在當(dāng)下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點(diǎn),。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

道路調(diào)研報告篇一

xx,。

運(yùn)輸有限責(zé)任公司”。現(xiàn)將公司的可行性報告匯報如下：

與內(nèi)蒙兩地間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨物流通,。雙方的資源需求趨于明顯和急迫,。我公司的貨物運(yùn)輸多數(shù)是上述專線的運(yùn)輸工作,，市場前景好，空間大,。公司注冊后,，能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理,，更好地為社會服務(wù),，為我市建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

該公司擬注冊資金50萬,，企業(yè)名稱在工商部門已預(yù)登,，注冊地址為：

xx。

xx,。

x,，辦公停車場地設(shè)在。

xx,。

鎮(zhèn)

xx。

x村東，龍山西路北側(cè),，

xx。

市萬豐采暖設(shè)備廠后臨,，該處與荊河街道毗鄰,，距。

xx,。

x米，據(jù)我市知名的物流基地僅1500米,，該處交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越,。本公司設(shè)有大型停車場面積3000平方米，設(shè)有網(wǎng)絡(luò),、調(diào)度辦公室4間,，服務(wù)用微機(jī)2臺,，打印機(jī)2臺,，電話1部。公司經(jīng)營范圍：普通貨物運(yùn)輸,。

擬申請的。

xx,。

運(yùn)輸有限責(zé)任公司擬購大型普通貨車5部,，主要在。

xx。

與內(nèi)蒙古兩地運(yùn)輸。公司成立后對場地進(jìn)行全面休整,，辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境,，公司運(yùn)行擬采取公車公營管理的模式運(yùn)營,。

目前，我們名下?lián)碛信湄浾疽惶?，已?jīng)經(jīng)營八年,，根據(jù)多年的經(jīng)營和信息掌控,，該公司擬購的5部車輛，每車每月至少可以經(jīng)營3——4次,，按照每車每月運(yùn)行3次計算,，每車每月每次利潤月5000元左右,，每月3次約15000元,。5部車輛每月利潤約為7萬元左右。公司運(yùn)營后,，對加快我市的日常物資流通起到積極作用，有力的促進(jìn)我市的發(fā)展,。

該公司今后承運(yùn)的貨物主要,。

xx,。

與內(nèi)蒙專線,，該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路,，而且正處在發(fā)展的起步期，空間潛力大,，沒有涉及到其他運(yùn)輸范圍,。全年均有固定的貨源，市場前景比較樂觀,。

因此,，該公司的車輛投入后，對加快兩地之間的物資流通起到積極作用,，對社會上其他的運(yùn)輸經(jīng)營者影響較小，甚至無影響。

道路調(diào)研報告篇二

近幾年來,，全市各級公安交通管理部門為切實貫徹落實市委,、市政府要求,，全力以赴開展交通排堵保暢工作,，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進(jìn)一步提高道路資源的利用率,，有關(guān)部門采取了許多措施,，相當(dāng)一部分措施在潛力上已挖掘殆盡,，但在交通事故現(xiàn)場處置這一塊,，潛力還有待挖掘,。但如進(jìn)一步提高快撤水平并形成長效機(jī)制,，應(yīng)在兩個方面進(jìn)行突破，一是強(qiáng)化民警意識，提高一線民警的處置能力和水平,；二是加強(qiáng)宣傳,，促成有關(guān)部門理順保險理賠機(jī)制,，提高當(dāng)事人不自撤現(xiàn)場的違法成本,。通過兩種手段的綜合運(yùn)用,，可有效提高交通事故現(xiàn)場的撤除速度,。筆者想從交通管理部門可行使的權(quán)利方面出發(fā),，闡述如何把握,，進(jìn)一步提高實踐運(yùn)用水平,。

前兩年,，本區(qū)道路交通事故現(xiàn)場快撤率一直維持在70％左右,，其中,，事故雙方自撤率僅為42％,，截止到推進(jìn)"快處"工作法之前,，快撤率一直維持在這個水平，處于波瀾不驚的狀態(tài),。20xx年8月,，實施交通事故現(xiàn)場處置"五步法"以來，本區(qū)事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上,，處置時間也由原來的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘,。事故當(dāng)事人現(xiàn)場自撤率的大幅攀升無疑對本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。

交通事故現(xiàn)場自撤率雖有明顯的提高,，但在實踐中仍然存在不少制約因素,，亟待重視與改進(jìn)。

（一）法律法規(guī)的因素,。

即執(zhí)勤民警是否有權(quán)勘察人傷和較大物損以及責(zé)任不清的事故現(xiàn)場,，關(guān)于這點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)并不明確，對人員輕傷以上或較大物損以及責(zé)任不清的事故,，依照現(xiàn)行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定,，其適用一般程序?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經(jīng)歷,，經(jīng)培訓(xùn)考試合格獲得資格登記證書后，可以處理適用一般程序的交通事故",，也就是說,，只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)，事故處理進(jìn)入一般程序必須進(jìn)行調(diào)查取證,，其中就涉及到事故現(xiàn)場處置的核心問題--現(xiàn)場勘查,，在歷來的工作規(guī)范中，一般由事故科專職民警來勘察,，而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述,，"交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查......",，現(xiàn)行法律法規(guī)對事故現(xiàn)場的勘查主體資格并不十分明確,。

（二）執(zhí)勤民警的主觀因素。

即執(zhí)勤民警“快處”意識的強(qiáng)弱和技能的高低,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，一旦發(fā)生交通事故，執(zhí)勤民警到場時間一般為3分鐘,，事故專職民警二次出警到達(dá)現(xiàn)場時間少則需要5,、6分鐘，多則近10分鐘,。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,，在兩車道的道路中只要有1條機(jī)動車道因拋錨或事故受阻,，該道路的運(yùn)能將降至原來的40％，且疏導(dǎo)恢復(fù)時間將隨著處置時間的增長呈幾何級數(shù)增長,，而執(zhí)勤民警目前實際情況是：到達(dá)現(xiàn)場3分鐘,，處理一般在15～20分鐘左右。執(zhí)勤民警對事故快處的理解為"快到",，個別執(zhí)勤民警還存在調(diào)劑利用進(jìn)行體能恢復(fù)的現(xiàn)象,。

另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問題,。這里有兩個案例,，

【案例一】20xx年10月14日上午8：45分,，瑞金二路近復(fù)興中路發(fā)生一起3車事故,。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現(xiàn)場時，才發(fā)現(xiàn)一事故車嚴(yán)重?fù)p壞無法移動,，再通知施救車輛到場牽引,。整個過程前后歷時30分鐘，造成瑞金二路全線嚴(yán)重?fù)矶?。該起事故中,，?zhí)勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛，將大大縮短事故處置的延誤時間,。

【案例二】20xx年11月3日上午7：15分,，建國中路20號發(fā)生一起事故，助動車駕駛?cè)俗笸让黠@骨折,。執(zhí)勤民警到場后無法處理,，回過頭來呼叫警長，警長到場后再通知事故科勘查現(xiàn)場,。傷員在事故現(xiàn)場滯留15分鐘左右,，事故前后歷時45分鐘，造成建國中路交通癱瘓,。該起事故中,，執(zhí)勤民警如能對傷者迅速定位，直接送醫(yī)救治,，對道路交通暢通的影響程度將大為減少,。

上述案例雖然發(fā)生在個別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問題：一是快處技能不高,，處置措施不當(dāng),。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差，對一些事實清楚的現(xiàn)場舉手無措,、無所適從,，尤其是人傷事故,，“兩腳閑著逛，心里直發(fā)慌,，電臺喊幫忙”的現(xiàn)象屢見不鮮,；二是快處意識不強(qiáng)，處置流程不明,。部分執(zhí)勤民警對事故“快處”認(rèn)識不到位,，認(rèn)為慢功出細(xì)活，導(dǎo)致一些現(xiàn)場處置措施滯后,、延長了處置時間,。從座談會摸底情況來看，一部分民警對事故責(zé)任的認(rèn)定規(guī)則不懂,，生怕定責(zé)錯誤而不敢“動”現(xiàn)場,，另一部分民警對事故現(xiàn)場處置程序不清，擔(dān)心處置不當(dāng)而不敢“動”現(xiàn)場,，還有一部分民警有一定消極態(tài)度,，唯恐多做多錯而不愿“碰”現(xiàn)場。

（三）事故當(dāng)事人的因素,。

即有權(quán)處置事故現(xiàn)場的事故當(dāng)事人,，其是否確立了事故現(xiàn)場的自撤觀念，由于目前保險理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時跟上,，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2,、3款已經(jīng)明確了事故當(dāng)事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實清楚的情況應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場，但事實上相當(dāng)多情況下,，當(dāng)事人不敢自撤,。本區(qū)80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規(guī)對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的當(dāng)事人沒有明確的相應(yīng)的懲罰性條款,，造成事故當(dāng)事人自撤意識相當(dāng)?shù)汀?/p>

（一）在法理上對執(zhí)勤民警事故現(xiàn)場的處置權(quán)限進(jìn)行梳理,。

首先，要解決“誰能做”的問題,。依照目前法律相關(guān)條款描述,，本區(qū)只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)。為此,，支隊提出將現(xiàn)場“快處”分為二個階段,，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結(jié)案階段,。并由此引申出了道路交通事故現(xiàn)場的處置權(quán)限和事故處理權(quán)限兩個概念,。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的.規(guī)定，現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場勘查）可由執(zhí)勤民警承擔(dān),，而事故辦案處理則根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定,，應(yīng)移交給專職民警,。"快處"事故現(xiàn)場要求執(zhí)勤民警接警后，立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)換為處警狀態(tài),，以最快的速度處置完道路現(xiàn)場并迅速恢復(fù)交通,，對超出現(xiàn)場處置權(quán)限的立即通知事故處理部門到場，并做好事故現(xiàn)場勘驗的先期處置和滯留車輛的疏導(dǎo)工作,。

救傷員,、尋找證人以及現(xiàn)場警戒和車輛疏導(dǎo)分流等工作。"再一次大膽前進(jìn)一步,，解除了束縛民警手腳的限制,實行該措施后,，事故違章審理科二次處警由原來平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區(qū)平均每起事故現(xiàn)場的處置時間也由原來15～20分鐘減少到3～5分鐘,。

（二）提高執(zhí)勤民警事故“快處”技能,。

解決了事故“快處”“誰來做”的問題，那制約事故“快處”的另一個瓶頸問題,，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑,。首先,，參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章,，支隊結(jié)合實際精簡了處置流程，力求實用易記,，推出交通事故現(xiàn)場處置“五步法”流程,。（收取核對證照、組織搶救傷員,、判斷車輛狀況,、固定現(xiàn)場證據(jù)、人車撤離現(xiàn)場,。）“五步法”流程將事故現(xiàn)場處置程序簡化,，讓民警對現(xiàn)場的處置做到心中有底、運(yùn)用有譜,，尤其強(qiáng)調(diào)了對人傷和車輛損壞情況,，要先期了解情況，避免由此延誤現(xiàn)場處置時間,，同時還要求借助執(zhí)勤裝備（數(shù)碼相機(jī)和錄音筆）及時取證,、為后續(xù)處理打下基礎(chǔ)；其次,、“五步法”的運(yùn)用直接與勤務(wù)考核相掛鉤,，勤務(wù)科和事故科聯(lián)手，對執(zhí)勤民警“五步法”運(yùn)用情況進(jìn)行了專項檢查,，對存在的問題跟蹤錄像并播放點(diǎn)評,；同時,，為了提高民警的快處技能，支隊還編纂了《事故快處實用手冊》,，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責(zé)規(guī)則圖表化后編錄其中,，同時，依照“五步法”流程模擬場景拍攝,，轉(zhuǎn)錄成vcd分發(fā)各中隊,，便于中隊組織民警開展事故"快處"培訓(xùn)。

（三）提高違法成本,，增強(qiáng)事故當(dāng)事人自撤意識,。

在實踐中，事故當(dāng)事人是否有較強(qiáng)的自撤意識將直接影響到事故現(xiàn)場附近道路暢通的程度,。對此,，支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的事故,，嚴(yán)格按一般程序處理的措施,，按最高期限扣留車輛并予以檢測，同時對其違法行為按上限處罰,，提高當(dāng)事人的違法成本,，形成震撼效應(yīng)以拓展社會影響面。為確保措施得到落實,，支隊制定了未自撤現(xiàn)場的事故處理工作規(guī)范,，對自撤的事故按一般程序簡化處理，降低辦案成本,，提高工作效率,。同時還進(jìn)一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執(zhí)法管理過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定實行責(zé)任追究,，一年下來取得了很好的效果,，不僅對違法當(dāng)事人達(dá)到了教育和處罰目的，還擴(kuò)大了社會宣傳面,。據(jù)統(tǒng)計,，本區(qū)實行該項措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢,，去年下半年來事故自撤率一直維持90％以上,。

此外，要提高事故當(dāng)事人的自撤意識,，最有效的辦法還是要變革保險賠償機(jī)制,，實行類似英美國家的“互碰免責(zé)”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機(jī)制起步較晚，賠償還主要建立在民警對事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上,。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第86條和87條,，明確了事故當(dāng)事人可以撤離現(xiàn)場并自行協(xié)商損害賠償事宜，但目前保險公司普遍不認(rèn)可當(dāng)事人自行協(xié)商的協(xié)議,，造成當(dāng)事人無法實施該項法定措施,。另外，部分事故當(dāng)事人擔(dān)心自行撤離現(xiàn)場后,，辦案民警在事故責(zé)任認(rèn)定上是否會設(shè)置障礙,，影響其保險理賠工作，因而不肯輕易撤離,。而事實上事故當(dāng)事人自行協(xié)商可能存在騙保情況,、互碰免責(zé)也可能使保險公司利益受到一定損害，但從社會效益來說,，還是有一定的積極意義,，為此，支隊通過多種渠道也積極向有關(guān)部門反映,，以改進(jìn)和完善當(dāng)前的保險理賠機(jī)制,，從客觀上創(chuàng)造條件，提高當(dāng)事人的自撤意識,。

交通事故現(xiàn)場“快處”既需要民警自身素質(zhì)的提高和社會環(huán)境因素影響的共同作用,，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此,，支隊仍將采取積極措施,，切實增強(qiáng)民警事故“快處”工作意識,、提高“快處”工作技能,、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴(yán)執(zhí)行“快處”工作制度,、完善“快處”考核工作,，不斷探索能適應(yīng)當(dāng)前道路交通形勢的工作模式。

道路調(diào)研報告篇三

路基施工是實現(xiàn)理想設(shè)計方案的重要過程,，路基施工是檢驗設(shè)計合理性的手段,。精心設(shè)計、精心施工是一個完整的過程,。

(一)施工時應(yīng)實現(xiàn)的基本要求：

1,、路基的位置、標(biāo)高,、斷面尺寸,、材料規(guī)格及壓實或砌筑等質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件和有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以保證路基良好的使用性能。

2,、根據(jù)條件,，選擇適用的施工方法，合理的調(diào)配和使用勞力,、機(jī)具與材料,，做到“人盡其才，物盡其用”,，以提高勞動生產(chǎn)率,，降低建筑成本和確保工程質(zhì)量。

3,、路基施工的各項工作要緊密配合,，路基工程同其它工程也要相互協(xié)調(diào),，并服從整個道路施工組織與計劃的統(tǒng)一安排，以便按時或提前完成施工任務(wù)。

4,、路基施工必須貫徹安全生產(chǎn)的方針，制定安全技術(shù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,，做好事故的預(yù)防工作，確保施工安全,。

總之,，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì),、快速,、安全的要求，必須重視施工技術(shù)與組織管理,。

(二)施工前的準(zhǔn)備工作：組織準(zhǔn)備,、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備工作,。

(三)施工要點(diǎn),。

1、基本要求,。

(1)必須搞好施工排水;,。

(2)路基挖填范圍內(nèi)的地表障礙物，事先應(yīng)予以清除;,。

(3)路基取土與填筑,，必須有條不紊，有計劃有步驟地進(jìn)行操作;,。

(5)土質(zhì)路堤,，應(yīng)視路基高度及設(shè)計要求,，先著手清理或加固地基;。

(6)土路堤分層填平壓實,，是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵;,。

(7)路基原定設(shè)計要求及施工操作規(guī)程，是路基施工的依據(jù)及質(zhì)量檢驗的標(biāo)準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。

2、填挖方案,。

填挖方案——沿路基深度或?qū)挾鹊氖┕ろ樞颉?/p>

方案的選擇依據(jù)：當(dāng)?shù)刈匀磺闆r,、工程量大小和分布、施工機(jī)具的性能及施工要求等條件,。

(1)路堤的填筑應(yīng)注意的問題,。路堤基底(地基與堤身的接觸部分)的處理;填料選擇：填料要求強(qiáng)度高、水穩(wěn)性好,、壓縮性小,、便于施工壓實以及運(yùn)距短的土、石材料;填土壓實-保證質(zhì)量的關(guān)鍵,。

(2)填筑規(guī)則,。不同性質(zhì)的土要分層鋪筑;各類土層的安排，應(yīng)考慮路基工作條件;透水性較小的土填在下層時,，其頂面應(yīng)做成4%的雙向橫坡,，以保證上層透水土有排水出路;保證水分蒸發(fā)和排除，路堤不宜被透水性差的土層封閉;上下兩部分填料的顆粒尺寸相差較大時,，其間應(yīng)加設(shè)由砂石等材料鋪成的反濾層,，以防止細(xì)顆粒土擠入石塊間的空隙中，引起路堤沉陷;相鄰兩段用不同類土填筑的路堤,，應(yīng)力求采用斜面連接,，以免交接處產(chǎn)生明顯的不均勻變形(差異沉陷)。

(四)路基壓實,。

路基壓實工作是施工過程中一個重要工序,，也是提高強(qiáng)度與穩(wěn)定性的有效的經(jīng)濟(jì)的根本技術(shù)措施。

目的：通過對路基進(jìn)行認(rèn)真的壓實使土基獲得一定的密實度,，以提高其強(qiáng)度與穩(wěn)定性。

1,、機(jī)具選擇與操作,。

壓實機(jī)具大致有碾壓式、夯擊式和振動式,。不同壓實機(jī)具,，適用于不同土質(zhì)及不同土層厚度等條件。

對于砂性土：振動式較好、夯擊式次之,、碾壓式較差,。

對于粘性土：碾壓式或夯擊式較好，振動式較差甚至無效,。

壓實方法：先輕后重,、先慢后快、先邊緣后中間(超高路段,，先低后高),。

2、壓實次數(shù),。

壓實機(jī)具重復(fù)作用下,，土層壓實變形的累積過程服從對數(shù)規(guī)律。也即,，初次作用的壓實變形大,，隨后壓實變形隨作用次數(shù)的增加而迅速降低。一般,，可采用“薄層少壓”的辦法,，也即減薄層厚，僅用少數(shù)幾遍就達(dá)到要求壓實度,。這種方法可收到很經(jīng)濟(jì)的效果,。

3、壓實土層的濕度,。

施工時,，土的天然濕度不可能總是拾好等于最佳值。這時,，必須采取措施,，或者改變土的天然濕度，或者改變壓實方法,，使壓實工作能經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行,。實際進(jìn)行壓實時，的濕度允許比最佳值大或小1%～2%,。

(五)特殊路基施工技術(shù),。

1、軟土路基施工技術(shù),。

所謂軟土,，從廣義上講，就是強(qiáng)度低,、壓縮性高的軟弱土層,。在軟土地基上修筑路基,，若不加處理，往往會發(fā)生路基失穩(wěn)或過量沉陷,，導(dǎo)致公路破壞或不能正常使用,。習(xí)慣上常把淤泥、淤泥質(zhì)土,、軟粘性土總稱為軟土,。軟土的特性主要表現(xiàn)為天然含水率高、孔隙比大,。含水量在34%—72%之間,，孔隙比在1.0—1.9之間，飽和度一般大于95%,，液限一般為35%—60%,，塑性指數(shù)為13—30。

2,、施工現(xiàn)場常用處理軟土路基及彈簧土方法：

在施工中經(jīng)常碰到的情況多數(shù)不是軟土地基,，因為如果有軟土地基一般情況在設(shè)計時應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)資料，提出處理方法,。多數(shù)情況是有局部地段地質(zhì)情況和原來設(shè)計不同,，出現(xiàn)局部地基承載力達(dá)不到設(shè)計要求，或者由于局部地段含水量過大(原有排水系統(tǒng)不暢,，原有地基土質(zhì)滲水性不好)造成地基軟彈(翻漿,，彈簧土地段)。根據(jù)出現(xiàn)的這些情況一般常用的方法主要有：

(1)換填,。這是最常用的方法,。這種方法最大有效處理深度3米。采用人工或機(jī)械挖除路堤下全部軟土,，換填強(qiáng)度較高的粘性土或砂,、礫、卵石,、片石等滲水性材料,。換填的深度要根據(jù)承載力確定。

(2)拋石擠淤,。片石不小于30cm,，自中向兩側(cè)拋，橫坡陡于1：10時,，自高向低拋,，拋出水面后用小石子填塞墊平，重型壓路機(jī)碾壓,，再鋪反濾層,，再填土。

(3)盲溝,。就是在要處理的路段根據(jù)要處理的路段的長度,，在橫向或縱向挖盲溝，盲溝通常用滲水性大孔隙填料或片石砌筑而成,。也可以填入不同級配的石塊起到排水的功能,。注意盲溝的出口要與排水溝連接，以便把路基中的水排出路基,。

(4)排水砂墊層,。排水砂墊層是在路堤底部地面上鋪設(shè)一層砂層，作用是在軟土頂面增加一個排水面,，在填土的過程中,，荷載逐漸增加，促使軟土地基排水固結(jié)滲出的水就可以從砂墊層中排走,。為確保砂墊層能通暢排水,，要采用滲水性良好的材料。砂墊層一般的厚度為0.6-1.0米,。為了保證砂墊層的滲水作用,，在砂墊層上應(yīng)該填一層粘性土封住水不讓水返上路基。在路基兩側(cè)要修好排水溝,，通過砂墊層滲出的水通過排水溝排出路基外,，保持路基的穩(wěn)定。

以上介紹的幾種工地常用的處理軟基礎(chǔ)以及彈簧土的方法,，還要根據(jù)工地的具體情況選用那種方法施工,，有時幾種方法可以交替或一起使用。目的主要是要保證工程質(zhì)量,，保證工期,。

