村主要干部一人說(shuō)了算,，收入不進(jìn)賬，支出無(wú)票據(jù),。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重,，村賬鄉(xiāng)管是個(gè)空架子,。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接,，舊的不交賬,，新的不接受,，合同協(xié)議都沒(méi)有,，債權(quán)債務(wù)不清理,。

三、問(wèn)題形成的原因分析,。

上述問(wèn)題的存在，其形成原因,，一是法制、政策宣傳不到位,，村干部法制觀念不強(qiáng),。二是管理體制不順暢,，管理機(jī)制不健全,。三是法規(guī)制度不融合,，執(zhí)行過(guò)程阻力大,。四是農(nóng)村市場(chǎng)主體不完備，造成會(huì)計(jì)人員零核算,。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)模糊,，重視不夠,。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),，仍然存在等,、靠,、要的習(xí)慣心里。

四,、建議,。

（一）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體，完善農(nóng)村市場(chǎng)主體,。黨的十五屆三中全會(huì)《決定》指出：“以家庭社會(huì)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度,。20多年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明,，它符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,，符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際,，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度,，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn),，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù),，逐步形成鏈條式發(fā)展模式,，促使農(nóng)民發(fā)揮特長(zhǎng),，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣一來(lái),，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營(yíng)中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力,。會(huì)計(jì)核算有了對(duì)象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》方可實(shí)施,。

（二）建立村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制,。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶,。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入,，存入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心帳戶,，實(shí)行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個(gè)支出帳戶,，使用資金時(shí)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心提出申請(qǐng),，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報(bào)帳日,。每月30日為統(tǒng)一報(bào)帳日,，村報(bào)帳員攜帶本期收款,、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳,，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報(bào)單到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心報(bào)帳,。三是統(tǒng)一實(shí)行收付款憑證領(lǐng)用登記制度,。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證,。四是統(tǒng)一實(shí)行開(kāi)支審批制度。五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi),。各村理財(cái)小組每季度監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布,。同時(shí),，每年進(jìn)行一次村級(jí)民主理財(cái)，直接接受村民的監(jiān)督,。

（三）建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精,、素質(zhì)高,、會(huì)管理、較穩(wěn)定的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,。村級(jí)會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的具體操作者,，所以應(yīng)當(dāng)采用“專職選聘,，培訓(xùn)考核,，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法,，培養(yǎng)一支頂?shù)米?，站得穩(wěn),、懂法規(guī)、履職能,、業(yè)務(wù)精,、品質(zhì)好、會(huì)管理較穩(wěn)定的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的順利貫徹執(zhí)行,。

（四）建立和健全財(cái)務(wù)管理制度,、制定系列化村級(jí)內(nèi)部控制制度。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)和村民查帳制度,；二是財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度,；三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度,；四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法,。五是民主理財(cái)制度；六是財(cái)務(wù)審計(jì)制度,；七是政務(wù)公開(kāi)制度；八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé),；九是會(huì)計(jì)資料檔案管理制度,；十是收益分配管理制度等等。

（五）建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,。建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,，是深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，克服村集體財(cái)務(wù)混亂,，根除前清后亂,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)力度,，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法行為，才能維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,，經(jīng)濟(jì)管理能力,、政治思想素質(zhì),、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

（七）積極開(kāi)拓,、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,。首先,，牢固樹(shù)立政府和各部門(mén)的扶農(nóng)思想，提高誠(chéng)心服務(wù)意識(shí),。其次,，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn),，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好,，政策水平高,，工作能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神,，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實(shí)施力度,，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度,，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn),。最后,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機(jī)制不健全,，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯,，成為引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村干群矛盾的一個(gè)焦點(diǎn),。因此,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰,，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，已是當(dāng)務(wù)之急,。

（八）要按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的要求,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重農(nóng)民意愿,，護(hù)農(nóng)民利益,，增農(nóng)民福祉，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。一方面,，加大對(duì)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持,。堅(jiān)持“多予少取放活”,，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面,，加大固本力度,，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血,、農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的自立機(jī)制、自主能力,。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì),，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持,，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌,。

總之,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)特殊的組織,。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而且是一個(gè)政治問(wèn)題,，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理,，基層組織的廉政建設(shè),，雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的完善,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速,、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用,。

幅18%,，干部群眾精神面貌煥然一新。人還是這些人,，土地還是那片土地,，是什么原因造成山邑村的巨變呢?根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，最近我和辦公室的同志三次到山邑,，和村黨總支的同志,、村民、山邑村康匯食品公司的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行座談,，了解山邑村變化的原因,。

一,、村情。

山邑村位于姚關(guān)鎮(zhèn)西北,，全村耕地面積2656畝，林地13100畝,，全村有15個(gè)村民小組,，農(nóng)戶1204戶,，總?cè)丝?093人。村民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、外出務(wù)工為主要收入，但隨著農(nóng)業(yè)種植成本不斷增高,、土地產(chǎn)值效益低，群眾增收致富難,，扣除各種生產(chǎn)成本，每畝田純收入200多元,。xx年,，村集體收入僅3.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6094元,。面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，村民增收致富難等問(wèn)題，xx年底山邑村黨總支緊緊抓住省委開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建這一機(jī)遇,，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織過(guò)程中,，結(jié)合山邑村實(shí)際，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),、特點(diǎn),，探索出流轉(zhuǎn)土地,、混合入股、資產(chǎn)出租等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入的做法,，得到省委組織部的認(rèn)可，在xx年12月5日全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上被總結(jié)為“山邑模式”,。

二,、做法。

(一)流轉(zhuǎn)土地,，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。村黨總支在保障農(nóng)民土地承包權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變的前提下,，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),，盤(pán)活現(xiàn)有的土地資源，用好農(nóng)村改革政策,，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為打消群眾顧慮,、解除群眾的后顧之憂,，積極廣泛深入到群眾中宣傳相關(guān)政策和流轉(zhuǎn)土地的好處,。目前全村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2160畝,，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)84.2%,，其中,，流轉(zhuǎn)村集體1006畝,，流轉(zhuǎn)本村企業(yè)416畝,，流轉(zhuǎn)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社767畝,，流轉(zhuǎn)大戶33畝,，流轉(zhuǎn)其他生產(chǎn)組織130畝,。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化,、集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng),，提高了單位土地面積的產(chǎn)出和效益,，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠,、村集體增收的目標(biāo)。

專業(yè)合作社,。通過(guò)“黨總支+合作社+公司”的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),，合作社規(guī)?；N藕、養(yǎng)魚(yú),、養(yǎng)小龍蝦，把產(chǎn)品銷售給本村的康匯食品公司,。二是項(xiàng)目資金入股,。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金18萬(wàn)元,，以“股份合作經(jīng)濟(jì)”的形式入股康匯食品公司，村集體每年固定分紅1.7萬(wàn)元,。三是資產(chǎn)出租。xx年,，村集體出資28萬(wàn)元修建20座烤爐房,，以每座烤爐每年800的價(jià)格,，出租給種煙大戶,，每年收取租金1.6萬(wàn)元。xx年,，以上三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入14.3萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入有望突破30萬(wàn)元,。

(三)相互依托,，與龍頭企業(yè)互促共贏。村黨總支探索“黨總支+合作社+公司”的方式,，與村龍頭企業(yè)相互支撐、互惠共贏,。村黨總支自營(yíng)1006畝土地,，成立施甸縣山邑濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社和施甸縣寶蓮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，規(guī)?；N藕、養(yǎng)魚(yú),、養(yǎng)小龍蝦,，將產(chǎn)品賣(mài)給村龍頭企業(yè)——施甸縣康匯食品有限責(zé)任公司,，實(shí)現(xiàn)雙方受益,。村黨支部支持康匯公司發(fā)展并積極為企業(yè)服務(wù),，一是由村黨總支統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，每年的土地租金群眾直接到村領(lǐng)取,，不與企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來(lái),，群眾認(rèn)可村黨總支;二是村黨總支為企業(yè)的發(fā)展給予場(chǎng)地、人力,、政策等的扶持,，對(duì)群眾與企業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解,?？祬R公司作為企業(yè)回報(bào)村黨組織,，一是村黨總支在流轉(zhuǎn)土地上生產(chǎn)的荷葉,、蓮子,、小龍蝦、生態(tài)魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品,，企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu),，并借助企業(yè)的銷售渠道,、電子商務(wù)平臺(tái)等銷往外地市場(chǎng),。xx年,，康匯公司付給村黨總支收購(gòu)小龍蝦,、荷葉,、蓮子款共50萬(wàn)元;二是康匯公司優(yōu)先考慮村內(nèi)的剩余勞動(dòng)力的就業(yè)難題，每年可解決60多人的就業(yè)問(wèn)題,。

(四)因地制宜,，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,。山邑村總體地勢(shì)平坦,、氣候環(huán)境良好,、水利資源豐富,，加之有天然的濕地,，歷來(lái)有種植蓮藕,，養(yǎng)殖生態(tài)魚(yú),、小龍蝦等水產(chǎn)品的傳統(tǒng)，但一直未形成規(guī)模,。針對(duì)這一情況,，村黨支部充分利用自然優(yōu)勢(shì),，因地制宜,，選準(zhǔn)了“種紅蓮藕發(fā)展旅游業(yè)，養(yǎng)生態(tài)魚(yú),、生態(tài)小龍蝦實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)助群眾增收”集觀光,、娛樂(lè),、休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,。夏天山邑千畝荷塘吸引了眾多大理,、德宏,、保山等地的游人到此賞荷觀光，打造了以“觀荷,、垂釣、采蓮,、餐飲”為主線的旅游觀光農(nóng)業(yè),，帶動(dòng)山邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、群眾收入提高。

(五)按股分紅,，確保村民,、村集體,、村干部利益,。在“公開(kāi),、公平、公正”的原則下,，合理設(shè)置紅蓮藕種植專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目的股權(quán)，每年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)堅(jiān)持“?；净蒉r(nóng)戶,、梯次分成”的原則,，按三次分紅進(jìn)行分配,。優(yōu)先保障群眾利益,，從收入中提出80.48萬(wàn)元，保證農(nóng)戶每年每畝800元的保底租金,，確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶“旱澇保收”;余下收入的盈余部分，再提取20%作為公益基金;結(jié)余部分按村農(nóng)戶38.63%,、村集體37.37%、村干部24%的比例進(jìn)行分紅,。

(六)依法依規(guī),，強(qiáng)化資金運(yùn)行管理監(jiān)督,。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,，山邑村組建寶蓮農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，由村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體整合項(xiàng)目資金參股經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社,，真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,。依法依規(guī)選舉產(chǎn)生施甸縣濕地紅蓮藕種植專業(yè)合作社理事會(huì),、監(jiān)事會(huì),，聘請(qǐng)出納和會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體不直接參與和干預(yù)專業(yè)合作社的管理和經(jīng)營(yíng),，村黨總支在外部環(huán)境和組織勞務(wù)方面,，為專業(yè)合作社提供服務(wù),，確保專業(yè)合作社健康發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值,。運(yùn)作過(guò)程中,，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,，確保“股份合作經(jīng)濟(jì)”保值增值和維護(hù)群眾利益,。

