為保證事情或工作高起點(diǎn),、高質(zhì)量、高水平開展,，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體,、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案,，方案是書面計(jì)劃,，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等,。方案能夠幫助到我們很多,，所以方案到底該怎么寫才好呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫,，我們一起來(lái)了解一下吧,。

銀行普惠金融實(shí)施方案篇一

獲得政策紅利?！洞笾行蜕虡I(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案》中的諸多政策進(jìn)一步支持了商業(yè)銀行,。例如提升對(duì)小微不良貸款的容忍度，促進(jìn)盡職免責(zé)真正落地,；對(duì)達(dá)標(biāo)的商業(yè)銀行在存款準(zhǔn)備金政策方面給予一定激勵(lì),。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展普惠金融,，將有利于商業(yè)銀行得到政策紅利,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

改善客戶結(jié)構(gòu),。長(zhǎng)期以來(lái),，商業(yè)銀行的客戶結(jié)構(gòu)偏向單一。但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,，“去產(chǎn)能,、去杠桿”在大中型企業(yè)中尤為明顯，影響了銀行個(gè)人及對(duì)公業(yè)務(wù),；“金融降杠桿”和“金融回歸本源”等政策的落地,，也影響著銀行同業(yè)業(yè)務(wù),。同時(shí)，商業(yè)銀行在大中型企業(yè)融資方面往往處于被動(dòng)地位,。相比之下,，普惠金融業(yè)務(wù)客群多樣、發(fā)展前景廣闊,，可有效改善商業(yè)銀行的客戶結(jié)構(gòu),。

擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。全國(guó)金融工作會(huì)議提出,，金融發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，而首要目標(biāo)和重要方向就是服務(wù)小微企業(yè)。商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任之一就是發(fā)展普惠金融,、服務(wù)小微實(shí)體,。事實(shí)上，目前尤其是疫情之下的商業(yè)銀行已經(jīng)贏得了較多社會(huì)贊譽(yù),。

二,、加快普惠金融發(fā)展的路徑探討

解決愿貸問(wèn)題——深挖普惠金融的金融價(jià)值。在當(dāng)前金融市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下,，商業(yè)銀行應(yīng)充分地認(rèn)識(shí)到,，加快發(fā)展普惠金融不失為新的戰(zhàn)略選擇，能有效突破發(fā)展瓶頸,、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng),。

建立普惠金融評(píng)價(jià)體系?？己朔种C(jī)構(gòu)時(shí),，要從客戶基礎(chǔ)建設(shè)、普惠貸款新增,、貸款風(fēng)險(xiǎn)防控,、客戶利潤(rùn)貢獻(xiàn)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額提升等多維度設(shè)計(jì)考核指標(biāo),，提升考核權(quán)重,；評(píng)價(jià)客戶經(jīng)理績(jī)效時(shí)，要體現(xiàn)差異化,、長(zhǎng)效化原則，引導(dǎo)客戶經(jīng)理長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù),。通過(guò)重構(gòu)評(píng)價(jià)體系,，提高全行發(fā)展普惠金融的主動(dòng)性、積極性,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效結(jié)合,。

創(chuàng)建普惠金融場(chǎng)景環(huán)境,。提升普惠金融拓展的效率，必須改變傳統(tǒng)的掃街掃樓式,、東敲西打式獲客模式,，圍繞“一項(xiàng)目、一方案,、一授權(quán)”,，批量化拓展普惠群體，借助大數(shù)據(jù),，將金融服務(wù)嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程中,。