道路調(diào)研報告篇四

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升,。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”,，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作,，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感,，構(gòu)建和諧社會,，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員,，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn),、良渚鎮(zhèn)的配合下,，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談討論。在座談中,，委員們認(rèn)為,，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差,、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快,，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研,。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)局、交通局,、林水局,、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村,、企業(yè)調(diào)研,，進(jìn)一步了解情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá),，目前通車公路總里程達(dá)2905.63公里,，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里,；全區(qū)共有機(jī)動車駕駛員18.33萬名,，機(jī)動車保有量達(dá)20.73萬輛。近年來,，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下,，圍繞“降事故,、保暢通、保安全”的總體目標(biāo),，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門各司其責(zé)、齊抓共管,、綜合治理,、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn),。,，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù),、傷人數(shù),、財損數(shù)全面下降,，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人,，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展,，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展,，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。

1,、交通事故不斷上升,。

據(jù)統(tǒng)計，,，我區(qū)縣鄉(xiāng)道,、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人,，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%,、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34.64%,，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上,，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面,，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作,。

2、安全設(shè)施普遍缺少,。

隨著“康莊工程”,、“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛,，但安全設(shè)施普遍缺少,。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設(shè)施,，另外還有許多村民,、企業(yè)集資修建、改建的道路,，基本沒有安全設(shè)施,。同時,，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多,，嚴(yán)重阻礙機(jī)動車駕駛員和行人的視線,，由此帶來了較大的交通安全隱患,。

3、工作開展不夠平衡,。

按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓,、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動要求,，必須建立縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）,、村（社區(qū)）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來,，余杭,、倉前,、閑林,、中泰、喬司,、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站,，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機(jī)構(gòu),，有的未配備專職人員,，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員,、聯(lián)絡(luò)員制度,。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè),、養(yǎng)護(hù)沒有專門的機(jī)構(gòu),、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制,，工作開展不平衡,。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二,，被杭州市政府問責(zé)整改,。

4、管理力量比較薄弱,。

由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村,，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足,。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動車保有量增長,、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下,，農(nóng)村道路迫切需要象國省道,、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理,，我區(qū)現(xiàn)僅有的.122名交通警察,，5個責(zé)任中隊,，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全,，又要做好農(nóng)村大范圍,、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào),。

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1,、思想認(rèn)識不到位。

除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村,，重主干道輕村道”的傾向外,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責(zé)的認(rèn)識也不到位,。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”,，以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施,，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多,，同時對當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性也估計不足，由于思想認(rèn)識的不到位,，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠,、措施不多、人員不足,。

2,、法制和自我保護(hù)意識較差。

農(nóng)村群眾文化水平相對較低,，而且接受交通安全教育的面比較狹窄,，法制意識和自我保護(hù)意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣,，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多,；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識,；外來人員交通法制意識和安全意識都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識淡薄,，無證駕駛,、駕駛無牌車、報廢車,、拼裝車,、超載、加載等違法行為十分突出,。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全,。

3,、交通壓力不斷增大。

近年來,，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動車量迅速增加,，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力,；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營的正三輪摩托車較多,，而且駕駛拼裝車、報廢車,、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn),，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口,、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上,，各種車輛混雜，交通擁擠,，交通安全問題非常突出,。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患,。

為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作,，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

1,、提高思想認(rèn)識,，進(jìn)一步重視交通安全。

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生,，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生,、重視民生,、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn),。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道要從以人為本、執(zhí)政為民,、構(gòu)建和諧社會的高度,，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作,，切實履行職責(zé),，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2,、明確管理職責(zé),，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,。

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建,、更有人管,。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》,，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法,，進(jìn)一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理職責(zé),，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管,，人人又不管”的情況,。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作,，切實履行相應(yīng)職責(zé),。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求,，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件,，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制,。同時對今后新建的道路,，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計,、建設(shè),、驗收、使用的“四同步”,，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé),。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實施長效管理的重要手段,。要嚴(yán)格實行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制,，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。

3,、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì),。

在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作,，顯得尤為重要。一要建立長效機(jī)制,。宣傳,、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律,、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中,。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道,。二要強(qiáng)化對農(nóng)村青壯年的教育,。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全,。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程,，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識和安全意識,，提高村民素質(zhì),。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識。農(nóng)村中的老年人,、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體,，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點(diǎn)和心里特征,，采取他們易懂,、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育,，增加他們的交通常識,，提高他們的自我保護(hù)能力。

4,、加大整治力度,，進(jìn)一步提高守法意識。

依法整治是一種有效的管理手段,。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度,，進(jìn)一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒,。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大,。各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好,、管不了的慣性思維,，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心,。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理、交通,、農(nóng)機(jī)管理等部門,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作,，對農(nóng)村中的無證駕駛,、駕駛無牌車、報廢車,、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理,，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰,。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果,。有關(guān)部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示,，從而增強(qiáng)自覺守法的意識,。

5、加大投入力度,，進(jìn)一步改善安全設(shè)施,。

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑,。一要加大經(jīng)費(fèi)投入,。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入,。二要明確經(jīng)費(fèi)比例,。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神,，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中,，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi),。三要及時實施整改,。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底,，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點(diǎn)及違章建筑,，擬定治理方案,，妥善安排資金和人員，及時進(jìn)行整改,。

6,、加快隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量。

要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè),，增加管理力量。一要增加警力,。要加快交警隊伍建設(shè),，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力,。對于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域,，要增設(shè)交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀,。對一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域,，更要及時組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢的惡化,。二要及時建立交通安全工作站,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時建立道路交通安全工作站,，配備工作人員,，落實工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門開展工作,。三要探索群眾自我教育,、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求,，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員,，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時,，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍,，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員,、老干部的作用,，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理,，并協(xié)助,、配合公安交警部門做好工作。

道路調(diào)研報告篇五

近年來,，定遠(yuǎn)縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo),，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代中等城市兩大龍頭,，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、商貿(mào)興縣,、城鎮(zhèn)帶動,、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造白色鹽化之都,、紅色旅游勝地,、綠色生態(tài)家園，開創(chuàng)了追趕跨越,、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面,，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都,、紅色之鄉(xiāng),、江淮明珠的獨(dú)特魅力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時,，堅定不移地把城市建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境,、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程,，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，堅持以大思路謀劃，大手筆建設(shè),，大力度推進(jìn),，以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面掀起大開發(fā),、大建設(shè),、大發(fā)展的熱潮，促進(jìn)了縣城規(guī)模的快速擴(kuò)張,，拉動了城市人氣的迅速聚集,，改善了廣大群眾的生活質(zhì)量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境,，提升了定遠(yuǎn)的對外形象,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一是拉開了框架,，擴(kuò)張了規(guī)模,。幾年來的科學(xué)規(guī)劃、大力開發(fā)和加快建設(shè),，全面拉開了中等城市的發(fā)展框架,。城東新區(qū)構(gòu)建了8平方公里的路網(wǎng)框架，建成了6平方公里核心區(qū),；工業(yè)園區(qū)構(gòu)建了15平方公里路網(wǎng)框架,，建成13平方公里的核心區(qū),，初步形成了布局合理、功能完善,、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。

二是提升了品位,，彰顯了特色,。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商,、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃,，全方位提升城市品位,。通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效率推進(jìn),，新區(qū)基本形成了以提供公共服務(wù)為職能的行政辦公區(qū)；以人民廣場,、生態(tài)公園,、花園湖主體的休閑景觀區(qū)；以龍星賓館,、定遠(yuǎn)賓館,、偉華新天地主體的商業(yè)服務(wù)區(qū)；以定遠(yuǎn)大劇院,、圖書館,、博物館主體的文化服務(wù)區(qū)；以城市花園,、偉華幸福城,、安鹽國際、天裕國際花園,、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū),；以合蚌路兩側(cè)組團(tuán)開發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng),，改善了人居環(huán)境,，彰顯了城市特色，提升了城市品位,。

三是改善了民生,，聚集了人氣。通過大拆大建,，共拆遷面積190萬平方米,，建設(shè)安置房2.1萬套,，有9000多戶居民搬進(jìn)了寬敞明亮的安置小區(qū)，提升了生活質(zhì)量,；通過引進(jìn)蘇果購物廣場,、陽光商業(yè)廣場、嘉禧廣場,、偉華新天地商業(yè)街,、金馬時代廣場等一批知名商家，改善了群眾的購物環(huán)境,；通過建設(shè)一批文化設(shè)施和城市景觀,，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣,。

（一）堅持高點(diǎn)定位,，全力打造現(xiàn)代化中等城市堅持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，用大視野定位城市發(fā)展方向,，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,。緊緊圍繞建設(shè)中等城市的目標(biāo),，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位,、突出概念策劃抓特色,、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細(xì)規(guī)劃抓項目,，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度,，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,、重大專項規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。以高起點(diǎn)規(guī)劃打造“新定城”名片,，委托東南大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等知名設(shè)計單位,，投入1000多萬元，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī),，即：到20xx年,，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里、人口達(dá)到40萬人,。明確城市發(fā)展重點(diǎn),，建設(shè)突出“依托老城、南進(jìn)東擴(kuò),、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略,，拉開中等城市框架,；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展,、工業(yè)區(qū)擴(kuò)張,、高鐵站區(qū)建設(shè)為依托，實行四區(qū)聯(lián)動,，推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā),；以建設(shè)泉塢山森林公園、南城河風(fēng)光帶,、花園湖公園為重點(diǎn),，推進(jìn)三片（帶）開發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境,?？茖W(xué)確定城市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)，合理安排項目時序,，讓城東新區(qū)“靚”起來、老城區(qū)“活”起來,、工業(yè)園區(qū)“旺”起來,、高鐵站區(qū)“動”起來，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展,。

（二）堅持突出重點(diǎn),，加快實施一批有牽動力的項目我們按照“東擴(kuò)南進(jìn)，三區(qū)聯(lián)動,，組團(tuán)發(fā)展”的`城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,，集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點(diǎn)項目，先后實施了“5個8”,、“4843”,、“5635”項目建設(shè)工程。在實施中做到“五個突出”,，即：突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化中等城市的要求,，融資近9億元,，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業(yè)項目建設(shè),。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設(shè),，世界500強(qiáng)企業(yè)大潤發(fā)投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成并投入運(yùn)營；投資20億元的汽車五金城,、10億元的青島北極星購物中心成功落地,。突出住宅小區(qū)建設(shè),。引資70億元、建設(shè)320萬平方米商品房小區(qū),，提升了城市凝聚力,。突出公益事業(yè)項目建設(shè)。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心,，占地618畝的濱水休閑帶,，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開工建設(shè)，建成投資1.2億元的省級示范高中定遠(yuǎn)中學(xué)新校區(qū),，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用,。突出三產(chǎn)服務(wù)項目建設(shè)。立足定遠(yuǎn)高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢,，以京滬高鐵為主軸,，以高鐵站區(qū)為中心，以“兩湖（青春湖,、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托,，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區(qū)，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園,，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿(mào)文化休閑中心,。

（三）堅持解放思想，著力破解城市建設(shè)難題,。

城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，在推進(jìn)中會遇到諸多難題，我們堅持解放思想,，迎難而上,，多措并舉，全力化解,，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行,。

一是著力破解資金難。采用捆綁方式,，成功運(yùn)作了行政中心大樓,、人民文化廣場、定遠(yuǎn)劇院,、花園湖公園等項目建設(shè),。采用招商方式，建設(shè)了總投資1.3億元的定遠(yuǎn)賓館和龍星國際大酒店等服務(wù)設(shè)施,。采用代建方式,，融資超過10億元，建設(shè)完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路,。今年又籌集資金9.2億元,，14公里高鐵連接線,、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項目順利啟動,。采取招拍掛方式,，規(guī)范土地市場，加大土地出讓力度,，力求土地收益最大化,。

二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝,，獲省批準(zhǔn)各類建設(shè)用地1.7萬畝,，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是著力破解拆遷難,。在政策上,，實行“三榜公示”。在安置上,，把比較好的地塊先期用于安置房建設(shè),。在生活上，建立健全生活保障,。在扶持就業(yè)上,，積極為失地農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會，已安置就業(yè)3000余人次,。

（四）堅持機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提速增效我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量,、優(yōu)秀干部,、主要精力向城鄉(xiāng)建設(shè)傾斜，集中指揮,，分片作戰(zhàn),，強(qiáng)力攻堅，聚力突破,。

一是分工負(fù)責(zé),。打破分工界限、部門界限,，強(qiáng)化一個項目,、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬,、一抓到底的分工推進(jìn)機(jī)制,，明確任務(wù)，落實責(zé)任,，賦予職權(quán),，限期完成,。

二是加強(qiáng)調(diào)度?？h委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)工程進(jìn)行一周一調(diào)度，聽取工作進(jìn)展情況匯報,，解決實際問題,，對個別進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，實行一天一調(diào)度,。

三是督查通報,。對各項工作實行量化、實化和細(xì)化,，掛圖作戰(zhàn),，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實,。

近年來,，我縣的城市建設(shè)取得了明顯成效，從20xx年始,，先后啟動實施城建項目78個,，累計總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化,。但與周邊城市相比,，仍存在一些差距。面對新的形勢和要求,，提出如下建議：

（一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念,，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。高郵,、利辛近年來城市建設(shè)(好：)的迅速發(fā)展,，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入,，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力,，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)恿巳a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。我們要堅持解放思想,，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長遠(yuǎn),，立足當(dāng)前,，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動力，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè),。

（二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃,，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證明,，城鎮(zhèn)化發(fā)展,，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度,，不僅要修編總體規(guī)劃,，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計。規(guī)劃編制過程中,，要充分考慮定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢,，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠(yuǎn)自然景觀,、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色,，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城,，重點(diǎn)要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路,、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃,，使地面建筑與地下設(shè)施,、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，做到分區(qū)科學(xué),、布局合理、特色鮮明,、設(shè)施配套,、功能完善、環(huán)境優(yōu)美,。

（三）樹立經(jīng)營城市的理念,，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約,。我縣財力有限，更要堅持走經(jīng)營城市之路,，開辟多種融資渠道,，有效解決城市投入不足的難題,。要堅持適度負(fù)債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺作用,，盤活,、收儲和運(yùn)作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和閑置資產(chǎn)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資,，鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系,，達(dá)到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項目包裝,，加大招商引資力度，以注冊資本和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的信譽(yù),，按照“大招商,、招大商、招優(yōu)商”的要求,，廣納國內(nèi)外客商,，參與我縣城市建設(shè)。

（四）樹立彰顯個性的理念,，精心打造特色城市。對我縣城市建設(shè)工作而言,，應(yīng)注重彰顯城市特色和個性的培育,，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度。既要注重城市建設(shè)量的擴(kuò)張,，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高,，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵,，增強(qiáng)發(fā)展的“軟實力”,；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承,。在城市建設(shè)中,，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊(yùn)，同時進(jìn)一步挖掘和整合定遠(yuǎn)的人文景觀,，把地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城市建設(shè)結(jié)合起來,，豐富城市景觀，提高城市品位,，塑造城市特色,。

（五）樹立以人為本的理念，走可。

持續(xù),。

發(fā)展的城市建設(shè)路子,。要節(jié)約集約利用資源，走可,。

持續(xù),。

發(fā)展之路，不僅注重當(dāng)今的開發(fā)建設(shè),，還要為后人留下可,。

持續(xù)。

的發(fā)展空間,。當(dāng)前,，定遠(yuǎn)步入快速發(fā)展的新時期，在城市規(guī)劃工作中,，要超前謀劃,，增強(qiáng)節(jié)約意識。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān),，人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，堅持依靠群眾建城市,，建好城市為人民,；突出生態(tài)建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量,，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境,；要加快實施拆遷安置房和廉租房建設(shè)，建立多層次住房保障體系,，使“低?！奔彝プ〉蒙狭夥浚戮蜆I(yè)人員租得起房,；堅持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷,，力爭做到“零過渡”，切實保護(hù)好群眾利益,，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂,，為加快城市建設(shè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

道路調(diào)研報告篇六

為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生,，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報告,。

我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動,，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳,。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故,，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù),，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境,。

通過對轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里,，大力開展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善,，增加錯車道26處，增加形護(hù)欄1900余米,，增加警示樁37根,，其他各類防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處,，安裝了減速帶11條,；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開展轄區(qū)路面車輛管控,，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為,，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營運(yùn)車輛7余輛,處理超速,、超載15次,，處理摩托車違法駕駛41起，教育群眾140余次,，同時積極開展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn),，聘請協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處,，同時發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只,，成員78人，開展志愿者活動開展道路交通勸導(dǎo)352余次,，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊開展交通安全知識宣傳演出5次,，組織各類車輛駕駛?cè)藛T開展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類道路交通安全知識傳單4300余份,，提高社區(qū)居民的交通安全意識,。

我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求,，積極建設(shè)“兩站兩員”,，配備了反光背心,、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用,。但是我鎮(zhèn)長期人員,、經(jīng)費(fèi)不足，無法對全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進(jìn)行有效掌控,，請區(qū)上有關(guān)部門支持幫助,。

我鎮(zhèn)已注冊下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過農(nóng)交安處理交通安全事務(wù),。但是該app存在閃退,、無法簽到等問題，并請區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn),，這樣更有效的使用該app,。

我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費(fèi),、人員,、裝備、制度還未到位,。

我鎮(zhèn)交通管理制度制定,、機(jī)構(gòu)完備，但限于人員不足,、經(jīng)費(fèi)緊張,，無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制,，但是形勢仍然不容樂觀,，更需建立道安辦、交警隊,、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機(jī)制,。通過多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。

道路調(diào)研報告篇七

隨著社會不斷地進(jìn)步,，越來越多的事務(wù)都會使用到報告,，報告包含標(biāo)題、正文,、結(jié)尾等,。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的道路停車收費(fèi)調(diào)研報告,，希望能夠幫助到大家,。

隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高,，我區(qū)機(jī)動車輛的擁有量年年大幅度增加,，在方便出行的.同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力,。為改善交通狀況，滿足停車需求,，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月,，成立了區(qū)車輛停放管理中心,，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動車輛停放實施收費(fèi)管理，鎮(zhèn)也有停車場擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理,。實行道路停車收費(fèi)管理以來,，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放,，城區(qū)道路的暢通,、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一,，為此,，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會、市公安局,、市交通管理局,、市物價局、市財政局,、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動車停車管理的實施意見》精神,，對當(dāng)前我區(qū)道路機(jī)動車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，目前對鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動車道路停放實行管理的只有,、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心,，鎮(zhèn)機(jī)動車道路停放管理主體為停車場,。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理,，系非正規(guī)就業(yè)組織,。中心現(xiàn)有管理人員3人 ，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人,，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個道路停車點(diǎn)的機(jī)動車停放收費(fèi)管理,。停車場，系工商登記的企業(yè)組織,，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦,，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人,，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個道路停車點(diǎn)的機(jī)動車停放收費(fèi)管理,。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全,，滿足停車需求，改善交通狀況,，確保城區(qū)的道路的暢通有序,。

、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn),，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志,。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù),。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來自下崗,、待業(yè)、協(xié)保人員,。在分配經(jīng)營管理模式上,，區(qū)機(jī)動車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月,，一人一個點(diǎn)管理,，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元,，得基本工資570元/月,，超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元,，得基本工資270元/月,，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點(diǎn),，規(guī)定不同的上繳基數(shù),，超出部分全部歸個人，沒有基本工資,。

20xx年,，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入39.65萬元，停車場道路停車收費(fèi)收入20.84萬元,。具體收支情況見下表：

1,、管理體制沒有理順。年,，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理,，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理,。但沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門,，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的,、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政,，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。

2,、票據(jù)使用不規(guī)范,。根據(jù)市人民政府年44號令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的,，停車者可以拒付停車費(fèi),。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù),。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符,。

道路調(diào)研報告篇八

路基施工是實現(xiàn)理想設(shè)計方案的重要過程,，路基施工是檢驗設(shè)計合理性的手段，下面是小編為大家收集了關(guān)于道路工程,。

供大家參考借鑒,。

再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有,，總結(jié)如下:,。

再施工組織上，使自己認(rèn)識到,，事情都需要人去做,，但是不同的人，做不同的事,。認(rèn)清自己的位置,，合理的安排工作分配，這就需要有個合理的人員分配,，各負(fù)其責(zé),，在做個周密的施工計劃從：材料、機(jī)械,、人員,、組織安排做好詳細(xì)的準(zhǔn)備工作。要比只知道埋頭苦干,，什么都做,，沒有方式、方法,，沒有合理的分工,，那樣做事更能事半功倍。

在工作中,，在遇到問題時,，在解決問題時,，不是一味的去做、去解決,、去完成某件事情,。而是要去學(xué)習(xí)做這件事情的“方法”，只有先將“方法”系統(tǒng)的認(rèn)真的去分析,，去體會,，明白了，理解了,，掌握了,。再去做事情剩下的那就是功夫的問題，在去做時侯,，按照正確的方法,，就能明確自己的方向和任務(wù)，就可以思路清晰,，目標(biāo)明確,，主次把握得當(dāng)，這樣在做什么事情,，就會事半功倍,。

在壓漿過程經(jīng)歷了3年了，隨著時間的考驗,，在施工工藝上,，技術(shù)上逐漸的變得更加成熟，更加完善,。

壓漿工作平臺組建的完善,，原來需要構(gòu)建復(fù)雜的拌合站已經(jīng)被移動的靈活的攪拌車代替，免去了場地的租用,，材料的堆放污染,、場地改造之類的費(fèi)用，剩去了原來龐大的機(jī)械設(shè)備的采購,，安裝,，調(diào)試維修，減少了拌和站工人工隊伍,，省去了運(yùn)輸車輛,，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場同步可以根據(jù)需要合理安排材料的拌合、調(diào)整,，減少了運(yùn)輸時間,，距離，以及在運(yùn)輸過程中的污染浪費(fèi)，還可以根據(jù)情況直接調(diào)整材料以及拌合好的材料及時進(jìn)行二次拌合最大限度的減少浪費(fèi)合理的運(yùn)用所有原材料,。

笨重的壓漿設(shè)備重新合理的安排次序,，更換平臺操作平臺，全都上上軌道消除了原來場地受限,，移動不便,，施工不方便等困難，同時也減少了在壓漿過程以及移動過程需要調(diào)動龐大的人員配備,，使施工隊伍人員得到很大程度的精簡,，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團(tuán)隊作業(yè)。同時人員更加集中,，管理更加方便,，也可以根據(jù)具體的工作合理分工調(diào)配，使人員勞逸結(jié)合,，提高工作效率,。

