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鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建篇一

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標,，結(jié)合本鎮(zhèn)實際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐,，形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導,。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導,，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障,。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議,、民事民辦,、民事民管，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點,。

——堅持“三治”結(jié)合。堅持自治為基,、法治為本,、德治為先，創(chuàng)新自治,、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治,、法治,、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力,。

——堅持多方協(xié)同,。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理,、社會調(diào)節(jié),、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享,，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力,。

——堅持突出重點。從實際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法,。

通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新,，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案,，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年,，在全鎮(zhèn)2個村(前進村,、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，通過開展示范創(chuàng)建,，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗,。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn),，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制,，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式,。

(一)探索共建共治共享的治理體制

1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式,，營造共建共治共享工作格局,。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設(shè)、加強基層服務管理深度融合,，按照資源整合,、功能融合、力量聚合的要求,，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構(gòu),。按照“集約、整合,、互聯(lián)、開放”的原則,，融合打通各類民生民安渠道,，建設(shè)一套包含日常辦公、問題收集,、吹哨報到,、聯(lián)動指揮、視頻巡查,、平臺監(jiān)控,、統(tǒng)計分析、考核評價,、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺,，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責任單位,，要以實現(xiàn)組織共建,、資源共享、機制銜接,、功能優(yōu)化為目標,，扎實做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項基礎(chǔ)工作。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象,，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關(guān),，組團式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識,，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策,，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制

3.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃,、新農(nóng)村建設(shè),、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動,，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農(nóng)村生活垃圾治理工程,、“廁所革命”工程、生活污水治理工程,、門塘整治工程,。20__年，加速推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作,，完成無害化衛(wèi)生廁所,，推進村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污,，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋,，同時不斷強化工作協(xié)調(diào)機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制,，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革,，20__年6月選擇行政村(前進村,、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，保障農(nóng)民戶有所居,，實現(xiàn)耕地保護,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵農(nóng)房改造聚集，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用,，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋,，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭,，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)

4.實施脫貧攻堅行動,，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,，通過光伏,、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè),、電商,、消費扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧,，幫扶有勞動能力的貧困者實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋,，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現(xiàn)應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果,，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線,，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧,，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款,，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感,。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)

5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn),、村、組三級清產(chǎn)核資任務(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個,、村級16個,、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，強化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn),、合理開發(fā)集體資源,、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度,，鼓勵更多資金,、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流動,，突出因地制宜,，深化改革創(chuàng)新,，實現(xiàn)資金、資產(chǎn),、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用,，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進來”,，把資源“用起來”,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭,，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系

6.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。選好配強黨支部書記,，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制,。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓,，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書記,，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理,，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào),，民政、經(jīng)管等部門共同參與,、加強指導的村務監(jiān)督機制,，全面落實“四議兩公開”。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)

7.加大社會組織培育和管理體制改革力度,，激活社會組織活力,，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手,。

(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)

8.完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費,，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展,、自我保障能力,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

9.推進村級組織活動場所標準化建設(shè),，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室,、村圖書閱覽室,、村民教室、村民服務站,、村民廣場,、村宣傳公示欄)標準化建設(shè)，新建重建,、維修改造村級活動場所,。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設(shè)成為村里辦公議事,、黨員活動,、便民服務等工作的綜合陣地。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)

(四)推進鄉(xiāng)村自治建設(shè)

10.健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制,，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移,，探索自然村自治或村民小組自治新途徑,，通過自治組織的建設(shè)來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力,、重建鄉(xiāng)村社會和諧,。

(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)

11.因地制宜健全完善村規(guī)民約,，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī),，緊密聯(lián)系各村實際，形成價值引領(lǐng),、合法合規(guī),、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民,，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法,，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。

(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)

(五)推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)

12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系,，推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡平臺融合,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋,。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室,。充分發(fā)揮公共法律服務室作用,，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,，20__年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問,，加強對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務,。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用,，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用,，切實夯實農(nóng)村基層法治基礎(chǔ),。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理,。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)

13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團對各單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講,，認真實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī),、引導法律服務,、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用,。到20__年底,，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,，推動農(nóng)村形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的濃厚氛圍,。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)

14.推廣“楓橋經(jīng)驗”,，充分發(fā)揮村(居),、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用,，采取政府購買服務形式,，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺調(diào)處基層矛盾糾紛,，支持社會組織承接,、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復教育培訓,，關(guān)愛兒童,、公益慈善、鄰里互助等活動,，構(gòu)建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制,。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村(居)等按職責負責組織實施)

