在當(dāng)下這個社會中,，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點,。報告書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

道路調(diào)研報告篇一

xx。

運輸有限責(zé)任公司”?，F(xiàn)將公司的可行性報告匯報如下：

與內(nèi)蒙兩地間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨物流通,。雙方的資源需求趨于明顯和急迫,。我公司的貨物運輸多數(shù)是上述專線的運輸工作，市場前景好,，空間大,。公司注冊后，能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理,，更好地為社會服務(wù),，為我市建設(shè)做出積極貢獻。

該公司擬注冊資金50萬,，企業(yè)名稱在工商部門已預(yù)登,，注冊地址為：

xx。

xx,。

x,，辦公停車場地設(shè)在。

xx,。

鎮(zhèn)

xx,。

x村東，龍山西路北側(cè),，

xx,。

市萬豐采暖設(shè)備廠后臨，該處與荊河街道毗鄰,，距,。

xx。

x米,，據(jù)我市知名的物流基地僅1500米,，該處交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越,。本公司設(shè)有大型停車場面積3000平方米,，設(shè)有網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度辦公室4間,，服務(wù)用微機2臺,，打印機2臺，電話1部,。公司經(jīng)營范圍：普通貨物運輸,。

擬申請的。

xx,。

運輸有限責(zé)任公司擬購大型普通貨車5部,，主要在。

xx,。

與內(nèi)蒙古兩地運輸,。公司成立后對場地進行全面休整,，辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境，公司運行擬采取公車公營管理的模式運營,。

目前,，我們名下?lián)碛信湄浾疽惶帲呀?jīng)經(jīng)營八年,，根據(jù)多年的經(jīng)營和信息掌控,，該公司擬購的5部車輛，每車每月至少可以經(jīng)營3——4次,，按照每車每月運行3次計算,，每車每月每次利潤月5000元左右，每月3次約15000元,。5部車輛每月利潤約為7萬元左右,。公司運營后，對加快我市的日常物資流通起到積極作用,，有力的促進我市的發(fā)展,。

該公司今后承運的貨物主要。

xx,。

與內(nèi)蒙專線,，該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路，而且正處在發(fā)展的起步期,，空間潛力大,，沒有涉及到其他運輸范圍。全年均有固定的貨源,，市場前景比較樂觀,。

因此，該公司的車輛投入后,，對加快兩地之間的物資流通起到積極作用,，對社會上其他的運輸經(jīng)營者影響較小，甚至無影響,。

道路調(diào)研報告篇二

近幾年來,，全市各級公安交通管理部門為切實貫徹落實市委、市政府要求,，全力以赴開展交通排堵保暢工作，但是,，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善,。為了進一步提高道路資源的利用率，有關(guān)部門采取了許多措施,，相當(dāng)一部分措施在潛力上已挖掘殆盡,，但在交通事故現(xiàn)場處置這一塊,，潛力還有待挖掘。但如進一步提高快撤水平并形成長效機制,，應(yīng)在兩個方面進行突破,，一是強化民警意識，提高一線民警的處置能力和水平,；二是加強宣傳,，促成有關(guān)部門理順保險理賠機制，提高當(dāng)事人不自撤現(xiàn)場的違法成本,。通過兩種手段的綜合運用,，可有效提高交通事故現(xiàn)場的撤除速度。筆者想從交通管理部門可行使的權(quán)利方面出發(fā),，闡述如何把握,，進一步提高實踐運用水平。

前兩年,，本區(qū)道路交通事故現(xiàn)場快撤率一直維持在70％左右,，其中，事故雙方自撤率僅為42％,，截止到推進"快處"工作法之前,，快撤率一直維持在這個水平，處于波瀾不驚的狀態(tài),。20xx年8月,，實施交通事故現(xiàn)場處置"五步法"以來，本區(qū)事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上,，處置時間也由原來的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘,。事故當(dāng)事人現(xiàn)場自撤率的大幅攀升無疑對本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。

交通事故現(xiàn)場自撤率雖有明顯的提高,，但在實踐中仍然存在不少制約因素,，亟待重視與改進。

（一）法律法規(guī)的因素,。

即執(zhí)勤民警是否有權(quán)勘察人傷和較大物損以及責(zé)任不清的事故現(xiàn)場,，關(guān)于這點相關(guān)法律法規(guī)并不明確,，對人員輕傷以上或較大物損以及責(zé)任不清的事故,，依照現(xiàn)行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定，其適用一般程序,?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經(jīng)歷,，經(jīng)培訓(xùn)考試合格獲得資格登記證書后,，可以處理適用一般程序的交通事故",，也就是說,，只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)，事故處理進入一般程序必須進行調(diào)查取證,，其中就涉及到事故現(xiàn)場處置的核心問題--現(xiàn)場勘查,，在歷來的工作規(guī)范中，一般由事故科專職民警來勘察,，而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述,，"交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查......",，現(xiàn)行法律法規(guī)對事故現(xiàn)場的勘查主體資格并不十分明確,。

（二）執(zhí)勤民警的主觀因素。

即執(zhí)勤民警“快處”意識的強弱和技能的高低,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，一旦發(fā)生交通事故，執(zhí)勤民警到場時間一般為3分鐘,，事故專職民警二次出警到達現(xiàn)場時間少則需要5,、6分鐘，多則近10分鐘,。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,，在兩車道的道路中只要有1條機動車道因拋錨或事故受阻，該道路的運能將降至原來的40％,，且疏導(dǎo)恢復(fù)時間將隨著處置時間的增長呈幾何級數(shù)增長,，而執(zhí)勤民警目前實際情況是：到達現(xiàn)場3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右,。執(zhí)勤民警對事故快處的理解為"快到",，個別執(zhí)勤民警還存在調(diào)劑利用進行體能恢復(fù)的現(xiàn)象。

另一方面,，民警在快處上也存在技能不到位的問題,。這里有兩個案例，

【案例一】20xx年10月14日上午8：45分,，瑞金二路近復(fù)興中路發(fā)生一起3車事故,。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現(xiàn)場時，才發(fā)現(xiàn)一事故車嚴(yán)重損壞無法移動,，再通知施救車輛到場牽引,。整個過程前后歷時30分鐘，造成瑞金二路全線嚴(yán)重擁堵,。該起事故中,，執(zhí)勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛，將大大縮短事故處置的延誤時間,。

【案例二】20xx年11月3日上午7：15分,，建國中路20號發(fā)生一起事故，助動車駕駛?cè)俗笸让黠@骨折,。執(zhí)勤民警到場后無法處理,，回過頭來呼叫警長，警長到場后再通知事故科勘查現(xiàn)場,。傷員在事故現(xiàn)場滯留15分鐘左右,，事故前后歷時45分鐘，造成建國中路交通癱瘓,。該起事故中,，執(zhí)勤民警如能對傷者迅速定位，直接送醫(yī)救治,，對道路交通暢通的影響程度將大為減少,。

上述案例雖然發(fā)生在個別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問題：一是快處技能不高,，處置措施不當(dāng),。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差，對一些事實清楚的現(xiàn)場舉手無措,、無所適從,，尤其是人傷事故，“兩腳閑著逛,，心里直發(fā)慌,，電臺喊幫忙”的現(xiàn)象屢見不鮮；二是快處意識不強,，處置流程不明,。部分執(zhí)勤民警對事故“快處”認(rèn)識不到位，認(rèn)為慢功出細活,，導(dǎo)致一些現(xiàn)場處置措施滯后,、延長了處置時間。從座談會摸底情況來看,，一部分民警對事故責(zé)任的認(rèn)定規(guī)則不懂,，生怕定責(zé)錯誤而不敢“動”現(xiàn)場，另一部分民警對事故現(xiàn)場處置程序不清，擔(dān)心處置不當(dāng)而不敢“動”現(xiàn)場,，還有一部分民警有一定消極態(tài)度,，唯恐多做多錯而不愿“碰”現(xiàn)場。

（三）事故當(dāng)事人的因素,。

即有權(quán)處置事故現(xiàn)場的事故當(dāng)事人,，其是否確立了事故現(xiàn)場的自撤觀念，由于目前保險理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時跟上,，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2,、3款已經(jīng)明確了事故當(dāng)事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實清楚的情況應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場，但事實上相當(dāng)多情況下,，當(dāng)事人不敢自撤,。本區(qū)80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規(guī)對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的當(dāng)事人沒有明確的相應(yīng)的懲罰性條款,，造成事故當(dāng)事人自撤意識相當(dāng)?shù)汀?/p>

（一）在法理上對執(zhí)勤民警事故現(xiàn)場的處置權(quán)限進行梳理,。

首先，要解決“誰能做”的問題,。依照目前法律相關(guān)條款描述,，本區(qū)只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)。為此,，支隊提出將現(xiàn)場“快處”分為二個階段,，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結(jié)案階段,。并由此引申出了道路交通事故現(xiàn)場的處置權(quán)限和事故處理權(quán)限兩個概念,。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的.規(guī)定，現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場勘查）可由執(zhí)勤民警承擔(dān),，而事故辦案處理則根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定,，應(yīng)移交給專職民警。"快處"事故現(xiàn)場要求執(zhí)勤民警接警后,，立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)換為處警狀態(tài),，以最快的速度處置完道路現(xiàn)場并迅速恢復(fù)交通，對超出現(xiàn)場處置權(quán)限的立即通知事故處理部門到場,，并做好事故現(xiàn)場勘驗的先期處置和滯留車輛的疏導(dǎo)工作,。

救傷員、尋找證人以及現(xiàn)場警戒和車輛疏導(dǎo)分流等工作,。"再一次大膽前進一步,，解除了束縛民警手腳的限制,實行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來平均每天2～3次減到每周3～5次,，轄區(qū)平均每起事故現(xiàn)場的處置時間也由原來15～20分鐘減少到3～5分鐘,。

（二）提高執(zhí)勤民警事故“快處”技能,。

解決了事故“快處”“誰來做”的問題，那制約事故“快處”的另一個瓶頸問題,，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑,。首先，參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章,，支隊結(jié)合實際精簡了處置流程,，力求實用易記，推出交通事故現(xiàn)場處置“五步法”流程。（收取核對證照,、組織搶救傷員,、判斷車輛狀況、固定現(xiàn)場證據(jù),、人車撤離現(xiàn)場。）“五步法”流程將事故現(xiàn)場處置程序簡化，讓民警對現(xiàn)場的處置做到心中有底,、運用有譜，尤其強調(diào)了對人傷和車輛損壞情況,，要先期了解情況,，避免由此延誤現(xiàn)場處置時間，同時還要求借助執(zhí)勤裝備（數(shù)碼相機和錄音筆）及時取證,、為后續(xù)處理打下基礎(chǔ),；其次,、“五步法”的運用直接與勤務(wù)考核相掛鉤,，勤務(wù)科和事故科聯(lián)手,，對執(zhí)勤民警“五步法”運用情況進行了專項檢查，對存在的問題跟蹤錄像并播放點評,；同時，為了提高民警的快處技能,，支隊還編纂了《事故快處實用手冊》,，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責(zé)規(guī)則圖表化后編錄其中，同時,，依照“五步法”流程模擬場景拍攝,，轉(zhuǎn)錄成vcd分發(fā)各中隊，便于中隊組織民警開展事故"快處"培訓(xùn)。

（三）提高違法成本,，增強事故當(dāng)事人自撤意識,。

在實踐中，事故當(dāng)事人是否有較強的自撤意識將直接影響到事故現(xiàn)場附近道路暢通的程度,。對此,，支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的事故,，嚴(yán)格按一般程序處理的措施,，按最高期限扣留車輛并予以檢測，同時對其違法行為按上限處罰,，提高當(dāng)事人的違法成本,，形成震撼效應(yīng)以拓展社會影響面。為確保措施得到落實,，支隊制定了未自撤現(xiàn)場的事故處理工作規(guī)范,，對自撤的事故按一般程序簡化處理，降低辦案成本,，提高工作效率,。同時還進一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強化監(jiān)督機制，對違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執(zhí)法管理過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定實行責(zé)任追究,，一年下來取得了很好的效果,，不僅對違法當(dāng)事人達到了教育和處罰目的，還擴大了社會宣傳面,。據(jù)統(tǒng)計,，本區(qū)實行該項措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢,，去年下半年來事故自撤率一直維持90％以上,。

此外，要提高事故當(dāng)事人的自撤意識,，最有效的辦法還是要變革保險賠償機制,，實行類似英美國家的“互碰免責(zé)”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機制起步較晚,，賠償還主要建立在民警對事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上,。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第86條和87條，明確了事故當(dāng)事人可以撤離現(xiàn)場并自行協(xié)商損害賠償事宜,，但目前保險公司普遍不認(rèn)可當(dāng)事人自行協(xié)商的協(xié)議,，造成當(dāng)事人無法實施該項法定措施。另外,，部分事故當(dāng)事人擔(dān)心自行撤離現(xiàn)場后,，辦案民警在事故責(zé)任認(rèn)定上是否會設(shè)置障礙,，影響其保險理賠工作，因而不肯輕易撤離,。而事實上事故當(dāng)事人自行協(xié)商可能存在騙保情況,、互碰免責(zé)也可能使保險公司利益受到一定損害，但從社會效益來說,，還是有一定的積極意義,，為此，支隊通過多種渠道也積極向有關(guān)部門反映,，以改進和完善當(dāng)前的保險理賠機制,，從客觀上創(chuàng)造條件，提高當(dāng)事人的自撤意識,。

交通事故現(xiàn)場“快處”既需要民警自身素質(zhì)的提高和社會環(huán)境因素影響的共同作用,，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此,，支隊仍將采取積極措施，切實增強民警事故“快處”工作意識,、提高“快處”工作技能,、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴(yán)執(zhí)行“快處”工作制度,、完善“快處”考核工作,，不斷探索能適應(yīng)當(dāng)前道路交通形勢的工作模式。

道路調(diào)研報告篇三

路基施工是實現(xiàn)理想設(shè)計方案的重要過程,，路基施工是檢驗設(shè)計合理性的手段,。精心設(shè)計、精心施工是一個完整的過程,。

(一)施工時應(yīng)實現(xiàn)的基本要求：

1,、路基的位置、標(biāo)高,、斷面尺寸,、材料規(guī)格及壓實或砌筑等質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件和有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以保證路基良好的使用性能,。

2,、根據(jù)條件，選擇適用的施工方法,，合理的調(diào)配和使用勞力,、機具與材料，做到“人盡其才,，物盡其用”,，以提高勞動生產(chǎn)率,，降低建筑成本和確保工程質(zhì)量。

3,、路基施工的各項工作要緊密配合,，路基工程同其它工程也要相互協(xié)調(diào)，并服從整個道路施工組織與計劃的統(tǒng)一安排,，以便按時或提前完成施工任務(wù),。

4、路基施工必須貫徹安全生產(chǎn)的方針,，制定安全技術(shù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做好事故的預(yù)防工作,，確保施工安全,。

總之，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì),、經(jīng)濟,、快速、安全的要求,，必須重視施工技術(shù)與組織管理,。

(二)施工前的準(zhǔn)備工作：組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備,、物質(zhì)準(zhǔn)備工作。

(三)施工要點,。

1,、基本要求,。

(1)必須搞好施工排水;,。

(2)路基挖填范圍內(nèi)的地表障礙物,，事先應(yīng)予以清除;,。

(3)路基取土與填筑，必須有條不紊,，有計劃有步驟地進行操作;,。

(5)土質(zhì)路堤，應(yīng)視路基高度及設(shè)計要求,，先著手清理或加固地基;,。

(6)土路堤分層填平壓實，是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵;,。

(7)路基原定設(shè)計要求及施工操作規(guī)程,，是路基施工的依據(jù)及質(zhì)量檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。

2,、填挖方案。

填挖方案——沿路基深度或?qū)挾鹊氖┕ろ樞颉?/p>

方案的選擇依據(jù)：當(dāng)?shù)刈匀磺闆r,、工程量大小和分布,、施工機具的性能及施工要求等條件。

(1)路堤的填筑應(yīng)注意的問題。路堤基底(地基與堤身的接觸部分)的處理;填料選擇：填料要求強度高,、水穩(wěn)性好,、壓縮性小、便于施工壓實以及運距短的土,、石材料;填土壓實-保證質(zhì)量的關(guān)鍵,。

(2)填筑規(guī)則。不同性質(zhì)的土要分層鋪筑;各類土層的安排,，應(yīng)考慮路基工作條件;透水性較小的土填在下層時,，其頂面應(yīng)做成4%的雙向橫坡，以保證上層透水土有排水出路;保證水分蒸發(fā)和排除,，路堤不宜被透水性差的土層封閉;上下兩部分填料的顆粒尺寸相差較大時,，其間應(yīng)加設(shè)由砂石等材料鋪成的反濾層，以防止細顆粒土擠入石塊間的空隙中,，引起路堤沉陷;相鄰兩段用不同類土填筑的路堤,，應(yīng)力求采用斜面連接，以免交接處產(chǎn)生明顯的不均勻變形(差異沉陷),。

(四)路基壓實,。

路基壓實工作是施工過程中一個重要工序，也是提高強度與穩(wěn)定性的有效的經(jīng)濟的根本技術(shù)措施,。

目的：通過對路基進行認(rèn)真的壓實使土基獲得一定的密實度,，以提高其強度與穩(wěn)定性。

1,、機具選擇與操作,。

壓實機具大致有碾壓式、夯擊式和振動式,。不同壓實機具,，適用于不同土質(zhì)及不同土層厚度等條件。

對于砂性土：振動式較好,、夯擊式次之,、碾壓式較差。

對于粘性土：碾壓式或夯擊式較好,，振動式較差甚至無效,。

壓實方法：先輕后重、先慢后快,、先邊緣后中間(超高路段，先低后高),。

2,、壓實次數(shù)。

壓實機具重復(fù)作用下，土層壓實變形的累積過程服從對數(shù)規(guī)律,。也即,，初次作用的壓實變形大，隨后壓實變形隨作用次數(shù)的增加而迅速降低,。一般,，可采用“薄層少壓”的辦法，也即減薄層厚,，僅用少數(shù)幾遍就達到要求壓實度,。這種方法可收到很經(jīng)濟的效果。

3,、壓實土層的濕度,。

施工時，土的天然濕度不可能總是拾好等于最佳值,。這時,，必須采取措施，或者改變土的天然濕度,，或者改變壓實方法,，使壓實工作能經(jīng)濟有效地進行。實際進行壓實時,，的濕度允許比最佳值大或小1%～2%,。

(五)特殊路基施工技術(shù)。

1,、軟土路基施工技術(shù),。

所謂軟土，從廣義上講,，就是強度低,、壓縮性高的軟弱土層。在軟土地基上修筑路基,，若不加處理,，往往會發(fā)生路基失穩(wěn)或過量沉陷，導(dǎo)致公路破壞或不能正常使用,。習(xí)慣上常把淤泥,、淤泥質(zhì)土、軟粘性土總稱為軟土,。軟土的特性主要表現(xiàn)為天然含水率高,、孔隙比大。含水量在34%—72%之間,，孔隙比在1.0—1.9之間,，飽和度一般大于95%,，液限一般為35%—60%，塑性指數(shù)為13—30,。

2,、施工現(xiàn)場常用處理軟土路基及彈簧土方法：

在施工中經(jīng)常碰到的情況多數(shù)不是軟土地基，因為如果有軟土地基一般情況在設(shè)計時應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)資料,，提出處理方法,。多數(shù)情況是有局部地段地質(zhì)情況和原來設(shè)計不同，出現(xiàn)局部地基承載力達不到設(shè)計要求,，或者由于局部地段含水量過大(原有排水系統(tǒng)不暢,，原有地基土質(zhì)滲水性不好)造成地基軟彈(翻漿，彈簧土地段),。根據(jù)出現(xiàn)的這些情況一般常用的方法主要有：

(1)換填,。這是最常用的方法。這種方法最大有效處理深度3米,。采用人工或機械挖除路堤下全部軟土,，換填強度較高的粘性土或砂、礫,、卵石,、片石等滲水性材料。換填的深度要根據(jù)承載力確定,。

(2)拋石擠淤,。片石不小于30cm，自中向兩側(cè)拋,，橫坡陡于1：10時,，自高向低拋，拋出水面后用小石子填塞墊平,，重型壓路機碾壓,，再鋪反濾層，再填土,。

(3)盲溝,。就是在要處理的路段根據(jù)要處理的路段的長度，在橫向或縱向挖盲溝,，盲溝通常用滲水性大孔隙填料或片石砌筑而成,。也可以填入不同級配的石塊起到排水的功能。注意盲溝的出口要與排水溝連接,，以便把路基中的水排出路基,。

(4)排水砂墊層。排水砂墊層是在路堤底部地面上鋪設(shè)一層砂層,，作用是在軟土頂面增加一個排水面,，在填土的過程中,，荷載逐漸增加，促使軟土地基排水固結(jié)滲出的水就可以從砂墊層中排走,。為確保砂墊層能通暢排水，要采用滲水性良好的材料,。砂墊層一般的厚度為0.6-1.0米,。為了保證砂墊層的滲水作用，在砂墊層上應(yīng)該填一層粘性土封住水不讓水返上路基,。在路基兩側(cè)要修好排水溝,，通過砂墊層滲出的水通過排水溝排出路基外，保持路基的穩(wěn)定,。

以上介紹的幾種工地常用的處理軟基礎(chǔ)以及彈簧土的方法,，還要根據(jù)工地的具體情況選用那種方法施工，有時幾種方法可以交替或一起使用,。目的主要是要保證工程質(zhì)量,，保證工期。