解決會(huì)貸問(wèn)題——普惠金融的創(chuàng)新能力要提升。創(chuàng)新再造業(yè)務(wù)流程,。普惠金融業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期以來(lái)痛點(diǎn)較多,，客戶經(jīng)理手頭案件多、審批流程繁,、產(chǎn)出效益低,，諸多因素造成普惠金融發(fā)展乏力。針對(duì)普惠業(yè)務(wù)特點(diǎn),，使信貸報(bào)告表單化,、客戶信息自動(dòng)化，依托線上渠道分流線下工作,，使信貸流程無(wú)紙化運(yùn)營(yíng),。創(chuàng)新定制信貸產(chǎn)品。近年來(lái),，銀行小微專屬產(chǎn)品和線上產(chǎn)品相繼推出,，在基本同質(zhì)化的情況下，銀行要居安思危,，不斷開發(fā)和創(chuàng)新符合客戶實(shí)際需求的產(chǎn)品,，閉門造車只會(huì)逐漸丟失市場(chǎng)份額。

解決敢貸問(wèn)題——普惠金融的風(fēng)控體系要完善,。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。銀企信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)成本高是普惠金融發(fā)展的障礙,，銀行要借助數(shù)據(jù),、模型、系統(tǒng),，建立“數(shù)據(jù)化,、自動(dòng)化、共享化”服務(wù)體系，從貸前的方案制定,、貸中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、貸后的風(fēng)險(xiǎn)化解建立起智能化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

建立盡職免責(zé)機(jī)制,?？蛻艚?jīng)理首先要履職到位，但在遭遇不可控因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí),，銀行要對(duì)客戶經(jīng)理實(shí)行盡職免責(zé),，減輕客戶經(jīng)理的“后顧之憂”，提振基層發(fā)展普惠金融的信心,。

三,、結(jié)論

綜上所述，商業(yè)銀行作為發(fā)展普惠金融的重要金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)在政府政策的支持下,，積極抓住發(fā)展機(jī)遇，升級(jí)轉(zhuǎn)型,。商業(yè)銀行也應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,，秉持“了解你的客戶”的原則，建立健全普惠金融信用體系,，加快普惠金融健康穩(wěn)健發(fā)展,。

銀行普惠金融實(shí)施方案篇二

按照公共財(cái)政管理的要求，創(chuàng)新管理模式,，探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制,，在不改變專戶資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下,，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行實(shí)行“指標(biāo)管理,，預(yù)算總控，資金集中,，統(tǒng)一調(diào)度”,，對(duì)商業(yè)銀行按考核量化打分所占比重進(jìn)行存款分配，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，確保財(cái)政資金保值增值。

(一)財(cái)政專項(xiàng)資金范圍

本方案所指的專項(xiàng)資金包括以下兩類:

第一類是由中央或本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，在年度預(yù)算執(zhí)行中列支并核撥到專戶管理的專項(xiàng)用于支持某項(xiàng)事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金;

第二類是依據(jù)法律法規(guī),，按規(guī)定程序征收或向社會(huì)募集，具有專門用途并在財(cái)政專戶中管理的財(cái)政性資金,，包括預(yù)算外資金以及社?；鸬?。

(二)賬戶設(shè)置及資金管理

本方案通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金集散賬戶(以下簡(jiǎn)稱“集散賬戶”),，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集,、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一核算,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)作。集散賬戶的主要功能為:

1,、統(tǒng)一歸集省級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入,。對(duì)省級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入，包括預(yù)算外收入以及社?；鹗杖?，采取按月劃繳的方式進(jìn)行集中。即省級(jí)財(cái)政部門于每月頭5個(gè)工作日內(nèi)將上月各收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金劃繳至集散賬戶,，實(shí)現(xiàn)收入?yún)R繳專戶按月清零,。

2、統(tǒng)一集中納入專戶管理的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金,。將目前由中央或省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，并撥付到各個(gè)財(cái)政專戶管理的專項(xiàng)資金，統(tǒng)一調(diào)入集散賬戶,。