(六)推進鄉(xiāng)村德治建設(shè)

15.濃郁文明鄉(xiāng)風,。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動,，建設(shè)不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點,，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館,，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來,，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、群眾喜愛的新時代文明實踐活動,，改善農(nóng)民精神風貌,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)

16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化,，融入村規(guī)民約,，融入家規(guī)家訓，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現(xiàn)紅白理事會,、道德評議會,、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋,，吸納村干部,、高德長者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進綠色殯葬,、文明祭祀新風尚,，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德,、不文明行為,，弘揚崇德向善的社會正能量。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

17.加強道德榜樣人物引領(lǐng)。堅持正確的價值取向和輿論導向,，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦,、評議、評選和表彰活動,，倡導基層去評選,，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核,，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型,，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，讓道德榜樣受禮遇,、受尊崇,、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上,，用美德的感召帶動鄰里和睦相處,，推動形成向善向好的社會風尚。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)

(七)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制

18.健全村級重要事項,、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度,。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機制,，制定權(quán)力責任清單，建立農(nóng)村黨務,、政務,、村務,、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤,，嚴懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”,。

(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督,，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財務的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議,，并緊密結(jié)合村情實際,，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產(chǎn)管理情況,、村級項目工程建設(shè)情況,、惠農(nóng)政策措施落實情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進行監(jiān)督,。

(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能,，通過落實各項管理措施,，對村級集體經(jīng)濟活動進行事前、事中,、事后的全過程監(jiān)督,，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料,，進行會計分析,，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時,，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺,，實行會計電算化,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理及運行情況實時查詢、實時分析,、實時監(jiān)管,、信息共享。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭,，各村(居)等按職責負責組織實施)

21.加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督,，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作,，抓好村干部經(jīng)濟責任,、農(nóng)民負擔、征地補償費,、集體公益項目等村級重大事項的專項審計,，并及時向村民公布審計結(jié)果，同時抓好審計發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實,。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭,，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式

22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商,，健全村級議事制度,，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度,，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法,，形成民事民議、民事民決,、民事民辦,、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體,，依托村民會議,、村民代表會議、村民理事會,、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事,、民情懇談、百姓議事,、婦女議事等各類協(xié)商活動,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實施)

23.加強婦聯(lián),、團支部,、殘聯(lián),、新農(nóng)村建設(shè)促進會等群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾,、團結(jié)群眾,、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)婦聯(lián),、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

24.建立村民議事協(xié)商信息平臺,，讓在外務工經(jīng)商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛,、開展移風易俗,、維護公共秩序等方面拓展。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所,、各村(居)等按職責負責組織實施)

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段

25.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè),，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中,，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化,。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務,、社會服務及各部門職能,，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室,、各村(居)等按職責負責組織實施)

26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢,、政府出資,、律師競答、受眾免費”的思路,，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺,，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”的新局面,。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責負責組織實施)

(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導小組,，落實人員,、經(jīng)費,、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村,、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研,，結(jié)合實際,，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案,，并按要求報備。

(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月),。組織召開鎮(zhèn),、村、組三級大會,，全面部署試點工作,，統(tǒng)一思想，責任到人,，全面抓好試點村試點示范領(lǐng)域的同時,，推進各相關(guān)領(lǐng)域的試點示范工作。各實施單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好推進,，力求內(nèi)容多樣,、覆蓋全面，按邊試點,、邊研究,、邊總結(jié)、邊提煉,，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項制度機制,。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告,，報工作領(lǐng)導小組辦公室,。

(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作經(jīng)驗,，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作,，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告,，報工作領(lǐng)導小組辦公室。

(四)總結(jié)驗收階段(20__年__月),。全面系統(tǒng)總結(jié)試點示范工作各項成功經(jīng)驗,，鎮(zhèn)試點示范工作領(lǐng)導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗,。

通過2年的系統(tǒng)推進,，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)：

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導責任落實到位,，黨委和政府部門職責清晰明確,，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理,、社會參與,、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成,。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力,。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務水平得到明顯提升,，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展,，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力,。

(三)基層黨組織領(lǐng)導有力?；鶎狱h組織政治功能,、服務功能得到強化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項工作的領(lǐng)導得到提升,，黨的領(lǐng)導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領(lǐng)導下的農(nóng)村群眾自治機制充滿活力,，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治,，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范,。村民自治制度理事健全,、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同,，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。

(五)文化道德形成風尚,。農(nóng)村德治氛圍濃厚,，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承,，孝老愛親,、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動,，不良社會風氣得到有效治理,。

