“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇一

八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè),，是從1998年開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)起步的,。從1998年到xx年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單,、粗放到細(xì)致,、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉,、民主管理,、民主決策的深刻轉(zhuǎn)變，取得了豐碩的成果,。具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1,、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個(gè)村都建立起了村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、村務(wù)公開(kāi)、民主議政日,、民主評(píng)議村干部,、民主理財(cái)、村民代表聯(lián)系戶,、兩委干部聯(lián)系村民代表,、會(huì)計(jì)委托代理、村干部離任審計(jì)制度等十項(xiàng)村務(wù)民主管理制度,。

2,、民主管理組織健全。鎮(zhèn),、村兩級(jí)都成立了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn),、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,。各村都成立了村民會(huì)議,、村民代表會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組等選監(jiān)督,、決策、管理組織,。鎮(zhèn),、村二級(jí)形成了較完善的農(nóng)村民主管理組織體系。

3,、民主氛圍日益濃厚,。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的渠道越來(lái)越寬,，參政議政的積極性日益高漲,。一是農(nóng)村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)僅為125人,，且大部分由村干部指定，到xx年底全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)達(dá)到了385人,，并且全部由村民直接選舉產(chǎn)生,，較98年增長(zhǎng)了3倍多。二是村民參與村務(wù)監(jiān)督和管理的內(nèi)容得到了不斷拓展,，形式得到了不斷創(chuàng)新,。如原來(lái)農(nóng)村民主議政日?qǐng)?bào)告會(huì)的內(nèi)容僅為財(cái)務(wù)、村務(wù),，現(xiàn)在拓展為財(cái)務(wù),、村務(wù)、校務(wù),、企務(wù),、電務(wù)、計(jì)劃生育等六項(xiàng)內(nèi)容,。村務(wù)公開(kāi)也得到不斷深化和發(fā)展,，公開(kāi)內(nèi)容更加全面，由原來(lái)的六項(xiàng)逐步增加到了十六項(xiàng),；公開(kāi)陣地建設(shè)水平大幅提高,，全鎮(zhèn)7個(gè)村建成了框架式、不銹鋼,、鋁合金高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)欄，及明細(xì)公開(kāi)欄14個(gè)。

總之,，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有效地維護(hù)了農(nóng)民的民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利,，極大地密切了黨群干群關(guān)系,，加快了八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)步伐，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定,、社會(huì)穩(wěn)定,，推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,。

自98年推行村務(wù)公開(kāi)以來(lái)，我們始終本著“結(jié)合實(shí)際,，邊實(shí)踐,、邊查找問(wèn)題、邊整改完善”的原則來(lái)循序漸進(jìn),、逐步深入地推進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程,。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府采取組織專門(mén)人員調(diào)研的形式,，對(duì)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了全面回顧和認(rèn)真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理上雖然取得了一定成績(jī),，但還仍然存在一些嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村民主化進(jìn)程的矛盾和問(wèn)題,，具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)上的本末倒置。一些村在開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理中重形式輕效果,，各類村級(jí)民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮,，認(rèn)識(shí)不到村務(wù)公開(kāi)民主管理是黨的群眾路線的一個(gè)重要體現(xiàn)，是取得群眾理解支持,，群策群力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而公開(kāi)，從而導(dǎo)致群眾對(duì)公開(kāi)和議政等民主管理活動(dòng)不關(guān)心,、甚至反感的現(xiàn)象,。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒,，在公開(kāi)上突出表現(xiàn)為整體水平不高,，公開(kāi)欄無(wú)人管理沒(méi)有防雨設(shè)施、公開(kāi)內(nèi)容字跡了草,、公開(kāi)欄目設(shè)置不統(tǒng)一,、監(jiān)督不到位存在假公開(kāi)等問(wèn)題,，在民主管理上，突出表出為民主議政無(wú)中心,、無(wú)主題,，群眾提出的問(wèn)題有時(shí)得不到認(rèn)真答復(fù)，議政流于形式,。三是方式上的缺乏創(chuàng)新,。農(nóng)村民主管理的載體比較單一，不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢(shì)要求,。當(dāng)時(shí),，在農(nóng)村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務(wù)公開(kāi),，一種是民主議政日,，并且這兩種形式都有很強(qiáng)的時(shí)效性，對(duì)一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來(lái)說(shuō),，就會(huì)出現(xiàn)“骨干”村民（外出打工人員在農(nóng)村大部分是知識(shí)層面比較高或社會(huì)實(shí)踐能力比較強(qiáng)的群體）不能直接參與到村務(wù)管理中來(lái)的現(xiàn)象,，直接降低了這些村村務(wù)公開(kāi)的民意性,，民主管理、民主決策的科學(xué)性,，制約了這些村的民主化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

面對(duì)問(wèn)題，八甲口鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎(chǔ)上,，圍繞如何通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”,，如何使各項(xiàng)民主管理制度更加完善，真正適應(yīng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要,，如何賦予新階段村務(wù)公開(kāi)民主管理新的形式和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究,，并最終確定了?“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路,，從以下四個(gè)方面狠抓了村務(wù)公開(kāi)和民主管理整體水平的提高,。

（一）以規(guī)范落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度為重點(diǎn)，積極構(gòu)建公開(kāi)透明的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,。

按照中央,、省、縣對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作提出的新標(biāo)準(zhǔn),、新要求,，我們不斷對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了深化完善,，圍繞公開(kāi)、監(jiān)督,、問(wèn)責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié),，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，即“五統(tǒng)一,、三必查、兩監(jiān)督,、一追究”,。

“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時(shí)間,。規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)每月一次,，公開(kāi)時(shí)間在下一月10日前；規(guī)定村務(wù)公開(kāi)每季開(kāi)展一次,，公開(kāi)時(shí)間分別是4月10日,、7月10日、10月10日,、次年的元月10日前,。二是統(tǒng)一陣地。嚴(yán)格規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)欄的設(shè)置,，規(guī)定村務(wù)公開(kāi)欄必須設(shè)置在日常群眾聚集地如村主要街道,、村委會(huì)門(mén)外，建起了不銹鋼欄,、鋁合金欄等高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)陣地,。三是統(tǒng)一內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)規(guī)定的20項(xiàng)內(nèi)容,，結(jié)合實(shí)際,，我們將全鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一調(diào)整合并為以下16項(xiàng)：

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)（①財(cái)務(wù)收支計(jì)劃②集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)③年度收益分配④收入明細(xì)⑤支出明細(xì)⑥債權(quán)債務(wù)）,；

2,、土地及各業(yè)承包方案；

3,、企業(yè),、公益事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案,；

4,、一事一議情況籌資籌勞情況；

5,、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況,；

6,、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；

7,、宅基地分配,、使用方案；

8,、水費(fèi)電費(fèi)單價(jià)情況,；

9、種糧直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況,；

10,、退耕還林款物兌現(xiàn)情況；

11,、土地征用補(bǔ)償及分配情況,；

12、國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民,、資助集體的政策落實(shí)情況,；

13、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的和村民關(guān)注的其他事項(xiàng)實(shí)施情況,；

14,、村干部工資補(bǔ)貼情況；

15,、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)及完成情況,；

16、文明生態(tài)村建設(shè)方案,。

在上述內(nèi)容的編制上,，對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)內(nèi)容實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內(nèi)容由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)編制,。鎮(zhèn)里根據(jù)各項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容所涉及到的細(xì)目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序,。規(guī)定村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核分三步開(kāi)展，公開(kāi)內(nèi)容制定出臺(tái)后首先由支部書(shū)記,、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核,，并加蓋個(gè)人印章或簽字、村委公章和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核專用章,；然后報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組審核簽字蓋章,，回村公布，對(duì)群眾提出的問(wèn)題要詳細(xì)記錄在案,。對(duì)村民反映不明白的內(nèi)容,、有遺漏或不真實(shí)的問(wèn)題，在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，如與群眾反映的一致,，立即糾正重新予以公開(kāi),；如確無(wú)問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理,。重點(diǎn)嚴(yán)格了村務(wù)公開(kāi)檔案管理,，實(shí)行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務(wù)公開(kāi)檔案盒,；“兩本”即村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議記錄本和民主議政、民主評(píng)議村干部記錄本,，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制,。公開(kāi)檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案,，一份由村存檔。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇二

