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發(fā)展改革工作會議篇一

今天的會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作動員會議精神和《中共xx省委、xx省人民政府》文件精神,，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和建制村合并工作進行全面部署，動員各級黨政組織和廣大干部群眾統(tǒng)一思想,、提高認識,，服從大局、步調(diào)一致,，明確責(zé)任,、落實措施，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革任務(wù),。市委,、市政府高度重視這項改革，先后召開改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、市政府常務(wù)會議,、市委常委會議就鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作進行了專題研究，廣泛征求了意見,，形成了共識,。等會兒，xx同志將宣讀《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案》,，下達并鄉(xiāng)合村指標(biāo)任務(wù),，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作提出具體要求，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，切實抓好貫徹落實,。下面，我強調(diào)三點意見,。

一,、深化認識，統(tǒng)一思想,，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,、提升基層治理能力,、鞏固基層政權(quán)的內(nèi)在要求和重要舉措，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求,。自上個世紀(jì)90年代以來,，我市先后進行了兩次較大的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有所減少,，城鎮(zhèn)空間布局也在一定程度上得到合理調(diào)整,，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量多、規(guī)模小的問題仍未得到根本解決,。目前,，全市尚有186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，排全省第4,，建制村達5048個,，排全省第2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積和人口規(guī)模遠低于周邊的廣東,、湖北,、廣西等省份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小,、經(jīng)濟實力弱,、基礎(chǔ)設(shè)施差、聚集能力和輻射能力不強的局面仍然存在,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和建制村設(shè)置不合理,，導(dǎo)致全市城鎮(zhèn)化水平較低、資源要素利用率不高,，難以形成規(guī)模效應(yīng),，造成機構(gòu)臃腫、人員冗余,、資源分散,、管理效率低、行政成本高,，已經(jīng)成為制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素,，加快推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整勢在必行。

第一,，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,，是貫徹落實中央和省委決策部署，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求,。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革是黨中央從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。早在2004年的中央1號文件,，就明確要求進一步精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和財政供養(yǎng)人員,，積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制,。黨的十八大又提出：“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃調(diào)整，有條件的地方可探索省直管縣改革,，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革”。黨的十八屆三中全會《決定》進一步強調(diào),，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，促進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。省委也出臺了相關(guān)政策,，提出了明確要求,。我們經(jīng)常講“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村就是最基層的政權(quán)組織和群眾自治組織,，是國家治理的重要環(huán)節(jié)和根基所在，其建設(shè)與發(fā)展如何,，

事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，事關(guān)國家長治久安。當(dāng)前,，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)還存在許多不盡人意的地方,。特別是農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理事務(wù)減少,，政府公共服務(wù)又沒有及時跟上,，機構(gòu)臃腫和人員過剩的問題比較突出。由于人多事少,，甚至有些人無事可做,，一些干部遲到早退、辦事拖拉,、得過且過,，老百姓意見很大，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)建設(shè),，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革有利于進一步提升基層社會治理能力，鞏固基層政權(quán),，促進社會穩(wěn)定,。

第二，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,，是優(yōu)化配置資源要素,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟的重要組成部分,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的水平,，直接關(guān)系著全市發(fā)展的水平,。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，近年來我們積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分放大自身優(yōu)勢,，全力加速發(fā)展,。由于客觀條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象,，有限的要素資源未能發(fā)揮最大效益,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較慢，綜合實力較弱,，集鎮(zhèn)建設(shè)水平較低,，影響了集聚、輻射,、綜合服務(wù)作用的發(fā)揮,。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局由“量多面散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變,，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較大區(qū)域范圍內(nèi)制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置資金,、技術(shù),、土地、勞動力等要素資源,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，促進集聚集約發(fā)展；有利于統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè),，全面提高人民群眾生活水平,；也有利于構(gòu)筑布局合理的城鎮(zhèn)體系，加快縣城和重點城鎮(zhèn)的發(fā)展,，加速人口集聚,、生產(chǎn)力集聚，增強小城鎮(zhèn)對二,、三產(chǎn)業(yè)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的吸納能力,，產(chǎn)

生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。行政區(qū)劃調(diào)整還可以使各鎮(zhèn)在面積,、資源,、人口方面相對接近，有利于形成相對公平的競爭機制，進一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，加速全面小康建設(shè)步伐。

第三,，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,，是增強基層公共服務(wù)能力，全面提升人民群眾幸福指數(shù)的有力舉措,。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,，特別是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化、村級組織和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)作組織的建立健全,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是承擔(dān)社會管理和提供公共服務(wù)產(chǎn)品。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的滯后,，我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小,，“麻雀雖小，五臟俱全”,，在一定程度上影響了行政管理效能,，增加了行政管理成本，削弱了政府公共服務(wù)產(chǎn)品的提供,。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,，能夠有效整合行政資源,，把有限的財力用在“刀刃”上，加快城鄉(xiāng)一體化進程,，讓廣大農(nóng)村群眾能夠享受更多的政府公共服務(wù),，擁有更多獲得感。

總之,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,，減掉的是多余負重、換來的是輕裝上陣,，減掉的是瓶頸制約,、拓展的是發(fā)展空間，減掉的是制度藩籬,、提高的是服務(wù)能力,。我們一定要站在戰(zhàn)略全局的高度來認識和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重大意義，真正把思想認識統(tǒng)一到中央全面深化改革的要求上來,，統(tǒng)一到省委,、省政府和市委、市政府的決策部署上來，講政治,、顧大局,、守紀(jì)律，全力支持和切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革,。

二,、明確任務(wù)，全力以赴,，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作

根據(jù)省委,、省政府統(tǒng)一安排部署，我市共需撤并35個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、2004個建制村,。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作要求在春節(jié)前必須完成，時間只有3個月,，任務(wù)相當(dāng)艱巨,。合并建制村的工作明年內(nèi)全部完成，看似時間還有一年多,，但并村工作不只是簡單的做“減法”,，更多的是涉及到地緣關(guān)系、歷史沿革,、風(fēng)俗習(xí)慣,、自然條件、資源秉賦的高度融合,，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的并網(wǎng),、農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置等很多具體問題，每一個問題都需要時間,、精力去研究切實可行的辦法,，絕不能掉以輕心。借鑒我們前兩次區(qū)劃調(diào)整的經(jīng)驗,，我們既要看到工作的難度,，也要堅定必勝的信心。只要我們在改革中突出重點,，抓住關(guān)鍵,，就能少走彎路，按時完成目標(biāo)任務(wù),。具體來說,，要突出抓好下以幾項工作：

1.要精心謀劃，周密部署,。一是吃透政策,。這次改革的主要精神，集中體現(xiàn)在守盛書記的重要講話和省委省政府的相關(guān)文件之中。省委,、省政府為推進合鄉(xiāng)并村工作,，制定了完備的政策體系，措施具體,、獎罰分明,、操作性極強。比如治所設(shè)置,、財政獎補,、干部安排等問題，都有非常明確的政策,，各級各部門要吃透,、吃準(zhǔn)政策，充分運用政策推進工作,。對于配套改革的政策,，市直有關(guān)部門要主動匯報、積極銜接,、爭取支持。二是把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的基本原則,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的基本原則是因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃，促進發(fā)展,、服務(wù)群眾,，理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能,，依法有序,、穩(wěn)步推進。歸總一句話,，就是要實事求是,、穩(wěn)妥有序、不搞一刀切,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整涉及面廣,，政策性強，關(guān)系