在成孔方面，也進(jìn)行了,，工藝的改進(jìn),，原來使用人工成孔的時代已經(jīng)過去了,，現(xiàn)在全部使用機(jī)械成孔,，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場做為先頭部隊大規(guī)模的成孔現(xiàn)象，減少了人員,，從而降低了成本,，減少了安全隱患。在成孔技術(shù)上,，因為全部使用機(jī)械了,，成孔質(zhì)量上，更容易控制,，工作效率平均提高了3至5倍,，對于原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決,。在技術(shù)的改進(jìn)采用濕法成孔,，同時也解決了成干孔的污染問題即環(huán)保又安全。根據(jù)成孔工藝的改進(jìn),，我們還應(yīng)當(dāng)做好歸納總結(jié),，對于特殊的地段(損毀嚴(yán)重段)應(yīng)根據(jù)情況選用適當(dāng)?shù)某煽追绞剑蝗怀煽踪|(zhì)量無法保證,，從而影響到施工質(zhì)量,，再用濕法成孔的過程，也適當(dāng)?shù)臅o原路基帶來水的因素這還需要大家進(jìn)一步的改進(jìn)，從而設(shè)計出更好的安全的施工方法和施工工藝,。

壓漿槍的改進(jìn),，設(shè)備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊,、連接設(shè)備等等,，操作繁瑣，摩擦力還不足,，卡槍,，現(xiàn)在改進(jìn)后擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設(shè)備進(jìn)一步得到精簡,，完全采用擠壓變形的原理,，變形量所產(chǎn)生的摩擦力，根據(jù)現(xiàn)場情況,，人為控制,，操作也簡單，快速方便,，同時也舍棄了充氣的過程,，在取槍的過程，可以人為有意識的做一些調(diào)節(jié),，減少以前卡槍的現(xiàn)象,。因為操作簡單，不需要專業(yè)人員,，同時可以提前安裝,，減少工作脫節(jié)，提高效率,，可以單獨(dú)完成減少人員投入,，也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤，產(chǎn)生安全隱患,。

在三階段驗收上,，和前幾年相比任務(wù)量減少很多，只是針對常付路二期改建工程以及放西路的竣工,，進(jìn)行了驗收,。對于以往的規(guī)范，參與省里的文件,，在驗收頻率上,，做了一些調(diào)整，這樣使檢測更有針對性,，要針對重點(diǎn),，學(xué)會尋找工程的瓶勁,，對于一些不好控制，易出問題的環(huán)節(jié),，要重點(diǎn)檢查,，適當(dāng)?shù)募哟箢l率，這就使我們要門要全面的學(xué)習(xí),，不光學(xué)習(xí)驗收的檢測項目,，檢測方法，還要學(xué)習(xí)公路施工工藝,，這樣才能滿足將來檢測發(fā)展的需要,。

在近1個月的監(jiān)理生活中,，也讓我有所感觸，同時也給了我很多工作經(jīng)驗。

在人事方面：一方面要說話有分量,，能把看到的問題提到點(diǎn)上,，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范,，還要根據(jù)現(xiàn)場的施工情況和施工單位的能力提出一些實際可行的整改措施,，合理的給出整改時間，對于學(xué)到的知識靈活運(yùn)用,，不能死背教條,。這樣才能和施工單位處好關(guān)系，配合好工作,，保證工程進(jìn)度的實施,。對于那些頑固不靈的施工方，及時向上反映,，堅決不能姑息遷就,。

在技術(shù)方面,，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下,，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據(jù)天氣,、原材現(xiàn)場情況結(jié)合施工單位意見,，按照設(shè)計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整,。對于施工工藝,，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù),。在技術(shù)方面,，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后,，需要根據(jù)天氣,、原材現(xiàn)場情況結(jié)合施工單位意見,，按照設(shè)計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整,。對于施工工藝,，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù),。

在三階段驗收：我們現(xiàn)有3米直尺,、鋼尺、2米靠尺,、5米直尺,、50米鋼尺、全自動回彈儀,，取芯機(jī),，有問題的是3米直尺，不平了,，兩端已經(jīng)翹起,，需要更換，其余儀器完好,。

根據(jù)現(xiàn)在的檢測項目,，我們的還需要配置一些相關(guān)的基礎(chǔ)檢測設(shè)備，檢測用的新規(guī)范,、水準(zhǔn)儀,，砂漿回彈儀、彎沉檢測儀,、紅外線測距儀,。

通過這次總結(jié)是我認(rèn)識到，近一年的工作中,，由于工作經(jīng)驗的欠缺,，在實踐中暴露出一些問題，使我碰了不少壁,，但相應(yīng)的,，也得到不少磨礪機(jī)會，也證實了那句話,，不積硅步,，無以成千里，不積小流,，無以成江海,，這些機(jī)會對我來說都是實際而有效的，不但認(rèn)識了自身的水平,，也為將來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。有了這些不可或缺的工作經(jīng)驗,，我相信對以后的工作，應(yīng)給起到很大的幫助,，其實所謂的事半功倍,，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進(jìn)步,，哪怕只是幾乎微不足道的細(xì)節(jié),，天長日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財富,。這就要求我在以后的的工作中多做總結(jié),，認(rèn)真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足,，調(diào)動個人的主觀能動性,，發(fā)揮創(chuàng)新意識，更好的完成本職工作,。

在思想上,，使自己意識到，我個人做為公司的一份子,，公司就是一個集體,，我們就是一個團(tuán)隊，任何時候只有團(tuán)隊成員產(chǎn)生了互相關(guān)心,、互相幫助,，顯示出關(guān)心團(tuán)隊的主人翁責(zé)任感，并努力自覺地維護(hù)團(tuán)隊的集體榮譽(yù),，自覺地以團(tuán)隊的整體聲譽(yù)為重來約束自己的行為,，從而激發(fā)我們每個人工作的主動性，由此而形成的集體意識,，共同的價值觀,，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動力。同時,，我們具有天道酬勤的精神,，對于公司的每項工作,，都要具有愚公移山的堅定信念,，公司在發(fā)展，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件,，也給我們帶來了,，巨大的壓力，隨著社會的進(jìn)步,，公司也要不斷的壯大,，這就需要我們,，開動思想，激發(fā)每個人的主觀能動性,，在原有的基礎(chǔ)上,，發(fā)展個人的創(chuàng)新意識，使個人意識轉(zhuǎn)化為公司的財富,。

蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū),，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院,，全長610米,，路幅寬24米，為雙向4車道,。工程總投資9342萬元,，其中建安費(fèi)3351萬元，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)5420萬元,，其它費(fèi)用571萬元,。該工程于2019年3月4日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠**市建設(shè)集團(tuán)有限公司,。道路用地范圍內(nèi)共涉及**市賦衡投資有限公司,、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對象20戶,，建筑物面積共5621平方米,，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米,。

蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告,、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作,。目前,，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出,。征地拆遷補(bǔ)償方案于2019年底報市政府,，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改,，待報市政府審批,。

(一)調(diào)地問題未及時解決。

1.**市賦衡投資有限公司用地,、前山供銷社用地的調(diào)地問題,，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案,。

2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè),，錦峰苑西南側(cè))4389平方米,，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映,，該地塊早已調(diào)地,，地塊上青苗及附著物未補(bǔ)償。但經(jīng)國土部門調(diào)查,，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料,。

3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上,，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地,，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車,、手表,、補(bǔ)衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局,，改制后成為獨(dú)立單位,，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人,，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公,。

(二)補(bǔ)償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋,、張軍才房屋,、前山供銷社房屋、糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物,、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費(fèi)用的補(bǔ)償問題一直未明確,。

(三)路線方案不夠科學(xué)。現(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題,，遇到的阻力非常大,，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間,。

(一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況,。經(jīng)調(diào)查,，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司,，董事長為劉立平),，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅,，宅基面積2586平方米,，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍,。

(二)嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況,。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合,，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地,。

(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況,。該房屋屬于夏村舊村改造范圍,，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米,，要求補(bǔ)償商鋪面積60平方米,，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判,，若協(xié)商不成將申請司法部門強(qiáng)拆,。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會影響蘭埔路第二期建設(shè)工程,。

一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門,，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。

二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度,，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門,，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作,。

三是牽頭組織前山街道,、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作,。

四是跟進(jìn)項目征收補(bǔ)償方案的審批情況,，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開展房屋,、青苗和附著物的評估工作,，力爭在今年6月底前完成全部征收補(bǔ)償工作。

道路調(diào)研報告篇九

近三年來,，我主要負(fù)責(zé)單位幾個建設(shè)項目的報建工作,，對政府職能部門的管理現(xiàn)狀有深刻親身體驗與感受。現(xiàn)就城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀,、分析及建議淺析如下：

有國家下達(dá)的年度建設(shè)計劃,、在自有使用土地上建設(shè)的一般性建筑物,。通過正常途徑辦理，從報建到開工所需過程與手續(xù)的情況,。

1,、必經(jīng)的報建手續(xù)太煩瑣、辦案時間太長,。

下面我將有關(guān)手續(xù)按報建順序一一列舉如下：根據(jù)計劃和土地條件找設(shè)計院設(shè)計圖紙,；更改規(guī)劃設(shè)計條件；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整設(shè)計,；申報修建性詳細(xì)規(guī)劃,；根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計建筑方案；申報建筑設(shè)計方案,；,；；,；申報規(guī)劃放線制作放線冊,；申報詳細(xì)面積指標(biāo)表；后備齊資料申報建筑工程規(guī)劃許可證,，辦理配套設(shè)施費(fèi)減免,，交費(fèi)、辦理檔案移交手續(xù),；詳細(xì)的施工圖設(shè)計并找另一個施工圖審查出具施工圖審查報告，后準(zhǔn)備所有資料報建委辦理施工圖審查備案,；申報人防設(shè)計圖紙審查,。確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，制作公告,、投標(biāo)資格預(yù)審文件,、工程量清單，攔標(biāo)價,、招標(biāo)文件等,、，報招標(biāo)中心審查同意,、招標(biāo)公告,、接受報名、資格預(yù)審,、搖珠,、發(fā)招標(biāo)文件、答疑,、開標(biāo),、發(fā)中標(biāo)通知書,、簽定施工合同和監(jiān)理合同。制訂施工方案,、監(jiān)理方案等資料后準(zhǔn)備資料申報余泥排放,、辦理質(zhì)量監(jiān)督、繳納勞保金等等,。準(zhǔn)備資料申報施工許可證,。。開工,。共計428個工作日,。按每月20個工作日計算是21個月有多。這里還沒有計算市里面要求的使用國家資金投資的項目設(shè)計方案招投標(biāo)的時間,，且上面所說的是在完全順利,，不存在任何周折的情況下，事實上是不可能的,。因為各辦案窗口會經(jīng)常挑你毛病不收案,，辦案過程會讓你補(bǔ)充材料等等，加上申報單位自身的一些蓋章審批,、設(shè)計單位的出圖總會浪費(fèi)一些時間,。那樣真是整整兩年時間啊,！如果在加上征地,、竣工驗收、辦理產(chǎn)權(quán),，呵呵,，整整一個跨5年規(guī)劃。

職能部門收案條件所要求提供的資料太多,、不盡合理,。

辦案過程反復(fù)。

幾乎每個案子遞送以后,，經(jīng)辦人員都會去看現(xiàn)場,。所以即使在最順利的情況下，每報送一個案子,，都要去該部門4次雖然不是必須接送經(jīng)辦人員,，但一般情況下都會做的。當(dāng)經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)報送的資料不符合規(guī)范或還有什么缺陷的時候,，會讓經(jīng)辦單位補(bǔ)送資料,，使辦案的工作日不斷延長的情況也是十分普遍。

繳納有關(guān)費(fèi)用手續(xù)繁雜,。

我個人是支持政府收費(fèi),，畢竟政府收費(fèi)最終還是用之于民的,，但是現(xiàn)在的收費(fèi)手續(xù)太繁雜，許多部門都有收費(fèi)的項目,，而且收費(fèi)的時候還必須報送大量的文件資料,，否則不收，也無法辦理下一步手續(xù),，搞得交費(fèi)都要到處求人,、交費(fèi)都交得郁悶，真是讓人費(fèi)解,。

這種報建的管理有它的可取之處,，一是政府職能部門均設(shè)置了辦案窗口，整個辦案過程均有相關(guān)規(guī)定與內(nèi)部程序,，比較規(guī)范,；二是在整個申報的過程中，各部門,、人員之間可以起到相互監(jiān)督的作用,，能一定程度的預(yù)防腐敗。

但從實踐來看存在更大的是弊端和負(fù)面影響：

1,、造成大量社會資源的浪費(fèi),。這種浪費(fèi)主要有兩個方面，一是手續(xù)繁雜,、報送資料及來回次數(shù)多導(dǎo)致報建人浪費(fèi)大量的人力,、物力，浪費(fèi)大量的紙張,、交通費(fèi)用支出,。二是由于報建時間太長，延緩了建筑物投入使用的時間所造成的社會效益的損失,，特別是涉及貸款的項目，增加了投資人的成本,。三是將這些紙質(zhì)批文掃描入電腦,，浪費(fèi)政府的人力物力及計算機(jī)存儲空間。

2,、導(dǎo)致建設(shè)計劃沒辦法在所下達(dá)的年度計劃里完成,，嚴(yán)重影響國家及地方按照計劃執(zhí)行。一般建設(shè)計劃都是以年度下達(dá),，按現(xiàn)在的手續(xù),，不要說年度能完成了，本年內(nèi)連啟動都不可能,，一個計劃要拖后三四年才能執(zhí)行完畢,。這是非常不合理的,，根本不符合國家或地方計劃部門的投資意愿。但現(xiàn)狀就是這樣,。

3,、導(dǎo)致政府的改革、精簡機(jī)構(gòu)成為了一句空話,。由于手續(xù)一直沒有簡化,，而是越來越多，所以政府的改革,、精簡機(jī)構(gòu)人員就變成一句空話,，編制少了，人員多了,，事也多了,。這種情況從另一個層面講增加了政府的運(yùn)作成本，也是一種浪費(fèi)社會資源行為,。

個人見解,。

我認(rèn)為，政府是提供公共服務(wù),、指引社會發(fā)展的,，不是處處設(shè)關(guān)卡、設(shè)門檻阻礙社會發(fā)展的,。政府要管,，要把好關(guān)這是肯定的，但需要象現(xiàn)在這樣如此煩瑣的管理嗎,？政府在公共管理過程中管了太多不該管的事了,，一個問題設(shè)置了太多的管理機(jī)構(gòu)了，而且各機(jī)構(gòu)各自為政無法做到有機(jī)的聯(lián)系,。

1,、政府管了太多不該管的東西，而且管的太煩瑣了,。

建一棟一般的樓房,，沒動工之前要在規(guī)劃局報送4個案，在局里的時間共計120個工作日,，加上設(shè)計,、修改和準(zhǔn)備資料等環(huán)節(jié)，整整近一年,。人家會認(rèn)為,，廣州市的規(guī)劃局管的那么細(xì)，廣州的規(guī)劃應(yīng)該很好。這里我想問一句,，廣州的規(guī)劃真的管好了嗎,？有個案例：市中心區(qū)的一塊地，申報規(guī)劃設(shè)計條件的時候給定了40米的限高,，1.8的容積率,，退縮馬路20米。為什么呀,？周圍的建筑都是沿街而建,，而該建筑卻要退入20米，拉出個不象樣的空缺,；周圍幾乎都是3以上的容積率,，為什么給我定了1.8這么低呢？有什么依據(jù)呢,？為什么重新申請調(diào)整,，又給調(diào)高了？難道城市規(guī)劃真像人家說的,，就是領(lǐng)導(dǎo)的`一句話嗎,？我認(rèn)為一個好的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個整體的規(guī)劃，一個區(qū)域,，一條街,，應(yīng)該是一個整體的思維，是這個區(qū)域這塊地不能建什么,，容積率不能高于該區(qū)域的整體容積率是多少,，應(yīng)具備多少的綠化率、應(yīng)按原有街道形成的退縮規(guī)定退縮,，限高是多少,，外觀要避免什么，這些宏觀的條件確定了不就可以了,，規(guī)劃局成立那么多年,，象這些整體的規(guī)劃條件應(yīng)該早就有了，一個案子進(jìn)來一查屬于哪條街,，哪個區(qū)域,，一套上去就可以批復(fù)了，為什么還要去查什么60米的主干道退縮20米,，40米的道路退縮15米等等無用的規(guī)劃條文呢，難道東風(fēng)路這樣的主干道的邊上的樓都拆了,，往兩邊退20米嗎,？如果規(guī)劃部門把每一個區(qū)域、每條街按現(xiàn)狀結(jié)合實際早就制定了規(guī)劃要求，不就不需要老申請調(diào)整了,，這可以節(jié)約大量的人力物力,！政府不要自己給自己預(yù)留太多的空間了，那樣不但會折騰人,，而且會給腐敗創(chuàng)造條件,。

2、同一條線上的各職能部門資源沒有共享,。

這就是為什么每報送一個案件需要復(fù)印那么多的相同的批文和資料并提供原件核對,，那就是各職能部門不能在同一條業(yè)務(wù)線上的其他部門獲取這些資料，甚至同一個局的不同處室,。而政府每年在各職能部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi),，政府職能部門都擁有技術(shù)含量相當(dāng)高的硬件設(shè)備，而這種費(fèi)用究竟是為了達(dá)到一個什么樣的目的呢,？這些設(shè)備起到它真正的作用了嗎,？難道真的就是為了實現(xiàn)現(xiàn)時政府部門根本無法實現(xiàn)的無紙化辦公嗎？而實際最節(jié)約的這些信息共享竟從來沒人去考慮,、去做,，從和職能部門的人員閑聊的時候知道，我們現(xiàn)在報送的紙質(zhì)資料他們要將它掃描進(jìn)電腦,，一個word文檔一般只有幾十kb大小,，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千kb，如果每個部門都這么做,，那將浪費(fèi)多少計算機(jī)儲存空間啊,。

3、所有的手續(xù)只增不減,。

一般,，每發(fā)生一件意外事故，政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視,，要加強(qiáng)管理,，那么該線上的部門就又增設(shè)一些關(guān)卡來“加強(qiáng)管理”，但是,，極少會將一些不需要提供的手續(xù)減掉,，導(dǎo)致手續(xù)越來越多，提供的資料也越來越多,。我在想最近泥頭車的問題,，為什么會有那么多無牌無證的泥頭車呢？說明登記的車輛無法滿足市場需求,，為什么那些車不登記呢,？是不是因為我們所設(shè)的門檻太高，收費(fèi)太高，導(dǎo)致難辦理且利潤太少呢,？加上執(zhí)法又不到位,，人家認(rèn)為反正難以辦理，而你又不來捉我,，那么就冒冒險羅,。我認(rèn)為，如果一味的抬高門檻,，設(shè)置關(guān)卡,，只會導(dǎo)致惡性循環(huán)。

改進(jìn)工作的思路,。

我所接觸的只有城市建設(shè)這條線上的部門,，所以也只對這條線上的工作該怎么改善進(jìn)行思考過，只是個人思路,，不盡完善,。

1、規(guī)范政府給職能部門的聯(lián)系,，共享資源,。

這件事由于涉及各職能部門的協(xié)調(diào)問題，應(yīng)由市政府直接牽頭來做,。主要有兩步工作：一是一個案件一報送,，就應(yīng)該有一個編號，之后所有職能部門對該項目的批文都圍繞這個編號來,，可以根據(jù)該編號查到所有的批文,。二是基于各職能部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件的基礎(chǔ)上，設(shè)計一套軟件系統(tǒng)將這些批文共享,，并根據(jù)各職能部門審批的需要設(shè)置調(diào)閱權(quán)限,，審批的時候調(diào)閱該編號所需其他部門有關(guān)批文。三是政府僅在檔案館儲存一套完整的紙質(zhì)檔案資料,。這樣可以避免重復(fù)復(fù)印大量的紙質(zhì)文檔,，浪費(fèi)大量的紙張、政府的檔案庫空間和計算機(jī)存儲空間,。

2,、進(jìn)行改進(jìn)后減少有關(guān)手續(xù)、減少辦案時間,。

按報建部門順序逐步羅列如下,。

規(guī)劃局。一棟建筑未開工就要在規(guī)劃局出入4次實在是不合理,。主要改進(jìn)如下：一是規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的航測圖,、地形圖,、建筑物情況等資料綜合將廣州市的地塊進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)實的情況平均確定各區(qū)域用地的容積率,、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標(biāo),；二是根據(jù)現(xiàn)狀確定某些地塊不能建設(shè)哪些類型的建筑物并明確它,，至于該用地能建什么建筑我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據(jù)自己的立項自行調(diào)整,；三是將上述的用地規(guī)劃資料提供給市民進(jìn)行查詢,。這樣一來，在規(guī)劃局申報的手續(xù)可簡化為兩次：一是根據(jù)公布的規(guī)劃條件與限制和單位的立項批文申報規(guī)劃方案,，規(guī)劃局可以對方案是否違背規(guī)劃條件進(jìn)行審核并提出修改意見,，二是根據(jù)規(guī)劃局的修改意見進(jìn)行修改方案并取得各專業(yè)部門意見后申報工程規(guī)劃許可證。

人防辦,、疾病預(yù)防中心,、環(huán)保局、消防局,。這幾個部門的手續(xù)可以同時辦理,，基本也是必要的，縮短一些辦案時間即可,，在15個工作日以內(nèi),。當(dāng)然對于一些特殊用途的建筑物則可以適當(dāng)延長辦理時間，但也必須明確,。

圖紙審查工作,，包括初步設(shè)計審查,、基坑支護(hù)審查,、施工圖審查，這些工作屬于政府部門不該管的事,，但可規(guī)定那些工程必須要有就行,，讓有資質(zhì)的設(shè)計單位,、有資質(zhì)的另一家審查單位將各自的責(zé)任負(fù)起來。但是建委可以出臺相關(guān)的規(guī)定,，加大對設(shè)計和審查機(jī)構(gòu)的約束和嚴(yán)厲的違規(guī)處罰力度,。

建委和招標(biāo)中心。一是建委可聯(lián)合招標(biāo)中心做一些審核工作,，在申請招標(biāo)的時候?qū)徍吮匾膱D紙審查工作,。可減少施工圖審查備案的手續(xù),；二是建委作為建設(shè)的主管部門,，是否可以將所有應(yīng)繳納的所有費(fèi)用在申報建筑工程施工許可證的時候一次性根據(jù)有關(guān)圖紙,、有關(guān)規(guī)定計算清楚，同時能夠辦理減免的也同時辦理,，所有應(yīng)繳納費(fèi)用一一用列明后一次性繳納,，再進(jìn)行分配呢？這樣可以減少大量的手續(xù),，減少政府,、建設(shè)單位、施工單位大量的工作量,。節(jié)約大量的社會資源,。

對于一些政府部門下屬企業(yè)，象招標(biāo)中心,、規(guī)劃設(shè)計院等部門,，也應(yīng)當(dāng)規(guī)范其相關(guān)手續(xù)及行為，現(xiàn)在這些部門由于成了必走的手續(xù),，辦起事來比政府部門還煩瑣,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也太高了。