道路調(diào)研報告篇四

近年來,，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善,，但同時也帶來了交通事故的大幅上升,。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視安全生產(chǎn),、交通安全,。為了進一步加強和改進我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，增強安全感和幸福感,，構(gòu)建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員,，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下,，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下,，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進行了視察并座談討論,。在座談中，委員們認(rèn)為,，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少,、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快,，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻,，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研,。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局,、交通局,、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn),、村,、企業(yè)調(diào)研，進一步了解情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達,，目前通車公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里,，村道1847.35公里,；全區(qū)共有機動車駕駛員18.33萬名，機動車保有量達20.73萬輛,。近年來,，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各職能部門和社會各界的共同努力下,，圍繞“降事故、保暢通,、保安全”的總體目標(biāo),，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé),、齊抓共管,、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化工作機制,，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道,，工作成效逐步顯現(xiàn)。,，全區(qū)上報道路交通事故數(shù),、死亡人數(shù)、傷人數(shù),、財損數(shù)全面下降,，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一,。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展,，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻,。

1,、交通事故不斷上升,。

據(jù)統(tǒng)計，,，我區(qū)縣鄉(xiāng)道,、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人,，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%,、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34.64%,，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降,，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面,，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。

2,、安全設(shè)施普遍缺少,。

隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展,，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛,，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中,，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設(shè)施,，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建,、改建的道路,，基本沒有安全設(shè)施。同時,，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多,，嚴(yán)重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患,。

3,、工作開展不夠平衡。

按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓,、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市,、區(qū)）”活動要求，必須建立縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）,、村（社區(qū)）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來,，余杭,、倉前,、閑林、中泰,、喬司,、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用,。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機構(gòu),，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系,。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員,、聯(lián)絡(luò)員制度。同時,，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè),、養(yǎng)護沒有專門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費,，缺乏必要的保障機制,，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二,，被杭州市政府問責(zé)整改。

4,、管理力量比較薄弱,。

由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向,，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足,。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善,、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下,，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化,、制度化管理,，我區(qū)現(xiàn)僅有的.122名交通警察，5個責(zé)任中隊,，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通,、安全，又要做好農(nóng)村大范圍,、長里程的道路交通安全管理,，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不到位,。

除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村,，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道對自身職責(zé)的認(rèn)識也不到位,。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件,，完善道路交通安全設(shè)施,，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時對當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性也估計不足,，由于思想認(rèn)識的不到位,，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多,、人員不足,。

2、法制和自我保護意識較差,。

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄,，法制意識和自我保護意識都較差,，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路,、在路邊堆放雜物情況較多,；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強,；許多青壯年村民法制意識淡薄,，無證駕駛、駕駛無牌車,、報廢車,、拼裝車、超載,、加載等違法行為十分突出,。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

3,、交通壓力不斷增大,。

近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加,，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員,，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的正三輪摩托車較多,，而且駕駛拼裝車,、報廢車,、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口,、主要道口,、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜,，交通擁擠,，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力,，也成為造成重大交通事故的隱患,。

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生,，建議如下：

1,、提高思想認(rèn)識，進一步重視交通安全,。

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,，是關(guān)注民生,、重視民生、保障民生,、改善民生的具體體現(xiàn),。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本,、執(zhí)政為民,、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性,，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作,，切實履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題,。

2,、明確管理職責(zé)，進一步完善工作機制,。

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管,。一要完善規(guī)章制度,。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》,，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法,，進一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責(zé),，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管,，人人又不管”的情況,。二要認(rèn)真履行職責(zé),。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責(zé),。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件,，完善道路交通安全設(shè)施,，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制。同時對今后新建的道路,，要嚴(yán)格把關(guān),，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計、建設(shè),、驗收,、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護和管理職責(zé),。三要完善考核機制,。建立健全工作責(zé)任制是實施長效管理的重要手段。要嚴(yán)格實行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負責(zé)制,，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容,。

3、加大宣傳力度,，進一步提高安全素質(zhì),。

在廣大農(nóng)村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要,。一要建立長效機制,。宣傳、公安,、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動,，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中,。報紙,、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育,。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者,，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程,，通過強化教育,，提高村民的法律知識和安全意識,，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識,。農(nóng)村中的老年人,、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面,、年齡特點和心里特征,，采取他們易懂、易記,、易接受的教育方式進行宣傳教育,，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力,。

4,、加大整治力度，進一步提高守法意識,。

依法整治是一種有效的管理手段,。有關(guān)部門要進一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識,。一要克服畏難情緒,。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒,，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好,、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗,，攻難克堅,，進一步增強做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治,。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理,、交通、農(nóng)機管理等部門,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下,，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛,、駕駛無牌車,、報廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理,，絕不姑息縱容,，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰,。三要進一步擴大整治成果,。有關(guān)部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進行宣傳,，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識,。

5,、加大投入力度，進一步改善安全設(shè)施,。

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求,，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入,。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入,，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例,。在加大投入的同時,，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護經(jīng)費中,，進一步明確安全設(shè)施按所占的比例,，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護經(jīng)費。三要及時實施整改,。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進行全面的普查摸底,，查清需要治理的交通事故易發(fā),、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案,，妥善安排資金和人員,，及時進行整改。

6,、加快隊伍建設(shè),，進一步增強管理力量。

要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè),，增加管理力量,。一要增加警力。要加快交警隊伍建設(shè),，確定科學(xué)合理的警力編制,，適當(dāng)增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域,，要增設(shè)交警中隊,，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域,，更要及時組織力量進行重點管理,，以防止交通安全形勢的惡化,。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，及時建立道路交通安全工作站,，配備工作人員，落實工作經(jīng)費,，協(xié)助公安交通部門開展工作,。三要探索群眾自我教育、自我管理機制,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求,，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作,。同時,，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生,、老黨員,、老干部的作用，依靠群眾自身力量,，實施自我教育和管理,，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作,。

道路調(diào)研報告篇五

近年來,，定遠縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“追趕跨越,、爭先進位”的奮斗目標(biāo),，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代中等城市兩大龍頭，大力推進工業(yè)強縣,、開放活縣,、商貿(mào)興縣、城鎮(zhèn)帶動,、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略,，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地,、綠色生態(tài)家園,，開創(chuàng)了追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面,，正在日益彰顯出將相故里,、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨特魅力,。在加快經(jīng)濟發(fā)展同時,，堅定不移地把城市建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生,、提升形象的先導(dǎo)工程，大力推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，堅持以大思路謀劃,，大手筆建設(shè)，大力度推進,，以新區(qū)建設(shè)為龍頭,，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè),、大發(fā)展的熱潮,，促進了縣城規(guī)模的快速擴張，拉動了城市人氣的迅速聚集,，改善了廣大群眾的生活質(zhì)量,，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠的對外形象,，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

一是拉開了框架，擴張了規(guī)模,。幾年來的科學(xué)規(guī)劃,、大力開發(fā)和加快建設(shè)，全面拉開了中等城市的發(fā)展框架,。城東新區(qū)構(gòu)建了8平方公里的路網(wǎng)框架,，建成了6平方公里核心區(qū)；工業(yè)園區(qū)構(gòu)建了15平方公里路網(wǎng)框架,，建成13平方公里的核心區(qū),，初步形成了布局合理、功能完善,、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。

二是提升了品位,，彰顯了特色,。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商,、功能完善,、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃，全方位提升城市品位。通過高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效率推進，新區(qū)基本形成了以提供公共服務(wù)為職能的行政辦公區(qū),；以人民廣場,、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū),；以龍星賓館,、定遠賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務(wù)區(qū),；以定遠大劇院,、圖書館、博物館主體的文化服務(wù)區(qū),；以城市花園,、偉華幸福城、安鹽國際,、天裕國際花園,、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū)；以合蚌路兩側(cè)組團開發(fā)形成的十里商業(yè)街,；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng),，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色,，提升了城市品位,。

三是改善了民生，聚集了人氣,。通過大拆大建,，共拆遷面積190萬平方米，建設(shè)安置房2.1萬套,，有9000多戶居民搬進了寬敞明亮的安置小區(qū),，提升了生活質(zhì)量；通過引進蘇果購物廣場,、陽光商業(yè)廣場,、嘉禧廣場、偉華新天地商業(yè)街,、金馬時代廣場等一批知名商家,，改善了群眾的購物環(huán)境；通過建設(shè)一批文化設(shè)施和城市景觀,，豐富了廣大群眾的文化生活,，聚集了城市人氣。

（一）堅持高點定位，全力打造現(xiàn)代化中等城市堅持科學(xué)發(fā)展理念,，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路,，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,。緊緊圍繞建設(shè)中等城市的目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路,，立足整體謀劃抓定位,、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局,、注重詳細規(guī)劃抓項目,，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度,，加快完善以城市總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系,。以高起點規(guī)劃打造“新定城”名片，委托東南大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等知名設(shè)計單位,，投入1000多萬元,，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī)，即：到20xx年,，建成區(qū)面積達到45平方公里,、人口達到40萬人。明確城市發(fā)展重點,，建設(shè)突出“依托老城,、南進東擴、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略,，拉開中等城市框架,；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展,、工業(yè)區(qū)擴張,、高鐵站區(qū)建設(shè)為依托，實行四區(qū)聯(lián)動,，推進城市組團開發(fā),；以建設(shè)泉塢山森林公園、南城河風(fēng)光帶,、花園湖公園為重點,，推進三片（帶）開發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)確定城市建設(shè)發(fā)展重點，合理安排項目時序,，讓城東新區(qū)“靚”起來,、老城區(qū)“活”起來,、工業(yè)園區(qū)“旺”起來,、高鐵站區(qū)“動”起來,，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

（二）堅持突出重點,，加快實施一批有牽動力的項目我們按照“東擴南進,，三區(qū)聯(lián)動，組團發(fā)展”的`城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,，集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點項目,，先后實施了“5個8”、“4843”,、“5635”項目建設(shè)工程,。在實施中做到“五個突出”，即：突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，按照現(xiàn)代化中等城市的要求，融資近9億元,，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架,。突出商業(yè)項目建設(shè)。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設(shè),，世界500強企業(yè)大潤發(fā)投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成并投入運營,；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地,。突出住宅小區(qū)建設(shè),。引資70億元、建設(shè)320萬平方米商品房小區(qū),，提升了城市凝聚力,。突出公益事業(yè)項目建設(shè),。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心，占地618畝的濱水休閑帶,，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開工建設(shè),，建成投資1.2億元的省級示范高中定遠中學(xué)新校區(qū)，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用,。突出三產(chǎn)服務(wù)項目建設(shè),。立足定遠高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢，以京滬高鐵為主軸,，以高鐵站區(qū)為中心,，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托,，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區(qū),，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿(mào)文化休閑中心,。

（三）堅持解放思想,，著力破解城市建設(shè)難題。

城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，在推進中會遇到諸多難題,，我們堅持解放思想,，迎難而上,，多措并舉，全力化解,，確保城市建設(shè)順利進行,。

一是著力破解資金難。采用捆綁方式,，成功運作了行政中心大樓,、人民文化廣場、定遠劇院,、花園湖公園等項目建設(shè),。采用招商方式，建設(shè)了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務(wù)設(shè)施,。采用代建方式,，融資超過10億元，建設(shè)完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路,。今年又籌集資金9.2億元,，14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心,、生態(tài)公園和安置房等項目順利啟動,。采取招拍掛方式,，規(guī)范土地市場，加大土地出讓力度,，力求土地收益最大化,。

二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝,，獲省批準(zhǔn)各類建設(shè)用地1.7萬畝,，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是著力破解拆遷難,。在政策上,，實行“三榜公示”。在安置上,，把比較好的地塊先期用于安置房建設(shè),。在生活上，建立健全生活保障,。在扶持就業(yè)上,，積極為失地農(nóng)戶提供就業(yè)機會，已安置就業(yè)3000余人次,。

（四）堅持機制創(chuàng)新,，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)提速增效我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部,、主要精力向城鄉(xiāng)建設(shè)傾斜,，集中指揮，分片作戰(zhàn),，強力攻堅,，聚力突破。

一是分工負責(zé),。打破分工界限,、部門界限，強化一個項目,、一名縣領(lǐng)導(dǎo),、一班人馬、一抓到底的分工推進機制,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，賦予職權(quán),，限期完成,。

二是加強調(diào)度?？h委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重點工程進行一周一調(diào)度,，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題,，對個別進展緩慢的重點工程,，實行一天一調(diào)度。

三是督查通報,。對各項工作實行量化,、實化和細化，掛圖作戰(zhàn),，倒排進度,，強化落實。

近年來,，我縣的城市建設(shè)取得了明顯成效,，從20xx年始，先后啟動實施城建項目78個,，累計總投入80余億元,，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比,，仍存在一些差距,。面對新的形勢和要求，提出如下建議：

（一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念,，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟發(fā)展的范疇,。高郵、利辛近年來城市建設(shè)(好：)的迅速發(fā)展,，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展,，增加了地方財政收入,，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力,，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)恿巳a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。我們要堅持解放思想,，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長遠,，立足當(dāng)前,，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，把推進城市化步伐作為經(jīng)濟發(fā)展的直接動力,，創(chuàng)造性地推進城市建設(shè),。

（二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用,。實踐證明,，城鎮(zhèn)化發(fā)展,，規(guī)劃必須先行。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度,，不僅要修編總體規(guī)劃,，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計。規(guī)劃編制過程中,，要充分考慮定遠經(jīng)濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢,，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠自然景觀,、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色,，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城,，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路,、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃,，使地面建筑與地下設(shè)施,、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，做到分區(qū)科學(xué),、布局合理、特色鮮明,、設(shè)施配套,、功能完善、環(huán)境優(yōu)美,。

（三）樹立經(jīng)營城市的理念,，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。我縣財力有限,，更要堅持走經(jīng)營城市之路,，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題,。要堅持適度負債理念,，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺作用，盤活,、收儲和運作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和閑置資產(chǎn),。要加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資,，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系,，達到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項目包裝,，加大招商引資力度,，以注冊資本和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的信譽,，按照“大招商、招大商,、招優(yōu)商”的要求,，廣納國內(nèi)外客商，參與我縣城市建設(shè),。

（四）樹立彰顯個性的理念,，精心打造特色城市。對我縣城市建設(shè)工作而言,，應(yīng)注重彰顯城市特色和個性的培育,，擴大城市的知名度和美譽度。既要注重城市建設(shè)量的擴張,，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高,，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵,，增強發(fā)展的“軟實力”,；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承,。在城市建設(shè)中,，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊，同時進一步挖掘和整合定遠的人文景觀,，把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設(shè)結(jié)合起來,，豐富城市景觀，提高城市品位,，塑造城市特色,。

（五）樹立以人為本的理念，走可,。

持續(xù),。

發(fā)展的城市建設(shè)路子。要節(jié)約集約利用資源,，走可,。

持續(xù)。

發(fā)展之路,，不僅注重當(dāng)今的開發(fā)建設(shè)，還要為后人留下可,。

持續(xù),。

的發(fā)展空間。當(dāng)前,，定遠步入快速發(fā)展的新時期,，在城市規(guī)劃工作中,，要超前謀劃，增強節(jié)約意識,。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān),，人民群眾最為關(guān)心的熱點、難點問題,，堅持依靠群眾建城市,，建好城市為人民；突出生態(tài)建設(shè),，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量,，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實施拆遷安置房和廉租房建設(shè),，建立多層次住房保障體系,，使“低保”家庭住得上廉租房,，新就業(yè)人員租得起房,；堅持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷，力爭做到“零過渡”,，切實保護好群眾利益,，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設(shè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境,。

道路調(diào)研報告篇六

為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生,，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，確保道路交通安全、暢通,，特制定本調(diào)研報告,。

我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象,，加強了交通宣傳,。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力,，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù),，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境,。

通過對轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造,，投入400余萬元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里,，大力開展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善,，增加錯車道26處，增加形護欄1900余米,，增加警示樁37根，其他各類防護欄1200余米,，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處,，安裝了減速帶11條,；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件,，開展轄區(qū)路面車輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為,，聯(lián)合執(zhí)法6次,，打擊非法營運車輛7余輛,處理超速,、超載15次,，處理摩托車違法駕駛41起,，教育群眾140余次，同時積極開展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn),，聘請協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處,，同時發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只，成員78人,，開展志愿者活動開展道路交通勸導(dǎo)352余次,，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊開展交通安全知識宣傳演出5次,，組織各類車輛駕駛?cè)藛T開展道路交通培訓(xùn)12余次,，發(fā)放各類道路交通安全知識傳單4300余份,，提高社區(qū)居民的交通安全意識。

我鎮(zhèn)應(yīng)市,、區(qū)要求,，積極建設(shè)“兩站兩員”,，配備了反光背心,、交通指示牌等,，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用,。但是我鎮(zhèn)長期人員、經(jīng)費不足,，無法對全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進行有效掌控，請區(qū)上有關(guān)部門支持幫助,。

我鎮(zhèn)已注冊下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過農(nóng)交安處理交通安全事務(wù),。但是該app存在閃退、無法簽到等問題,，并請區(qū)有關(guān)部門進行培訓(xùn),，這樣更有效的使用該app。

我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段,，經(jīng)費,、人員、裝備,、制度還未到位。

我鎮(zhèn)交通管理制度制定,、機構(gòu)完備,，但限于人員不足,、經(jīng)費緊張,，無法形成有效戰(zhàn)斗力,。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制,，但是形勢仍然不容樂觀,，更需建立道安辦,、交警隊,、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機制,。通過多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。

道路調(diào)研報告篇七

隨著社會不斷地進步,，越來越多的事務(wù)都會使用到報告,，報告包含標(biāo)題,、正文、結(jié)尾等,。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的道路停車收費調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家,。

隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高,，我區(qū)機動車輛的擁有量年年大幅度增加,，在方便出行的.同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力,。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序,，我區(qū)在年7月,，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機動車輛停放實施收費管理,，鎮(zhèn)也有停車場擔(dān)負起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理,。實行道路停車收費管理以來,，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放,，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用,。但是群眾對當(dāng)前道路停車收費褒貶不一,，為此,，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會,、市公安局,、市交通管理局,、市物價局,、市財政局,、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》精神，對當(dāng)前我區(qū)道路機動車收費管理的情況進行了調(diào)查,。

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對鎮(zhèn)區(qū)機動車道路停放實行管理的只有,、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心,，鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為停車場。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo),，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織,。中心現(xiàn)有管理人員3人 ,，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人,，擔(dān)負著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場,，系工商登記的企業(yè)組織,，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦,，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人,，擔(dān)負鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個道路停車點的機動車停放收費管理,。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區(qū)的交通安全,，滿足停車需求,，改善交通狀況,，確保城區(qū)的道路的暢通有序,。

,、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點,，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點收費標(biāo)志,。道路停車點車輛停放收費標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù),。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗,、待業(yè),、協(xié)保人員,。在分配經(jīng)營管理模式上,，區(qū)機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元,，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月，一人一個點管理,，點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月,，超出1200元部分的收費收入50%歸個人,；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月,，超過部分50%歸個人,；三是視不同停車點,，規(guī)定不同的上繳基數(shù),，超出部分全部歸個人,，沒有基本工資。

20xx年,，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點停車費收入39.65萬元,，停車場道路停車收費收入20.84萬元。具體收支情況見下表：

1,、管理體制沒有理順,。年,，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理,，成立了區(qū)車輛停放管理中心,。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理,。但沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順,，到目前為止只擔(dān)負著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理,。已開展的,、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達不到統(tǒng)一管理的目的,。

2,、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場管理者收取停車費應(yīng)當(dāng)使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據(jù),。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車費,。而我區(qū),、鎮(zhèn)道路停車收費使用的收費票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù),。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符,。

道路調(diào)研報告篇八

路基施工是實現(xiàn)理想設(shè)計方案的重要過程,，路基施工是檢驗設(shè)計合理性的手段，下面是小編為大家收集了關(guān)于道路工程,。

供大家參考借鑒,。

再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有,，總結(jié)如下:,。

再施工組織上，使自己認(rèn)識到,，事情都需要人去做,，但是不同的人，做不同的事,。認(rèn)清自己的位置,，合理的安排工作分配，這就需要有個合理的人員分配，各負其責(zé),，在做個周密的施工計劃從：材料,、機械、人員,、組織安排做好詳細的準(zhǔn)備工作,。要比只知道埋頭苦干，什么都做,，沒有方式,、方法，沒有合理的分工,，那樣做事更能事半功倍,。

在工作中，在遇到問題時,，在解決問題時,，不是一味的去做、去解決,、去完成某件事情,。而是要去學(xué)習(xí)做這件事情的“方法”，只有先將“方法”系統(tǒng)的認(rèn)真的去分析,，去體會,，明白了，理解了,，掌握了,。再去做事情剩下的那就是功夫的問題，在去做時侯,，按照正確的方法,，就能明確自己的方向和任務(wù)，就可以思路清晰,，目標(biāo)明確,，主次把握得當(dāng)，這樣在做什么事情,，就會事半功倍,。

在壓漿過程經(jīng)歷了3年了，隨著時間的考驗,，在施工工藝上,，技術(shù)上逐漸的變得更加成熟，更加完善,。

壓漿工作平臺組建的完善,，原來需要構(gòu)建復(fù)雜的拌合站已經(jīng)被移動的靈活的攪拌車代替，免去了場地的租用，材料的堆放污染,、場地改造之類的費用,，剩去了原來龐大的機械設(shè)備的采購，安裝,，調(diào)試維修,，減少了拌和站工人工隊伍，省去了運輸車輛,，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場同步可以根據(jù)需要合理安排材料的拌合,、調(diào)整，減少了運輸時間,，距離,，以及在運輸過程中的污染浪費,，還可以根據(jù)情況直接調(diào)整材料以及拌合好的材料及時進行二次拌合最大限度的減少浪費合理的運用所有原材料,。