改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,，各縣區(qū)要高度重視并從實際出發(fā),，因地制宜，區(qū)別對待,，積極,、穩(wěn)妥、有序地做好這項工作。三是抓緊制定實施方案,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整要立足長遠,，科學(xué)規(guī)劃。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展,，在充分考慮自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、城鎮(zhèn)建設(shè),、行政管理以及歷史沿革和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、意愿等方面因素,，并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,，制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序報批,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要并在較長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定,。從以往的經(jīng)驗看，確定合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的駐地和新鎮(zhèn),、新村的名稱十分重要,，務(wù)必要綜合考慮各方面的情況，并按照《地名管理條例》的規(guī)定,，精心研究,，慎重決策，合理確定合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和新鎮(zhèn),、新村的名稱,。

2.要抓住重點，攻破難題,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革涉及內(nèi)容很多,，必須始終堅持問題導(dǎo)向，抓住影響改革順利推進的制約環(huán)節(jié),，破解難題,。一是著力解決干部安置問題。改革的關(guān)鍵在干部,，順逆在干部,，成敗也在干部，做好人員分流工作是改革成功的關(guān)鍵所在,。要按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu),，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu),。省里要求，這次改革后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)不超過4個,、事業(yè)站所不超過6個。要結(jié)合正在進行的縣區(qū)機構(gòu)改革,、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行的改革,，以及明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和涉及區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的安排,，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與改革

的積極性,。同時，對合并村的村支兩委班子成員也要妥善安排好,，確保農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定,。二是著力解決資產(chǎn)清理和債務(wù)處理問題。各縣區(qū)及相關(guān)部門要制定出臺專門的資產(chǎn)和債務(wù)清理處置方案,，登記造冊,，明晰關(guān)系，妥善處置國有,、集體資產(chǎn),，全面消化合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務(wù)，決不能讓國有資產(chǎn)流失和閑置浪費,。三是著力解決公共設(shè)施撤并與建設(shè)問題,。合鄉(xiāng)并村后，要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村基礎(chǔ)設(shè)施條件,，重點加快合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的交通網(wǎng)絡(luò),、電力體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),，為廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供便利,。比如，道路建設(shè)方面,，重點要解決合并村的斷頭路問題,；衛(wèi)生服務(wù)方面，改革后原則上每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，每個建制村設(shè)置1所村衛(wèi)生室,，要妥善解決好群眾看病難的問題；教育方面,，農(nóng)村學(xué)校合并后就學(xué)方式和學(xué)校服務(wù)半徑發(fā)生了變化,，要充分考慮學(xué)校布局的問題,，等等?？偟哪繕?biāo)是方便群眾生產(chǎn)生活,，保留、整合并建設(shè)好必要的學(xué)校,、衛(wèi)生院,、銀行等公共服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。

3.要優(yōu)化職能,，重心下移,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的核心是職能優(yōu)化，要以這次區(qū)劃調(diào)整為契機,，進一步轉(zhuǎn)變和理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能,，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè),、生態(tài)保護,、環(huán)境治理、公共服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重,；進一步理順縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制,，推進簡政放權(quán)，將能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的事項全部下放,，依法可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力盡量委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力,。條塊管理原則上要以塊為主,。要通過轉(zhuǎn)變職能，建立起行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)

調(diào),、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制,。

4.要嚴(yán)把關(guān)口,，堅守底線。切實加強機構(gòu)編制管理,。機構(gòu)編制只減不增是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作的“底線”,，必須毫不動搖地堅守住。要從嚴(yán)控制機構(gòu)編制,，從源頭上降低行政成本,，減輕財政和人民群眾的負擔(dān)。無論是這次改革,，還是以后的工作,，都要把嚴(yán)格控制機構(gòu)編制作為一項長期任務(wù),，堅持“集體研究，一支筆審批”,，嚴(yán)格依法按程序管理機構(gòu)編制,，努力使有限的編制資源發(fā)揮最好的效益。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行“四個嚴(yán)禁,、三個一律”的機構(gòu)編制管理規(guī)定,，頂住壓力、嚴(yán)格把關(guān),、守住底線,、科學(xué)配置和利用編制資源，確保職有其編,、編盡其用,、用得其所。

5.要宣傳引導(dǎo),，保持穩(wěn)定,。每一次改革都要觸及一部分人的利益，都會帶來或大或小的震動,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整也不例外,，特別是極個別干部考慮到“帽子”可能沒有了，極個別在原建制鎮(zhèn)上建房的群眾個人利益受到一些損害,，還有一些在外地工作的干部群眾考慮到把自己出生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村合并了,，“面子”上過不去，可能會對這次改革產(chǎn)生抵觸情緒,。在改革期間,，能不能保持社會大局穩(wěn)定，是對各級各部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志,，特別是對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志的一個嚴(yán)峻考驗,。如果我們把各種問題謀劃在前，考慮在前,，有所準(zhǔn)備,，就能夠最大限度地保持社會穩(wěn)定,。為此,，市里出臺了“四個不變”政策，即農(nóng)村基本經(jīng)營制度在內(nèi)的黨的各項方針政策不變,；依法形成的經(jīng)濟關(guān)系不變,；現(xiàn)有國家、集體,、個人財產(chǎn)性質(zhì)不變,；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、職工的

身份、職級,、工資待遇不變,。要通過會議、電視,、報刊等方式與媒介,，把改革的重大意義講深講透，利害關(guān)系講細講全,，政策內(nèi)容講清講明,，增進大家對改革的理解、支持和參與,，形成良好的改革氛圍和環(huán)境,。要把維穩(wěn)工作形勢估計得嚴(yán)重一些，把各種處置預(yù)案想得周密一些,，把各項處置措施準(zhǔn)備得充分一些,，確保一旦發(fā)生情況，能夠及時進行處置,，減少影響和損失,，維護全市社會大局的穩(wěn)定。

三,、落實責(zé)任,，強化擔(dān)當(dāng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作取得實效

本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革任務(wù)重,、時間緊,、難度大，能否按期完成任務(wù),，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,，關(guān)鍵看責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化責(zé)任意識,，把這次改革作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治,、懂規(guī)矩的“試金石”，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)尺,，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)改革發(fā)展能力水平的競技臺,。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。首先要明確我市這一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革,，市里是領(lǐng)導(dǎo)主體,，縣區(qū)是實施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實主體,。全市各級黨委,、政府都要以等不起的責(zé)任感,、慢不得的緊迫感，立即行動起來,，迅速成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，并抽調(diào)精干力量組建專門工作班子，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,。黨政一把手要親自抓,、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,、抓具體,。各縣區(qū)黨委、政府要按照“確保穩(wěn)定,、順利交接,、平穩(wěn)過渡、促進發(fā)展”的要求全力抓好改革的組織實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要認真做好各項具體工作，主動承擔(dān)改革落實責(zé)任,。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整過程中出了問題,，就要追究現(xiàn)行建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。村

支兩委要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,，當(dāng)好基層社會治理改革的促進派和主力軍,。

二要注重協(xié)同協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整是一項重大改革,，涉及部門多,，涉及利益廣，又要在這么短的時間內(nèi)完成,，沒有服從大局,、協(xié)同協(xié)作的強烈意識和行動自覺，是不可能完成的,。各相關(guān)部門一定要以大局為重,，打破原有的思維定勢、原有的工作思路,、原有的工作方式方法,，加強協(xié)同協(xié)作。民政部門要加強與上級部門的對接,，摸準(zhǔn)吃透政策,，對縣區(qū)進行有效指導(dǎo),；組織部門要借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗做法,，用好用活干部人事編制政策,；紀(jì)檢部門要加強對改革的監(jiān)督，防止發(fā)生違法違紀(jì)問題,。民政,、組織、編制,、人社,、發(fā)改、財政,、公安,、衛(wèi)計、交通,、教育,、改革辦等相關(guān)的部門要形成合力，加強對共性和個性問題的研究,，并爭取得到上級部門的充分理解和支持,。縣區(qū)要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，構(gòu)建部門配合,、上下聯(lián)動的工作格局。要堅決破除改革中的“中梗阻”,，打通最后一公里,、最后一步路，真正形成改革合力,。