近幾年,，隨著城區(qū)交通管理水平的提高和城區(qū)交通硬件設(shè)施的改善,，城區(qū)的交通事故在一定程度上得到了有效的遏制。而隨著農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)輛的增加和道路條件的相對(duì)改善,，在省,、縣道和鄉(xiāng)村道路上的道路交通事故卻呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，極大地威脅著人民群眾的生命,、財(cái)產(chǎn)安全,。在目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級(jí)差,、交通設(shè)施不完備,，車(chē)輛性能差、老舊,、劣種車(chē)輛多和農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到根本性提高的現(xiàn)實(shí)情況下,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)勤點(diǎn)的勤務(wù)制度進(jìn)行思考和探索是提高交通管理水平、預(yù)防道路交通事故的有效途徑,。

1,、農(nóng)村交通管理點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時(shí),，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長(zhǎng)莫及,，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點(diǎn)和死角，造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面,。

2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府對(duì)交通安全管理重視不夠,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委,、政府認(rèn)為交通安全管理是公安交警部門(mén)的事情，對(duì)公安交通管理中遇到的困難,，不能做到協(xié)調(diào)和解決,，有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動(dòng)，沒(méi)有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)齊抓共管,、各司其職的形勢(shì),，造成了交警部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的被動(dòng)局面。

3,、在警力有限的情況下,，民警對(duì)正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付，習(xí)慣于“朝九晚五”的方式,，在中思路不清,、缺乏主動(dòng)性，未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)而變化的勤務(wù)制度,，在路面勤務(wù)中不知從何做起,、要做什么，造成了交通安全管理缺乏針對(duì)性的被動(dòng)局面,。

1,、切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo),，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會(huì)化綜合治理,。政府部門(mén)要將交通安全管理做為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“平安”創(chuàng)建活動(dòng),，成立相應(yīng)的道路交通安全社會(huì)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，把交通、農(nóng)機(jī),、工商等相關(guān)部門(mén)和各村列為小組成員,。同時(shí)，應(yīng)對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確和分工,，交警部門(mén)主抓路面行車(chē)秩序管理,；交通部門(mén)主抓車(chē)輛非法載客、營(yíng)運(yùn),；工商主抓占道擺攤設(shè)點(diǎn),、違章占道；村莊做好“交通安全村”建設(shè),，做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員,；使各部門(mén)既相互分工，又相互配合，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬,、交警主抓,、部門(mén)參與、群眾配合”的機(jī)制,。

2,、科學(xué)安排、調(diào)配警力,，通過(guò)建立靈活,、多變的勤務(wù)時(shí)間和合理的勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控,。近年隨著國(guó)家對(duì)交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高,，農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善，二輪摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛增多,，車(chē)輛速度明顯提高,；但是，農(nóng)村道路為平面交叉混合道路,，兩側(cè)學(xué)校,、村莊多，交通標(biāo)志標(biāo)線等附屬設(shè)施不全,，加之交通參與者交通安全意識(shí)不高，無(wú)證,、無(wú)牌,、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍,，帶來(lái)了極大的交通安全隱患,。在面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下,，我們既不能搞超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù),，也不能對(duì)現(xiàn)狀聽(tīng)之任之、無(wú)所作為,，而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué),、合理的勤務(wù)安排要警力，做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合,。在具體的勤務(wù)時(shí)間上,，首先要重點(diǎn)保證車(chē)流高峰時(shí)段路面車(chē)輛行車(chē)有序。要對(duì)轄區(qū)車(chē)輛通行高峰時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),，加強(qiáng)高峰時(shí)段的路面監(jiān)控力度,。同時(shí)，針對(duì)與交警打“時(shí)間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)?，要靈活的調(diào)整勤務(wù)時(shí)間,，解決星期五下午、星期六,、星期日路面見(jiàn)警率不高的問(wèn)題,，在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性，對(duì)心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏亓?。在勤?wù)方式上,，采用動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式,。把握轄區(qū)交通流量大,、違法行為突出的“主干”線，通過(guò)線的巡邏,、監(jiān)控串點(diǎn),，逐步向各支線延伸，形成點(diǎn),、線,、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時(shí)間,、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上,，要注重做到“四個(gè)結(jié)合”，即：白天管理與夜巡制度的結(jié)合,，經(jīng)常性治理與階段性專項(xiàng)治理的結(jié)合,，定點(diǎn)管控與流動(dòng)巡邏查糾的結(jié)合，處罰與宣傳教育的結(jié)合,。

3,、在勤務(wù)目的上，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的單純的路面執(zhí)法,、路面監(jiān)控向有意識(shí),、有針對(duì)性地以“降事故、保安全”為目的的勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線,，要牢固樹(shù)立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想，樹(shù)立“事故可防性”的觀念,，并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過(guò)程中,。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象：警車(chē)上路了，執(zhí)勤民警卻不知要從何著手,，見(jiàn)到什么違法行為就查處什么違法行為,。是做了不少,，糾違率也上去了，但在實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標(biāo)上卻收效甚微,。因此,，勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對(duì)轄區(qū)的交通事故進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故發(fā)生的“重點(diǎn)路段,、重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)違章、重點(diǎn)車(chē)型”,，有目的地調(diào)整勤務(wù)時(shí)間,、方式。例如通過(guò)對(duì)往年的事故分析,，得出星期六,、星期天的10時(shí)至12時(shí)事故多發(fā)，即要調(diào)整警力,，加強(qiáng)該時(shí)段對(duì)事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段的巡邏監(jiān)控,，查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點(diǎn)車(chē)型和重點(diǎn)違法行為，從而改變勤務(wù)制度的盲目性,，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故,、減少傷亡的最終目的。

4,、制定惡劣氣候和特殊情況下交通安全管理應(yīng)急預(yù)案,，有效組織特殊情況下的勤務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理往往面臨的是地理氣候條件惡劣,、道路等級(jí)條件低,、車(chē)輛技術(shù)狀況差的客觀情況。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警執(zhí)勤點(diǎn)應(yīng)未雨綢繆,，通過(guò)制定預(yù)案,，在遇有惡劣氣候,、自然災(zāi)害,、嚴(yán)重交通堵塞、重,、特大交通事故時(shí),，通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)先期處置、限制通行,、疏散人員等措施,，啟動(dòng)應(yīng)急勤務(wù)方式，才能有效地保障人民群眾的生命,、財(cái)產(chǎn)安全,。

5,、以民警績(jī)效考評(píng)為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的勤務(wù)考核制度,。通過(guò)對(duì)民警的執(zhí)行勤務(wù)規(guī)范,、勤務(wù)紀(jì)律、管事率等進(jìn)行量化評(píng)分,，做為各項(xiàng)考核的基礎(chǔ),。同時(shí)，應(yīng)在“從優(yōu)待警”上應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線民警的傾斜,，改變基層民警中存在的“反正我都已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，干不好也沒(méi)什么”的不良傾向，建立激勵(lì)制度,，從面激發(fā)民警的積極性,。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇三

市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（編發(fā)〔〕49號(hào)）文件精神，設(shè)立了“市國(guó)家投資工程建設(shè)交易中心”,、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個(gè)事業(yè)單位,，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名,。

根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（遂編發(fā)〔〕55號(hào)）文件精神,，撤銷了市政務(wù)服務(wù)中心所屬國(guó)家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心,，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,。并將市財(cái)政局所屬政府采購(gòu)中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名,，在職占編人員9名,。

市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名,。在用人上,，我們嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴(yán)把握。

一是按照公開(kāi)招聘制度的要求,，將空余編制納入統(tǒng)招范籌,，面向社會(huì)實(shí)施公開(kāi)招聘。

二是按照市委,、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求,，從區(qū)、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥,、考調(diào)工作人員,。在進(jìn)人用人上我們都是嚴(yán)格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進(jìn)行，沒(méi)有違反規(guī)定招聘工作人員,。

在實(shí)施崗位管理制度上

一是嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的政策和要求,，科學(xué)合理設(shè)置崗位,，并將崗位設(shè)置方案報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后再組織實(shí)施，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘用工作人員,。