笨重的壓漿設(shè)備重新合理的安排次序，更換平臺操作平臺,，全都上上軌道消除了原來場地受限,，移動不便,，施工不方便等困難，同時也減少了在壓漿過程以及移動過程需要調(diào)動龐大的人員配備,，使施工隊伍人員得到很大程度的精簡,，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團隊作業(yè),。同時人員更加集中,，管理更加方便,，也可以根據(jù)具體的工作合理分工調(diào)配,，使人員勞逸結(jié)合，提高工作效率,。

在成孔方面,，也進行了，工藝的改進,，原來使用人工成孔的時代已經(jīng)過去了,，現(xiàn)在全部使用機械成孔，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場做為先頭部隊大規(guī)模的成孔現(xiàn)象,，減少了人員,，從而降低了成本，減少了安全隱患,。在成孔技術(shù)上,，因為全部使用機械了，成孔質(zhì)量上,，更容易控制,，工作效率平均提高了3至5倍，對于原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙,，基本得到解決,。在技術(shù)的改進采用濕法成孔，同時也解決了成干孔的污染問題即環(huán)保又安全,。根據(jù)成孔工藝的改進,，我們還應(yīng)當(dāng)做好歸納總結(jié)，對于特殊的地段(損毀嚴(yán)重段)應(yīng)根據(jù)情況選用適當(dāng)?shù)某煽追绞?，不然成孔質(zhì)量無法保證,，從而影響到施工質(zhì)量，再用濕法成孔的過程,，也適當(dāng)?shù)臅o原路基帶來水的因素這還需要大家進一步的改進,，從而設(shè)計出更好的安全的施工方法和施工工藝。

壓漿槍的改進,，設(shè)備上以往需要配備氧氣瓶,，需要專用皮囊,、連接設(shè)備等等，操作繁瑣,，摩擦力還不足,，卡槍，現(xiàn)在改進后擺脫了那些繁瑣的操作步驟,，設(shè)備進一步得到精簡,，完全采用擠壓變形的原理，變形量所產(chǎn)生的摩擦力,，根據(jù)現(xiàn)場情況,，人為控制，操作也簡單,，快速方便,，同時也舍棄了充氣的過程，在取槍的過程,，可以人為有意識的做一些調(diào)節(jié),，減少以前卡槍的現(xiàn)象。因為操作簡單,，不需要專業(yè)人員,，同時可以提前安裝，減少工作脫節(jié),，提高效率,，可以單獨完成減少人員投入，也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤,，產(chǎn)生安全隱患,。

在三階段驗收上，和前幾年相比任務(wù)量減少很多,，只是針對常付路二期改建工程以及放西路的竣工,，進行了驗收。對于以往的規(guī)范,，參與省里的文件，在驗收頻率上,，做了一些調(diào)整,，這樣使檢測更有針對性，要針對重點,，學(xué)會尋找工程的瓶勁,，對于一些不好控制，易出問題的環(huán)節(jié),，要重點檢查,，適當(dāng)?shù)募哟箢l率,，這就使我們要門要全面的學(xué)習(xí)，不光學(xué)習(xí)驗收的檢測項目,，檢測方法,，還要學(xué)習(xí)公路施工工藝，這樣才能滿足將來檢測發(fā)展的需要,。

在近1個月的監(jiān)理生活中,，也讓我有所感觸，同時也給了我很多工作經(jīng)驗,。

在人事方面：一方面要說話有分量,，能把看到的問題提到點上，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范,，還要根據(jù)現(xiàn)場的施工情況和施工單位的能力提出一些實際可行的整改措施,，合理的給出整改時間，對于學(xué)到的知識靈活運用,，不能死背教條,。這樣才能和施工單位處好關(guān)系，配合好工作,，保證工程進度的實施,。對于那些頑固不靈的施工方，及時向上反映,，堅決不能姑息遷就,。

在技術(shù)方面，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下,，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后,，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場情況結(jié)合施工單位意見,，按照設(shè)計要求提出合理化建議,，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對于施工工藝,，要根據(jù)施工單位的機械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案,，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。在技術(shù)方面,，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下,，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據(jù)天氣,、原材現(xiàn)場情況結(jié)合施工單位意見,，按照設(shè)計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整,。對于施工工藝,，要根據(jù)施工單位的機械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案,，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

在三階段驗收：我們現(xiàn)有3米直尺,、鋼尺,、2米靠尺、5米直尺,、50米鋼尺,、全自動回彈儀，取芯機,，有問題的是3米直尺,，不平了，兩端已經(jīng)翹起,，需要更換,，其余儀器完好。

根據(jù)現(xiàn)在的檢測項目,，我們的還需要配置一些相關(guān)的基礎(chǔ)檢測設(shè)備,，檢測用的新規(guī)范、水準(zhǔn)儀,，砂漿回彈儀,、彎沉檢測儀、紅外線測距儀,。

通過這次總結(jié)是我認(rèn)識到,，近一年的工作中，由于工作經(jīng)驗的欠缺,，在實踐中暴露出一些問題,，使我碰了不少壁，但相應(yīng)的,，也得到不少磨礪機會,，也證實了那句話，不積硅步,，無以成千里,，不積小流，無以成江海,，這些機會對我來說都是實際而有效的,，不但認(rèn)識了自身的水平，也為將來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。有了這些不可或缺的工作經(jīng)驗,，我相信對以后的工作,，應(yīng)給起到很大的幫助,，其實所謂的事半功倍,，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進步,，哪怕只是幾乎微不足道的細節(jié),，天長日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財富,。這就要求我在以后的的工作中多做總結(jié),，認(rèn)真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足,，調(diào)動個人的主觀能動性,，發(fā)揮創(chuàng)新意識，更好的完成本職工作,。

在思想上,，使自己意識到，我個人做為公司的一份子,，公司就是一個集體,，我們就是一個團隊，任何時候只有團隊成員產(chǎn)生了互相關(guān)心,、互相幫助,，顯示出關(guān)心團隊的主人翁責(zé)任感，并努力自覺地維護團隊的集體榮譽,，自覺地以團隊的整體聲譽為重來約束自己的行為,，從而激發(fā)我們每個人工作的主動性，由此而形成的集體意識,，共同的價值觀,，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動力。同時,，我們具有天道酬勤的精神,，對于公司的每項工作，都要具有愚公移山的堅定信念,，公司在發(fā)展,，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件，也給我們帶來了,，巨大的壓力,，隨著社會的進步，公司也要不斷的壯大,，這就需要我們,，開動思想，激發(fā)每個人的主觀能動性，在原有的基礎(chǔ)上,，發(fā)展個人的創(chuàng)新意識,，使個人意識轉(zhuǎn)化為公司的財富。

蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū),，起于石路,，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長610米,，路幅寬24米,，為雙向4車道。工程總投資9342萬元,，其中建安費3351萬元,，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元,。該工程于2019年3月4日完成施工招標(biāo)工作,，建設(shè)單位是珠**市建設(shè)集團有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及**市賦衡投資有限公司,、前山供銷社,、嘉遠世紀(jì)酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米,，其中永久性建筑物3736平方米,，臨時建筑物1885平方米。

蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告,、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù),，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作。目前,，已出測繪成果報告書14戶,，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于2019年底報市政府,，因市財政等部門對方案存在異議,，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批,。

(一)調(diào)地問題未及時解決,。

1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題,，市規(guī)劃,、國土部門至今未有明確方案。

2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè),，錦峰苑西南側(cè))4389平方米,，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米,。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地,，地塊上青苗及附著物未補償,。但經(jīng)國土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料,。

3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上,，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地,，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車,、手表,、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局,，改制后成為獨立單位,，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人,，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公,。

(二)補償方案一直未明確,。如**市311所(國家安全局)房屋,、張軍才房屋、前山供銷社房屋,、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物,、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。

(三)路線方案不夠科學(xué)?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題,，遇到的阻力非常大，工作推進困難,，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間,。

(一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查,，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司,，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米,，用地性質(zhì)為住宅,，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米,，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍,。

(二)嘉遠世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠世紀(jì)酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計院核實,，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合,，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。

(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況,。該房屋屬于夏村舊村改造范圍,，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米,，要求補償商鋪面積60平方米,，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判,，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆,。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會影響蘭埔路第二期建設(shè)工程,。

一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門,，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。

二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度,，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門,，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作,。

三是牽頭組織前山街道,、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作,。

四是跟進項目征收補償方案的審批情況,，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開展房屋,、青苗和附著物的評估工作,，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。

道路調(diào)研報告篇九

近三年來,，我主要負責(zé)單位幾個建設(shè)項目的報建工作,，對政府職能部門的管理現(xiàn)狀有深刻親身體驗與感受。現(xiàn)就城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀,、分析及建議淺析如下：

有國家下達的年度建設(shè)計劃,、在自有使用土地上建設(shè)的一般性建筑物。通過正常途徑辦理,，從報建到開工所需過程與手續(xù)的情況,。

1、必經(jīng)的報建手續(xù)太煩瑣,、辦案時間太長,。

下面我將有關(guān)手續(xù)按報建順序一一列舉如下：根據(jù)計劃和土地條件找設(shè)計院設(shè)計圖紙,；更改規(guī)劃設(shè)計條件；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整設(shè)計,；申報修建性詳細規(guī)劃,；根據(jù)修建性詳細規(guī)劃設(shè)計建筑方案；申報建筑設(shè)計方案,；,；；,；申報規(guī)劃放線制作放線冊,；申報詳細面積指標(biāo)表；后備齊資料申報建筑工程規(guī)劃許可證,，辦理配套設(shè)施費減免，交費,、辦理檔案移交手續(xù),；詳細的施工圖設(shè)計并找另一個施工圖審查出具施工圖審查報告，后準(zhǔn)備所有資料報建委辦理施工圖審查備案,；申報人防設(shè)計圖紙審查,。確定招標(biāo)代理機構(gòu)，制作公告,、投標(biāo)資格預(yù)審文件,、工程量清單，攔標(biāo)價,、招標(biāo)文件等,、，報招標(biāo)中心審查同意,、招標(biāo)公告,、接受報名、資格預(yù)審,、搖珠,、發(fā)招標(biāo)文件、答疑,、開標(biāo),、發(fā)中標(biāo)通知書、簽定施工合同和監(jiān)理合同,。制訂施工方案,、監(jiān)理方案等資料后準(zhǔn)備資料申報余泥排放、辦理質(zhì)量監(jiān)督,、繳納勞保金等等,。準(zhǔn)備資料申報施工許可證,。。開工,。共計428個工作日,。按每月20個工作日計算是21個月有多。這里還沒有計算市里面要求的使用國家資金投資的項目設(shè)計方案招投標(biāo)的時間,，且上面所說的是在完全順利,，不存在任何周折的情況下，事實上是不可能的,。因為各辦案窗口會經(jīng)常挑你毛病不收案,，辦案過程會讓你補充材料等等，加上申報單位自身的一些蓋章審批,、設(shè)計單位的出圖總會浪費一些時間,。那樣真是整整兩年時間啊,！如果在加上征地,、竣工驗收、辦理產(chǎn)權(quán),，呵呵,，整整一個跨5年規(guī)劃。

職能部門收案條件所要求提供的資料太多,、不盡合理,。

辦案過程反復(fù),。

幾乎每個案子遞送以后，經(jīng)辦人員都會去看現(xiàn)場。所以即使在最順利的情況下,，每報送一個案子,，都要去該部門4次雖然不是必須接送經(jīng)辦人員,，但一般情況下都會做的,。當(dāng)經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)報送的資料不符合規(guī)范或還有什么缺陷的時候，會讓經(jīng)辦單位補送資料,，使辦案的工作日不斷延長的情況也是十分普遍,。

繳納有關(guān)費用手續(xù)繁雜。

我個人是支持政府收費,，畢竟政府收費最終還是用之于民的,，但是現(xiàn)在的收費手續(xù)太繁雜，許多部門都有收費的項目,，而且收費的時候還必須報送大量的文件資料,，否則不收，也無法辦理下一步手續(xù),，搞得交費都要到處求人,、交費都交得郁悶,，真是讓人費解。

這種報建的管理有它的可取之處,，一是政府職能部門均設(shè)置了辦案窗口,，整個辦案過程均有相關(guān)規(guī)定與內(nèi)部程序，比較規(guī)范,；二是在整個申報的過程中,，各部門、人員之間可以起到相互監(jiān)督的作用,，能一定程度的預(yù)防腐敗,。

但從實踐來看存在更大的是弊端和負面影響：

1、造成大量社會資源的浪費,。這種浪費主要有兩個方面,，一是手續(xù)繁雜、報送資料及來回次數(shù)多導(dǎo)致報建人浪費大量的人力,、物力,，浪費大量的紙張、交通費用支出,。二是由于報建時間太長,，延緩了建筑物投入使用的時間所造成的社會效益的損失,，特別是涉及貸款的項目,，增加了投資人的成本。三是將這些紙質(zhì)批文掃描入電腦,，浪費政府的人力物力及計算機存儲空間,。

2、導(dǎo)致建設(shè)計劃沒辦法在所下達的年度計劃里完成,，嚴(yán)重影響國家及地方按照計劃執(zhí)行,。一般建設(shè)計劃都是以年度下達，按現(xiàn)在的手續(xù),，不要說年度能完成了,，本年內(nèi)連啟動都不可能，一個計劃要拖后三四年才能執(zhí)行完畢,。這是非常不合理的,，根本不符合國家或地方計劃部門的投資意愿。但現(xiàn)狀就是這樣,。

3,、導(dǎo)致政府的改革、精簡機構(gòu)成為了一句空話,。由于手續(xù)一直沒有簡化,，而是越來越多,，所以政府的改革、精簡機構(gòu)人員就變成一句空話,，編制少了,，人員多了，事也多了,。這種情況從另一個層面講增加了政府的運作成本,，也是一種浪費社會資源行為。

個人見解,。

我認(rèn)為,，政府是提供公共服務(wù)、指引社會發(fā)展的,，不是處處設(shè)關(guān)卡,、設(shè)門檻阻礙社會發(fā)展的。政府要管,，要把好關(guān)這是肯定的,，但需要象現(xiàn)在這樣如此煩瑣的管理嗎？政府在公共管理過程中管了太多不該管的事了,，一個問題設(shè)置了太多的管理機構(gòu)了,，而且各機構(gòu)各自為政無法做到有機的聯(lián)系。

1,、政府管了太多不該管的東西,，而且管的太煩瑣了。

建一棟一般的樓房,，沒動工之前要在規(guī)劃局報送4個案,，在局里的時間共計120個工作日，加上設(shè)計,、修改和準(zhǔn)備資料等環(huán)節(jié),，整整近一年。人家會認(rèn)為,，廣州市的規(guī)劃局管的那么細,，廣州的規(guī)劃應(yīng)該很好。這里我想問一句,，廣州的規(guī)劃真的管好了嗎,？有個案例：市中心區(qū)的一塊地，申報規(guī)劃設(shè)計條件的時候給定了40米的限高,，1.8的容積率,，退縮馬路20米。為什么呀,？周圍的建筑都是沿街而建,，而該建筑卻要退入20米,，拉出個不象樣的空缺；周圍幾乎都是3以上的容積率,，為什么給我定了1.8這么低呢,？有什么依據(jù)呢？為什么重新申請調(diào)整,，又給調(diào)高了,？難道城市規(guī)劃真像人家說的，就是領(lǐng)導(dǎo)的`一句話嗎,？我認(rèn)為一個好的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個整體的規(guī)劃,，一個區(qū)域，一條街,，應(yīng)該是一個整體的思維,，是這個區(qū)域這塊地不能建什么，容積率不能高于該區(qū)域的整體容積率是多少,，應(yīng)具備多少的綠化率,、應(yīng)按原有街道形成的退縮規(guī)定退縮，限高是多少,，外觀要避免什么,，這些宏觀的條件確定了不就可以了，規(guī)劃局成立那么多年,，象這些整體的規(guī)劃條件應(yīng)該早就有了,，一個案子進來一查屬于哪條街，哪個區(qū)域,，一套上去就可以批復(fù)了,，為什么還要去查什么60米的主干道退縮20米,，40米的道路退縮15米等等無用的規(guī)劃條文呢,，難道東風(fēng)路這樣的主干道的邊上的樓都拆了，往兩邊退20米嗎,？如果規(guī)劃部門把每一個區(qū)域,、每條街按現(xiàn)狀結(jié)合實際早就制定了規(guī)劃要求，不就不需要老申請調(diào)整了,，這可以節(jié)約大量的人力物力,！政府不要自己給自己預(yù)留太多的空間了，那樣不但會折騰人,，而且會給腐敗創(chuàng)造條件,。

2、同一條線上的各職能部門資源沒有共享,。

這就是為什么每報送一個案件需要復(fù)印那么多的相同的批文和資料并提供原件核對,，那就是各職能部門不能在同一條業(yè)務(wù)線上的其他部門獲取這些資料,，甚至同一個局的不同處室。而政府每年在各職能部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費了大量的經(jīng)費,，政府職能部門都擁有技術(shù)含量相當(dāng)高的硬件設(shè)備,，而這種費用究竟是為了達到一個什么樣的目的呢？這些設(shè)備起到它真正的作用了嗎,？難道真的就是為了實現(xiàn)現(xiàn)時政府部門根本無法實現(xiàn)的無紙化辦公嗎,？而實際最節(jié)約的這些信息共享竟從來沒人去考慮、去做,，從和職能部門的人員閑聊的時候知道,，我們現(xiàn)在報送的紙質(zhì)資料他們要將它掃描進電腦，一個word文檔一般只有幾十kb大小,，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千kb,，如果每個部門都這么做，那將浪費多少計算機儲存空間啊,。

3,、所有的手續(xù)只增不減。

一般,，每發(fā)生一件意外事故,，政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視，要加強管理,，那么該線上的部門就又增設(shè)一些關(guān)卡來“加強管理”,，但是，極少會將一些不需要提供的手續(xù)減掉,，導(dǎo)致手續(xù)越來越多,，提供的資料也越來越多。我在想最近泥頭車的問題,，為什么會有那么多無牌無證的泥頭車呢,？說明登記的車輛無法滿足市場需求，為什么那些車不登記呢,？是不是因為我們所設(shè)的門檻太高,，收費太高，導(dǎo)致難辦理且利潤太少呢,？加上執(zhí)法又不到位,，人家認(rèn)為反正難以辦理，而你又不來捉我,，那么就冒冒險羅,。我認(rèn)為，如果一味的抬高門檻，設(shè)置關(guān)卡,，只會導(dǎo)致惡性循環(huán),。

改進工作的思路。

我所接觸的只有城市建設(shè)這條線上的部門,，所以也只對這條線上的工作該怎么改善進行思考過,，只是個人思路，不盡完善,。

1,、規(guī)范政府給職能部門的聯(lián)系，共享資源,。

這件事由于涉及各職能部門的協(xié)調(diào)問題,，應(yīng)由市政府直接牽頭來做。主要有兩步工作：一是一個案件一報送,，就應(yīng)該有一個編號,，之后所有職能部門對該項目的批文都圍繞這個編號來，可以根據(jù)該編號查到所有的批文,。二是基于各職能部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件的基礎(chǔ)上,，設(shè)計一套軟件系統(tǒng)將這些批文共享，并根據(jù)各職能部門審批的需要設(shè)置調(diào)閱權(quán)限,，審批的時候調(diào)閱該編號所需其他部門有關(guān)批文,。三是政府僅在檔案館儲存一套完整的紙質(zhì)檔案資料。這樣可以避免重復(fù)復(fù)印大量的紙質(zhì)文檔,，浪費大量的紙張,、政府的檔案庫空間和計算機存儲空間。

2,、進行改進后減少有關(guān)手續(xù),、減少辦案時間。

按報建部門順序逐步羅列如下,。

規(guī)劃局,。一棟建筑未開工就要在規(guī)劃局出入4次實在是不合理。主要改進如下：一是規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的航測圖,、地形圖,、建筑物情況等資料綜合將廣州市的地塊進行統(tǒng)一的規(guī)劃,，根據(jù)現(xiàn)實的情況平均確定各區(qū)域用地的容積率,、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標(biāo),；二是根據(jù)現(xiàn)狀確定某些地塊不能建設(shè)哪些類型的建筑物并明確它,，至于該用地能建什么建筑我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據(jù)自己的立項自行調(diào)整；三是將上述的用地規(guī)劃資料提供給市民進行查詢,。這樣一來,，在規(guī)劃局申報的手續(xù)可簡化為兩次：一是根據(jù)公布的規(guī)劃條件與限制和單位的立項批文申報規(guī)劃方案，規(guī)劃局可以對方案是否違背規(guī)劃條件進行審核并提出修改意見,，二是根據(jù)規(guī)劃局的修改意見進行修改方案并取得各專業(yè)部門意見后申報工程規(guī)劃許可證,。

人防辦、疾病預(yù)防中心,、環(huán)保局,、消防局。這幾個部門的手續(xù)可以同時辦理,，基本也是必要的,，縮短一些辦案時間即可，在15個工作日以內(nèi),。當(dāng)然對于一些特殊用途的建筑物則可以適當(dāng)延長辦理時間,，但也必須明確。

圖紙審查工作,，包括初步設(shè)計審查,、基坑支護審查、施工圖審查,，這些工作屬于政府部門不該管的事,，但可規(guī)定那些工程必須要有就行，讓有資質(zhì)的設(shè)計單位,、有資質(zhì)的另一家審查單位將各自的責(zé)任負起來,。但是建委可以出臺相關(guān)的規(guī)定，加大對設(shè)計和審查機構(gòu)的約束和嚴(yán)厲的違規(guī)處罰力度,。

