我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)不平衡,，人口老齡化的提前來(lái)臨無(wú)疑會(huì)帶來(lái)許多不利的影響和強(qiáng)大的壓力,，人的預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，意味著個(gè)人養(yǎng)老費(fèi)用占據(jù)其一生收入更大的比重,，下面是小編為大家整理的人口老齡化現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析論文6篇,，希望大家閱讀之后有所收獲,。

篇1：人口老齡化問(wèn)題論文

渤海大學(xué)文理學(xué)院

調(diào)查報(bào)告

題

目 人口老齡化問(wèn)題

完成人姓名 XXX

系

別 XX系

專

業(yè) XXX

班

級(jí) 20XX級(jí)X班

指導(dǎo)教師 XXX

完成日期 201X年X月

人口老齡化問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

XXX

(渤海大學(xué)文理學(xué)院 XX系)

人口老齡化是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問(wèn)題,，中國(guó)也不例外,。2000 年全國(guó)第五次人口普查顯示：我國(guó)65歲以上人口已達(dá)8811萬(wàn)人,，占總?cè)丝诘?.96 %;2002年人口抽樣調(diào)查顯示：我國(guó)65歲以上人口占全國(guó)人口比重已升至8.2%,。按照根據(jù)聯(lián)合國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn),，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型,，這意味著我國(guó)已開(kāi)始邁入老年型社會(huì)

一,、調(diào)查者基本情況

年級(jí)結(jié)構(gòu)：大一占68%，大二占32%,。性別結(jié)構(gòu)：男生占66%,，女生占34%。

二,、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問(wèn)題涉及我過(guò)人口現(xiàn)狀,、老齡化的程度的實(shí)際情況以及對(duì)此的解決的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比,、更加清晰的分析出人口老齡化問(wèn)題的程度,。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

我國(guó)社會(huì)步入老齡化如此迅速,，不可否認(rèn),，我國(guó)的計(jì)劃生育政策是推動(dòng)和加 速社會(huì)老齡化進(jìn)程的主要原因。同時(shí),，由于近20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，人們?cè)?疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等方面得到很大改善也是老齡化進(jìn)程加快的原因,。人口老齡化作為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)會(huì)造成多方面的影響,。

首先,，老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算,，2000年,，我國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人,。專家認(rèn)為,，在未來(lái)50年內(nèi)，前20年,，我國(guó)存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期,，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙?，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷,，呈V字形。

其次,，老年人的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出,。浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)楊建華認(rèn)為,，我國(guó)農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療,、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障,。這在我國(guó)中西部貧困地區(qū)尤為突出，影響社會(huì)的和諧發(fā)展和小康社會(huì)的建立,。隨著老年人口的增加和壽命的延長(zhǎng),，因疾病、傷 殘,、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加,，給國(guó)家、社會(huì)和家庭帶來(lái)沉 重負(fù)擔(dān),，因此我國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決,。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，社會(huì)保障重在城鎮(zhèn),，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障基本框架雖已初步形成,，但正經(jīng)歷著未來(lái)人口老齡化的考驗(yàn)。我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,，使得大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。根據(jù)建設(shè)部對(duì)城市住房需求的預(yù)測(cè),，2020 年將新增城市人口2.6億,，2050年將再增3.3億。屆時(shí),，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%,。在 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合小城鎮(zhèn)實(shí)際情況和承受能力的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法亟需研究出臺(tái),。

另外,，老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。研究表明,，我國(guó)有大約1/3的老年人存在失落,、孤獨(dú)、抑郁,、焦慮等心理問(wèn)題;城市部分老年人體重超重,，農(nóng)村部分老年人營(yíng)養(yǎng)不良;個(gè)體在體力和智力上 的差異被忽視，“一刀切”的退休制度,，也在一定程度上造成老年人才的喪失,，使老年人過(guò)早處于被“養(yǎng)”起來(lái)的生活狀態(tài)。作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國(guó),，我國(guó)還沒(méi)有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu),，人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足,。目前全國(guó)約有2340萬(wàn)65歲以上的空巢老人，據(jù)調(diào)查顯示：京,、滬,、津等大城市空巢家庭已達(dá)30%以上。全國(guó)約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，而目前各類福利院的床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的需要,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾同時(shí)存在。

另一方面,，勞動(dòng)年齡人口比重的下降,，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素,，勞動(dòng)力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮?，?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國(guó)雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì),，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富,，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象,，但隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展,，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。老年問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也將產(chǎn)生一定的影響,。我國(guó)目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制,，養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的，如果企業(yè)的退休人員多,，企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重,，在職人員的收入就可能受影響，這樣,，就可能導(dǎo)致在 職人員的不滿，從而引發(fā)在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾,。而實(shí)際上,，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金,，是他們過(guò)去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付,，所以容易引起在職人員的誤解。

四,、采取建議與意見(jiàn)

實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃,、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾方面著手,。

(1)研究制定適中的人口政策,。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提,，是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長(zhǎng),，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高,。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃,，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng),，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù),。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡,、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策,，適當(dāng)調(diào)整人口生育率,，通過(guò)合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展,。

(2)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善,，歸根到底,，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,、生產(chǎn)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要,。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高,，使國(guó)民收入的增長(zhǎng)大大超過(guò)因老年人增加而加重的負(fù)擔(dān)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕,。(3)發(fā)揮老年人余熱作用,。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫(kù),，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相

當(dāng)一部分人身體健康，樂(lè)意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn),，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，推遲了人類的衰老過(guò)程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，勞動(dòng)年限延長(zhǎng),。因此，我們要積極挖掘這一資源,，以智力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),，采取各種形式，開(kāi)拓老年人的就業(yè)市場(chǎng),，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件,，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個(gè)適宜的平臺(tái)，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力,，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值

五,、總結(jié)

老年問(wèn)題還會(huì)加重現(xiàn)代家庭的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代社會(huì),，特別是獨(dú)生子女政策的推 行導(dǎo)致了我國(guó)“4-2-1”家庭格局的出現(xiàn),，這意味著一對(duì)夫婦要面對(duì)供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān)。老年服務(wù)業(yè)方興未艾近年來(lái),，我國(guó)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與社會(huì)保障已得到較大改善,，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面,，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日常生活照料,、精神慰籍、心理調(diào)適,、康復(fù)護(hù)理,、臨終關(guān)懷、緊 急救助等方面的服務(wù)需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);另一方面,，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了多樣化的細(xì)分要求,，當(dāng)前人口迅速老齡化，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng),，矛盾日漸突出,。例如服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)主體過(guò)于單

一,、服務(wù)供給嚴(yán)重不足、服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較低等等,，因此,，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)大有可為。

201X年X月X日

篇2：人口老齡化問(wèn)題論文

(09藥學(xué)甲一許曉燕

1310909020)

【摘要】社會(huì)養(yǎng)老保障制度的完善已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的前提之一。農(nóng)村人口老齡化涉及農(nóng)村的計(jì)生政策,、勞動(dòng)人口的扶養(yǎng)比,、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、老年社會(huì)組織,、老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。日趨嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。解決好這一問(wèn)題是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,，是現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義“新農(nóng)村”的題中之義，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)容,。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人口老齡化 成因 影響 應(yīng)對(duì)措施

人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤鄬?duì)上升,，按國(guó)際通行慣例，60歲(或65歲)以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤_(dá)到10%(或7%),，即可看作是人口達(dá)到了老齡化,。