三要嚴(yán)明改革紀(jì)律,。改革說到底就是利益的重新分配。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革直接涉及一些地方,、一些部門,、一些干部和群眾的利益調(diào)整，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保證,。全市上下一定要嚴(yán)格遵守“三嚴(yán)兩?！钡墓ぷ骷o(jì)律，即在改革期間,，嚴(yán)禁突擊提拔干部和違規(guī)進人進編,，嚴(yán)防借機浪費、侵吞,、損壞國家,、集體和公民財產(chǎn)的行為，嚴(yán)厲打擊制造挑唆煽動群眾聚眾上訪鬧事、擾亂正常社會秩序的人和事,；暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員招聘工作,，暫停森林砍伐、企業(yè)破產(chǎn)和國有集體資產(chǎn)拍賣

審批等工作,。這里要強調(diào)的是,，廣大黨員干部一定要嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅持局部服從全局,，個人服從組織,，正確對待單位的合并調(diào)整，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn),，堅守工作崗位,，認真履行職責(zé)，不利于改革的話堅決不講,，不利于改革的事堅決不做,。對違反紀(jì)律的，要嚴(yán)厲查處,，嚴(yán)肅追責(zé),，絕不手軟，絕不留情,。

四要強化督查考核,。各級各部門要把督查貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的全過程。市委,、市政府將把并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入2015年度各縣區(qū)政府績效考核,，把合村工作納入20xx年度各縣區(qū)政府績效考核，沒有按時按質(zhì)完成改革任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé),。市委改革辦,、市委督查室、市政府督查室要加強對該項改革工作的督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,，限期整改。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組要深入各縣區(qū)逐個進行指導(dǎo),，市級領(lǐng)導(dǎo)要對所聯(lián)系縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作進行督促和指導(dǎo),。

同志們，改革的藍圖已經(jīng)繪就,，改革的號角已經(jīng)吹響,。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)發(fā)揚勇于改革,、善打硬仗,、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，精心組織,，協(xié)調(diào)推進,，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革各項任務(wù)，加速品質(zhì)活力xx建設(shè)步伐,。

發(fā)展改革工作會議篇二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家下午好,！下面我就xxxxx股份有限公司關(guān)于推進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作作一發(fā)言：

xxxx股份有限公司（股票代碼：xxxxx）創(chuàng)立于1979年,，41年來始終專注于高端廚房電器領(lǐng)域,，生產(chǎn)吸油煙機、灶具,、蒸汽爐等家用廚房電器,。經(jīng)過40余年的發(fā)展壯大，公司現(xiàn)有員工4200余人,，黨員278名,，團員青年1700余人,省市人大代表2名，區(qū)人大代表1名,，全國勞模1名,，市勞模3名，區(qū)工匠2名,，市值超300億元,。2018年，公司被評為全國模范員工之家,。

公司圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),，結(jié)合企業(yè)和員工實際，深入有效地開展了各項活動,，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的逐步提升,，促進了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）深化黨建引領(lǐng),，重塑“老虎鉗精神”,，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想建設(shè)。

一是發(fā)揮黨組織示范先進性,，強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè),。始終堅持公司黨委提出的“黨建就是生產(chǎn)力”的理念，圍繞發(fā)展抓黨建,，抓好黨建促發(fā)展,。公司由黨員帶頭成立黨群示范崗，組建產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，注重培養(yǎng)和吸收產(chǎn)業(yè)工人中的優(yōu)秀分子入黨,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進車間,、進班組,，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍的思想認識。

二是重塑“創(chuàng)新,、責(zé)任,、務(wù)實”的老虎鉗精神。艱苦奮斗的老虎鉗創(chuàng)業(yè)精神是公司的精神武器,，圍繞“創(chuàng)新,、責(zé)任、務(wù)實”的核心內(nèi)涵,，努力造就一支有理想,、守信念、懂技術(shù),、會創(chuàng)新,、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,。

三是培養(yǎng)員工愛心意識,。2015年1月,，公司發(fā)起成立基金會,，鼓勵員工“心懷慈善,、參與慈善”。此次疫情,，公司全體員工積極踴躍捐款,，金額達35.83萬元，并與公司基金會共同為奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員捐贈價值204萬元的愛心蒸箱572臺,，共同踐行“做一個讓社會尊敬的企業(yè)”理念,。

（二）強化“素質(zhì)提升”、“能力提升”,，弘揚“工匠精神”,，開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍專業(yè)培訓(xùn)。

一是建立健全人才培養(yǎng)體系,。依托四個技能工匠工作室,、四大人才計劃、“一壇一課”,、強化評聘分離三位一體的發(fā)展模式等,，深入挖掘各方優(yōu)秀人才，搭建人才發(fā)展梯隊,，全力做到愛才敬才,，推進企業(yè)持續(xù)變革創(chuàng)新。鼓勵員工多元化,、多通道發(fā)展,。

二是傳承“敬業(yè),、精益、專注,、創(chuàng)新”的工匠精神,。每年開展員工技能大比武，挖掘培養(yǎng)各條產(chǎn)線上的技能能手,，營造“比,、學(xué)、趕,、幫,、超”的良好氛圍。僅去年,，就有2900余人次參與其中,，涉及各類比賽項目100余項,，選拔出各類技能能手313名,。

三是堅持人才之道，“尊重人,、發(fā)展人,、成就人”。公司成立老板大學(xué),，助力員工隊伍素質(zhì)提升,。尤其對于平均年齡只有26歲的電商部門，專門成立電商學(xué)院,，通過板栗學(xué)堂app每年上新近百款不同類型的課程,，同時開展電商大課堂、辯論賽,、分享會等線下培訓(xùn)形式提升青年員工專業(yè)技能水平,，引導(dǎo)青年員工愛崗敬業(yè)，勇于承擔(dān),。

（三）建立“保障機制”,、“激勵機制”，拓展產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展空間,。

一是員工參與民主管理建設(shè),。堅持職工代表大會制度，推行廠務(wù)公開制度,，履行工資集體協(xié)商制度,，保證員工的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。同時,，通過老虎鉗大會、員工座談會,、民主懇談會等,，暢通員工建議收集渠道，增強員工主人翁意識,，同時,，致力于將工會打造成員工的“老娘舅”，持續(xù)構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系,。

二是擴大股權(quán)激勵范圍,。除實行中高層管理人員股權(quán)激勵機制外，20xx年,，公司將持股范圍逐步擴展到優(yōu)秀員工,，使員工收益與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相掛鉤，極大鼓舞了員工的工作熱情,。

三是建立合理長效的獎勵機制,。設(shè)置專利獎、創(chuàng)新獎,、金牛獎,、工匠精神突出貢獻獎、老虎鉗精神獎等諸多榮譽獎項,，培育和提升員工的創(chuàng)新意識,。僅20xx年，公司就申請專利509項,，其中發(fā)明專利達110項,。

（四）提升“安全感”、“幸福感”,、“自豪感”,，打造產(chǎn)業(yè)工人隊伍幸福家園。

一是關(guān)注員工身心健康,，提供安全保障,。除就高購買五險一金外，公司工會還為職工購買了醫(yī)療互助保障險,、意外險等商業(yè)保險,，解決員工后顧之憂。通過每年開展員工體檢,、不定期開展健康知識講座,、成立健康小屋，保障員工安全健康,。