(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務體系得到完善,，法治宣傳教育得到普及,，法治隊伍隊伍建設(shè)得到加強，各項工作納入法治化軌道,，農(nóng)村干部群眾尊法學法守法用法,，村民法制意識明顯增強。

(七)鄉(xiāng)村社會安定有序,。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,，矛盾調(diào)處機制健全,，自發(fā)有效抵制黑惡勢力,、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣,，村民關(guān)系親密和諧,，鄉(xiāng)村社會安定有序。

(一)成立機構(gòu),，加強領(lǐng)導,。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組,，由鎮(zhèn)黨委書記任組長,，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關(guān)部門,、各村(居)主要負責人為成員,，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責,，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導小組的指導下開展工作，全面負責領(lǐng)導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領(lǐng)導小組,，村(居)主任具體負責試點示范工作,，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案,，確保試點示范工作順利進行,。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力,。

(二)高度重視,，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求,，各相關(guān)單位要深入學習領(lǐng)會習總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,，進一步提高思想認識，根據(jù)任務分工安排,，及時制定工作推進計劃,，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作,，確保如期完成各項目標任務,。

(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施,。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,縣級是“一線指揮部”,，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導責任,，強化大抓基層的工作導向,，增強群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務中心,，要加強管理服務,，整合審批、服務,、執(zhí)法等方面力量,，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現(xiàn)一站式辦理,。行政村是基本治理單元,，要強化自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序,、分步驟穩(wěn)步推進,，適時總結(jié)推廣，上報先進案例,。堅守試點示范工作原則和底線,，嚴格執(zhí)行政策,，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進,，確保試點示范工作取得成功,。

(四)強化措施，抓好落實,。實行掛點包干制度,，一是強化調(diào)度，定期召開領(lǐng)導小組會議,，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報,，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務;領(lǐng)導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究,，并及時反饋,。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查,，并對督查結(jié)果通報,。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內(nèi)容,，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員,。

(五)落實經(jīng)費，保障試點,。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作涉及面廣,、工作量大，時間緊,、任務重,，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經(jīng)費,。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助,。我鎮(zhèn)將試點示范工作經(jīng)費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展,。

鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建篇二

各省,、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）、組織部,、宣傳部,、民政廳（局）,、司法廳（局）：

促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基,。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進,，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化,，農(nóng)民訴求日趨多樣,，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念,、主體,、方式、范圍,、重點等方面進一步創(chuàng)新,、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的要求,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結(jié)合實際,，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實踐,，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法,，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式,。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導,。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導體制機制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)民主體,。堅持民事民議,、民事民辦、民事民管,，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點,。

——堅持三治結(jié)合,。堅持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治,、法治,、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力,。

——堅持多方協(xié)同,。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理,、社會調(diào)節(jié),、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享,，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力,。

——堅持突出重點,。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會關(guān)注的問題重點突破,，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法,。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面,。

（一）探索共建共治共享的治理體制,。按照健全黨委領(lǐng)導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求,，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑,。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導責任,，明確黨委和政府部門職責，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制,，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。

（二）探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、保護生態(tài)環(huán)境,、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合,。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系,、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛,、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑,。

（三）探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導,、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置,、按職履責,、有人辦事、有章理事,。完善村黨組織領(lǐng)導各類村級組織的具體形式,，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu),，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制,，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式,。建立有效的激勵機制,，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。

（四）探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合的路徑,。堅持在黨組織領(lǐng)導下以自治增活力、以法治強保障,、以德治揚正氣,，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐,，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實,。探索自治、法治,、德治有機結(jié)合的治理載體,，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策,、道德輿論的治理方式,，拓展自治、法治,、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系,，不斷豐富完善自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,。

（五）完善基層治理方式,。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系,，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能,，按照有利于村級組織建設(shè),、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織,，并保障必要的工作條件,。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度,，解決村級組織承擔的行政事務多,、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔,，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化,。推動資源、管理,、服務下沉,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務投入機制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,，提升基層治理能力和自主性,。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度,。

（六）完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責任清單,，探索形成農(nóng)民群眾,、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行,。建立農(nóng)村黨務,、政務、村務,、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺,，強化農(nóng)村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財,、民主監(jiān)督,。

（七）創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度,，創(chuàng)新方式和載體,，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化,，為本地村民,、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺,，探索建立村民小組議事協(xié)商機制,。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛,、開展移風易俗,、維護公共秩序等方面拓展。