建委和招標(biāo)中心,。一是建委可聯(lián)合招標(biāo)中心做一些審核工作，在申請招標(biāo)的時候?qū)徍吮匾膱D紙審查工作,?？蓽p少施工圖審查備案的手續(xù)；二是建委作為建設(shè)的主管部門,，是否可以將所有應(yīng)繳納的所有費用在申報建筑工程施工許可證的時候一次性根據(jù)有關(guān)圖紙,、有關(guān)規(guī)定計算清楚，同時能夠辦理減免的也同時辦理,，所有應(yīng)繳納費用一一用列明后一次性繳納,，再進行分配呢？這樣可以減少大量的手續(xù),，減少政府,、建設(shè)單位,、施工單位大量的工作量。節(jié)約大量的社會資源,。

對于一些政府部門下屬企業(yè),，象招標(biāo)中心、規(guī)劃設(shè)計院等部門,，也應(yīng)當(dāng)規(guī)范其相關(guān)手續(xù)及行為,，現(xiàn)在這些部門由于成了必走的手續(xù)，辦起事來比政府部門還煩瑣,，收費標(biāo)準(zhǔn)也太高了,。

如果按這種手續(xù)改進一下，估計在上述前提下經(jīng)10個月左右的報建就可以動工,。雖然有些理想化,，有些短時間內(nèi)還暫時無法實現(xiàn)，但可以按這種方向發(fā)展,，總能有所改進,。

國家在提倡節(jié)約型政府、節(jié)約型社會,，我想應(yīng)當(dāng)是在保證節(jié)約型社會的前提下再考慮節(jié)約型政府,，如果政府多花一元可以讓社會節(jié)約十元，那么政府應(yīng)當(dāng)多花這一元,，各職能部門不應(yīng)為了各自的利益去浪費大量的社會資源,，這樣才是真正的節(jié)約。雖然有些學(xué)者認(rèn)為政府收費也是應(yīng)該取締的,，但是我卻支持政府收費,，畢竟政府收費還是用之于民，如果適當(dāng)提高一些政府收費能夠減少這種浪費社會資源的目的,，可以適當(dāng)提高,。

廣州這幾年發(fā)展很快，并且都是大手筆,，這都很好,，為廣州市民創(chuàng)造了優(yōu)越的生活、工作環(huán)境,。但是,，上述這些問題也不容忽視，我的接觸面比較窄,，比較了解的也只有城市建設(shè)這條線,。提出的改進措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信,，其他的政府職能部門應(yīng)該也會存在類似的問題,。也應(yīng)當(dāng)可以通過資源共享,、簡化手續(xù)來改進,。還有一些政府遺留問題：例如購買商品房沒有取得房產(chǎn)證,，許多單位歷史遺留下來的房屋都沒有產(chǎn)權(quán)證等等，都需要政府下決心去解決的問題,，不要讓這些個體到處去碰壁仍無法解決問題了,，也不應(yīng)讓這些由于以前政府監(jiān)管不力而產(chǎn)生的社會問題責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給這些小業(yè)主。

道路調(diào)研報告篇十

近年來,，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機的交通環(huán)境,，給農(nóng)村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀,，上路行駛的拖拉機逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出,，與拖拉機相關(guān)的交通事故時有發(fā)生,，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級的調(diào)研內(nèi)容,，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細了解,，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因,，形成如下報告：

1．農(nóng)村道路交通安全宣傳情況

對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈,，尤其是對拖拉機的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心,，不能只做表面文章,。當(dāng)前有些地方因人力、物力,、財力不足,，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語,、在空中懸掛幾條橫幅,、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果,，只流于形式,。有結(jié)合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果,，起到震撼和警示作用,。

2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀

農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行,，農(nóng)村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加,，道路較窄,，安全標(biāo)識不配套，給道路交通安全造成很大壓力,。

3．農(nóng)業(yè)機械上牌落戶及安全技術(shù)情況

由于農(nóng)民安全意識的原因,，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù),，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識淡薄,，不辦理拖拉機落戶和安全技術(shù)檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲,，達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機和安全設(shè)施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛,，給道路交通安全造成極大的隱患。

4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓(xùn)教育情況

我市加大對農(nóng)機駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作,，持證率在迅速上升,，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動,，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督,。

5．執(zhí)法存在一些難點

農(nóng)機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權(quán)問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠,。

6．農(nóng)村交-警中隊組建及運行情況

（1）由富錦市交-警大隊下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)村道路安全管理工作的實

近年來,，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,，農(nóng)村道路得到了較大改善,，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作,，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，增強安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會,。目前,，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差,，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻,，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”,、“大整治”文件要求,，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開展大調(diào)研、大排查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研,、排查情況報告如下：

一、基本狀況

二,、主要問題

1,、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴(yán)峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起,，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故,，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大,，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴(yán)重,，經(jīng)統(tǒng)計,，摩托車2750輛,，其中無牌無照22047輛,，非法營運16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患,。

2,、安全設(shè)施普遍缺少

“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛,，但安全設(shè)施普遍缺少,。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里,，通村公路18條,、140.5公里，通組公路120余條,、201.5公里,，普遍存在著坡陡、彎急,、路面差等現(xiàn)象,，并且缺乏護欄、檔墻,、防撞墻,、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民,、企業(yè)集資修建,、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施,。同時,，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機動車駕駛員和行人的視線,，由此帶來了較大的交通安全隱患,。

3、管理力量比較薄弱

路交通安全管理,，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作,，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào),。

三、主要原因

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1,、法制和自我保護意識較差

農(nóng)村群眾文化水平相對較低,，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差,，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣,，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多,；幼兒更是沒有自我保護意識,；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄,，無證駕駛,、駕駛無牌車、報廢車,、超載,、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全,。

2,、交通壓力不斷增大。

近年來,，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加,，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力,；農(nóng)村中從事非法運營的面包車較多,，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點,，尤其是在農(nóng)村主要道口,、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜,，交通擁擠,，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村,、通組公路路面窄,、坡陡、彎急,，在很多地方無安全標(biāo)示牌,，防護欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患,。

四,、對策建議

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生,，建議如下：

1,、提高思想認(rèn)識，進一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生,，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生,、重視民生,、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn),。深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性,，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作,，切實履行職責(zé),，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2,、明確管理職責(zé),，進一步完善工作機制

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建,、更有人管,。進一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè),、維護和管理職責(zé),，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管,，人人又不管”的情況,。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強配合和協(xié)作,，切實履行相應(yīng)職責(zé),。同時對今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān),，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計,、建設(shè)、驗收,。

3,、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)

參與者,，他們在較大程度上決定著交通是否安全,。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程,，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識,，提高村民素質(zhì),。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人,、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體,，要采取他們易懂、易記,、易接受的教育方式進行宣傳教育,，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力,。

4,、加大投入力度，進一步改善安全設(shè)施

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求,，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑,。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入,，最大限度地解決安全隱患的存在,，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。

為了進一步加強我縣農(nóng)村道路交通安全工作,，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，增強人民群眾的安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會,，切實建立農(nóng)村道路交通安全管理的長效機制,，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬，深入**,、**,、**、**,、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對全縣農(nóng)村道路交通安全工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一,、基本情況

發(fā)生后,，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會點名批評，全縣安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,。

二,、集中整治情況

為加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，、縣政府于2011年出臺了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件,，從制度層面強化農(nóng)村道路交通安全管理,；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合調(diào)度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作,；并投入巨資開通***臺鄉(xiāng)村巴士，方便人民群眾出行,。特別是從2012年3月以來,，由四名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)工作組深入四個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了為期3個月的農(nóng)村道路交通集中整治行動,，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車,、三輪汽車、摩托車和拖拉機”的非法載客行為,。據(jù)統(tǒng)計,，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展整治行動**次，切割農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位達***臺,，參與整治工作人員達***人,，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車”非法載客行為已基本得到杜絕，全縣農(nóng)村道路交通各項違法行為得到有效遏止,。

三,、主要問題

2012年6月中旬，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn),。“集中整治”開展以來,，農(nóng)村“四車”非法載客行為明顯減少,，工作取得顯著成績，但也存在一些問題急待解決：

一是整治力度不一致,。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,，部門配合”的原則，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都開展了“集中整治”,。但在整治過程中,，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異,。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中,，對農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位都予以強制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕,。**,、**片區(qū)整治過程中，對部分農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位予以強制拆除，其余只拆除了座位,，還存在部分非法載客行為,。**片區(qū)整治時間靠后，**,、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除,，其余則未拆除到位。

二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范,。為方便群眾出行,，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺用于農(nóng)村客運。這***臺車輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺車輛,，以中型客車為主,，由縣公交公司、*運公司,、**公司,、**公司、**公司負責(zé)投放運營,；一類第二批投放的**臺車輛,，以7座至11座面包車為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個體負責(zé)投放運營,。通過近兩個月的時間運行來看,，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運行較好，方便了人民群眾出行,。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時間,、線路行駛，或因效益不好,、加之對縣里補助無信心而將車輛停放在家中等現(xiàn)象,。在這***臺鄉(xiāng)村巴士中，還存在部分車輛未按要求購買全部保險,，給日后事故處理埋下隱患,。

度大打折扣。主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低,，人力,、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn),。

四、主要原因

一是存在觀望,、畏難情緒,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對本次集中整治行動抱有悲觀情緒,，認(rèn)為人民群眾多年乘坐“四車”出行的習(xí)慣不可能短時間會改變，害怕集中行動過于激烈會導(dǎo)致群體性事件,，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行動后，才被動開展,，缺乏主動性,，致使工作滯后。

二是鄉(xiāng)村巴士無管理,。首先是第一批各公司運營車輛,，因效益問題，除縣公交公司外,，其他公司普遍存在將所運營的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運,。其次是第二批個體運營車輛，因缺乏明確的管理主體,，個體經(jīng)營的**臺車輛現(xiàn)未有效整合,，也未組建相應(yīng)的車隊，致使管理和營運保險無著落,，給事故處理留下隱患,。

三是認(rèn)識不深入。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對,、縣政府搞好本次集中整治行動的目的和意義還未認(rèn)識到位,。未將本項工作做為一項長期性工作來抓，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在集中整治活動中工作不積極,、不主動,。

五、下一步工作建議

針對存在的問題,，提出如下幾點建議：

一是進一步提高認(rèn)識,。農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，高度重視，嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求,，深入,、持續(xù)加強農(nóng)村道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)村車輛非法載客行為,，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件,，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全,。

二是進一步明確責(zé)任,。嚴(yán)格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件要求,，督促相關(guān)單位加強農(nóng)村道路交通管理管理。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,，部門配合”的原則,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)實施，縣直部門全力參與配合,，村組全力支持的工作格局,。杜絕依賴、觀望思想,，要按照文件規(guī)定對不作為的單位要嚴(yán)格實施責(zé)任追究,。

三是進一步強化措施。1,、要在重點時段和重點區(qū)域?qū)Ψ欠ㄝd客行為反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點集中整治,。2、要加強聯(lián)合執(zhí)法力度,，對非法違法行為按處罰上限從重,、從嚴(yán)處理。3,、要完善鄉(xiāng)村巴士管理,。運輸業(yè)務(wù)主管部門要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營運公司服務(wù)，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理,、有序運行,、合法經(jīng)營解除后顧之憂。4,、縣財政盡快兌現(xiàn)對鄉(xiāng)村巴士各項補助資金,。

鎮(zhèn)的組織下，各農(nóng)村交-警中隊要對農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象進行持續(xù)不斷地打擊,，加強日常管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對交-警在趕集日到位情況實行簽到登記?？h農(nóng)交辦堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開展情況實行定期檢查制,，檢查結(jié)果納入各單位年終績效考核。2,、要建立長效管理網(wǎng)絡(luò),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村道路交通安全,，并明確具體日常管理部門（安監(jiān)站,、綜治辦,、農(nóng)機站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干,，各組組長為源頭管理人,。同時,，鄉(xiāng)、村,、組要層層簽訂責(zé)任狀,，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長效網(wǎng)絡(luò)。

道路調(diào)研報告篇十一

(一)客運市場調(diào)查運力增長速度明顯加快,。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工,，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。

(二)公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴展,。我市公路客運線路近年來增長較快,，省際班線現(xiàn)已開通新疆、內(nèi)蒙,、寧夏,、山西、甘肅等省份,。

(三)客運車輛更新步伐較快,。由于近幾年對道路客運服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施,，做大做強不斷提高新車系數(shù),。二是形成了高、中,、普多層次運力結(jié)構(gòu),。

(四)運輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺,，中,、短途客運線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。

二,、客運市場調(diào)：存在的主要問題

(一)運力與運量失衡的矛盾仍然突出,。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低,，部分班線(承包班車)的經(jīng)濟效益較差,。

(二)客運線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運力與運量的矛盾,。出于利益驅(qū)動,，相同班線，重復(fù)里程過長線路之間,，相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價,，爭搶客源,，惡性競爭,，矛盾較為突出。

(三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰,，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍,。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式,，實行全額風(fēng)險抵押的單車承包經(jīng)營,。這種經(jīng)營方式實質(zhì)上是經(jīng)營權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底文秘雜燴網(wǎng)實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符,，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰,，而造成糾紛不斷。

(四)站點不適應(yīng)車輛發(fā)展需要,，站運雙方矛盾日益凸顯,。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生,。按照“車進站,，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù),，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強制經(jīng)營的權(quán)力,。而對車主而言，其“受制性”極大,，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班,，私改發(fā)班時間。

(五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中,，公路建設(shè)只建不管,，也不配套，只修路,，而安全設(shè)施,，管養(yǎng)機制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出,，安全實施,、設(shè)備滯后未及時的落實。

(六)非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出,。

三,、客運市場調(diào)：形成目前問題的主要原因

(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差,，運輸效率很低,，只能靠增加運力供給來滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期,，交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針,，率先將公路客運市場向社會開放,。提出了“國營、集體,、個體一 起上”,，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向,，推動了公路客運的迅猛發(fā)展,，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展,，忽略了市場結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善,。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善,，國有企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營方式的調(diào)整,，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊,，使客運市場各種矛盾加劇,，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善,，也是導(dǎo)致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素,。

(二)規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃,?？瓦\目前仍是計劃性和政府干預(yù)性較強的行業(yè)。但對整個行業(yè)的發(fā)展,、線路布局,、運力調(diào)控等沒有遠景規(guī)劃和近期計劃。運輸管理的思路,、方法和措施明顯滯后于市場變化,，我們在工作上缺乏超前研究，指導(dǎo)上缺乏前瞻性,。以致底子不清,、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”,，造成工作被動局面，在行政審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才,、物力進行調(diào)研,。

四、客運市場調(diào)：幾點對策和思考

后根據(jù)市場的供需狀況確定。是否更新運力,。對已開行的線路在車輛到期后,，要分別采取“調(diào)、并,、壓、?！钡姆椒ㄖ匦抡{(diào)整和審批,。其次，要建立長效機制,，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃,，做到底子清、情況明,、把關(guān)嚴(yán),、審批準(zhǔn)。要建立健全客運線路統(tǒng)計,、整理制度,。對客運線路進行科學(xué)、合理的布局,。要控制線路之間重復(fù)里程的長度或比例,。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復(fù)里程的控制數(shù),。最后是在加強運力調(diào)控的同時,，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運力緊張的問題，建議準(zhǔn)備重要運輸機動運力,，以備及時之需,。

(二)實行公司化經(jīng)營，解決好掛靠經(jīng)營的問題,。掛靠經(jīng)營的問題,，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題,，不能操之過急,，分步實施，逐步糾正思路,，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決,，并實行公司化經(jīng)營。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題,，不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”,。其次要為解決掛靠經(jīng)營，創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，對現(xiàn)有客運班線分步進行線路改造,。目前已經(jīng)嘗試進行了幾條線路的改造,，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果,，經(jīng)驗仍不成熟?，F(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進行試點，待經(jīng)驗成熟后,，再全面推廣,。

客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間,，同時開通周未車,，趕集車、學(xué)生車,。要切實降低經(jīng)營成本,，購置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟適用性客運車輛,，積極爭取其它扶植政策,，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運的低票價政策，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟車”,。

(四)解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題,。要充分運用法律、行政,、市場手段,，加強對站運雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運雙方的矛盾,。一是在車站內(nèi)形成有序的競爭機制,，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù),，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次,，以增強市場活力，有序競爭,，優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法,，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制和站運雙方組成的自律組織,，由站運雙方共同協(xié)商制定好班次時間,，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平,，進一步加強現(xiàn)場管理,。

(五)要不斷加強對客運市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點取締非法設(shè)立的停靠站點,，打擊非法營運的“黑車”,，嚴(yán)厲查處坑、宰,、甩客等違法違規(guī)行為,。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識,，自覺抵制非法營運,，達到從事違法經(jīng)營的人員主動放棄違法經(jīng)營的目的。

一,、張家口的基本概況

張家口地處長城內(nèi)外，西臨云崗石窟和北岳恒山,，北接內(nèi)蒙古草原,， 東南與北京相鄰。全市面積36829平方千米,，全市人口450萬,，有漢、滿,、回,、蒙、藏,、朝鮮等20個民族,。張家口三面環(huán)山，北依長城,，歷史上是兵家必爭之地,，也是聞名中外的陸路商城和“皮都”。中華人民共和國建立六十年來,，張家口已逐步建設(shè)成為以機械,、冶金、化工和礦山工業(yè)為支柱,，以毛,、皮革工業(yè)為特色的工業(yè)城市。張家口市礦產(chǎn)資源豐富,，并有四通八達的交通,、通訊網(wǎng)絡(luò)。這里環(huán)境優(yōu)美,，市容整潔,，民風(fēng)淳樸，夏季氣候涼爽，風(fēng)景宜人,。市區(qū)內(nèi)分布有明長城,，大境門，云泉寺,，水母宮,，清遠樓，鎮(zhèn)朔樓等30多處名勝古跡,。張家口更是革命老區(qū),，有眾多的革命歷史遺址可供瞻仰、觀光,。

古今歷史的延續(xù)和發(fā)展提供了豐富的人文景觀,。在全市三萬六千八百平方公里的土地上，遼闊無垠,，綠波蕩漾,，野花盛開的壩上天然草原，與湖光山影,，水天一色的“塞外江南”南北呼應(yīng),；巍峨雋秀，翠幛密蔽,，層林盡染的原始林區(qū),，與泉水淙淙，風(fēng)光秀麗的溫泉依依相存,。既有古人類遺址,，又有華夏人文始祖創(chuàng)業(yè)的古戰(zhàn)場。風(fēng)格獨特,，景觀各異,，有天然質(zhì)樸之風(fēng)光，是旅游避暑之佳所,。

二,、張家口旅游客運市場的基本情況

近年來，張家口旅游客運隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷壯大,，旅游客運規(guī)模迅速擴大,，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高。為促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展,，2015年成立了張家口通泰旅游集團有限責(zé)任公司,。張家口現(xiàn)經(jīng)營旅游客運的企業(yè)3家，擁有旅游車輛120多輛,。

現(xiàn)有車型為：宇通,、中通,、福田、金龍等,。車輛類型等級以中型中級為主,，高級車輛比例占總車數(shù)的不到 10%。

2,、經(jīng)營狀況:根據(jù)對全市3家旅游客運車輛抽樣調(diào)查,， 2015年旅游客運車輛平均工作率為65%，其中在旅游旺季的車輛平均工作率達到90%,，在旅游淡季部分旅游車輛停駛,，旅游客運車輛平均工作率為80%，其中大型客車平均工作率已接近85%,，在假日期間及雙休日旅游運力缺口相對較大,，經(jīng)常出現(xiàn)班線車輛、單位班車參與旅游包車進行惡性競爭的局面,。雖然旅游運力相對緊張,但是旅游客運運價較低, 旅游客運利潤空間有限,。

三、存在問題

1,、旅游運力相對不足。我市現(xiàn)有旅行社57家,，2015年接待游客650萬人次,，接待國外游客35000多人次，實現(xiàn)旅游收入35億多元,。分別增長15.4%,、20%和20.3%。旅游接待量大幅增長,，現(xiàn)有旅游運力已不能滿足旅游客運需求,，特別是在“十一”黃金周等旅游旺季期間，旅游運力顯得相對不足,。

2,、旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,，我市19座以下旅游客車占總車輛數(shù)10％,，旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)旅行社反映,，10人左右或更少人數(shù)成團的游客約占總游客人數(shù)的10—20%,，由于市場缺乏小型的旅游客車，這些旅行社常常不得不為這部分游客安排20座以上的旅游客車,，造成資源浪費,，和我國打造節(jié)約型社會明顯背道而馳,，也增加了旅行社的運營成本，還可能導(dǎo)致旅行社違規(guī)使用非旅游車輛進行營運,，帶來旅游安全隱患,。

效益普遍不太好。

4,、旅游客運市場忙閑不均,。由于張家口旅游市場存在明顯的淡旺季，導(dǎo)致旅游客運市場也隨此波動,，經(jīng)常出現(xiàn)旅游高峰時運力十分緊張,，大量班線車輛、單位班車參與旅游客運經(jīng)營,，而旅游淡季有小部分旅游車輛超范圍經(jīng)營班線客運等違規(guī)行為,。

四、發(fā)展與建議

1,、按照總量控制原則,，適度發(fā)展旅游客運運力。建議采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式,，適量增加旅游客車,，以緩解旅游市場對旅游客車的需求。適度增加小型高級客車,。

2,、規(guī)范旅游客運市場，引導(dǎo)旅游客運企業(yè)公司化,、規(guī)?；s化、經(jīng)營,，鼓勵企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶,，通過合資、股份制改造,、重組,、兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)改革方式,，促進經(jīng)營主體向集約化,、規(guī)模化方向發(fā)展,，提高旅游客運市場集中度,，增強企業(yè)競爭能力。