(七)利民惠民,，用好用活村集體經(jīng)濟(jì),。在發(fā)展過(guò)程中,，村黨總支注重讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及群眾，用好村集體經(jīng)濟(jì),。制定困難老黨員關(guān)愛(ài)制度,，每年給每位老黨員發(fā)放慰問(wèn)金;把錢(qián)投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，用于村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，吸引項(xiàng)目資金注資,。xx年,，村集體出資3萬(wàn),，村民自籌3萬(wàn)元，實(shí)施村容村貌整治,、美麗鄉(xiāng)村,、一事一議項(xiàng)目，完善村內(nèi)道路,、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施,，有效改善群眾人居環(huán)境,，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

三,、成效,。

(一)“股份合作經(jīng)濟(jì)”激發(fā)了生機(jī)活力。采取村集體,、群眾、村干部三方入股的方式,，增加了村集體收入,，群眾收入增加,，又促使村干部把“股份合作經(jīng)濟(jì)”真正作為自己的事,，放在心上，抓在手上,。三方共享成果,、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、互相督促，積極性和主動(dòng)性充分激發(fā)出來(lái),，干事力量凝聚在一起,。

濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。

(三)群眾增收有保障,。土地流轉(zhuǎn)后群眾由1份收入變成了3份收入。一是土地租金收入,，流轉(zhuǎn)的土地每畝800元/年——1000元/年,，這是純收入。二是入股分紅,，每畝每年分紅120元,。三是勞務(wù)收入,，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，最大程度地解放了勞動(dòng)力,，xx年,，全村外出務(wù)工1800多人,，占全村農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%，全年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入xx多萬(wàn)元,，對(duì)全村農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)64%以上。年齡在50-60歲的村民不外出打工,，可就近務(wù)工,，在村內(nèi)幫助企業(yè)、專業(yè)合作社從事烤煙生產(chǎn),、蓮藕種植,、采摘荷葉和蓮子等工作，這也是1份可觀的收入,。村民蘇梓白(64歲)說(shuō),，全家6口人,，4個(gè)勞動(dòng)力全部圍著2畝田,、4畝地轉(zhuǎn)，一年下來(lái),，沒(méi)有多少收入,，生活很困難,，如今,，2畝田流轉(zhuǎn)出去,，不付成本,、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，穩(wěn)穩(wěn)收入1600元;老伴身體不好,，在家料理家務(wù)，蘇梓柏本人半年為村里管理烤煙育苗小棚,，每月收入1000元，半年6000元,，另外半年每個(gè)街子天做點(diǎn)小生意(買(mǎi)賣(mài)生豬),，除掉吃賬,，半年還有3000多元純收入;女兒,、女婿和大孫子(18歲)外出廣東務(wù)工,，一年也有幾萬(wàn)元的收入,。蘇梓白心情很好,，還是一名文藝愛(ài)好者,，管理自然村的音響設(shè)備,，每天晚上蘇梓柏把廣場(chǎng)舞辦到自家的小院上，和村民們一起盡情的歌舞,。

(四)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展,。通過(guò)盤(pán)活資源,、資產(chǎn),、資金,，因地制宜謀發(fā)展,，使村集體經(jīng)濟(jì)一年便由弱變強(qiáng)，還一步邁入年收入10萬(wàn)元以上的行列,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”,，更好地開(kāi)展工作,、服務(wù)群眾,。

(五)基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織找到了新的有力抓手,，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、資產(chǎn)的保值增值,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民群眾的增收致富，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,，提高了村黨組織的威信,，加強(qiáng)了基層黨建工作,。

四,、啟示。

(一)土地流轉(zhuǎn)是山邑村發(fā)展變化的根本,。山邑村的經(jīng)驗(yàn)就是用活了土地流轉(zhuǎn)的政策，促進(jìn)農(nóng)村深化改革,，通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，解決了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),、專業(yè)化生產(chǎn),、企業(yè)化管理等問(wèn)題，土地真正成為群眾增收致富的最大“紅利”,。

(二)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大使村黨總支氣粗了，服務(wù)群眾更有底氣,。俗話說(shuō)：“手,。

里無(wú)米,，叫雞雞不來(lái)”，過(guò)去村黨總支手里無(wú)錢(qián),，有些話不能說(shuō)，有些事想做不能做,，xx年村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村黨總支一是出資3萬(wàn)元(群眾籌3萬(wàn)),，用6萬(wàn)元來(lái)實(shí)施村容村貌整治;二是組織96名黨員到善洲林場(chǎng)學(xué)習(xí);三是對(duì)老黨員、困難黨員進(jìn)行慰問(wèn),，對(duì)去世的3名黨員家庭進(jìn)行慰問(wèn)?，F(xiàn)在的山邑村是黨總支為群眾著想,，群眾擁護(hù)支持黨總支,。

(三)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社是群眾增收的重要支撐,。山邑村有一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的康匯食品公司，xx年,，該公司產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)元,。該村還有紅蓮藕種植專業(yè)合作社,、烤煙生產(chǎn)合作社等經(jīng)濟(jì)組織,。一是解決了專業(yè)化生產(chǎn)的問(wèn)題;二是提高了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程序;三是解決了一家一戶闖市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題?，F(xiàn)在由龍頭企業(yè),、合作社闖市場(chǎng)，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，體現(xiàn)了規(guī)模效益。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇二

全市303個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均在5萬(wàn)元以上,，10萬(wàn)元以上的村223個(gè),，占比73.6%。2018年,，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入總額為9022.04萬(wàn)元，平均每村收入29.77萬(wàn)元,，其中特色農(nóng)產(chǎn)品銷售,、發(fā)包、租賃及股份經(jīng)營(yíng)等收入為2286.7萬(wàn)元,，較往年有所上漲，但占比仍然較低,，冊(cè)外地收入為6735.34萬(wàn)元,，占收入總額的85.3%,。

支出方面，平均支出在3萬(wàn)元以下的村63個(gè),，占比20.8%,，在3萬(wàn)元-5萬(wàn)元的村37個(gè),，占比12.2%，5萬(wàn)元以上的村203個(gè),，占比67%,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，303個(gè)村集體每年支出總金額達(dá)到3226.2萬(wàn)元，平均每村每年支出約10.6萬(wàn)元,，資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修維護(hù),、村部日常辦公和水電費(fèi)用等,。

—1—。

同時(shí),，通過(guò)摸底調(diào)研結(jié)果顯示，無(wú)負(fù)債村有201個(gè),，占比66.3%,，負(fù)債10萬(wàn)元以下的村有51個(gè),，占比16.8%，負(fù)債10萬(wàn)-20萬(wàn)的村有26個(gè),，占比8.6%,，負(fù)債20萬(wàn)元-50萬(wàn)元的村有25個(gè)，占比8.2%,。

—2—弱渙散村”村集體經(jīng)濟(jì)債臺(tái)高筑,。可以說(shuō),，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了非抓不可,、非抓好不可的地步,。

—3—產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)“閑”變“寶”,、“死錢(qián)”變“活錢(qián)”。xx通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn),，與xx有限公司合作,，將舊校舍改建成大米加工廠,，由企業(yè)給予設(shè)備、技術(shù),、種子化肥等資源，村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督,，今年村集體預(yù)計(jì)收入3萬(wàn)元,。五是推行生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)收模式。村集體統(tǒng)籌和主導(dǎo)的社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有力支撐,，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，為村民提供了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的便利條件。翰章鄉(xiāng)翰章村農(nóng)創(chuàng)園項(xiàng)目,，在原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上,，改建成農(nóng)創(chuàng)園,，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),、場(chǎng)地出租等用途,，預(yù)計(jì)年集體經(jīng)濟(jì)收入10余萬(wàn)元,。

近年來(lái),，我市在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成績(jī),，但制約發(fā)展的瓶頸依然很多,，給我市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興帶來(lái)很大困難,。

—4—手,。“等,、靠,、要”思想較為突出，有的村帶頭人想為集體創(chuàng)收,，也是想通過(guò)第一書(shū)記,、幫扶單位,、上級(jí)黨委等向上爭(zhēng)取惠農(nóng)項(xiàng)目資金,，致使村干部缺乏全局意識(shí)和創(chuàng)新發(fā)展的精神,。

一是現(xiàn)有村干部隊(duì)伍逐漸老齡化,，基本不具備市場(chǎng)運(yùn)作及經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)能力,，普遍存在“靠山吃山”的陳舊觀念，對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面存在消極,、懈怠情緒,。全市村黨組織書(shū)記初中及以下學(xué)歷的有139人,。二是專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)緊缺,，比如有的村已經(jīng)研究制定了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方案并找到好的項(xiàng)目,，但由于缺少懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人,，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足,。xx村菌包生產(chǎn)線已經(jīng)建成，村民入股,、項(xiàng)目生產(chǎn)已經(jīng)步入正軌,，但由于帶頭人管理能力欠缺,，無(wú)法調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，項(xiàng)目陷入僵局,。三是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，年輕人口尤其是有知識(shí)、有文化的年輕勞動(dòng)力大量外流,，特別是xx,、xx這些近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年輕勞動(dòng)力寧愿選擇在大城市打工,，也不愿回到農(nóng)村,。即使有些大中專畢業(yè)生留在了農(nóng)村，但是由于專業(yè)不對(duì)口,、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等原因,，短期內(nèi)仍然不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)事務(wù)管理上發(fā)揮作用,。

—5—性收入基本為零。另一方面,，由于各村土地,、山林,、水域等大都已經(jīng)承包給個(gè)人,，村集體可用來(lái)集中發(fā)包,、出租的資源變少,，且主要為一些荒山,、荒灘和機(jī)動(dòng)地,，資產(chǎn)價(jià)值低、開(kāi)發(fā)成本高,，難以帶來(lái)直接效益,。xx村已經(jīng)沒(méi)有可發(fā)包的資產(chǎn),，所以除冊(cè)外地收入外,，沒(méi)有其他經(jīng)營(yíng)性收入,。

就村集體的資金管理而言,，主要有兩個(gè)極端。一方面,，沒(méi)錢(qián)可用，村集體積累基本為零，xx村,，村集體的收入主要依靠政府補(bǔ)助,，資金嚴(yán)重缺乏,，僅能維持村部正常運(yùn)轉(zhuǎn),，沒(méi)有用來(lái)創(chuàng)辦和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資金,。另一方面，有錢(qián)不敢用,，由于國(guó)家征地,、冊(cè)外地收費(fèi)政策全面鋪開(kāi),，很多村集體資金雄厚，xx村目前賬戶余額28萬(wàn)元,，但村干部既不敢也不愿,，使用現(xiàn)有資金去發(fā)展項(xiàng)目,，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，不知道這筆錢(qián)怎么使用才不會(huì)違紀(jì)違法,，這筆錢(qián)也只能“躺在”銀行，“干吃”利息,。同時(shí),，個(gè)別村由于新舊班子不團(tuán)結(jié),，賬目交接混亂，監(jiān)督管理松散,，導(dǎo)致個(gè)別村集體資產(chǎn)流失,，有的承包人負(fù)贏不負(fù)虧,，賺了是個(gè)人的,，虧了就撂給集體,。有的村簽訂長(zhǎng)期合同，將集體資產(chǎn)發(fā)包給個(gè)人,，“卯糧”被“寅吃”,，無(wú)法根據(jù)市價(jià)及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)，限制了村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。