3,、統(tǒng)一調(diào)度各類專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各專項(xiàng)資金的年度收支計(jì)劃及年度實(shí)際執(zhí)行情況,，對(duì)納入集散賬戶的各項(xiàng)資金的收支活動(dòng)實(shí)行指標(biāo)管理,，并按資金指標(biāo)、收入和支出進(jìn)度以及規(guī)定程序辦理資金支付,。同時(shí),，進(jìn)行資金調(diào)度，當(dāng)集散賬戶現(xiàn)金存量超出專項(xiàng)資金支付需求時(shí),，由省級(jí)財(cái)政部門按照考核確定的存款分配比例,，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行;當(dāng)集散賬戶中的現(xiàn)金存量不足以滿足專項(xiàng)資金支付需求時(shí)，由省級(jí)財(cái)政部門按照事先確定的存款分配比例,，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款,，以滿足專項(xiàng)資金支出需要。

4,、統(tǒng)一核算各類專項(xiàng)資金,。省級(jí)財(cái)政部門對(duì)納入集散賬戶的各類財(cái)政專項(xiàng)資金，均按其資金性質(zhì),、會(huì)計(jì)科目或預(yù)算單位,，分別建賬,，分賬核算，確保?？顚Ｓ?。

(三)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

本方案通過(guò)實(shí)施《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法》，保證財(cái)政專項(xiàng)資金向銀行進(jìn)行存款分配時(shí)的透明,、公正,，并確保存放商業(yè)銀行財(cái)政專項(xiàng)資金的安全，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,。

1,、建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為以下兩大類:

(1)安全性指標(biāo)，反映銀行的償債能力,、盈利能力,、運(yùn)營(yíng)情況及內(nèi)部控制水平。包括流動(dòng)性,、管理和內(nèi)部控制,、總行支持度、盈利性,、資產(chǎn)安全性五個(gè)分指標(biāo),。

(2)貢獻(xiàn)度指標(biāo)，反映銀行對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,。包括納稅規(guī)模,、貸款規(guī)模、在陜營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,、創(chuàng)新性四個(gè)分指標(biāo),。

2、核定各商業(yè)銀行總評(píng)分

采用評(píng)分辦法對(duì)各商業(yè)銀行進(jìn)行評(píng)價(jià),。首先每項(xiàng)分指標(biāo)確定一個(gè)權(quán)重并分為多個(gè)類別,，每個(gè)類別確定一個(gè)分值。其次根據(jù)單個(gè)銀行在各項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)情況確定其對(duì)應(yīng)的類別,，以此得出其各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分,。最后按照各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重將該銀行所有單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分進(jìn)行加權(quán)求和，計(jì)算出該銀行的總評(píng)分,。

對(duì)商業(yè)銀行的考核評(píng)分原則上一年一次,。

3、核定財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的分配比例

計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行的總評(píng)分在各商業(yè)銀行評(píng)分總和所占的比例,，以此作為財(cái)政存款在該商業(yè)銀行的分配比例,，從而確定該商業(yè)銀行能獲得的財(cái)政存款分配數(shù)額。

(四)預(yù)警機(jī)制

為確保財(cái)政資金的安全,，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。省級(jí)財(cái)政部門要與銀行業(yè)管理部門建立協(xié)同機(jī)制,，當(dāng)商業(yè)銀行流動(dòng)性或管理以及內(nèi)部控制出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，隨時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)收回財(cái)政存款,。

為確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，存放商業(yè)銀行的財(cái)政專項(xiàng)資金,，應(yīng)根據(jù)《陜西省省級(jí)財(cái)政專戶資金存放商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法》確定的存款分配比例逐步調(diào)整到位,。

(一)財(cái)政專戶資金第一次存放商業(yè)銀行時(shí),，均按照各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存量存放,。具體做法為，先將各財(cái)政專戶中的資金劃入集散賬戶,，然后按照各商業(yè)銀行財(cái)政存款的現(xiàn)有存量,，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行，同時(shí)將那些不涉及收入?yún)R繳的財(cái)政專戶予以撤銷,。