（八）創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,，提高信息服務網(wǎng)絡覆蓋面,，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細化、專業(yè)化水平,，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果,。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,，會同組織,、宣傳、民政,、司法等部門共同推進,，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責。

（一）試點時間和范圍,。試點周期3年,，于2021年12月底前完成。試點工作以縣（市,、區(qū)）為單位開展,。

（二）試點單位條件。試點縣（市,、區(qū)）應具備以下基本條件：一是黨委,、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量,，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性,；三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進的工作機制,；四是初步具備黨組織領(lǐng)導的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ),。

（三）試點單位選擇。在綜合考慮各?。▍^(qū),、市）所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,，確定了試點縣（市,、區(qū)）數(shù)量建議表（見附件）。各?。▍^(qū),、市）參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣（市,、區(qū)）為試點單位,。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、歷史文化傳統(tǒng),、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗,。

（四）試點方案制定,。各省（區(qū),、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案,，試點方案應包括試點背景、試點思路,、試點內(nèi)容,、方法步驟、預期效果,、保障措施等,。試點內(nèi)容要堅持問題導向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,，一般應在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容,。

（五）試點單位報批,。各省（區(qū)、市）對試點方案審核把關(guān)后,，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司,。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣（市,、區(qū)）作為首批試點單位并批復,。

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委農(nóng)村工作部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織,、宣傳、民政,、司法等部門要高度重視試點工作,，精心安排，密切配合,，形成工作合力,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點工作進度,，保證試點工作質(zhì)量,，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署,，為試點工作提供必要的保障,。

（二）加強工作指導。中央和省級各相關(guān)部門應按照職責分工,，在試點方案編寫,、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導與監(jiān)督檢查,，研究制定推進試點工作的配套措施,，開展相關(guān)業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題,。

（三）加強示范引領(lǐng),。各地要邊試點、邊總結(jié),、邊推廣,，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復制,、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施,。

（四）加強經(jīng)驗總結(jié),。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。試點工作完成后,，試點單位應提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織,、宣傳、民政,、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司,。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，形成全國試點工作總結(jié)報告,，向黨中央和國務院匯報。

鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建篇三

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，扎實推進黟縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復》等文件要求,，制定本方案。

《實施方案》由縣農(nóng)水局于2020年1月底開始起草,，于月底形成了《實施方案》初稿,。2月26日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位征求了意見建議，縣政府分管領(lǐng)導3月3日主持召開座談會,，廣泛征求意見,。并根據(jù)征求的意見建議對《實施方案》進行了修改、補充,、完善,，經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查。3月19日通過縣政府常務會議,，4月15日以辦字〔2020〕12號文件正式印發(fā)實施,。

充分利用我縣資源稟賦,，將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點作為全縣鄉(xiāng)村振興的重要抓手，從2020年起,，利用2年時間,，從8個方面系統(tǒng)推進,，力爭到2021年,，爭創(chuàng)20%以上的村為鄉(xiāng)村治理示范村，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，黨組織領(lǐng)導的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,，村民自治實踐得到進一步深化，村級議事協(xié)商制度得以進一步健全,，鄉(xiāng)村公共服務,、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,，具有黟縣特色的鄉(xiāng)村社會基本建立,，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

《方案》分六大部分,，

第一部分是指導思想,，全面明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的指導思想、總體要求,。

第二部分是目標任務,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作目標是基本建立黟縣特色的鄉(xiāng)村社會，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

第三部分是試點內(nèi)容,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合機制,、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式,、完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個方面系統(tǒng)推進,。

第四部分是重點工作,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作重點是加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進鄉(xiāng)村法治建設(shè),、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機制、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。

第五部分為時間安排,，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作時間從2020年開始至2021年12月底結(jié)束，分為試點準備(2020年2月—2020年3月),、組織實施(2020年4月—2021年6月),、鞏固提高(2021年7月—12月)三個階段。

第六部分為保障措施,，明確了從加強組織領(lǐng)導,、強化保障機制、嚴格督促檢查,、加強培訓宣傳四個方面保障我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作有序開展,。

堅持把保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的,，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合機制,、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式,、完善村級權(quán)力監(jiān)管機制,、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段8個方面系統(tǒng)推進,，通過加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè),、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進鄉(xiāng)村法治建設(shè),、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機制、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展6個方面25項具體工作措施,，積極探索建立黨組織領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理的體制機制和統(tǒng)一高效的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機制,，強化黨建引領(lǐng)“三治”，創(chuàng)新試點實施“一網(wǎng)三治六服務”工作機制,，進一步完善完善鄉(xiāng)村治理的組織體系,，豐富村民議事協(xié)商形式，強化村級權(quán)力監(jiān)管,，大力推進鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會,，不斷提升農(nóng)民獲得感,、幸福感,、安全感。