二是沒(méi)有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象,，從嚴(yán)實(shí)施崗位管理制度。

原所有事業(yè)單位工作人員,，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的聘用合同文本,，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員,，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)后,，再與所有工作人員簽訂聘用合同。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇四

為了及時(shí)有效遏制傳染病的發(fā)生和蔓延,，保障師生的身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》的要求，特制定我校傳染病疫情報(bào)告制度,。

學(xué)校校長(zhǎng)為我校疫情報(bào)告管理第一責(zé)任人,，班主任老師為責(zé)任報(bào)告人，學(xué)校其他教職員工,、學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情均有義務(wù)向疫情報(bào)告人提供情況,。

１、在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)本學(xué)校傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作,；

２、定期對(duì)全校學(xué)生的出勤,、健康情況進(jìn)行巡查,；

３、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作,。

1,、在同一班級(jí)，１天內(nèi)有３例或者連續(xù)３天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（５例以上）患病,，并有相似癥狀（如發(fā)熱,、皮疹、腹瀉,、嘔吐等）或者有共同用餐,、飲水史時(shí),，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息,。

2、當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí),，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息,。

3,、個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐,、腹瀉等癥狀時(shí),，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

4,、建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度,。學(xué)校教職工如發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。

有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的,；

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的,；

(三)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件的。

5,、任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件,，不得隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào),。

當(dāng)出現(xiàn)符合本制度規(guī)定的報(bào)告情況時(shí),，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最方便的通訊方式向中心學(xué)校疫情報(bào)告人報(bào)告。

學(xué)校建立學(xué)生晨檢,、因病缺勤病因追查與登記制度,。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺勤等情況時(shí),，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人,。學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查，并記錄排查情況,。

１,、晨檢、午檢,、晚檢應(yīng)由班主任或班級(jí)衛(wèi)生委員對(duì)早晨到校的每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀察,、詢問(wèn)，了解學(xué)生出勤,、健康狀況,，并將檢查結(jié)果記錄在檢查記錄上。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱,、皮疹,、腹瀉,、嘔吐等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人,，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查,，以確保做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早預(yù)防。

２,、班主任及科任老師應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況,，對(duì)于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系了解學(xué)生的患病情況和可能的病因,，如有懷疑,，要及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追查學(xué)生的患病情況和可能的病因,，以做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn),。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇五

去年對(duì)深圳、廈門(mén)兩地的調(diào)研表明,，推進(jìn)工程擔(dān)保制度,，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約,、規(guī)范建筑市場(chǎng),、維護(hù)市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上,，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號(hào)文件,，以下簡(jiǎn)稱137號(hào)文件），對(duì)工程擔(dān)保的種類,、契約形式,、有效期、擔(dān)保金額,、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定,，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的,，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循,，減輕工程建設(shè)各方對(duì)工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭(zhēng)議，減少當(dāng)事人的交易成本,。

為了考察各地137號(hào)文件執(zhí)行情況和工程擔(dān)保制度整體推進(jìn)情況,，調(diào)研組在對(duì)全國(guó)31個(gè)省市進(jìn)行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達(dá)該文件并開(kāi)始推進(jìn)工程擔(dān)保的省市中,，對(duì)文件精神的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對(duì)各地的電話調(diào)研,，調(diào)研組選定了工程擔(dān)保工作開(kāi)展時(shí)間較長(zhǎng)的成都和廈門(mén)兩個(gè)城市作為此次調(diào)研對(duì)象,，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都,、廈門(mén)兩市進(jìn)行了工程擔(dān)保推進(jìn)工作的第二次調(diào)研,。調(diào)研期間分別與成都和廈門(mén)兩市的建設(shè)局及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè),、招標(biāo)代理單位,、銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了6次座談，了解了工程擔(dān)保推進(jìn)取得的成效,、存在的問(wèn)題,，以及有關(guān)各方對(duì)推行工程擔(dān)保制度及137號(hào)文的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同,，推進(jìn)方式,、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問(wèn)題也有所區(qū)別,。

（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況

同廈門(mén)市相比,，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效,。20xx年6月,，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問(wèn)題的通知》,，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”,、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開(kāi)工之前,，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證,，并同時(shí)與銀行,、勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議,。同年,，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”,，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外,，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)保或定額繳納保證金的形式,，以及銀行保函,、保險(xiǎn)公司保函,、擔(dān)保公司保函等方式,。

從以上調(diào)研信息來(lái)看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段,，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問(wèn)題,，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益,。所采取的措施主要是：對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門(mén)提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例,，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資,；對(duì)于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式,。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證,，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門(mén)繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納,；其次是第三方擔(dān)保,，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門(mén)提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保,。目前,，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保,。

此外,，成都市已經(jīng)開(kāi)始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保,，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目,，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。

成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后,，根據(jù)137號(hào)文件精神,，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見(jiàn)稿,，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行,，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度,。

（二）廈門(mén)市推行工程擔(dān)保制度情況

廈門(mén)市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國(guó)率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度,。20xx年4月,，廈門(mén)市對(duì)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法,。《廈門(mén)市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定,，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度,，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外,，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金,。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段,、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn),，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全,。20xx年3月,，廈門(mén)市印發(fā)了《廈門(mén)市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對(duì)工程擔(dān)保的擔(dān)保方式,、有效期等細(xì)節(jié)問(wèn)題做出了明確的規(guī)定,。其中針對(duì)擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^(guò)早失效的現(xiàn)象,，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日,，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。

廈門(mén)市自20xx年以來(lái),，新建項(xiàng)目共有457個(gè),，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保,。同成都市相比,，廈門(mén)市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外,，相比上次調(diào)研,，廈門(mén)市擔(dān)保市場(chǎng)出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù),，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面,。

（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度

為推行工程擔(dān)保制度,，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件,。廈門(mén)市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（廈門(mén)市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn),，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額,。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件,，初步確立了工程擔(dān)保模式,。

實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件,，兩市的建設(shè)行政主管部門(mén)在該文件的指導(dǎo)下,，通過(guò)制定一些實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)行工程擔(dān)保的具體過(guò)程,、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任,、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定,，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ),。

（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行

當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的強(qiáng)制推行是成都、廈門(mén)兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因,。成都,、廈門(mén)兩市的建設(shè)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢槍?duì)本地實(shí)際,，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法,，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場(chǎng)主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場(chǎng)行為,，是市場(chǎng)主體的自發(fā)行為,，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過(guò)渡性的。但是鑒于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,，在推行工程擔(dān)保的初期,，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制,，培育,、引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)，規(guī)范當(dāng)事人的行為,。

（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與,，共同培育擔(dān)保人市場(chǎng)

在座談中，我們了解到,，成都,、廈門(mén)兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高,。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大,，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的,、比較優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)品種,，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍,，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng),。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期,，有能力開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段,。因此,，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都,、廈門(mén)兩市的各家銀行就紛紛搶占市場(chǎng)份額,，業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng),，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢(shì),，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。

盡管成都和廈門(mén)兩市開(kāi)展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題,，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考,，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。

（一）擔(dān)保人市場(chǎng)尚未形成,，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管

工程擔(dān)保制度的推行,，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人,，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)保人市場(chǎng),。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù),，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段,，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái),，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平,，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一,，缺乏靈活性,，不能適應(yīng)市場(chǎng)和工程建設(shè)的要求,。另外，雖然137號(hào)文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保,，但目前還缺乏對(duì)擔(dān)保公司在信用等級(jí),、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平,、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求,，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，往往采取不規(guī)范運(yùn)作,，引起市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù),。

（二）工程擔(dān)保形式單一,，現(xiàn)金擔(dān)保比例過(guò)重

137號(hào)文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保,、承包商履約擔(dān)保,、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證,。由于擔(dān)保市場(chǎng)不成熟,、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開(kāi)展起來(lái),，有的即使開(kāi)展起來(lái),，也不夠規(guī)范。

工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保,，保證被保證人履行義務(wù),，被保證人的代價(jià)只是購(gòu)買(mǎi)擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下,，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重,。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場(chǎng)為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證,，就是不夠完善的,。成都市對(duì)工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中,，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式,，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門(mén)提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保,，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離,。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全,，被收取較高比例的現(xiàn)金保證,，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),。