二是發(fā)放福利金,，增加員工福祉,。公司每年為員工發(fā)放過節(jié)費、上市紀(jì)念紅包,、生日積分等福利,，20xx年更是為員工發(fā)放40周年紀(jì)念紅包，在增加員工收入的同時,，更增強了員工的歸屬感,。

三是做好困難員工的幫扶和慰問工作。工會在員工生病住院的第一時間前往探望,，送去公司的關(guān)心與關(guān)愛,。每年會對發(fā)生重大疾病、工傷,、突發(fā)性變故等導(dǎo)致生活困難的員工開展慰問工作,，為員工提供堅強的后盾。

以上是我司在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作中的一些做法,，不妥之處,，望批評指正。?謝謝,！

發(fā)展改革工作會議篇三

20xx年,，市國資委在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，圍繞“深化國資國企改革,，推動出資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，守住防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線”中心工作，凝心聚力,、扎實工作,，國企國資改革各項工作穩(wěn)步推進。截至20xx年12月末,，市國資委一級出資監(jiān)管企業(yè)31戶,，資產(chǎn)總額2518.2億元，同比增長6.4%,，資產(chǎn)負債率35.3%,。全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入402.8億元，同比降低4.1%,；累計實現(xiàn)利潤總額5.9億元,，同比降低64.2%；上交國有資本收益5665.62萬元,，上交稅費17.4億元,。

一,、加強改革頂層設(shè)計，國資布局和發(fā)展進一步明確,。堅持將市場化作為改革的方向和路徑,，進一步完善改革頂層設(shè)計。明確新一輪國企改革總體思路,。起草了《大連市國資國企綜合改革實施方案（草稿）》,，沿著“功能分類，產(chǎn)權(quán)改革,，公司治理,，選人用人，激勵約束”的思路推進改革發(fā)展,，突出改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。明確國有資本布局方向,。圍繞大連“兩先區(qū)”建設(shè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略和定位，本著國資服務(wù)于城市發(fā)展的要求,，引導(dǎo)市屬國有資本向關(guān)系民生,、重要行業(yè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面集中,。明確企業(yè)功能定位和分類。出臺《大連市國資委出資企業(yè)功能界定與分類實施意見》,，將31戶監(jiān)管企業(yè)界定為競爭類,、功能類、公益類,，為企業(yè)改革,、發(fā)展、監(jiān)管,、考核奠定基礎(chǔ),。

二、突出混合所有制改革,，市場化經(jīng)營機制進一步完善,。堅持市場化手段，積極吸引各類資本參與國企改革發(fā)展,，完善企業(yè)運營治理機制,。加快混合所有制改革。大化集團司法重整取得實質(zhì)性進展，染化集團,、金重集團深化改革有序推進,。“大連港集團探索國內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”和“冰山集團混合所有制改革”特色案例被商務(wù)部列入第三批“最佳實踐案例”,。瓦軸,、三寰、建投集團深入開展“國企改革雙百行動”綜合改革,。優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu),。聘用外部董事20人，分別在12家國有獨資公司任職,。完善外部董事庫,，吸納高校教師、律師事務(wù)所負責(zé)人,、民營企業(yè)負責(zé)人等39人入庫,。深化三項制度改革。根據(jù)行業(yè)特點,，崗位需求等實際,，啟動了市場化選聘經(jīng)營管理人員試點工作，出資企業(yè)員工施行了全員勞動合同制,。

三,、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)競爭力進一步增強,。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。加大科技創(chuàng)新驅(qū)動,。重工？起重集團在重型uhv無人駕駛運輸車,、焦?fàn)t車輛智能監(jiān)控平臺、礦熱爐云平臺,、智能集群起重輸送系統(tǒng)等方面取得多項關(guān)鍵技術(shù)突破和進展,。瓦軸集團研發(fā)出海上風(fēng)機5mw-151/171機組的變槳軸承和偏航軸承。大橡塑成功研制出國內(nèi)首臺(套)年產(chǎn)35萬噸聚乙烯擠壓造粒機組,。加強對外合作交流,。成功舉辦“20xx大連夏季達沃斯論壇中外企業(yè)交流會”、廣東（廣州,、深圳）—大連國資國企改革發(fā)展座談會,、上海對口合作交流會，推動我市國企與央企,、外企,、民企在項目,、產(chǎn)品、人才等方面的深度交流,。妥善解決歷史遺留問題,。在全省范圍內(nèi)率先完成了駐連省屬廠辦大集體改革任務(wù)，2戶駐連省屬廠辦大集體順利實現(xiàn)了企業(yè)關(guān)閉,、職工安置,、社會穩(wěn)定等改革目標(biāo)。加快清理處置低效無效資產(chǎn)和股權(quán),，全年累計處置,、盤活各類資產(chǎn)約24.31億元。

四,、嚴(yán)格企業(yè)債務(wù)管控,，系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險進一步可控。堅持“防”“管”結(jié)合,，樹立底線思維,，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。研究制定管控措施,。出臺《出資企業(yè)資產(chǎn)負債率分類管控工作方案》,，分類管控企業(yè)負債規(guī)模，合理優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),，有效實施負債規(guī)模和負債率的雙重管控,。精準(zhǔn)排查債務(wù)風(fēng)險。每季度分析出資企業(yè)債務(wù)風(fēng)險情況,，并形成報告上報省,、國務(wù)院國資委。對31戶直接監(jiān)管企業(yè)開展重大債務(wù)違約風(fēng)險,、效益大幅下滑風(fēng)險,、重大投資損失風(fēng)險等排查工作，弄清楚“險在誰,、險在哪,、險多大、險多久”,，精準(zhǔn)制定對策,，進行風(fēng)險等級分類，一企一策,、一案一班全力化解,。各出資企業(yè)主動作為，積極解決各類金融債務(wù)。

五,、積極履行社會責(zé)任,，服務(wù)城市運營和保障民生進一步增強。堅持國資國企基礎(chǔ)性,、公共性,、先導(dǎo)性功能，積極發(fā)揮國資國企服務(wù)城市,、服務(wù)市民的作用,。推進重大民生工程建設(shè)。地鐵集團地鐵5號線,、地鐵2號線二期北段相繼開工,，5號線已有10個車站主體結(jié)構(gòu)封頂。建投集團天然氣高壓管道“東北線”工程已建成,，正在進行竣工驗收,；北站綜合交通樞紐工程穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)投集團承接大連醫(yī)大三院總體建設(shè)運營項目,。熱電集團環(huán)保設(shè)施改造工程基本完成,。做好民生保障工作。地鐵集團全年完成客流量2.03億人次,，同比增長5.73%,。公交集團打造“快干支微”四位一體的運營體系，市區(qū)500米站點覆蓋率已經(jīng)超過99.7%,，新開公交線路6條,。地鐵、公交集團手機在線支付功能上線,，服務(wù)市民智慧出行,。大連機場全年旅客吞吐量達20xx萬人次，國際旅客吞吐量突破200萬人次,。水務(wù)集團全年原水供水總量5.68億立方米,，日均凈水供水量128.7萬立方米,。城鄉(xiāng)投集團啟動“國房鄰里中心”建設(shè)項目，接管6個棄管小區(qū)物業(yè),。檢驗檢測集團認真組織開展電梯,、燃氣表,、天然氣高壓管網(wǎng)驗收檢驗工作,。豐富市民文化生活,。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”“夜文化”，旅游集團舉辦了“大連之夜”老虎灘光影藝術(shù)節(jié),，三寰集團開展了三寰牧場“都市夏涼夜”夜場活動,，棒棰島賓館冬季免費開放棒棰島景區(qū),，星海灣開發(fā)建設(shè)集團先后承辦了元宵節(jié)煙花晚會,、第20屆中國國際啤酒節(jié)和德國啤酒大篷等重大城市活動,，為城市增添了激情與活力,。加強對口扶貧工作。積極開展東西部扶貧協(xié)作與對口支援工作,，通過消費扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、村企合作等方式,，帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠?。全系統(tǒng)廣大干部職工為六盤水市水城縣受災(zāi)群眾愛心捐款215萬余元,。