試點周期2年,，從2020年2月至2021年12月底前完成,。一是試點準備階段(2020年2月—2020年3月)。成立黟縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)領(lǐng)導小組,，制定試點實施方案,，細化分解任務，明確各方職責,。二是組織實施階段(2020年4月—2021年6月),。牽頭單位按照計劃組織實施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項行動，加強工作調(diào)度,，協(xié)調(diào)指導落實,，邊試點邊總結(jié)邊推廣?？h委農(nóng)工辦定期督促檢查,，適時通報，確保按期按質(zhì)完成工作目標,。三是鞏固提高階段(2021年7月—12月),。縣委農(nóng)工辦牽頭組織對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項行動實施情況進行驗收總結(jié),。對試點成效較好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村，選樹典型,，推廣經(jīng)驗;對于試點成效不明顯或問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，掛牌整改,。梳理完善可行可用的制度,，歸納總結(jié)行之有效的經(jīng)驗，力爭形成可復制推廣的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)“黟縣模式”,。

一網(wǎng)：推進鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格優(yōu)化,，建立黨組織領(lǐng)導的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

三治：提升鄉(xiāng)村自治能力,、推進鄉(xiāng)村法治建設(shè),、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵。

六服務：“訪民”宣傳服務,、“惠民”生活服務,、“樂民”文體服務、“安民”法律服務,、“暖民”關(guān)愛服務,、“富民”發(fā)展服務,。

鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建篇四

為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共__縣委辦公室,、__縣人民政府辦公室印發(fā)<__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案〉的通知》,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案,。

一,、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，多措并舉，真抓實干,，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,、公共服務水平,、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境,，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要,。

(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng),，規(guī)劃先行,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護,、合理開發(fā),、科學管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜,，分類推進,。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設(shè),，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作,，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐,、公共服務,、基層治理、環(huán)境風貌建設(shè),，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面,。三是注重長效，建管并重,。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)力度,，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平,。建立健全長效管護機制,，強化日常檢查，保障設(shè)施正常運行,。四是農(nóng)民主體,，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，尊重農(nóng)民意愿,，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力,，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來,。

(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動,，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道,、沿村道,、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，重點對省定貧困村鶴湖村,、白湖村及面上村長隆村進行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點,，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程,，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育,、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,、青少年科學興趣培育,、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈,，精心打造旅游精品路線,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青,、水秀,、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村,，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè),，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二,、基本概況

文福鎮(zhèn)是__縣的工業(yè)重鎮(zhèn),，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元,，比增6.4%,，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%,，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元,，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多,，揚塵污染較大,，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟,、亂,、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈,，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作愿望十分迫切,。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學規(guī)劃為引領(lǐng),，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點,，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標,，整合資源,，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合,，整體提升改善文福人居環(huán)境,。

三、試點任務

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，對標《__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》,，堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求,，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè),、經(jīng)濟社會建設(shè),、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè),，公共服務平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點工作,，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合,、多元共治,、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。

(一)強化主體責任,，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實施“三強四帶”,，增強基層黨組織領(lǐng)航能力,。強化責任擔當，層層傳導壓力，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校,，對各村黨組織書記,、村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓。同時,，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次,，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事,、決策,、服務和監(jiān)督等工作，強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責任,，引導黨員干部參加“認種一棵樹,、認掃一條路、認管一條圳”活動,，發(fā)揮“四帶”作用,，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程,，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人,。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設(shè),。把黨員干部隊伍建設(shè)放在更加突出位置,，著力在“選、訓,、激”上下功夫,，不斷強化黨務干部責任意識，激發(fā)工作熱情,，切實破解“干與不干一個樣”問題,，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導地位,，扎實推進抓黨建促治理,，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心,，村民委員會執(zhí)行、村監(jiān)督委員會監(jiān)督,、村民理事會參與,，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系,。堅持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會,，充分發(fā)揮村民事務理事會的作用,，引導群眾實現(xiàn)自我管理服務，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式,。