—6—的相關(guān)優(yōu)惠政策少,，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的指導(dǎo),。二是村級(jí)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)用地既受規(guī)劃和土地指標(biāo)限制,，又受土地征收加高、征用難,、審批時(shí)間長(zhǎng)等因素制約,，村集體難以承擔(dān),，即使引來(lái)項(xiàng)目也很難實(shí)施,，甚至村集體自己修整廢棄土地,，也拿不到建廠手續(xù)，村集體無(wú)法獲得收益,。xx河村,，村集體資金充足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視項(xiàng)目引進(jìn),，卻找不到場(chǎng)地,，項(xiàng)目只能作罷,。三是村集體經(jīng)濟(jì)籌資門(mén)檻高,，難以獲得信貸資金支持，隨著金融部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng),，金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過(guò)嚴(yán),，村級(jí)靠貸款創(chuàng)辦集體項(xiàng)目的難度加大,，很難得到信貸方面資金支持。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于思路,，一是大力宣傳發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的的性質(zhì),、作用和其所能帶來(lái)的利益,，使村干部和村民樹(shù)立對(duì)它的認(rèn)同和信賴，明確自己在集體中的相關(guān)權(quán)利和責(zé)任,。二是通過(guò)相關(guān)政策解讀、典型宣傳,、成功的村集體經(jīng)濟(jì)村的經(jīng)驗(yàn),，讓村干部牢固樹(shù)立不抓集體經(jīng)濟(jì)就是失職,、抓不好村集體經(jīng)濟(jì)就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，幫助樹(shù)立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心,。三是鼓勵(lì)村委會(huì)想方設(shè)法辦公益事業(yè),，提高村級(jí)公共服務(wù)水平,，讓老百姓看到發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處,。

—7—頭雁”,。一是采取公開(kāi)選拔、跨村任職,、選派機(jī)關(guān)干部等方式,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部,，選用思想解放,、事業(yè)心強(qiáng)、思路清晰,、懂經(jīng)營(yíng),、善管理的“能人”擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)班子,。二是定期組織土地流轉(zhuǎn)、合作社經(jīng)營(yíng),、金融貸款等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，以課堂授課,、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、典型示范等形式,，引導(dǎo)村干部樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”理念，全面提升發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作水平,。三是繼續(xù)加大第一書(shū)記選派力度,，形成不斷檔,、常態(tài)化的體制機(jī)制,，給予第一書(shū)記一定的政治生活待遇,，讓學(xué)歷高、年齡優(yōu)的干部沉下去,，以“聯(lián)村服務(wù)”為抓手，推進(jìn)資金,、技術(shù)進(jìn)駐農(nóng)村一線,。

繼續(xù)深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立產(chǎn)權(quán)明晰、所有者到位的集體經(jīng)濟(jì),。一方面,，以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，大力開(kāi)展村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,，明確市場(chǎng)主體,，穩(wěn)步推行股份合作制改革,，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到全體村民，將集體經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系起來(lái),，使村民成為集體的真正主人,。另一方面,，在有基礎(chǔ)村建立試點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為村集體經(jīng)濟(jì)添置和處置集體資產(chǎn),、資產(chǎn)評(píng)估,、土地流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)和政策保障,。

—8—農(nóng)村特有資源優(yōu)勢(shì),，如土地,、水域,、荒林荒園以及自然景觀等,，依托資源開(kāi)發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。二是優(yōu)化集體土地資源配置方式,，走集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)道路。由村級(jí)組織按照機(jī)動(dòng)地方式經(jīng)營(yíng)管理,，采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)形式，承包出租給種植大戶,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，進(jìn)行適度的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,，逐步建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源保值升值,。四是對(duì)于村集體土地征用較多,、村集體有一定基礎(chǔ)的村,，推行股份合作制改革,，綜合運(yùn)用資金優(yōu)勢(shì)，大力興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，探索村集體發(fā)展新路,。五是對(duì)資源少,、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村,，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)整合各部門(mén)惠農(nóng)資金,，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行,、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小,、管理科學(xué)的項(xiàng)目，采取貼息,、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助的方式,，同時(shí),，協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大信貸扶持力度，給予優(yōu)惠和扶持,。六是對(duì)于部分有資金,、有項(xiàng)目來(lái)源,，但缺少項(xiàng)目用地的村,，要按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,，同時(shí),，完善農(nóng)村土地征收制度,，縮小征地范圍、規(guī)范征地程序,，為“項(xiàng)目進(jìn)村”開(kāi)辟綠色通道。

—9—體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,，給予資金扶持,，鼓勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè),。二是在村級(jí)組織換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村黨組織書(shū)記提出指標(biāo)要求,，村書(shū)記、村主任承諾要積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，并保證村集體經(jīng)濟(jì)能達(dá)到具體指標(biāo),。同時(shí),，對(duì)工作不力,、敷衍搪塞的村負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，倒逼村干部找項(xiàng)目,、強(qiáng)經(jīng)濟(jì),。三是建立對(duì)支持干事者,、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的容錯(cuò)機(jī)制,，打消村干部求穩(wěn)怕亂,、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱,。

—10—。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇三

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低,，與一個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民思想意識(shí),、生活水平是否達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展階段密切相關(guān),。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實(shí)施后,，布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了明顯變化,，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢(shì),，圍繞土地、林地,、畜牧養(yǎng)殖,、旅游服務(wù),、勞務(wù)等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展壯大,。但在集體發(fā)展過(guò)程中,，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,。通過(guò)對(duì)布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀分析,，探討如何進(jìn)一步完善,、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議,。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施,，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ),。近幾年,，布爾津縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè),，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度,，農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力得到了不斷壯大,。

據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個(gè)行政村,x個(gè)居委會(huì),，目前,，萬(wàn)元。其中：村（社區(qū)）萬(wàn)元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬(wàn)元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬(wàn)元,，萬(wàn)元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬(wàn)元,，其他經(jīng)營(yíng)性收入xx.x萬(wàn)元。xx個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)居委會(huì)中：x萬(wàn)元－x萬(wàn)元的xx個(gè),，占村總數(shù)的xx.x％,；x－x萬(wàn)元的xx個(gè),，占村總數(shù)的xx.x％；x－xx萬(wàn)元的xx個(gè),，占村總數(shù)的xx.x％,；集體經(jīng)濟(jì)收入xx---xx萬(wàn)元以上的x個(gè)，占村總數(shù)的x.x％,；集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬(wàn)元以上的x個(gè)，占村總數(shù)的x.x％,。

近幾年來(lái)我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織從各自的實(shí)際出發(fā),積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則,依托地緣,、資源,、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，走出了各具特色的發(fā)展路子,。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看,，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）依托土地資源優(yōu)勢(shì),，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)增收,，仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),，畝,，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝,；草集草場(chǎng)xxxx畝.畝,，總數(shù)收入xxx.x萬(wàn)元,占總收入的xx.x。特別是杜來(lái)提鄉(xiāng)耕地面積大,，各村預(yù)留機(jī)動(dòng)地相對(duì)較多,，周邊宜農(nóng)荒地也較廣,，在全縣集體經(jīng)濟(jì)收入x個(gè)到十萬(wàn)元以上的村中,，該鄉(xiāng)就占了x個(gè),，其中最多的杜來(lái)提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝,，萬(wàn)元,，集體林xxx畝,，萬(wàn)元,。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì),，采取集體所有,，農(nóng)戶竟價(jià)承包經(jīng)營(yíng)辦法,，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（二）依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，仍然是鄉(xiāng),、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最普遍的經(jīng)營(yíng)方式,。我縣大部分鄉(xiāng),、村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,，經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,。這些村采取靈活多樣的形式,，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值,，增加集體收入,。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地,、荒灘、林場(chǎng),、草場(chǎng),、養(yǎng)殖場(chǎng)（集體畜）,、房屋等資源,，通過(guò)招標(biāo)承包、招商引資,，使用權(quán)出讓，租賃經(jīng)營(yíng)等途徑,，搞綜合經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā),，增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只）,，萬(wàn)元,。杜來(lái)提阿肯齊村集體林xxx畝,，收入x.x萬(wàn)元,。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村水費(fèi)收入x.x萬(wàn)元,。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬(wàn)元。

（三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì),，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),，成為鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn),。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游,，搞好旅游促發(fā)展”的思路,，充分發(fā)揮靠城,、靠路,、靠景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),，修建飯店,、市場(chǎng),、出租門(mén)店等設(shè)施,，圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展,，成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。目前,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開(kāi)發(fā)建設(shè)了“陽(yáng)光沙灘”,、阿合貢蓋提民俗風(fēng)情園,、白樺林休閑園等xx多個(gè)旅游景點(diǎn)和配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬(wàn)元,。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過(guò)招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”,，一部分用作村辦公室,，一部分用于出租,，每年可為村集體增收近xxxx元,。

（四）依托資源優(yōu)勢(shì),，組建農(nóng)村股份合作社,，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道,。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，許多村集體創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,，想出了很多好辦法、新點(diǎn)子壯大集體經(jīng)濟(jì),。例如,，托洪臺(tái)村積極興辦農(nóng)村股份合作社，按照“參股不控股,，監(jiān)督不經(jīng)營(yíng)”的原則,，采取村集體出資、村民出力的方式,，成立了“托洪臺(tái)湖股份合作社”,，增加集體收入，達(dá)到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下,，把村辦公室的臨街處全部建成了門(mén)面房,，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)。

（五）依托幫扶共建,，確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上下聯(lián)動(dòng)工作形成合力,。建立了滾動(dòng)幫扶重點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作制度，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作與扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”工作結(jié)合起來(lái),，并選派了xx個(gè)有一定綜合實(shí)力的縣直部門(mén)滾動(dòng)幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，xxxx年又啟動(dòng)了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計(jì)投入xx萬(wàn),，為x個(gè)重點(diǎn)幫扶村購(gòu)買(mǎi)了xxx只生產(chǎn)母畜,、新建了村級(jí)辦公陣地及配套設(shè)施,、安裝了有線電視等。針對(duì)部分村資源匱乏,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題,，采取強(qiáng)鄉(xiāng)幫弱村、強(qiáng)村帶弱村的方式扶持“后進(jìn)”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，收到了較好的效果,。例如，杜來(lái)提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜,、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式,，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過(guò)給村集體借畜,、劃拔集體畜的方式,，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。

總體來(lái)看,，雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了可喜的一步,，但從整體來(lái)看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體的實(shí)力還比較薄弱,，特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等主客觀條件分析來(lái)看,，還存在一些突出問(wèn)題和制約因素。因而,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。

（一)存在的突出問(wèn)題。

增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村（社區(qū)）萬(wàn)元,其中直接經(jīng)營(yíng)收入僅為xx.x萬(wàn)元,，萬(wàn)元,。

全縣年收入超過(guò)xx萬(wàn)元的村只有x個(gè),，超過(guò)xx萬(wàn)元的只有x個(gè),。而一些地處偏遠(yuǎn),，而又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的村,，年經(jīng)營(yíng)性收入只有x萬(wàn)元,，可見(jiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常薄弱,，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題仍然十分突出,。

干部素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題,。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高，但與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距,。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底,，思想解放不夠,，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚少，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn),，不能順應(yīng)市場(chǎng)的要求，從市場(chǎng)發(fā)展需求出發(fā)尋找路子,，因而，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面顯得力不從心,。

基層工作不到位的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻,，交通閉塞，人多地少,，自然資源匱乏,，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠,。不僅總體上數(shù)額小,，而且扶溫飽的多,，扶根源的少,，極易返貧。二是一些鄉(xiāng),、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，增收路子窄,，發(fā)展點(diǎn)子少，短期行為多,，滾動(dòng)發(fā)展慢。