如果按這種手續(xù)改進(jìn)一下,，估計在上述前提下經(jīng)10個月左右的報建就可以動工,。雖然有些理想化，有些短時間內(nèi)還暫時無法實現(xiàn),，但可以按這種方向發(fā)展,，總能有所改進(jìn)。

國家在提倡節(jié)約型政府,、節(jié)約型社會,，我想應(yīng)當(dāng)是在保證節(jié)約型社會的前提下再考慮節(jié)約型政府，如果政府多花一元可以讓社會節(jié)約十元,，那么政府應(yīng)當(dāng)多花這一元,，各職能部門不應(yīng)為了各自的利益去浪費(fèi)大量的社會資源，這樣才是真正的節(jié)約,。雖然有些學(xué)者認(rèn)為政府收費(fèi)也是應(yīng)該取締的,，但是我卻支持政府收費(fèi)，畢竟政府收費(fèi)還是用之于民,，如果適當(dāng)提高一些政府收費(fèi)能夠減少這種浪費(fèi)社會資源的目的,，可以適當(dāng)提高。

廣州這幾年發(fā)展很快,，并且都是大手筆,，這都很好，為廣州市民創(chuàng)造了優(yōu)越的生活,、工作環(huán)境,。但是,，上述這些問題也不容忽視，我的接觸面比較窄,，比較了解的也只有城市建設(shè)這條線,。提出的改進(jìn)措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信,，其他的政府職能部門應(yīng)該也會存在類似的問題,。也應(yīng)當(dāng)可以通過資源共享、簡化手續(xù)來改進(jìn),。還有一些政府遺留問題：例如購買商品房沒有取得房產(chǎn)證，許多單位歷史遺留下來的房屋都沒有產(chǎn)權(quán)證等等,，都需要政府下決心去解決的問題,，不要讓這些個體到處去碰壁仍無法解決問題了，也不應(yīng)讓這些由于以前政府監(jiān)管不力而產(chǎn)生的社會問題責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給這些小業(yè)主,。

道路調(diào)研報告篇十

近年來,，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速,，改善了農(nóng)機(jī)的交通環(huán)境,，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多,，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出,，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅與損害,。按照上級的調(diào)研內(nèi)容,，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點(diǎn),，找出問題和原因,，形成如下報告：

1．農(nóng)村道路交通安全宣傳情況

對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致,，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心,，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力,、物力,、財力不足，宣傳教育方法單一,，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語,、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已,。缺乏直觀形象的效果,，只流于形式,。有結(jié)合實際的生動的典型案例進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果,，起到震撼和警示作用,。

2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀

農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行,，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加,，道路較窄，安全標(biāo)識不配套,，給道路交通安全造成很大壓力,。

3．農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌落戶及安全技術(shù)情況

由于農(nóng)民安全意識的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法,，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù),，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗,，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲,，達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患,。

4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓(xùn)教育情況

我市加大對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作,，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高,，但還有一部分人比較被動,，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。

5．執(zhí)法存在一些難點(diǎn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理對上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問題,，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠,。

6．農(nóng)村交-警中隊組建及運(yùn)行情況

（1）由富錦市交-警大隊下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)村道路安全管理工作的實

近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作,，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感,，構(gòu)建和諧社會,。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少,、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差,，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”,、“大排查”,、“大整治”文件要求,，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開展大調(diào)研、大排查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研,、排查情況報告如下：

一、基本狀況

二,、主要問題

1,、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴(yán)峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡,，雖然沒有發(fā)生死亡事故,，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照,，非法營運(yùn)十分嚴(yán)重,，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛,，其中無牌無照22047輛，非法營運(yùn)16輛,。嚴(yán)重存在著交通安全隱患,。

2、安全設(shè)施普遍缺少

“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展,，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛,，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里,，甘寶油路7.5公里,，通村公路18條、140.5公里,，通組公路120余條,、201.5公里，普遍存在著坡陡,、彎急,、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄,、檔墻,、防撞墻、警示標(biāo)牌139處,，另外還有許多村民,、企業(yè)集資修建、改建的道路,，基本沒有安全設(shè)施,。同時,，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動車駕駛員和行人的視線,，由此帶來了較大的交通安全隱患,。

3、管理力量比較薄弱

路交通安全管理,，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作,，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

三,、主要原因

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1,、法制和自我保護(hù)意識較差

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄,，法制意識和自我保護(hù)意識都較差,，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路,、在路邊堆放雜物情況較多,；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強(qiáng),；許多青壯年村民法制意識淡薄,，無證駕駛、駕駛無牌車,、報廢車,、超載、加載等違法行為十分突出,。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全,。

2、交通壓力不斷增大,。

近年來,，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員,，加重了農(nóng)村道路的交通壓力,；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營的面包車較多，而且駕駛報廢車,、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn),，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上,，各種車輛混雜,，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村,、通組公路路面窄,、坡陡、彎急,，在很多地方無安全標(biāo)示牌,，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力,，也成為造成交通事故的隱患,。

四、對策建議

為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作,，防范事故的發(fā)生,，建議如下：

1、提高思想認(rèn)識,，進(jìn)一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，是關(guān)注民生,、重視民生、保障民生,、改善民生的具體體現(xiàn),。深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作,，切實履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題,。

2,、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣,，明確有人建,、更有人管。進(jìn)一步明確各級各部門職責(zé),，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建,、無人管”和“人人管,，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé),。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作,，切實履行相應(yīng)職責(zé)。同時對今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān),，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計,、建設(shè)、驗收,。

3,、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)

參與者,，他們在較大程度上決定著交通是否安全,。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育,，提高村民的法律知識和安全意識,，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識,。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人,、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂,、易記,、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識,，提高他們的自我保護(hù)能力,。

4、加大投入力度,，進(jìn)一步改善安全設(shè)施

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求,，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入,，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入,，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生,。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村道路交通安全工作,，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感,，構(gòu)建和諧社會,，切實建立農(nóng)村道路交通安全管理的長效機(jī)制，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬,，深入**,、**、**,、**,、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對全縣農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一,、基本情況

發(fā)生后,，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會點(diǎn)名批評，全縣安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,。

二,、集中整治情況

為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，,、縣政府于2011年出臺了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件,，從制度層面強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合調(diào)度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作；并投入巨資開通***臺鄉(xiāng)村巴士,，方便人民群眾出行,。特別是從2012年3月以來，由四名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)工作組深入四個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開展了為期3個月的農(nóng)村道路交通集中整治行動,，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車、三輪汽車,、摩托車和拖拉機(jī)”的非法載客行為,。據(jù)統(tǒng)計，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展整治行動**次,，切割農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位達(dá)***臺,，參與整治工作人員達(dá)***人，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車”非法載客行為已基本得到杜絕,，全縣農(nóng)村道路交通各項違法行為得到有效遏止,。

三、主要問題

2012年6月中旬,，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn)?！凹姓巍遍_展以來,，農(nóng)村“四車”非法載客行為明顯減少，工作取得顯著成績,，但也存在一些問題急待解決：

一是整治力度不一致,。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則,，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都開展了“集中整治”,。但在整治過程中，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異,。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中,，對農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位都予以強(qiáng)制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕,。**,、**片區(qū)整治過程中，對部分農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位予以強(qiáng)制拆除,，其余只拆除了座位,，還存在部分非法載客行為。**片區(qū)整治時間靠后,，**,、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除，其余則未拆除到位,。

二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范,。為方便群眾出行，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺用于農(nóng)村客運(yùn),。這***臺車輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺車輛,，以中型客車為主，由縣公交公司,、*運(yùn)公司,、**公司、**公司,、**公司負(fù)責(zé)投放運(yùn)營,；一類第二批投放的**臺車輛，以7座至11座面包車為主,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個體負(fù)責(zé)投放運(yùn)營,。通過近兩個月的時間運(yùn)行來看，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運(yùn)行較好,，方便了人民群眾出行,。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時間、線路行駛,，或因效益不好,、加之對縣里補(bǔ)助無信心而將車輛停放在家中等現(xiàn)象。在這***臺鄉(xiāng)村巴士中,，還存在部分車輛未按要求購買全部保險,，給日后事故處理埋下隱患。

度大打折扣,。主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低,，人力,、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn),。

四、主要原因

一是存在觀望,、畏難情緒,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對本次集中整治行動抱有悲觀情緒，認(rèn)為人民群眾多年乘坐“四車”出行的習(xí)慣不可能短時間會改變,，害怕集中行動過于激烈會導(dǎo)致群體性事件,，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行動后,，才被動開展,，缺乏主動性，致使工作滯后,。

二是鄉(xiāng)村巴士無管理,。首先是第一批各公司運(yùn)營車輛，因效益問題,，除縣公交公司外,，其他公司普遍存在將所運(yùn)營的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運(yùn)。其次是第二批個體運(yùn)營車輛,，因缺乏明確的管理主體,，個體經(jīng)營的**臺車輛現(xiàn)未有效整合，也未組建相應(yīng)的車隊,，致使管理和營運(yùn)保險無著落,，給事故處理留下隱患。

三是認(rèn)識不深入,。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對,、縣政府搞好本次集中整治行動的目的和意義還未認(rèn)識到位。未將本項工作做為一項長期性工作來抓,，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在集中整治活動中工作不積極,、不主動。

五,、下一步工作建議

針對存在的問題,，提出如下幾點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識。農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視,，嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求,，深入,、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)村車輛非法載客行為,，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件,，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全,。

二是進(jìn)一步明確責(zé)任,。嚴(yán)格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件要求，督促相關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理管理,。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,，部門配合”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)實施,，縣直部門全力參與配合,，村組全力支持的工作格局。杜絕依賴,、觀望思想,，要按照文件規(guī)定對不作為的單位要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施,。1,、要在重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ψ欠ㄝd客行為反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)集中整治。2,、要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度,，對非法違法行為按處罰上限從重、從嚴(yán)處理,。3,、要完善鄉(xiāng)村巴士管理。運(yùn)輸業(yè)務(wù)主管部門要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營運(yùn)公司服務(wù),，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理,、有序運(yùn)行、合法經(jīng)營解除后顧之憂,。4,、縣財政盡快兌現(xiàn)對鄉(xiāng)村巴士各項補(bǔ)助資金。

鎮(zhèn)的組織下,，各農(nóng)村交-警中隊要對農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象進(jìn)行持續(xù)不斷地打擊,，加強(qiáng)日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對交-警在趕集日到位情況實行簽到登記,?？h農(nóng)交辦堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開展情況實行定期檢查制，檢查結(jié)果納入各單位年終績效考核,。2,、要建立長效管理網(wǎng)絡(luò),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村道路交通安全，并明確具體日常管理部門（安監(jiān)站,、綜治辦,、農(nóng)機(jī)站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干,，各組組長為源頭管理人,。同時，鄉(xiāng),、村,、組要層層簽訂責(zé)任狀，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長效網(wǎng)絡(luò),。

道路調(diào)研報告篇十一

(一)客運(yùn)市場調(diào)查運(yùn)力增長速度明顯加快,。由于近幾年來加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長迅猛勢頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大,。

(二)公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展,。我市公路客運(yùn)線路近年來增長較快，省際班線現(xiàn)已開通新疆,、內(nèi)蒙,、寧夏、山西,、甘肅等省份,。

(三)客運(yùn)車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高,，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施,，做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高,、中,、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

(四)運(yùn)輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高,。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺,，中、短途客運(yùn)線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形,。

二,、客運(yùn)市場調(diào)：存在的主要問題

(一)運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實載率統(tǒng)計,，營運(yùn)客運(yùn)車輛實載率偏低,，部分班線(承包班車)的經(jīng)濟(jì)效益較差。

(二)客運(yùn)線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾,。出于利益驅(qū)動,，相同班線，重復(fù)里程過長線路之間,，相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價,，爭搶客源,，惡性競爭，矛盾較為突出,。

(三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰,，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車,，或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式,，實行全額風(fēng)險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質(zhì)上是經(jīng)營權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣,，為徹底文秘雜燴網(wǎng)實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符,，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷,。

(四)站點(diǎn)不適應(yīng)車輛發(fā)展需要,，站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理,，矛盾時有發(fā)生,。按照“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理原則,，客運(yùn)班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù),，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強(qiáng)制經(jīng)營的權(quán)力。而對車主而言,，其“受制性”極大,，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間,。

(五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中,，公路建設(shè)只建不管，也不配套,，只修路,，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實,。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出,，安全實施、設(shè)備滯后未及時的落實,。

(六)非法營運(yùn)的車輛大量存在對道路客運(yùn)市場的沖擊和影響十分突出,。

三,、客運(yùn)市場調(diào)：形成目前問題的主要原因

(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差,，運(yùn)輸效率很低,，只能靠增加運(yùn)力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期,，交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針,，率先將公路客運(yùn)市場向社會開放。提出了“國營,、集體,、個體一 起上”，“有江大家行船,，有路大家行車”的政策導(dǎo)向,，推動了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題,。但在發(fā)展過程中過多注重了運(yùn)力的發(fā)展,，忽略了市場結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來,，隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善,，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司,、私家車和“黑車”客運(yùn)的沖擊,，使客運(yùn)市場各種矛盾加劇，特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出,。公路客運(yùn)市場管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善,，也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場和行政行為不能到位的重要因素。

(二)規(guī)劃和管理原因,。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃,。客運(yùn)目前仍是計劃性和政府干預(yù)性較強(qiáng)的行業(yè),。但對整個行業(yè)的發(fā)展,、線路布局、運(yùn)力調(diào)控等沒有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計劃,。運(yùn)輸管理的思路,、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究,，指導(dǎo)上缺乏前瞻性,。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”,，造成工作被動局面，在行政審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才,、物力進(jìn)行調(diào)研,。

四、客運(yùn)市場調(diào)：幾點(diǎn)對策和思考

后根據(jù)市場的供需狀況確定,。是否更新運(yùn)力,。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào),、并、壓,、?！钡姆椒ㄖ匦抡{(diào)整和審批。其次,，要建立長效機(jī)制,，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃，做到底子清,、情況明,、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn),。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計,、整理制度。對客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué),、合理的布局,。要控制線路之間重復(fù)里程的長度或比例。合理確定省際,、縣際班線起訖點(diǎn)之間重復(fù)里程的控制數(shù),。最后是在加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的同時，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運(yùn)力緊張的問題,，建議準(zhǔn)備重要運(yùn)輸機(jī)動運(yùn)力,，以備及時之需。

(二)實行公司化經(jīng)營,，解決好掛靠經(jīng)營的問題,。掛靠經(jīng)營的問題，涉及面太廣,，尤其涉及到穩(wěn)定問題,，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路,，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決,，并實行公司化經(jīng)營。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題,，不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”,。其次要為解決掛靠經(jīng)營，創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境,，對現(xiàn)有客運(yùn)班線分步進(jìn)行線路改造,。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊,，但未取得最佳效果,，經(jīng)驗仍不成熟。現(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點(diǎn),，待經(jīng)驗成熟后,，再全面推廣。

客運(yùn)的客流特點(diǎn),，制定首未班及趟次間隔時間,，同時開通周未車，趕集車,、學(xué)生車,。要切實降低經(jīng)營成本，購置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況,、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運(yùn)車輛,，積極爭取其它扶植政策，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運(yùn)的低票價政策,，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”,。

(四)解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運(yùn)用法律,、行政,、市場手段，加強(qiáng)對站運(yùn)雙方的監(jiān)管,，協(xié)調(diào)好站運(yùn)雙方的矛盾,。一是在車站內(nèi)形成有序的競爭機(jī)制，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次,，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù),，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強(qiáng)市場活力,，有序競爭,，優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運(yùn)雙方改變過去由車站定班定點(diǎn)的做法,，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運(yùn)雙方組成的自律組織,，由站運(yùn)雙方共同協(xié)商制定好班次時間,，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平,，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理,。

(五)要不斷加強(qiáng)對客運(yùn)市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點(diǎn)取締非法設(shè)立的?？空军c(diǎn),，打擊非法營運(yùn)的“黑車”，嚴(yán)厲查處坑,、宰,、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強(qiáng)群眾交通安全意識,，在全社會逐步形成“非法營運(yùn)”人人唾棄的社會共識,，自覺抵制非法營運(yùn)，達(dá)到從事違法經(jīng)營的人員主動放棄違法經(jīng)營的目的,。

一、張家口的基本概況

張家口地處長城內(nèi)外,，西臨云崗石窟和北岳恒山,，北接內(nèi)蒙古草原， 東南與北京相鄰,。全市面積36829平方千米,，全市人口450萬，有漢,、滿,、回,、蒙,、藏,、朝鮮等20個民族,。張家口三面環(huán)山,，北依長城,，歷史上是兵家必爭之地,，也是聞名中外的陸路商城和“皮都”,。中華人民共和國建立六十年來,，張家口已逐步建設(shè)成為以機(jī)械,、冶金、化工和礦山工業(yè)為支柱,，以毛,、皮革工業(yè)為特色的工業(yè)城市,。張家口市礦產(chǎn)資源豐富，并有四通八達(dá)的交通,、通訊網(wǎng)絡(luò),。這里環(huán)境優(yōu)美，市容整潔,，民風(fēng)淳樸,，夏季氣候涼爽，風(fēng)景宜人,。市區(qū)內(nèi)分布有明長城,，大境門，云泉寺,，水母宮,，清遠(yuǎn)樓，鎮(zhèn)朔樓等30多處名勝古跡,。張家口更是革命老區(qū),，有眾多的革命歷史遺址可供瞻仰、觀光,。

古今歷史的延續(xù)和發(fā)展提供了豐富的人文景觀,。在全市三萬六千八百平方公里的土地上，遼闊無垠,，綠波蕩漾,，野花盛開的壩上天然草原，與湖光山影,，水天一色的“塞外江南”南北呼應(yīng),；巍峨雋秀，翠幛密蔽,，層林盡染的原始林區(qū),，與泉水淙淙，風(fēng)光秀麗的溫泉依依相存,。既有古人類遺址,，又有華夏人文始祖創(chuàng)業(yè)的古戰(zhàn)場。風(fēng)格獨(dú)特,，景觀各異,，有天然質(zhì)樸之風(fēng)光，是旅游避暑之佳所,。

二,、張家口旅游客運(yùn)市場的基本情況

近年來，張家口旅游客運(yùn)隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷壯大,，旅游客運(yùn)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高,。為促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，2015年成立了張家口通泰旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司,。張家口現(xiàn)經(jīng)營旅游客運(yùn)的企業(yè)3家,，擁有旅游車輛120多輛。

現(xiàn)有車型為：宇通,、中通,、福田,、金龍等,。車輛類型等級以中型中級為主,，高級車輛比例占總車數(shù)的不到 10%。

2,、經(jīng)營狀況:根據(jù)對全市3家旅游客運(yùn)車輛抽樣調(diào)查,， 2015年旅游客運(yùn)車輛平均工作率為65%,，其中在旅游旺季的車輛平均工作率達(dá)到90%，在旅游淡季部分旅游車輛停駛,，旅游客運(yùn)車輛平均工作率為80%,，其中大型客車平均工作率已接近85%,，在假日期間及雙休日旅游運(yùn)力缺口相對較大,，經(jīng)常出現(xiàn)班線車輛、單位班車參與旅游包車進(jìn)行惡性競爭的局面,。雖然旅游運(yùn)力相對緊張,但是旅游客運(yùn)運(yùn)價較低, 旅游客運(yùn)利潤空間有限。

三,、存在問題

1,、旅游運(yùn)力相對不足。我市現(xiàn)有旅行社57家,，2015年接待游客650萬人次，接待國外游客35000多人次,，實現(xiàn)旅游收入35億多元。分別增長15.4%,、20%和20.3%,。旅游接待量大幅增長，現(xiàn)有旅游運(yùn)力已不能滿足旅游客運(yùn)需求,，特別是在“十一”黃金周等旅游旺季期間，旅游運(yùn)力顯得相對不足,。

2、旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理,。目前，我市19座以下旅游客車占總車輛數(shù)10％,，旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)旅行社反映,，10人左右或更少人數(shù)成團(tuán)的游客約占總游客人數(shù)的10—20%,，由于市場缺乏小型的旅游客車,，這些旅行社常常不得不為這部分游客安排20座以上的旅游客車,，造成資源浪費(fèi),，和我國打造節(jié)約型社會明顯背道而馳，也增加了旅行社的運(yùn)營成本,，還可能導(dǎo)致旅行社違規(guī)使用非旅游車輛進(jìn)行營運(yùn)，帶來旅游安全隱患,。

效益普遍不太好。

4,、旅游客運(yùn)市場忙閑不均。由于張家口旅游市場存在明顯的淡旺季,，導(dǎo)致旅游客運(yùn)市場也隨此波動,，經(jīng)常出現(xiàn)旅游高峰時運(yùn)力十分緊張,，大量班線車輛,、單位班車參與旅游客運(yùn)經(jīng)營,，而旅游淡季有小部分旅游車輛超范圍經(jīng)營班線客運(yùn)等違規(guī)行為,。

四,、發(fā)展與建議

1、按照總量控制原則,，適度發(fā)展旅游客運(yùn)運(yùn)力,。建議采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式,，適量增加旅游客車,，以緩解旅游市場對旅游客車的需求。適度增加小型高級客車,。

2,、規(guī)范旅游客運(yùn)市場，引導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè)公司化,、規(guī)模化集約化,、經(jīng)營，鼓勵企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶,，通過合資、股份制改造,、重組、兼并,、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)改革方式,，促進(jìn)經(jīng)營主體向集約化,、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高旅游客運(yùn)市場集中度,，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。

3,、由政府牽頭，交通局,、旅游局共同協(xié)調(diào),、監(jiān)督，成立統(tǒng)一的旅游客運(yùn)車輛調(diào)度中心,。

（1）、通泰旅游集團(tuán)成立以后,，旅游車輛劃歸旅游集團(tuán)經(jīng)營管理，目前的'經(jīng)營方式還是分散經(jīng)營,，各行承攬旅游業(yè)務(wù),，由于部分車主與旅行社間自由聯(lián)系,，信息的不暢,，造成某些旅行社租不到車的同時,，又會有一些車輛閑置,，形成旅游客運(yùn)車輛的隱形資源浪費(fèi),。因為價格,、服務(wù)質(zhì)量問題經(jīng)常有旅客投訴,，由于體制等原因,，無法對被投訴人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰,，成立調(diào)度指揮中心以后這些問題都可以得到徹底解決。

