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鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案篇一

(一)指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,，為走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議,、民事民辦,、民事民管，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

——堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。

——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破,，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求,，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確黨委和政府部門職責(zé),，健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合,。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛,、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo),、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé),、有人辦事,、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式,，堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級(jí)重要事項(xiàng),、重大問題由黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制,，豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑,。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力,、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,，深化村民自治實(shí)踐,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí),。探索自治、法治,、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體,，創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約,、法律政策、道德輿論的治理方式,，拓展自治,、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系,，不斷豐富完善自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系,，支持村級(jí)組織依法履行職責(zé),。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能，按照有利于村級(jí)組織建設(shè),、有利于服務(wù)群眾的原則,，將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織，并保障必要的工作條件,。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng),，探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度，解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多,、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問題,，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化,。推動(dòng)資源,、管理、服務(wù)下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制,，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層治理能力和自主性,。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,，提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制,。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系,，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,，推進(jìn)村民民主理財(cái),、民主監(jiān)督。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式,。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力,。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，為本地村民,、外來居民,、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái)，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制,。拓寬村民議事協(xié)商范圍,，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗,、維護(hù)公共秩序等方面拓展,。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集,、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細(xì)化,、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果,。

試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會(huì)同組織,、宣傳,、民政、司法等部門共同推進(jìn),，具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé),。

(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年,，于2021年12月底前完成,。試點(diǎn)工作以縣(市,、區(qū))為單位開展,。

(二)試點(diǎn)單位條件,。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委,、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ),。

(三)試點(diǎn)單位選擇,。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市,、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,，確定了試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件),。各省(區(qū),、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過5個(gè)縣(市,、區(qū))為試點(diǎn)單位,。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn),。

(四)試點(diǎn)方案制定,。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案,，試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景,、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容,、方法步驟,、預(yù)期效果、保障措施等,。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,，一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進(jìn)行試點(diǎn),，也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容,。

(五)試點(diǎn)單位報(bào)批。各省(區(qū),、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后,，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于2019年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市,、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳,、民政,、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作，精心安排,，密切配合,，形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度,，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開展,。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。

(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo),。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,，在試點(diǎn)方案編寫、試點(diǎn)組織實(shí)施,、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,，組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問題,。

(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn),、邊總結(jié),、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制,、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施,。

(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告,，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織、宣傳,、民政,、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，形成全國試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，向黨中央和國務(wù)院匯報(bào),。

鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案篇二

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，根據(jù)《中共__縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發(fā)<__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干,，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平,、社會(huì)治理水平等,，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要,。

(二)基本原則,。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，樹立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā),、科學(xué)管理”的理念,，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn),。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作,，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐,、公共服務(wù),、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè),，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面,。三是注重長效，建管并重,。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平,。建立健全長效管護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行,。四是農(nóng)民主體,，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿,，保障農(nóng)民權(quán)益,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來,。

(三)工作目標(biāo),。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),，大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建,，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道,、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治,。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進(jìn)行連片建設(shè),，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬元精心打造白湖,、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點(diǎn)工程,，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,、青少年科學(xué)興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地,，串珠成鏈,，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，逐步建成“山青,、水秀、村美,、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村,，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是__縣的工業(yè)重鎮(zhèn),，至2019年底,，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%,，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元,，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億,，比增6.3%,，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%,。但歷年來資源開發(fā)較多,，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,，普遍存在臟,、亂、差現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切,。為此,，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),，以農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村全面小康為目標(biāo),，整合資源,，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,，整體提升改善文福人居環(huán)境,。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，對(duì)標(biāo)《__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，從“基層黨建建設(shè),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè),，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開展試點(diǎn)工作,，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合,、多元共治,、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”,，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力,，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,、“不忘初心、牢記使命”主題教育,，依托鎮(zhèn)黨校,，對(duì)各村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn),。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次,，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力,。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事、決策,、服務(wù)和監(jiān)督等工作,，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹,、認(rèn)掃一條路,、認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用,，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境,。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人,。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任,。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè),。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選,、訓(xùn),、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí),，激發(fā)工作熱情,，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織,。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,、村民理事會(huì)參與,，村民的選舉權(quán)、決策權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì),，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù),，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式,。