（二)主要原因,。

全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，與近年來(lái)農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比,，顯得相形見(jiàn)絀,，究其原因,，主要有以下幾方面：

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃,。不少人對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是“過(guò)時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜,。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,，集體資產(chǎn)管理難度大,。三是“無(wú)用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入無(wú)關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,，不須再?gòu)?qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用,。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理,，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱,。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開(kāi)發(fā)利用資源較少,，而且交通不便,、信息不靈，技術(shù)落后,，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小,。只能靠機(jī)動(dòng)地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng),。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、致富農(nóng)民群眾上思路不清,、辦法不多,。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計(jì)想辦法,、找思路,，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益,；不少村黨支部書(shū)記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想,。

進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，必須縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，立足現(xiàn)實(shí),，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，積極培育和擴(kuò)大集體財(cái)源,，拓寬增收渠道，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ),。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性,，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,，要加大村干部教育培訓(xùn)力度,，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，將有經(jīng)濟(jì)頭腦,，有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

（二)因地制宜，多輪驅(qū)動(dòng),，擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。

各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況,，因地制宜,，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧,。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械,，入股搞合作社等多種形式,。

第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇,，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力,，不斷擴(kuò)大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模,。

一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內(nèi)在潛力,，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金,，根據(jù)自身的發(fā)展能力，不斷擴(kuò)大集體畜群的數(shù)量,。

另一方面,，把扶貧項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎(chǔ)畜，無(wú)償轉(zhuǎn)借分配到各重點(diǎn)貧困村,，由村集體負(fù)責(zé)承包經(jīng)營(yíng),。每輪幫扶任務(wù)完成后，基礎(chǔ)畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體,，形成“牲畜輪借,，幫扶輪茬”的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，在滾動(dòng)發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料,。通過(guò)x－x年的發(fā)展,，使每個(gè)村集體畜達(dá)到xxx頭（只）以上,，有條件的村達(dá)到xxx頭（只）以上,。

第二、結(jié)合退耕還林工作,，用足、用活,、用好國(guó)家政策,，在保證效益、有利增收的前提下,，穩(wěn)步增加集體林面積。

借助國(guó)家退耕還林還草的補(bǔ)助資金,，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，積極開(kāi)展工作,，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外,，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程,，通過(guò)國(guó)家和集體出資，農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積,，在農(nóng)民受益的同時(shí),，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項(xiàng)目主要以低產(chǎn)田改造,、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主,。萬(wàn)畝,，萬(wàn)畝?？赏ㄟ^(guò)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)田改造,，擴(kuò)展黃豆基地和飼草料基地建設(shè)。

第三,、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢(shì),，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀求一席之地。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢(shì),，在全縣旅游開(kāi)發(fā)的大框架、大規(guī)劃下,，積極參與旅游配套設(shè)施建設(shè),，在交通,、游覽、住宿,、餐飲,、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游服務(wù)方面創(chuàng)收,，增加集體收入,。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng),、窩依莫克鄉(xiāng),、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。

（三）明確獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)激勵(lì),，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作合力,。

一是通過(guò)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制這一有效途徑充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性,。由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定切實(shí)可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任狀,，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、對(duì)口幫扶單位和下派干部的工作職責(zé)，按照百分制量化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體,。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、幫扶單位,、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評(píng)比,、幫扶單位評(píng)優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來(lái)。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評(píng)優(yōu)資格,，黨政“一把手”,、下派干部，取消年終評(píng)優(yōu)資格,，并與工作較好的單位和個(gè)人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),。

二是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報(bào)酬的舊模式,，把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，建立多勞多得的工作機(jī)制。村干部是村民自治的代言人,，是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級(jí)事務(wù)的特殊群眾,，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性只有通過(guò)引導(dǎo)和制定激勵(lì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn),。為達(dá)到這一目的，我縣制定并實(shí)行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度,，把村干部工資劃分為基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分,。基礎(chǔ)工資,、獎(jiǎng)金部分由各鄉(xiāng)黨委,、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定,。在此基礎(chǔ)上,，按照集體經(jīng)濟(jì)依靠自我投入和滾動(dòng)發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資發(fā)放給村干部,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管,，科學(xué)經(jīng)營(yíng),，引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性發(fā)展軌道,。

一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)審核,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核,，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù),。強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)管制度,，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門(mén)臺(tái)帳,，定期進(jìn)行登記更新,。

二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，向科學(xué)經(jīng)營(yíng)要效益,。對(duì)現(xiàn)有集體耕地和集體畜,，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的承包方向，結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū),、種養(yǎng)示范戶建設(shè)工作,，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包,，確保規(guī)模經(jīng)營(yíng),。發(fā)包采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行,，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)的需要,，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)能力、賠償損失能力等承包條件,，經(jīng)過(guò)可行性論證后才能發(fā)包,。對(duì)大規(guī)模承包經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的,，預(yù)收部分承包費(fèi)或以固定資產(chǎn)作抵押,。所有承包行為必須簽定書(shū)面承包合同,，并經(jīng)過(guò)公證部門(mén)的依法公證后,，才能承包,。

三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制度,，對(duì)因工作失職、失察,、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償,，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì),、政紀(jì)處分。

（五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)做好“五個(gè)”結(jié)合,。

各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)農(nóng)村工作中通盤(pán)謀劃,，實(shí)行“五個(gè)”結(jié)合：一是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,。二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,。

四是發(fā)展與管理相結(jié)合,。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村的幫扶,，使其盡快擺脫貧困局面,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇四

為準(zhǔn)確了解和掌握杭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，從政府服務(wù)監(jiān)管角度出發(fā)，有針對(duì)性地提出一些政策建議和措施,，促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,，杭州市工商行政管理局作為杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行政服務(wù)監(jiān)管部門(mén)，組建了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組,，從20xx年4月份開(kāi)始，進(jìn)行了專題調(diào)研,。本次調(diào)研的具體情況如下：

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),，可以概括為一種建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(特別是互聯(lián)網(wǎng))基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其本質(zhì)上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,、經(jīng)過(guò)以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措,。作為“中國(guó)電子商務(wù)之都”，杭州大力支持和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),，并已取得了令人矚目的豐碩成果,。

在20xx年至20xx年四年間，杭州市政府先后出臺(tái)了以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展,、工業(yè)企業(yè)信息化為主要內(nèi)容的多項(xiàng)政策,，大力推進(jìn)了杭州市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息化基礎(chǔ)建設(shè),，扶持高科技和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，為杭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的發(fā)展奠定了信息化硬件資源基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,。20xx年,，杭州市政府出臺(tái)了《杭州市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施綱要（-20xx年）》和《關(guān)于促進(jìn)杭州市電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件,，首次直接針對(duì)杭州的電子商務(wù)發(fā)展制定了穩(wěn)定和具有階段性、科學(xué)性的政策規(guī)劃,。20xx年以后,，杭州市政府先后出臺(tái)了大企業(yè)培育計(jì)劃、中小企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”和《打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”三年行動(dòng)計(jì)劃》等,，提出了打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”的目標(biāo),，并采用直接財(cái)政補(bǔ)助、優(yōu)化服務(wù),、設(shè)立企業(yè)榮譽(yù)等手段和方式,，促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。20xx年9月,，杭州市建立電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)資金,，據(jù)了解已為15000多戶企業(yè)提供了財(cái)政資金補(bǔ)助，共發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)助資金3700多萬(wàn)元,。20xx年8月,，杭州?v康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限公司等10戶企業(yè)被杭州市政府授予“20xx年度杭州市電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)”的稱號(hào)，并進(jìn)行了資金獎(jiǎng)勵(lì)和廣泛宣傳,。數(shù)年以來(lái),，杭州市出臺(tái)的諸多扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策，點(diǎn)面結(jié)合,，有效地促進(jìn)了杭州市電子商務(wù)的發(fā)展和繁榮,。

杭州市的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著自己鮮明的特色和優(yōu)勢(shì),。一是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越,。杭州擁有一批高等院校和大中型企業(yè)，it產(chǎn)業(yè)人才濟(jì)濟(jì),；杭州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，民間資本充裕，社會(huì)需求旺盛,，具有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),；杭州市政府深入實(shí)施打造中國(guó)電子商務(wù)之都、電子商務(wù)進(jìn)企業(yè),、網(wǎng)商培訓(xùn)三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,，又為杭州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。20xx年以來(lái),，杭州市委,、市政府就制定了一系列的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、扶持措施，每年用于人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新,、企業(yè)融資方面的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),、資助資金達(dá)3億元以上。二是聚集優(yōu)勢(shì)明顯,。杭州擁有以“中國(guó)化工網(wǎng)”,、“中國(guó)鋼鐵網(wǎng)”等為首的眾多行業(yè)性電子商務(wù)網(wǎng)站，在20xx年,，在中國(guó)行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站top100中,，有31戶杭州企業(yè)入選。全國(guó)3000多家領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)中,，1/6落戶于杭州,，位居全國(guó)第一。20xx年,，淘寶網(wǎng)以2083億元的交易額占據(jù)了全國(guó)c2c交易市場(chǎng)80％以上的市場(chǎng)份額,。三是模式創(chuàng)新突出。近年來(lái),，以移動(dòng)電子商務(wù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式在杭州迅速崛起并得到快速發(fā)展,。20xx年9月,，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云計(jì)算有限公司，期望能通過(guò)反饋消費(fèi)者數(shù)據(jù)給中上游制造業(yè),，讓他們生產(chǎn)出更好,、更適合市場(chǎng)的產(chǎn)品。20xx年6月,，中科院杭州射頻識(shí)別技術(shù)研發(fā)中心揭牌,，杭州市宣布將要打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范城市,，力爭(zhēng)到將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成千億元產(chǎn)業(yè),。

二、杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本狀況,。

本次調(diào)研活動(dòng)通過(guò)座談會(huì),、實(shí)地走訪和問(wèn)卷的形式，對(duì)杭州參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,。調(diào)研組成員與阿里巴巴,、淘寶網(wǎng)、博庫(kù)書(shū)城,、老板集團(tuán)等33戶參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面交流,，召開(kāi)了2次網(wǎng)商代表座談會(huì)。設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放了1000份的調(diào)查問(wèn)卷,，收回有效問(wèn)卷484份,，并對(duì)工商部門(mén)掌握的企業(yè)登記數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)型網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)及經(jīng)營(yíng)情況信息進(jìn)行了分析,。經(jīng)由上述幾種手段分析顯示，杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本狀況為：

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布：

全市參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“涉網(wǎng)企業(yè)”,，指依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)布產(chǎn)品相關(guān)信息或從事網(wǎng)上交易的企業(yè),。）42288戶，有效網(wǎng)址65328個(gè),。涉網(wǎng)企業(yè)占全地區(qū)188664戶企業(yè)總數(shù)的22.4%,，其中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為25336戶，占所有涉網(wǎng)企業(yè)的59.91%,；第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為16566戶,，占39.17%；第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為386戶,，僅占0.92%,。

全市參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“涉網(wǎng)個(gè)體工商戶”，指依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)布產(chǎn)品相關(guān)信息或從事網(wǎng)上交易的個(gè)體工商戶,。）1729戶,，占全地區(qū)290979戶個(gè)體工商戶總數(shù)的0.594%。