當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村人口老齡化明顯高于城鎮(zhèn)是我國(guó)人口老齡化的突出特點(diǎn),。隨著人口老齡化的加劇,，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的完善已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的前提之一。當(dāng)前,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、新農(nóng)村建設(shè)都離不開(kāi)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障格局已不能適應(yīng)人口老齡化的現(xiàn)狀,，因此，建立一個(gè)多層次,、全方位的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系就

顯得十分的必要和緊迫,。

(一)中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的成因

人口老齡化是在諸多因素作用下而引起的人口結(jié)構(gòu)的改變。以下是我國(guó)人口老齡化的成因,。

一,、中國(guó)農(nóng)村老齡化的出現(xiàn)，主要由于農(nóng)村出生降造成,。自20世紀(jì)70年代率的下全面推行計(jì)劃生育以來(lái),，中國(guó)的人口出生率急劇下降，然而死亡率卻變化不大,。由此可見(jiàn)出生率對(duì)中國(guó)人口老齡化影響非常明顯,，而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的繼續(xù)推行,，計(jì)劃生育的下降還存在這較大的潛力,，所以人口老齡化程度會(huì)逐步加深。

二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，人口的平均壽命不斷延長(zhǎng),。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查顯示數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)人口平均預(yù)期壽命的不斷提高,，加速了中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程,。

三、農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力遷入城市和老弱人員回歸農(nóng)村,，使得城市的年輕人口相對(duì)增加而老年人口相對(duì)減少,，而農(nóng)村老年人口不斷增加，這就進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人口老齡化的速度,，使得農(nóng)村人口老齡化的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,。

(二)農(nóng)村人口老齡化的影響

/農(nóng)村人口老齡化的影響涉及社會(huì)發(fā)展的許多方面，包括經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),、社會(huì)保障制度,、勞動(dòng)力資源、分配制度,、醫(yī)療體制,、文化價(jià)值觀念、家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系等,。我們應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注,。

一是加重了農(nóng)村勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)有的勞動(dòng)者所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值一方面供己支配,，另一方面還要分配給大部分失去勞動(dòng)能力的老年群體,，這無(wú)疑在代際之間形成了一種對(duì)社會(huì)資源占有使用的博弈。隨著人口老齡化的發(fā)展,，社會(huì)資源資源傾向于老年群體的消耗,，漸漸地增加了勞動(dòng)者的生活乃至工作負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村較低水平的經(jīng)濟(jì),、教育,、科技、文化等發(fā)展現(xiàn)狀,，一方面造成農(nóng)村勞動(dòng)人口就業(yè)機(jī)會(huì),，特別是高薪就業(yè)機(jī)會(huì)較少;另一方面代際沖突時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)村老年人養(yǎng)老無(wú)法得到保障,。所以,，根本上如果不提高農(nóng)村勞動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)生活條件，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題將難以得到解決,。

二是現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,、醫(yī)療機(jī)制尚且達(dá)不到人口老齡化的需求,。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的老年保障形式是家庭養(yǎng)老,。改革開(kāi)放以后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形式下,，隨著農(nóng)村集體保障制度和家庭保障功能的日趨減弱以及老齡化程度的不斷加深,，農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，在農(nóng)村地區(qū)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的需求也更加迫切,。最近政府在農(nóng)村推行合作醫(yī)療,，但是推行的速度相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較慢的，也就是說(shuō)農(nóng)村和城市在醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的面上存在著很大的差距性,。農(nóng)村人口老齡化迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)于老年群體的特殊的社會(huì)保障機(jī)制,、醫(yī)療機(jī)制建設(shè)。

三是農(nóng)村人口老齡化加重了農(nóng)村計(jì)劃生育的工作難度,。由于農(nóng)村老年群體無(wú)固定的養(yǎng)老收入,，其養(yǎng)老主要靠子女或微薄的土地收入。多數(shù)農(nóng)村老年人將自己的養(yǎng)老問(wèn)題寄希望于下一代,，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重,，加之重男輕女現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致男女比例失調(diào),。此外,，人口出生率和死亡率的下降是導(dǎo)致人口老齡化的重要原因。雖然放寬計(jì)生政策可以減緩農(nóng)村人口老齡化的步伐,，但現(xiàn)階段由于我國(guó)的人口基數(shù)大,，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)等客觀情況，是不適宜放寬人口計(jì)生政策的,。

四是農(nóng)村的老年性社會(huì)組織比較薄弱,，老年人權(quán)益保障需要進(jìn)一步關(guān)注。隨著人口老齡化的發(fā)展,，我國(guó)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化,，以老年人為主的社會(huì)組織和為老年人服務(wù)的社會(huì)組織將不斷發(fā)展和完善，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),。然而現(xiàn)階段,，與城市相比，農(nóng)村的老年社會(huì)組織建設(shè)意識(shí)還不強(qiáng),，農(nóng)村老年群體自身及其他相關(guān)利益群體對(duì)老年社會(huì)組織的建設(shè)重視不夠,，老年人的利益權(quán)益訴求基本上比較弱化。

五是老年人的心理健康更應(yīng)該值得關(guān)注,。農(nóng)村人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)影響,，正使家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)形成了“尊老”“養(yǎng)老”“愛(ài)老”“護(hù)老”的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,。然而在我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,，特別是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，小家庭日益增多,，使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊,，社會(huì)上出現(xiàn)了重小輕老，冷漠,、遠(yuǎn)離,、歧視甚至虐待殘害老年人的現(xiàn)象。這給老年人的精神層面上帶來(lái)了巨大的創(chuàng)傷,，有些老年人孤苦無(wú)依,，性情扭曲。所以,，應(yīng)該更加

關(guān)注老年人的心理的健康問(wèn)題,。

(三)解決中國(guó)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

日趨嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要解決我國(guó)目前的農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題,，根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是我國(guó)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題又有其自身的特殊性,，所以得本著具體國(guó)情出發(fā)來(lái)探討這一問(wèn)題,。

1、分類建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。要真正解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題,，必須依托于建立切合我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因人制宜,，針對(duì)不同身份的農(nóng)村勞動(dòng)力,，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性和負(fù)擔(dān)能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。同時(shí),，在制度設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的特殊性,，也要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度在未來(lái)接軌的問(wèn)題,。

2、轉(zhuǎn)變當(dāng)代人尚存的傳統(tǒng)觀念,。“以老年人自立,、自助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ),，以社區(qū)服務(wù)為依托,，以國(guó)家和政府的法律,、法規(guī)、政策為保障”是解決老齡化的理論框架,。在此基礎(chǔ)上形成“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所為,、老有所學(xué),、老有所教、老有所樂(lè)”的主體思路,。隨著現(xiàn)代人們生活方式的轉(zhuǎn)變，子女不可能時(shí)時(shí)刻刻陪在老年人的身邊,，這就需要農(nóng)村老年服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的迫切建立、發(fā)展和完善,。同時(shí)也不能因?yàn)橄訔壚先硕鴮⑵渲糜诜?wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)在與老年人交流的基礎(chǔ)上尊重他們的選擇，走家庭養(yǎng)老和社

會(huì)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老道路,，選擇最適合的養(yǎng)老方式,，使之發(fā)揮出最佳效用。

3,、推進(jìn)制度創(chuàng)新,，構(gòu)建政策、法制和文化有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度運(yùn)行機(jī)制,。首先在制度的設(shè)計(jì)中應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)民的保障權(quán)利和政策的公平性;其次,，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，完善政策的運(yùn)行機(jī)制;再者,，要以法制化,、制度化的手段保障農(nóng)村各項(xiàng)養(yǎng)老政策的有效實(shí)施;同時(shí)，還要大力推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè),，構(gòu)建新型的農(nóng)村養(yǎng)老文化,，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。