(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系,。

一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題,，從以農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長,、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利,。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道,，使集體成員既看得見集體資產(chǎn),，又摸得著改革紅利，“分得一分錢,，既是一份錢,，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力,。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力,，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度,，加快推廣“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證,。三是全力推進(jìn)長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo),，規(guī)模化種植長壽辣椒,、香芋,、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè),，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游,，圍繞觀光體驗(yàn),、特色文化、休閑文化,、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài),，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展,。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村,、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場,，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效,，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持,、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化,、集中供水、雨污分流,、垃圾處理,、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村,、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè),，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān),、“百企幫百村”等工作,，通過對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力,、資產(chǎn),、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),，吸引外來資本進(jìn)入,，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新型發(fā)展,。通過發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì),、豐富的石場資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新為契機(jī),，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競爭發(fā)展,。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程,、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才,，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓,，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè),、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍,。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地,。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì),，打造“文化、生態(tài),、科技”三合一的品牌效應(yīng),。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”,。

(三)突出治理廣度,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級(jí)權(quán)力清單,，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻,。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致,、依責(zé)監(jiān)督”的原則,，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán),、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過程,，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗,。明晰村務(wù)工作流程,，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱,、具體實(shí)施責(zé)任主體,、權(quán)力事項(xiàng)來源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程,、運(yùn)行過程公開公示,、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”,。群眾辦事一次性告知,、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié),，使監(jiān)督內(nèi)容清晰,，主體明確，效率提升,。結(jié)合監(jiān)察體制改革,，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì),、監(jiān)事會(huì),、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo),。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理,、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督,，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能,，進(jìn)一步完善一門式辦理,、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上,，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái),，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí),、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持,、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能,。三是推動(dòng)簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化,、規(guī)范化機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo),、議事制度規(guī)范、村民有序參與,、信息及時(shí)公開,、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,，提升鄉(xiāng)村有效治理能力,。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持,，從議題的確定,，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái),，以村民代表會(huì)議制度,、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ),，在各村普遍建立村民議事室,，作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體,，確保涉及村務(wù),、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者,，也包括村民代表,、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,、村民理事會(huì)成員,、各村民小組組長、普通村民等,，確保參與者的典型性,、廣泛性和代表性,。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成,、組織方式,、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事,、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督,，實(shí)施陽光村務(wù)工程,，推動(dòng)協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督,，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估,。

(四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動(dòng)力,。

一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力,，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),。配合文福鎮(zhèn)2020 年重點(diǎn)部署開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng),，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù),，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差,，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干,、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局,。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng),，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治,，逐步改善村容村貌,。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地,，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè),，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造,，將長隆村,、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃,、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施,。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作,，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌,、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟,、亂,、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境,，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口,。開展村級(jí)自治組織規(guī)范化,、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織,，建立村級(jí)議事協(xié)商制度,，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興,，擴(kuò)大村民自治,，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平,，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用,。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育,，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量,，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶,，提升農(nóng)村法治水平,。建立由村民代表、黨員議事代表,、村民理事會(huì)理事長,、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣,、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度,，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間,。通過加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度,、村民委員會(huì)執(zhí)行制度,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化,。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化,、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，搜集整理治理組織、村規(guī)民約,、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系,，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái),，建立鎮(zhèn)、村,、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì),，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù),，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn),。組織開展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理,、修訂工作,，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng),、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用,。

(五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè),。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革,，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”,，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化,、便利化和陽光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn),、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通,，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡化辦事流程,。貼近群眾,，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難,，簡化辦事程序,、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理,、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能,，暢通政務(wù)服務(wù)渠道,。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù),、一平臺(tái)共享,、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,。通過修建,、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,，提高公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場所提檔升級(jí),，配套黨建宣傳,、健身器材、籃球場,、停車場等,，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對(duì)205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化,、道路凈化,、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行,，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境,。籌措資金,，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心,，提升村級(jí)公共服務(wù)水平,。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化,。借助鎮(zhèn),、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候,、零距離地做好服務(wù)工作,，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,，在家門口就能把事辦成,。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì),，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，做好前期調(diào)查摸底,、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來,。

(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月),。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度,，全面落實(shí)自治,、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù),。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合,，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè),，全面修訂完善村規(guī)民約,，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行,，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入,。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn),、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理,、一站式服務(wù),、一平臺(tái)共享。

(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月),?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn),、好辦法,，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門分工、社會(huì)參與的工作格局,。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為,，切實(shí)履行職責(zé),，各司其職，形成合力,，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,。