全市涉網(wǎng)企業(yè)注冊(cè)資本共有3494億元,，其中第三產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本總額最高,，達(dá)到2266.63億元，第二產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本總額為1188.92億元,，第一產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本為38.45億元,。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布：

全市42288戶涉網(wǎng)企業(yè)中，從行業(yè)分布看,，“制造業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)”是涉網(wǎng)企業(yè)的主體,。數(shù)量位居第一的是“制造業(yè)”，有15224戶,，占全部涉網(wǎng)企業(yè)的36.00%,，其注冊(cè)資本總額達(dá)到1078.89億元；數(shù)量位居第二的是“批發(fā)和零售業(yè)”,，有13151戶,，占31.10%，其注冊(cè)資本總額為516.99億元,。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)交易模式分布：

數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示,，直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的主體15916戶，其中企業(yè)15800戶，個(gè)體工商戶116戶,。從交易模式看,，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)交易的主體同時(shí)開(kāi)展b2b和b2c交易，共有11057戶,，占總數(shù)的69.48%,；只進(jìn)行b2b交易和b2c交易的企業(yè)分別位居二、三位,，為3160戶和1580戶,；只進(jìn)行c2c交易的主體相對(duì)較少，為118戶,，其中116戶為個(gè)體工商戶,，2戶為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)舉辦方企業(yè)；同時(shí)有b2b,、b2c,、c2c交易的企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)舉辦方企業(yè)，為1戶,。

（四）涉網(wǎng)企業(yè)規(guī)模分布：

全市涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以下的有32930戶,，占涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)的80.75%，其中注冊(cè)資本在50-100萬(wàn)元的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)最多,，達(dá)到14665戶,，其次為注冊(cè)資本在100-500萬(wàn)元的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)有9815戶，注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)有8450戶,。

全市涉網(wǎng)外資企業(yè)注冊(cè)資本在500萬(wàn)美元以下的有1098戶,，占全部涉網(wǎng)外資企業(yè)的77.11%；注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以下的涉網(wǎng)外資企業(yè)數(shù)為549戶,，50-100萬(wàn)美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)171戶,，100-500萬(wàn)美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)位378戶，500-1000萬(wàn)美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)148戶,，1000萬(wàn)-1億美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)167戶,，1億元以上注冊(cè)資本涉網(wǎng)外資企業(yè)為11戶。

（五）涉網(wǎng)企業(yè)地區(qū)分布：

從涉網(wǎng)企業(yè)的地區(qū)分布看,，全市共有5個(gè)行政區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)在4000戶以上,，3個(gè)行政區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)在500戶以下。蕭山地區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)最多,，達(dá)到6706戶,，占全市涉網(wǎng)企業(yè)的15.86%；拱墅區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)為5745戶,、占13.59%,，西湖區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)為4936戶,、占11.67%。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)總體情況：

全市共有網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)23個(gè),，主要分布在以下4個(gè)行業(yè)：“信息傳輸,、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”,、“科學(xué)研究,、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”以及“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”。其中只提供b2b交易的平臺(tái)9個(gè),，只提供b2c交易的平臺(tái)2個(gè),，只提供c2c交易的平臺(tái)2個(gè)，同時(shí)提供b2b,、b2c交易的平臺(tái)9個(gè)，同時(shí)提供b2b,、b2c,、c2c交易的平臺(tái)1個(gè)。

20xx年度,，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)生交易筆數(shù)共有150504.5451萬(wàn)筆,，交易金額為2101.35893億元，其中只提供c2c交易的平臺(tái)交易筆數(shù)最多,，達(dá)到150000.08萬(wàn)筆,，交易金額為2083.05億元，平均每筆交易金額為139元,；交易筆數(shù)位居第二的是同時(shí)提供b2b,、b2c交易的平臺(tái)，交易筆數(shù)為475.5萬(wàn)筆,，交易金額為4.8415億元,，平均每筆交易金額為102元；交易筆數(shù)位居第三的是只提供b2b交易的平臺(tái),，交易筆數(shù)為20.55萬(wàn)筆,，交易金額為13.47億元，平均每筆交易金額為6553元,。

（七）企業(yè)關(guān)注問(wèn)題情況：

從問(wèn)卷調(diào)查的反饋意見(jiàn)情況來(lái)看,，受訪企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題主要集中于政府服務(wù)、政府監(jiān)管,、信用建設(shè),、自身經(jīng)營(yíng)等幾個(gè)方面。

1．政府服務(wù),。有30%（143戶）企業(yè)關(guān)注政府服務(wù),，他們主要希望政府能加大力度推出更多促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，包括推出電子商務(wù)的稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金扶持,、開(kāi)展并完善行政指導(dǎo)等工作,。有9.3%（45戶）企業(yè)關(guān)注資金支持性問(wèn)題，希望政府能為其提供財(cái)政資金支持,；有8.5%（41戶）企業(yè)關(guān)注信息共享的問(wèn)題,，希望政府能夠完善政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄⒄髀毮懿块T(mén)掌握的企業(yè)基本情況和信用信息向公眾開(kāi)放查詢,，提供具有權(quán)威性的第三方資信認(rèn)證平臺(tái),，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)和發(fā)展。

2．政府監(jiān)管,。有35.1%（170戶）企業(yè)希望政府能完善法律法規(guī),，加快自身信息化和管理隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作機(jī)制,。細(xì)化分析之,，被調(diào)查企業(yè)主要關(guān)心政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的以下幾個(gè)方面：一是開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，包括主體準(zhǔn)入和商品準(zhǔn)入,。被調(diào)查企業(yè)基本認(rèn)可參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,，并在經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站上開(kāi)展“網(wǎng)上亮照”，公開(kāi)企業(yè)基本登記信息和個(gè)人實(shí)名認(rèn)證信息,，確認(rèn)交易主體的合法身份和資格資質(zhì),，以降低交易過(guò)程中信息不確定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),，也有部分企業(yè)表達(dá)了實(shí)行實(shí)名制可能會(huì)帶來(lái)管理手續(xù)繁多,、產(chǎn)生管理費(fèi)用和對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行征稅等問(wèn)題。商品準(zhǔn)入方面則希望政府職能部門(mén)能對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格,、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行審查,。二是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，主要是希望政府職能部門(mén)加強(qiáng)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、虛假?gòu)V告宣傳,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)行為的力度,，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

3．信用建設(shè),。有16.7%（81戶）企業(yè)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信體系建設(shè),，包括消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)規(guī)范性,、企業(yè)及行業(yè)自律等方面,。在消費(fèi)維權(quán)方面,，企業(yè)希望政府職能部門(mén)加大消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)的宣傳力度，培養(yǎng)消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善異地消費(fèi)維權(quán)體系，加強(qiáng)對(duì)商家售后服務(wù)的監(jiān)管,。在配套法律法規(guī)建設(shè)方面,，反饋意見(jiàn)主要著眼于企業(yè)級(jí)的電子商務(wù)法律法規(guī)的制定、完善網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。在企業(yè)和行業(yè)自律方面,，反饋意見(jiàn)主要集中于組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)工作,，開(kāi)展企業(yè)間培訓(xùn),、交流，建立行業(yè)誠(chéng)信自律體系等,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇五

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，下面是xx為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告,，供大家參考,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制,，密切干群關(guān)系,，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開(kāi)展專題調(diào)研和視察活動(dòng)的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號(hào))文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市,、區(qū)人大代表深入基層一線,，通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究、廣泛召開(kāi)座談會(huì)等形式,，就發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中開(kāi)展調(diào)研,，現(xiàn)將專題調(diào)研開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

擁有的資產(chǎn)有：耕地畝，水面畝,，園地105畝,，灘涂畝,，山場(chǎng)畝。

20xx年全街村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入萬(wàn)元,，按項(xiàng)目分類：經(jīng)營(yíng)收入(主要是林木)萬(wàn)元,、發(fā)包及上交收入萬(wàn)元(田地、水面),，征地補(bǔ)償收入萬(wàn)元,，補(bǔ)助收入萬(wàn)元(其中項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金萬(wàn)元)，其他收入萬(wàn)元,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(除去項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金)：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的村2個(gè);510萬(wàn)元的村2個(gè);1020萬(wàn)元的村1個(gè);2030萬(wàn)元的村3個(gè);3040萬(wàn)元的村1個(gè);4050萬(wàn)元的村1個(gè);5060萬(wàn)元的村3個(gè);6070萬(wàn)元的村2個(gè);100萬(wàn)元以上的村1個(gè),。通過(guò)調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在第二輪土地承包時(shí)對(duì)偏遠(yuǎn)地帶,、交通不便,、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動(dòng)田地作為集體資產(chǎn)通過(guò)對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)獲得的收益,，也是我街村級(jí)集體的主要收入;二是上級(jí)組織的政策性補(bǔ)助資金;三是有關(guān)村(居)通過(guò)一事一議以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于改善,、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場(chǎng)等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補(bǔ)償收入;六是通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金,。

二,、存在的主要問(wèn)題。

在：

(一)畏難情緒普遍較重,。表現(xiàn)在觀念陳舊,、帶頭表率作用不強(qiáng)，沒(méi)有樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,，缺乏創(chuàng)新思維,，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，依賴上級(jí)有關(guān)政策性補(bǔ)助或把有限的集體通過(guò)一次性發(fā)包(若干)年,，一次性收取承包費(fèi),，短期來(lái)看集體收入大幅增加，但長(zhǎng)期來(lái)看,，這種飲鳩止渴,、竭澤而漁的做法，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想,，只顧眼前利益,，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平,，有時(shí)面對(duì)困難,，信心不足,，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢(qián),，應(yīng)付集體的事,，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏,。我街村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地,、水面、山場(chǎng)等性資產(chǎn)對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)來(lái)維持村級(jí)日益龐大的支出,。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄,，幾乎為零。目前全街沒(méi)有一家村辦企業(yè),，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緩慢,，收入渠道越來(lái)越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足,。

然有些項(xiàng)目各級(jí)政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,，但真正實(shí)施起來(lái)，村級(jí)還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),，給年收入較少的村帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)壓力,，使其難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)村集體資金管理難,。我街道部分村集體資金比較富裕,，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個(gè)村(居)全部被征,，3個(gè)村已征用部分面積,，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補(bǔ)償款多達(dá)數(shù)百萬(wàn)元,，這部分資金由于沒(méi)有穩(wěn)定收益和風(fēng)險(xiǎn)較低的投資途徑,，只能是把錢(qián)存入銀行，難以實(shí)現(xiàn)保值增值,，農(nóng)民也沒(méi)有得到好處,，為此，部分群眾甚至錯(cuò)誤主張全部分掉,。

三,、

幾點(diǎn)建議。

為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，管好用好集體資產(chǎn),，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實(shí)際,，認(rèn)為只有通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理,，按照四議兩公開(kāi)的原則,，集思廣益，拓寬增收渠道,，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),，增加集體收入。

體農(nóng)莊項(xiàng)目,，并采取多元化參與,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其次實(shí)行股份合作制,，村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合,，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金,、信息等各種實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)調(diào)配,，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，同時(shí)也解決了多年來(lái)存在的人,、地矛盾突出的問(wèn)題,。