（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立

目前,，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾,，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函,，比如廈門(mén)市的政府投資工程,，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保,。但是對(duì)于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè),，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高,，給投保人帶來(lái)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題,，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度,，以授信額度決定保證金的比例,，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保,。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu),，不能對(duì)所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估并提供給擔(dān)保人,。雖然銀行對(duì)投保人都建立了相應(yīng)的資信等級(jí)評(píng)估制度,，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的授信額度,，但是這種評(píng)估一般只對(duì)平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè),，難以做到對(duì)所有投保人一一評(píng)估，而對(duì)無(wú)業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè),，銀行要求對(duì)方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金,。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí),，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。

（四）業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等

通過(guò)此次對(duì)兩地工程擔(dān)保市場(chǎng)的調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)存在明顯的市場(chǎng)主體地位不平等的問(wèn)題,。處于弱勢(shì)地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都,，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家,，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家,。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目,，勢(shì)必成為甲方的魚(yú)肉對(duì)象,。建筑市場(chǎng)主體地位的不平等，對(duì)工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用,，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任,，所以在工程招標(biāo)中，對(duì)承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件,，比如只接受業(yè)主客戶銀行開(kāi)出的保函,，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保,，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資,；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn),，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用,；三是對(duì)于應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過(guò)與中標(biāo)人私下協(xié)商,，依靠自己的強(qiáng)勢(shì)地位,，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用,，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè),；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù),，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀上產(chǎn)生延遲,，從而極大的影響了承包方的利益。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠健康,、監(jiān)管力度不夠的情況下,，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義,。

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度

通過(guò)調(diào)研,，我們深刻認(rèn)識(shí)到,，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī),，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障,。137號(hào)文件對(duì)工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保,、業(yè)主工程款支付擔(dān)保,、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門(mén)規(guī)章是不夠的,，按照《行政許可法》的要求,，政府部門(mén)規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容,，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對(duì)工程擔(dān)保并無(wú)明確規(guī)定,，因此,，各地政府和建設(shè)行政主管部門(mén)在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制,。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫(xiě)入《建筑法》修正案,，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號(hào)文件）,。該文件對(duì)投標(biāo)保證,、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證,、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范,，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式,，避免不平等條款的出現(xiàn),。

（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場(chǎng)

推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外,，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人,，以形成有一定競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)保人市場(chǎng)。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司,，規(guī)范其運(yùn)作,，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力,、專業(yè)技術(shù)力量等,，確定允許開(kāi)展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率,、準(zhǔn)備金和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等指標(biāo)作出規(guī)定,，并對(duì)其開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評(píng)估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng),，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，不能搞壟斷,。建議與保監(jiān)會(huì)等部門(mén)積極協(xié)商，爭(zhēng)取保險(xiǎn)公司盡快開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù),。同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保,。這樣做,，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡(jiǎn)便易行,。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保,，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。

（三）加快誠(chéng)信體系建設(shè),，推動(dòng)擔(dān)?？焖侔l(fā)展

建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”,。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ),，工程擔(dān)保制度正是通過(guò)信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場(chǎng)主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益,，違約受罰的準(zhǔn)則,，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此,，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場(chǎng)的信用管理系統(tǒng),。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫(kù),，搜集,、涵蓋市場(chǎng)主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況,、銀行信用狀況,、履約記錄、業(yè)績(jī)等各種信息,，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，完成對(duì)市場(chǎng)主體各方的信用評(píng)分、評(píng)級(jí),，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù),。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償,，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè),，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低,，甚至免保費(fèi),。讓有不良信用記錄的市場(chǎng)主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保,，無(wú)法在建筑市場(chǎng)中生存,。

（四）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展試點(diǎn)工作

從此次調(diào)研的情況來(lái)看,，成都,、廈門(mén)開(kāi)展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題具有一定的代表性,。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，分析推行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)其他地區(qū)的試點(diǎn)工作,。據(jù)了解,，目前江蘇、山東,、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度,。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍,，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度,，認(rèn)真總結(jié)137號(hào)文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國(guó)的工程擔(dān)保工作有序地,、規(guī)范化地進(jìn)行,。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇六

各位職工代表：

大家好!

在這個(gè)熱情洋溢的季節(jié)里，我們聚首在這里,，召開(kāi)集團(tuán)公司第九屆職工代表 大會(huì)二次會(huì)議,，首先我代表集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)班子對(duì)全體職工和在座的職工代表表示衷心的感謝，感謝你們辛勤的工作,，并預(yù)祝大會(huì)圓滿成功,。

下面，由我向大會(huì)做《集團(tuán)公司20xx年度總裁工作報(bào)告》,，請(qǐng)予以審議,。

第一部分 20xx年主要工作回顧

20xx年，集團(tuán)公司針對(duì)乳品行業(yè)快速發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,，主動(dòng)化解壓力,，克服困難，把握機(jī)遇,，通過(guò)有效的資源整合,，大力拓展主業(yè)，完善構(gòu)建中國(guó)xx的戰(zhàn)略布局,。

20xx年,，公司因存在治理方面問(wèn)題，被中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)立案調(diào)查,，使公司在經(jīng)營(yíng)管理等方面曾一度面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，公司的公信力、投資者信心都遇到了前所未有的挑戰(zhàn),。

公司經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析,，準(zhǔn)確判斷，采取了積極穩(wěn)妥的措施,，帶領(lǐng)全體職工克服了重重困難,，使公司又煥發(fā)出蓬勃的生命力，繼續(xù)保持了良好,、穩(wěn)定,、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一,、 20xx年公司取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

20xx年是中國(guó)乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的一年,，依靠良好的基礎(chǔ)，在全體職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié),、努力拼搏下,，圓滿完成了公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

20xx年公司共完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入87.35億元, 完成預(yù)算的109.18%,，比上年同期增長(zhǎng)38.67%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.79億元,，完成預(yù)算的105.27%，比上年同期增長(zhǎng)18.81%;創(chuàng)凈利潤(rùn)2.39億元,，比上年同期增長(zhǎng)19.81%;實(shí)現(xiàn)稅后每股收益0.61元,。

公司利用良好的優(yōu)質(zhì)天然奶源，采用世界一流設(shè)備和技術(shù),，以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn),，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品。

20xx年,，公司生產(chǎn)的液態(tài)奶,、冷飲、奶粉三大系列產(chǎn)品繼續(xù)暢銷全國(guó),，其中液態(tài)奶產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為19%,，冷飲產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為23%，奶粉產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為7%,。

公司通過(guò)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,，合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，20xx年以乳品行業(yè)首席身份躋身《中國(guó)1000大制造商》榜單,，并再次被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)列入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列。

憑借優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和良好的成長(zhǎng)性,，xx股份在連續(xù)入選上證30指數(shù)樣本股和上證180指數(shù)樣本股后,，再次入選上證50指數(shù)樣本股,，連續(xù)六次入選中證?亞商中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄?0強(qiáng)，榮獲20xx年中國(guó)上市公司10大行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力10強(qiáng)稱號(hào),，并入選中國(guó)上市公司企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)排行榜,。

二、立足主業(yè),，致力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

20xx年,，公司立足主業(yè)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化品牌管理,，挖掘潛力,，進(jìn)一步提升了核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

(一)強(qiáng)化奶源基地建設(shè)

奶源基地是乳業(yè)生產(chǎn)的第一車(chē)間,，多年來(lái)公司一貫重視奶源基地建設(shè)，從源頭上保證產(chǎn)品的品質(zhì),，為公司提供優(yōu)質(zhì)充足的奶源,，確保公司未來(lái)持續(xù),、健康、快速的發(fā)展。

根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，20xx年公司大力推進(jìn)個(gè)體牧場(chǎng)+養(yǎng)殖小區(qū)+牧場(chǎng)園區(qū)+現(xiàn)代化奶站的奶牛飼養(yǎng)模式,，帶動(dòng)了奶牛飼養(yǎng)業(yè)向集約化,、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,。