(二)財(cái)政專項(xiàng)資金以后存放商業(yè)銀行時(shí),，按照《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法》對(duì)各商業(yè)銀行進(jìn)行評(píng)價(jià)之后所確定的存款分配比例，采取不定期分配存款的方法,，逐步調(diào)整到位,。

(三)每當(dāng)支出賬戶出現(xiàn)頭寸不足時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門將按照事先確定的存款分配比例,，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款,，以滿足專項(xiàng)資金支出需要。

銀行普惠金融實(shí)施方案篇三

20xx年以來(lái),，隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延,，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭，但企業(yè)面臨的生存壓力越來(lái)越大,。處于相對(duì)弱勢(shì)地位的中小企業(yè),，由于缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)和資本實(shí)力，在“低谷期”和“調(diào)整期”相迭加時(shí),，遭遇了前所未有的困難,。國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、勞動(dòng)力成本攀升,、企業(yè)利潤(rùn)滑坡,，一道道難題擺在中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的面前，其中融資難問(wèn)題在現(xiàn)階段顯得尤為緊迫和突出,。為解決中小企業(yè)的實(shí)際困難,，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，市經(jīng)委在繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),、組織好銀企項(xiàng)目對(duì)接的基礎(chǔ)上,，積極創(chuàng)新服務(wù)理念,，與浙商銀行杭州城西支行合作,，開展小企業(yè)集合融資項(xiàng)目,。

注冊(cè)地為杭州市上城區(qū)、下城區(qū),、西湖區(qū),、拱墅區(qū)、江干區(qū),、濱江區(qū)及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),，列入杭州市重點(diǎn)培育成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)名單的企業(yè)或上年度企業(yè)銷售收入在3000萬(wàn)元以內(nèi)，且融資額度原則在1000萬(wàn)元以內(nèi),、最高不超過(guò)1500萬(wàn)元的符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的小企業(yè)。

市政府從20xx年全市工業(yè)扶持資金中將劃撥5000萬(wàn)元,，作為專門引導(dǎo)資金存入浙商銀行杭州城西支行。浙商銀行杭州城西支行以存款形式保證政府資金安全,，存款不計(jì)息作為對(duì)浙商銀行小企業(yè)集合融資項(xiàng)目的支持,。浙商銀行以1：5比例放大政府引導(dǎo)資金，提供2.5億元專項(xiàng)貸款給經(jīng)政府推薦的小企業(yè),。

1.上城區(qū),、下城區(qū)、西湖區(qū),、拱墅區(qū)、江干區(qū),、濱江區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局根據(jù)對(duì)此次融資項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的要求，從有融資需求但難以從其他銀行獲得貸款的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中,，推薦一批企業(yè)名單,，并附上企業(yè)經(jīng)營(yíng)及融資情況材料，一并報(bào)市經(jīng)委,。

2.市經(jīng)委按照要求,，對(duì)各有關(guān)區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局推薦的企業(yè)進(jìn)行初審,，并推薦給浙商銀行杭州城西支行,，確保專項(xiàng)融資的針對(duì)性和有效性,。

3.浙商銀行杭州城西支行根據(jù)市經(jīng)委提供的推薦企業(yè)名單，制訂詳細(xì)的時(shí)間表,，逐個(gè)客戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,，并適當(dāng)降低貸款門檻，解決企業(yè)實(shí)際困難,。

4.浙商銀行杭州城西支行為合作范圍內(nèi)的企業(yè)貸款開辟綠色通道,，提高貸款審批效率，對(duì)由市經(jīng)委推薦的重點(diǎn)項(xiàng)目,，在三個(gè)工作日內(nèi)形成初步的決策意見,，并在貸款利率上予以優(yōu)惠，降低企業(yè)貸款成本,。

5.作為擁有中國(guó)銀監(jiān)會(huì)授予的全國(guó)第一家小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)資格的浙商銀行,，適時(shí)從這批小企業(yè)融資項(xiàng)目中擇優(yōu)進(jìn)行信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，提高資金使用效率,。