(二)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn),。對(duì)涉征村的集體資產(chǎn)要實(shí)行民主管理,、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份,。同時(shí)對(duì)村集體資金實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，消除他們對(duì)集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤(pán)活集體資產(chǎn),，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,，于20xx年在全市率先成立了首個(gè)村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東,。緊緊抓住九華機(jī)場(chǎng)和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,，主動(dòng)出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項(xiàng)就帶動(dòng)了70余人就業(yè),，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問(wèn)題,。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問(wèn)題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn),、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,，促使閑置資金增值增效。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理,，確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支,。村級(jí)財(cái)。

務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn),，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理,、實(shí)行公開(kāi)透明，只有財(cái)務(wù)管理規(guī)范了,，才能樹(shù)立村級(jí)組織的威信,，群眾才會(huì)放心并支持村里的各項(xiàng)工作，為此,，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失,，節(jié)約開(kāi)支費(fèi)用,。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn),。二是健全內(nèi)部管理制度,，如建立財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度,、合同管理制度,、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度,、收益分配制度以及其它各項(xiàng)制度,。三是壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支占村級(jí)當(dāng)年可支配收益的比例和總量,。四是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi),，強(qiáng)化民主監(jiān)督,，如重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò),。五是加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)工作，如加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理,，實(shí)行集中計(jì)賬等,。

記、村(居)委會(huì)主任，要不拘一格地把年輕,、懂科技,、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方,，不能光以內(nèi)選方式,，還須通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題。使村級(jí)班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開(kāi)拓創(chuàng)業(yè),，勤勞致富的能力,，成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育,。加強(qiáng)思想教育,，更新觀念，明確村級(jí)班子新時(shí)期工作職責(zé),，樹(shù)立為民服務(wù),、清正廉潔的思想。加強(qiáng)村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn),，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo),，強(qiáng)身固本,。通過(guò)舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理水平和科技素質(zhì),，并在生產(chǎn)中運(yùn)用,。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,，作為考核村干部的重要依據(jù),。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補(bǔ)貼制度,，建立和完善對(duì)干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇六

為了積極探索新形勢(shì)下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和途徑,，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，近期,，我們深入新化縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開(kāi)展調(diào)查了解,。針對(duì)該縣當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，提出了相關(guān)對(duì)策和建議,。

新化縣位于湖南省中部偏西,，雪峰山東南麓,，資水中游，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣,，全省最大的庫(kù)區(qū)移民縣,。全縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦，1147個(gè)村(并村后641個(gè)建制村,、46個(gè)社區(qū));總面積3642平方公里,，其中耕地面積97.26萬(wàn)畝，林地面積313萬(wàn)畝;總?cè)丝?47萬(wàn),，其中農(nóng)業(yè)人口120多萬(wàn),。2015年，該縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.6億元,，農(nóng)民人均可支配收入6473元,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。新化縣村級(jí)集體現(xiàn)有資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元,，其中：固定資產(chǎn)21501萬(wàn)元,，流動(dòng)資產(chǎn)8123萬(wàn)元，應(yīng)收款4198萬(wàn)元,，長(zhǎng)期投資4956萬(wàn)元,，短期投資639萬(wàn)元，其他資產(chǎn)17954萬(wàn)元,。全縣村級(jí)負(fù)債總額為27888萬(wàn)元;所有者權(quán)益為29483萬(wàn)元,，主要是固定資產(chǎn)積累。2015年,，該縣村級(jí)集體總收入12528萬(wàn)元,，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入7951萬(wàn)元,，土地補(bǔ)償收入26萬(wàn)元,，經(jīng)營(yíng)性收入2375萬(wàn)元(村均2.1萬(wàn)元,，主要來(lái)源為股金、紅利,、管理費(fèi),、贊助費(fèi)及承包租賃費(fèi)用等)，其他收入2176萬(wàn)元,。全縣村級(jí)總支出6053萬(wàn)元,，其中：經(jīng)營(yíng)性支出1167萬(wàn)元，管理費(fèi)用4682萬(wàn)元,，其他支出204萬(wàn)元,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，著力提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力,，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，近年來(lái),，新化縣制定了一系列政策和措施,，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效,，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì),。一是新的增長(zhǎng)模式成效明顯。積極引導(dǎo)集體組織和農(nóng)民通過(guò)組建專業(yè)合作社,、購(gòu)置集體資產(chǎn),、入股、出租,、土地流轉(zhuǎn)等方式,，把集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)融為一體，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時(shí)發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì),。如該縣曹家鎮(zhèn)娘家村,，通過(guò)引進(jìn)多家企業(yè)，村集體入股并提供管理服務(wù),，村集體年收入超過(guò)35萬(wàn)元,。二是加快推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè),，增強(qiáng)了村集體自身的“造血”功能，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),。如該縣曹家鎮(zhèn)水竹村,，管好用好集體收入，調(diào)動(dòng)村民積極性,，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,，成為省政府授牌新農(nóng)村建設(shè)示范村。

近年來(lái),，新化縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，涌現(xiàn)了一些先進(jìn)典型，但總體來(lái)看,，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒(méi)有改變,，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入,。主要存在以下問(wèn)題：

一是發(fā)展意愿不強(qiáng),。部分村干部認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，沒(méi)有必要花心思再回過(guò)頭去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。存在“經(jīng)營(yíng)成功了,，成果是集體的;經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨,，債務(wù)難化解”的擔(dān)憂,，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有的村爭(zhēng)取上級(jí)惠農(nóng)專項(xiàng)資金很積極，但主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，投入集體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)并取得集體經(jīng)濟(jì)收入的很少,。如該縣吉慶鎮(zhèn)的油溪橋村，近年來(lái),，每年向上爭(zhēng)取的資金量有幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等,，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入基本空白。

二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,。改革開(kāi)放以來(lái),，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合,，協(xié)調(diào)發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái),，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,，“分”的徹底，“統(tǒng)”的.無(wú)力,，注重了農(nóng)民個(gè)體的發(fā)展,，忽視了集體的積累。不僅如此,，在解放后積累起來(lái)的大量集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重,，大多數(shù)村幾無(wú)所存。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在包產(chǎn)到戶前,，該縣的大隊(duì)(行政村前身)有大隊(duì)部，小隊(duì)有小隊(duì)部,，另有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,、加工廠房，有的還有村辦企業(yè),、經(jīng)果場(chǎng),、茶場(chǎng)、漁場(chǎng),、林場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，包產(chǎn)到戶后,，一部分分到了戶，一部分改制變賣(mài),，一部分因產(chǎn)權(quán)不明晰去向不明,，現(xiàn)有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元,，村均50萬(wàn)元,，其中,，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5595萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的9.7%,，村均4.8萬(wàn)元;村集體機(jī)動(dòng)耕地6325畝,，村均5.5畝;村集體機(jī)動(dòng)林地10.7萬(wàn)畝，村均93畝;村集體建設(shè)用地基本為空白,?？梢?jiàn)，大多數(shù)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)主要是辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)積累,，只有小部分資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，其他村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資源總量少，且分布相當(dāng)集中,，村與村之間很不平衡,，兩極分化十分嚴(yán)重。

三是發(fā)展活力不足,。由于長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“分”的成分,，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累不足，使很多村成為了“空殼村”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入20萬(wàn)元以上的村8個(gè)，占村數(shù)的0.7%;10-20萬(wàn)元的村4個(gè),，占村數(shù)的0.35%;5-10萬(wàn)元的村14個(gè),，占村數(shù)的1.25%;5萬(wàn)元以下有收入的村143個(gè)，占村數(shù)的12.4%;零收入的村986個(gè),，占村數(shù)的85.3%,。由此可見(jiàn)，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分匱乏,，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。而且，村級(jí)集體往往又承擔(dān)著村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)及村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,、環(huán)境衛(wèi)生治理等公共服務(wù)職能,，因此,，大多數(shù)村完全依靠財(cái)政部門(mén)撥付的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)。有的村因承擔(dān)建設(shè)職能過(guò)多而負(fù)債累累,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債30687萬(wàn)元，村均負(fù)債26.6萬(wàn)元,，資產(chǎn)負(fù)債率為53.5%,。此外，近年來(lái)銀行信貸部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷增強(qiáng),，貸款難的問(wèn)題普遍存在,。在村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自身資金不足、靠貸款創(chuàng)辦集體項(xiàng)目難度加大的情況下,，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱,。

一是突出示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。確定具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、資源優(yōu)勢(shì)明顯的村為重點(diǎn)示范村，實(shí)行分類指導(dǎo),，一村一策,，加大財(cái)政扶持力度，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，該縣游家鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓纳鷳B(tài)農(nóng)莊和幸福大道規(guī)劃、石沖口鎮(zhèn)大橋村800畝樟樹(shù)林氧吧生態(tài)園和“三百”觀光農(nóng)業(yè)基地,、桑梓鎮(zhèn)洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計(jì)劃,、曹家鎮(zhèn)娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開(kāi)發(fā)、經(jīng)開(kāi)區(qū)梽木山村水廠抗建和土地平整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,、吉慶鎮(zhèn)新隴村土地流轉(zhuǎn)倒包出租的2000畝白茶基地,、溫塘鎮(zhèn)煥新村鄉(xiāng)村醫(yī)院和中心幼兒園的建設(shè)等規(guī)劃，可以進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn),，依托其優(yōu)勢(shì),，給予資金、政策等的扶持,，必將成為該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明星村,，也必定能起到示范標(biāo)兵作用，帶動(dòng)其他村的跨越式發(fā)展,，切實(shí)消除“空殼村”,，建立起村級(jí)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

二是加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。在資金扶持上,，縣財(cái)政可以設(shè)立村級(jí)集體增收基金，為重點(diǎn)村解決啟動(dòng)資金,，部分作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,，與省、市獎(jiǎng)勵(lì)資金捆綁用于對(duì)達(dá)標(biāo)村的獎(jiǎng)勵(lì),。在政策保障上,，財(cái)政、經(jīng)管,、國(guó)土,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、畜牧,、稅務(wù)等部門(mén)要立足自身職能,，把最優(yōu)惠的政策、最實(shí)的舉措向基層傾斜,，為基層做好服務(wù),，特別是扶貧部門(mén)要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面,，優(yōu)先支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。在待遇激勵(lì)上，根據(jù)村組人口數(shù)量和集體創(chuàng)收額度,，對(duì)農(nóng)村黨員干部予以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和保障民生的積極性,。

三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，凝聚發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合力。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系,、縣直部門(mén)聯(lián)包,、工商企業(yè)聯(lián)建、金融部門(mén)聯(lián)支制度,，指導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,，作為工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性,。

四是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。通過(guò)會(huì)議、廣播,、電視,、報(bào)刊等多種形式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要意義,、目標(biāo)任務(wù)等方面的宣傳,。加大對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)好典型的宣傳力度,，正確引導(dǎo)基層干部群眾堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心,，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇七

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，是解決村級(jí)有錢(qián)辦事,，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑,。如何因地制宜,、創(chuàng)新模式,、拓寬渠道,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，我們就這項(xiàng)工作展開(kāi)了專題調(diào)研,，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問(wèn)題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路,。