3,、由政府牽頭,，交通局,、旅游局共同協(xié)調(diào)、監(jiān)督,，成立統(tǒng)一的旅游客運車輛調(diào)度中心,。

（1）、通泰旅游集團成立以后,，旅游車輛劃歸旅游集團經(jīng)營管理,，目前的'經(jīng)營方式還是分散經(jīng)營，各行承攬旅游業(yè)務(wù),，由于部分車主與旅行社間自由聯(lián)系,，信息的不暢，造成某些旅行社租不到車的同時,，又會有一些車輛閑置,，形成旅游客運車輛的隱形資源浪費。因為價格,、服務(wù)質(zhì)量問題經(jīng)常有旅客投訴,，由于體制等原因，無法對被投訴人進行經(jīng)濟懲罰,，成立調(diào)度指揮中心以后這些問題都可以得到徹底解決,。

（2）成立調(diào)度指揮中心以后，車輛統(tǒng)一調(diào)度,、運費統(tǒng)一結(jié)算,，旅行社之間在旅游旺季不會因為車輛在價格上相互競爭，車與車之間也不會在旅游淡季因為爭客源相互壓價,，真正實現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)營，資源共享”的經(jīng)營原則,，同時也為游客提供一個安全,、方便、溫馨,、舒適的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，也符合客運市場規(guī)模化經(jīng)營的需求,。

價的統(tǒng)一調(diào)整,，提高服務(wù)水平，最大限度的方便旅行社,、游客,，使經(jīng)濟效益最大化，充分占有旅游市場,，取締非法旅游車輛,，消除安全隱患,。

（4）以公司化管理為模式，通過對車型,、標(biāo)識,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格的統(tǒng)一,，創(chuàng)造全新的更適合市場化要求的服務(wù),，摸索出一條新的旅游發(fā)展道路，創(chuàng)造一個全新的旅游經(jīng)營模式,，創(chuàng)造一個全新的旅游品牌,，形成張家口市旅游-行業(yè)一個新的亮點。

4,、加強道路客運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,，滿足旅客出行需求。進一步深化道路客運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),、企業(yè)等級評定、質(zhì)量信譽考核等具體辦法與措施,，滿足旅客出行需求,。在旅游客運運力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)過程中，新增的旅游客車車輛類型等級必須達到高級以上,，以提高旅游運力的總體檔次,。

二oo九年十二月三日

為維護我市客運市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運輸,，近日,，市交通局通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式,，對目前我市客運市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動,，通過了解現(xiàn)狀、查找問題,、綜合分析原因,，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發(fā)展提出了好的意見建議,。

一,、目前我市客運市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀

年營運收入達2000萬元，固定資產(chǎn)已達2460萬元,，城市公交成為我市城市交通的主力軍,。為促進我市公交客運市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo),、管理,，不斷規(guī)范客運線路班車,、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運汽車站設(shè)立駐站辦公室,，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進行管理,。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動，凈化客運市場,。建立長效打黑工作機制,，量化工作任務(wù)，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處,。同時重點打擊非法載客的二,、三輪摩托車，2015年以來,，共查處“黑車”365臺,，二、三輪摩托車260輛,。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作,，完善各項投訴制度,，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制,，確保群眾舉報投訴問題得到落實,。在此基礎(chǔ)上，推出舉報投訴處理時限,，保證事事都落實,、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制,、機制,、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道,，打造自身“造血”功能,，平度公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路,。

二,、目前我市客運市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因

2

公交客運在滿足群眾生活需要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,。但在管理,、收費和服務(wù)等方面存在的一些問題,，嚴(yán)重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業(yè)的健康發(fā)展,，并成為社會普遍關(guān)注的熱點,、焦點問題，主要表現(xiàn)在：

（一）出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊,?？瓦\出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低,，服務(wù)不規(guī)范,，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營的出租司機,，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍,，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重,，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間,。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員,，其為雇傭關(guān)系,，為了經(jīng)濟利益，車主經(jīng)常更換駕駛員,，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn),、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生,。為了逃避乘客投訴,、舉報，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照,，給乘客投訴和有關(guān)部門對其進行查處增加了難度,。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象,。

性服務(wù),，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理,。

（三）出租車候客站場少,，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?，F(xiàn)有的幾處停車點,，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能,，造成出租車亂停亂靠,、占道經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的局面,，影響交通秩序,，并危及道路行車安全。

（四）城市公交缺乏規(guī)范化管理,。目前,，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營無法可依,，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大,，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略,，也沒有從條文上確定下來,，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識還有待于進一步提高,。由于管理體制沒有理順,，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重,。

三,、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因

展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè),，出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了15--20萬元,。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營業(yè)戶,，但一些人為了經(jīng)濟利益,，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣,，導(dǎo)致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高,，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象,。

（二）企業(yè)管理和市場意識十分薄弱,。運輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包,、租賃等方式經(jīng)營,，“重收費、輕管理”,，經(jīng)營理念落后，企業(yè)缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感,。由于管理,、經(jīng)營能力不足，服務(wù)水平跟不上,，也給交通部門管理客運市場增加了難度,，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生,。 同時,，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制,，不能實現(xiàn)吐故納新,、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大,。

四,、整頓公交客運市場的措施和建議為進一步促進我市公交客運業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全,、便利,、迅速、舒適的交通服務(wù),，建議采取以下措施,，推動我市公交客運業(yè)的有序發(fā)展：

承包、租賃經(jīng)營行為,，可以通過提高管理費,、客運車輛入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)客運企業(yè)及營運車主的責(zé)權(quán)利平衡,。

（二）進一步改革客運線路審批制度,。要簡化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式,，規(guī)范客運線路審批程序,，建立市場推出機制，實施客運線路使用權(quán)期限制,，促進合理競爭,，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（三）不斷提高客運運力水平,。以膠州市發(fā)達的高速公路,、國、省道公路網(wǎng)為依托,，構(gòu)建高速客運網(wǎng)絡(luò),，加大班車密度,，牢固占領(lǐng)道路客運業(yè)的市場優(yōu)勢。加快中高級客車的更新速度,，提高單車運載能力,，提高舒適化程度，提高客運經(jīng)濟效益,。

（四）進一步提高認(rèn)識,，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通,。城市公交是具有全局性,、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交,，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施,，也是改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。因此,，政府及主管部門應(yīng)切實加強對公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過完善城市公交場站設(shè)施,、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng),、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟政策等舉措，促進城市公交的健康發(fā)展,。同時,，針對我市公共客運管理體制分割、機構(gòu)重疊,、職能交叉現(xiàn)象,，應(yīng)本著“精簡、效能,、統(tǒng)一”的原則,，明確界定城市公共客運管理部門，集中由一個部門管理,，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量,，從而引導(dǎo)市場有序競爭,。

道路調(diào)研報告篇十二

“要想富，先修路”,。農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，是解決好“三農(nóng)”問題的重要條件。近年來,，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市交通部門搶抓機遇,，大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。截止2015年底,，全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路,；2952個行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 ,。農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農(nóng)村群眾生活,，改善農(nóng)村環(huán)境條件,，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。但我市農(nóng)村道路建設(shè)方面還存在一些問題,，需要得到有關(guān)方面的重視和解決,。

一、存在的突出問題

一是技術(shù)等級普遍偏低,。目前,，我市農(nóng)村等外公路（四級以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的43.92%，晴雨通車?yán)锍虄H為總里程的76.2%,，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級只有3.59%略高于四級,，有的部分村道甚至達不到四級。

二是項目資金缺口大,。隨著農(nóng)村公路項目的逐年實施,，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位,，地方交通部門負債累累,，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴(yán)重影響工程進度和質(zhì)量,。

三是規(guī)劃不能落實,。從規(guī)劃項目的落實來看，自主性較差,，一些規(guī)劃項目的落實由于完全受國家投資導(dǎo)向所控制,，因而造成了一些斷頭路、不通路,。

四是個別項目標(biāo)準(zhǔn)不高,。一些建成早的公路，不能滿足當(dāng)前大噸

位交通車輛需求,，通車后出現(xiàn)路基下沉,、翻漿、路面坑槽等病害,，通行能力降低,。

二,、存在問題的原因分析

一是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面的原因。我市近幾年實施的農(nóng)村公路屬十一五規(guī)劃農(nóng)村公路項目,，主要是對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路,、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青,、水泥等路面的項目,。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為四級公路,，基本路基寬度6.5m,，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm,?；鶎雍穸葹?8cm，設(shè)計荷載汽20級,，設(shè)計時速40km/h,，其技術(shù)等級低的原因：

一方面與政策有關(guān)。農(nóng)村公路屬國家補助性質(zhì),，按照交通部“因地制宜,，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟基礎(chǔ),、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級為四級。但這個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不適合所有項目,，雖說是通鄉(xiāng)油路,，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經(jīng)濟迅速發(fā)展,，帶來商貿(mào),、客貨運輸量的迅速增加，實際交通量的發(fā)展與原設(shè)計之間產(chǎn)生較大的差距,，致使偏低的技術(shù)等級不能適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè),、交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展。

另一方面與資金有關(guān),。設(shè)計受資金制約,，資金決定了設(shè)計的深度和合理性。以2015年為例,，通鄉(xiāng)油路國家補助資金約每公里50萬元,，地方財政要自籌總投資的30-40%的補助資金。在我省河西地區(qū),，由于其氣候干燥,、地形平坦、影響公路的因素較少,，國家補助資金已基本滿足了項目所需資金，而放在我們隴東南地區(qū),，由于我市各縣（區(qū)）

地形復(fù)雜、地質(zhì)條件復(fù)雜,，山大溝深,，單位造價高，同時由于我市縣財政困難,，補助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍,，直接影響到設(shè)計的合理性和質(zhì)量,，致使設(shè)計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善,；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低、通行不暢的問題,。

二是資金方面的原因。一方面與地方財政困難有關(guān),。按照目前國家政策，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項目,，國家只給予一定的補助資金,，其余不足部分，均須地方政府配套籌集,。2015年我市實施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路,，總投資30156.8萬元,其中，國家投資22721萬元,，其余7435.8萬元都需要項目所在地方政府解決,，地方政府籌集配套資金的任務(wù)異常艱巨,。僅通鄉(xiāng)油路建設(shè)一項，不包括其他村村通,，通達工程等,，項目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金1600萬元,，少的如武山縣,，也需解決配套資金460萬元。 農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾,，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問題將很難得到徹底解決,。

另一方面與修路成本提高有關(guān)。從2015年開始,，公路建設(shè)所需的瀝青,、水泥、鋼材等原材料市場價格一路上揚,，人工,、運費等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價格更是翻了一番,，造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足,。國家基本建設(shè)項目都因此受到了嚴(yán)重的影響，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象,。農(nóng)村公路本身投資低,，資金短缺的問題更是讓工程建設(shè)舉步維艱。

公路和廣大農(nóng)村公路之間的縣際主干公路,，由于國家不再實施改造項目,，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農(nóng)村公路之間瓶頸,，造成我市公路網(wǎng)的分流與集散功能的滯后,。由于我市各級地方財政都比較困難，“十一五”期間全市規(guī)劃應(yīng)該完成55%的行政村通瀝青或水泥路,，但實際只完成了30%。

四是施工方面的原因,。一方面,，本來全市通鄉(xiāng)油路的建設(shè)和實施，應(yīng)該由市縣（區(qū)）交通部門負責(zé),。但在村村通工程中,，由于村與村之間或是環(huán)繞農(nóng)村村內(nèi)街道，巷道進行的路面硬化（水泥路面）,，涉及的村多,，工作面寬,，市縣（區(qū)）交通部門難以全面負責(zé)實施,，便交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施,，各縣區(qū)交通部門做技術(shù)指導(dǎo),，市交通部門進行宏觀管理。這樣就出現(xiàn)了許多管理不規(guī)范,、技術(shù)不過關(guān),、質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。

另一方面,，農(nóng)村公路建設(shè)范圍廣泛,，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。但市縣（區(qū)）兩級交通部門公路專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少,，盡管技術(shù)人員常年奔波，奮戰(zhàn)于公路建設(shè)第一線,，但是仍然與日漸繁重的建設(shè)要求有一定差距,。特別是農(nóng)村公路建設(shè)市場的施工、監(jiān)理單位水平良莠不齊,，有些人員,、單位的質(zhì)量意識差,、技術(shù)水平低,，管理不到位，給工程質(zhì)量埋下了隱患,。

超過二級或三級路的承載能力,，因此在短時間內(nèi)承重層迅速破壞,，承載能力降低，路面病害出現(xiàn),，這是目前通鄉(xiāng)油路質(zhì)量惡化的主要因素,。

同時，農(nóng)村道路建設(shè)中重建輕管的問題較為突出,，在跑項目,，爭項目上各地積極性很高，通車后,，好像任務(wù)已經(jīng)完成了,。其實公路建設(shè)是三分建,、七分養(yǎng)。長期以來我省對地方公路的養(yǎng)護投入極少,。目前公路建設(shè),、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取 “以獎代補”政策,，歷史遺留公路建設(shè)的負債問題已十分困難,。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護,，更是難上加難,。農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護體制還不健全,，執(zhí)法主體不明確，養(yǎng)護資金不到位,，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng),。加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄,，農(nóng)村公路用地界限不清,，任意侵占、蠶食挖掘現(xiàn)象嚴(yán)重,，堆放雜物現(xiàn)象較為普遍,，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害,，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)還有較大差距,，影響了公路建設(shè)綜合效能的發(fā)揮。

三,、解決問題的措施及建議

第一,，增強規(guī)劃的前瞻性意識。

一是規(guī)劃要科學(xué),、合理,，具有可持續(xù)發(fā)展前景。目前實施的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,，只是基本上保證每個行政村有一條水泥路,，這種思路已經(jīng)不適用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，必須進行適當(dāng)調(diào)整,。特別是對一些偏遠山區(qū),，生存條件差，建設(shè)成本高，發(fā)展前景不大的原規(guī)劃道路,，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對線路進行調(diào)整,。

二是標(biāo)準(zhǔn)要提高。針對縣道,、鄉(xiāng)道,、村道不同的交通量組成，應(yīng)制定不同的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)超前,。對縣鄉(xiāng)公路及主干線應(yīng)采用2級或3級以上標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計的路基路面寬度,、厚度,、強度等方面要適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運輸?shù)囊螅岣叩缆愤\輸?shù)某休d能力和通行能力,。

三是設(shè)計要優(yōu)化,。各地區(qū)其地形、地質(zhì),、水文條件都有較大不同,，設(shè)計單位應(yīng)堅持實事求是的原則做好前期勘探、測設(shè),、調(diào)查工作,，因地制宜，就地取材,、做好各個項目的設(shè)計工作,，山區(qū)和陰濕地區(qū)，要完善橋涵,、防護工程和排水設(shè)施,，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)害能力,。保護生態(tài),，體現(xiàn)公路路與周邊環(huán)境的自然和諧。

四是加快農(nóng)村道路客運站點建設(shè),。農(nóng)村道路客運是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件,。應(yīng)在通鄉(xiāng)、通村建成后要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場,，進一步完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò),，提高農(nóng)村道路客運通達深度，滿足農(nóng)村道路客運運營和廣大農(nóng)民群眾安全方便的乘車需要,。保證農(nóng)村道路客運班車“開得通,、留得住、有效益”，讓廣大農(nóng)民群眾乘上“安全車,、便捷車”,。

第二，多管齊下,，籌措建設(shè)資金,。

的落實納入縣區(qū)一級工作考核指標(biāo)，建立穩(wěn)定的專項財政投入農(nóng)村公路建設(shè)機制,。

二是廣泛發(fā)動社會捐資,。要繼續(xù)實行鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體,、在外各界成功人士,、經(jīng)營大戶、個體老板踴躍捐資修建農(nóng)村公路的政策,。

三是放活機制籌資,。大力推廣轉(zhuǎn)讓路橋冠名權(quán)、項目開發(fā)權(quán),、客運經(jīng)營權(quán)等融資方式引進農(nóng)村公路建設(shè)資金,。

四是開發(fā)農(nóng)村資源。加大林木,、苗圃,、果園、養(yǎng)殖業(yè),、水利設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓力度,，其收益主要用于農(nóng)村公路建設(shè)。

五是廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞,?！敖謶敉ā惫こ谈淖兞宿r(nóng)民群眾祖祖輩輩雨雪天氣出行踩泥的現(xiàn)狀，是群眾最擁護的工程,，是群眾出門入戶,、天天受益的工程，是改變村容村貌的關(guān)鍵工程,，符合農(nóng)村現(xiàn)實情況,，能夠贏得群眾的大力支持。實施這項工程,，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村積極引導(dǎo)，就能取得事半功倍的效果,。

第三,，加強監(jiān)管,，抓好質(zhì)量監(jiān)督檢查。

一是把好入口關(guān),。抓質(zhì)量,，應(yīng)該從設(shè)計入手，因地制宜,，合理確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)類型,，保證設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計未經(jīng)審查的項目,，堅決不許開工,。

路面、橋涵等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,，嚴(yán)禁偷工減料,，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和工藝進行施工，切實做好施工單位,、監(jiān)理單位,、中間交工驗收、工程交竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的檢測工作,。

三是把好原材料關(guān),。加強對原材料采購、檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,，從源頭上保證工程質(zhì)量,，不符合質(zhì)量要求的原材料，一律不得用于工程建設(shè),。

四是把好技術(shù)關(guān),。縣區(qū)交通局要通過辦培訓(xùn)班,、技術(shù)人員深入工程一線現(xiàn)場指導(dǎo)等辦法,，為鄉(xiāng)村培訓(xùn)骨干，培養(yǎng)一批“土專家”,，使大多數(shù)施工者掌握施工要領(lǐng),。同時積極推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進工藝,，保證必要的機械設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,。

五是加強監(jiān)督工作,。要健全“政府監(jiān)督,、業(yè)主負責(zé),、行業(yè)管理,、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢,、村民督促”六級質(zhì)量監(jiān)督保證體系,?？梢匝埉?dāng)?shù)乩细刹俊⒗宵h員、老支書等德高望重的人士組成義務(wù)監(jiān)督小組進行監(jiān)督；可以號召村民參加監(jiān)督隊伍,，充分發(fā)揮社會力量監(jiān)督作用,，確保工程質(zhì)量。

第四,，健全管養(yǎng)體制,，實現(xiàn)管養(yǎng)正?；?、規(guī)范化,。

一是健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,。縣（區(qū)）要建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,，實行“縣道縣管,、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”,，管養(yǎng)分離,，推進公路養(yǎng)護市場化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路專業(yè)化,、正?；⒁?guī)范化養(yǎng)護,，切實鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,。

二是加強路政管理。市,、縣兩級政府和交通公路行業(yè)管理部門要切實加強農(nóng)村公路路政巡查,，整治超限超載行為，及時控制處理道路兩旁建房等侵占路產(chǎn)路權(quán)的問題,。

三是保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金投入,。按照省、市、縣三級共同配套的原則,，確保投入標(biāo)準(zhǔn),，列入各級政府財政預(yù)算。

四是日常養(yǎng)護與專項養(yǎng)護相結(jié)合,，專業(yè)人員與村民相配合,。日常養(yǎng)護以“培路肩、掃路面,、挖邊溝,、清涵洞”為重點。專項養(yǎng)護以治理“穩(wěn)路基,、補路面,、檢橋梁”等病害為主，提高公路抗自然災(zāi)害能力和通行能力,。以專業(yè)的養(yǎng)護工為主,，培訓(xùn)帶動農(nóng)村剩余勞動力上路養(yǎng)護,。實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢,、潔、綠,、美,、安、優(yōu)”的目標(biāo),，促進人,、車、路與自然環(huán)境的和諧相處,。

五是加強考核,。市、縣交通管養(yǎng)部門各地要加強行業(yè)管理,，完善規(guī)章制度,，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化質(zhì)量監(jiān)督,，做好技術(shù)指導(dǎo)和日常培訓(xùn),。要建立健全考評體系，落實獎懲措施,。要根據(jù)實際情況,，組織開展養(yǎng)護檢查工作，并將檢查結(jié)果與建設(shè)項目安排,、資金撥付掛鉤,，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作由部門行為向政府和社會行為的轉(zhuǎn)變。

黨史黨建教研室 蒲曉光（供稿）

2015年5月4日

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ),，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn),、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。要構(gòu)建便捷、通暢,、高效,、安全的交通運輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展,，必須加快農(nóng)村公路建設(shè),。這既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提,，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑,；既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,。為了進一步扎實推進我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省交通廳,、市政府的統(tǒng)一部署,，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動,、座談研討,、實地考察等方法，對溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2015-2015年）開展了較為深入的調(diào)研?，F(xiàn)將這次調(diào)研形成的綜合情況和建議意見報告如下：

一,、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路基本概況

近年來，特別是本屆政府以來,，我市認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),，取得了較大的成績，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀,，截止2015年末,，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里,、鄉(xiāng)道1375.7公里,、村道6761公里,。全市所有通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路,、4366個村的路面已得到硬化,。

（二）存在的主要問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低,、通達深度不夠,。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路,，沒有形成必要聯(lián)網(wǎng),，客運站場建設(shè)又嚴(yán)重滯后，交通運輸服務(wù)不能有效配套,。

2,、農(nóng)村公路技術(shù)等級低、路面狀況較差,。到2015年底,，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里（一級42.7公里,，二級298.7公里,，三級620.5公里，四級5129.9公里）,，準(zhǔn)四級公路3210.1公里,，等外公路1954.3公里,。二級及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69％,，而準(zhǔn)四級、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9％,。全市還有699個行政村未通上等級公路,，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。

3,、農(nóng)村公路病危橋梁多,，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造,；安全設(shè)施,、標(biāo)志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患,。