4,、積極推動(dòng)支持老年人再就業(yè)與再學(xué)習(xí),，不但要“老有所養(yǎng)”，還要實(shí)現(xiàn)“老有所為”與“老有所學(xué)” 大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè),，建立經(jīng)濟(jì)保障,、服務(wù)保障和精神保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。這樣不僅有助于緩解人口老齡化及伴隨而來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力,，而且能使老年人感覺(jué)到社會(huì)和家庭仍然需要他們,，避免或減少“不中用”,、“已成為負(fù)擔(dān)”的消極情緒，充分發(fā)揮老年人自身優(yōu)勢(shì),，自覺(jué)建立老年人合作的社會(huì)組織,，更好的建設(shè)自身，服務(wù)社會(huì),。

當(dāng)今社會(huì)的農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題已引起社會(huì)各界的關(guān)注,，對(duì)該問(wèn)題的探討和解決，與“三農(nóng)”問(wèn)題的解決息息相關(guān),，也必將成為建設(shè)社會(huì)主義“新農(nóng)村”的題中應(yīng)有之義,。是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)容,。對(duì)此,，我們必須予以高度重視。這將大力推動(dòng)我國(guó)向共產(chǎn)主義社會(huì)的偉大理想目標(biāo)邁進(jìn)!

參考文獻(xiàn)：

1,、張?jiān)偕吨袊?guó)人口老齡化的特征及其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果》,，《南開(kāi)學(xué)報(bào)》，2000年第1期,。

篇3：淺析我國(guó)人口老齡化問(wèn)題

關(guān)鍵詞：人口老齡化現(xiàn)狀,老齡化預(yù)測(cè),老齡化特點(diǎn)

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì), 人口老齡化已不再為發(fā)達(dá)國(guó)家所獨(dú)有, 許多發(fā)展中國(guó)家同樣面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題,。人口的快速轉(zhuǎn)變使得中國(guó)也不得不提前面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。從長(zhǎng)期來(lái)看, 人口老齡化會(huì)帶來(lái)諸多不利的影響,。上世紀(jì)的90年代末, 我國(guó)逐步的進(jìn)入了老齡化社會(huì),。與其他的老齡化國(guó)家相比較, 我國(guó)的人口老齡化有著自身的特點(diǎn)。早在上世紀(jì)的70年代初期的時(shí)候我國(guó)開(kāi)始實(shí)行了計(jì)劃生育政策, 這一政策的實(shí)施, 使得我國(guó)的生育率水平下降明顯, 在控制人口數(shù)量上起到了重要的作用;但是也改變了我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu), 加速了我國(guó)老齡化社會(huì)到來(lái)的進(jìn)程,。

1 人口老齡化

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗌仙内厔?shì)和過(guò)程, 它是由人口出生率不斷下降,、人口壽命不斷延長(zhǎng)等人口自然變動(dòng)因素所促成。我國(guó)從1987年開(kāi)始, 出生率持續(xù)下降, 由1987年的23.33‰, 下降到2000年的14.03‰, 雖然在2003至2007年有小幅度的波動(dòng), 但總體趨勢(shì)依然是下降的, 到了2010年已經(jīng)下降到11.9‰;自然增長(zhǎng)率更是由1987年的16.61‰, 持續(xù)下降到2000年的7.58‰, 到了2010年已經(jīng)下降到4.79‰, 2011年持續(xù)維持在4.79‰,。從可查到的資料來(lái)看我國(guó)的平均預(yù)期壽命1982年為67.77歲, 其中男性為66.28歲, 女性為69.27歲, 到了1990年全國(guó)的平均預(yù)期壽命提高到68.55歲, 男性為66.84歲, 女性為70.47歲, 到了2000年我國(guó)的平均預(yù)期壽命已經(jīng)升至71.4歲, 而此時(shí)男性為69.63歲, 女性為73.33歲, 最新數(shù)據(jù)顯示, 2010年我國(guó)平均預(yù)期壽命為74.83歲, 男性為72.38歲, 女性為77.37歲,。按聯(lián)合國(guó)人口組織 (WPO) 的標(biāo)準(zhǔn), 在一個(gè)國(guó)家或地區(qū), 60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%, 就表明這一人口總體進(jìn)入老齡化社會(huì), 這一國(guó)家或地區(qū)就屬于老年型國(guó)家或地區(qū), 即步入老年型社會(huì)[1]。

1.1 我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù), 大陸31個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中, 0-14歲人口為222459737人, 占16.60%;15-59歲人口為939616410人, 占70.14%;60歲及以上人口為177648705人, 占13.26%, 其中65歲及以上人口為118831709人, 占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比, 0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn), 15-59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn), 60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn), 65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)[2],?！?011年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示, 全國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)到1.2288億, 占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)9.1%, 與2010年第六次人口普查比, 上升了0.23個(gè)百分比。

縱觀歷史我國(guó)1964年0-14歲的人口比重為40.7%, 1982年下降到33.6%, 1990年進(jìn)一步下降到27.7%, 2000年此比例下降為22.9%, 2010年比列為16.6%, 與此同時(shí), 65歲及以上老年人口的比重則由1964年的3.6%, 上升到1982年4.9%, 到1990年進(jìn)一步上升到5.6%, 2000年為7%, 在第六次人口普查中的比列為8.87%,。中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)明顯的趨勢(shì)為:0—14歲人口的比重逐步降低, 而65歲及以上人口比重持續(xù)上升,。按照目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)入老年型階段, 并且處于剛剛進(jìn)入老年人口和高齡老年人口快速增長(zhǎng)期。我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)變化, 整體而言呈現(xiàn)出少兒人口占比急速下降, 勞動(dòng)年齡人口穩(wěn)步上升, 同時(shí)老齡人口占比也在緩慢上升的情形,。

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)最顯著的特征為兩點(diǎn):從1982年到2010年我國(guó)勞動(dòng)適齡人口比重迅速上升, 由61.5%上升到74.53%, 并且撫養(yǎng)比持續(xù)下降, 從62.6%下降到34.2%, 這給中國(guó)帶來(lái)了一個(gè)收獲“人口紅利”的機(jī)會(huì), 給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了絕佳機(jī)遇,。雖然我國(guó)目前的勞動(dòng)適齡人口比重高達(dá)74.53%, 但是在2011年首次出現(xiàn)了勞動(dòng)適齡人口比例下降, 下降到74.4%, 這比預(yù)期的年限要來(lái)得早, 警示著我們“人口紅利”的將會(huì)結(jié)束, 另一方面在不久的將來(lái), 當(dāng)生育率和死亡率相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)候, 這些勞動(dòng)大軍都將走向老年, 我們將很快迎來(lái)“人口負(fù)債”, 雖然目前我們所面臨的人口老齡化問(wèn)題并不突出, 但是在不久的將來(lái)老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)作用將會(huì)日益突顯,。

1.2 我國(guó)人口老齡化預(yù)測(cè)

聯(lián)合國(guó)最近一次公布的人口預(yù)測(cè)結(jié)果是2011年5月3日發(fā)布的《世界人口前景2010修訂本》, 其中預(yù)測(cè)中國(guó)人口在2026年達(dá)到峰值13.96億后迅速下降, 到2050年時(shí)中國(guó)人口將下降到12.95億。并且估計(jì)了中國(guó)近期和未來(lái)的生育率, 估計(jì)中國(guó)的生育率從2000-2005年的1.7%下降到2005-2010年的1.64%;未來(lái)會(huì)進(jìn)一步下降, 一直到2015-2020年的1.51%, 然后掉頭回升, 在2045-2050年達(dá)到1.77%, 在2095-2100年達(dá)2.01%,。