1.利用相關(guān)公共媒體平臺(tái)和“386”電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程培訓(xùn)等政策宣傳途徑，廣泛宣傳小企業(yè)集合融資項(xiàng)目,。促使更多的中小企業(yè)獲得融資項(xiàng)目支持,。

2.在上城區(qū)、下城區(qū),、西湖區(qū),、拱墅區(qū)、江干區(qū),、濱江區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)（特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)），開展專項(xiàng)推介活動(dòng),，扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市經(jīng)委對(duì)集合融資情況進(jìn)行全面監(jiān)督,，保障項(xiàng)目的實(shí)施效果,。

浙商銀行小企業(yè)集合融資項(xiàng)目從20xx年1月起實(shí)施，項(xiàng)目初定實(shí)施期限為2年,。

其它未盡事宜,，由杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與浙商銀行杭州城西支行本著互利合作的原則，協(xié)商解決,。

銀行普惠金融實(shí)施方案篇四

為認(rèn)真落實(shí)湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）精神,，穩(wěn)步推進(jìn)我縣普惠金融發(fā)展，提高金融服務(wù)覆蓋率,、可得性和滿意度,，增強(qiáng)市場(chǎng)主體和廣大群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院金融工作方針政策,，圍繞全省全面建成小康社會(huì)和扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù),，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,、機(jī)會(huì)均等與惠及民生相結(jié)合，做到“普之城鄉(xiāng),，惠之于民”,，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度,，助力全縣實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng),，全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)富饒美麗幸福新茶陵提供有力的支撐,。

通過(guò)普惠金融示范區(qū)建設(shè),，大力推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社會(huì)信用體系,，宣傳普及金融知識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)的公平性,、適度性,、精準(zhǔn)性、安全性,，讓所有階層人群能夠以平等的機(jī)會(huì),、合理的價(jià)格享受到符合自身需求特點(diǎn)的金融服務(wù)。

（一）金融服務(wù)可得性明顯增強(qiáng),。認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》,，積極深化小微企業(yè)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速,，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平,。重點(diǎn)向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)小微企業(yè)貸款,、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶貸款戶數(shù),、規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。大幅改善對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群,，農(nóng)村低收入農(nóng)戶,、農(nóng)村貧困人口，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,、殘疾勞動(dòng)者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持力度，完善對(duì)特殊群體的無(wú)障礙金融服務(wù),。信貸資金上實(shí)現(xiàn)“成本適當(dāng),，應(yīng)貸盡貸”、理財(cái)增值上實(shí)現(xiàn)“因人而異,，個(gè)性服務(wù)”,，讓金融更好地融入該類人群日常生活。

（二）金融服務(wù)覆蓋率明顯提升,。推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)下沉,，以“基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”為目標(biāo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本實(shí)現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)和保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋,，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)覆蓋所有較大行政村，金融服務(wù)可得性和便利性明顯提升,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“人不出村,，足不出戶”。

（三）金融服務(wù)滿意度明顯提高,。有效提高各類金融工具的使用效率，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式多元化和本土化基本實(shí)現(xiàn),，地方政府關(guān)注金融,、重視金融、支持金融度明顯提高,。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度,。暢通投訴受理和處理渠道，提高金融服務(wù)投訴辦結(jié)率和金融消費(fèi)滿意度,。

（一）健全支付結(jié)算體系,，提高基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率。

1.建成縣域“網(wǎng)點(diǎn)+自助機(jī)具+助農(nóng)取款點(diǎn)”的農(nóng)村線下網(wǎng)絡(luò)體系,。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下傾斜，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)離行式自助機(jī)具,；引導(dǎo)縣郵儲(chǔ)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行,、浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)“村村通”工程。力爭(zhēng)到2020年有條件的村級(jí)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,，實(shí)現(xiàn)人均個(gè)人消費(fèi)貸款余額達(dá)4000元以上,。