全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道及園區(qū)轄有182個(gè)村居委會(huì)、社區(qū),，總?cè)丝诩s34萬(wàn),。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障,。從調(diào)查情況看,，一是我縣所有182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有71個(gè)村無(wú)固定年收入占總村數(shù)的39.2%,，有固定年收入的情況為（年收入1萬(wàn)元以下15個(gè)占8.2%,、年收入1-2萬(wàn)元20個(gè)占10.9%、年收入2-5萬(wàn)元37個(gè)占20.3%,、年收入5萬(wàn)元以上39個(gè)21.4%,。所有收入主要來(lái)源于旅游資源管理、征地及青苗補(bǔ)償,、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等,。二是村居委會(huì)、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置,、管理人口多少,、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點(diǎn),、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢(shì)明顯,；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人,，麻雀雖小但五臟具全,，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大,，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬(wàn)元以上,，而少的村才1萬(wàn)元左右。三是村干部和聯(lián)防,、保潔,、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔,、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù),、綠化,、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付,。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。

1.是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,，兩極分化明顯,。全縣“空殼村”與“百萬(wàn)元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補(bǔ)償和旅游資源補(bǔ)償?shù)拇逦瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)積累高的占具前列水平,，達(dá)百萬(wàn)元以上,，如年收入超百萬(wàn)元以上的村有江灣、李坑,、王村3個(gè),；而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級(jí)集體不斷沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路,，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距,，負(fù)債累累。

2.是村級(jí)集體收入總體偏低,。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，區(qū)域位置好的村能通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法,，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源,，而靠自然資源有限開(kāi)發(fā)的村隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足,。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬(wàn)元以下的村（居,、社區(qū)）超過(guò)半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”,，“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍,。

3.是思路不開(kāi)闊，發(fā)展動(dòng)力不足,。部份村“兩委”班子認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好,、吹糠不見(jiàn)米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單化處理,，分光,、賣(mài)光只圖一時(shí)好過(guò)；加之村黨支部書(shū)記調(diào)動(dòng)頻繁,，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心,，也無(wú)心思考長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上,，不圖發(fā)展,、但求無(wú)過(guò)。

4.是發(fā)展較短暫,，未能保持長(zhǎng)久,。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi),，沒(méi)有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展,，等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列,。

5.是依賴程度大,，缺乏制度保障。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村,，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)得好的村,，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高,，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的保障機(jī)制對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出,。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等,、要,、靠”等惰性思想,，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化,。

6.是產(chǎn)權(quán)不明晰,，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn),，農(nóng)村土地歸集體所有,，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問(wèn)題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè),、過(guò)境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶,，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒(méi)有收取,。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受,。

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因,。從調(diào)查情況來(lái)看，凡臨近縣城近郊,、集鎮(zhèn),、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件,、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散,、交通不便,、信息閉塞、觀念陳舊,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村,。

2.是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因,。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證,。從調(diào)查情況來(lái)看,，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無(wú)其它穩(wěn)定來(lái)源，除個(gè)別少數(shù)村有土地征用,、旅游資源等收入,，但隨著鋼性支出的不斷攀升,，沖抵了積累，坐吃山空,。

3.是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因,。我縣各級(jí)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視,。部分村干部怕麻煩受氣,、不用心，農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心,，對(duì)集體喪失信心,，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù),、不愿出錢(qián)出力,、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,。農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高，不斷對(duì)村干部施加壓力,，使村干部都抱著“別人都在搞,，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度,，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力,，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè),，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān),，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子,。特別是要選配好村黨支部書(shū)記,、村委主任，要不拘一格地把年輕,、懂科技,、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。針對(duì)少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡(jiǎn)縮身減少支出,，對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式,，必要時(shí)還要突破條條框框通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育,。加強(qiáng)思想教育、樹(shù)立為民服務(wù),、清政廉潔的思想,，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé),。要加強(qiáng)村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn),、因勢(shì)利導(dǎo),、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,。完善對(duì)村干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度,，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù),，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益,。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂,。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛(ài)政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子,，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),。“火車(chē)跑得快,，全靠車(chē)頭帶”,，村級(jí)班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用,。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu),，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書(shū)記。

2.是要加大資金投入力度,。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目,、財(cái)政預(yù)算,、貸款融資、招商引資等多種方式,，縣,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行,、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小,、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以借款,、貼息、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助等方式予以扶持,。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策,，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu),，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商,、稅務(wù),、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶,，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子,、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng),、駐村”等活動(dòng),，按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé),、對(duì)口幫扶,、一定三年”的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,，幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開(kāi)展全方位,、多形式,、切實(shí)可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制,。如何拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,，我縣村級(jí)要全面清理不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”,，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境,，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式,。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá),、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦,、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、揚(yáng)長(zhǎng)避短,。一是盤(pán)活存量資源，“有山用山,、有水用水”的發(fā)展類型,，包括出租水庫(kù),、山塘、門(mén)面,、土地,、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展,，“村企共建”,。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn),。三是建立服務(wù)市場(chǎng)興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品推銷,、供應(yīng)原輔材料以及信息,、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場(chǎng)架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑,。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi),、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,，利用一切可以開(kāi)發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè),。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過(guò)招標(biāo)等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)獲取收益,。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林,、茶園、果園,、竹林,、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國(guó)秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來(lái)充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游,，鼓勵(lì)村集體依托山水,、古建等旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái),。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè),，妥善解決古建保護(hù)資金的壓力，通過(guò)合法利用政策引導(dǎo),，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有,，對(duì)外統(tǒng)一招租，通過(guò)租賃或者合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，這既保住了民居古建,，又增加村級(jí)集體收入,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇八

內(nèi)容提要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低，與一個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民思想意識(shí),、生活水平是否達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展階段密切相關(guān)。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實(shí)施后,，布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了明顯變化,，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢(shì)，圍繞土地,、林地,、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務(wù),、勞務(wù)等,，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過(guò)程中,，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,。通過(guò)對(duì)布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀分析，探討如何進(jìn)一步完善,、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議,。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì),、科學(xué)經(jīng)營(yíng),、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施,，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年,，布爾津縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè),，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力得到了不斷壯大,。

一,、發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個(gè)行政村,x個(gè)居委會(huì),，目前,，萬(wàn)元。其中：村（社區(qū)）萬(wàn)元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬(wàn)元,，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬(wàn)元,，萬(wàn)元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬(wàn)元，其他經(jīng)營(yíng)性收入xx.x萬(wàn)元。xx個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)居委會(huì)中：x萬(wàn)元－x萬(wàn)元的xx個(gè),，占村總數(shù)的xx.x％,；x－x萬(wàn)元的xx個(gè)，占村總數(shù)的xx.x％,；x－xx萬(wàn)元的xx個(gè),，占村總數(shù)的xx.x％；集體經(jīng)濟(jì)收入xx---xx萬(wàn)元以上的x個(gè),，占村總數(shù)的x.x％,；集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬(wàn)元以上的x個(gè)，占村總數(shù)的x.x％,。

二,、呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。

近幾年來(lái)我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織從各自的實(shí)際出發(fā),積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則,依托地緣,、資源,、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，走出了各具特色的發(fā)展路子,。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看,，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）依托土地資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)增收,，仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畝,，平均每村xxx.x畝,；集體林xxxx畝,畝；草集草場(chǎng)xxxx畝.畝,，總數(shù)收入xxx.x萬(wàn)元,占總收入的xx.x,。特別是杜來(lái)提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預(yù)留機(jī)動(dòng)地相對(duì)較多,，周邊宜農(nóng)荒地也較廣,，在全縣集體經(jīng)濟(jì)收入x個(gè)到十萬(wàn)元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個(gè),，其中最多的杜來(lái)提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝,，萬(wàn)元，集體林xxx畝,，x萬(wàn)元,。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，采取集體所有,，農(nóng)戶竟價(jià)承包經(jīng)營(yíng)辦法,，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（二）依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),，仍然是鄉(xiāng),、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最普遍的經(jīng)營(yíng)方式。我縣大部分鄉(xiāng),、村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,，經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,。這些村采取靈活多樣的形式,，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值,，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地,、荒灘,、林場(chǎng)、草場(chǎng),、養(yǎng)殖場(chǎng)（集體畜）,、房屋等資源，通過(guò)招標(biāo)承包,、招商引資,，使用權(quán)出讓，租賃經(jīng)營(yíng)等途徑,，搞綜合經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā),，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只）,，萬(wàn)元,。杜來(lái)提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬(wàn)元,。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村水費(fèi)收入x.x萬(wàn)元,。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬(wàn)元。

（三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì),，發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn),。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游,，搞好旅游促發(fā)展”的思路,，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),，修建飯店,、市場(chǎng),、出租門(mén)店等設(shè)施,，圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),。目前,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開(kāi)發(fā)建設(shè)了“陽(yáng)光沙灘”,、阿合貢蓋提民俗風(fēng)情園,、白樺林休閑園等xx多個(gè)旅游景點(diǎn)和配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬(wàn)元。例如,，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過(guò)招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室,，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元,。

（四）依托資源優(yōu)勢(shì),，組建農(nóng)村股份合作社，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道,。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，許多村集體創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,，想出了很多好辦法,、新點(diǎn)子壯大集體經(jīng)濟(jì)。例如,，托洪臺(tái)村積極興辦農(nóng)村股份合作社,，按照“參股不控股，監(jiān)督不經(jīng)營(yíng)”的原則,，采取村集體出資,、村民出力的方式，成立了“托洪臺(tái)湖股份合作社”,，增加集體收入,，達(dá)到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果,。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門(mén)面房,，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì),。

（五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上下聯(lián)動(dòng)工作形成合力,。建立了滾動(dòng)幫扶重點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作制度,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作與扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”工作結(jié)合起來(lái)，并選派了xx個(gè)有一定綜合實(shí)力的縣直部門(mén)滾動(dòng)幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。這一舉措收到了明顯成效,，在圓滿完成第一輪幫扶目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，xxxx年又啟動(dòng)了第二輪幫扶工作,，各幫扶單位累計(jì)投入xx萬(wàn),，為x個(gè)重點(diǎn)幫扶村購(gòu)買(mǎi)了xxx只生產(chǎn)母畜、新建了村級(jí)辦公陣地及配套設(shè)施,、安裝了有線電視等,。針對(duì)部分村資源匱乏、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題,，采取強(qiáng)鄉(xiāng)幫弱村、強(qiáng)村帶弱村的方式扶持“后進(jìn)”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，收到了較好的效果,。例如，杜來(lái)提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜,、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式,，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過(guò)給村集體借畜,、劃拔集體畜的方式,，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。

三,、當(dāng)前壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在的問(wèn)題和主要原因,。

總體來(lái)看，雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了可喜的一步,，但從整體來(lái)看,，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體的實(shí)力還比較薄弱，特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等主客觀條件分析來(lái)看,，還存在一些突出問(wèn)題和制約因素,。因而，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。

（一)存在的突出問(wèn)題,。

增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村（社區(qū)）萬(wàn)元,其中直接經(jīng)營(yíng)收入僅為xx.x萬(wàn)元,，萬(wàn)元。

全縣年收入超過(guò)xx萬(wàn)元的村只有x個(gè),，超過(guò)xx萬(wàn)元的只有x個(gè),。而一些地處偏遠(yuǎn)，而又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的村,，年經(jīng)營(yíng)性收入只有x萬(wàn)元,，可見(jiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常薄弱,，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題仍然十分突出,。

干部素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高,，但與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距,。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠,，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚少，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn),，不能順應(yīng)市場(chǎng)的要求,，從市場(chǎng)發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而,，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面顯得力不從心,。