聯(lián)合國(guó)對(duì)我國(guó)的生育率估計(jì)有中方案, 高方案,、低方案和不變方案四種, 根據(jù)高低兩種預(yù)測(cè)方案展示的前景, 中國(guó)在21世紀(jì)內(nèi)人口變化最大的可能性是負(fù)增長(zhǎng)。按照中方案, 中國(guó)人口將繼續(xù)增長(zhǎng)到2026年, 然后轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng), 而且負(fù)增長(zhǎng)的速度不斷加快, 直到2060年達(dá)到-0.7%時(shí)才穩(wěn)定下來(lái),。2080年以后負(fù)增長(zhǎng)速度有所減緩, 但人口縮減會(huì)一直持續(xù)到21世紀(jì)末, 屆時(shí)中國(guó)人口將會(huì)比2010年減少4億人, 約是9.41億, 相當(dāng)于中國(guó)1977年中的水平,。如果按照低方案, 中國(guó)人口的增長(zhǎng)只會(huì)再繼續(xù)6年時(shí)間, 在2017年達(dá)到峰值13.6億后迅速下降。其后人口負(fù)增長(zhǎng)的速度更是不斷地加速, 到2046年達(dá)到每年減少1%, 然后直到在2080年達(dá)到每年減少1.8%的水平后穩(wěn)定下來(lái),。按照此方案, 預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末中國(guó)人口將會(huì)減少到5.1億, 比2010年減少62%, 比1950年時(shí)還少,。如果按照高方案, 中國(guó)未來(lái)90年人口變化基本上是一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的過(guò)程, 只是在21世紀(jì)中葉會(huì)經(jīng)歷一段短暫的負(fù)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)速度基本在0.5%以下, 未來(lái)90年平均年增長(zhǎng)率約為0.18%,。最后在2100年達(dá)到15.9億,。但是估計(jì)中國(guó)人口增長(zhǎng)在2070年以后達(dá)到高方案所展示的程度的可能性小于2.5%。

1.3 我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)

1.3.1 老年人口數(shù)量大

由于巨大人口基礎(chǔ)的作用, 中國(guó)成為世界老年人口最多的國(guó)家,。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示, 2010年11月1日中國(guó)人口的總量為13.4億人, 2000年到2010年的十年之間, 中國(guó)人口凈增長(zhǎng)73899804人, 增長(zhǎng)5.84%, 年平均增長(zhǎng)率為0.57%。我國(guó)的老年人口占世界老年人口的1/5, 在20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到1億人, 2000年達(dá)到1.32億, 占世界老年人口的22.4%, 并超過(guò)總?cè)丝谡际澜缈側(cè)丝诘谋戎?。我?guó)老齡人口總量從1950—2050年從0.24億增至3.31億, 一百年間將增加3.07億,。2025年將達(dá)到2.8億, 占總?cè)丝诘?8.47%, 到2050年將達(dá)到4.12億, 占總?cè)丝诘?7.43%。由此可見(jiàn), 中國(guó)老年人口的規(guī)模及其增量在世界上都是最大的, 如此龐大規(guī)模的老齡人口將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,。

1.3.2 老齡化速度快

我國(guó)65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貜?%上升至14%所需時(shí)間為28年, 日本所需時(shí)間為25年, 同為發(fā)展中國(guó)家的印度為30年, 多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都要長(zhǎng)于我國(guó):法國(guó)用了115年, 瑞典用了85年, 美國(guó)為66年, 而加拿大為64年;就老齡化的起始時(shí)間而言, 大多數(shù)發(fā)展中地區(qū)均晚于我國(guó), 而我國(guó)2000年就已進(jìn)入老齡化社會(huì), 我國(guó)將成為世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一,。

1.3.3 老年人口本身也在老齡化

國(guó)際上在研究老齡化問(wèn)題時(shí), 常常把60-69歲稱為低齡老年人口, 70-79歲稱為中齡老年人口, 80歲以上稱為高齡老年人口?？v觀世界, 增長(zhǎng)最快的年齡組是最老的, 其年齡是80歲或以上,。他們目前是以每年3.8%增長(zhǎng), 占老年人總數(shù)的十分之一以上, 到本世紀(jì)中點(diǎn)全世界有五分之一的老年人將是80歲或以上。在中國(guó), 這一趨勢(shì)很明顯, 我國(guó)學(xué)者鄔滄萍 (1996) 也對(duì)我國(guó)未來(lái)60歲以上老年人口變動(dòng)趨勢(shì)做了預(yù)測(cè), 80歲以上老年人口的增加要快于全部老年人口比重的增加速度, 如1990年80歲以上老年人口的比重為7.9%, 2020年將上升到10.1%, 2030年以后增加的幅度更加驚人, 2050年將上升到20%,。由于生理機(jī)能衰退, 高齡老年人往往比低齡老年人患病概率高, 且大多已沒(méi)有勞動(dòng)能力, 生活自理困難, 再加已長(zhǎng)時(shí)間退出勞動(dòng)力市場(chǎng), 用于養(yǎng)老的私人儲(chǔ)蓄基本耗盡,。因此高齡老年人不僅在經(jīng)濟(jì)上需要供養(yǎng), 生活上還需要照料, 是老齡人口中負(fù)擔(dān)最重的純粹被贍養(yǎng)人口。

1.3.4 人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

我國(guó)人口老齡化速度之快已是公認(rèn)的事實(shí), 盡管我國(guó)超常的人口老齡化始于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期, 但人口老齡化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不協(xié)調(diào),。當(dāng)考察世界各國(guó)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí), 歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí), 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到一萬(wàn)美元左右, 而中國(guó)在2000年65歲及以上人口達(dá)到7%時(shí)我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為800美元[3], 溫飽問(wèn)題初步解決, 社會(huì)保障體系遠(yuǎn)非完備的情況下就進(jìn)入了老齡化社會(huì), 可見(jiàn)中國(guó)是典型的“未富先老”國(guó)家,。

1.3.5 人口老齡化地區(qū)差異明顯

根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù), 全國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎卮笥?0%的省市有:遼寧、上海,、江蘇,、安徽、重慶,、四川;65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎匦∮?%的省市僅有:廣東,、西藏、寧夏,、新疆;剩下的省市的比重均大于7%小于10%,?？梢钥闯錾虾！⒔K等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū), 老齡化程度較嚴(yán)重, 而像寧夏,、新疆,、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)老齡化程度較輕。

2 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的,。因此, 解決人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題, 集中到一點(diǎn)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì), 努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來(lái)解決老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題,。我們要增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí), 老齡化問(wèn)題會(huì)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力供給的影響而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。隨著老齡化問(wèn)題的日趨嚴(yán)重, 我們應(yīng)該提高認(rèn)識(shí), 在老齡化高峰到來(lái)之前, 做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,。

參考文獻(xiàn)

[1]王佛紅.淺談我國(guó)老鈴化問(wèn)題[J].時(shí)經(jīng)界, 2006, (l) :238.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口普查公報(bào).國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站.2011年4月28日.http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20110428_402722232.htm.