六,、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,，監(jiān)管效能進一步提升。堅持以管資本為主,，改進監(jiān)管方式,、強化監(jiān)督和責(zé)任追究,，提高監(jiān)管的針對性有效性,。優(yōu)化國資委機構(gòu)設(shè)置。按照全市機構(gòu)改革工作要求,，制訂國資委“三定”方案,，聚焦主責(zé)主業(yè),，科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。完善監(jiān)管法規(guī)制度,。修訂完善了出資企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法、經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法和出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法,。提高監(jiān)管能力和水平,。強化章程管理,，指導(dǎo)5家出資企業(yè)完成公司章程修訂工作,。加大違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的追究力度,，對5戶企業(yè)進行合規(guī)性審查,，督促5戶企業(yè)審計問題整改落實,。加強區(qū)市縣國資監(jiān)管,。區(qū)市縣進一步明確國資監(jiān)管機構(gòu)法定職責(zé),，明確本級國資監(jiān)管責(zé)任主體,，依法履行出資人職責(zé),。

七,、全面從嚴(yán)治黨,，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)進一步加強,。堅持“兩個一以貫之”,，努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動改革發(fā)展高質(zhì)量,。加強基層黨組織建設(shè),。認真組織開展第一批、第二批“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。召開2018年度企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作現(xiàn)場述職會議和慶祝建黨98周年表彰大會,。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》,，對5家企業(yè)貫徹落實情況進行督查,。加強思想政治建設(shè),。開展2期習(xí)近平總書記視察遼寧重要講話精神培訓(xùn)班,，1期青年干部培訓(xùn)班,。在鹽化集團、瓦軸集團分別召開國企思想政治工作現(xiàn)場交流會,、企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場交流會。與工信局聯(lián)合舉辦了大連工業(yè)戰(zhàn)線國資系統(tǒng)英模事跡展,。加強機關(guān)干部選拔培養(yǎng),。樹立正確用人導(dǎo)向,，匡正選人用人風(fēng)氣,，大膽選用優(yōu)秀年輕干部,，全年選拔任用機關(guān)處長5人,，副處長6人，調(diào)研員3人,。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),。主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境,，參與協(xié)調(diào)處理企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件4起,，委行政訴訟案件4起,。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。壓實“兩個責(zé)任”,，印發(fā)《20xx年市國資委系統(tǒng)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，召開國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨警示教育大會,，組織收看違法違紀(jì)案例,，正風(fēng)氣肅紀(jì)律,。

發(fā)展改革工作會議篇四

同志們:?

這次會議是在全面貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十三五”規(guī)劃,，深入推進“五項制度”建設(shè)，完成“立柱架梁”任務(wù),，進一步把我市醫(yī)改工作推向新的起點的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實20xx年全國,、全省醫(yī)改工作電視電話會議精神和市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神,，分析總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作任務(wù),。剛才,，仁懷市政府,、綏陽縣編委辦,、市第一人民醫(yī)院,、余慶縣人民醫(yī)院和道真縣人民醫(yī)院分別從不同角度作了很好的交流發(fā)言,，很有針對性,，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒,。近期國家、省都印發(fā)了20xx年醫(yī)改重點工作任務(wù),，明確了工作目標(biāo),，可以說工作多、任務(wù)重,、要求高，各地,、各有關(guān)部門一定要抓好貫徹落實,。下面，我講三點意見,。?

去年以來,，在中央、省有關(guān)部門關(guān)心支持下,，在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各地,、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府醫(yī)改決策部署，密切配合,、改革創(chuàng)新,、銳意進取,，全面完成20xx年度工作目標(biāo)，全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)向縱深推進,。主要體現(xiàn)在以下五方面：一是基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助、健康扶貧“四重醫(yī)療保障”體系進一步筑牢,。三大醫(yī)保參保（合）率穩(wěn)定在95%以上，參保（合）人數(shù)達734.57萬人,，政府對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元,，個人籌資標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高,。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋,，全年共籌集大病保險資金2.16億元，有35673人次享受大病保險補助,。爭取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1.4億元，救助4.5萬人次,，資助38萬名困難群眾參合參保,。全面推進醫(yī)療健康扶貧，完成健康扶貧對象審核認定80.6萬人,，啟動“一站式”即時結(jié)報服務(wù),，共補償救助保障對象89729人次,。二是在全省率先建立分級診療制度,。印發(fā)了《遵義市分級診療工作實施方案（試行）》《遵義市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作實施方案》,，積極推進高血壓病,、糖尿病,、結(jié)核病等7種疾病分級診療試點,，在市一醫(yī)召開了“醫(yī)聯(lián)體+分級診療區(qū)域協(xié)同醫(yī)療大會”,，完善相關(guān)配套政策,，基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診,、上下聯(lián)動的就醫(yī)格局正在逐步形成,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門急診人次占比有所上升,；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有效推進,，開展簽約服務(wù)的家庭醫(yī)生人數(shù)達2838人,，簽約率達24.92%,，重點人群簽約率達43.36%,。三是公立醫(yī)院綜合改革取得新突破,。余慶縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗得到國家的充分肯定,，全省城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革現(xiàn)場會在我市成功召開,，今年我市和余慶縣再次代表全省接受20xx年度國家公立醫(yī)院綜合改革效果評價復(fù)核，并得到國家復(fù)核評價組的充分肯定,，這些都為我們繼續(xù)深化改革增強了信心,。四是基層服務(wù)能力進一步夯實,。實現(xiàn)了二級以上公立醫(yī)院和5個縣（市）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠程醫(yī)療,、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、17個無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋，為1957所中小學(xué)校配備了2011名校醫(yī),。全面啟動“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計劃”,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),、重點?？平ㄔO(shè)等,，進一步強化了基層網(wǎng)底。五是中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展,。中醫(yī)館建設(shè)強勢推進,，有97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）建設(shè)中醫(yī)館,，占全市中醫(yī)館總數(shù)的33.92%,，并有96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，96%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，77%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，73%的村衛(wèi)生計生室能夠提供中醫(yī)服務(wù),，有9個縣（市）先后被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位,，數(shù)量居全省首位。20xx年9月28日,，全省中醫(yī)藥工作現(xiàn)場會在我市成功召開，對我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展給予了充分肯定,。?

在肯定成績的同時,，我們必須清醒地認識到，我市醫(yī)改工作與改革的總體要求相比,，與廣大人民群眾的期盼相比,，與其他地區(qū)的追趕進度相比,，還存在很大差距,，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍然是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板,，“看病難、看病貴,、看病遠”仍然是困擾廣大人民群眾的主要痛點之一,。?

一是醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的矛盾仍然突出,。特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足,，分布不合理，兒科,、產(chǎn)科,、老年病科、精神科等?？漆t(yī)療資源缺乏。?

二是分級診療制度建設(shè)效果不明顯,。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)處于服務(wù)合作,、技術(shù)幫扶階段,，模式單一,、效率低下,、政策不配套，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部人財物,、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，一體化管理機制沒有得到落實,，距離服務(wù)、責(zé)任,、管理,、利益和發(fā)展共同體的要求還有很大差距。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)效率偏低且流于形式,，激勵約束機制不健全，配套政策措施不完善,，簽約雙方缺乏積極性主動性,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱,，激勵機制還有待進一步落實,。?