(二)整合資源，合力投入,。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目,，包括文明村、生態(tài)村,、衛(wèi)生村,、平安村、民主法治村,、幸福村居,、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái),、渠道不變,、各盡其職、各記其功原則,，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、村容整潔、管理民主,、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施,。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ),，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,。

(三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào),。建立科學(xué)合理的督查,、驗(yàn)收和問責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)帳,，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn),，推動(dòng)工作落實(shí),。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍,。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo),、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾,、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報(bào)刊,、微信,、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶,，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案篇三

為全面貫徹十九屆四中全會(huì)精神,，落實(shí)2020年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求,，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排,，確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鄉(xiāng),，為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作,，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)自治、德治,、法治“三治融合”發(fā)展,，不斷提升我鄉(xiāng)社會(huì)治理水平，為脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障，凝聚高效發(fā)展合力,，制定如下實(shí)施方案,。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體、方式,、范圍,、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善,。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽(yù),，通過強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)建設(shè),，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙,、農(nóng)民畫、民樂隊(duì)等群眾自建組織,，實(shí)現(xiàn)群眾自治,、法治、德治融合發(fā)展,，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑,。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),。

(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高,、工作能力強(qiáng)作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平,。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班，召開黨組織書記述職述廉大會(huì),，力爭實(shí)現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”,。對(duì)黨組織書記實(shí)行負(fù)面清單式管理，制定出臺(tái)《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè),。保持基層隊(duì)伍穩(wěn)定,，提升干部隊(duì)伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職,，逐年增加村干部績效工資標(biāo)準(zhǔn),。建立后備干部人才庫，鼓勵(lì)選拔一批政治素質(zhì)好,、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站,、城管隊(duì)伍中跟班學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格直接安排到村任職,。注重從致富能手,、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員,、大學(xué)畢業(yè)生,、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長，選優(yōu)配強(qiáng)村民小組長,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)

3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強(qiáng)對(duì)廣大黨員思想教育,，開展黨員聯(lián)幫戶,、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng),，每個(gè)村街開設(shè)3-5個(gè)黨員先鋒示范崗,，按月開展黨員先鋒評(píng)比，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)

4.提升基層組織管理,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村戰(zhàn)略,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì),，到2022年,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)20萬元以上，其中有2個(gè)達(dá)到50萬元的村,。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實(shí)行“一室多用”,，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場所,，打造村、村,、村黨建示范點(diǎn)建設(shè),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、各村)

(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用,。

1.規(guī)范村民自治組織選舉程序。結(jié)合村民換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革,，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，各村推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度,。健全村民監(jiān)督委員會(huì),，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的聯(lián)系指導(dǎo)工作,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責(zé)任單位:農(nóng)組辦,、民政辦,、紀(jì)委辦,、各村)

2.建立健全民主管理制度。增強(qiáng)民主決策參與,，按照“四議兩公開”和民主集中制的原則,，引導(dǎo)村民通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議,、村民小組會(huì)議等方式協(xié)商解決問題,，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會(huì),、板凳會(huì)議,、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開展議事活動(dòng),，真正把決定權(quán)交給村民,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,，責(zé)任單位：民政辦,、婦聯(lián)、團(tuán)委,、各村)

3.健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,。健全完善村務(wù)公開欄，將黨務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)分項(xiàng)分類列入監(jiān)督內(nèi)容，每3個(gè)月公開一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況,，打造陽光財(cái)務(wù),。成立村民理財(cái)理事會(huì)，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé),。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱國富,，責(zé)任單位：紀(jì)委辦、財(cái)政所,、各村)

4.完善村規(guī)民約,。制定門前三包，明確保潔責(zé)任區(qū)域,。組建道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì),、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì),，深化道德評(píng)議、鄉(xiāng)賢議事活動(dòng),，對(duì)高額彩禮,、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比,、忤逆不孝等突出問題專項(xiàng)治理,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng),。以汪墩村為先行試點(diǎn)村,，積極鼓勵(lì)本村的社會(huì)賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會(huì)，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策,，2020年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,、,，責(zé)任單位：文明辦、民政辦,、各村)

(三)發(fā)揮基層法治的保障作用,。

1.開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),，大力推進(jìn)“一村一輔警”機(jī)制,，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動(dòng),。各村設(shè)置宗教協(xié)管員,，加強(qiáng)對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度,。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,，大力開展農(nóng)村微腐敗整治。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：綜治辦,、派出所、司法所,、各村)