2.提升農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展atm機(jī),、pos機(jī)、網(wǎng)上銀行、電話銀行,、移動(dòng)支付等新型支付業(yè)務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)代支付工具在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用,，力爭(zhēng)到2020年末,，每萬(wàn)人擁有atm數(shù)4臺(tái)以上，每萬(wàn)人擁有pos終端數(shù)40臺(tái)以上,，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)人均支付業(yè)務(wù)筆數(shù)1筆以上,，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶人均擁有量達(dá)3.7戶以上，企業(yè)法人單位銀行結(jié)算賬戶平均擁有量達(dá)1.5戶,，銀行卡人均持卡量達(dá)3張,，銀行卡人均交易筆數(shù)達(dá)8筆以上，人均移動(dòng)支付筆數(shù)1.4筆以上,，人均網(wǎng)上支付筆數(shù)達(dá)1.2筆以上,，人均pos機(jī)業(yè)務(wù)量達(dá)1.5筆以上。

3.著力實(shí)施站點(diǎn)建設(shè)“優(yōu)化”工程,。在全縣原68個(gè)貧困村全面推行“金融扶貧,、助農(nóng)取款、電商服務(wù)”融合共建,，打造全方位,、綜合性、共享性的農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái),，有效提升農(nóng)村金融服務(wù)滲透率,。注重標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)合實(shí)際分別設(shè)立a級(jí)（“三站”融合）,、b級(jí)（助農(nóng)取款點(diǎn)和電商服務(wù)站融合）、c級(jí)（助農(nóng)取款點(diǎn)）三個(gè)等次的金融服務(wù)站點(diǎn),；因地制宜,、穩(wěn)步推進(jìn)站點(diǎn)“優(yōu)化”工程。通過(guò)打造農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)普惠金融政策資源的有效整合和互利共贏,，為農(nóng)戶提供小額取現(xiàn)、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬,、繳費(fèi),、小額融資信息發(fā)布、零輔幣兌換以及金融知識(shí)宣傳等基礎(chǔ)金融服務(wù),，同時(shí)提供網(wǎng)上代購(gòu),、上線發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品、物流配送等電子商務(wù)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“金融不出村,、繳費(fèi)不出村、銷售不出村,、購(gòu)物不出村”的目標(biāo),。

（二）增加金融供給，提高信貸需求的可得性

1.推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)新突破,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大金融扶貧力度,，精準(zhǔn)支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)主辦銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,、簡(jiǎn)化信貸流程,；以扶貧再貸款為核心，精準(zhǔn)對(duì)接貧困村,、產(chǎn)業(yè)基地,，構(gòu)建“扶貧再貸款+”扶貧開發(fā)模式；打造“扶貧龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（種養(yǎng)大戶）+貧困戶+主辦銀行”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧模式,，加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的信貸扶持力度,。到2020年末，金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額占人民幣貸款余額的比例達(dá)20%以上,，建檔立卡貧困人口人均貸款余額2500元,，建檔立卡貧困人口消費(fèi)貸款余額占比0.4%左右。

2.加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度,。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,，不斷改進(jìn)金融服務(wù),，引導(dǎo)做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有基礎(chǔ)、有能力,、有市場(chǎng),、守信用的小微企業(yè)的信貸資源配置。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司合作,，探索銀保合作經(jīng)營(yíng)模式,，發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)在內(nèi)的具有融資增信功能的信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)改善信用狀況，增強(qiáng)融資能力,，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán),、倉(cāng)單、訂單,、應(yīng)收賬款,、票據(jù)等抵押質(zhì)押貸款，緩解小微企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題,。推動(dòng)落實(shí)地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)提升小微企業(yè)貸款不良容忍度的監(jiān)管要求，建立健全盡職免責(zé)相關(guān)制度,，有效解除客戶經(jīng)理營(yíng)銷小微企業(yè)貸款的后顧之憂,。到2020年末，實(shí)現(xiàn)金融支持小微企業(yè)的貸款速度高于全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款的增速,，單戶授信小于500萬(wàn)元的小微企業(yè)貸款余額占比達(dá)1%以上,，小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款余額占比達(dá)4%以上。