20xx年,，全年計(jì)劃收奶量為121萬(wàn)噸,，實(shí)際收奶量為131萬(wàn)噸,，完成率為108%,，比上年同期增長(zhǎng)36%;公司共向奶戶發(fā)放奶款26億元，發(fā)放奶牛貸款600萬(wàn)元,，有力地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證了廣大奶農(nóng)的增收致富,。

20xx年公司投資723萬(wàn)元,，進(jìn)行奶源基地建設(shè)。

全年新建奶站168個(gè),，扶持大戶和私人牧場(chǎng)11個(gè),，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)園區(qū)4個(gè),。

截至到20xx年底,，公司共建設(shè)奶站1580個(gè)，扶持大戶和私人牧場(chǎng)(100300頭)85戶,，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)92個(gè)(5001000頭),，建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)園區(qū)(10003000頭)5個(gè)。

在加強(qiáng)硬件建設(shè)同時(shí),，公司積極引導(dǎo)奶農(nóng)改良奶牛品種,，幫助奶農(nóng)運(yùn)用科學(xué)的養(yǎng)牛技術(shù)，提高原奶質(zhì)量和產(chǎn)量,，引導(dǎo),、扶持各奶站、小區(qū),、牧場(chǎng)園區(qū)采用先進(jìn)的榨乳設(shè)備和技術(shù),。

通過(guò)一系列工作，基本從原奶收購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量方面保證了公司發(fā)展的需求,。

(二)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

公司一直注重加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),，通過(guò)不斷增加投入，大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,。

20xx年公司出資134萬(wàn)元繼續(xù)對(duì)技術(shù)中心進(jìn)行改造,，以提高自身技術(shù)裝備水平,、科技研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，促使新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,。

公司堅(jiān)持注重對(duì)新產(chǎn)品研發(fā),，注重對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)資源的利用，積極引進(jìn),、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，開(kāi)展對(duì)外技術(shù)研究與合作,，保證公司技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi),，甚至國(guó)際先進(jìn)水平，積極順應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的要求,。

20xx年3月,，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì),、財(cái)政部、海關(guān)總署,、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告了第十批認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,，xx集團(tuán)公司技術(shù)中心榜上有名,。

此次入選是對(duì)xx集團(tuán)公司技術(shù)水平的認(rèn)可，對(duì)于公司進(jìn)一步提升科研技術(shù)水平,、拓展企業(yè)技術(shù)研發(fā)的廣度和深度都將起到積極的推動(dòng)作用,。

作為乳品行業(yè)龍頭企業(yè)，公司始終將食品安全問(wèn)題視為企業(yè)的生命線,。

20xx年,，公司繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，將食品安全問(wèn)題貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,，不斷強(qiáng)化安全措施,、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證,、iso9002質(zhì)量管理體系,、iso14001環(huán)境管理體系和haccp食品安全預(yù)防控制體系的良好運(yùn)行，加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品安全的保證，為公司向消費(fèi)者提供安全,、營(yíng)養(yǎng),、健康的食品提供了可靠保障，繼續(xù)保持和提升了我們奉獻(xiàn)天然品質(zhì) 共享健康生活 的經(jīng)營(yíng)理念,。

20xx年初,，xx牌全脂乳粉、調(diào)劑乳粉和脫脂乳粉獲得了國(guó)家產(chǎn)品免檢資格,。

在同年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的冷凍飲品及含乳飲料質(zhì)量抽查結(jié)果中,，公司生產(chǎn)的冷飲產(chǎn)品和優(yōu)酸乳因過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量分別進(jìn)入紅榜。

20xx年9月中國(guó)食品安全年會(huì)上,，公司榮獲全國(guó)食品安全示范單位年度十強(qiáng)企業(yè)稱號(hào),。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇七

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革。為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神,，推動(dòng)全省林業(yè)大發(fā)展,，承德市思想政治工作研究會(huì)承擔(dān)了河北省重點(diǎn)政研立項(xiàng)課題----《集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)思想狀況的調(diào)查與思考》的調(diào)研工作。抽調(diào)專人組成專題調(diào)研組,，針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)的思想狀況走村入戶進(jìn)行專題調(diào)研,，全面總結(jié)了承德市林改工作的做法和成效，并針對(duì)林農(nóng)思想狀況和存在的突出問(wèn)題,，提出了一些對(duì)策建議。

1,、承德市在具體工作中大膽實(shí)踐“均山”,、“均利”、“均股”,、“均山＋均利”等多種林改模式,，得到了林農(nóng)一致?lián)碜o(hù)，順利完成了林改工作,。是有效保護(hù)了森林資源,。

2是維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

3是促進(jìn)了林農(nóng)致富,。

4是加快了林業(yè)發(fā)展,。

5是推動(dòng)了農(nóng)村民主。

1.一些地方存在不穩(wěn)定因素,。主要有兩種：一是確權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)矛盾,。二是利益再分配引發(fā)矛盾。

2,、部分林農(nóng)對(duì)林改政策有后顧之憂,。

3.一些地方林牧矛盾依然突出。

4,、林木砍伐及融資難問(wèn)題突出,。

5,、林業(yè)技術(shù)服務(wù)存在滯后問(wèn)題。

1.加大林權(quán)政策宣傳力度,，切實(shí)穩(wěn)定林農(nóng)心態(tài),。繼續(xù)加大林改政策宣傳力度。明確告知林農(nóng),，本次林改政策總結(jié)了歷史上林業(yè)改革政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，以《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，將農(nóng)村的家庭承包責(zé)任制引入到集體林權(quán)制度改革,，并結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),，確定了合理的承包期限。我國(guó)已進(jìn)入民主與法制社會(huì),，林改的政策不會(huì)變,，如果變也應(yīng)向著有利于林農(nóng)、有利于林業(yè)發(fā)展的方向變化,。再者是今后制定涉及林業(yè)方面的政策和配套措施,，要保持林改政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性讓廣大林農(nóng)吃上“定心丸”,。各級(jí)黨委,、政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí),，依據(jù)相關(guān)政策,，加大林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥地調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議,，消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素,。

2.創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。建立“穩(wěn)定公益林,、搞活商品林,、放開(kāi)人工林”的運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化林木砍伐手續(xù),，縮短審批時(shí)間,，進(jìn)行有計(jì)劃的砍伐，調(diào)動(dòng)林農(nóng)愛(ài)林,、護(hù)林,、育林、營(yíng)林的積極性,，真正實(shí)現(xiàn)“還山于民,、還權(quán)于民、還利于民”，使林農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利益,。

3.推進(jìn)林業(yè)融資改革,，籌集林業(yè)發(fā)展基金。結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),，完善財(cái)政貼息和農(nóng)業(yè)低息貸款政策,。加大林業(yè)補(bǔ)貼、林業(yè)產(chǎn)品稅費(fèi)扶持力度,，保證林農(nóng)發(fā)展林業(yè)事業(yè)能貸到低利息和長(zhǎng)時(shí)間使用的貸款,。同時(shí)為了保證林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),，建立和開(kāi)展森林保險(xiǎn)制度,。按照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慣有的金融產(chǎn)品＋保險(xiǎn)產(chǎn)品配套開(kāi)展的模式。建議上級(jí)部門(mén)將森林保險(xiǎn)納入國(guó)家政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍,，加強(qiáng)中央及地方政府政策扶持力度,，由中央財(cái)政在地方財(cái)政提供配套保費(fèi)補(bǔ)貼的前提下，對(duì)各地政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼,。森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)后也能促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展,，才能保障林農(nóng)投入林業(yè)后不擔(dān)心。

4.制定切實(shí)可行的政策,，有效化解林牧矛盾,。結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整，根據(jù)生態(tài)條件合理確定牧業(yè)用地,。根據(jù)牧場(chǎng)大小或牧草生產(chǎn)力合理確定載畜量,。劃定的生態(tài)脆弱區(qū)嚴(yán)禁放牧，幼林期（5年內(nèi)）林地嚴(yán)禁放牧,，對(duì)違規(guī)放牧實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，有效地解決林木矛盾,，使林業(yè),、畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.轉(zhuǎn)變職能,，改革林業(yè)管理體制,。林業(yè)管理部門(mén)、林業(yè)工作者要從重管理向管理,、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,。尤其是在為林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)上下功夫，深入基層農(nóng)村,，為林農(nóng)解決技術(shù),、組織、管理等難題。林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)獨(dú)立,，增加人員編制,，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7-9人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人,，選調(diào)農(nóng)林類大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站,，在林改中充分發(fā)揮他們的專業(yè)和特長(zhǎng)。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇八