2.深化基層平安創(chuàng)建,。各村組建衛(wèi)生保潔隊(duì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊(duì),、治安巡邏隊(duì),，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護(hù),、移風(fēng)易俗,，開展日巡夜巡季巡活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平,，全面提升群眾的安全感滿意度,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邪教人員,、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員,、吸毒人員等人群管控服務(wù),，堅(jiān)決預(yù)防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：綜治辦,、派出所、司法所,、各村)

3.大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。積極創(chuàng)建洞陽村、花寺街道為市級(jí)“民主法治示范村”,，推動(dòng)法治文化載體和陣地建設(shè),，到2021年底實(shí)現(xiàn)村村建有法治文化廣場。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,，到2020年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍,，加強(qiáng)對(duì)村組干部的法制培訓(xùn)，把基層各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：司法所、各村)

(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用,。

1.大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德,。開展新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)創(chuàng)建活動(dòng)，村,、村為市級(jí)示范點(diǎn),，村、村,、村,、村、村為區(qū)級(jí)示范點(diǎn),。每年開設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn),、德育美育、好人好事為主題的道德講堂,，宣講先進(jìn)典型事跡,。各村成立民樂隊(duì)、舞蹈隊(duì),、戲曲班,，通過鄉(xiāng)村春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親,、可敬,、可學(xué)的模范形象,，營造見賢思齊、崇德向善的社會(huì)氛圍,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：文化站、婦聯(lián),、文明辦、各村)

2.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明,。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地，發(fā)揮村級(jí)綜合文化服務(wù)中心作用,，注重培養(yǎng)黨員,、積極份子，各村開設(shè)青年讀書班,。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站(所),，開展好每月主題黨日活動(dòng)，組織剪紙,、農(nóng)民畫,、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：文化站,、婦聯(lián)、團(tuán)委,、各村)

3.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng),。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“村級(jí)文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計(jì)劃,，試點(diǎn)配備村級(jí)文化組織員,。加強(qiáng)村級(jí)文化長廊(好人館)建設(shè)，傳播“好人文化”,。村,、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,。各村設(shè)立“善行義舉榜”,、“紅黑榜”，對(duì)良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)褒揚(yáng)正面先進(jìn),，對(duì)婚喪嫁娶大操大辦,、封建迷信、酗酒賭博,、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí),，曝光反面典型，引導(dǎo)形成正確價(jià)值取向,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,，責(zé)任單位：文化站、文明辦,、各村)

4.開展文明新風(fēng)評(píng)比活動(dòng),。營造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦,、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評(píng)比活動(dòng),，每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評(píng)比。分年度做好村,、村,、村、村,、村市級(jí)衛(wèi)生村工作,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、,、,，責(zé)任單位：婦聯(lián)、團(tuán)委,、文明辦,、農(nóng)綜站、各村)

(五)發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用,。

培育孵化社會(huì)組織,，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn),、資金扶持等政策,，大力培育農(nóng)村公益性、互助性,、自治性社會(huì)組織,。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾,、團(tuán)結(jié)群眾,、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。激發(fā)參與意識(shí)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動(dòng)性,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：,、，責(zé)任單位：黨政辦,、工會(huì),、婦聯(lián)、團(tuán)委,、司法所,、綜治辦、農(nóng)綜站,、各村)

1.實(shí)施準(zhǔn)備(2020年4月)：成立組織,，明確職責(zé)分工，擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案,，上報(bào)審核,。

2.宣傳發(fā)動(dòng)(2020年5月-6月)：召開動(dòng)員部署大會(huì),，廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作,，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中來。

3.組織實(shí)施(2020年7月-2021年12月)：對(duì)照試點(diǎn)示范內(nèi)容,，按照各項(xiàng)目標(biāo),、任務(wù)及要求，積極探索,、先行先試,、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),，確保試點(diǎn)示范內(nèi)容落實(shí)落細(xì),。

4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月)：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改,、補(bǔ)短板,、促提升，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗(yàn),。

到2021年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù),、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),。基本達(dá)到可復(fù)制,能推廣的試點(diǎn)示范效果,。

1.組織領(lǐng)導(dǎo),。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃,、組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核等工作,。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃,，細(xì)心組織。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，抓好工作落實(shí),，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé),。

2.宣傳發(fā)動(dòng),。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會(huì)關(guān)心,、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍,。