篇4：國(guó)外人口老齡化問(wèn)題

目前,，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的10%,，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列,。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)政府的重視和關(guān)注,。

社會(huì)人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題,，不僅是老年人自身的問(wèn)題，它牽涉到政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)發(fā)展諸多方面，帶來(lái)一系列的問(wèn)題,。影響主要包含以下五個(gè)方面：

一是養(yǎng)老金的壓力,。領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人多了，對(duì)國(guó)家財(cái)政,、財(cái)力的要求就更高了,。

二是對(duì)衛(wèi)生的要求，因?yàn)槔夏耆耸撬腥后w里面消耗衛(wèi)生資源最多的,。國(guó)際上有一個(gè)統(tǒng)計(jì),，三分之二的衛(wèi)生醫(yī)藥資源是被老年人消耗了，而且一個(gè)人一生當(dāng)中大部分消耗的衛(wèi)生資源和醫(yī)藥費(fèi)是在年老以后,，特別是高齡,、有病的老人，所以,，老年人對(duì)衛(wèi)生的要求還是很高的,。

三是就業(yè)的壓力。人口比重越來(lái)越大以后,，就業(yè)人口在下降,，年輕的就業(yè)人口在下降，所以，對(duì)勞動(dòng)力的影響也是比較大的,。所以,，西方的一些重度的老齡化國(guó)家，基本上都是缺勞動(dòng)力的國(guó)家,。

四是養(yǎng)老服務(wù)的影響,。老年人多了，特別是高齡,、有病的老年人多了以后,，對(duì)社會(huì)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)提出更高,、更多方面的要求,。所以，社會(huì)要適應(yīng)老齡化的要求必須大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，給老年人晚年的生活提供便捷,、多方面的服務(wù)。

五是老年人是一個(gè)比較特殊的群體,，這個(gè)群體越來(lái)越龐大了,，所以會(huì)有一個(gè)老年社會(huì)管理的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題就涉及到經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、家庭各個(gè)方面。因此,，老齡化問(wèn)題越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視,。

80年代以來(lái),，聯(lián)合國(guó)曾兩次召開(kāi)老齡化問(wèn)題世界大會(huì)，并將老齡化問(wèn)題列入歷屆聯(lián)大的重要議題,，先后通過(guò)了《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》,、《十一國(guó)際老年人節(jié)》、《聯(lián)合國(guó)老年人原則》,、《1992至2001年解決人口老齡化問(wèn)題全球目標(biāo)》,、《世界老齡問(wèn)題宣言》、《1999國(guó)際老年人年》等一系列重要決議和文件,。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷提高，人均壽命迅速增加,。越來(lái)越多的國(guó)家正在給予人口老齡化問(wèn)題更大的重視,，根據(jù)自己國(guó)家的具體國(guó)情，采取不同的應(yīng)對(duì)政策。

日本

日本是世界上人口平均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家,。日本政府早在20世紀(jì)50年代末便開(kāi)始通過(guò)立法來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題,。1959年頒布了《國(guó)民年金法》，1963年推出了《老人福利法》,，1982年出臺(tái)了《老人保健法》,。這三項(xiàng)法律恰似三根支柱，支撐起日本的老年人福利保障體系,。為保障老年人的生活水平,，日本建立了養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。

隨著老齡人口的增加,，生活不能自理的老人越來(lái)越多,。為解決這一問(wèn)題，日本政府從2000年4月開(kāi)始實(shí)行“看護(hù)保險(xiǎn)制度”,。針對(duì)日本社會(huì)的高齡化現(xiàn)象,，日本政府還通過(guò)修改雇傭保險(xiǎn)法推動(dòng)高齡雇傭。另外,，日本政府還采取鼓勵(lì)延長(zhǎng)企業(yè)職工退休年齡等措施,，引導(dǎo)老年人由“老有所養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;老有所為”。

美國(guó)

隨著戰(zhàn)后“嬰兒潮”時(shí)代出生的人即將步入老年,，美國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題也日益突出,。為此，美國(guó)政府和有關(guān)方面不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系和養(yǎng)老制度,，努力應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題,。從當(dāng)前美國(guó)的做法看，退休后養(yǎng)老的資金主要來(lái)自個(gè)人積蓄和投資收益,、退休金以及社會(huì)保險(xiǎn)收入,。

儲(chǔ)蓄和投資收益是美國(guó)人為養(yǎng)老做準(zhǔn)備的重要措施之一。雖然美國(guó)的個(gè)人儲(chǔ)蓄率很低,，但半數(shù)以上的美國(guó)家庭都參與股市投資,。多數(shù)人能為養(yǎng)老積蓄部分資金。退休金計(jì)劃是美國(guó)養(yǎng)老體系中的又一重要組成部分,。盡管政府不直接為退休金計(jì)劃提供資金,，但是通過(guò)有關(guān)法律以稅收優(yōu)惠等形式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)與雇員共同建立退休金計(jì)劃。

社會(huì)保險(xiǎn)是美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)中最重要的一環(huán),。每個(gè)人參加工作后,，公司和雇員都必須按照有關(guān)法律同時(shí)繳納一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)稅。雇員到65歲退休時(shí)即可從中受益,，提前退休則扣減適當(dāng)比例的收益,。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō),，最重要是社會(huì)保險(xiǎn)中的醫(yī)療照顧計(jì)劃。在社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)的保護(hù)下,，老年人的養(yǎng)老,、治病和送終問(wèn)題基本上得到了解決。

瑞典

由于長(zhǎng)壽和生育率低,，瑞典早已成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家之一,，超過(guò)65歲退休年齡的老人占到全國(guó)人口的17%。

瑞典早在上世紀(jì)50年代便建立起了社會(huì)養(yǎng)老制度,。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的努力,，瑞典的養(yǎng)老制度變得更加完善。瑞典通過(guò)發(fā)放基本養(yǎng)老金,、住房補(bǔ)貼及省級(jí)地方政府提供的醫(yī)療保障和市級(jí)地方政府提供的社會(huì)服務(wù)保障為老人們撐起了一把把安度晚年的保護(hù)傘,。

黎巴嫩

一些發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始重視人口老齡化問(wèn)題，并采取措施解決老年人的生活問(wèn)題：黎巴嫩政府從1998年開(kāi)始動(dòng)員全社會(huì)力量,，實(shí)施了一系列老年人保障計(jì)劃,。老年人保障計(jì)劃的核心是強(qiáng)調(diào)家庭應(yīng)在精神和生活上充分關(guān)心老年人。同時(shí),，在全社會(huì)建立各種面向老年人的服務(wù)機(jī)制,，為老年人的權(quán)益和晚年生活提供必要保障。

巴西

老年人優(yōu)先是巴西老年人政策的主要指導(dǎo)原則之一,，也是落實(shí)得最好的一項(xiàng)規(guī)定,。所有政府辦事部門及醫(yī)院、銀行,、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)行業(yè)窗口都有“老人,、孕婦和殘疾人優(yōu)先”的提示，甚至為老年人設(shè)立優(yōu)先窗口,。巴西所有老年人都有權(quán)享有政府提供的最低生活保障,。此外，地方政府也有各自針對(duì)老年人的稅收優(yōu)惠,。為了保障老年人的合法權(quán)益不受侵害,，法律規(guī)定,，政府應(yīng)為老年人提供法律咨詢,。巴西保護(hù)老年人權(quán)益的立法相當(dāng)完備，但由于缺乏雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持,，一些措施的實(shí)施尚不能完全落實(shí),。

近幾年來(lái)，許多歐洲和亞洲國(guó)家的人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,，甚至一些非洲國(guó)家也開(kāi)始顯現(xiàn)此類問(wèn)題,。而解決這一問(wèn)題的對(duì)策之一是一些國(guó)家提高生育率，因?yàn)榈蜕适窃斐蛇@些國(guó)家人口老齡化的主要原因。