（2）成立調(diào)度指揮中心以后,，車輛統(tǒng)一調(diào)度、運(yùn)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算,，旅行社之間在旅游旺季不會因為車輛在價格上相互競爭,，車與車之間也不會在旅游淡季因為爭客源相互壓價，真正實現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)營,，資源共享”的經(jīng)營原則，同時也為游客提供一個安全,、方便、溫馨,、舒適的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，也符合客運(yùn)市場規(guī)?；?jīng)營的需求,。

價的統(tǒng)一調(diào)整，提高服務(wù)水平,，最大限度的方便旅行社,、游客,，使經(jīng)濟(jì)效益最大化，充分占有旅游市場,，取締非法旅游車輛,，消除安全隱患。

（4）以公司化管理為模式,，通過對車型、標(biāo)識,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、價格的統(tǒng)一,，創(chuàng)造全新的更適合市場化要求的服務(wù),，摸索出一條新的旅游發(fā)展道路，創(chuàng)造一個全新的旅游經(jīng)營模式,，創(chuàng)造一個全新的旅游品牌，形成張家口市旅游-行業(yè)一個新的亮點(diǎn),。

4,、加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,，滿足旅客出行需求。進(jìn)一步深化道路客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、企業(yè)等級評定,、質(zhì)量信譽(yù)考核等具體辦法與措施,，滿足旅客出行需求,。在旅游客運(yùn)運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)過程中,，新增的旅游客車車輛類型等級必須達(dá)到高級以上，以提高旅游運(yùn)力的總體檔次,。

二oo九年十二月三日

為維護(hù)我市客運(yùn)市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸,，近日,，市交通局通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式,，對目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動，通過了解現(xiàn)狀,、查找問題、綜合分析原因,，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場管理、推動客運(yùn)市場發(fā)展提出了好的意見建議,。

一,、目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀

年營運(yùn)收入達(dá)2000萬元,，固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬元,，城市公交成為我市城市交通的主力軍,。為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運(yùn)市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo),、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車,、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室,，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動,，凈化客運(yùn)市場,。建立長效打黑工作機(jī)制,，量化工作任務(wù),，采取機(jī)動靈活的工作方式對“黑車”進(jìn)行查處,。同時重點(diǎn)打擊非法載客的二,、三輪摩托車,，2015年以來,，共查處“黑車”365臺,，二,、三輪摩托車260輛,。三是加強(qiáng)對群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作,，完善各項投訴制度，采取誰處理,，誰簽字的責(zé)任制,，確保群眾舉報投訴問題得到落實,。在此基礎(chǔ)上,，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實,、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制,、機(jī)制,、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道,，打造自身“造血”功能，平度公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展,，向市場要效益的全新發(fā)展道路,。

二,、目前我市客運(yùn)市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因

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公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,。但在管理,、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題,，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展,，并成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,，主要表現(xiàn)在：

（一）出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊,?？瓦\(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低,，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差,，特別是在夜間經(jīng)營的出租司機(jī),，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍,，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重,，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主,、副兩個駕駛員,，其為雇傭關(guān)系,，為了經(jīng)濟(jì)利益,，車主經(jīng)常更換駕駛員,，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn),、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生,。為了逃避乘客投訴、舉報,，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照,，給乘客投訴和有關(guān)部門對其進(jìn)行查處增加了難度,。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔,，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

性服務(wù),，主要為收取掛靠費(fèi)，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理,。

（三）出租車候客站場少,，影響交通秩序,。我市出租車候客站場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?，F(xiàn)有的幾處停車點(diǎn),，形不成規(guī)模,，基礎(chǔ)設(shè)施不配套,，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車亂停亂靠,、占道經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的局面,，影響交通秩序，并危及道路行車安全,。

（四）城市公交缺乏規(guī)范化管理,。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營無法可依,，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大,，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略,，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位,、作用及其意義的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高,。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾,，城市公交實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。

三,、造成我市公交客運(yùn)市場諸多問題的主要原因

展,，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè),，出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了15--20萬元。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán),，并處罰了一些經(jīng)營業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益,，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān),。由于私下炒賣,，導(dǎo)致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高，出租車形成了投入高,，回報慢的現(xiàn)象,。

（二）企業(yè)管理和市場意識十分薄弱,。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠,、承包,、租賃等方式經(jīng)營,，“重收費(fèi),、輕管理”,，經(jīng)營理念落后,，企業(yè)缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感,。由于管理,、經(jīng)營能力不足,，服務(wù)水平跟不上,，也給交通部門管理客運(yùn)市場增加了難度,，使管理出現(xiàn)脫節(jié),，導(dǎo)致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生,。 同時，由于歷史的原因,，客運(yùn)市場一直未建立正常的退出機(jī)制,，不能實現(xiàn)吐故納新,、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán),，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大,。

四、整頓公交客運(yùn)市場的措施和建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展,，為市民提供安全、便利,、迅速,、舒適的交通服務(wù),，建議采取以下措施,，推動我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展：

承包,、租賃經(jīng)營行為,，可以通過提高管理費(fèi),、客運(yùn)車輛入股經(jīng)營等方式,，實現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營運(yùn)車主的責(zé)權(quán)利平衡,。

（二）進(jìn)一步改革客運(yùn)線路審批制度,。要簡化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式,，規(guī)范客運(yùn)線路審批程序，建立市場推出機(jī)制,，實施客運(yùn)線路使用權(quán)期限制,，促進(jìn)合理競爭,，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,。

（三）不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平,。以膠州市發(fā)達(dá)的高速公路,、國,、省道公路網(wǎng)為依托,，構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大班車密度,，牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場優(yōu)勢,。加快中高級客車的更新速度，提高單車運(yùn)載能力,，提高舒適化程度,，提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）進(jìn)一步提高認(rèn)識,，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通,。城市公交是具有全局性,、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，優(yōu)先發(fā)展城市公交,，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施,，也是改善城市人居環(huán)境,，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。因此，政府及主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)對公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),，通過完善城市公交場站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng),、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等舉措,，促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展,。同時,，針對我市公共客運(yùn)管理體制分割,、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象,，應(yīng)本著“精簡、效能,、統(tǒng)一”的原則,，明確界定城市公共客運(yùn)管理部門，集中由一個部門管理,，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量,，從而引導(dǎo)市場有序競爭。

道路調(diào)研報告篇十二

“要想富,，先修路”,。農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問題的重要條件,。近年來,，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市交通部門搶抓機(jī)遇，大力開展農(nóng)村公路建設(shè),。截止2015年底,，全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路,；2952個行政村通公路,，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 ,。農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展,，方便了農(nóng)村群眾生活,，改善農(nóng)村環(huán)境條件,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件,。但我市農(nóng)村道路建設(shè)方面還存在一些問題,，需要得到有關(guān)方面的重視和解決。

一,、存在的突出問題

一是技術(shù)等級普遍偏低,。目前,，我市農(nóng)村等外公路（四級以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的43.92%，晴雨通車?yán)锍虄H為總里程的76.2%,，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級只有3.59%略高于四級,，有的部分村道甚至達(dá)不到四級,。

二是項目資金缺口大。隨著農(nóng)村公路項目的逐年實施,，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位,，地方交通部門負(fù)債累累，致使有些工程項目無法按期開工,，或已開工的項目也因為資金問題而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,。

三是規(guī)劃不能落實。從規(guī)劃項目的落實來看,，自主性較差，一些規(guī)劃項目的落實由于完全受國家投資導(dǎo)向所控制,，因而造成了一些斷頭路,、不通路,。

四是個別項目標(biāo)準(zhǔn)不高,。一些建成早的公路,，不能滿足當(dāng)前大噸

位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉,、翻漿、路面坑槽等病害,，通行能力降低,。

二,、存在問題的原因分析

一是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面的原因,。我市近幾年實施的農(nóng)村公路屬十一五規(guī)劃農(nóng)村公路項目，主要是對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路,、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造,，鋪筑瀝青、水泥等路面的項目,。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例,，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為四級公路，基本路基寬度6.5m,，路面寬度為5.5米,，一般路面面層厚度為3cm?；鶎雍穸葹?8cm,，設(shè)計荷載汽20級,，設(shè)計時速40km/h,，其技術(shù)等級低的原因：

一方面與政策有關(guān),。農(nóng)村公路屬國家補(bǔ)助性質(zhì),，按照交通部“因地制宜,，量力而行”的原則,，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級為四級。但這個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不適合所有項目,，雖說是通鄉(xiāng)油路，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道,。由于近幾年縣域之間經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來商貿(mào),、客貨運(yùn)輸量的迅速增加,，實際交通量的發(fā)展與原設(shè)計之間產(chǎn)生較大的差距,，致使偏低的技術(shù)等級不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。

另一方面與資金有關(guān),。設(shè)計受資金制約，資金決定了設(shè)計的深度和合理性,。以2015年為例,，通鄉(xiāng)油路國家補(bǔ)助資金約每公里50萬元,，地方財政要自籌總投資的30-40%的補(bǔ)助資金,。在我省河西地區(qū),，由于其氣候干燥、地形平坦,、影響公路的因素較少，國家補(bǔ)助資金已基本滿足了項目所需資金,，而放在我們隴東南地區(qū),，由于我市各縣（區(qū)）

地形復(fù)雜、地質(zhì)條件復(fù)雜,，山大溝深,，單位造價高,，同時由于我市縣財政困難,，補(bǔ)助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍,，直接影響到設(shè)計的合理性和質(zhì)量,，致使設(shè)計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善,；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低,、通行不暢的問題。

二是資金方面的原因,。一方面與地方財政困難有關(guān)。按照目前國家政策,，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項目，國家只給予一定的補(bǔ)助資金,，其余不足部分，均須地方政府配套籌集,。2015年我市實施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路,，總投資30156.8萬元,其中,，國家投資22721萬元,，其余7435.8萬元都需要項目所在地方政府解決,，地方政府籌集配套資金的任務(wù)異常艱巨,。僅通鄉(xiāng)油路建設(shè)一項，不包括其他村村通,，通達(dá)工程等，項目較多的如甘谷縣,，就需解決配套資金1600萬元,，少的如武山縣,，也需解決配套資金460萬元。 農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾,，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。

另一方面與修路成本提高有關(guān),。從2015年開始，公路建設(shè)所需的瀝青,、水泥,、鋼材等原材料市場價格一路上揚(yáng),，人工,、運(yùn)費(fèi)等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價格更是翻了一番，造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足,。國家基本建設(shè)項目都因此受到了嚴(yán)重的影響,，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象,。農(nóng)村公路本身投資低,，資金短缺的問題更是讓工程建設(shè)舉步維艱,。

公路和廣大農(nóng)村公路之間的縣際主干公路，由于國家不再實施改造項目,，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農(nóng)村公路之間瓶頸,，造成我市公路網(wǎng)的分流與集散功能的滯后,。由于我市各級地方財政都比較困難,，“十一五”期間全市規(guī)劃應(yīng)該完成55%的行政村通瀝青或水泥路,，但實際只完成了30%。

四是施工方面的原因,。一方面，本來全市通鄉(xiāng)油路的建設(shè)和實施,，應(yīng)該由市縣（區(qū)）交通部門負(fù)責(zé),。但在村村通工程中，由于村與村之間或是環(huán)繞農(nóng)村村內(nèi)街道,，巷道進(jìn)行的路面硬化（水泥路面）,，涉及的村多，工作面寬,，市縣（區(qū)）交通部門難以全面負(fù)責(zé)實施,，便交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施，各縣區(qū)交通部門做技術(shù)指導(dǎo),，市交通部門進(jìn)行宏觀管理,。這樣就出現(xiàn)了許多管理不規(guī)范,、技術(shù)不過關(guān),、質(zhì)量不合格的現(xiàn)象,。

另一方面，農(nóng)村公路建設(shè)范圍廣泛,，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員,。但市縣（區(qū)）兩級交通部門公路專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少,，盡管技術(shù)人員常年奔波,，奮戰(zhàn)于公路建設(shè)第一線,，但是仍然與日漸繁重的建設(shè)要求有一定差距,。特別是農(nóng)村公路建設(shè)市場的施工、監(jiān)理單位水平良莠不齊,，有些人員,、單位的質(zhì)量意識差、技術(shù)水平低,，管理不到位,，給工程質(zhì)量埋下了隱患,。

超過二級或三級路的承載能力,，因此在短時間內(nèi)承重層迅速破壞，承載能力降低,，路面病害出現(xiàn),，這是目前通鄉(xiāng)油路質(zhì)量惡化的主要因素。

同時,，農(nóng)村道路建設(shè)中重建輕管的問題較為突出,，在跑項目,，爭項目上各地積極性很高,，通車后,，好像任務(wù)已經(jīng)完成了。其實公路建設(shè)是三分建,、七分養(yǎng)。長期以來我省對地方公路的養(yǎng)護(hù)投入極少,。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排,，對交通建設(shè)項目都是采取 “以獎代補(bǔ)”政策,，歷史遺留公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下,，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),，更是難上加難。農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng),、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)體制還不健全，執(zhí)法主體不明確,，養(yǎng)護(hù)資金不到位,，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。加之少數(shù)群眾整體利益意識差,、法制觀念淡薄,，農(nóng)村公路用地界限不清,，任意侵占,、蠶食挖掘現(xiàn)象嚴(yán)重,，堆放雜物現(xiàn)象較為普遍，致使鄉(xiāng),、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)還有較大差距,，影響了公路建設(shè)綜合效能的發(fā)揮。

三,、解決問題的措施及建議

第一,，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性意識,。

一是規(guī)劃要科學(xué),、合理，具有可持續(xù)發(fā)展前景,。目前實施的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,，只是基本上保證每個行政村有一條水泥路,，這種思路已經(jīng)不適用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，必須進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。特別是對一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，生存條件差,，建設(shè)成本高,，發(fā)展前景不大的原規(guī)劃道路，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對線路進(jìn)行調(diào)整,。

二是標(biāo)準(zhǔn)要提高,。針對縣道、鄉(xiāng)道,、村道不同的交通量組成,，應(yīng)制定不同的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)超前。對縣鄉(xiāng)公路及主干線應(yīng)采用2級或3級以上標(biāo)準(zhǔn),，在設(shè)計的路基路面寬度,、厚度,、強(qiáng)度等方面要適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)輸?shù)囊?，提高道路運(yùn)輸?shù)某休d能力和通行能力。

三是設(shè)計要優(yōu)化,。各地區(qū)其地形,、地質(zhì),、水文條件都有較大不同，設(shè)計單位應(yīng)堅持實事求是的原則做好前期勘探,、測設(shè),、調(diào)查工作,，因地制宜,，就地取材,、做好各個項目的設(shè)計工作,，山區(qū)和陰濕地區(qū),，要完善橋涵、防護(hù)工程和排水設(shè)施,，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)害能力,。保護(hù)生態(tài),，體現(xiàn)公路路與周邊環(huán)境的自然和諧,。

四是加快農(nóng)村道路客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村道路客運(yùn)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,。應(yīng)在通鄉(xiāng)、通村建成后要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場,，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，提高農(nóng)村道路客運(yùn)通達(dá)深度,，滿足農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營和廣大農(nóng)民群眾安全方便的乘車需要,。保證農(nóng)村道路客運(yùn)班車“開得通、留得住,、有效益”,，讓廣大農(nóng)民群眾乘上“安全車、便捷車”,。

第二,，多管齊下,，籌措建設(shè)資金,。

的落實納入縣區(qū)一級工作考核指標(biāo),，建立穩(wěn)定的專項財政投入農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制。

二是廣泛發(fā)動社會捐資。要繼續(xù)實行鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、在外各界成功人士,、經(jīng)營大戶,、個體老板踴躍捐資修建農(nóng)村公路的政策。

三是放活機(jī)制籌資,。大力推廣轉(zhuǎn)讓路橋冠名權(quán)、項目開發(fā)權(quán),、客運(yùn)經(jīng)營權(quán)等融資方式引進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)資金。

四是開發(fā)農(nóng)村資源,。加大林木,、苗圃、果園,、養(yǎng)殖業(yè),、水利設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓力度,，其收益主要用于農(nóng)村公路建設(shè),。

五是廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞,?！敖謶敉ā惫こ谈淖兞宿r(nóng)民群眾祖祖輩輩雨雪天氣出行踩泥的現(xiàn)狀,，是群眾最擁護(hù)的工程,，是群眾出門入戶、天天受益的工程,，是改變村容村貌的關(guān)鍵工程，符合農(nóng)村現(xiàn)實情況,，能夠贏得群眾的大力支持,。實施這項工程,，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極引導(dǎo),，就能取得事半功倍的效果,。

第三,，加強(qiáng)監(jiān)管,，抓好質(zhì)量監(jiān)督檢查。

一是把好入口關(guān),。抓質(zhì)量,，應(yīng)該從設(shè)計入手,，因地制宜,，合理確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)類型,，保證設(shè)計質(zhì)量,，設(shè)計未經(jīng)審查的項目，堅決不許開工,。

路面、橋涵等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,，嚴(yán)禁偷工減料，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和工藝進(jìn)行施工,，切實做好施工單位、監(jiān)理單位,、中間交工驗收,、工程交竣工驗收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢測工作。

三是把好原材料關(guān),。加強(qiáng)對原材料采購,、檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,，從源頭上保證工程質(zhì)量,，不符合質(zhì)量要求的原材料,，一律不得用于工程建設(shè),。

四是把好技術(shù)關(guān),。縣區(qū)交通局要通過辦培訓(xùn)班,、技術(shù)人員深入工程一線現(xiàn)場指導(dǎo)等辦法,，為鄉(xiāng)村培訓(xùn)骨干,，培養(yǎng)一批“土專家”,，使大多數(shù)施工者掌握施工要領(lǐng)。同時積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)工藝,，保證必要的機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,。

五是加強(qiáng)監(jiān)督工作。要健全“政府監(jiān)督,、業(yè)主負(fù)責(zé)、行業(yè)管理,、社會監(jiān)理,、企業(yè)自檢,、村民督促”六級質(zhì)量監(jiān)督保證體系,。可以邀請當(dāng)?shù)乩细刹?、老黨員、老支書等德高望重的人士組成義務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督,；可以號召村民參加監(jiān)督隊伍,，充分發(fā)揮社會力量監(jiān)督作用,，確保工程質(zhì)量。

第四,，健全管養(yǎng)體制，實現(xiàn)管養(yǎng)正?；⒁?guī)范化,。

一是健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,?？h（區(qū)）要建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,、村道村管”,，管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程,，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路專業(yè)化,、正?；?、規(guī)范化養(yǎng)護(hù),，切實鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,。

二是加強(qiáng)路政管理,。市、縣兩級政府和交通公路行業(yè)管理部門要切實加強(qiáng)農(nóng)村公路路政巡查,，整治超限超載行為，及時控制處理道路兩旁建房等侵占路產(chǎn)路權(quán)的問題,。

三是保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入。按照省,、市,、縣三級共同配套的原則，確保投入標(biāo)準(zhǔn),，列入各級政府財政預(yù)算。

四是日常養(yǎng)護(hù)與專項養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,，專業(yè)人員與村民相配合,。日常養(yǎng)護(hù)以“培路肩、掃路面,、挖邊溝、清涵洞”為重點(diǎn),。專項養(yǎng)護(hù)以治理“穩(wěn)路基,、補(bǔ)路面,、檢橋梁”等病害為主,，提高公路抗自然災(zāi)害能力和通行能力。以專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工為主,，培訓(xùn)帶動農(nóng)村剩余勞動力上路養(yǎng)護(hù),。實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢,、潔,、綠,、美,、安,、優(yōu)”的目標(biāo)，促進(jìn)人,、車,、路與自然環(huán)境的和諧相處,。

五是加強(qiáng)考核。市,、縣交通管養(yǎng)部門各地要加強(qiáng)行業(yè)管理，完善規(guī)章制度,，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,，做好技術(shù)指導(dǎo)和日常培訓(xùn),。要建立健全考評體系，落實獎懲措施,。要根據(jù)實際情況，組織開展養(yǎng)護(hù)檢查工作,，并將檢查結(jié)果與建設(shè)項目安排、資金撥付掛鉤,，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用,，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作由部門行為向政府和社會行為的轉(zhuǎn)變,。

黨史黨建教研室 蒲曉光（供稿）

2015年5月4日

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn),、生活,，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。要構(gòu)建便捷,、通暢,、高效,、安全的交通運(yùn)輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展,，必須加快農(nóng)村公路建設(shè),。這既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑,；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進(jìn)一步扎實推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè),，按照省交通廳,、市政府的統(tǒng)一部署,，我局組成調(diào)研組,，采取上下聯(lián)動,、座談研討、實地考察等方法,，對溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2015-2015年）開展了較為深入的調(diào)研?，F(xiàn)將這次調(diào)研形成的綜合情況和建議意見報告如下：

一,、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路基本概況

近年來，特別是本屆政府以來,，我市認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績,，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀,，截止2015年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里,，其中縣道3119.5公里,、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里,。全市所有通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路,、4366個村的路面已得到硬化,。

（二）存在的主要問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低,、通達(dá)深度不夠,。全市農(nóng)村公路總量較大,，但大部分公路都是斷頭路,，沒有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)站場建設(shè)又嚴(yán)重滯后,，交通運(yùn)輸服務(wù)不能有效配套。

2,、農(nóng)村公路技術(shù)等級低,、路面狀況較差。到2015年底,，全市農(nóng)村公路11256公里,，其中等級公路6091.8公里（一級42.7公里,，二級298.7公里,，三級620.5公里,，四級5129.9公里），準(zhǔn)四級公路3210.1公里,，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69％,，而準(zhǔn)四級、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9％,。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路,。

3、農(nóng)村公路病危橋梁多,，全市四類及病危橋梁2858延米/116座,，急需改造,；安全設(shè)施,、標(biāo)志不完善,，渡口及渡船等也均存在安全隱患,。

4,、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā),，新路破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

5,、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài),。

另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級,、通達(dá)率均處于全省后列（全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對照表附后）。

二,、實施康莊工程建設(shè)的主要成績及基本經(jīng)驗

2015年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來,，至2015年4月底止，累計完成投資15.3億元,，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里,，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路；完成通村公路改造8262公里,，其中路基改造4520公里,、路面硬化3742公里,，新增通等級公路的行政村1850個,，等級公路通村率達(dá)到78.7％，提高了30.6個百分點(diǎn),，新增公路硬化的行政村1445個,，通村公路硬化率達(dá)到74.5％,，提高了23.9個百分點(diǎn)，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)（2015年－2015年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：路基路面改造7700公路,，等級公路通村率85％，通村公路硬化率72％）,。

實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護(hù)和支持,，被譽(yù)為“民心工程”,、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠,。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、實施鄉(xiāng)村康莊工程,，促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展,。過去,，出行走山路,、走泥路，運(yùn)輸靠肩挑,，