第一條為全面掌握交通運(yùn)輸局年度行政執(zhí)法工作情況,，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,，根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合宣漢縣交通運(yùn)輸實(shí)際,，制定本制度,。

第二條各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位應(yīng)在每年年初制定本轄區(qū)或本單位的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作安排和計(jì)劃，并將執(zhí)行結(jié)果于次年兩個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告,。

第三條各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法年度工作的報(bào)告和受理工作,。

第四條年底執(zhí)法工作情況的報(bào)告內(nèi)容包括下述幾方面：

（一）本年度交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況（行政處罰的實(shí)施情況、行政許可的開(kāi)展情況,、采取行政強(qiáng)制措施的情況,、處罰決定的執(zhí)行情況、行政復(fù)議工作開(kāi)展情況,、行政應(yīng)訴工作開(kāi)展情況等）,；

（二）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的情況；

（三）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的主要作法和經(jīng)驗(yàn),；

（四）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題及整改建議,；

（五）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中其它需要報(bào)告的內(nèi)容。

第五條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和縣局所屬交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)向縣交通運(yùn)輸局行政審批股報(bào)告并具體規(guī)定其所屬地區(qū)和單位的報(bào)告程序,?？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)向市交通運(yùn)輸局上報(bào)年度工作報(bào)告。

第六條交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位對(duì)不執(zhí)行本制度的,，可按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)于逾期不報(bào)告的單位,，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；

（二）對(duì)拒不改正的,，建議其主管單位或直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員予以行政處分,；

（三）對(duì)于交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，上級(jí)交通運(yùn)輸主管單位應(yīng)采取有效措施予以整改,。

第七條本制度由宣漢縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋,。

第八條本制度自印發(fā)之日起施行。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇九

《干部任用條例》是我黨組織工作,、干部工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物,。只有貫徹好,、落實(shí)好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。為認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的'各項(xiàng)改革措施,，我縣本著站高一步，看遠(yuǎn)一步,，想深一步的工作思路,，努力解決新時(shí)期干部任用中面臨的新情況、新問(wèn)題,，擬從五個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)干部人事制度的改革,。

我縣將在落實(shí)黨管干部原則的前提下，堅(jiān)持公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，著力于“兩公一競(jìng)”，拓寬選人用人視野,。一是公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,。我縣將在過(guò)去開(kāi)選拔副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟?。在范圍上,，擴(kuò)大到事業(yè)；在職位上,，選擇注重重要崗位,；在報(bào)名的資格條件上，注重高學(xué)歷,、年輕化,；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應(yīng)變能力,；在考察上,，注重政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。切實(shí)提高公選的質(zhì)量,。二是公開(kāi)選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開(kāi)選拔36名縣級(jí)后備干部的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)抓好公開(kāi)條件,、公開(kāi)動(dòng)員、公開(kāi)程序,、公開(kāi)考試,、公開(kāi)結(jié)果,、公開(kāi)培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)副科以上后備干部隊(duì)伍建設(shè),，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲(chǔ)備人才,。“一競(jìng)”：即全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,。我縣將按照競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)堅(jiān)持的原則,、程序、筆試,、面試要求,，重點(diǎn)指導(dǎo)各單位抓好宣傳動(dòng)員，思想發(fā)動(dòng),，搞好“三定”,，制定方案，嚴(yán)格程序,，全程監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，切實(shí)保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的公開(kāi)性、平等性,、競(jìng)爭(zhēng)性,，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗健康有序地推進(jìn)。

我縣將通過(guò)建立和完善制度,，著力從四個(gè)渠道疏通干部“出口”,，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題,。一是“改”,，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題,，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度,。二是“調(diào)”，就是堅(jiān)決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,。對(duì)年度,、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部,，經(jīng)考察確認(rèn),，分別予以誡勉、降職或免職,。對(duì)缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神,、工作不勝任的，干部經(jīng)過(guò)公開(kāi)測(cè)評(píng)和嚴(yán)格考察,，予以免職或降職,。對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策不力,，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,，群眾觀念差，個(gè)人主義嚴(yán)重,，不認(rèn)真執(zhí)民主集中制,，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、降職、免職等處分,。三是“退”,，就是嚴(yán)格退休制度。除辦理正常退休外,，通過(guò)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)干部提前退休。四是“試”,，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制,，及時(shí)淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實(shí)行一年的試用期,，視其表現(xiàn)予以正式任用,、緩用或不用。

為落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”,，我縣將按“三公開(kāi)”原則,，積極開(kāi)展“陽(yáng)光作業(yè)”。一是公開(kāi)推薦,。對(duì)擬提拔干部,，堅(jiān)持走群眾路線，在群眾中進(jìn)行推薦,，群眾信任票不高的,，不予任用。二是公開(kāi)測(cè)評(píng),。注重從縱向和橫向兩方面對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng),，加強(qiáng)對(duì)考核成果的綜合運(yùn)用，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)干部進(jìn)行誡勉談話,、黃牌警告和組織調(diào)整,。三是公開(kāi)考察。干部考察前,，通過(guò)考察預(yù)告和任前公示,，讓考察對(duì)象公開(kāi)亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下,。逐步推行干部差額考察制,，注重在重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中公開(kāi)考察、鑒別干部,，堅(jiān)持工作圈,、社交圈、生活圈并重,，讓群眾選拔干部,，防止考察失真失實(shí)。

在干部任用上,，要使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障,，自覺(jué)做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò),，絕不允許有減少程序,、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補(bǔ)辦程序的現(xiàn)象發(fā)生,。一是堅(jiān)持干部呈報(bào)制,。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請(qǐng)示,、討論干部任免的原始記錄,、干部任免呈報(bào)表、擬任職人選的德才鑒定,，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的,，切實(shí)做到“三個(gè)不”。二是堅(jiān)持集體討論干部制,。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端,，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)無(wú)記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會(huì),，到會(huì)常委一人一票,，無(wú)記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會(huì)常委過(guò)半數(shù)贊成獲得通過(guò),。三是堅(jiān)持試行干部監(jiān)督一票否認(rèn)制,。被討論干部不能過(guò)干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會(huì)討論,，強(qiáng)化干部監(jiān)督職能,。

繼續(xù)按照“逐步規(guī)范,，扎實(shí)推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“三個(gè)交流”,，以增強(qiáng)干部活力,，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。一是避籍交流,。對(duì)紀(jì)委書(shū)記,、組織部長(zhǎng)、公檢法“三長(zhǎng)”和中央要求避籍交流的人事,、審計(jì),、財(cái)政、監(jiān)察局長(zhǎng),，逐步實(shí)行易地交流,。二是培養(yǎng)交流。對(duì)年輕干部,，按照“缺什么,、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行掛職和輪崗交流,。堅(jiān)持從市級(jí)機(jī)關(guān)選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉,，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉,。三是任期交流,。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職期滿,，所任職務(wù)自然免除,，需要連任的，重新履行任職手續(xù),，同一職位連任不超過(guò)兩個(gè)任期,。

總之，我縣將對(duì)照《條例》要求和省委周書(shū)記提出的“十用十不用”原則,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，探索規(guī)律，進(jìn)一步完善選賢任能的科學(xué)機(jī)制,，保證優(yōu)秀人才脫穎而出,、健康成長(zhǎng)、施展才干,，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終充滿朝氣與活力,。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇十

自工商登記制度改革以來(lái)，一年一度的企業(yè)年度檢驗(yàn)制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報(bào)告制度,。在此,，河西工商部門(mén)提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時(shí)報(bào)送企業(yè)信息年度報(bào)告,。

20xx年8月7日國(guó)務(wù)院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例,，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日,，向工商部門(mén)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括:

(一)企業(yè)通信地址,、郵政編碼、聯(lián)系電話,、電子郵箱等信息;

(二)企業(yè)開(kāi)業(yè),、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;

(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè),、購(gòu)買(mǎi)股權(quán)信息;