其次,，提高老人退休年齡是緩解老齡化問(wèn)題的重要手段,，讓部分老年人在身體狀況允許的情況下繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)可緩解老年人比例過(guò)高給社會(huì)造成的壓力。再次,，對(duì)于一些條件成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),，實(shí)施國(guó)際人口遷移政策無(wú)疑是解決老齡化問(wèn)題的有效辦法。此外,，完善社會(huì)保障體系也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施,。

篇5：人口老齡化現(xiàn)狀和問(wèn)題

鄭玉玲 學(xué)號(hào)01 社區(qū)101

人口老齡化在帶來(lái)一定的人口問(wèn)題的同時(shí)，也帶來(lái)了許多經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題,。這首先就表現(xiàn)在人口老齡化深刻影響了勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu),。人口老齡化可能導(dǎo)致年輕勞動(dòng)力的供給不足，同時(shí)社會(huì)又有大量的老年人需要供養(yǎng),，提高了勞動(dòng)力成本,。但同時(shí)，我國(guó)人口老齡化也帶來(lái)“人口紅利”,，而“人口紅利”則有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給方面。勞動(dòng)力的供給一般是由總?cè)丝谥刑幱趧趧?dòng)年齡人口的多少來(lái)決定的,。勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量及其在總?cè)丝谥械谋戎?，?duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。從總體來(lái)說(shuō),，人口老齡化發(fā)展會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重相對(duì)下降,。在人口老齡化化的初期階段，由于少年兒童人口比重下降的幅度較大,，而老年人口比重上升的幅度較小,，甚至小于少年兒童人口比重的幅度，那里就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重不是下降而是上升的現(xiàn)象,。當(dāng)老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時(shí),，勞動(dòng)年齡人口比重就會(huì)立即下降。

勞動(dòng)年齡人口的相對(duì)縮減就意味著可就業(yè)人口的減少,。在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下,，勞動(dòng)力資源不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備的更新停滯，影響社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。這種情況在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)比較明顯，勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題成為制約他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,，而這正是由于出生率下降而形成的人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化所造成的,。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)需要政策支持和社會(huì)各方面的支持,，包括如下：

第一,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提是政府的投入和政策優(yōu)惠扶持，其中包括稅收,、投資,、信貸、價(jià)格和市場(chǎng)營(yíng)銷方面,，因?yàn)槔淆g產(chǎn)業(yè)有福利的特點(diǎn),，而且又屬于微利行業(yè)。要對(duì)各項(xiàng)服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)置制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,，逐步做到規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,。對(duì)從事老齡服務(wù)業(yè)的人員進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn),。

第二,老齡產(chǎn)業(yè)需要輿論和媒體的宣傳和引導(dǎo)，特別在市場(chǎng)潛力和營(yíng)銷策略和消費(fèi)特點(diǎn)方面要有科學(xué)的探索和超前的分析,，要讓全社會(huì)增強(qiáng)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意識(shí),。第三,要因地制宜，不搞一刀切,。中國(guó)幅員遼闊,，各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口老齡化程度,、老年人口質(zhì)量和收入等方面差異很大,，消費(fèi)需求的構(gòu)成和數(shù)量也不一致。因此,，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要因地制宜,，有先有后，有緩有急,，不能搞一刀切,。

(二)走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。

建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助,，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系,，把老年人自身,、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的組合起來(lái),，使之發(fā)揮出最佳效用,。第一,，居家養(yǎng)老環(huán)境,。為了使老年人起居方便,，居住設(shè)計(jì)要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可和的需求，公共設(shè)施要安排方便老年人活動(dòng)的場(chǎng)所,，使得絕大多數(shù)老年人生活在自己的家庭里,，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，倡導(dǎo)健康的生活方式,，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體系,。

第二，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè),。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中,，要充分考慮人口老齡化趨勢(shì)，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖,，使老年人能就近得到咨詢,、購(gòu)物、清掃,、陪伴,、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù),，并為老年人學(xué)習(xí),、文體、康樂(lè),、交往等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件,，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次,、多功能,、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。

第三,，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施,。對(duì)政府設(shè)立的敬老院等養(yǎng)老、安老機(jī)構(gòu)和設(shè)施,，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要公共福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的老人情況,，政府要繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件,，逐步提高居養(yǎng)水平,。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施,，形成對(duì)家庭養(yǎng)護(hù)困難老人的救助保障體系,。(三)調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)

為了減輕人口老齡化所帶來(lái)的對(duì)老年人撫養(yǎng)比的上升，和在21世紀(jì)20年代可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力資料的不足,，以及退休金大幅度上升的壓力,，在維持計(jì)劃生育預(yù)定人口數(shù)量不變的情況下,，可以通過(guò)適時(shí)提高勞動(dòng)年齡上限的辦法來(lái)調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)年齡人口比和老年撫養(yǎng)比保持在有利于可持續(xù)發(fā)展的水平上,。

中國(guó)以59歲為勞動(dòng)上限是20世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和人口預(yù)期壽命確定的,，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)在來(lái)說(shuō)顯然偏低。人口壽命的延長(zhǎng)及人口文化素質(zhì)的提高,，對(duì)人口老齡化的消極作用將產(chǎn)生作用,。我國(guó)人口平均壽命1950年還不到40歲，到2000年達(dá)到70歲,，2050年預(yù)期達(dá)到77歲(數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合人口署),，平均壽命延長(zhǎng)使老年人口的年齡跨度加大，這就使人口的生理年齡和實(shí)際工作年齡延長(zhǎng),，老年人口的實(shí)際勞動(dòng)能力也就可以延長(zhǎng),。由于人口素質(zhì)的提高，老年人的再就業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)更加合理,，再就業(yè)率會(huì)提高,。

如果從2015年起用15年時(shí)間逐步把勞動(dòng)年齡上限提高到64歲(與現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家一樣)，這樣到2030年左右,，勞動(dòng)年齡的人口比重將會(huì)大大提高,，撫養(yǎng)比也會(huì)大大下降，達(dá)到現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,。另外,，提高勞動(dòng)年齡上限和鼓勵(lì)退休人員再工作，可以延長(zhǎng)每個(gè)人一生中的儲(chǔ)蓄歲月,、減少政府用于老年人的養(yǎng)老金和福利支出,。這樣對(duì)實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是十分有利的，也是完全可行的

(四)加強(qiáng)老年學(xué)研究

第一,，在統(tǒng)計(jì),、經(jīng)濟(jì)、金融等政府部門設(shè)立專門的老年資料采集部門,，跟蹤最新的老齡化進(jìn)程和面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，同時(shí)成立專門的研究小組，定期對(duì)特定的老齡專題進(jìn)行研究分析,，把得到的分析結(jié)果直接上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，以提供切實(shí)可行、有效的老齡問(wèn)題決策支持,。

第二,，在綜合性的大專院校設(shè)立老年學(xué)系或老年學(xué)專業(yè)，培訓(xùn)一定的中高級(jí)人才;在民辦大專院校高老年學(xué)專業(yè)培訓(xùn)中心，為老齡機(jī)構(gòu)和涉老部門培訓(xùn)專業(yè)人員,。

第三,，在科研單位設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事老齡化理論、老齡產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題的研究,。

(五)利用人口紅利的時(shí)期大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),。

誠(chéng)然,，我對(duì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的分析還不全面,，還要重視發(fā)展老年保障事業(yè)，調(diào)動(dòng)各方面的力量,，共同關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,，共同解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家才能更好發(fā)展,，民族才會(huì)日益進(jìn)步,。