農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?，F(xiàn)在,，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”,，有效解決了農(nóng)村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷,、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率,，擴(kuò)大了流通范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程,。

2,、實施鄉(xiāng)村康莊工程,，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。農(nóng)村交通方便了,，山區(qū)群眾與外界接觸多了,、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢,，有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變,。引進(jìn)外來投資,，開發(fā)、做強(qiáng),、做大農(nóng)業(yè),、旅游項目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；外出經(jīng)商,、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入,，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

3,、實施鄉(xiāng)村康莊工程,，加強(qiáng)了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農(nóng)”問題的生動載體,，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農(nóng)村,、對廣大老百姓的關(guān)心,，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,，有利于改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng),、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象,。

在實施康莊工程建設(shè)過程中,，我們不斷思考探索，總結(jié)

一,、道路實地考察：

1．在馬道至小市間實地查看過程中發(fā)現(xiàn)以下問題

(1)在調(diào)查過程中,，我們發(fā)現(xiàn)該段道路早就拓寬，但至今仍然是開始的那一段路,，并且路面仍是原有的土路,，當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q為“水泥路”,。晴天時每當(dāng)車輛駛過，塵土飛揚(yáng),，路邊居民反映說他們都不敢在室外晾曬衣服等,。

(2)道路在雨天時泥濘不堪，行人無處下腳,，車輛無法行駛,。我們一行三人在調(diào)查過程中專門選擇了雨天前往，一雙雨靴從踏上這條道路開始就布滿泥巴,，靴子的重量是凈重量的好幾倍,。

(3)道路在修建后基本無人管理，現(xiàn)在土路多處破損,，即使?jié)仓r青或者水泥路面,，其修復(fù)工程將加大數(shù)倍。由于排水不暢致使雨天過后時有路面下陷,，山坡處支護(hù)不到位在雨后也經(jīng)常出現(xiàn)塌方,，影響生活、出行的正常通行,。

(4)道路兩旁灌木叢生,，擋住部分路面，嚴(yán)重影響交通視線,，從而經(jīng)常導(dǎo)致小型事故發(fā)生,。

2．在余龍公路柴閣實地查看，發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

(1)瀝青道路破損嚴(yán)重,車輛行駛過程中顛簸厲害,，致使道路破損加劇,。聽當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，開始時路面破損現(xiàn)象并不嚴(yán)重,，但隨著車輛的碾壓與沖擊破損的面積逐漸增大,，現(xiàn)在路面破損嚴(yán)重，部分地方整段瀝青路面消失不見,，素路面裸露在外,。

(2)路邊警示牌缺失與破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在彎道缺少限速牌并且某些警示牌被路邊居民不合理利用,。

(3)在山路地帶,，邊坡支護(hù)不到位，雨季容易造成塌方,。經(jīng)常出現(xiàn)路旁居民不合理利用道路現(xiàn)象,。比如在路旁晾曬小麥稻子等農(nóng)作物。農(nóng)民的交通法規(guī)意識不強(qiáng),，對自己的行為不能清楚的認(rèn)識,，與部分農(nóng)民就此問題交涉時他們甚至不能理解,。

二、道路周邊地區(qū)問卷調(diào)查及訪談：

采用問卷法和訪談法相結(jié)合的方法,。在柴閣村和馬道村各下發(fā)調(diào)查問卷50份,，采取隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行統(tǒng)一的問卷當(dāng)面詢當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

調(diào)研問卷

1、您的住房離進(jìn)城公路距離如何,？

a很遠(yuǎn) b還行 c不遠(yuǎn) d路邊

2,、您多久去一次縣城？

a：經(jīng)常 b:偶爾 c：有必要的事才去 d：幾乎不去

3,、出門交通不便是您減少外出消費(fèi)的原因之一嗎,？

a：是 b：不是

4、如果上敘問題存在,您覺得交通不便帶來的影響占了諸多原因的幾成?

a:三成以下 b：三成以上五成以下 c：五成以上

5,、您對您居住環(huán)境出門的交通打分

a:90分以上 b：80——90 c：60——80 d：80分以下

6,、是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場”或”早市”之類的攤位？

a:經(jīng)常 b：偶爾 c：沒有

7,、是否在公路行道上碰到過路邊農(nóng)民在馬路旁晾曬衣服等其他行為,？

a 經(jīng)常 b 偶爾 c 常見 d 幾乎沒有

8、您認(rèn)為道路建設(shè)的主要責(zé)任在于哪一方,？（可多選）

a 交通局 b 戶籍所在地行政機(jī)關(guān) c 村民本身

9,、您認(rèn)為道路維護(hù)的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）

a 交通局 b 戶籍所在地行政機(jī)關(guān) c 村民本身

10,、如果您有車的話,你是否會準(zhǔn)時交納養(yǎng)路費(fèi)嗎?

a：能漏就漏 b：偶爾 c：遵守

11,、您對現(xiàn)有的農(nóng)村道路滿意度如何？

a,、很滿意 b,、滿意 c、不滿意

二:問答部分

1,、您認(rèn)為道路建設(shè)費(fèi)用面向老百姓集資合理嗎,？如果是您，您會出嗎,？為什么？

2,、您認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村道路施工質(zhì)量如何,？政府在養(yǎng)護(hù)方面做的怎么樣？您滿意嗎,？

3,、對現(xiàn)有的農(nóng)村道路您認(rèn)為有哪些不足？能不能給出幾條建議?

感謝您參與本次調(diào)查

二,、問答題結(jié)果統(tǒng)計：

1.對于農(nóng)村道路建設(shè)資金面向村民集資的問題,，有85%的人認(rèn)為不合理,， 15%的人認(rèn)為可以接受；對于是否愿意出資修建農(nóng)村道路,，30%愿意,，60%不愿意，10%無法理解,；原因：道路為公共基礎(chǔ)設(shè)施,，其資金該由政府出資，農(nóng)民本是納稅人,，所納稅額已在此資金內(nèi),，不應(yīng)再次向農(nóng)民索要建設(shè)費(fèi)用。其他認(rèn)為現(xiàn)在國家財政并不富裕,，所下發(fā)的資金不足,，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務(wù)自己,，可以接受,。

2.對于道路質(zhì)量問題，絕大部分人認(rèn)為道路質(zhì)量不過關(guān),，新建道路使用時間不長就出現(xiàn)破損,，且現(xiàn)象嚴(yán)重，陰雨天氣甚至?xí)霈F(xiàn)道路滑坡,，引發(fā)安全事故,。對道路的維護(hù)方面的工作力度不夠，道路出現(xiàn)問題長時間沒人維修,，直至破損嚴(yán)重?zé)o法通車才會被關(guān)注,，但只是簡易補(bǔ)漏，持續(xù)時間不長就會再次復(fù)原,，給沿路居民帶來不便,。只有少數(shù)人對于此現(xiàn)象認(rèn)為可以接受，認(rèn)為國家對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的關(guān)注不夠,，投資不大,，出現(xiàn)許多問題是在所難免的。

3.對農(nóng)村道路建設(shè)與維護(hù)的缺陷與不足的統(tǒng)計：

(1)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān),，偷工減料,；

(2)安全方面做的不夠，滑坡/塌方等安全隱患處處存在,；

(3)修建道路時隨意砍伐沿路樹木,，破壞自然生態(tài)；

(4)維護(hù)力度不足，道路破損無人修理,；

(5)沿路居民濫用道路現(xiàn)象嚴(yán)重,，無人管理，以至造成交通不便,；

(6)沒有限制大型車輛,，以至于道路過載，減短道路使用壽命,。

三,、建議統(tǒng)計：

(1)政府應(yīng)該加大資金投入，規(guī)范政策法規(guī),，加大管理力度,；

(3)建立長期有效的鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金保障政策，是保證鄉(xiāng)村道路穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵,；

(4)建議政府加大對鄉(xiāng)村道路的關(guān)注,，作好道路的維護(hù)工作，給農(nóng)民帶來切實的方便與利益,。

四,、結(jié)果分析

（1）誰來管理

農(nóng)村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養(yǎng)、重干輕支”和“重速度,、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象不容忽視,。分級管理的實施也暴露了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中的一些問題。這主要反映在資金不足,，由于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金主要以小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)為主(大機(jī)養(yǎng)路費(fèi)主要用于國,、省道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù) )，而小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)數(shù)額有限,，并呈減少趨勢,，使得建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱乏，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用于大量的農(nóng)村公路建設(shè)尚不夠,，更不談養(yǎng)護(hù),。超期服役的老路沒有資金及時改造，增加了養(yǎng)護(hù)難度和養(yǎng)護(hù)成本,，而資金的不足,，也使得縣鄉(xiāng)公路的'養(yǎng)護(hù)難以上臺階、上檔次,，仍然停留在小道班,，以手工為主的階段，造成了部分縣,、鄉(xiāng)公路路況下降，甚至個別路段出現(xiàn)了“失養(yǎng)”的情況,，村道更是無人養(yǎng)護(hù),。

（2）誰來投資

農(nóng)村費(fèi)稅改革政策的制定,，其根本目的是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給農(nóng)民一個休養(yǎng)生息的好環(huán)境,。但是,，農(nóng)村費(fèi)稅改革中對農(nóng)村公益事業(yè)資金籌集渠道的明確規(guī)定，即“一事一議”制度,，對農(nóng)村公益事業(yè),，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)，產(chǎn)生了較大的影響,。以前,，農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”。稅費(fèi)改革后,，農(nóng)民集資被禁止,，“兩工”也被逐步取消，農(nóng)村公路建設(shè)只能靠縣鄉(xiāng)財政投入和“一事一議”政策,。而稅費(fèi)改革,，使縣鄉(xiāng)財政收入急劇減少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),，對投資修路已無能為力,。作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級道路的建設(shè)資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決,，但人均15元的上限標(biāo)準(zhǔn)使得籌資額極為有限,，能夠用于村級道路建設(shè)的更是寥寥無幾，特別是一些村內(nèi)人口少,，道路里程長,，地形又復(fù)雜，公路建設(shè)投資大,，使得這些資金無疑于杯水車薪,，解決不了根本問題。

（3） 誰來養(yǎng)護(hù)

公路實行分級管理后,，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實施,，村道的養(yǎng)護(hù)由村委會組織實施。在費(fèi)改稅政策實施前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村多渠道籌集資金，采取多種形式養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路,，例如,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集資的辦法籌集養(yǎng)護(hù)資金，并成立了專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這些措施起到了很好的效果,。但費(fèi)改稅政策實行后,，農(nóng)民集資被停止，養(yǎng)護(hù)資金無著落,，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)處于“四無”狀況,，即無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無固定養(yǎng)護(hù)人員,，無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),，無養(yǎng)護(hù)工具有的地方僅靠當(dāng)?shù)卮迕忘h員自發(fā)地義務(wù)養(yǎng)護(hù)，這就造成了農(nóng)村公路路況急劇下降的局面,。

調(diào)查建議

1. 強(qiáng)化各級政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道,，建立有效的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本,。農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金擬采?。航ㄔO(shè)以國家和省投入為主，市縣資金為輔,；養(yǎng)護(hù)則主要由省市縣投入,。

2. 加強(qiáng)行業(yè)管理，建立健全管理機(jī)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)村公路快速健康發(fā)展,。堅持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,、條塊結(jié)合,、以地方為主”的方針，加強(qiáng)行業(yè)管理,。改革,、完善農(nóng)村公路管理體制，實行“中央指導(dǎo),、省市監(jiān)管,、縣級負(fù)責(zé)”的體制，明確各級政府的職責(zé),，加大各級政府對農(nóng)村公路的管理力度,，并以縣為基礎(chǔ)，建立一體化的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),。因地制宜,，制定切實標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),，充分發(fā)揮投資效益,。

的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道,，建議以部門規(guī)章等形式明確以下方面的事項：明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)定額,、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)。規(guī)范建設(shè)市場主體,，切實提高建成工程的質(zhì)量,，降低后期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高使用質(zhì)量,。明確建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場的準(zhǔn)入條件,，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量。

對農(nóng)村公路的展望

隨著農(nóng)村客運(yùn)業(yè)的蓬勃興起,，客流量的增多,，農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)村發(fā)展必不可少的一部分。俗話說,，要想富先修路,。所以對于農(nóng)村公路的建設(shè)與維護(hù)要有合理與統(tǒng)一的規(guī)劃，為此我們對農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)做如下憧憬,。

首先隨著國力的增強(qiáng),，對于農(nóng)村道路建設(shè)投資方面必將增加，農(nóng)村道路建設(shè)必將越來越好,。工程質(zhì)量也會越來越受到各方面的重視,，國家會更關(guān)注民生。解決好“三農(nóng)”問題必將從各個方面逐步完善,，因此農(nóng)村道路必將越來越好,。

其次，隨著政府的意識提高,，對農(nóng)村道路建設(shè)也會更加關(guān)注,，在國家的大力扶持下，農(nóng)村道路的建設(shè)和維護(hù)必將系統(tǒng)化,、制度化,，農(nóng)村道路質(zhì)量也會大大提高，維護(hù)也會逐步到位,。

最后,，隨著新型農(nóng)民越來越多，農(nóng)民也會越來越關(guān)注自己的生存環(huán)境,，對出行的要求也會隨之增高,，不僅注重是否便捷,，更加關(guān)注舒適度。農(nóng)民也會對農(nóng)村道路建設(shè)與維護(hù)投入更多的精力,，對自己身邊的交通運(yùn)輸環(huán)境改善貢獻(xiàn)自己力所能及的力量,。

一言以蔽之，農(nóng)村道路在未來的五年內(nèi)必將有大的發(fā)展,，農(nóng)村道路必將越來越好,，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用，為城鄉(xiāng)一體化貢獻(xiàn)力量,。

報告總結(jié)

這次暑期實踐我們做了很多準(zhǔn)備：確定主題,、商討策劃、查找資料,、設(shè)計問卷,、聯(lián)系地點(diǎn)、準(zhǔn)備問題,、實地采訪,、總結(jié)報告。我們大家一起忙碌了很久很久,，終于,，我們準(zhǔn)備好了。想象著馬上就要上交一份完整的總結(jié)和一份滿含心血的實踐報告,。我心里有太多的感觸,！畢竟這一段時間凝聚了我們隊員太多的汗水和心血，也融入了我們太多的煎熬和期待,。

這一次參加社會實踐,，我們明白大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會,，接觸社會,，了解社會，投身社會的良好形式,；是促使大學(xué)生投身改革開放,，向人民群眾，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道,；是提升思想,，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑,。通過參加社會實踐活動,，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識,。社會實踐拉近了我們與社會的距離,，也讓自己在社會實踐中開拓了視野,，增長了才干，半個月的社會實踐,，一晃而過,，卻讓我們從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我們終生受用,。

一切的未知都無法預(yù)見,，只有用辛苦，用努力一尺一寸地去觸探,，去經(jīng)歷,，去感悟。再怎樣憂心和揣想都無用,，大膽地闖！大膽地干,！相信結(jié)果不會讓我們失望,！

最后感謝有關(guān)單位以及村民們對我們實踐的支持與幫助！作為當(dāng)代大學(xué)生我們會更加努力地學(xué)習(xí),，積累知識與經(jīng)驗,，投身于社會建設(shè)中！

道路調(diào)研報告篇十三

為進(jìn)一步支持和推動我縣城市建設(shè)工作,，研究探討并提出有針對性的意見和建議,，切實加快“山水人家、童話世界”城市建設(shè)步伐,，積極提升城市品位,。自8月份以來，縣人大財經(jīng)工委多次到建設(shè)局開展調(diào)研,，通過將近兩個月的調(diào)研,，較為全面地了解了我縣城市建設(shè)工作的有關(guān)情況。

近年來,，我縣城市建設(shè)發(fā)展較快,，城市面貌有了新的很大變化，但城市建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難,，主要表現(xiàn)為：

政策處理難度大,。農(nóng)田山林征用、房屋拆遷等難協(xié)調(diào),，政策處理時間長,、費(fèi)用高，難度大,，制約了前巷拆遷區(qū)塊項目,、城東南路項目拆遷,、浮云路形象街區(qū)等項目工程的順利開展。

城市管理困難大,。城市管理包括市容維護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生、交通整治,、治安管理,、環(huán)境保護(hù)等工作，部門職能分割,、市民素質(zhì)的缺乏,、投入相對缺乏等問題，給城市管理帶來困難,。

違章建房有不斷蔓延之勢,。各類違法違章建筑,，包括超標(biāo)建房,、一棟多層、擅改功能等現(xiàn)象屢禁不止,，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了城市面貌,，給城市的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)造成極大的困難,，而且?guī)韲?yán)重的安全隱患和各種社會問題。

提升城市品位的要求更加迫切,。與周邊相鄰的城市相比,，我縣加快發(fā)展的壓力越來越大，面對這種局面及我縣“中國童話旅游休閑城”的目標(biāo),，必須通過彰顯獨(dú)特的城市品位,，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，增強(qiáng)我縣的綜合競爭力,。

城市建設(shè)是一個城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的綜合反映,。為進(jìn)一步提高城市品位，調(diào)研組提出如下意見：

進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,。

只有樹立一盤棋的思想,，堅持高起點(diǎn)、高水平,、高效益的科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)一利用、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一建設(shè),，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，讓發(fā)展符合規(guī)劃,，才能更好地推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越,、后發(fā)趕超,。一是要確保規(guī)劃決策的科學(xué)性。重要規(guī)劃項目實施前應(yīng)充分論證,、科學(xué)決策,，除了重點(diǎn)考慮建筑物總體布局、建筑結(jié)構(gòu),、內(nèi)飾外,，還要考慮到建筑物的外觀美化問題與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。要樹立超前的規(guī)劃意識,，因地制宜,，從整體到局部，從局部到細(xì)小之處都要考慮周全,，使整體規(guī)劃具有完整性和合理性,。二是要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。城市規(guī)劃不能因人而變,、易人而廢,。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要一以貫之,。規(guī)劃實施和規(guī)劃調(diào)整均應(yīng)得到規(guī)劃審批委員會的'批準(zhǔn)，任何個人無權(quán)變更規(guī)劃,，確保長遠(yuǎn)規(guī)劃不走樣,，片區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃按圖落地。三是要提高城市形象設(shè)計水平,，突出城市個性,。一個有品位的城市，應(yīng)具備融合性,、體現(xiàn)地域性,、反映功能性、彰顯文化性等特征,。xx要體現(xiàn)個性化,，應(yīng)在做好總體規(guī)劃的同時，認(rèn)真做好詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃,。各片區(qū)建筑物的造型,、色彩進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，并有所區(qū)別,。功能區(qū)域空間應(yīng)跳躍布局，增強(qiáng)城市建筑的韻律感和層次感,。建筑物和廣場的設(shè)計要與“山水家園、童話世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致,。道路建設(shè),、樓房造型,、街景亮化,、燈箱廣告等都要有xx特色,，盡量不照搬其他城市的做法,。只有這樣,，才能形成一區(qū)一景,、一街一景,、一路一景的獨(dú)特景觀,。

進(jìn)一步加大違法建筑的查處力度,。

違法建筑嚴(yán)重擾亂了城市規(guī)劃建筑管理秩序,，影響了城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定,，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，必須堅決制止,。

一是要建立和完善網(wǎng)格化管理專業(yè)巡查機(jī)制,。加強(qiáng)巡查隊伍力量,，全覆蓋巡查,，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢,，在第一時間發(fā)現(xiàn)在公共場所、道路等違法搭建,、違法堆放等現(xiàn)象,，并依法及時予以查處,。二是要按照“依法整治,、合情合理,、杜絕增量,、嚴(yán)拆存量,、疏堵結(jié)合,、積極穩(wěn)妥,、解決問題,、確保穩(wěn)定”的總體要求,，充分調(diào)動全縣各部門和廣大干部群眾的積極性,，全面徹底地查處違法建筑。教育引導(dǎo)違法建筑單位和個人正確處理個人利益和集體利益,、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感,。三是要采取有力措施,，堅定不移地查處違法建筑,。堅決杜絕和遏止新的違法建筑的產(chǎn)生,，發(fā)現(xiàn)一處查處,，拆除一處,，使違法建筑現(xiàn)狀有一個根本性的改觀,。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理隊伍建設(shè),。要使城市管理工作規(guī)范化,，就必須依法建立廉潔高效高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍,，這是依法行政,，文明執(zhí)法的基礎(chǔ),。一是要強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,，增強(qiáng)為民服務(wù)和大局意識，樹立管好城市為人民的理念,，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發(fā)事件的能力,。二是要建立完善執(zhí)法責(zé)任制,、執(zhí)法人員培訓(xùn)制,、試用和辭退制等制度,，健全對執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和紀(jì)律約束機(jī)制,，加強(qiáng)內(nèi)部督察,，保障各項任務(wù)的完成,。三是要進(jìn)一步提升管理水平,，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù),，把鞏固和延伸市容環(huán)境綜合整治成果作為工作重點(diǎn)，下大力氣探索和落實長效管理機(jī)制,，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。

大市民安居樂業(yè)創(chuàng)造美好家園的要求,。要大力宣傳“城市是我家,、愛護(hù)靠大家”的理念,，營造“管理城市人人有責(zé)”的良好氛圍，增強(qiáng)市民的公德意識,，使廣大市民都能以主人翁的姿態(tài)積極加入到城市管理的行列當(dāng)中,，以愛護(hù)城市衛(wèi)生環(huán)境為榮,，自覺克服和糾正影響城市形象的不良行為和生活陋習(xí),，用自己的實際行動主動維護(hù)城市形象,，為“六城聯(lián)創(chuàng)”貢獻(xiàn)自己的力量,。

道路調(diào)研報告篇十四

通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端,，輻射半徑最長,，受益群眾最多,，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵,。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,，也是實現(xiàn)同步建成小康社會,，達(dá)到共同富裕的有效手段,。

近年來,，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了兩不修,、八步工作法,、61工作舉措,、四定管養(yǎng)辦法等先進(jìn)做法，使我縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了建,、管、養(yǎng),、運(yùn),、安協(xié)調(diào)發(fā)展,。全縣共建成通村水泥路2227公里,，行政村通公路率達(dá)100%,、通水泥路率達(dá)80.7%。