(四)企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的,，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間,、出資方式等信息;

(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;

(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱,、網(wǎng)址等信息;

(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額,、負(fù)債總額,、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì),、營(yíng)業(yè)總收入,、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額,、凈利潤(rùn),、納稅總額信息。前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示,。

企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),，接受社會(huì)監(jiān)督,。工商部門(mén)對(duì)企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行事前審查，而是開(kāi)展事后抽查,。同時(shí),，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報(bào)告的;未在工商部門(mén)責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的;公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務(wù),，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示,。工商部門(mén)在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年前60日內(nèi),，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù);屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,。列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。同時(shí),，在政府采購(gòu),、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓,、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中,，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入,。

由于條例實(shí)施時(shí)間的原因,，20xx年10月1日開(kāi)始，企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站報(bào)送今年年度報(bào)告并公示,。工商部門(mén)不對(duì)企業(yè)年度報(bào)告審查,，企業(yè)自行公示年度報(bào)告后，即可通過(guò)上述網(wǎng)站進(jìn)行查詢,。截至20xx年2月28日,，除了被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告并公示,。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇十一

勞務(wù)派遣制度是我國(guó)用工制度的重要補(bǔ)充,，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時(shí),，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”,。針對(duì)勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責(zé)任追究,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和加強(qiáng)普法宣傳等方面進(jìn)行制度性完善,，以期實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。

勞務(wù)派遣;用人單位;權(quán)利保障;制度建設(shè)

勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性,、輔助性和替代性的優(yōu)勢(shì),，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實(shí)際工作中,，勞務(wù)派遣制度的不當(dāng)運(yùn)用也對(duì)用人單位,、勞動(dòng)者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。

1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前,，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定,。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動(dòng)合同,，同時(shí)派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議,，將勞動(dòng)者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮,、監(jiān)督,，進(jìn)而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實(shí)質(zhì)上是一種人力資源配置方式,，也是一種就業(yè)形式,，一種勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1.2我國(guó)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀,。我國(guó)在20xx年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中第一次對(duì)勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場(chǎng)秩序提供了重要的法律保障,。20xx年修訂的《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施,。新《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補(bǔ)充形式,。為了進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣制度的實(shí)際運(yùn)行規(guī)制,，我國(guó)又制定并實(shí)施了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格,、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)范,，為勞務(wù)派遣制度合法運(yùn)行提供法律指導(dǎo)和保障。勞務(wù)派遣制度在國(guó)際上也被廣泛使用,。目前,，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國(guó)為2％,，日本為3.4％,，英國(guó)為2.6％，德國(guó)為1.2％,，法國(guó)為2.1％,。對(duì)比可見(jiàn)，我國(guó)的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大,，原本只是作為用工補(bǔ)充形式的勞務(wù)派遣,，其發(fā)展規(guī)模卻超過(guò)了國(guó)家和社會(huì)的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善,，導(dǎo)致其在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷,，出現(xiàn)越來(lái)越多的勞務(wù)糾紛，嚴(yán)重影響到勞動(dòng)者的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定。如何從制度上進(jìn)行完善,，建立科學(xué),、嚴(yán)格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問(wèn)題。

2.1存在問(wèn)題,。

2.1.1“同工不同酬”問(wèn)題普遍存在,。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的,，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”,。同時(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,，不得歧視被派遣勞動(dòng)者”,。但在實(shí)踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個(gè)別現(xiàn)象,。從用人單位角度來(lái)看,，雖然用人單位通過(guò)勞務(wù)派遣制度招用勞動(dòng)者，但與勞動(dòng)者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，勞動(dòng)者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議,。從合同目的方面來(lái)看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，用人單位本著節(jié)約成本,、規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報(bào)酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報(bào)酬,，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō),，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢(shì)”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因,。一項(xiàng)對(duì)勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動(dòng)報(bào)酬差距的匿名問(wèn)卷調(diào)查,，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元,?！巴げ煌辍钡默F(xiàn)象導(dǎo)致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足,，直接影響其工作實(shí)效,。

2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問(wèn)題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時(shí)性,、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者,，前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位,；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí),、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi),，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問(wèn)題作出了說(shuō)明,，但是在實(shí)務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊,，導(dǎo)致該規(guī)定有名無(wú)實(shí)。由于臨時(shí)性有嚴(yán)格的時(shí)間限定即6個(gè)月,，但是可以通過(guò)一次次續(xù)約長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者,；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來(lái)說(shuō),，除用人單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì),，所以在實(shí)務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛,，目前從實(shí)務(wù)中來(lái)看,，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位,、專業(yè)技術(shù)類崗位外,，是否可以替代有很大的解釋空間。

2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過(guò)法定比例的問(wèn)題,。根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定,。”《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%”,。但是從實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，國(guó)企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該比例限定,，有的達(dá)到20%甚至30%,。對(duì)于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度的濫用,，維護(hù)用人單位的人力資源管理秩序,，控制用工人數(shù)也是為了維護(hù)派遣工合法權(quán)益。

2.2原因分析,。

2.2.1勞務(wù)派遣制度規(guī)定不明晰,。我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范勞務(wù)派遣的法律法規(guī)主要有《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，只就相關(guān)的勞務(wù)派遣內(nèi)容作了原則性規(guī)定,，但用人單位對(duì)于勞務(wù)派遣制度的適用則無(wú)細(xì)則確定,，特別是“同工不同酬”現(xiàn)象以及超出用工比例10%的法定限額，并未規(guī)定明確責(zé)任追究機(jī)制,。同時(shí),，立法和執(zhí)法的不嚴(yán)格導(dǎo)致用人單位大量招用派遣工,，嚴(yán)重影響了勞務(wù)派遣制度的管理秩序。當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí),，勞務(wù)派遣單位和用人單位往往相互扯皮,、推脫責(zé)任。此外,，由于法律,、法規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻要求較低，致使大量存在問(wèn)題的勞務(wù)派遣單位得以“合法”設(shè)立,，其在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)經(jīng)常性出現(xiàn)有違公平現(xiàn)象,，甚至不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

2.2.2用人單位的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,。用人單位大量使用勞務(wù)派遣用工有著諸多考慮因素,，首先，因工作任務(wù)和人員編制不足所致?，F(xiàn)今一般企事業(yè)單位的工作任務(wù)繁重已是不爭(zhēng)事實(shí),，但基于單位人員編制的限定，無(wú)法大批量招聘正式合同編制的勞動(dòng)者,，同時(shí),，與正式勞動(dòng)合同編制的勞動(dòng)者相比，勞務(wù)派遣工成本和風(fēng)險(xiǎn)較低,，因而成為眾多用人單位人員補(bǔ)充的重要途徑,。其次，用人單位與勞務(wù)派遣工之間無(wú)直接的書(shū)面協(xié)議約定彼此權(quán)利義務(wù),，其雙方的權(quán)利義務(wù)由勞務(wù)派遣單位予以隔離,，用人單位的義務(wù)相對(duì)方是勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣工的工資報(bào)酬等相關(guān)權(quán)利均約定在勞務(wù)派遣協(xié)議中,，派遣工本人并不參與,，而是由勞務(wù)派遣單位和用人單位之間協(xié)議約定，這就導(dǎo)致用工單位可以通過(guò)勞務(wù)派遣協(xié)議規(guī)避“同工同酬”的法律規(guī)定以及勞務(wù)派遣工的其他損害風(fēng)險(xiǎn)

2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識(shí)淡薄,。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比,，勞務(wù)派遣工無(wú)疑處于弱勢(shì)地位。一方面法律意識(shí)淡薄,，維權(quán)意識(shí)較弱,，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡(jiǎn)單,，流動(dòng)性大,，其本身沒(méi)有維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。另外,，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進(jìn)行積極維權(quán)的重要原因之一,。由于勞務(wù)派遣工作的臨時(shí)性,、替代性和輔助性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣工對(duì)用人單位的歸屬感,、集體認(rèn)同感缺失,，其并無(wú)長(zhǎng)久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時(shí)權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài),。