4,、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā),，新路破損現(xiàn)象嚴(yán)重,。

5,、農(nóng)村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài),。

另外,，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級,、通達率均處于全省后列（全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對照表附后）,。

二、實施康莊工程建設(shè)的主要成績及基本經(jīng)驗

2015年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來,，至2015年4月底止,，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里,，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路,；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里,、路面硬化3742公里,，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7％,，提高了30.6個百分點,，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5％,，提高了23.9個百分點,，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)（2015年－2015年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85％,，通村公路硬化率72％）,。

實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ),，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”,、“德政工程”,，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1,、實施鄉(xiāng)村康莊工程,，促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去,，出行走山路,、走泥路，運輸靠肩挑,，

農(nóng)村公路“晴天一身灰,、雨天一身泥”?，F(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”,，坐上了“方便車”,，有效解決了農(nóng)村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷,、緊密,，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率，擴大了流通范圍,，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程,。

2、實施鄉(xiāng)村康莊工程,，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了,、交流也廣了,，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變,。引進外來投資,，開發(fā)、做強,、做大農(nóng)業(yè),、旅游項目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；外出經(jīng)商,、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入,，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,，促進農(nóng)村發(fā)展。

3,、實施鄉(xiāng)村康莊工程，加強了干群黨群關(guān)系,。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農(nóng)”問題的生動載體,，被廣大農(nóng)民群眾譽為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農(nóng)村,、對廣大老百姓的關(guān)心,，進一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,，有利于改進黨員干部的工作作風(fēng),、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位,，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實施康莊工程建設(shè)過程中,，我們不斷思考探索,，總結(jié)

一、道路實地考察：

1．在馬道至小市間實地查看過程中發(fā)現(xiàn)以下問題

(1)在調(diào)查過程中,，我們發(fā)現(xiàn)該段道路早就拓寬,，但至今仍然是開始的那一段路，并且路面仍是原有的土路,，當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q為“水泥路”,。晴天時每當(dāng)車輛駛過，塵土飛揚,，路邊居民反映說他們都不敢在室外晾曬衣服等,。

(2)道路在雨天時泥濘不堪，行人無處下腳,，車輛無法行駛,。我們一行三人在調(diào)查過程中專門選擇了雨天前往，一雙雨靴從踏上這條道路開始就布滿泥巴,，靴子的重量是凈重量的好幾倍,。

(3)道路在修建后基本無人管理，現(xiàn)在土路多處破損,，即使?jié)仓r青或者水泥路面,，其修復(fù)工程將加大數(shù)倍。由于排水不暢致使雨天過后時有路面下陷,，山坡處支護不到位在雨后也經(jīng)常出現(xiàn)塌方,，影響生活、出行的正常通行,。

(4)道路兩旁灌木叢生,，擋住部分路面，嚴(yán)重影響交通視線,，從而經(jīng)常導(dǎo)致小型事故發(fā)生,。

2．在余龍公路柴閣實地查看，發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

(1)瀝青道路破損嚴(yán)重,車輛行駛過程中顛簸厲害,，致使道路破損加劇,。聽當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，開始時路面破損現(xiàn)象并不嚴(yán)重,，但隨著車輛的碾壓與沖擊破損的面積逐漸增大,，現(xiàn)在路面破損嚴(yán)重，部分地方整段瀝青路面消失不見,，素路面裸露在外,。

(2)路邊警示牌缺失與破壞現(xiàn)象嚴(yán)重,。主要表現(xiàn)在彎道缺少限速牌并且某些警示牌被路邊居民不合理利用。

(3)在山路地帶,，邊坡支護不到位,，雨季容易造成塌方。經(jīng)常出現(xiàn)路旁居民不合理利用道路現(xiàn)象,。比如在路旁晾曬小麥稻子等農(nóng)作物,。農(nóng)民的交通法規(guī)意識不強，對自己的行為不能清楚的認(rèn)識,，與部分農(nóng)民就此問題交涉時他們甚至不能理解,。

二、道路周邊地區(qū)問卷調(diào)查及訪談：

采用問卷法和訪談法相結(jié)合的方法,。在柴閣村和馬道村各下發(fā)調(diào)查問卷50份,，采取隨機抽樣的方法進行統(tǒng)一的問卷當(dāng)面詢當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

調(diào)研問卷

1、您的住房離進城公路距離如何,？

a很遠 b還行 c不遠 d路邊

2,、您多久去一次縣城？

a：經(jīng)常 b:偶爾 c：有必要的事才去 d：幾乎不去

3,、出門交通不便是您減少外出消費的原因之一嗎,？

a：是 b：不是

4、如果上敘問題存在,您覺得交通不便帶來的影響占了諸多原因的幾成?

a:三成以下 b：三成以上五成以下 c：五成以上

5,、您對您居住環(huán)境出門的交通打分

a:90分以上 b：80——90 c：60——80 d：80分以下

6,、是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場”或”早市”之類的攤位？

a:經(jīng)常 b：偶爾 c：沒有

7,、是否在公路行道上碰到過路邊農(nóng)民在馬路旁晾曬衣服等其他行為,？

a 經(jīng)常 b 偶爾 c 常見 d 幾乎沒有

8、您認(rèn)為道路建設(shè)的主要責(zé)任在于哪一方,？（可多選）

a 交通局 b 戶籍所在地行政機關(guān) c 村民本身

9,、您認(rèn)為道路維護的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）

a 交通局 b 戶籍所在地行政機關(guān) c 村民本身

10,、如果您有車的話,你是否會準(zhǔn)時交納養(yǎng)路費嗎?

a：能漏就漏 b：偶爾 c：遵守

11,、您對現(xiàn)有的農(nóng)村道路滿意度如何？

a,、很滿意 b,、滿意 c、不滿意

二:問答部分

1,、您認(rèn)為道路建設(shè)費用面向老百姓集資合理嗎？如果是您,，您會出嗎,？為什么,？

2、您認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村道路施工質(zhì)量如何,？政府在養(yǎng)護方面做的怎么樣,？您滿意嗎？

3,、對現(xiàn)有的農(nóng)村道路您認(rèn)為有哪些不足,？能不能給出幾條建議?

感謝您參與本次調(diào)查

二、問答題結(jié)果統(tǒng)計：

1.對于農(nóng)村道路建設(shè)資金面向村民集資的問題,，有85%的人認(rèn)為不合理,， 15%的人認(rèn)為可以接受；對于是否愿意出資修建農(nóng)村道路,，30%愿意,，60%不愿意，10%無法理解,；原因：道路為公共基礎(chǔ)設(shè)施,，其資金該由政府出資，農(nóng)民本是納稅人,，所納稅額已在此資金內(nèi),，不應(yīng)再次向農(nóng)民索要建設(shè)費用。其他認(rèn)為現(xiàn)在國家財政并不富裕,，所下發(fā)的資金不足,，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務(wù)自己,，可以接受,。

2.對于道路質(zhì)量問題，絕大部分人認(rèn)為道路質(zhì)量不過關(guān),，新建道路使用時間不長就出現(xiàn)破損,，且現(xiàn)象嚴(yán)重，陰雨天氣甚至?xí)霈F(xiàn)道路滑坡,，引發(fā)安全事故,。對道路的維護方面的工作力度不夠，道路出現(xiàn)問題長時間沒人維修,，直至破損嚴(yán)重?zé)o法通車才會被關(guān)注,，但只是簡易補漏，持續(xù)時間不長就會再次復(fù)原,，給沿路居民帶來不便,。只有少數(shù)人對于此現(xiàn)象認(rèn)為可以接受，認(rèn)為國家對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的關(guān)注不夠，投資不大,，出現(xiàn)許多問題是在所難免的,。

3.對農(nóng)村道路建設(shè)與維護的缺陷與不足的統(tǒng)計：

(1)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，偷工減料,；

(2)安全方面做的不夠,，滑坡/塌方等安全隱患處處存在；

(3)修建道路時隨意砍伐沿路樹木,，破壞自然生態(tài),；

(4)維護力度不足，道路破損無人修理,；

(5)沿路居民濫用道路現(xiàn)象嚴(yán)重,，無人管理，以至造成交通不便,；

(6)沒有限制大型車輛,，以至于道路過載，減短道路使用壽命,。

三,、建議統(tǒng)計：

(1)政府應(yīng)該加大資金投入，規(guī)范政策法規(guī),，加大管理力度,；

(3)建立長期有效的鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金保障政策，是保證鄉(xiāng)村道路穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵,；

(4)建議政府加大對鄉(xiāng)村道路的關(guān)注,，作好道路的維護工作，給農(nóng)民帶來切實的方便與利益,。

四,、結(jié)果分析

（1）誰來管理

農(nóng)村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養(yǎng)、重干輕支”和“重速度,、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象不容忽視,。分級管理的實施也暴露了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護中的一些問題。這主要反映在資金不足,，由于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護資金主要以小機養(yǎng)路費為主(大機養(yǎng)路費主要用于國,、省道的建設(shè)和養(yǎng)護 )，而小機養(yǎng)路費數(shù)額有限,，并呈減少趨勢,，使得建設(shè)和養(yǎng)護資金嚴(yán)重匱乏，小機養(yǎng)路費用于大量的農(nóng)村公路建設(shè)尚不夠,，更不談養(yǎng)護,。超期服役的老路沒有資金及時改造,，增加了養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本，而資金的不足,，也使得縣鄉(xiāng)公路的'養(yǎng)護難以上臺階,、上檔次,，仍然停留在小道班,，以手工為主的階段，造成了部分縣,、鄉(xiāng)公路路況下降,，甚至個別路段出現(xiàn)了“失養(yǎng)”的情況，村道更是無人養(yǎng)護,。

（2）誰來投資

農(nóng)村費稅改革政策的制定,，其根本目的是切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，給農(nóng)民一個休養(yǎng)生息的好環(huán)境,。但是,，農(nóng)村費稅改革中對農(nóng)村公益事業(yè)資金籌集渠道的明確規(guī)定，即“一事一議”制度,，對農(nóng)村公益事業(yè),，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)，產(chǎn)生了較大的影響,。以前,，農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費”。稅費改革后,，農(nóng)民集資被禁止,，“兩工”也被逐步取消，農(nóng)村公路建設(shè)只能靠縣鄉(xiāng)財政投入和“一事一議”政策,。而稅費改革,，使縣鄉(xiāng)財政收入急劇減少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強維持運轉(zhuǎn),，對投資修路已無能為力,。作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級道路的建設(shè)資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決,，但人均15元的上限標(biāo)準(zhǔn)使得籌資額極為有限,，能夠用于村級道路建設(shè)的更是寥寥無幾，特別是一些村內(nèi)人口少,，道路里程長,，地形又復(fù)雜，公路建設(shè)投資大,，使得這些資金無疑于杯水車薪,，解決不了根本問題。

（3） 誰來養(yǎng)護

公路實行分級管理后，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實施,，村道的養(yǎng)護由村委會組織實施,。在費改稅政策實施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村多渠道籌集資金,，采取多種形式養(yǎng)護農(nóng)村公路，例如,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集資的辦法籌集養(yǎng)護資金,，并成立了專門的養(yǎng)護機構(gòu)，這些措施起到了很好的效果,。但費改稅政策實行后,，農(nóng)民集資被停止，養(yǎng)護資金無著落,，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護處于“四無”狀況,，即無養(yǎng)護機構(gòu)，無固定養(yǎng)護人員,，無養(yǎng)護經(jīng)費,，無養(yǎng)護工具有的地方僅靠當(dāng)?shù)卮迕忘h員自發(fā)地義務(wù)養(yǎng)護，這就造成了農(nóng)村公路路況急劇下降的局面,。

調(diào)查建議

1. 強化各級政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道,，建立有效的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護水平的根本,。農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護資金擬采?。航ㄔO(shè)以國家和省投入為主，市縣資金為輔,；養(yǎng)護則主要由省市縣投入,。

2. 加強行業(yè)管理，建立健全管理機構(gòu),，促進農(nóng)村公路快速健康發(fā)展,。堅持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,、條塊結(jié)合,、以地方為主”的方針，加強行業(yè)管理,。改革,、完善農(nóng)村公路管理體制，實行“中央指導(dǎo),、省市監(jiān)管,、縣級負責(zé)”的體制,，明確各級政府的職責(zé)，加大各級政府對農(nóng)村公路的管理力度,，并以縣為基礎(chǔ),，建立一體化的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。因地制宜,，制定切實標(biāo)準(zhǔn),，加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮投資效益,。

的建設(shè),、養(yǎng)護和管理走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道,，建議以部門規(guī)章等形式明確以下方面的事項：明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護范圍,、養(yǎng)護定額,、養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)。規(guī)范建設(shè)市場主體,，切實提高建成工程的質(zhì)量,，降低后期的養(yǎng)護費用，提高使用質(zhì)量,。明確建設(shè)養(yǎng)護市場的準(zhǔn)入條件,，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量。

對農(nóng)村公路的展望

隨著農(nóng)村客運業(yè)的蓬勃興起,，客流量的增多,，農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)村發(fā)展必不可少的一部分。俗話說,，要想富先修路,。所以對于農(nóng)村公路的建設(shè)與維護要有合理與統(tǒng)一的規(guī)劃，為此我們對農(nóng)村道路建設(shè)和維護做如下憧憬,。

首先隨著國力的增強,，對于農(nóng)村道路建設(shè)投資方面必將增加，農(nóng)村道路建設(shè)必將越來越好,。工程質(zhì)量也會越來越受到各方面的重視,，國家會更關(guān)注民生。解決好“三農(nóng)”問題必將從各個方面逐步完善,，因此農(nóng)村道路必將越來越好,。

其次，隨著政府的意識提高,，對農(nóng)村道路建設(shè)也會更加關(guān)注,，在國家的大力扶持下,，農(nóng)村道路的建設(shè)和維護必將系統(tǒng)化、制度化,，農(nóng)村道路質(zhì)量也會大大提高,，維護也會逐步到位。

最后,，隨著新型農(nóng)民越來越多,，農(nóng)民也會越來越關(guān)注自己的生存環(huán)境，對出行的要求也會隨之增高,，不僅注重是否便捷,，更加關(guān)注舒適度。農(nóng)民也會對農(nóng)村道路建設(shè)與維護投入更多的精力,，對自己身邊的交通運輸環(huán)境改善貢獻自己力所能及的力量,。

一言以蔽之，農(nóng)村道路在未來的五年內(nèi)必將有大的發(fā)展,，農(nóng)村道路必將越來越好,，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用，為城鄉(xiāng)一體化貢獻力量,。

報告總結(jié)

這次暑期實踐我們做了很多準(zhǔn)備：確定主題,、商討策劃、查找資料,、設(shè)計問卷,、聯(lián)系地點、準(zhǔn)備問題,、實地采訪,、總結(jié)報告。我們大家一起忙碌了很久很久,，終于,，我們準(zhǔn)備好了。想象著馬上就要上交一份完整的總結(jié)和一份滿含心血的實踐報告,。我心里有太多的感觸,！畢竟這一段時間凝聚了我們隊員太多的汗水和心血，也融入了我們太多的煎熬和期待,。

這一次參加社會實踐,，我們明白大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會,，接觸社會,，了解社會，投身社會的良好形式,；是促使大學(xué)生投身改革開放,，向人民群眾,，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想,，修身養(yǎng)性,，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動,，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念,，吸收新的思想與知識。社會實踐拉近了我們與社會的距離,，也讓自己在社會實踐中開拓了視野,，增長了才干，半個月的社會實踐,，一晃而過,，卻讓我們從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我們終生受用,。

一切的未知都無法預(yù)見,，只有用辛苦，用努力一尺一寸地去觸探,，去經(jīng)歷，去感悟,。再怎樣憂心和揣想都無用,，大膽地闖！大膽地干,！相信結(jié)果不會讓我們失望,！

最后感謝有關(guān)單位以及村民們對我們實踐的支持與幫助！作為當(dāng)代大學(xué)生我們會更加努力地學(xué)習(xí),，積累知識與經(jīng)驗,，投身于社會建設(shè)中！

道路調(diào)研報告篇十三

為進一步支持和推動我縣城市建設(shè)工作,，研究探討并提出有針對性的意見和建議,，切實加快“山水人家,、童話世界”城市建設(shè)步伐,，積極提升城市品位。自8月份以來,，縣人大財經(jīng)工委多次到建設(shè)局開展調(diào)研，通過將近兩個月的調(diào)研,，較為全面地了解了我縣城市建設(shè)工作的有關(guān)情況,。

近年來，我縣城市建設(shè)發(fā)展較快,，城市面貌有了新的很大變化,，但城市建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：

政策處理難度大,。農(nóng)田山林征用,、房屋拆遷等難協(xié)調(diào)，政策處理時間長,、費用高，難度大,，制約了前巷拆遷區(qū)塊項目,、城東南路項目拆遷,、浮云路形象街區(qū)等項目工程的順利開展,。

城市管理困難大。城市管理包括市容維護,、環(huán)境衛(wèi)生、交通整治,、治安管理、環(huán)境保護等工作,，部門職能分割,、市民素質(zhì)的缺乏、投入相對缺乏等問題,，給城市管理帶來困難,。

違章建房有不斷蔓延之勢,。各類違法違章建筑,，包括超標(biāo)建房,、一棟多層,、擅改功能等現(xiàn)象屢禁不止，不僅嚴(yán)重地損害了城市面貌,，給城市的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)造成極大的困難,，而且?guī)韲?yán)重的安全隱患和各種社會問題,。

提升城市品位的要求更加迫切,。與周邊相鄰的城市相比，我縣加快發(fā)展的壓力越來越大,，面對這種局面及我縣“中國童話旅游休閑城”的目標(biāo),，必須通過彰顯獨特的城市品位,，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,，增強我縣的綜合競爭力,。

城市建設(shè)是一個城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的綜合反映,。為進一步提高城市品位,，調(diào)研組提出如下意見：

進一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

只有樹立一盤棋的思想,，堅持高起點,、高水平、高效益的科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)一利用,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè),，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,，讓發(fā)展符合規(guī)劃，才能更好地推進xx經(jīng)濟社會科學(xué)跨越,、后發(fā)趕超,。一是要確保規(guī)劃決策的科學(xué)性。重要規(guī)劃項目實施前應(yīng)充分論證,、科學(xué)決策,，除了重點考慮建筑物總體布局、建筑結(jié)構(gòu),、內(nèi)飾外,，還要考慮到建筑物的外觀美化問題與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。要樹立超前的規(guī)劃意識,，因地制宜,，從整體到局部，從局部到細小之處都要考慮周全,，使整體規(guī)劃具有完整性和合理性,。二是要維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。城市規(guī)劃不能因人而變、易人而廢,。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，就要一以貫之。規(guī)劃實施和規(guī)劃調(diào)整均應(yīng)得到規(guī)劃審批委員會的'批準(zhǔn),，任何個人無權(quán)變更規(guī)劃,，確保長遠規(guī)劃不走樣，片區(qū)和重點規(guī)劃按圖落地,。三是要提高城市形象設(shè)計水平,，突出城市個性。一個有品位的城市,，應(yīng)具備融合性,、體現(xiàn)地域性、反映功能性,、彰顯文化性等特征,。xx要體現(xiàn)個性化，應(yīng)在做好總體規(guī)劃的同時,，認(rèn)真做好詳細規(guī)劃和控制性規(guī)劃,。各片區(qū)建筑物的造型、色彩進行統(tǒng)一規(guī)劃,，并有所區(qū)別,。功能區(qū)域空間應(yīng)跳躍布局，增強城市建筑的韻律感和層次感,。建筑物和廣場的設(shè)計要與“山水家園,、童話世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致。道路建設(shè),、樓房造型,、街景亮化、燈箱廣告等都要有xx特色,，盡量不照搬其他城市的做法,。只有這樣，才能形成一區(qū)一景,、一街一景、一路一景的獨特景觀,。

進一步加大違法建筑的查處力度,。

違法建筑嚴(yán)重擾亂了城市規(guī)劃建筑管理秩序，影響了城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定,，阻礙了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，必須堅決制止。

一是要建立和完善網(wǎng)格化管理專業(yè)巡查機制。加強巡查隊伍力量,，全覆蓋巡查,，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，在第一時間發(fā)現(xiàn)在公共場所,、道路等違法搭建,、違法堆放等現(xiàn)象，并依法及時予以查處,。二是要按照“依法整治,、合情合理、杜絕增量,、嚴(yán)拆存量,、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥,、解決問題,、確保穩(wěn)定”的總體要求，充分調(diào)動全縣各部門和廣大干部群眾的積極性,，全面徹底地查處違法建筑,。教育引導(dǎo)違法建筑單位和個人正確處理個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系,，增強主人翁意識和社會責(zé)任感,。三是要采取有力措施，堅定不移地查處違法建筑,。堅決杜絕和遏止新的違法建筑的產(chǎn)生,，發(fā)現(xiàn)一處查處，拆除一處,，使違法建筑現(xiàn)狀有一個根本性的改觀,。

進一步加強城市管理隊伍建設(shè)。要使城市管理工作規(guī)范化,，就必須依法建立廉潔高效高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍,，這是依法行政，文明執(zhí)法的基礎(chǔ),。一是要強化城管執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,，增強為民服務(wù)和大局意識，樹立管好城市為人民的理念,，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發(fā)事件的能力,。二是要建立完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法人員培訓(xùn)制,、試用和辭退制等制度,，健全對執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和紀(jì)律約束機制,，加強內(nèi)部督察，保障各項任務(wù)的完成,。三是要進一步提升管理水平,，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把鞏固和延伸市容環(huán)境綜合整治成果作為工作重點,，下大力氣探索和落實長效管理機制,，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。