實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合,。結(jié)合我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾方面著手,。

(六)采取建議與意見(jiàn)

(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提,，是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。目前我們既要控制人口增長(zhǎng)，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高,。因此,，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。按照國(guó)家人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng),，所以,，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡,、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況,，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率,，通過(guò)合理的生育政策,，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

(2)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證,。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，才是解決人口老齡化的根本保證,。老年人生活條件的改善,，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng),。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮,，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要,。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高，使國(guó)民收入的增長(zhǎng)大大超過(guò)因老年人增加而加重的負(fù)擔(dān),，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕,。

(3)發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富,，也是智力庫(kù),，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能,，相當(dāng)一部分人身體健康,，樂(lè)意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，推遲了人類的衰老過(guò)程,，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(zhǎng),。因此,，我們要積極挖掘這一資源，以智力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),，采取各種形式,，開(kāi)拓老年人的就業(yè)市場(chǎng)，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件,，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個(gè)適宜的平臺(tái),，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值

老年問(wèn)題還會(huì)加重現(xiàn)代家庭的負(fù)擔(dān),。在現(xiàn)代社會(huì),，特別是獨(dú)生子女政策的推 行導(dǎo)致了我國(guó)“4-2-1”家庭格局的出現(xiàn)，這意味著一對(duì)夫婦要面對(duì)供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān),。老年服務(wù)業(yè)方興未艾近年來(lái),，我國(guó)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與社會(huì)保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。一方面,，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日常生活照料、精神慰籍、心理調(diào)適,、康復(fù)護(hù)理,、臨終關(guān)懷、緊 急救助等方面的服務(wù)需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);另一方面,，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了多樣化的細(xì)分要求,，當(dāng)前人口迅速老齡化，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng),，矛盾日漸突出,。例如服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)主體過(guò)于單

篇6：關(guān)于人口老齡化問(wèn)題的研究

研究背景:

所謂人口老齡化, 是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升,。按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn),60 歲或65 歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤謩e超過(guò)10%和7%, 即是達(dá)到了人口老齡化,。人口老齡化有兩個(gè)方面含義：一是指老年人口相對(duì)增多,，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程;二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài),，進(jìn)入老齡化社會(huì)。

1.原因

①人均壽命的延長(zhǎng)是中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的原因之一,。我國(guó)人口平均預(yù)期壽命自上個(gè)世紀(jì)中葉以來(lái)有了較大提高,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口平均預(yù)期壽命的提高是必然趨勢(shì),。這是老齡化社會(huì)形成,、發(fā)展以及成熟的一大原因。

.②我國(guó)的計(jì)劃生育政策,，使我國(guó)的人口出生率迅速下降,。近幾十年來(lái)，我國(guó)成功地實(shí)行計(jì)劃生育政策,，使得我國(guó)的生育率迅速下降,，從而少兒人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對(duì)上升,。在這方面分析看來(lái),，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程，這是客觀事實(shí),。

③經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和伴隨的人口流動(dòng),、遷移的經(jīng)常化,，使老齡人在某個(gè)地區(qū)集中化,。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯年人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，這就造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口老化,。權(quán)威部門預(yù)測(cè),，未來(lái)五至十年，我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年五百萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，2005年將達(dá)到一億三千萬(wàn),，2010年接近一億六千萬(wàn),。許多農(nóng)村家庭成為所謂的“空巢家庭”。

3.影響

不利影響

①人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降,，對(duì)老人贍養(yǎng)比上升..人口老齡化對(duì)投資,、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和稅收都帶來(lái)相關(guān)影響國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配和再分配后,，最終形成積累基金和消費(fèi)基金,，二者此消彼長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō),，未成年人口無(wú)力儲(chǔ)蓄,，老年人口減少投資并開(kāi)始動(dòng)用儲(chǔ)蓄，人口老齡化會(huì)使人口從勞動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài),，使未成年人口和老年人口都成為單純消費(fèi)人口,，成為勞動(dòng)力人口提供稅收的享受者，這樣無(wú)疑形成稅基縮小,，稅收減少,，儲(chǔ)蓄率下降，投資率比例降低,，單純消費(fèi)增加,。當(dāng)然從近期看，消費(fèi)增長(zhǎng)可以刺激消費(fèi),，擴(kuò)大內(nèi)需,，但從長(zhǎng)期看，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,，為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的后勁,，必須繼續(xù)擴(kuò)大積累，持續(xù)增加投資,。②養(yǎng)老保險(xiǎn)基金源于人們的工薪收入,，因此勞動(dòng)年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模,。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展,，財(cái)政中用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利,、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加。

④中國(guó)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡社會(huì),，老年人口增長(zhǎng)速度快,、絕對(duì)數(shù)量大,，社會(huì)供養(yǎng)矛盾突出。中國(guó)城市老年人的絕大多數(shù)享有退休金,，但其經(jīng)濟(jì)收入受所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和物價(jià)等因素影響較大,，生活水平難以提高;農(nóng)村老年人則主要依賴家庭成員資助生活養(yǎng)老，其生活水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約,，而且受子女實(shí)際供養(yǎng)能力的制約,。老年人尤其農(nóng)村老年人的醫(yī)療需求還難以滿足。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益調(diào)整過(guò)程中,，老年人貧困風(fēng)險(xiǎn)增大,。

⑤中國(guó)的老齡工作剛剛起步，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱,，專業(yè)工作人員缺乏,，老齡工作資源不足。城鄉(xiāng)社區(qū)針對(duì)老年人的服務(wù)項(xiàng)目少,，服務(wù)水平低,，服務(wù)對(duì)象覆蓋面窄，老年人的參與率和收益率不高,，侵害老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。這都將給老年人的心理帶來(lái)極大的傷害,。

隨著老年人口高齡化,、高齡老人喪偶率上升、生活不能自理人數(shù)增加,，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活照料負(fù)擔(dān)日益加重,，但生活節(jié)奏越來(lái)越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對(duì)老人的贍養(yǎng)與對(duì)子女的撫養(yǎng)。對(duì)于逐漸增加的獨(dú)居老年人來(lái)說(shuō),，生活照料和精神慰籍問(wèn)題就更為突出,。目前，完全需要由社會(huì)供養(yǎng)和照料的老年人約有200萬(wàn),，預(yù)計(jì)到2040年將超過(guò)1千萬(wàn),。所以我們不僅要給予老人經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)，而且還要有精神上的慰藉,，要格外給予他們安慰,、體貼、照料,、尊重和幫助,。

有利影響

人口老齡化在剛進(jìn)入初期時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)有利的影響——就是“人口紅利”時(shí)期。“人口紅利”即生育率迅速下降,，在造成人口老齡化加速的同時(shí),，也使少兒撫養(yǎng)比例迅速下降,，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前,，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富,，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期,。在“人口紅利”時(shí)期,，豐富的勞動(dòng)力資源使勞動(dòng)力價(jià)格保持在較低水平，投資的收益率較高,。“人口紅利”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出投資活躍,，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的局面,。1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果表明，2005年末我市人口總撫養(yǎng)比為46.1%,，比1990年的53.7%下降了7.6個(gè)百分點(diǎn),。但是，值得注意的是,，“人口紅利”期不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù),，一般只有15-20年，而之后老齡化的不利影響將開(kāi)始加劇,。因此,，應(yīng)該充分利用“人口紅利”這段時(shí)間，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