3.加大對(duì)“三農(nóng)”,、普惠金融等領(lǐng)域的信貸投入,。發(fā)揮林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款權(quán)能，積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),。推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,、運(yùn)輸工具等新型抵質(zhì)押擔(dān)保。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農(nóng)戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保,。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，積極向創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者個(gè)人提供結(jié)算,、融資、咨詢等一站式金融服務(wù),，及時(shí)了解大學(xué)生,、青年致富能手、婦女,、進(jìn)城務(wù)工人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融需求,，積極為其提供信貸支持,。到2020年末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款余額占比25%以上,，有貸款的農(nóng)戶占比50%以上,。

（三）維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

1.多措并舉開展普惠金融知識(shí)宣傳教育。利用“金融知識(shí)普及月”“金融消費(fèi)者權(quán)益日”,，依托基層政府組織,、金融機(jī)構(gòu)、金融多功能服務(wù)平臺(tái)和金融志愿者團(tuán)隊(duì),，建立“金融指導(dǎo)員,、普惠金融特派員、部門金融聯(lián)絡(luò)員,、金融志愿服務(wù)員”等“四位一休”的普惠金融服務(wù)隊(duì)伍,，開展金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)園區(qū)等系列活動(dòng)。充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及村,、社區(qū)公共宣傳欄,，多層面、廣角度,、持續(xù)普及金融基礎(chǔ)知識(shí),，加強(qiáng)個(gè)人信用等金融知識(shí)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注自身的信用記錄,，增強(qiáng)消費(fèi)者誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),，維護(hù)良好的個(gè)人信用記錄，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全縣低收入人群,、創(chuàng)業(yè)人群,、殘疾勞動(dòng)者的金融知識(shí)宣傳，普及金融知識(shí),。

2.培育公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，針對(duì)金融案件,、非法集資事件易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域,，開展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)有關(guān)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示,，促進(jìn)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立“收益自享,、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的投資理念,，引導(dǎo)金融消費(fèi)者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力選擇適當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)行理性投資,。

3.完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),、普惠金融服務(wù)站為載體,，以提升金融機(jī)構(gòu)行為的自律性、消費(fèi)者維權(quán)的主動(dòng)性和適度性為目的,，加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作,。進(jìn)一步暢通金融消費(fèi)者維權(quán)渠道，加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度,，優(yōu)化金融消費(fèi)者投訴受理,、處理、反饋流程,，為金融消費(fèi)者提供更加便捷,、多樣、公正的維權(quán)服務(wù),。

4.著力實(shí)施信用建設(shè)“深化”工程,。堅(jiān)持激勵(lì)和懲戒相結(jié)合，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境,。加快推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信用村、信用戶的評(píng)定與創(chuàng)建,，并將信用評(píng)價(jià)與信貸支持直接掛鉤,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用征信工作的提質(zhì)增效。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺(tái),，創(chuàng)新信貸運(yùn)作模式,，提高普通農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的貸款可獲得性。鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主探索農(nóng)戶信用信息的采集和應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息的整合,，形成全縣農(nóng)戶信用檔案庫(kù)。2020年末農(nóng)戶信用檔案采集率達(dá)到80%,，農(nóng)戶信用檔案建檔率達(dá)到40%以上,，建檔農(nóng)戶信貸獲得率達(dá)到70%以上，農(nóng)戶信用貸款比例達(dá)到3%,。