(二)推進治理速度,，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合,。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制,，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手,，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃,，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌,，督促指導抓好任務落實,。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利,。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道,，使集體成員既看得見集體資產(chǎn),，又摸得著改革紅利，“分得一分錢,，既是一份錢,，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力,。增強集體的凝聚力和向心力,，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè),，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證,。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活,。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標,，規(guī)?；N植長壽辣椒、香芋,、蜜柚等經(jīng)濟作物,，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目,，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè),，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富,。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游,，圍繞觀光體驗、特色文化,、休閑文化,、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展,。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村,。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場,，圍繞精準扶貧工作,，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持,、技能扶持,、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化,、集中供水,、雨污分流、垃圾處理,、標準化衛(wèi)生站,、行政村電子商務服務點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村,、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序,。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè),，以公共服務能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作,，通過對農(nóng)村土地,、勞動力、資產(chǎn),、自然風光等要素集約利用,，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東“三變”改革,，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入,，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，促進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展,。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新為契機,，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展,。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程,、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才,，鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓,，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè),、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍,。推廣名人效應，開拓人才培養(yǎng)新陣地,。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計,，打造“文化,、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應,。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才,，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文福”,，打造科技文化生態(tài)圈,，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度,，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治,。

一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻,。按照“以權(quán)定責,、權(quán)責一致、依責監(jiān)督”的原則,，打通村務選舉權(quán),、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程,，全面梳理村級權(quán)力清單,，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行,，加強監(jiān)督管理,，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務工作流程,，繪制權(quán)力運行流程圖,，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體,、權(quán)力事項來源依據(jù),、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示,、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容,，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知,、限期答復,、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰,，主體明確,，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革,，加強村務監(jiān)督委員會建設(shè),。建立村黨組織提名村監(jiān)委會,、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度,，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導,。規(guī)范管理村務監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務決策,、村務管理,、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務監(jiān)督上下聯(lián)動的格局,。配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理,、一站式服務,、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務體系,。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡站,，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡站點,，形成代表密切聯(lián)系群眾,、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識,、提升履職能力,、擴展村務監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持,、提升村務監(jiān)督工作中的功能,。三是推動簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化,、規(guī)范化機制,，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎(chǔ)上,，堅持把黨的領(lǐng)導,、議事制度規(guī)范、村民有序參與,、信息及時公開,、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,，提升鄉(xiāng)村有效治理能力,。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持,，從議題的確定,，到協(xié)商的過程,，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致,。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度,、村“兩委”聯(lián)席會議制度,、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室,，作為民主議事的平臺,。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務,、財務的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策,，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表,、村“兩委”成員,、村務監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員,、各村民小組組長,、普通村民等，確保參與者的典型性,、廣泛性和代表性,。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成,、組織方式,、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事,、以理服人,。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務工程,，推動協(xié)商決議公開,，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估,。

(四)推進治理高度,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動力。

一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力,，發(fā)掘內(nèi)生治理資源,。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力,，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務,，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差,，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評,、事事有人管”的社會治理新格局,。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫,。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治,，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復墾工作,，盤活農(nóng)村閑置土地,，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅,。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”,，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村,、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村,。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃,、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施,。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作,，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌,、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟,、亂,、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境,，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化,、制度化建設(shè),，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度,，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制,，推動村級組織振興，擴大村民自治,，加強基層民主,，提高村級自治能力和服務水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用,。打造鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺,，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質(zhì)量,，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動,，推動法律服務進村入戶，提升農(nóng)村法治水平,。建立由村民代表,、黨員議事代表、村民理事會理事長,、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢,、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度,，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間,。通過加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度,、村民委員會執(zhí)行制度,、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化,。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化,、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，搜集整理治理組織、村規(guī)民約,、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧,。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺,，建立鎮(zhèn),、村,、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛,、區(qū)域矛盾的公共事務,，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓,、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理,、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng),、倡導文明新風,、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。

(五)推動數(shù)字貫通,，堅決推動公共服務平臺數(shù)字平臺建設(shè),。

探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行,，讓百姓少跑腿”,，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務,。一是推動鎮(zhèn),、村綜合公共服務信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強政務信息資源跨部門,、跨層級互聯(lián)互通,，推動鄉(xiāng)村公共服務向智慧化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展,。二是優(yōu)化服務程序,，簡化辦事流程,。貼近群眾,，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難,，簡化辦事程序,、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,，采取“村級平臺協(xié)助辦理,、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程,，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能,，暢通政務服務渠道,。實現(xiàn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享,、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督,。三是補齊公共服務短板。通過修建,、完善公共服務設(shè)施,，補齊農(nóng)村公共服務短板，提高公共服務水平,，增強農(nóng)民群眾的獲得感,。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳,、健身器材,、籃球場、停車場等,，不斷豐富群眾文化娛樂生活,。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化,、路燈亮化建設(shè),，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境,?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務中心,，提升村級公共服務水平,。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局推動管理服務的智能化和信息化,。借助鎮(zhèn),、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候,、零距離地做好服務工作,，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,，在家門口就能把事辦成,。