4.措施

①立和完善老年社會(huì)福利保障體系 養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、老年社會(huì)福利,、老年社會(huì)救濟(jì)②建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系 老年福利服務(wù),、生活照料、醫(yī)療保健,、體育健身,、文化教育和法律服 務(wù)的硬件和軟件建設(shè)

③建立和完善老年法規(guī)體系 老年人權(quán)益保障法 6章50條

④建立有中國(guó)特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng) 家庭保障安全網(wǎng) 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng) 社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng) 居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)服務(wù)為依托,、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老機(jī)制⑤提高老年人生活質(zhì)量，營(yíng)造健康老齡化的環(huán)境

⑥發(fā)展經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力

⑦取消計(jì)劃生育政策

在國(guó)家戰(zhàn)略層面上,，要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)和影響。人口老齡化是人類發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,，它是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的,，不管你承不承認(rèn),、歡不歡迎，都客觀的存在,。所以,，面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取視而不見(jiàn)或有意回避的態(tài)度,，也不能一提人口老齡化就“談虎色變”,，盲目悲觀。我們應(yīng)該站到國(guó)家戰(zhàn)略的層面上,，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這一問(wèn)題,，以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果,，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響,。因此，科學(xué),、客觀,、理性看待人口老齡化問(wèn)題，認(rèn)清未來(lái)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)演變的發(fā)展趨勢(shì),，及早地制定人口,、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,，都是十分必要的,。

其次，是正確地看待人口老齡化問(wèn)題,，并提出科學(xué)解決這一問(wèn)題的政策體系和具體措施,。人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避的客觀產(chǎn)物，對(duì)人口老齡化人類社會(huì)是不可選擇的,，但人們?cè)谌祟惱淆g化面前也絕不是無(wú)能為力、被動(dòng)適應(yīng)的,，人類社會(huì)完全可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,，因勢(shì)利導(dǎo)，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策來(lái)緩解矛盾,，化解困難,，可以積極地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。當(dāng)然,，對(duì)策的選擇在不同歷史條件下是不同的,，在21世紀(jì)的漫長(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)策也要隨時(shí)間的推移不斷演進(jìn)和創(chuàng)新,。目前的主要對(duì)策就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,，堅(jiān)持人口,、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，充分利用當(dāng)前人口紅利期——社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對(duì)比較低的有利形勢(shì),，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，盡快建立起比較完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為應(yīng)對(duì)今后進(jìn)一步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,。

在政治層面上,，要大力提高政府和全社會(huì)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重視程度，從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問(wèn)題的中長(zhǎng)期政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。應(yīng)對(duì)人口老齡化是全社會(huì)的共同責(zé)任,，政府、社會(huì),、家庭和個(gè)人都承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任,。在這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題中，政府始終起著主導(dǎo)的作用,，政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用,。各級(jí)政府都要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,，高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問(wèn)題,，在改革中創(chuàng)新，逐步建立和完善老年社會(huì)保障制度,，用產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老,、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,，進(jìn)一步滿足廣大老年人在物質(zhì)、精神和文化等方面的特殊需求,，逐步改善老年人的生活環(huán)境,、提高

老年人的生活質(zhì)量。

在經(jīng)濟(jì)層面上,，充分利用當(dāng)前人口紅利期,，以較短的時(shí)間建立起多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的,。因此，解決人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題,，集中到一點(diǎn)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾來(lái)解決老齡化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,。預(yù)計(jì)下一個(gè)世紀(jì)我國(guó)老年人在2015年前后達(dá)到2億,，在下世紀(jì)20年代到40年代的老齡化高峰時(shí)我國(guó)老年人將在4億以上,，占全國(guó)人口的1/4，其中80歲及以上高齡老年人(估計(jì)為下世紀(jì)中葉)在8000萬(wàn)—1億,，占60歲及以上老年人的1/5以上,。下世紀(jì)前半葉，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值即或能占到世界10%,，但仍要負(fù)擔(dān)世界20%—25%的老年人,，物質(zhì)條件雖然有所改善，但困難仍是很大的,，應(yīng)未雨綢繆,，早作籌劃。

在社會(huì)層面上,，要大力弘揚(yáng)中國(guó)尊老愛(ài)幼的優(yōu)良傳統(tǒng),，實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式,。從總體上講,，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力不強(qiáng),，人均國(guó)民生產(chǎn)總值不高,，還有相當(dāng)一部分貧困人口。我國(guó)眾多的老年人口,，需要解決的問(wèn)題很多,。目前我們還不能照搬西方國(guó)家從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠撸荒軓奈覈?guó)國(guó)情出發(fā),，按照國(guó)家,、社會(huì)、家庭,、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,，量力擇路，構(gòu)建中國(guó)特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度,。同時(shí),，我們也應(yīng)看到，從當(dāng)今世界的普遍狀況來(lái)看,，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，養(yǎng)老回歸家庭也是一種必然趨勢(shì),。同時(shí),，中華民族始終是一個(gè)重禮節(jié)、講孝道的民族,，尊老愛(ài)幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),，兒女繞膝,、天倫之樂(lè)是對(duì)老人最大的安慰。檢舉 提問(wèn)人的追問(wèn) 2009-05-11 10:32 解決策略?檢舉 回答人的補(bǔ)充 2009-05-11 10:32

4,、在人口層面上,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以承受的前提下，實(shí)行更加符合實(shí)際的人口與計(jì)劃生育政策,，解決人口結(jié)構(gòu)中不盡合理的現(xiàn)象,。堅(jiān)持正確的科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們?cè)诿鎸?duì),、處理,、解決人口老齡化問(wèn)題時(shí)，始終堅(jiān)持人口,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。在人口加速走向老齡化態(tài)勢(shì)下尋求可持續(xù)發(fā)展,，可以有多種思路,。其中可持續(xù)發(fā)展理論，堅(jiān)持人口,、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)了代際之間的公平性、持續(xù)性,、共同性,，為探討老齡化社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了一條基本的準(zhǔn)則。具體而言,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)將滿足老年人口需要納入科學(xué)發(fā)展的宗旨之中，同時(shí)著眼于對(duì)全部資源的有效和科學(xué)利用,，重視老年人力資本的開(kāi)發(fā)和利用,。

在產(chǎn)業(yè)層面上，要注意人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的巨大變化,，大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè),。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費(fèi)品需求逐漸下降,，而適應(yīng)老年人口需求的各種消費(fèi)品以及服務(wù)將會(huì)不斷增加,，并由此對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。適應(yīng)人口老齡化,、針對(duì)老年人自身需要的產(chǎn)品與服務(wù)需求將越來(lái)越大,。而這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)吸引更多的企業(yè)和個(gè)人從事老年產(chǎn)業(yè)研究，開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)，從而引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變遷,。所以,，我們要進(jìn)一步大力興建公共養(yǎng)老設(shè)施、擴(kuò)大老年活動(dòng)場(chǎng)所,、增加老年服務(wù)項(xiàng)目,、提升老年服務(wù)水平、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè),。

感悟

人口老齡化是個(gè)漸進(jìn)的,、有規(guī)律發(fā)展的過(guò)程。當(dāng)一個(gè)地區(qū)老年人占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到或超過(guò)一定比例時(shí),，這個(gè)地區(qū)就進(jìn)入老齡化社會(huì),。一個(gè)地區(qū)的老齡化程度，是由這個(gè)地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)決定的,。人口老齡化是個(gè)重大問(wèn)題,，它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治,、文化和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。盡管各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差異,，進(jìn)入老齡化社會(huì)的程度和時(shí)機(jī)也不一樣,，但一旦進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái),。