基層工作不到位的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻,，交通閉塞,，人多地少，自然資源匱乏,，發(fā)展的空間很小,。加之縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠,。不僅總體上數(shù)額小,，而且扶溫飽的多，扶根源的少,，極易返貧,。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清,，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，增收路子窄，發(fā)展點(diǎn)子少,，短期行為多,，滾動(dòng)發(fā)展慢,。

（二)主要原因。

全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，與近年來(lái)農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比,，顯得相形見(jiàn)絀，究其原因,，主要有以下幾方面：

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃,。不少人對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是“過(guò)時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜,。二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,，集體資產(chǎn)管理難度大,。三是“無(wú)用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入無(wú)關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,，不須再?gòu)?qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)作用,。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理,，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻,，可開(kāi)發(fā)利用資源較少,，而且交通不便、信息不靈,，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小,。只能靠機(jī)動(dòng)地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道,。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。村干部在素質(zhì)上差距還比較大,，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多,。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計(jì)想辦法,、找思路，而是想從中撈取好處,，謀取個(gè)人利益,；不少村黨支部書(shū)記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì),，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想,。

四,、進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，必須縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，立足現(xiàn)實(shí),，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，積極培育和擴(kuò)大集體財(cái)源，拓寬增收渠道,，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力,、凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委,、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性,，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境,，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，要加大村干部教育培訓(xùn)力度,，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力,，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二)因地制宜,，多輪驅(qū)動(dòng),，擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。

各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況,，因地制宜,，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧,。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械,，入股搞合作社等多種形式。

第一,、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇,，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴(kuò)大集體畜,、禽養(yǎng)殖規(guī)模,。

一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內(nèi)在潛力,，在幫扶單位的支持下,，多方籌措資金，根據(jù)自身的發(fā)展能力,，不斷擴(kuò)大集體畜群的數(shù)量,。

另一方面，把扶貧項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎(chǔ)畜,，無(wú)償轉(zhuǎn)借分配到各重點(diǎn)貧困村,，由村集體負(fù)責(zé)承包經(jīng)營(yíng)。每輪幫扶任務(wù)完成后,，基礎(chǔ)畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體,，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，在滾動(dòng)發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料,。通過(guò)x－x年的發(fā)展，使每個(gè)村集體畜達(dá)到xxx頭（只）以上,，有條件的村達(dá)到xxx頭（只）以上,。

第二、結(jié)合退耕還林工作,，用足,、用活、用好國(guó)家政策,，在保證效益、有利增收的前提下,，穩(wěn)步增加集體林面積,。

借助國(guó)家退耕還林還草的補(bǔ)助資金，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，積極開(kāi)展工作,，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外,，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程,，通過(guò)國(guó)家和集體出資,，農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農(nóng)民受益的同時(shí),，增加集體收入,。種植業(yè)扶貧項(xiàng)目主要以低產(chǎn)田改造、發(fā)展黃豆基地和飼,、草料基地為主,。萬(wàn)畝，萬(wàn)畝,?？赏ㄟ^(guò)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)田改造,，擴(kuò)展黃豆基地和飼草料基地建設(shè),。

第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢(shì),，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀求一席之地,。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢(shì)，在全縣旅游開(kāi)發(fā)的大框架,、大規(guī)劃下,，積極參與旅游配套設(shè)施建設(shè)，在交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購(gòu)物,、娛樂(lè)等旅游服務(wù)方面創(chuàng)收，增加集體收入,。如禾木喀納斯鄉(xiāng),、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng),、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢(shì),，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（三）明確獎(jiǎng)懲,，加強(qiáng)激勵(lì),，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作合力,。

一是通過(guò)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制這一有效途徑充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性,。由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定切實(shí)可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、對(duì)口幫扶單位和下派干部的工作職責(zé),，按照百分制量化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀,，逐級(jí)落實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體,。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位,、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評(píng)比,、幫扶單位評(píng)優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來(lái)。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評(píng)優(yōu)資格,，黨政“一把手”,、下派干部，取消年終評(píng)優(yōu)資格,，并與工作較好的單位和個(gè)人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),。

二是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報(bào)酬的舊模式,，把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，建立多勞多得的工作機(jī)制。村干部是村民自治的代言人,，是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級(jí)事務(wù)的特殊群眾,，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性只有通過(guò)引導(dǎo)和制定激勵(lì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。為達(dá)到這一目的,，我縣制定并實(shí)行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度,，把村干部工資劃分為基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分,?；A(chǔ)工資、獎(jiǎng)金部分由各鄉(xiāng)黨委,、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定,。在此基礎(chǔ)上，按照集體經(jīng)濟(jì)依靠自我投入和滾動(dòng)發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資發(fā)放給村干部,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管,，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性發(fā)展軌道,。

一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度,，每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核,，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)管制度,，建立鄉(xiāng),、村集體資產(chǎn)專門(mén)臺(tái)帳，定期進(jìn)行登記更新,。

二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度,，向科學(xué)經(jīng)營(yíng)要效益,。對(duì)現(xiàn)有集體耕地和集體畜,，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的承包方向，結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū),、種養(yǎng)示范戶建設(shè)工作,，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包,，確保規(guī)模經(jīng)營(yíng),。發(fā)包采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)的需要,，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)能力,、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過(guò)可行性論證后才能發(fā)包,。對(duì)大規(guī)模承包經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的,，預(yù)收部分承包費(fèi)或以固定資產(chǎn)作抵押,。所有承包行為必須簽定書(shū)面承包合同,，并經(jīng)過(guò)公證部門(mén)的依法公證后,，才能承包。

三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制度,，對(duì)因工作失職,、失察,、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的,，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進(jìn)行賠償,，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。

（五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)做好“五個(gè)”結(jié)合,。

各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)農(nóng)村工作中通盤(pán)謀劃,，實(shí)行“五個(gè)”結(jié)合：一是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,。二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,。

四是發(fā)展與管理相結(jié)合,。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村的幫扶,，使其盡快擺脫貧困局面,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇九

作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書(shū)記,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是我經(jīng)常思考的課題,。根據(jù)街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研,。從了解掌握全街道12個(gè)村居社區(qū)的總體情況,、下村與村居社區(qū)干部、黨員,、村民代表座談,、走訪群眾等方式進(jìn)行了調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，存在的困難和問(wèn)題,，現(xiàn)就調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

街道共有12個(gè)村居委會(huì)、社區(qū),，總?cè)丝诩s4.6萬(wàn),。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障,。

從調(diào)查情況看,，一是街道12個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入(除轉(zhuǎn)移支付外)差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有固定年收入的情況為：年收入0萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%,、年收入5萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%,、年收入20萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%、年收入30萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%,，年收入100萬(wàn)元以上1個(gè)11.1%,。所有村集體收入主要來(lái)源于征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和山林地租賃等,。二是村居委會(huì)之間差異明顯,，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少,、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等,。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢(shì)明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里,、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全,，在村干部配備上5-10人不等,。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬(wàn)元以上,，而少的村才1萬(wàn)元左右。三是村干部和保潔,、管理等人員的工資報(bào)酬,，都由村里自己解決支付,。各項(xiàng)政策展板宣傳,、基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部分配套資金外都是由村里支付,。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用,。

1,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯,。街道“負(fù)債村”與“百萬(wàn)元村”并存,，靠土地征收補(bǔ)償和固定資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)漠牽诰游瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)百萬(wàn)元以上，而茅家?guī)X村,、車(chē)頭村的村級(jí)集體不但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，而且還要為村民各類惠民性補(bǔ)貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距,，負(fù)債累累,。

2、村級(jí)集體收入總體偏低,。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過(guò)征地補(bǔ)償,、拆遷安置等辦法,，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源，而沒(méi)有棚改的村雖有集體資產(chǎn),、水庫(kù)魚(yú)塘租賃等收入源,，但是普遍存在著租期過(guò)長(zhǎng)，約定租金還是90年代的市場(chǎng)價(jià)格,，與當(dāng)前租賃市場(chǎng)價(jià)差距極大,，產(chǎn)生的收入無(wú)法讓村集體更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，且秀美鄉(xiāng)村建設(shè),、辦公樓建設(shè),、村莊日常維護(hù)等工作需要大量資金,，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持,，缺乏有效解決困境的途徑,。

3、思路不開(kāi)闊,，發(fā)展動(dòng)力不足,。部分村“兩委”班子認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見(jiàn)米,，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單化處理,，分光、賣(mài)光只圖一時(shí)好過(guò);加之村黨支部書(shū)記,、村主任調(diào)動(dòng)頻繁,，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無(wú)心思考長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上,，不圖發(fā)展、但求無(wú)過(guò),。

4,、發(fā)展較短暫，未能保持長(zhǎng)久,。部分村單純依靠征地拆遷補(bǔ)償款,，沒(méi)有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目完成,，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列,。

5、依賴程度大,，缺乏制度保障,。村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)得好的村,，往往都與“能人治村”緊密相連,，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的保障機(jī)制對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出,。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日,。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要,、靠”等惰性思想,，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化,。

2,、部分群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因,。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視,。部分村干部怕麻煩受氣,、不用心，農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心,，對(duì)集體喪失信心,，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù),、不愿出錢(qián)出力,、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,。

3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,。農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高,，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞,，自己若不搞,，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力,，盲目跟風(fēng),，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān),，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,。

1、加強(qiáng)班子建設(shè),，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。配齊配強(qiáng)班子。通過(guò)群眾推舉,、公推民選,、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強(qiáng),、懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí),、開(kāi)拓精神的人選進(jìn)班子,。注重從能人、大戶,、致富帶頭人中選配村干部,，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力,。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。采取辦班,、上黨課,、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí),、實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種形式,，加強(qiáng)村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育,，增強(qiáng)村干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的自覺(jué)性,，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的恒心和本領(lǐng),。

2,、堅(jiān)持因村制宜，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,。一是要盤(pán)活土地資源,。四吉居、塔水,、車(chē)頭等村可以依法開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)好村級(jí)集體留用地,，進(jìn)一步整合土地資源，積極爭(zhēng)取預(yù)留村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地,。對(duì)于有留用地的村,，在土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā),，確保效益最大化,。二是要盤(pán)活閑置或低效使用的門(mén)面、老校舍,、生產(chǎn)加工場(chǎng)地等各類集體存量資產(chǎn),。疇口、汪家園,、同心,、解放等采取村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化,，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。三是依托重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,，周田,、茅家?guī)X村等村開(kāi)展征地拆遷工作時(shí)，給村集體保留部分土地和工作經(jīng)濟(jì),，用于建設(shè)停車(chē)場(chǎng)或以土地入股門(mén)面,、樓房等資產(chǎn),，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。

3,、規(guī)范資產(chǎn)管理,，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。一是要健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度,。全面清查村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，健全賬目,，定期核實(shí),，確保資產(chǎn)真實(shí)完整。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持集體討論,，一事一議,，按民主管理制度決策;固定資產(chǎn)增添按金額大小實(shí)行不同層次的集體決策;對(duì)破舊損壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，辦齊報(bào)廢手續(xù),。二是要健全村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入管理制度,。對(duì)于群眾最為關(guān)心的土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算,、專項(xiàng)管理。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)收入的管理,，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,，不準(zhǔn)坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理,。三是要健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果,，及時(shí),、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息;定期向全體黨員、村民代表通報(bào),，在公開(kāi)欄公布,，并分別上報(bào)街道備案。