大市民安居樂業(yè)創(chuàng)造美好家園的要求,。要大力宣傳“城市是我家,、愛護靠大家”的理念，營造“管理城市人人有責(zé)”的良好氛圍,，增強市民的公德意識,，使廣大市民都能以主人翁的姿態(tài)積極加入到城市管理的行列當(dāng)中，以愛護城市衛(wèi)生環(huán)境為榮,，自覺克服和糾正影響城市形象的不良行為和生活陋習(xí),，用自己的實際行動主動維護城市形象，為“六城聯(lián)創(chuàng)”貢獻自己的力量,。

道路調(diào)研報告篇十四

通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端,，輻射半徑最長，受益群眾最多,，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,，也是實現(xiàn)同步建成小康社會,，達到共同富裕的有效手段。

近年來,，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了兩不修、八步工作法,、61工作舉措,、四定管養(yǎng)辦法等先進做法，使我縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了建,、管,、養(yǎng)、運,、安協(xié)調(diào)發(fā)展,。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%,、通水泥路率達80.7%。

一、我縣通村水泥路建設(shè)的大環(huán)境及現(xiàn)狀,。

近年來,，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入,、快發(fā)展的強勁勢頭,，建設(shè)成就斐然。一是政府高度重視,?？h委、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生,、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓,，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心,，確定了主管領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責(zé)任人員,，明確各級各部門工作職責(zé),，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標(biāo)考核，逐級簽訂責(zé)任狀,，形成了上下聯(lián)動,，齊抓共建的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動作為,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實事項目，爭相到交通部門要項目,、要計劃，深入發(fā)動群眾,，積極籌資籌勞,，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛,，有力的推進了通村水泥路建設(shè),。三是部門大力支持。發(fā)改,、財政、國土、水利、林業(yè),、電力等部門高度重視通村公路建設(shè)，在項目審批,、工作協(xié)調(diào)等各個方面，積極配合支持,，簡化程序,，提高效率,，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè),。四是群眾積極參與。群眾對交通建設(shè)的積極性空前高漲,，自覺服從建設(shè)需要,，踴躍參加一事一議,，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設(shè),。五是多種力量推動,。首先是老板推動。在廣大農(nóng)村,，一部分有經(jīng)濟實力的老板出于多種原因,，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項,，立項后便于承攬工程,。其次是成功人士推動。在當(dāng)?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商,、從政成功者,，出于回報家鄉(xiāng)等目的，紛紛動用各種關(guān)系要求修建通村路,、通社路甚至是通戶路,。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金。最后是大環(huán)境推動,。自以來,，國家大力宣傳，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉,，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為，否則群眾意見較大,。

二,、通村水泥路建設(shè)存在的問題。

近年來,，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效,，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加，技術(shù)等級不斷提高,，路面狀況明顯改善,，但是通村水泥路在建設(shè)、籌資,、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題,。

(一)群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設(shè)中,，雖然群眾的積極性很高,，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時,，不惜采取阻工,、上訪等過激方式，給村委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓,，以達到有利于自己的目的。

(二)通村水泥路指標(biāo)供需矛盾突出,。

20我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進入省廳數(shù)據(jù)庫,，隨著近年來農(nóng)村公路快速度建設(shè)，庫內(nèi)指標(biāo)已不足200公里,。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路,、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達,、2016兩年通村路建設(shè)指標(biāo)1100余公里,，需兌付獎補資金約2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里,，相當(dāng)一部分存申報里程都大大超過規(guī)劃里程,，縣上僅存的指標(biāo)難以滿足要求。

(三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高,。

通村水泥路總體技術(shù)水平不高主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級低下,。目前全縣農(nóng)村公路仍有1000余公里的泥結(jié)碎石路和毛坯路,，全天候通行能力比較差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多,，安全通行能力較差;二是受地理位置,、資金保障、建設(shè)理念等要素影響,，農(nóng)村公路擋墻,、涵洞和排水、安保等配套設(shè)施嚴(yán)重不足,，抵抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱,。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多,，基本以線狀公路為主,，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。

(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴(yán)重不足,。

目前,，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設(shè)資金來源主要由上級補助、群眾通過一事一議集資,、吸納社會各界捐資等渠道組成,。然而，針對我縣群眾尚不富裕,、社會各方捐資有限的現(xiàn)實情況,，隨著物價的上漲，建設(shè)成本的增加,，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難,，縣級財政壓力巨大。同時由于有個別項目村為爭取指標(biāo),，在群眾自籌資金未到位的情況下,，通過借、墊,、貸等方式將資金籌齊,，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會矛盾,。

(五)通村水泥路普遍存在重建輕管現(xiàn)象,。

公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事,，參與養(yǎng)護管理的熱情不高,。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細化,、不落實,。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠,，管養(yǎng)責(zé)任不落實,，加之路政、運政管理觸及不到村道,，許多超重車輛碾壓,，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致路面破壞嚴(yán)重,，水系不通,，功能失效。據(jù)統(tǒng)計,，在已建成的通村水泥路中,，能夠得到正常養(yǎng)護的寥寥無幾。

三,、通村水泥路建設(shè)的對策及建議,。

通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實際,，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段,、有重點地穩(wěn)步進行,，做好七個結(jié)合，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好,，使他們真正得到實惠,。

(一)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃,，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下,，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素,，進行不斷的調(diào)整和完善,，增強規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中,，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是要堅持全盤考慮，統(tǒng)籌安排,。將通村公路進行分類,，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，支持重點道路先建設(shè),，達到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是,，因地制宜,，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級,。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量少占耕地,，少拆遷,，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路,，大多數(shù)仍以3.5寬為主,。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項規(guī)劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據(jù)實際情況對通村公路建設(shè)通達標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整,，解決通村公路中因計劃不合理而形成斷頭路,、分支路等問題。

(二)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合,。通村公路建設(shè)要堅持以人為本,，順應(yīng)民意,，量力而行，維護群眾利益,、減輕群眾負擔(dān),，做到一事一議，不修廣大群眾不想修,、不愿修,、不參與修的路。同時合法籌集建設(shè)資金,，不強行攤派,、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動主體作用,，多方籌資,，切實減少建設(shè)資金的缺口，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題,。

(三)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強資金監(jiān)管結(jié)合起來,。要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設(shè)中去,，防止中間截留和挪用,。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查,，杜絕借,、墊、貸現(xiàn)象發(fā)生;二是要對自籌資金使用情況,，定期進行公示,，加強農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督。

(四)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進度相結(jié)合,。通村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高,，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題,，民心工程就變成了傷心工程,。一定要處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，寧可慢一點,，也要好一點,，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會要切實履行業(yè)主職能,，充分發(fā)揮村民委員會的作用,，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督,?？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實擔(dān)責(zé),，嚴(yán)格每道程序的驗收把關(guān)，聯(lián)合驗收組在驗收時認(rèn)真負責(zé),，不走過場,，確保不出現(xiàn)渣工程。

(五)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強公路管養(yǎng)相結(jié)合,。

要通過宣傳引導(dǎo),，杜絕重建輕管現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級責(zé)任,。要將通村公路管養(yǎng)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關(guān)機構(gòu),。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用,，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事,，有錢辦事,。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責(zé)。同時村上也要成立相應(yīng)機構(gòu),，具體做好村道養(yǎng)護工作,。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性,，實現(xiàn)通村公路民建,、民管、民養(yǎng),、民享,。通過一事一議等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,。四是加強技術(shù)指導(dǎo),。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護管理技術(shù)人員，重點做好村級養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,。

(六)通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合,。

針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點，要大力推行安保設(shè)施四同時建設(shè)(同時規(guī)劃,、同時建設(shè),、同時使用,、同時養(yǎng)護),。凡新建村道公路，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計,，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運輸局審核批復(fù);新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外,，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米,，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設(shè)防護欄(防護墩),、安全警示標(biāo)志等設(shè)施,。對以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促項目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè)，強化道路通行安全保障,。

(七)通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合,。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā),，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施,，大力發(fā)展通村客運，努力讓農(nóng)民群眾坐上方便車,、經(jīng)濟車,，逐步實現(xiàn)把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口,，把班車開到農(nóng)民家門口的總體目標(biāo),。為保護農(nóng)村客運市場健康快速發(fā)展，對從事農(nóng)村客運的班車,，縣政府應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,，以減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔(dān)，提高經(jīng)營效益,，確保通村客運開得起,、留得住、有效益,。

道路調(diào)研報告篇十五

摘要：近年來,，胡集村經(jīng)濟快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)逐漸增多,。道路建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)重大一部分,，“要想富，先修路”,，農(nóng)村經(jīng)濟要想得到發(fā)展,，道路的暢通是前提，此報告是通過對新農(nóng)村規(guī)劃中道路系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,、建設(shè)與維護等方面進行探討,，由此對新農(nóng)村道路建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：胡集村,；道路建設(shè),；新農(nóng)村建設(shè)；建設(shè)和維護,；對策建議,。

引言,。

調(diào)研目的：調(diào)查我村道路建設(shè)的狀況。

調(diào)研時間：2014年7月25日—2014年8月2日,。

調(diào)研地點：牡丹區(qū)胡集村,。

調(diào)研人員：小組。

調(diào)研手段：查閱資料,；實地觀察,；走訪調(diào)查。

調(diào)研背景：處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)狀態(tài)下,，道路的重要性逐漸體現(xiàn)出來,。

一、胡集村相關(guān)道路建設(shè)的總體概況,。

（一）胡集村道路建設(shè)的介紹,。

胡集村位于山東菏澤牡丹區(qū)北面，臨近美麗的雷澤湖,，屬于平原地區(qū),。全村共有20000多人。胡集村有著悠久的歷史,，文化深厚,，環(huán)境優(yōu)美，自新農(nóng)村建設(shè)以來,，道路建設(shè)逐漸加強,，修了很多條的公路，使得村民出行更加方便,，但在道路的建設(shè)下也存在些許問題,。

（二）關(guān)于道路調(diào)研的過程。

首先對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了些許有關(guān)內(nèi)容的采訪,，采訪得知農(nóng)村道路建設(shè)最大困難是資金短缺,，其次是投資者較少，實行征款修路方法行不通,。為了解決交通問題,，村委決定修建水泥路，因為水泥路較柏油馬路修建過程短,，資金消耗少,。經(jīng)過村干部們的一直商討認(rèn)為，避免重復(fù)建設(shè),，需要一步到位,，還是水泥路做了相關(guān)規(guī)劃。

其次，對村民們做了問卷調(diào)查,，調(diào)查顯示大部分村民十分贊同村委會的決定，道路的暢通意味著,，村民們出行變得方便,，特別是秋收的時候能進行機械化收割，提高收割效率,。

二,、道路建設(shè)問題與相關(guān)的原因分析。

（一）所暴露的問題,。

1.違章建設(shè)比較嚴(yán)重,。

胡集村道路建設(shè)出現(xiàn)“三邊工程”，手續(xù)不完備遍匆匆上馬,，違反了國家對工程建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定,，這種情況在很多村都有出現(xiàn)，但在胡集村尤為突出,。

2.水泥路面容易破壞,。

胡集村水泥路施工質(zhì)量差，震搗不實,，埋下病害隱患,，水泥路面板厚達不到設(shè)計厚度，調(diào)查發(fā)現(xiàn)水泥路面的中間部分明顯比兩邊薄,，未能達到設(shè)計要求,，由于上述問題的存在，導(dǎo)致水泥路面的破裂的現(xiàn)象,。

3.配套資金落實困難,。

在胡集村公路建設(shè)方面，盡管^v^門配到資金到位,，但對我村公路建設(shè)的投資全部用于公路路面硬化,，還存在很大缺口，因此,，缺口資金要由市,、縣、鄉(xiāng)三級政府財政投入,，但各級政府經(jīng)濟基礎(chǔ)都比較爆弱,，要籌措好配套資金還有一定困難，這是影響胡集村公路建設(shè)能否順利實施的主要原因,。

4.管養(yǎng)機制不夠完善,。

胡集村公路建成后，未列養(yǎng)的公路失養(yǎng)嚴(yán)重，路況特別容易出現(xiàn)病害,。即給國家造成損失,，又給人民群眾造成不便。鄉(xiāng)縣部門沒有養(yǎng)護經(jīng)費,。

5.安全設(shè)施不齊全,，存在嚴(yán)重的交通隱患。

由于胡集村道路建設(shè)受地形,，氣候等條件的限制,，因此實際要求要比國，省道要求低,，加上施工時,，受經(jīng)費，材料等因素的影響,，導(dǎo)致在我村路滑,，拐彎，危險地段沒有設(shè)置安全標(biāo)示,，路面也沒有進行防滑處理,。

（二）原因分析。

1.經(jīng)濟落后,。

農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后,，收入雖然有所提高，但是仍然不是特別高,，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動多,，建設(shè)道路資金缺乏。

2.施工質(zhì)量差,。

胡集村道路建設(shè)未按要求設(shè)置設(shè)施,，二是路基松弛地段未處理平順和壓實，就直接灌注路面,，導(dǎo)致板厚薄不一,，路面強度不高，三是材料配比不達標(biāo),，質(zhì)量不合格,，甚至在施工中偷工減料，導(dǎo)致胡集村公路變成“豆腐渣工程”,。

他的主要職能,，造成工程進展緩慢。浪費了大量的人力物力,，造成經(jīng)費緊張,。

3.管理機制不夠完善。

完善胡集村道路管養(yǎng)機制。胡集村應(yīng)該選取幾個村民定時對道路進行檢查和維修,，對刻意破壞公路的行為進行處罰,，這樣刻意提高公路的使用壽命。

4.設(shè)備設(shè)施差,。

胡集村道路都是由本地施工,，沒有專業(yè)的設(shè)備儀器用于建設(shè)中，修建之后,，車輛行駛少有顛簸，嚴(yán)重影響交通安全,。此外,，胡集村道路建設(shè)缺乏規(guī)劃，路面比較狹窄,，不太適合大車通過,，而且讓車不方便，有時來往車輛容易造成擁堵現(xiàn)象,。而且經(jīng)常有超載車輛通行,，導(dǎo)致路面破壞比較嚴(yán)重。

5.村民保護意識差,。

胡集村道路建設(shè)不規(guī)范,，進而造成大量路彎曲不平，這為胡集村道路建設(shè)造成很大困難,，另一方面村民缺乏養(yǎng)護意識,，大大小小的雜物垃圾經(jīng)常往路上掃，因此造成路面常有垃圾出現(xiàn),。

三,、對策建議。

（一）村領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該加強對村民的思想教育,，發(fā)揮村民的主導(dǎo)作用胡集村的村民是在胡集村建設(shè)中的主體,，村領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)是加強對村民的教育，提升本村村民的素質(zhì),，充分發(fā)乎他們在農(nóng)村道路建設(shè)中的積極性和主動性,，著重幫助他們增強農(nóng)民群眾的主體意識。胡集村道路的建設(shè)不能再是一種“扶貧性”的贈與,，他是國家性的基礎(chǔ)建設(shè),，需要村民發(fā)揮自己的作用。

（二）吸收大學(xué)生村官,，提升胡集村領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力,。

胡集村基層干部隊伍是推動本村道路建設(shè)的關(guān)鍵力量，目前，要著力加強本村村領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè),，切實解決胡集村村干部的各種問題,，使他們放下包袱，放下工作,。我們可以大力吸收培養(yǎng)村領(lǐng)導(dǎo)的榮譽感,，并且提高胡集村村領(lǐng)導(dǎo)的待遇，使他們更加積極,，使他們無后顧之憂,，更好的服務(wù)在胡集村道路建設(shè)之中。

（三）在胡集村道理建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃,，因地制宜,。

胡集村公路交通發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，公路建設(shè)與養(yǎng)護管理,，運輸發(fā)展協(xié)調(diào)安排,，要做到規(guī)模適當(dāng)，經(jīng)濟適用,。要根據(jù)胡集村的地理條件,、經(jīng)濟水平、交通需求,，恰當(dāng)利用地形,，合理選擇路線方案。在項目實施中,，要先易后難,，突出建設(shè)重點，要明確建設(shè)任務(wù),，做好示范帶頭作用,，切忌急于求成和貪大求高。

（四）確保胡集村公路建設(shè)的工程質(zhì)量和效益,。

胡集村在公路修建過程中,，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護，要盡量避開農(nóng)田,，保護耕地,。把公路的質(zhì)量和效益放在第一位，做到“建成一條路,，帶動一村經(jīng)濟”,，村領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓道路施工質(zhì)量。

結(jié)語,。

通過此次胡集村道路建設(shè)的調(diào)研,，我清楚的了解到胡集村道路建設(shè)的現(xiàn)狀,，道路建設(shè)促進了胡集村經(jīng)濟的發(fā)展，但是也存在問題,，希望胡集村的領(lǐng)導(dǎo)能夠發(fā)揮自己的本事,，聯(lián)系群眾，最大程度的解決道路建設(shè)遇到的困難,。通過此次調(diào)研,，培養(yǎng)了我獨立調(diào)研的能力，這對我了解農(nóng)村建設(shè)有很大的好處,，胡集村應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系各個要素,，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，修建公路,。使農(nóng)村公路交通與生態(tài)環(huán)境,，資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成村公路交通和自然生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展先和諧的機制,，增強農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展能力,。

參考文獻：

[5]http:///ad/xxt/,。

道路調(diào)研報告篇十六

為做好道路客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，市處組織兩個##調(diào)查組于20xx年10月16日至31日對全市道路客運市場進行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關(guān)及周邊主要地(市)的客運干線及農(nóng)村客運市場為重點,，對客運市場的供給,、需求現(xiàn)狀進行了分析，對部分線路的客運經(jīng)營成本進行了抽樣調(diào)查,。調(diào)查組通過實地跟車考察,，到車站、企業(yè)現(xiàn)場查驗相關(guān)統(tǒng)計資料,，召開經(jīng)營者座談會等方式,，獲取大量的第一手資料，為制定下一步##道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案提供了依據(jù),。

一,、全市干線客運市場現(xiàn)狀。

調(diào)查將全市干線客運市場分為市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路,、市區(qū)至周邊主要地(市)線路,、距市中心20km范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營的短途客運線路及部分超長客運線路四個方面進行研究。

(一)市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運線路,。

市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運線路一直是市處調(diào)控的重點,。近幾年，圍繞壓縮總量,、提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo),，采取了嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)、退三補三,、資質(zhì)評審,、信息引導(dǎo)等方法，客運市場主體結(jié)構(gòu),、運力結(jié)構(gòu)及經(jīng)營結(jié)構(gòu)有了明顯改善,，部分線路的客運供求關(guān)系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定,、健康發(fā)展?fàn)顟B(tài),。目前這些線路上，中,、高級車發(fā)展到79臺,，占在線運力的30%。零散客運經(jīng)營業(yè)戶已全部完成調(diào)整,、歸并工作,。

(1)襄樊至南漳線路。

運輸能力分析：在線運行車輛44臺,，1204座,，分屬3家企業(yè)。其中：高級車1臺,，中級車(主要為依維柯)16臺,，普通車27臺(大多為29座宇通車)。以高中級車日發(fā)3班,，普通車日發(fā)2班計算,，每日最高送達旅客可達5680人次。

運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后,，為降低消耗,，依市場需要對班次進行調(diào)整。10月份,，中級車平均日發(fā)2,。5班，普通車1,。5班,，出站實載率80%，該線實際客流量為3580人次/日,。

經(jīng)營情況分析：

1,、運輸收入：9月份，該線客運總收入為：656617元,，其中：客票收入570000元,，貨票收入62320元,，包車收入24297元，實際運行車輛41臺,。單車平均收入：16015元,。月份，受黃金周旅游客運需求大增的影響,，該線總收入達889938元,，實際運行車輛44臺，單車收入20225.8元,。

2,、運輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費1400元;通行費元;養(yǎng)路費,、客附費,、運管費2620元;工商管理費260元;營業(yè)稅344元;保險費500元;上交公司管理費1700元;折舊(以車14萬，6年計算)1944元;檢測費60元;客運站代理費1000元,。合計15428元,。

從車輛運行實載率及經(jīng)營者盈利能力方面來看，該線處于比較均衡的水平,。

(2)襄樊至?？稻€路。

運輸能力分析：在線運行車輛15臺,，423座,，分屬二家企業(yè),。其中,，高級車2臺，中級車2臺,，普通車11臺(大都為30座東風(fēng),、宇通車型)，以日發(fā)1班計算,，每日最高可運送旅客846人次,。

運輸需求分析：9月份車輛平均實載率為60%，客流量為507人次/日,。

經(jīng)營情況分析：

1,、運輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元,。

2,、運輸成本：以保康籍29座宇通車為例,，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費1700元;通行費2280元;養(yǎng)路費,、客附費,、運管費2700元;工商管理費360元;營業(yè)稅700元;保險800元;上交公司管理費4500元;客運管理費1000元;折舊1944元;車輛月均審驗費250元，合計為21734元,。

襄樊至?？稻€客流量較小，但由于市場開放程度小,，缺乏競爭,，且車輛行駛里程高，票價到位,，單車盈利能力處于較好水平,。但車輛總量與其檔次上不能適應(yīng)保康開發(fā)旅游資源的需要,，特別是在五一,、十一旅游高峰期，其運輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求,。

(3)襄樊至谷城線路,。

運輸能力分析：在線運行車輛43臺，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺,，掛長跑短10臺在線經(jīng)營,，實際車輛78臺，1485座,，分屬6家企業(yè),。其中，中級車17臺(依維柯),，普通車61臺(大多為19座東風(fēng)車),。以中級車日發(fā)3班、普通車2班計算,，日最高可發(fā)送旅客6514人次,。

運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，停運車輛27臺,，實際運行車輛51臺,，1050座，車輛日發(fā)2班次,，實載率80%,，實際客流量為3360人次。