四、方法步驟

(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月),。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作動員大會,，舉行試點工作專題座談會，確定試點村,，成立試點工作領(lǐng)導機構(gòu),，做好前期調(diào)查摸底,、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作,，加強上下聯(lián)動,，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。

(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月),。全面加強村級“兩委”班子建設(shè),，完善各項制度，全面落實自治,、法治,、德治“三治結(jié)合”各項工作任務。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合,，完善鎮(zhèn),、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,，不斷深化社會治安綜合治理工作,。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約,，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系,，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入,。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力,，打造鎮(zhèn)、村政務服務事項的一窗口辦理,、一站式服務,、一平臺共享。

(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月),?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗,、好辦法,，形成典型經(jīng)驗,。對資料立卷歸檔,。

五、組織實施

(一)加強領(lǐng)導,，落實責任,。建立黨委主導、政府負責,、部門分工,、社會參與的工作格局,。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作,，各村要主動作為,，切實履行職責，各司其職,，形成合力,，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

(二)整合資源,，合力投入,。整合各類村莊概念建設(shè)項目，包括文明村,、生態(tài)村,、衛(wèi)生村、平安村,、民主法治村,、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等,，按照統(tǒng)一平臺,、渠道不變、各盡其職,、各記其功原則,，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、村容整潔,、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施,。采取激勵獎補,、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作,。

(三)督查督導,，定期通報。建立科學合理的督查,、驗收和問責機制,。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺帳，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組將定期通報情況,，總結(jié)經(jīng)驗,、表彰先進，推動工作落實,。

(四)廣泛宣傳,，營造氛圍,。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用,，發(fā)動群眾,、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來,。利用報刊,、微信、電視臺,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,、方針政策、目標任務和先進經(jīng)驗,。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè),、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶,，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建篇五

為全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成果,，著力打造美麗鄉(xiāng)村，進一步提升新全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)水平,，按照《市2020年鄉(xiāng)村振興工作實施方案》文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案,。

深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富?！钡目傮w目標,，按照“因地制宜、試點先行,、梯次推進,、一個不落”的總體思路,，全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,，為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻,。

(一)謀劃布局，制定方案(2020年1月—3月),。組織鎮(zhèn)政府,、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對接會議，共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,，明確任務和職責,，列出任務圖、進度表,，實施“網(wǎng)格化”包保工作機制,，全面實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作,。繼續(xù)推進廁所改造和宣傳工作,，確保順利實施并完成目標。各行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目須報鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實施,。杜絕舉債建設(shè),，各行政村要加強資金管理與使用，經(jīng)管站做好資金監(jiān)管,。積極配合有關(guān)部門落實好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)進度,，確保在時效時間內(nèi)完成工作任務。

(二)宣傳發(fā)動,，全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月),。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門),、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,，整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院,。落實好宣傳動員工作,，積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用，提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率,。實行網(wǎng)格化工作機制,，工作任務落實到人頭,。不斷推進“三治”體系建設(shè)，完善“村規(guī)民約”,、落實“門前三包”等制度,。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風文明建設(shè),，開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動,。全面建設(shè)“一谷一城”，完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標,。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,，提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設(shè)計,。各村落實好基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地，增加村集體經(jīng)濟收入,。

(三)補齊短板,，積極推進(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組,、包保單位(部門),、行政村暢通溝通渠道對工作中出現(xiàn)的問題及時總結(jié)，查漏補缺分析解決,。重點圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,，全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。開展夏季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,，實施秋季花卉栽種植工作,。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門),、行政村形成“比,、趕、超”工作氛圍,，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升,。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動，院落達到“五凈一規(guī)范”標準,。加強文化建設(shè),，結(jié)合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內(nèi)涵,，將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,，結(jié)合村屯實際建設(shè)“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故,、傳統(tǒng)文化,、民俗風情、紅色教育,、英雄名人等為主題的村史館,。

(四)真抓實干，實現(xiàn)目標(2020年10月—12月),。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門),、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,，完成好市委,、市政府年終考核工作任務,。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,，完善環(huán)境綜合整治長效工作機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強,，確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作,。

(一)加強組織領(lǐng)導,。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導,、包保單位(部門)主要領(lǐng)導,、村書記要親自抓,，安排專人負責日常工作，建立工作協(xié)調(diào)機制,，每季度定期召開聯(lián)席會議,，專題研究部署落實工作。