三是醫(yī)保醫(yī)藥改革還不到位,。醫(yī)保管理體制未統(tǒng)一，醫(yī)保資源碎片化問題十分突出,，新農(nóng)合尚未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，按病種付費為主的支付方式改革,、藥品流通改革滯后，價格調(diào)整不到位,，醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)采購,、配備使用藥品現(xiàn)象抬頭,，三醫(yī)聯(lián)動性不夠,，醫(yī)藥,、醫(yī)保助力深化改革的作用沒有發(fā)揮,。?

四是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度尚未建立,。公立醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)沒有落實，政府部門該管的沒有管到位,，該放的沒有放到位,；醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)不合理，20xx年全市公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)性收入僅為26.07%,，與國家要求的35%還差8.93個百分點,；部分地方還有擴張沖動，醫(yī)院逐利機制沒有完全破除,，激勵機制尚未完全建立,，取消以藥補醫(yī)后，又出現(xiàn)以檢補醫(yī)和以耗材補醫(yī)情況,；醫(yī)院主動控費意識不強,，控費措施不力，20xx年醫(yī)療費用增長13.47%,，比2015年增長1.34個百分點,，增速不降反升，20xx年1-6月仍有上升趨勢,；醫(yī)院精細化,、科學(xué)化管理水平低，全面預(yù)算管理制度,、全成本核算制度,、總會計師制度沒有落實，醫(yī)院良性化發(fā)展步伐慢,。?

五是醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建設(shè)沒有破題,。政府對醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管不夠，全行業(yè),、多元化的綜合監(jiān)管長效體系尚未建立,。利用信息化手段對醫(yī)療機構(gòu)診療行為和費用開展全程監(jiān)控不夠。藥品信息追溯體系和過高藥價預(yù)警機制沒有形成,，藥品生產(chǎn),、流通、使用全流程監(jiān)管鏈條尚未建立,。綜合監(jiān)管缺失成為群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度不高的重要原因,。?

六是制約改革的體制機制障礙還未根本破除,。政府辦醫(yī)職責(zé)未完全落實到位，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)負擔(dān)過重（初步統(tǒng)計,，市,、縣、鄉(xiāng)三級共有債務(wù)62.12億元）,，管理體制,、運行機制、價格機制,、人事編制,、薪酬制度、考核評價等改革滯后,，深層次的矛盾還未根本解決，改革壁壘依然頑固,，改革的系統(tǒng)性,、深入性仍然不夠。?

七是醫(yī)改工作合力不夠,。少數(shù)單位主動看齊意識不夠,，改革動力不足，避實就虛,、避重就輕的現(xiàn)象客觀存在,，習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗,、等指令,，甚至有經(jīng)驗也不學(xué)，導(dǎo)致有的改革舉措落地慢,、效果差,，改革方案出臺慢、周期長,、質(zhì)量不高,、精準(zhǔn)度不夠。市,、縣兩級醫(yī)改辦機構(gòu)不健全,，權(quán)責(zé)不一致，人員力量單薄,，部分地方對醫(yī)改工作重視程度嚴(yán)重不足,，工作人員政策不熟悉，落實不到位,，工作進展緩慢,。?

今年是實施“十三五”醫(yī)改規(guī)劃，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度關(guān)鍵的一年，推進醫(yī)改工作要緊扣“五項制度”,，補齊關(guān)鍵缺項,，完成“立柱架梁”。過段時間,，市委市政府還將召開全市衛(wèi)生與健康大會,，對推進健康遵義建設(shè)、對我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展進行全面部署,，各級各部門一定要站在講政治,、講大局的高度，牢固樹立“四個意識”,，全面貫徹落實深化醫(yī)改各項決策部署,，奔著問題去，抓住重點難點,，精準(zhǔn)施策,，精準(zhǔn)發(fā)力，以重點突破帶動全面發(fā)力,，確保我市醫(yī)改工作在全省繼續(xù)走前列,、作表率。?

（一）全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點,。市衛(wèi)生計生委要抓緊修改完善《遵義市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實施方案》,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動互動，完善醫(yī)保保障,、人員激勵,、財政投入、信息化建設(shè),、督導(dǎo)評估等配套政策措施,，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)不斷發(fā)展。大力發(fā)展城市緊密型醫(yī)聯(lián)體,、縣域醫(yī)共體,、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟,、遠程醫(yī)療等多種形式的醫(yī)聯(lián)體,，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重點和資源雙下沉。一要形成醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部分工協(xié)作機制,。通過加強建設(shè),，使醫(yī)聯(lián)體內(nèi)不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)間建立目標(biāo)明確,、權(quán)責(zé)清晰,、公平有效的分工協(xié)作機制,，建立責(zé)權(quán)一致的引導(dǎo)機制，使醫(yī)聯(lián)體成為服務(wù),、責(zé)任,、利益、管理和發(fā)展共同體,。二要促進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通,。鼓勵醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)在保持行政隸屬關(guān)系和財政投入渠道不變的前提下，統(tǒng)籌人員調(diào)配,、薪酬分配,、資源共享等，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的渠道和機制,。三要落實保障政策,。進一步落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加快補齊醫(yī)聯(lián)體發(fā)展短板,。進一步發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用,，實施“結(jié)余留用、超支分擔(dān)”的醫(yī)?？傤~打包付費。完善人員保障和激勵機制,，建立與醫(yī)聯(lián)體相適應(yīng)的績效考核機制,。三級醫(yī)院要主動擔(dān)當(dāng)，全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用,，今年市級和各縣（市,、區(qū)）至少要建成1個有明顯成效的醫(yī)療聯(lián)合體。?

（二）以需求為導(dǎo)向做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。一要摸清底數(shù),，重點面向有需求的人群推進。市衛(wèi)計委要在7月底前,，全面掌握全市高血壓,、糖尿病、結(jié)核病等慢性病和嚴(yán)重精神障礙等重點疾病患者,，以及老年人,、孕產(chǎn)婦、兒童,、殘疾人等重點人群數(shù)量和基本情況,，面向有需求的人群提供有針對性的簽約項目和服務(wù)。二要細化方案,，完善機制,。要進一步完善簽約方式,、服務(wù)內(nèi)容、考核辦法以及服務(wù)籌資,、差異化醫(yī)保支付,、職稱評審、藥物使用,、考核評價等配套政策,。要完善分配激勵機制，提高城鄉(xiāng)居民對家庭醫(yī)生的依從性和信任度,，要讓簽約雙方認識到簽多簽少不一樣,、簽與不簽不一樣，變要我簽為我要簽,，激發(fā)雙方積極性主動性,。要積極開展個性化簽約服務(wù)，針對不同人群,、不同病情制定多種個性化服務(wù)包,，豐富服務(wù)包內(nèi)涵是提高簽約居民認同感的關(guān)鍵，建立簽約服務(wù)的支撐機制是簽約服務(wù)制度化的根本保障,。三要把握進度,，確保質(zhì)量。要嚴(yán)格遵守簽約服務(wù)“三個不得”（不得盲目追求簽約率,，不得采取下任務(wù)搞運動的方法,，不得搞強迫命令）要求，在保證服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)上,，確保重點人群簽約率達到60%以上,、普通人群簽約率達30%以上。四要加大宣傳,，示范帶動,。要認真挖掘一些典型事例、典型人物,，采取多種形式加大宣傳,，提高城鄉(xiāng)居民對簽約服務(wù)的認識，引導(dǎo)有需求人群主動參與簽約,，讓他們切切實實享受到簽約帶來的好處,，帶動更多人群簽約，支撐分級診療工作,。?