經(jīng)營情況分析：據(jù)調(diào)查,，該線車輛平均收入在1.2萬左右,。收入較低原因主要是停運車輛參加分配。

襄谷線實際核準(zhǔn)經(jīng)營車輛只有43臺,，843座,，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢,、荊門)參與襄谷線經(jīng)營，加大了襄谷線上供大于求的矛盾,。

(4)襄樊至老河口線路,。

運輸能力分析：上線車輛34臺，645座,，分屬二家企業(yè),。其中，中級車(依維柯)20臺,，普通車14臺(19座東風(fēng)),。以中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算,，日最高發(fā)送旅客可達3354人次,。

運輸需求分析：該線車輛出站實載率在80%，故日均客流量2600人次,。

經(jīng)營情況分析：

1,、運輸收入：20xx年9月份，該線客運經(jīng)營收入總額達49.5萬元,。其中依維柯車平均收入1.8萬元,，東風(fēng)車9000元。

2,、運輸成本：以18座依維柯車為例,，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費1000元;通行費500元;養(yǎng)路費、客附費,、運管費1600元;工商管理費30元;營業(yè)稅(含個人所得稅)300元;保險800元;上交公司管理費800元;折舊3333元(車價24萬,，6年);檢測費60元/月，客運代理費1000元;合計12123元,。

該線車輛總量少,，車輛運用率高,，加之上交公司管理費低,，單車?yán)麧櫶幱谳^高水平。但車輛大多屬于小型車,，座位數(shù)較少,，因此，遇客運高峰時,，運力略顯不足,。

(5)襄宜線。

運輸能力分析：上線運行車輛43臺,，另有33臺起訖點為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運,，合計76臺車輛,，1411座，分屬6家經(jīng)營單位,。其中,，中級車5臺(依維柯)，普通車71臺(大都為19座華西,、東風(fēng)車型),。按日發(fā)2班計算，可送達5644人次,。

運輸需求分析：該線實行聯(lián)合經(jīng)營,，停運車輛30臺，運行46臺,，782座,，出站實載率90%，日均客流量2815人次,。

經(jīng)營情況分析：

1,、運輸收入：該線月收入為80.23萬元，46臺車平均分配,，單車可達1.744萬元,，但由于停運30臺車輛也參與分配，其收入將低于此水平,。

2,、運輸成本：以19座東風(fēng)車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費800元;通行費1220元;養(yǎng)路費,、客附費,、運管費2280元;工商管理費150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費53元;公安檢測費69元;上交公司管理費1400元;客運代理費1000元;折舊990元。合計12030元,。

該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營,，導(dǎo)致了襄宜線運力大大超過運量的矛盾;同時，停駛車輛參與分配,，致使整體盈利水平降低,，經(jīng)營者缺乏發(fā)展后勁，也是導(dǎo)致該線車輛結(jié)構(gòu)(僅有5臺中級車)在全市處于最差水平的重要原因,。

(6)襄棗線,。

運輸能力分析：該線上線車輛50臺，933座,，分屬7家企業(yè),。其中，中級車(依維柯)19臺，普通車31臺(大都為19座東風(fēng)車),。以普通車日發(fā)2班為據(jù),，中級車日發(fā)3班計算，日發(fā)送旅客可達4344人次,。此外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺，720座,。

運輸需求分析：車輛出站實載率80%,，日發(fā)2班，日均客流量3000人次,。

經(jīng)營情況分析：

1,、運輸收入：20xx年10月，襄棗快速線(21臺車)總收入404215元,，單車平均收入19428元,。

2、運輸成本：以依維柯為例,，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費不同),。

(二)進城短途客運線路。

由于體制上的原因,，進城短途線路客運車輛缺乏應(yīng)有的調(diào)控,，導(dǎo)致車輛總量過大，技術(shù)等級偏低,，形象較差,，已成為政府及社會各界關(guān)注的熱點問題之一。具體表現(xiàn)在：

一是車量總量過大,。進入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺),、樊城至歐廟(22臺)、樊城至內(nèi)燃機廠(67臺),、樊城至東津(23臺車),、樊城至伙牌(11臺)、樊城至牛首(23臺),、樊城至黃集(27臺),、樊城至雙溝(48臺)，總量達302臺,。另與泥咀,、內(nèi)燃機、伙牌,、牛首同線經(jīng)營的公交車近40臺，運力大大超出實際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無序競爭,，惡性競爭日益加劇,。

二是經(jīng)營者盈利能力差。除少數(shù)客運線路外,，大部分線路的客運經(jīng)營處于微利狀態(tài),，與公汽同線經(jīng)營的更差。據(jù)調(diào)查,，上述線路單車月收入70008000元,，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導(dǎo)致經(jīng)營者無力更新新車,，陷入買報廢車,、二手車上線經(jīng)營，而又導(dǎo)致競爭力差的惡性循環(huán),。

三是車輛技術(shù)等級低,，結(jié)構(gòu)不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車,，且不少為原城市客運淘汰下線及公路客運調(diào)整下線車輛,，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術(shù)狀況較差,，油耗大,，污染高。

四是經(jīng)營行為不規(guī)范,，形象較差,。由于競爭壓力，經(jīng)營者相互爭搶客源而在城市干道沿街?jǐn)埧?、壓站候客等屢禁不止,，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一?/p>

五是與同線經(jīng)營的公汽車輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大,。長期以來,，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級政府中的不同部門，雖同線經(jīng)營卻不能同站點,、同管理,，相互之間經(jīng)營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級政府及相關(guān)部門的大量精力來協(xié)調(diào),，但未得到根本解決,。

六是管理難度大。中巴車大部分為個體車主,，經(jīng)營高度分散,，且經(jīng)營者成份復(fù)雜,，自律性較差。

(三)襄樊至周邊主要地(市),。

由于主導(dǎo)企業(yè)的參與,，襄樊至周邊武漢、荊州,、宜昌,、十堰已完成了運力由普通車至中級車，再發(fā)展到高級車的兩輪調(diào)整,。上述4條線路有客運車輛98臺(襄樊至武漢40臺,，襄樊至十堰25臺，襄樊至宜昌12臺,，襄樊至沙市21臺),，其中普通車25臺，中級車34臺,，高級車39臺,，公車公營車輛27臺，基本形成了以中,、高級為主體,，以公車公營為主要經(jīng)營形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%,，沙市線資金年回報率26.7%。

(四)南方線路狀況,。

棗陽,、襄陽、谷城是我市三個重點民工輸出縣,，輸入地主要集中在廣東,。幾年來，該客運班線得到長足發(fā)展,，從事南方線路運輸?shù)呐P鋪客車近100臺,，目前經(jīng)營形勢不容樂觀。以棗陽為例,，每年有八,、九萬人在廣東、浙江等地務(wù)工,，以廣東方向為主,。公路運輸是以大型臥鋪客車為主要運輸工具，但其經(jīng)濟效益卻在下降,。主要原因為：

1.其他運輸方式的沖擊,。棗陽正處在京廣鐵路線上,，近幾年鐵路運輸幾次提速對公路運輸沖擊相當(dāng)大。從時間上相比,，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時,，而從公路臥鋪客車就得2428小時;從票價上相比,，火車票價每人81元,，而汽車為每人160元，春運期間汽車票價上漲但火車票價卻不上漲,。經(jīng)常出現(xiàn)一個村十幾個人到廣州打工,，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象,。

2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源,。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣,，客源不集中,，有很多人在農(nóng)村設(shè)點，拉客后以低于正常票價3050元的價位轉(zhuǎn)賣到其他客車上,，從中謀取1040元的利潤,。

3.實載率下降，運輸成本相對提高,。根據(jù)國家規(guī)定,，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座,，座位減少34%,，但是票價沒變。而隨著高速公路的發(fā)展,，單本運輸成本也逐年增加,。以棗陽澄海的臥鋪單車為例，其一個月運輸成本為：人員工資2500元,，燃料費用6150元,，輪胎磨損為1000元，修理費200元,，折舊2000元,，通行費6200元，養(yǎng)路費1020元,，運管費256元,，客附費2210元，工商,、稅金487.5,，車,、人保險費800元，10項支出月合計成本為22823.5元,。該車座位為31座,，單程票價為202元(春運期間340元)，每月跑2.5班,，以此計算,，該車平均實載率達到72.9%時保本經(jīng)營。但是近來年,，外出打工的人形成了三,、六、九往外走,，七不出八不歸的規(guī)律,，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次,，平均實載率達不到72.9%,，經(jīng)營就虧損了。據(jù)了解,，目前平均實載率達60%,。

為降低成本，棗陽,、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車,，更新大型高級客車。目前全市已更新34臺,。

二,、結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難分析。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，全市干線客運結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已取得了階段性成果,，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是跨縣(市)干線上經(jīng)營主體的高度集中與車輛經(jīng)營的高度分散的矛盾日益突出,。雖然通過資質(zhì)等級評定,，零散客運車輛全部進行了集中、歸并,，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營,，企業(yè)僅僅履行收費職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營的一個重要原因,，也是制約下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素,。

二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營，實行了平均分配的大鍋飯政策,，保護落后,，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律,，經(jīng)營者缺乏更新車輛的內(nèi)在動力。同時,，車主為維護既得利益,，抱成一團，排斥其它先進的運力,、運行方式進入市場,，又將成為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力。

三是市區(qū)至城關(guān)線路上客運組織結(jié)構(gòu)尚未有質(zhì)的突破,。受種種原因制約,，有的`是一條線經(jīng)營企業(yè)較多,，利益點難以協(xié)調(diào);有的是認(rèn)識不統(tǒng)一;有的是資金不足等,，致使以線路為紐帶，公車公營的運行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn),。

四是進城短途客運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重,，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因,，襄陽區(qū)進城客運中巴與城區(qū)其它進城客運車輛,、以及與公汽同線經(jīng)營的客運車輛一直不能實行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營的客運經(jīng)營者或是擔(dān)心市政府要取締中巴車,，或是害怕中巴車總量下降,，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營,，致使車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,。

五是市場環(huán)境有待進一步改善。調(diào)查中,，也發(fā)現(xiàn)客運車輛負擔(dān)過重,，有些收費標(biāo)準(zhǔn)過高，部分區(qū)域客運市場失序等問題,，需要運管部門進一步加強管理,，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

三,、對客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議,。

2016年是十五計劃的第三年，抓好2016年的結(jié)構(gòu)調(diào)整對于實現(xiàn)十五客運結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義,。對下一步的客運結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下建議：

1.客運結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以發(fā)展為目標(biāo),，以市場為導(dǎo)向。調(diào)整的目的是發(fā)展運輸生產(chǎn)力,，提高道路客運的競爭力和服務(wù)水平,。調(diào)整的內(nèi)在動力是市場,，通過市場機制來配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。就我市客運干線上客運市場現(xiàn)有的格局來看,，無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡,，還是襄谷線,、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場競爭所形成的結(jié)果,。

2.運力的調(diào)控應(yīng)將供需基本平衡作為出發(fā)點和歸宿,。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應(yīng)運用必要的行政手段對市場進行調(diào)節(jié),，以實現(xiàn)運力供給與運輸需求的基本平衡,。在調(diào)控過程中，應(yīng)充分注意四個因素,。一是必須滿足社會對道路客運日益增長的運輸服務(wù)要求,，即圍繞安全、舒適,、方便,，嚴(yán)把車輛的技術(shù)等級、舒適等級關(guān),，合理安排發(fā)班密度,，提高道路客運服務(wù)水平。二是保證市場經(jīng)營主體有一定的盈利發(fā)展能力,。企業(yè)是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,，只是通過對總量的調(diào)控，保證經(jīng)營者的經(jīng)營處于一定的盈利水平,，經(jīng)營者才有升級,、調(diào)整車輛的內(nèi)在動力和能力。同時,，多年的實踐也表明客運經(jīng)營者有利可圖是減少惡性競爭,、保持客運市場秩序穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應(yīng)保護和促進競爭,。當(dāng)一條線路上的客運利潤處于較高水平時,，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，為其它資本,、先進經(jīng)營方式進入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件,，建立起正的落后的運輸工具、運輸方式及時退出市場的機制，以促進結(jié)構(gòu)的上檔升級,。四是建立經(jīng)?；⒁?guī)范化,、科學(xué)化的運輸市場調(diào)查制度,，對客運運力供給、運輸需求及運輸經(jīng)營成本進行定量分析,，確定市場供需求平衡點,，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。

3.調(diào)控的方法應(yīng)因線施策,。因各地經(jīng)濟發(fā)展水平,、管理體制、管理力度不同,，各條線上市場環(huán)境有很大差異,。且目前運管部門承擔(dān)著保持運輸市場穩(wěn)定的任務(wù)，因此,，在對運力進行調(diào)控時,，要根據(jù)各條線的實際實施不同的方法。如對與公汽同線的進城短途客運線路,，首要的任務(wù)是理順管理體制。對所有進入城區(qū)的客運線路及車輛由一家管理,，實施統(tǒng)一的調(diào)控政策,。爭取政府出臺對與公汽同線經(jīng)營的客運中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補貼,、給予城市客運出租車經(jīng)營權(quán),、由公汽公司出資購買同線中巴車經(jīng)營權(quán)等措施，逐步調(diào)整,、下線客運中巴車,。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對上線運力要壓縮總量,、提高車輛新度系數(shù),，對部分供需矛盾突出的線路實行退二進一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個月的二手車)且技術(shù)等級達到二級的客車,。在市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路上,，襄南線、襄保線,、襄老線保持總量不變,，重點發(fā)展中、高級車,，考慮到目前襄保線,、襄老線車輛均以小型車為主,，可適當(dāng)增加一些座位數(shù)較多的中、大型車,。襄谷線,、襄宜線則是壓縮總量，重點發(fā)展中級車,，通過實施退三補二(即下30個座位,，上20個座位)，將運力供給能力降至目前實際運行水平,。在跨地線路上,，下一步的調(diào)整重點在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象,。

4.客運結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在首要位置,。調(diào)整不等于上幾臺高級車，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營,。對當(dāng)前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營運管部門要認(rèn)真研究,，規(guī)范引導(dǎo)。在進城短途客運線路上,，鼓勵經(jīng)營者以線路為紐帶,，自愿實行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營,，并引導(dǎo)其發(fā)展成具有法人地位的,、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關(guān)線路上,，鼓勵沿線經(jīng)營單位牽頭,，采取公車公營、股份合作經(jīng)營,、品牌經(jīng)營等多種方式,，實行聯(lián)合經(jīng)營。在跨地線路上,，主要依托主導(dǎo)企業(yè),，擴大公車公營覆蓋率。

農(nóng)村客運市場作為道路旅客運輸業(yè)的重要組成部分,，在道路運輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用,，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通,，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的日益繁榮,，我市農(nóng)村客運市場也得到了長足發(fā)展,，但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導(dǎo)不足等原因,，全市農(nóng)村客運市場發(fā)展很不平衡,，存在著許多問題。

一,、全市農(nóng)村客運市場基本情況,。

襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2961個自然村,，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬人，農(nóng)民年均收入2176元,。全市農(nóng)村客運線路共計209條,，1170臺營運客車參營，總座位21407座,，其中農(nóng)用中巴車203臺,2171座,。主要車型有：友誼、華西,、牡丹,、微型面包及部分小東風(fēng)等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運干線上調(diào)整下線的二手車,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關(guān)全部通達班車,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達率達84%，村組與村組間除班車參營外,，尚有近2萬余臺簡易車(電麻木)參與短途旅客運輸。農(nóng)村客運市場主要運輸組織方式：一是縣(市,、區(qū))汽車客運站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站或客運代辦點,，統(tǒng)一進站售票;二是部分線路經(jīng)營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運聯(lián)合體，實行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客,，以出租客運的形式存在。

二,、農(nóng)村客運市場發(fā)展中存在的問題,。

1、各地運輸市場發(fā)育程度不一,，制定統(tǒng)一的導(dǎo)向政策難,。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個山區(qū)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平差距大,，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元,。收入水平底導(dǎo)致運輸消費需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低,，對出行需求的要求首先是價格低廉，其次是出行方便,，最后是安全舒適,。從旅客構(gòu)成成份看，乘坐班車的大多為進城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員,，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運輸工具和租乘簡易車輛,。此外，農(nóng)村客運市場還存在著季節(jié)性強,、客流不集中等特點,。而現(xiàn)有客運班線，無論是其運行方式,，還是管理模式,，遠不能適應(yīng)此客觀要求。僅就價格來說,，一輛從事客運的7座面包車一個月要交納的稅費1700元(不含車輛折舊)左右,，而一輛機動三輪車(麻木)一年的費用僅為5001000元?？瓦\經(jīng)營者維持正常經(jīng)營依賴于一定的客源和必要的價格水平,，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運班車,、經(jīng)營者無力經(jīng)營班車的局面,。2、從事農(nóng)村客運的運輸工具繁雜,，準(zhǔn)入把關(guān)難,。近年來，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、村組之間鋪筑、硬化了路面,，通行條件的改善帶來了多種運輸工具的參營,，而目前市場上缺乏既符合客運車輛技術(shù)等級條件，又能滿足農(nóng)村客運對車輛價格低廉的要求,，導(dǎo)致大量的農(nóng)用車,、報廢車,、三輪摩托車以座位少、價格低廉,、方便靈活,，能實行門對門運輸?shù)膬?yōu)勢占領(lǐng)了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運輸市場，形成了道路成網(wǎng)絡(luò),，麻木通萬家的市場格局,。

3、行業(yè)管理中存在職能交叉,，經(jīng)營監(jiān)管工作難,。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運市場均存在著收費與管理職能交叉的矛盾,，局規(guī)費辦或交管站負責(zé)收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費,，但不參與管理。而縣(市)運管所履行客運管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角,，導(dǎo)致大多數(shù)參營車主認(rèn)為收費后就該允許參營,，對運管部門整頓農(nóng)村客運市場進行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時有發(fā)生,，造成農(nóng)客市場秩序清理整頓難度加大,。

4、農(nóng)村外出勞力多,，旅客流量下降,。近幾年來，由于外出打工人員日益增多,，農(nóng)村剩余勞力多是老人,、小孩，一定程度上影響了旅客流量,?？瓦\量不足也是制約農(nóng)村客運市場發(fā)展的重要因素。

三,、加快發(fā)展農(nóng)村客運市場的建議,。

針對農(nóng)村客運市場的實際，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運要因地制宜,，分層規(guī)劃，培育市場,，促進發(fā)展,。

1、正視農(nóng)村客運市場的實際,，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運車輛技術(shù)等級與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾,。近幾年來各級政府對安全生產(chǎn)日益重視,，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺以后，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運輸?shù)暮袈曉絹碓礁?，但從調(diào)查的情況來看,，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車在市場上仍有一定的經(jīng)營市場,，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實,，也不利于農(nóng)村客運市場的穩(wěn)定。因此一是對已參營的農(nóng)用中巴車要實行兩個限定,，即限定營運范圍(村組之間十公里以內(nèi)),、限定營運期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰,。二是要嚴(yán)把車輛安全關(guān),，對達不到安全標(biāo)準(zhǔn)(以公安部門是否核發(fā)客運車輛的行車證為據(jù))的，不核發(fā)客運經(jīng)營手續(xù),，并強制下線,。

2、因地制宜,，分層規(guī)劃,，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運市場,。一是在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，對經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運干線，鼓勵發(fā)展高中級客車,，逐步淘汰老,、舊、破及技術(shù)狀況不達標(biāo)的車輛,，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間,，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求,。二是在運力調(diào)整政策導(dǎo)向上,，除鼓勵經(jīng)營車主更新車輛外，還可借鑒,、償試買斷經(jīng)營的模式淘汰老,、舊、破和農(nóng)用中巴車,，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營權(quán),，買斷的資金由受益人(新車主或運輸企業(yè))承擔(dān)，然后統(tǒng)一更新車輛,。三是在客運班線的發(fā)展和管理上,，要分層規(guī)劃,，區(qū)別對待。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)及縣(市)城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上,，以發(fā)展定線客運,、班車客運、城鄉(xiāng)公交為主,，推行經(jīng)營主體民營化,、客運車輛小型化、班次運行公交化,，通過加大發(fā)班密度,，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上,，重在培育農(nóng)村客運市場,。要進一步放開市場，只要符合安全準(zhǔn)入條件,，就允許進入市場,，不搞強行掛靠。要進一步搞活經(jīng)營,，客運經(jīng)營以區(qū)域為主,，不定班、不定線,、不定站,、不定價。要進一步簡化審批程序,，客運車輛實行準(zhǔn)入登記制,，車輛技術(shù)等級評定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡,。

3,、加大非法營運的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序,。大量電麻木,、簡易車從事農(nóng)村客運，給農(nóng)民出行帶來一定方便,，但安全隱患極大,，對農(nóng)村客市場也有較大沖擊。因此在客運干線上,，對此類車輛要重點打擊,，堅決制止?？捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進行管理,，同時應(yīng)積極爭取地方政府支持，與相關(guān)職能部門一道進行綜合整治,。

4,、適當(dāng)降低農(nóng)村客運經(jīng)營者稅費標(biāo)準(zhǔn)，營造寬松的經(jīng)營環(huán)境,。從農(nóng)村客運經(jīng)營成本的調(diào)查結(jié)果看,，各種稅費占經(jīng)營成本近50%，還有部分不合理收費,。建議積極爭取地方政府支持,，適當(dāng)調(diào)整稅費，取消不合理收費,。針對交通內(nèi)部的各項規(guī)費,，可按經(jīng)營線路的冷、熱程度做調(diào)整,，不搞一刀切,，切實減輕農(nóng)客市場經(jīng)營業(yè)戶的負擔(dān)，放水養(yǎng)魚,，為農(nóng)村##客運市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境,。