（一）運(yùn)用好貨幣政策工具,。人民銀行茶陵支行運(yùn)用扶貧再貸款、支小再貸款等貨幣政策工具,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持力度,，探索“先貸后借”再貸款發(fā)放模式，先向小微企業(yè)發(fā)放貸款,，隨后再申請(qǐng)支小再貸款,，進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿,，更多地將新增或盤活的信貸資金配置到“三農(nóng)”和小微企業(yè)等領(lǐng)域；強(qiáng)化對(duì)縣農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的考核,，落實(shí)差別化存款準(zhǔn)備金政策,，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。

（二）落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,?？h財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)貼息,、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，落實(shí)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村信貸總量供給,；落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)打通金融服務(wù)“最后一公里”,；落實(shí)扶貧貸款,、創(chuàng)業(yè)貸款等弱勢(shì)群體貸款貼息政策，減輕企業(yè)和個(gè)人融資負(fù)擔(dān),。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式,。進(jìn)一步推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”、“銀稅?；?dòng)”,、“政銀擔(dān)合作”等模式，助力誠(chéng)信企業(yè)健康發(fā)展,。支持長(zhǎng)沙銀行等符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)爭(zhēng)取優(yōu)惠信貸政策，積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”,、“企業(yè)+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式,，推行“一次核定、隨用隨貸,、余額控制,、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶信貸模式,；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，通過(guò)建立“資金池”、“產(chǎn)品池”和“客戶池”,，降低貸款利率,，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展；依托涉農(nóng)龍頭企業(yè),，試行產(chǎn)業(yè)鏈融資模式,；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為“三農(nóng)”發(fā)展提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù),。

（四）降低普惠金融融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取優(yōu)惠利率政策,，對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款,，綜合運(yùn)用貸款貼息與利率優(yōu)惠相結(jié)合的方式,，從限時(shí)辦結(jié)、減少環(huán)節(jié),、降低費(fèi)用等方面入手,，有效降低融資成本；對(duì)貧困戶等弱勢(shì)群體和領(lǐng)域的貸款,，執(zhí)行基準(zhǔn)利率政策,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立茶陵縣普惠金融示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管金融工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦,、發(fā)改局,、財(cái)政局、扶貧辦,、金融辦,、人民銀行、人力資源和社會(huì)保障局,、經(jīng)科局,、商糧局、農(nóng)業(yè)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo),，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、各保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、工作推進(jìn)和工作督查,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在中國(guó)人民銀行茶陵支行,，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的日常工作和組織實(shí)施工作,。辦公室主任由中國(guó)人民銀行茶陵支行分管行長(zhǎng)兼任。

（二）加強(qiáng)檢查考核,。各相關(guān)部門,、各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)工作方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展示范區(qū)建設(shè)工作,。示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作檢查和考核,，領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織相關(guān)單位,、各金融機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展,、研究下一步工作重點(diǎn),。每半年對(duì)普惠金融創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督辦并通報(bào)，按年度對(duì)普惠金融創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)估,，把普惠金融創(chuàng)建工作作為目標(biāo)考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容,，建立激勵(lì)考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立普惠金融數(shù)據(jù)信息專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，定期對(duì)普惠金融示范區(qū)建設(shè)工作成效進(jìn)行通報(bào),。各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)履行各自職責(zé),，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,?？h政府對(duì)普惠金融示范區(qū)建設(shè)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要加大普惠金融工作的經(jīng)費(fèi)投入力度,，為示范區(qū)建設(shè)工作的開展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障,，確保普惠金融工作發(fā)揮實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。充分發(fā)揮電視,、廣播等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào),、微博等新興媒體作用,，多層次、多角度,、全方位宣傳普惠金融知識(shí)和普惠金融工作,，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使社會(huì)各方充分認(rèn)識(shí)普惠金融的重要意義,，支持配合普惠金融工作開展,。

（五）加強(qiáng)措施保障。做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估,，加強(qiáng)政策配套,，發(fā)揮政策合力，牢固樹立金融創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)并重的原則,，預(yù)防和打擊違法違規(guī)行為,，為示范區(qū)建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。