一,、我縣通村水泥路建設(shè)的大環(huán)境及現(xiàn)狀,。

近年來,，全縣上下積極籌資立項,，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入,、快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭,，建設(shè)成就斐然,。一是政府高度重視,。縣委,、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓,，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部,，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心,，確定了主管領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責(zé)任人員,，明確各級各部門工作職責(zé),，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標(biāo)考核,，逐級簽訂責(zé)任狀,，形成了上下聯(lián)動,，齊抓共建的工作格局,。二是鄉(xiāng)村主動作為,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實事項目,，爭相到交通部門要項目,、要計劃,，深入發(fā)動群眾,，積極籌資籌勞,，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛,，有力的推進(jìn)了通村水泥路建設(shè),。三是部門大力支持,。發(fā)改,、財政,、國土,、水利,、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設(shè),，在項目審批、工作協(xié)調(diào)等各個方面,，積極配合支持,，簡化程序,，提高效率,，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè),。四是群眾積極參與。群眾對交通建設(shè)的積極性空前高漲,，自覺服從建設(shè)需要,，踴躍參加一事一議,，自愿捐資投勞,，支持農(nóng)村公路建設(shè),。五是多種力量推動,。首先是老板推動,。在廣大農(nóng)村,，一部分有經(jīng)濟(jì)實力的老板出于多種原因,，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下,，自行墊資動員村委會積極要求立項,，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動,。在當(dāng)?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者,，出于回報家鄉(xiāng)等目的,，紛紛動用各種關(guān)系要求修建通村路,、通社路甚至是通戶路,。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金,。最后是大環(huán)境推動,。自以來，國家大力宣傳,，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉,，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為,，否則群眾意見較大。

二,、通村水泥路建設(shè)存在的問題,。

近年來,，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效,，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加,，技術(shù)等級不斷提高,，路面狀況明顯改善,，但是通村水泥路在建設(shè),、籌資,、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題,。

(一)群眾利益難協(xié)調(diào),。在通村水泥路建設(shè)中,，雖然群眾的積極性很高,，但往往在涉及到自身利益時,，部份群眾過分注重個體利益,，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時,，不惜采取阻工,、上訪等過激方式,，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓,，以達(dá)到有利于自己的目的。

(二)通村水泥路指標(biāo)供需矛盾突出,。

20我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進(jìn)入省廳數(shù)據(jù)庫,，隨著近年來農(nóng)村公路快速度建設(shè),，庫內(nèi)指標(biāo)已不足200公里,。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路,、通戶路需求越來越大,。目前縣上已下達(dá),、2016兩年通村路建設(shè)指標(biāo)1100余公里,，需兌付獎補(bǔ)資金約2.5億元,。但目前接到的立項申請又接近600公里,，相當(dāng)一部分存申報里程都大大超過規(guī)劃里程,，縣上僅存的指標(biāo)難以滿足要求。

(三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高,。

通村水泥路總體技術(shù)水平不高主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路建設(shè)投入不足,，公路建設(shè)等級低下,。目前全縣農(nóng)村公路仍有1000余公里的泥結(jié)碎石路和毛坯路,，全天候通行能力比較差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬,，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差;二是受地理位置,、資金保障,、建設(shè)理念等要素影響,，農(nóng)村公路擋墻,、涵洞和排水,、安保等配套設(shè)施嚴(yán)重不足,，抵抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成,。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主,，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路,。

(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴(yán)重不足,。

目前,，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元,。建設(shè)資金來源主要由上級補(bǔ)助,、群眾通過一事一議集資,、吸納社會各界捐資等渠道組成,。然而,，針對我縣群眾尚不富裕,、社會各方捐資有限的現(xiàn)實情況，隨著物價的上漲,，建設(shè)成本的增加，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難,，縣級財政壓力巨大,。同時由于有個別項目村為爭取指標(biāo),，在群眾自籌資金未到位的情況下,，通過借、墊,、貸等方式將資金籌齊，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù),，極易誘發(fā)新的社會矛盾。

(五)通村水泥路普遍存在重建輕管現(xiàn)象,。

公路建成后,，群眾以為水泥路是一勞永逸的事,，參與養(yǎng)護(hù)管理的熱情不高,。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體,、不細(xì)化、不落實,。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠,，管養(yǎng)責(zé)任不落實,，加之路政,、運(yùn)政管理觸及不到村道,，許多超重車輛碾壓,，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍,，導(dǎo)致路面破壞嚴(yán)重，水系不通,，功能失效。據(jù)統(tǒng)計,，在已建成的通村水泥路中,，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的寥寥無幾,。

三,、通村水泥路建設(shè)的對策及建議,。

通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手,，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步進(jìn)行,，做好七個結(jié)合,，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好,，使他們真正得到實惠,。

(一)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃,，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局等因素,，進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善,，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是要堅持全盤考慮，統(tǒng)籌安排,。將通村公路進(jìn)行分類,，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,，支持重點(diǎn)道路先建設(shè),，達(dá)到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),、合理配置資源的目的,。二是要堅持實事求是，因地制宜,，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級,。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，盡量少占耕地,，少拆遷,，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路,，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項規(guī)劃的同時,要進(jìn)一步加大向上爭取政策的力度,，根據(jù)實際情況對通村公路建設(shè)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，解決通村公路中因計劃不合理而形成斷頭路、分支路等問題,。

(二)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合,。通村公路建設(shè)要堅持以人為本,，順應(yīng)民意,，量力而行，維護(hù)群眾利益,、減輕群眾負(fù)擔(dān),，做到一事一議,，不修廣大群眾不想修,、不愿修,、不參與修的路,。同時合法籌集建設(shè)資金,，不強(qiáng)行攤派,、集資,。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動主體作用,，多方籌資,，切實減少建設(shè)資金的缺口,，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題。

(三)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)資金監(jiān)管結(jié)合起來,。要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度,，保證國家補(bǔ)助資金真正用到通村公路建設(shè)中去,，防止中間截留和挪用,。對自籌資金的管理更要加強(qiáng),。一是要加強(qiáng)對自籌資金真實性的核查,，杜絕借,、墊,、貸現(xiàn)象發(fā)生;二是要對自籌資金使用情況，定期進(jìn)行公示,，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督,。

(四)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進(jìn)度相結(jié)合,。通村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高,，但是質(zhì)量要求絕不能降低,。如果在質(zhì)量上出了問題，民心工程就變成了傷心工程,。一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系,，寧可慢一點(diǎn),，也要好一點(diǎn),，決不能留下質(zhì)量隱患,。村委會要切實履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會的作用,，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督,，自覺接受社會監(jiān)督?？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格每道程序的驗收把關(guān),，聯(lián)合驗收組在驗收時認(rèn)真負(fù)責(zé),，不走過場,，確保不出現(xiàn)渣工程。

(五)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)公路管養(yǎng)相結(jié)合,。

要通過宣傳引導(dǎo)，杜絕重建輕管現(xiàn)象發(fā)生,。一是要明確各級責(zé)任,。要將通村公路管養(yǎng)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作,。二是健全相關(guān)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用,，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事,，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責(zé),。同時村上也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，具體做好村道養(yǎng)護(hù)工作,。三是加大資金籌集力度,。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實現(xiàn)通村公路民建,、民管、民養(yǎng)、民享,。通過一事一議等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員,，重點(diǎn)做好村級養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,。

(六)通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合,。

針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點(diǎn),，要大力推行安保設(shè)施四同時建設(shè)(同時規(guī)劃,、同時建設(shè)、同時使用,、同時養(yǎng)護(hù))。凡新建村道公路,，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計,，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運(yùn)輸局審核批復(fù);新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外,，兩邊硬路肩寬度均須達(dá)到0.5米,，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設(shè)防護(hù)欄(防護(hù)墩),、安全警示標(biāo)志等設(shè)施。對以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促項目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化道路通行安全保障,。

(七)通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合,。在提高通村公路通達(dá)深度的同時,，堅持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā),，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施,，大力發(fā)展通村客運(yùn),，努力讓農(nóng)民群眾坐上方便車,、經(jīng)濟(jì)車,，逐步實現(xiàn)把公路修到農(nóng)民家門口,，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口,，把班車開到農(nóng)民家門口的總體目標(biāo),。為保護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場健康快速發(fā)展,，對從事農(nóng)村客運(yùn)的班車,，縣政府應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,，以減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),，提高經(jīng)營效益,，確保通村客運(yùn)開得起,、留得住,、有效益,。

道路調(diào)研報告篇十五

摘要：近年來,，胡集村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)逐漸增多。道路建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)重大一部分,，“要想富，先修路”,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想得到發(fā)展，道路的暢通是前提,，此報告是通過對新農(nóng)村規(guī)劃中道路系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與維護(hù)等方面進(jìn)行探討,，由此對新農(nóng)村道路建設(shè)提出建議,。

關(guān)鍵詞：胡集村,；道路建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè),；建設(shè)和維護(hù),；對策建議。

引言,。

調(diào)研目的：調(diào)查我村道路建設(shè)的狀況,。

調(diào)研時間：2014年7月25日—2014年8月2日。

調(diào)研地點(diǎn)：牡丹區(qū)胡集村,。

調(diào)研人員：小組,。

調(diào)研手段：查閱資料；實地觀察,；走訪調(diào)查,。

調(diào)研背景：處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)狀態(tài)下，道路的重要性逐漸體現(xiàn)出來,。

一,、胡集村相關(guān)道路建設(shè)的總體概況。

（一）胡集村道路建設(shè)的介紹,。

胡集村位于山東菏澤牡丹區(qū)北面,，臨近美麗的雷澤湖，屬于平原地區(qū),。全村共有20000多人,。胡集村有著悠久的歷史，文化深厚,，環(huán)境優(yōu)美,，自新農(nóng)村建設(shè)以來，道路建設(shè)逐漸加強(qiáng),，修了很多條的公路,，使得村民出行更加方便，但在道路的建設(shè)下也存在些許問題,。

（二）關(guān)于道路調(diào)研的過程,。

首先對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了些許有關(guān)內(nèi)容的采訪，采訪得知農(nóng)村道路建設(shè)最大困難是資金短缺,，其次是投資者較少，實行征款修路方法行不通。為了解決交通問題,，村委決定修建水泥路,，因為水泥路較柏油馬路修建過程短，資金消耗少,。經(jīng)過村干部們的一直商討認(rèn)為,，避免重復(fù)建設(shè)，需要一步到位,，還是水泥路做了相關(guān)規(guī)劃,。

其次，對村民們做了問卷調(diào)查,，調(diào)查顯示大部分村民十分贊同村委會的決定,，道路的暢通意味著，村民們出行變得方便,，特別是秋收的時候能進(jìn)行機(jī)械化收割,，提高收割效率。

二,、道路建設(shè)問題與相關(guān)的原因分析,。

（一）所暴露的問題。

1.違章建設(shè)比較嚴(yán)重,。

胡集村道路建設(shè)出現(xiàn)“三邊工程”,，手續(xù)不完備遍匆匆上馬，違反了國家對工程建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定,，這種情況在很多村都有出現(xiàn),，但在胡集村尤為突出。

2.水泥路面容易破壞,。

胡集村水泥路施工質(zhì)量差,，震搗不實，埋下病害隱患,，水泥路面板厚達(dá)不到設(shè)計厚度,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)水泥路面的中間部分明顯比兩邊薄，未能達(dá)到設(shè)計要求,，由于上述問題的存在,，導(dǎo)致水泥路面的破裂的現(xiàn)象。

3.配套資金落實困難,。

在胡集村公路建設(shè)方面,，盡管^v^門配到資金到位，但對我村公路建設(shè)的投資全部用于公路路面硬化,，還存在很大缺口,，因此,，缺口資金要由市、縣,、鄉(xiāng)三級政府財政投入,，但各級政府經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較爆弱，要籌措好配套資金還有一定困難,，這是影響胡集村公路建設(shè)能否順利實施的主要原因,。

4.管養(yǎng)機(jī)制不夠完善。

胡集村公路建成后,，未列養(yǎng)的公路失養(yǎng)嚴(yán)重,，路況特別容易出現(xiàn)病害。即給國家造成損失,，又給人民群眾造成不便,。鄉(xiāng)縣部門沒有養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

5.安全設(shè)施不齊全,，存在嚴(yán)重的交通隱患,。

由于胡集村道路建設(shè)受地形，氣候等條件的限制,，因此實際要求要比國,，省道要求低，加上施工時,，受經(jīng)費(fèi),，材料等因素的影響，導(dǎo)致在我村路滑,，拐彎,，危險地段沒有設(shè)置安全標(biāo)示，路面也沒有進(jìn)行防滑處理,。

（二）原因分析,。

1.經(jīng)濟(jì)落后。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后,，收入雖然有所提高,，但是仍然不是特別高，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動多,，建設(shè)道路資金缺乏,。

2.施工質(zhì)量差。

胡集村道路建設(shè)未按要求設(shè)置設(shè)施,，二是路基松弛地段未處理平順和壓實,，就直接灌注路面，導(dǎo)致板厚薄不一,，路面強(qiáng)度不高,，三是材料配比不達(dá)標(biāo),，質(zhì)量不合格，甚至在施工中偷工減料,，導(dǎo)致胡集村公路變成“豆腐渣工程”,。

他的主要職能，造成工程進(jìn)展緩慢,。浪費(fèi)了大量的人力物力，造成經(jīng)費(fèi)緊張,。

3.管理機(jī)制不夠完善,。

完善胡集村道路管養(yǎng)機(jī)制。胡集村應(yīng)該選取幾個村民定時對道路進(jìn)行檢查和維修,，對刻意破壞公路的行為進(jìn)行處罰,，這樣刻意提高公路的使用壽命。

4.設(shè)備設(shè)施差,。

胡集村道路都是由本地施工,，沒有專業(yè)的設(shè)備儀器用于建設(shè)中，修建之后,，車輛行駛少有顛簸,，嚴(yán)重影響交通安全。此外,，胡集村道路建設(shè)缺乏規(guī)劃,，路面比較狹窄，不太適合大車通過,，而且讓車不方便,，有時來往車輛容易造成擁堵現(xiàn)象。而且經(jīng)常有超載車輛通行,，導(dǎo)致路面破壞比較嚴(yán)重,。

5.村民保護(hù)意識差。

胡集村道路建設(shè)不規(guī)范,，進(jìn)而造成大量路彎曲不平,，這為胡集村道路建設(shè)造成很大困難，另一方面村民缺乏養(yǎng)護(hù)意識,，大大小小的雜物垃圾經(jīng)常往路上掃,，因此造成路面常有垃圾出現(xiàn)。

三,、對策建議,。

（一）村領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該加強(qiáng)對村民的思想教育，發(fā)揮村民的主導(dǎo)作用胡集村的村民是在胡集村建設(shè)中的主體,，村領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)是加強(qiáng)對村民的教育,，提升本村村民的素質(zhì),，充分發(fā)乎他們在農(nóng)村道路建設(shè)中的積極性和主動性，著重幫助他們增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主體意識,。胡集村道路的建設(shè)不能再是一種“扶貧性”的贈與,，他是國家性的基礎(chǔ)建設(shè)，需要村民發(fā)揮自己的作用,。

（二）吸收大學(xué)生村官,，提升胡集村領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。

胡集村基層干部隊伍是推動本村道路建設(shè)的關(guān)鍵力量,，目前,，要著力加強(qiáng)本村村領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)，切實解決胡集村村干部的各種問題,，使他們放下包袱,，放下工作。我們可以大力吸收培養(yǎng)村領(lǐng)導(dǎo)的榮譽(yù)感,，并且提高胡集村村領(lǐng)導(dǎo)的待遇,，使他們更加積極，使他們無后顧之憂,，更好的服務(wù)在胡集村道路建設(shè)之中,。

（三）在胡集村道理建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜,。

胡集村公路交通發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,，公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)安排,，要做到規(guī)模適當(dāng),，經(jīng)濟(jì)適用。要根據(jù)胡集村的地理條件,、經(jīng)濟(jì)水平,、交通需求，恰當(dāng)利用地形,，合理選擇路線方案,。在項目實施中，要先易后難,，突出建設(shè)重點(diǎn),，要明確建設(shè)任務(wù)，做好示范帶頭作用,，切忌急于求成和貪大求高,。

（四）確保胡集村公路建設(shè)的工程質(zhì)量和效益。

胡集村在公路修建過程中,，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),，要盡量避開農(nóng)田,，保護(hù)耕地。把公路的質(zhì)量和效益放在第一位,，做到“建成一條路,，帶動一村經(jīng)濟(jì)”，村領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓道路施工質(zhì)量,。

結(jié)語,。

通過此次胡集村道路建設(shè)的調(diào)研，我清楚的了解到胡集村道路建設(shè)的現(xiàn)狀,，道路建設(shè)促進(jìn)了胡集村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，但是也存在問題，希望胡集村的領(lǐng)導(dǎo)能夠發(fā)揮自己的本事,，聯(lián)系群眾，最大程度的解決道路建設(shè)遇到的困難,。通過此次調(diào)研,，培養(yǎng)了我獨(dú)立調(diào)研的能力，這對我了解農(nóng)村建設(shè)有很大的好處,，胡集村應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系各個要素,，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，修建公路,。使農(nóng)村公路交通與生態(tài)環(huán)境,，資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成村公路交通和自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展先和諧的機(jī)制,，增強(qiáng)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展能力,。

參考文獻(xiàn)：

[5]http:///ad/xxt/。

道路調(diào)研報告篇十六

為做好道路客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，市處組織兩個##調(diào)查組于20xx年10月16日至31日對全市道路客運(yùn)市場進(jìn)行了一次調(diào)查,。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關(guān)及周邊主要地(市)的客運(yùn)干線及農(nóng)村客運(yùn)市場為重點(diǎn)，對客運(yùn)市場的供給,、需求現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,，對部分線路的客運(yùn)經(jīng)營成本進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過實地跟車考察,，到車站,、企業(yè)現(xiàn)場查驗相關(guān)統(tǒng)計資料,，召開經(jīng)營者座談會等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步##道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案提供了依據(jù),。

一、全市干線客運(yùn)市場現(xiàn)狀。

調(diào)查將全市干線客運(yùn)市場分為市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路,、距市中心20km范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營的短途客運(yùn)線路及部分超長客運(yùn)線路四個方面進(jìn)行研究。

(一)市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路,。

市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路一直是市處調(diào)控的重點(diǎn),。近幾年，圍繞壓縮總量,、提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，采取了嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān),、退三補(bǔ)三,、資質(zhì)評審、信息引導(dǎo)等方法,，客運(yùn)市場主體結(jié)構(gòu),、運(yùn)力結(jié)構(gòu)及經(jīng)營結(jié)構(gòu)有了明顯改善，部分線路的客運(yùn)供求關(guān)系已趨于平衡,，并處于穩(wěn)定,、健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前這些線路上,，中,、高級車發(fā)展到79臺，占在線運(yùn)力的30%,。零散客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶已全部完成調(diào)整,、歸并工作。

(1)襄樊至南漳線路,。

運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛44臺,，1204座，分屬3家企業(yè),。其中：高級車1臺,，中級車(主要為依維柯)16臺，普通車27臺(大多為29座宇通車),。以高中級車日發(fā)3班,，普通車日發(fā)2班計算，每日最高送達(dá)旅客可達(dá)5680人次,。

運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后,，為降低消耗，依市場需要對班次進(jìn)行調(diào)整,。10月份,，中級車平均日發(fā)2。5班，普通車1,。5班,，出站實載率80%，該線實際客流量為3580人次/日,。

經(jīng)營情況分析：

1,、運(yùn)輸收入：9月份，該線客運(yùn)總收入為：656617元,，其中：客票收入570000元,，貨票收入62320元，包車收入24297元,，實際運(yùn)行車輛41臺,。單車平均收入：16015元。月份,，受黃金周旅游客運(yùn)需求大增的影響,，該線總收入達(dá)889938元，實際運(yùn)行車輛44臺,，單車收入20225.8元,。

2、運(yùn)輸成本：以南漳籍29座宇通車為例,，其月均消耗(不計人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費(fèi)1400元;通行費(fèi)元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi),、運(yùn)管費(fèi)2620元;工商管理費(fèi)260元;營業(yè)稅344元;保險費(fèi)500元;上交公司管理費(fèi)1700元;折舊(以車14萬,，6年計算)1944元;檢測費(fèi)60元;客運(yùn)站代理費(fèi)1000元。合計15428元,。

從車輛運(yùn)行實載率及經(jīng)營者盈利能力方面來看,，該線處于比較均衡的水平。

(2)襄樊至?？稻€路,。

運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛15臺，423座,，分屬二家企業(yè),。其中，高級車2臺,，中級車2臺,，普通車11臺(大都為30座東風(fēng)、宇通車型),，以日發(fā)1班計算,，每日最高可運(yùn)送旅客846人次。

運(yùn)輸需求分析：9月份車輛平均實載率為60%，客流量為507人次/日,。

經(jīng)營情況分析：

1,、運(yùn)輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元,。

2,、運(yùn)輸成本：以保康籍29座宇通車為例,，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費(fèi)1700元;通行費(fèi)2280元;養(yǎng)路費(fèi),、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2700元;工商管理費(fèi)360元;營業(yè)稅700元;保險800元;上交公司管理費(fèi)4500元;客運(yùn)管理費(fèi)1000元;折舊1944元;車輛月均審驗費(fèi)250元,，合計為21734元,。

襄樊至保康線客流量較小,，但由于市場開放程度小,，缺乏競爭，且車輛行駛里程高,，票價到位,，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應(yīng)?？甸_發(fā)旅游資源的需要,，特別是在五一、十一旅游高峰期,，其運(yùn)輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求,。

(3)襄樊至谷城線路。

運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛43臺,，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺,，掛長跑短10臺在線經(jīng)營，實際車輛78臺,，1485座,，分屬6家企業(yè)。其中,，中級車17臺(依維柯),，普通車61臺(大多為19座東風(fēng)車)。以中級車日發(fā)3班,、普通車2班計算,，日最高可發(fā)送旅客6514人次。

運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后,，停運(yùn)車輛27臺,，實際運(yùn)行車輛51臺,，1050座，車輛日發(fā)2班次,，實載率80%,，實際客流量為3360人次。

經(jīng)營情況分析：據(jù)調(diào)查,，該線車輛平均收入在1.2萬左右,。收入較低原因主要是停運(yùn)車輛參加分配。

襄谷線實際核準(zhǔn)經(jīng)營車輛只有43臺,，843座,，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經(jīng)營,，加大了襄谷線上供大于求的矛盾,。

(4)襄樊至老河口線路。

運(yùn)輸能力分析：上線車輛34臺,，645座,，分屬二家企業(yè)。其中,，中級車(依維柯)20臺,，普通車14臺(19座東風(fēng))。以中級車日發(fā)3班,，普通車日發(fā)2班計算,，日最高發(fā)送旅客可達(dá)3354人次。

運(yùn)輸需求分析：該線車輛出站實載率在80%,，故日均客流量2600人次,。

經(jīng)營情況分析：

1、運(yùn)輸收入：20xx年9月份,，該線客運(yùn)經(jīng)營收入總額達(dá)49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元,，東風(fēng)車9000元,。