（三）加快推行按病種為主的復(fù)合型支付方式,。一是市衛(wèi)計委、市人社局要加快推進按病種付費方式改革,，今年全市公立醫(yī)院實施按病種付費病種數(shù)要達到100種以上,，減少按項目付費比例,，提高按病種付費病例數(shù)和收入比例。要在按病種付費基礎(chǔ)上,，逐步向更加精細的drgs付費過渡,。正安縣制定了縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院,、縣婦幼保健院以及7個民營醫(yī)院按病種付費標(biāo)準(zhǔn)的做法很好,，大家可以學(xué)習(xí)借鑒一下。二是要注重激發(fā)公立醫(yī)療機構(gòu)控費積極性,，控制醫(yī)療費用不合理增長是公立醫(yī)院改革的目標(biāo),，也是政治要求，市衛(wèi)計委已經(jīng)印發(fā)了今年的控費標(biāo)準(zhǔn),，要嚴(yán)格執(zhí)行,。要探索建立醫(yī)保基金結(jié)余留用,、超支合理分擔(dān)的激勵約束機制,，把醫(yī)療服務(wù)由收費項目改變?yōu)獒t(yī)院成本項目，促使醫(yī)院變“要我控費”為“我要控費”,。三是要強力推進臨床路徑管理,，臨床路徑管理是保證醫(yī)療質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用的有效方式,。國家已印發(fā)1304個病種的臨床路徑方案（其中中醫(yī)臨床路徑92個）,，我市所有公立醫(yī)院全部要實施以信息化管理為基礎(chǔ)的臨床路徑管理工作，臨床路徑管理病例要達出院病例的50%以上,。四是要管好用好醫(yī)保基金,。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策,，使群眾切實感受到籌資水平提高帶來的好處。?

（四）全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！傲y(tǒng)一”,。一是市醫(yī)改辦已牽頭按照“六統(tǒng)一”的要求完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合實施方案，市政府審批后,，市人社局,、市衛(wèi)計委、市財政局等部門要按照整合實施方案的時間要求分別完成覆蓋范圍,、籌資政策,、保障待遇、醫(yī)保目錄,、定點管理,、基金管理統(tǒng)一政策以及新農(nóng)合市級統(tǒng)籌政策的制定,，20xx年底前要全部整合到位。明年1月1日起城鄉(xiāng)居民享受統(tǒng)一的醫(yī)保政策是硬任務(wù),，必須確保完成,。二是推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算是李克強總理在《政府工作報告》中承諾的事項,，也是國務(wù)院第四次大督查重點內(nèi)容之一,，市人社局、衛(wèi)計委要做好對接,，指導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)搞好信息系統(tǒng)改造,，確保按省主管部門要求按期完成。?

（五）全面取消公立醫(yī)院藥品加成,。一要全面推開公立醫(yī)院綜合改革,。市衛(wèi)計委牽頭，會同民政,、國資,、人社、財政,、發(fā)改等部門于7月底前完成未取消藥品加成公立醫(yī)院清理,，拿出名單，在9月30日前全面推開綜合改革,，實現(xiàn)在遵義市轄區(qū)內(nèi)再也沒有藥品加成的公立醫(yī)院改革目標(biāo),。二要加快建立科學(xué)合理的補償機制。去年,，市財政,、衛(wèi)計、人社印發(fā)了《遵義市建立公立醫(yī)院綜合改革財政補償機制實施意見(試行)》,，各縣（市,、區(qū)）要全面落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院“六項投入”以及院長年薪和取消藥品加成政府補助政策，要積極化解醫(yī)院歷史性債務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院不得再增加新債的要求,。何力副省長要求省衛(wèi)計委、省醫(yī)改辦,、省發(fā)改委,、省財政廳要對各級政府落實投入責(zé)任進行督查問效，對此大家要高度重視,。按照“騰空間,、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的原則,，市衛(wèi)計委,、市發(fā)改委要在8月底完成第二輪醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格調(diào)整工作,，逐步提高醫(yī)務(wù)性收入占比。三要加強成本和費用控制,。公立醫(yī)院要加強醫(yī)療費用的控制,，建立全面預(yù)算、成本核算,、財務(wù)報告,、總會計師、第三方審計和信息公開等管理制度,，堅決防止出現(xiàn)“變以藥補醫(yī)為以耗材,、檢查、化驗補醫(yī)”的情況,，確保今年醫(yī)療費用增長幅度降到10%以下,，百元醫(yī)療收入（不含藥品費）消耗衛(wèi)生材料費控制在20元以內(nèi)，藥占比控制在30%左右,。?

（六）認真開展公立醫(yī)院薪酬制度改革和績效管理考核,。一是今年我市被省政府確定為薪酬制度改革國家試點城市，市人社局,、市衛(wèi)計委聯(lián)合起草了《遵義市公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案（試行）》,，近期市政府將審議印發(fā)，全面推行公立醫(yī)院工資總額控制制度,、院長年薪制,，建立健全公立醫(yī)院績效評價機制，規(guī)范醫(yī)院收入分配秩序,，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,。各地要全面貫徹落實“兩個允許”政策，學(xué)習(xí)推廣余慶縣公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度改革經(jīng)驗,。二是全面加強公立醫(yī)院績效目標(biāo)管理考核,，市、縣級公立醫(yī)院管理委員會要依據(jù)《遵義市20xx年度公立醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn)》,，按照分級負責(zé)要求,，高質(zhì)量開展好公立醫(yī)院績效目標(biāo)考核工作,，以考核引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為,，將考核結(jié)果與院長任用、政府補助,、醫(yī)保支付,、醫(yī)院等級評審等掛鉤。各醫(yī)療機構(gòu)也要制定科學(xué)的內(nèi)部考核方案,，徹底改變以經(jīng)濟效益論英雄的做法,，讓醫(yī)務(wù)人員更加關(guān)注個人貢獻,，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱晉升,、個人薪酬掛鉤,。?

（七）積極做好新一輪藥品集中招標(biāo)采購工作和高值醫(yī)用耗材采購工作。一是市衛(wèi)計委要在前期工作基礎(chǔ)上,，積極與省公共資源交易中心,、省衛(wèi)計委對接，做好新一輪藥品集中招標(biāo)采購工作和高值醫(yī)用耗材采購前期準(zhǔn)備工作,，確保省的招標(biāo)結(jié)果出來后,，立即啟動我市采購工作。二是各公立醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購在省級平臺集中進行的規(guī)定,，嚴(yán)禁網(wǎng)下違規(guī)采購,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。三是要全面推行藥品購銷“兩票制”,，并積極探索“一票制”,，壓縮中間環(huán)節(jié)，規(guī)范流通秩序,，努力解決藥品,、耗材價格虛高和低價藥品、常用藥品供應(yīng)保障問題,。推進藥品采購貨款集中結(jié)算工作,。?

（八）加快推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。一是全面開展公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革,。推進政府職能轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)政事分開，落實事業(yè)單位法人自主權(quán),，加強事業(yè)單位監(jiān)督管理是事業(yè)單位改革的總體要求和重要內(nèi)容,。各級各部門要解放思想，開拓創(chuàng)新,，勇于探索,，按照能放則放，能減則減的要求,，不該管的不管,，該管的管到位，積極支持公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),，編制部門要牽頭,，加快完成市、縣級公立醫(yī)院管理委員會、監(jiān)事會組建方案以及支持政策制定,，各公立醫(yī)院同步完成管理層組建方案和章程制定報編制部門審批,，全面建立起公立醫(yī)院功能明確、治理完善,、運行高效,、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制。二是要加快公立醫(yī)院人事編制制度改革,。創(chuàng)新編制管理方式,，落實醫(yī)院用人自主權(quán)，實行同崗?fù)?，逐步落實全員合同聘用制,，建立能進能退、能上能下的用人機制,，改革完善職稱評聘制度,，建立適應(yīng)行業(yè)特點的職稱評審體系。?