3.督查考核。鄉(xiāng)黨委,、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作,，及時(shí)通報(bào)各村推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的進(jìn)展情況，對(duì)工作不落實(shí),、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個(gè)人將依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案篇四

__村位于__縣城以西__公里,，“__線”和“__線”公路交匯處,，是__鄉(xiāng)人民政府所在地，境內(nèi)有__高速公路服務(wù)區(qū)和__高速互通出口,，并有__風(fēng)景區(qū),，交通便利，環(huán)境優(yōu)美,。__村下轄__個(gè)村民組,，共有__戶，__人,，全村耕地面積__畝,，茶園面積__畝，山林面積__畝，全村常年在外務(wù)工約__人,，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠務(wù)工,、根雕、茶葉為主,。2__年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入__萬元,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,，貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,，落實(shí)2020年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，健全村級(jí)民主制度,，完善村級(jí)公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐,，促進(jìn)自治,、法治、德治融合發(fā)展,，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理,，結(jié)合實(shí)際，制定本方案,。

通過全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng),，力爭到2022年,，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力,，村民自治機(jī)制更加健全，村級(jí)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明,，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升,。

(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),，著力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革,、服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員,，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”，真正把村黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗**。二是加大村級(jí)后備力量培養(yǎng)力度,。在致富帶頭人,、年輕黨員、退伍軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民,、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部，通過現(xiàn)任__村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，讓后備干部提前介入到__村級(jí)事務(wù)中去,，熟悉相關(guān)工作與__村情況。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程,，扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì),。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系,，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,，帶動(dòng)群眾全面參與

(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約,。圍繞新時(shí)代新要求,，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程,、村規(guī)民約,。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力,，凡涉及公共利益的重大決策事項(xiàng),，實(shí)行 “四議兩公開”制度。建立村民議事會(huì)，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序，建立由村民議事會(huì)協(xié)商,、以村“兩委”為主渠道落實(shí),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督的惠民項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制。依法明確村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的功能定位,，制定完善運(yùn)行制度,，科學(xué),、民主決策村級(jí)事務(wù)。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作,，明確黨務(wù)村務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容,、公開形式，時(shí)間要求,，加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開欄日常管理,。

(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用

深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),，設(shè)施“法律明白人”,、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對(duì)象的監(jiān)管幫扶措施,。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ),，引導(dǎo)人民調(diào)解員,、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛,、林產(chǎn)糾紛,、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng),。加強(qiáng)村治安防控網(wǎng)建設(shè),，深化“一村一警”戰(zhàn)略，建立打擊“村霸”和宗族勢(shì)力長效機(jī)制,。全面提高村治安綜合治理水平,，防范黑惡勢(shì)力擾亂基層治理。

(四)不斷強(qiáng)化村德治引領(lǐng)作用

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所作用,，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育心口相傳的鄉(xiāng)村精神,，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感,、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約，內(nèi)化為群眾的道德情感,，外化為服務(wù)社會(huì)的自覺行動(dòng),。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全村道德評(píng)議機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)和宣傳村道德模范,、好人好事,，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，用身邊事教育身邊人,，引導(dǎo)村民崇德向善,。組織開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)“好家風(fēng)”,，發(fā)展村志愿服務(wù),。加強(qiáng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平

(一)動(dòng)員部署階段,。召開村民代表大會(huì),、黨員大會(huì)以及村兩委會(huì)議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義,，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù),，明確分工，落實(shí)責(zé)任,。(20__年__月前)

(二)項(xiàng)目實(shí)施階段,。對(duì)照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，制定工作清單,，倒排工作計(jì)劃,，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。(20__年__月至__月)

(三)檢查總結(jié)階段,。開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類,，落實(shí)整改方案,。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、鞏固成果,。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn),、亮點(diǎn),，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。(20__年__月)

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以黨委書記__第一組長，黨委副書記,、鄉(xiāng)長__為組長,，黨委副書記__為副組長，黨委委員,、組織委員__,、副鄉(xiāng)長__,、司法所__、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo),。

2,、保證工作進(jìn)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合理規(guī)劃,，制定__村鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,，定期開展項(xiàng)目進(jìn)度督查,，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項(xiàng)目,。

3,、營造良好氛圍。利用村民代表大會(huì),、黨員大會(huì)以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì)議,，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去,，努力形成政府主導(dǎo),，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍,。