2、運(yùn)輸成本：以18座依維柯車為例,，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費(fèi)1000元;通行費(fèi)500元;養(yǎng)路費(fèi),、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)1600元;工商管理費(fèi)30元;營業(yè)稅(含個人所得稅)300元;保險800元;上交公司管理費(fèi)800元;折舊3333元(車價24萬,，6年);檢測費(fèi)60元/月,，客運(yùn)代理費(fèi)1000元;合計12123元。

該線車輛總量少,，車輛運(yùn)用率高,，加之上交公司管理費(fèi)低，單車?yán)麧櫶幱谳^高水平。但車輛大多屬于小型車,，座位數(shù)較少,，因此，遇客運(yùn)高峰時,，運(yùn)力略顯不足,。

(5)襄宜線。

運(yùn)輸能力分析：上線運(yùn)行車輛43臺,，另有33臺起訖點(diǎn)為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運(yùn),，合計76臺車輛，1411座,，分屬6家經(jīng)營單位,。其中，中級車5臺(依維柯),，普通車71臺(大都為19座華西,、東風(fēng)車型)。按日發(fā)2班計算,，可送達(dá)5644人次,。

運(yùn)輸需求分析：該線實行聯(lián)合經(jīng)營，停運(yùn)車輛30臺,，運(yùn)行46臺,，782座，出站實載率90%,，日均客流量2815人次,。

經(jīng)營情況分析：

1、運(yùn)輸收入：該線月收入為80.23萬元,，46臺車平均分配,，單車可達(dá)1.744萬元，但由于停運(yùn)30臺車輛也參與分配,，其收入將低于此水平,。

2、運(yùn)輸成本：以19座東風(fēng)車為例,，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費(fèi)800元;通行費(fèi)1220元;養(yǎng)路費(fèi),、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2280元;工商管理費(fèi)150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費(fèi)53元;公安檢測費(fèi)69元;上交公司管理費(fèi)1400元;客運(yùn)代理費(fèi)1000元;折舊990元,。合計12030元,。

該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營，導(dǎo)致了襄宜線運(yùn)力大大超過運(yùn)量的矛盾;同時,，停駛車輛參與分配,，致使整體盈利水平降低,，經(jīng)營者缺乏發(fā)展后勁，也是導(dǎo)致該線車輛結(jié)構(gòu)(僅有5臺中級車)在全市處于最差水平的重要原因,。

(6)襄棗線,。

運(yùn)輸能力分析：該線上線車輛50臺，933座,，分屬7家企業(yè),。其中，中級車(依維柯)19臺,，普通車31臺(大都為19座東風(fēng)車),。以普通車日發(fā)2班為據(jù)，中級車日發(fā)3班計算,，日發(fā)送旅客可達(dá)4344人次,。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺,，720座,。

運(yùn)輸需求分析：車輛出站實載率80%，日發(fā)2班,，日均客流量3000人次,。

經(jīng)營情況分析：

1、運(yùn)輸收入：20xx年10月,，襄棗快速線(21臺車)總收入404215元,，單車平均收入19428元。

2,、運(yùn)輸成本：以依維柯為例,，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費(fèi)不同)。

(二)進(jìn)城短途客運(yùn)線路,。

由于體制上的原因,，進(jìn)城短途線路客運(yùn)車輛缺乏應(yīng)有的調(diào)控，導(dǎo)致車輛總量過大,，技術(shù)等級偏低,，形象較差，已成為政府及社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一,。具體表現(xiàn)在：

一是車量總量過大。進(jìn)入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺),、樊城至歐廟(22臺),、樊城至內(nèi)燃機(jī)廠(67臺)、樊城至東津(23臺車),、樊城至伙牌(11臺),、樊城至牛首(23臺),、樊城至黃集(27臺)、樊城至雙溝(48臺),，總量達(dá)302臺,。另與泥咀、內(nèi)燃機(jī),、伙牌,、牛首同線經(jīng)營的公交車近40臺，運(yùn)力大大超出實際需求,。由于供大于求產(chǎn)生的無序競爭,，惡性競爭日益加劇。

二是經(jīng)營者盈利能力差,。除少數(shù)客運(yùn)線路外,，大部分線路的客運(yùn)經(jīng)營處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營的更差,。據(jù)調(diào)查,，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊),，盈利能力差導(dǎo)致經(jīng)營者無力更新新車,，陷入買報廢車、二手車上線經(jīng)營,，而又導(dǎo)致競爭力差的惡性循環(huán),。

三是車輛技術(shù)等級低，結(jié)構(gòu)不合理,。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車,，且不少為原城市客運(yùn)淘汰下線及公路客運(yùn)調(diào)整下線車輛，車輛大多破舊不堪,，車容車貌技術(shù)狀況較差,，油耗大，污染高,。

四是經(jīng)營行為不規(guī)范,，形象較差。由于競爭壓力,，經(jīng)營者相互爭搶客源而在城市干道沿街?jǐn)埧?、壓站候客等屢禁不止，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一?/p>

五是與同線經(jīng)營的公汽車輛矛盾多,，協(xié)調(diào)難度大,。長期以來，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級政府中的不同部門,，雖同線經(jīng)營卻不能同站點(diǎn),、同管理,，相互之間經(jīng)營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級政府及相關(guān)部門的大量精力來協(xié)調(diào),，但未得到根本解決,。

六是管理難度大。中巴車大部分為個體車主,，經(jīng)營高度分散,，且經(jīng)營者成份復(fù)雜，自律性較差,。

(三)襄樊至周邊主要地(市),。

由于主導(dǎo)企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢,、荊州,、宜昌、十堰已完成了運(yùn)力由普通車至中級車,，再發(fā)展到高級車的兩輪調(diào)整,。上述4條線路有客運(yùn)車輛98臺(襄樊至武漢40臺，襄樊至十堰25臺,，襄樊至宜昌12臺,，襄樊至沙市21臺)，其中普通車25臺,，中級車34臺,，高級車39臺，公車公營車輛27臺,，基本形成了以中,、高級為主體，以公車公營為主要經(jīng)營形式的格局,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報率26.7%,。

(四)南方線路狀況,。

棗陽、襄陽,、谷城是我市三個重點(diǎn)民工輸出縣,，輸入地主要集中在廣東。幾年來,，該客運(yùn)班線得到長足發(fā)展,，從事南方線路運(yùn)輸?shù)呐P鋪客車近100臺，目前經(jīng)營形勢不容樂觀。以棗陽為例,，每年有八、九萬人在廣東,、浙江等地務(wù)工,，以廣東方向為主。公路運(yùn)輸是以大型臥鋪客車為主要運(yùn)輸工具,，但其經(jīng)濟(jì)效益卻在下降,。主要原因為：

1.其他運(yùn)輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上,，近幾年鐵路運(yùn)輸幾次提速對公路運(yùn)輸沖擊相當(dāng)大,。從時間上相比，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時,，而從公路臥鋪客車就得2428小時;從票價上相比,，火車票價每人81元，而汽車為每人160元,，春運(yùn)期間汽車票價上漲但火車票價卻不上漲,。經(jīng)常出現(xiàn)一個村十幾個人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車,，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象,。

2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人,，面大地廣,，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設(shè)點(diǎn),，拉客后以低于正常票價3050元的價位轉(zhuǎn)賣到其他客車上,，從中謀取1040元的利潤。

3.實載率下降,，運(yùn)輸成本相對提高,。根據(jù)國家規(guī)定，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型,，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座,，座位減少34%，但是票價沒變,。而隨著高速公路的發(fā)展,，單本運(yùn)輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例,，其一個月運(yùn)輸成本為：人員工資2500元,，燃料費(fèi)用6150元，輪胎磨損為1000元,，修理費(fèi)200元,，折舊2000元,，通行費(fèi)6200元，養(yǎng)路費(fèi)1020元,，運(yùn)管費(fèi)256元,，客附費(fèi)2210元，工商,、稅金487.5,，車、人保險費(fèi)800元,，10項支出月合計成本為22823.5元,。該車座位為31座，單程票價為202元(春運(yùn)期間340元),，每月跑2.5班,，以此計算，該車平均實載率達(dá)到72.9%時保本經(jīng)營,。但是近來年,，外出打工的人形成了三、六,、九往外走,，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密,。若趕上客流量少的班次,，平均實載率達(dá)不到72.9%，經(jīng)營就虧損了,。據(jù)了解,，目前平均實載率達(dá)60%。

為降低成本,，棗陽,、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級客車,。目前全市已更新34臺,。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難分析,。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，全市干線客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問題,，主要表現(xiàn)在：

一是跨縣(市)干線上經(jīng)營主體的高度集中與車輛經(jīng)營的高度分散的矛盾日益突出,。雖然通過資質(zhì)等級評定，零散客運(yùn)車輛全部進(jìn)行了集中、歸并,，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營,，企業(yè)僅僅履行收費(fèi)職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運(yùn)線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營的一個重要原因,，也是制約下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素,。

二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營，實行了平均分配的大鍋飯政策,，保護(hù)落后，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，經(jīng)營者缺乏更新車輛的內(nèi)在動力,。同時，車主為維護(hù)既得利益,，抱成一團(tuán),，排斥其它先進(jìn)的運(yùn)力、運(yùn)行方式進(jìn)入市場,，又將成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力,。

三是市區(qū)至城關(guān)線路上客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約,，有的`是一條線經(jīng)營企業(yè)較多,，利益點(diǎn)難以協(xié)調(diào);有的是認(rèn)識不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶,，公車公營的運(yùn)行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn),。

四是進(jìn)城短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，困難大,。因現(xiàn)行管理體制上的原因,，襄陽區(qū)進(jìn)城客運(yùn)中巴與城區(qū)其它進(jìn)城客運(yùn)車輛、以及與公汽同線經(jīng)營的客運(yùn)車輛一直不能實行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵原因,。特別是與公汽同線經(jīng)營的客運(yùn)經(jīng)營者或是擔(dān)心市政府要取締中巴車,，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加,，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營,，致使車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。

五是市場環(huán)境有待進(jìn)一步改善,。調(diào)查中,，也發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛負(fù)擔(dān)過重，有些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高,，部分區(qū)域客運(yùn)市場失序等問題,，需要運(yùn)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

三,、對客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議,。

2016年是十五計劃的第三年，抓好2016年的結(jié)構(gòu)調(diào)整對于實現(xiàn)十五客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義,。對下一步的客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下建議：

1.客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以發(fā)展為目標(biāo),，以市場為導(dǎo)向。調(diào)整的目的是發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力,，提高道路客運(yùn)的競爭力和服務(wù)水平,。調(diào)整的內(nèi)在動力是市場，通過市場機(jī)制來配置資源,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。就我市客運(yùn)干線上客運(yùn)市場現(xiàn)有的格局來看，無論是襄南線,、襄老線的供需基本平衡,，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛,，都是市場競爭所形成的結(jié)果,。

2.運(yùn)力的調(diào)控應(yīng)將供需基本平衡作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在目前行政審批保留的情況下,，行業(yè)管理應(yīng)運(yùn)用必要的行政手段對市場進(jìn)行調(diào)節(jié),，以實現(xiàn)運(yùn)力供給與運(yùn)輸需求的基本平衡。在調(diào)控過程中,，應(yīng)充分注意四個因素,。一是必須滿足社會對道路客運(yùn)日益增長的運(yùn)輸服務(wù)要求，即圍繞安全,、舒適,、方便，嚴(yán)把車輛的技術(shù)等級,、舒適等級關(guān),，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運(yùn)服務(wù)水平,。二是保證市場經(jīng)營主體有一定的盈利發(fā)展能力,。企業(yè)是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只是通過對總量的調(diào)控,，保證經(jīng)營者的經(jīng)營處于一定的盈利水平,，經(jīng)營者才有升級、調(diào)整車輛的內(nèi)在動力和能力,。同時,，多年的實踐也表明客運(yùn)經(jīng)營者有利可圖是減少惡性競爭,、保持客運(yùn)市場秩序穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)競爭,。當(dāng)一條線路上的客運(yùn)利潤處于較高水平時,，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為其它資本,、先進(jìn)經(jīng)營方式進(jìn)入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件,，建立起正的落后的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式及時退出市場的機(jī)制,，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)的上檔升級,。四是建立經(jīng)常化,、規(guī)范化,、科學(xué)化的運(yùn)輸市場調(diào)查制度，對客運(yùn)運(yùn)力供給,、運(yùn)輸需求及運(yùn)輸經(jīng)營成本進(jìn)行定量分析，確定市場供需求平衡點(diǎn),，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù),。

3.調(diào)控的方法應(yīng)因線施策。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、管理體制,、管理力度不同，各條線上市場環(huán)境有很大差異,。且目前運(yùn)管部門承擔(dān)著保持運(yùn)輸市場穩(wěn)定的任務(wù),，因此，在對運(yùn)力進(jìn)行調(diào)控時,，要根據(jù)各條線的實際實施不同的方法,。如對與公汽同線的進(jìn)城短途客運(yùn)線路，首要的任務(wù)是理順管理體制,。對所有進(jìn)入城區(qū)的客運(yùn)線路及車輛由一家管理,，實施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭取政府出臺對與公汽同線經(jīng)營的客運(yùn)中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策,，采取發(fā)放補(bǔ)貼,、給予城市客運(yùn)出租車經(jīng)營權(quán)、由公汽公司出資購買同線中巴車經(jīng)營權(quán)等措施,，逐步調(diào)整,、下線客運(yùn)中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下,，對上線運(yùn)力要壓縮總量,、提高車輛新度系數(shù),，對部分供需矛盾突出的線路實行退二進(jìn)一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個月的二手車)且技術(shù)等級達(dá)到二級的客車,。在市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路上,，襄南線、襄保線,、襄老線保持總量不變,，重點(diǎn)發(fā)展中、高級車,，考慮到目前襄保線,、襄老線車輛均以小型車為主，可適當(dāng)增加一些座位數(shù)較多的中,、大型車,。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量,，重點(diǎn)發(fā)展中級車,，通過實施退三補(bǔ)二(即下30個座位，上20個座位),，將運(yùn)力供給能力降至目前實際運(yùn)行水平,。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點(diǎn)在發(fā)展品牌線路,、創(chuàng)塑品牌形象,。

4.客運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺高級車,，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營,。對當(dāng)前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營運(yùn)管部門要認(rèn)真研究，規(guī)范引導(dǎo),。在進(jìn)城短途客運(yùn)線路上,，鼓勵經(jīng)營者以線路為紐帶，自愿實行聯(lián)合,，自律依法經(jīng)營,，并引導(dǎo)其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司,。在市區(qū)各縣(市)城關(guān)線路上,，鼓勵沿線經(jīng)營單位牽頭，采取公車公營,、股份合作經(jīng)營,、品牌經(jīng)營等多種方式，實行聯(lián)合經(jīng)營,。在跨地線路上,，主要依托主導(dǎo)企業(yè),，擴(kuò)大公車公營覆蓋率。

農(nóng)村客運(yùn)市場作為道路旅客運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分,，在道路運(yùn)輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用,，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通,，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來,，隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益繁榮,，我市農(nóng)村客運(yùn)市場也得到了長足發(fā)展，但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視,、引導(dǎo)不足等原因,，全市農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展很不平衡，存在著許多問題,。

一,、全市農(nóng)村客運(yùn)市場基本情況。

襄樊市轄三縣三市五區(qū),，105個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2961個自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬人,，農(nóng)民年均收入2176元。全市農(nóng)村客運(yùn)線路共計209條,，1170臺營運(yùn)客車參營,，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車203臺,2171座,。主要車型有：友誼,、華西、牡丹,、微型面包及部分小東風(fēng)等平均為17座的普通中巴客車,，許多為客運(yùn)干線上調(diào)整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關(guān)全部通達(dá)班車,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達(dá)率達(dá)84%,，村組與村組間除班車參營外，尚有近2萬余臺簡易車(電麻木)參與短途旅客運(yùn)輸,。農(nóng)村客運(yùn)市場主要運(yùn)輸組織方式：一是縣(市,、區(qū))汽車客運(yùn)站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站或客運(yùn)代辦點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)站售票;二是部分線路經(jīng)營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運(yùn)聯(lián)合體,，實行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客,，以出租客運(yùn)的形式存在。

二,、農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展中存在的問題,。

1、各地運(yùn)輸市場發(fā)育程度不一,，制定統(tǒng)一的導(dǎo)向政策難,。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個山區(qū)縣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大,，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導(dǎo)致運(yùn)輸消費(fèi)需求不足,。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對出行需求的要求首先是價格低廉,，其次是出行方便,，最后是安全舒適。從旅客構(gòu)成成份看,，乘坐班車的大多為進(jìn)城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員,，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運(yùn)輸工具和租乘簡易車輛。此外,，農(nóng)村客運(yùn)市場還存在著季節(jié)性強(qiáng),、客流不集中等特點(diǎn)。而現(xiàn)有客運(yùn)班線,，無論是其運(yùn)行方式,，還是管理模式，遠(yuǎn)不能適應(yīng)此客觀要求,。僅就價格來說,，一輛從事客運(yùn)的7座面包車一個月要交納的稅費(fèi)1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機(jī)動三輪車(麻木)一年的費(fèi)用僅為5001000元,?？瓦\(yùn)經(jīng)營者維持正常經(jīng)營依賴于一定的客源和必要的價格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力,，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運(yùn)班車,、經(jīng)營者無力經(jīng)營班車的局面。2,、從事農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸工具繁雜,，準(zhǔn)入把關(guān)難。近年來,，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、村組之間鋪筑、硬化了路面,，通行條件的改善帶來了多種運(yùn)輸工具的參營,，而目前市場上缺乏既符合客運(yùn)車輛技術(shù)等級條件，又能滿足農(nóng)村客運(yùn)對車輛價格低廉的要求,，導(dǎo)致大量的農(nóng)用車,、報廢車、三輪摩托車以座位少,、價格低廉,、方便靈活，能實行門對門運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢占領(lǐng)了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運(yùn)輸市場,，形成了道路成網(wǎng)絡(luò),，麻木通萬家的市場格局。

3,、行業(yè)管理中存在職能交叉,，經(jīng)營監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看,，全市農(nóng)村客運(yùn)市場均存在著收費(fèi)與管理職能交叉的矛盾,，局規(guī)費(fèi)辦或交管站負(fù)責(zé)收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費(fèi)，但不參與管理,。而縣(市)運(yùn)管所履行客運(yùn)管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角,，導(dǎo)致大多數(shù)參營車主認(rèn)為收費(fèi)后就該允許參營，對運(yùn)管部門整頓農(nóng)村客運(yùn)市場進(jìn)行抵觸甚至圍攻,、打罵現(xiàn)象時有發(fā)生,，造成農(nóng)客市場秩序清理整頓難度加大。

4,、農(nóng)村外出勞力多,，旅客流量下降,。近幾年來,，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人,、小孩,，一定程度上影響了旅客流量?？瓦\(yùn)量不足也是制約農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展的重要因素,。

三、加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場的建議,。

針對農(nóng)村客運(yùn)市場的實際,，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)要因地制宜,，分層規(guī)劃，培育市場,，促進(jìn)發(fā)展,。

1、正視農(nóng)村客運(yùn)市場的實際,，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)等級與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾,。近幾年來各級政府對安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺以后,，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運(yùn)輸?shù)暮袈曉絹碓礁?，但從調(diào)查的情況來看，由于農(nóng)民承受能力差,，農(nóng)用中巴車在市場上仍有一定的經(jīng)營市場,，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實，也不利于農(nóng)村客運(yùn)市場的穩(wěn)定,。因此一是對已參營的農(nóng)用中巴車要實行兩個限定,，即限定營運(yùn)范圍(村組之間十公里以內(nèi))、限定營運(yùn)期間(兩到三年為宜),，逐步淘汰,。二是要嚴(yán)把車輛安全關(guān)，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)(以公安部門是否核發(fā)客運(yùn)車輛的行車證為據(jù))的,，不核發(fā)客運(yùn)經(jīng)營手續(xù),，并強(qiáng)制下線。

2,、因地制宜,，分層規(guī)劃，積極培育,、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場,。一是在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上，對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運(yùn)干線,，鼓勵發(fā)展高中級客車,，逐步淘汰老、舊,、破及技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛,，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛,，滿足不同層次旅客的出行需求,。二是在運(yùn)力調(diào)整政策導(dǎo)向上，除鼓勵經(jīng)營車主更新車輛外，還可借鑒,、償試買斷經(jīng)營的模式淘汰老,、舊、破和農(nóng)用中巴車,，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營權(quán),，買斷的資金由受益人(新車主或運(yùn)輸企業(yè))承擔(dān)，然后統(tǒng)一更新車輛,。三是在客運(yùn)班線的發(fā)展和管理上,，要分層規(guī)劃，區(qū)別對待,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)及縣(市)城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上,，以發(fā)展定線客運(yùn)、班車客運(yùn),、城鄉(xiāng)公交為主,，推行經(jīng)營主體民營化、客運(yùn)車輛小型化,、班次運(yùn)行公交化,，通過加大發(fā)班密度，方便群眾出行,。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上,，重在培育農(nóng)村客運(yùn)市場。要進(jìn)一步放開市場,，只要符合安全準(zhǔn)入條件,，就允許進(jìn)入市場，不搞強(qiáng)行掛靠,。要進(jìn)一步搞活經(jīng)營,，客運(yùn)經(jīng)營以區(qū)域為主，不定班,、不定線,、不定站、不定價,。要進(jìn)一步簡化審批程序,，客運(yùn)車輛實行準(zhǔn)入登記制，車輛技術(shù)等級評定,、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡,。

3,、加大非法營運(yùn)的打擊力度,，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場秩序。大量電麻木,、簡易車從事農(nóng)村客運(yùn),，給農(nóng)民出行帶來一定方便,，但安全隱患極大，對農(nóng)村客市場也有較大沖擊,。因此在客運(yùn)干線上,，對此類車輛要重點(diǎn)打擊，堅決制止,?？捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進(jìn)行管理，同時應(yīng)積極爭取地方政府支持,，與相關(guān)職能部門一道進(jìn)行綜合整治,。

4、適當(dāng)降低農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，營造寬松的經(jīng)營環(huán)境,。從農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營成本的調(diào)查結(jié)果看，各種稅費(fèi)占經(jīng)營成本近50%,，還有部分不合理收費(fèi),。建議積極爭取地方政府支持，適當(dāng)調(diào)整稅費(fèi),，取消不合理收費(fèi),。針對交通內(nèi)部的各項規(guī)費(fèi)，可按經(jīng)營線路的冷,、熱程度做調(diào)整,，不搞一刀切，切實減輕農(nóng)客市場經(jīng)營業(yè)戶的負(fù)擔(dān),，放水養(yǎng)魚,，為農(nóng)村##客運(yùn)市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。