（九）加大對典型經(jīng)驗的學(xué)習(xí)推廣力度,。一是去年10月,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》（廳字﹝20xx﹞36號）,，總結(jié)了各地推動醫(yī)改的24條典型經(jīng)驗,，可以說每條都對我們有學(xué)習(xí)借鑒意義。我市余慶縣的改革經(jīng)驗也受到國家肯定,，國家衛(wèi)計委于今年2月組織30多家媒體對余慶進行了集中宣傳,，余慶經(jīng)驗已經(jīng)走出了全省、走向全國,。今天交流發(fā)言的幾個單位的做法都值得大家學(xué)習(xí)借鑒,。我們一定要學(xué)會站在巨人的肩膀上，吸收他們的好思路,、好做法,，轉(zhuǎn)化為自己的行動，推動自己的工作,。二是要營造濃厚的醫(yī)改工作氛圍,。要加強醫(yī)改宣傳，解讀醫(yī)改政策,，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗,，推廣宣傳先進典型，傳遞醫(yī)改正能量,。要加強政策培訓(xùn),，下午市醫(yī)改辦還要組織開展培訓(xùn)，各縣（市,、區(qū)）回去后還要組織對醫(yī)務(wù)人員進行全員培訓(xùn),，要把國家醫(yī)改政策講清楚。三是要積極開展醫(yī)改示范縣,、示范市創(chuàng)建,，以典型示范推動整體工作。近期,，我市正在申報省級公立醫(yī)院綜合改革示范市,，余慶縣正在申報縣級公立醫(yī)院綜合改革國家級示范縣，我省申報國家綜合醫(yī)改試點省也有望獲批,，這是我市深入推進醫(yī)改的重大機遇,，各地各部門要深刻認識、高度重視,，全力確保申報成功,，努力為全國、全省醫(yī)改作出遵義貢獻,。?

（十）全面加強醫(yī)改工作組織領(lǐng)導(dǎo),。各地黨委、政府要堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府,、市委市政府決策部署,，切實加強對醫(yī)改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是抓緊調(diào)整到位醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,。7月底前將黨政或一位主要負責(zé)同志任組長的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位,，副組長由分管發(fā)改、衛(wèi)計,、財政,、人社的負責(zé)同志擔(dān)任，集中統(tǒng)一推進三醫(yī)聯(lián)動改革,。各縣主要領(lǐng)導(dǎo)作為改革第一責(zé)任人,，要切實履職，不等不靠,，大膽創(chuàng)新,，敢于突破，做到規(guī)定動作有成效,，自選動作有特色,。二是要高度重視醫(yī)改隊伍建設(shè)，按照省醫(yī)改工作會議要求配齊配強醫(yī)改辦人員,，明確醫(yī)改辦專職副主任,，市縣專職人員分別要達到5人,、3人以上，確保有人干事,，并充分發(fā)揮醫(yī)改辦協(xié)調(diào)作用,，認真落實各項醫(yī)改工作。三是要層層壓緊壓實責(zé)任,。要將醫(yī)改任務(wù)完成情況納入全面深化改革績效考核和政府目標(biāo)管理績效考核,，明確地方各級政府、各有關(guān)部門責(zé)任,，建立醫(yī)改任務(wù)臺賬,，加強改革監(jiān)測和定期通報，對改革推進不力,、工作落后的地區(qū)進行問責(zé),。?

同志們，20xx年醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,，各地各有關(guān)單位要充分認識改革的艱巨性,、復(fù)雜性和長期性，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),、制度創(chuàng)新和重點突破,，立下軍令狀、掛起作戰(zhàn)圖,、用好督查棒,，把抓落實作為主線，把見成效作為目標(biāo),，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的健康福祉和獲得感,，確保向市委、市政府交上一份合格的醫(yī)改成績單,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開,！?

全力推進人口健康信息“五個全面建成”工作?

“五個全面建成”是省委、省政府推動衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,，是20xx年省委,、省政府的重大民生實事，是我省大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的標(biāo)志性項目,，各級黨委,、政府和各有關(guān)部門要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,，站在打造“健康遵義”,、以全民健康助推全面小康的高度，充分認識“五個全面建成”的重大意義,，持續(xù)發(fā)力,，強勢推進,，全面完成“五個全面建成”各項任務(wù)。?

一是強化領(lǐng)導(dǎo),，壓實責(zé)任,。要壓實各級政府主體責(zé)任，各級政府是推進“五個全面建成”的責(zé)任主體,，在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度,、實施保障等方面切實履行職責(zé),；要壓實衛(wèi)計部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任，各級衛(wèi)計部門是“五個全面建成”指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主體,，在強化工作專班建設(shè),、制定細化工作方案、逐級分解落實任務(wù),、指導(dǎo)協(xié)調(diào)協(xié)同推進等方面切實抓好落實,，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)；要壓實有關(guān)部門分工協(xié)作責(zé)任,，各級財政,、電力、工能,、電訊和公共交易部門要本著“依法合規(guī),、精簡高效、特事特辦”的原則,，開辟通道,，壓縮審批時限，最大限度縮短工作周期,，全力配合協(xié)同推進“五個全面建成”,；要壓實建設(shè)單位具體落實責(zé)任，各級建設(shè)單位是“五個全面建成”具體落實的責(zé)任主體,，在加強領(lǐng)導(dǎo),、落實人員、推進任務(wù)和資金籌措等方面要有具體的方案和措施,，確保本單位各項任務(wù)按期完成,。?

二是強化措施，著力推進,。要確保進度,，“五個全面建成”（全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療服務(wù)體系、全面建成縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺,、全面建成區(qū)域人口健康信息基礎(chǔ)平臺,、全面建成縣級以上公立醫(yī)院醫(yī)藥監(jiān)管平臺,、全面建成規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診）各項工作，必須在省委,、省政府統(tǒng)一確定的時間節(jié)點前全部建成,，并實現(xiàn)實質(zhì)性運行；要確保投入,，7月15日前,，各級政府要按照向省政府的承諾，足額落實配套資金,，但不能占用省下?lián)苡糜谘a助“百院大戰(zhàn)”及醫(yī)藥監(jiān)管平臺建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金,，必須按時限將“五個全面建成”其他所需建設(shè)經(jīng)費足額投入到位；要確保質(zhì)量,，嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn),、施工流程、技術(shù)要求,，把好設(shè)備采購關(guān),、項目管理關(guān)、工程質(zhì)量關(guān),、考核驗收關(guān),，把“五個全面建成”打造成經(jīng)得起實踐和時間檢驗的精品工程；要確保使用,，做好業(yè)務(wù)人員,、管理人員、保障人員的培訓(xùn)全覆蓋,，使“五個全面建成”建成之日就是使用之時,。?

三是強化督查，落實問責(zé),。要完善督查機制,，切實開展定期和不定期的督查和暗訪，通過督任務(wù),、查進度,、觀實效，全力推進工作實施,；要加強調(diào)度通報,，做到周有進度信息、旬有情況通報,、月有現(xiàn)場調(diào)度,、季有全面檢查。要嚴(yán)肅約談問責(zé),，工作任務(wù)推進到哪里,，督促檢查跟進到哪里,，約談問責(zé)落實到哪里，對履行職責(zé)不到位,、工作推進不盡力,、任務(wù)目標(biāo)不完成的各級政府,、有關(guān)部門、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和人員,，要嚴(yán)肅問責(zé)并限期整改,，限期整改不到位的要堅決啟動問責(zé)程序,。?