(二)廣泛宣傳發(fā)動,。鎮(zhèn)包村工作組,、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委,、市政府和鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求，傳導壓力,，落實責任,，完成任務。

(三)精心組織實施。鎮(zhèn)包村工作組,、包保單位(部門),、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案開展工作，嚴格執(zhí)行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務,。

(一)人居環(huán)境整治

結(jié)合省委,、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動20條標準開展工作，鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè),、河道河岸,、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市,、景點公園,、群眾活動場所等公共區(qū)域，確保規(guī)范有序,、應拆盡,。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(社屯組所在地、農(nóng)戶庭院)—線(道路兩側(cè),、河道河岸)—面(中心村所在地,、村民居住集中區(qū))相結(jié)合原則，做到視野范圍內(nèi)無雜物,、垃圾清運及時,、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好外觀整潔,，邊緣地帶積存垃圾“清零”,。各行政村要落實好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作，按照年初定購計劃,，完成花卉栽種植工作任務,。對公路、村路和巷路沿線圍墻,、柵欄,、房屋等進行整修和美化，精心打造圖文并茂,、弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻,。加強亮化設(shè)施的維護保養(yǎng)，行政村要消除街路的照明死角,。進一步強化保潔員作業(yè)監(jiān)督,，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和投入，抓好設(shè)施管理,、維護和使用,。

(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

全面加快“一谷一城”建設(shè),，因地制宜選擇出適合當?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，要結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢,，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，多重渠道切實增加村民經(jīng)濟收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,，發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺作用。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件,。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。進一步增強農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識,，提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力,。

(三)集體經(jīng)濟收入

不斷增強村集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力,。結(jié)合自身實際充分發(fā)揮村級資源和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟收入繼續(xù)保持在10萬元以上,。

(四)鄉(xiāng)風文明建設(shè)

不斷推進“自治、法治,、德治”三治體系建設(shè),，使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進黨員“雙聯(lián)”工作方式,，使農(nóng)民群眾的社會責任意識,、規(guī)則意識、集體意識,、主人翁意識進一步增強,。注重培育良好家風，以家風促民風,，以民風帶鄉(xiāng)風,。注重培育新型農(nóng)村帶頭人，加強村三委班子的思想,、組織作風建設(shè),。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評比活動。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實際,，修訂完善通俗易懂,、群眾認可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約,。注重村屯文化遺產(chǎn)保護利用與傳承,，結(jié)合村屯實際建設(shè)“村標”,，打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等,。推行家風家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動等，用文化活動形式承載主旋律,、凝聚向心力,。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明,。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作部署,，積極推進“廁所革命”，2020年整村推進村,、村廁所改造,。同時，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作,。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,，全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。各村積極申請資金和項目，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度,，使村容村貌得到改善,。

(六)綠化美化亮化

推進完成花卉定購工作，充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進行栽種植花草,，確保統(tǒng)一協(xié)調(diào),，實現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村,、整屯綠化美化全覆蓋,。同時，完成綠美示范村建設(shè)工作任務,。按照安全,、節(jié)能、實用和便民原則完善村莊公共照明設(shè)施,，加強設(shè)施管護力度,，力爭實現(xiàn)街路照明全覆蓋。

(一)鎮(zhèn)包村工作組職責內(nèi)容

實行鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包保行政村工作責任制,，對所包行政村工作負責,。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調(diào)機制，在常態(tài)化整治的基礎(chǔ)上,，每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,。落實好環(huán)境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案,。幫助包保村謀劃、研究好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，幫助行政村收集整理好大會戰(zhàn)行動時的照片,、視頻等影像資料，作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興vcr的素材使用,。

(二)包保單位(部門)職責內(nèi)容

包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,，完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,，積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動和栽種花卉等日常工作任務,。加大資金、項目和物資幫扶投入力度,。

(三)行政村職責內(nèi)容

行政村對轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負總責,，負責村屯環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對村屬垃圾清運車輛及環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng),。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳,、引導、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達標”工作,。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,，庭院環(huán)境衛(wèi)生達到“五凈一規(guī)范”標準,。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作,。謀劃和實施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項目增加村集體經(jīng)濟收入,。

包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,，各行政村自籌資金，按照渠道不亂,、用途不變,、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,，確保?？顚Ｓ谩?/p>

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室按照市級《考核細則》對各行政村采取不定期檢查考核,。各行政村要定期總結(jié),、匯報鄉(xiāng)村振興工作開展情況，收集好影像資料,，考核結(jié)果將納入到各行政村年末績效考評中,。