3.1細(xì)化勞務(wù)派遣立法,，嚴(yán)格法律責(zé)任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問(wèn)題,，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)具體的實(shí)施辦法,，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報(bào)酬實(shí)行同工同酬,，并強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬保障的監(jiān)管責(zé)任,。同時(shí)，立法要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責(zé)任賠償,、補(bǔ)償主體,，切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無(wú)人負(fù)責(zé)結(jié)果,。

3.2加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查,，確保用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén),、審計(jì)部門(mén),、人力資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格法律責(zé)任追究機(jī)制,，對(duì)突破用工比例的用人單位,，采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改直至追究用人單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的方式來(lái)嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度的運(yùn)用,，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定,。

3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的普法宣傳,，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護(hù)公益機(jī)制相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者的法律知識(shí)宣傳,，提高其法律素質(zhì),，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的公益機(jī)制,，及時(shí)為勞務(wù)派遣工提供正當(dāng)?shù)姆删S權(quán)服務(wù),，通過(guò)與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利,，促進(jìn)其權(quán)利得到合法保障,。

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監(jiān)理工作報(bào)告制度篇十二

為加強(qiáng)學(xué)校的管理,，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境,，保障學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益,，保證學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行,，根據(jù)《中小學(xué)學(xué)校環(huán)境管理的暫行規(guī)定》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)制定學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度。

學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度是對(duì)一切進(jìn)出學(xué)校的人員和物質(zhì)進(jìn)行有效****和嚴(yán)格管理的制度,。包括進(jìn)出人員證件查驗(yàn)制度、外來(lái)人員入校登記制度,、會(huì)客制度,、車(chē)輛準(zhǔn)入放行制度、物品出入查驗(yàn)制度,。

1,、非學(xué)校教職員工進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校保衛(wèi)人員出示證明身份的相關(guān)證件,。

2,、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)入學(xué)校的外來(lái)人員的相關(guān)證件，嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入學(xué)校,。

3,、對(duì)拒不出示證件或不能證明其身份的外來(lái)人員，學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作,。

4,、在上課期間，學(xué)生確因特殊情景需出校門(mén)時(shí),，必須按保衛(wèi)科制定的規(guī)定持有班主任教師簽字同意的請(qǐng)假條,，查驗(yàn)后方可放行并將請(qǐng)假條存檔備查。其它情景一律不準(zhǔn)學(xué)生外出,，遲到的學(xué)生必須按要求作好登記后才準(zhǔn)許入校,。

1,、外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校，必須在學(xué)校進(jìn)行登記,，經(jīng)允許后方可進(jìn)入,。

2、對(duì)拒不進(jìn)行登記的外來(lái)人員或登記資料與事實(shí)不符的,，門(mén)衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作,。

1、學(xué)校教師在開(kāi)展教育教學(xué)工作期間原則上不會(huì)客,，確因工作需要會(huì)客的,，外來(lái)人員來(lái)訪必須經(jīng)門(mén)衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，經(jīng)同意并完成登記后方可入校,。

2,、學(xué)生家長(zhǎng)到學(xué)校找教師交流或了解學(xué)生情景時(shí)，需由門(mén)衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系,，到門(mén)衛(wèi)室確認(rèn)和登記后準(zhǔn)予進(jìn)入,。

3、學(xué)生家長(zhǎng)要進(jìn)學(xué)校找自我的孩子或其他學(xué)生,，只能在課間由門(mén)衛(wèi)工作人員與班主任教師聯(lián)系并登記后進(jìn)入,。

1、學(xué)校在正常教育教學(xué)工作期間,，應(yīng)關(guān)掉好校門(mén),，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入學(xué)校。

2,、上級(jí)視察工作或確因工作需要進(jìn)入學(xué)校的車(chē)輛,，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，在門(mén)衛(wèi)工作人員的引導(dǎo)下停放到指定地點(diǎn),，禁止鳴笛,，限速行駛，確保師生安全,。

1,、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員對(duì)進(jìn)出學(xué)校的外來(lái)人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對(duì)可疑物品要進(jìn)行查驗(yàn),，嚴(yán)禁易燃易爆,、劇毒,、管制＊具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校,。

2、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員對(duì)帶出學(xué)校的大宗物品要經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意并查驗(yàn)登記后方可放行,。

3,、學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作人員要加強(qiáng)對(duì)帶入或帶出學(xué)校的可疑物品的盤(pán)查,，確保學(xué)校和師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇十三

今年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”,。根據(jù)xx記者梳理,，目前，全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見(jiàn),。

其中,，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度,。值得注意的是,，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo),。

今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革,。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后,，國(guó)務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出,，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策,，完善配套措施,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

記者注意到,，20xx年7月底,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，要求“各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮,，因地制宜,，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”,，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái),。

據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有新疆,、黑龍江,、河南、河北,、四川,、山東、安徽、貴州,、山西,、陜西、江西,、湖南,、吉林、福建,、廣西,、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見(jiàn)。

上述意見(jiàn)均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策,，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表,。

其中,，貴州提出，從20xx年6月1日起,，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出,，從20xx年11月1日起,，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口,，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿,。

“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視,?！眹?guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志,，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療,、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇,，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化,，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。

在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見(jiàn)中,，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨,，但大都沿襲了“國(guó)家版”戶籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。

在申請(qǐng)居住證的年限上,，各地均提出要在居住地居住半年以上,。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上,，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體,。

其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年,，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼,、就業(yè)扶持、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利,；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上,、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”,；貴州提出,，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助,、就業(yè)扶持,、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利,。

各地的“語(yǔ)焉不詳”也與目前缺乏“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上,，自20xx年12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái),。

不過(guò),，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”,，因此,，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo),。

“作為戶籍制度改革中一個(gè)過(guò)渡性的制度安排,，居住證制度將使中國(guó)朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步?！敝袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉對(duì)xx記者表示,，由于戶籍制度改革無(wú)法一步到位，通過(guò)設(shè)立門(mén)檻并不高的居住證制度,，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來(lái)人口能享受到一定范圍的公共服務(wù),，意義重大。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元也認(rèn)為，居住證是外地居民,、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝?、城?zhèn)人的制度階梯?；竟卜?wù)均等化未全面實(shí)現(xiàn)前,，推行居住證制度，至少是能對(duì)部分資源和服務(wù)給予法律保障

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇十四

請(qǐng)示報(bào)告制度

第一條 為貫徹民主集中制,，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,，特制定本制度。

第二條 凡遇下列情況時(shí),，必須書(shū)面向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告,；

（一）發(fā)生突發(fā)性重大問(wèn)題以及處理的措施和結(jié)果（情況緊急時(shí)可先行口頭請(qǐng)示報(bào)告）；

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)因公因私出國(guó)出境,；

（三）重大改革方案和實(shí)施情況,；

（四）黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的集資建房；

（五）年度工作計(jì)劃及年度工作總結(jié),；

（六）股級(jí)干部人事任免事項(xiàng),；

（七）省、州質(zhì)監(jiān)局黨組和吉首市委對(duì)我局質(zhì)監(jiān)工作的重要指示和投資項(xiàng)目,；

（八）黨的建設(shè)情況,；

（九）上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批辦件的辦理情況；

（十）上級(jí)規(guī)定應(yīng)書(shū)面請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng),。

第三條 凡遇下列情況時(shí),，必須先口頭向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)：

（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)本轄區(qū)出差，開(kāi)會(huì)或參觀學(xué)習(xí),；

（二）人員接收,；

（三）組織干部職工外出參觀學(xué)習(xí)；

（四）上級(jí)組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局指導(dǎo)工作,；

（五）上級(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)口頭請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng),。

第四條 重大事項(xiàng)的請(qǐng)示匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),。

第五條 凡屬于應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示的,，應(yīng)當(dāng)事先提前向上級(jí)請(qǐng)示，并按照上級(jí)的指示執(zhí)行,。

第六條 凡屬于應(yīng)向上級(jí)報(bào)告的,，應(yīng)當(dāng)在事后不超過(guò)一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。

第七條 口頭請(qǐng)示報(bào)告和上級(jí)的相應(yīng)指示,，按分工范圍分別由辦公室記錄存檔,。

第八條 局直屬管理的技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所的請(qǐng)示報(bào)告參照本制度執(zhí)行,。

吉首市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

監(jiān)理工作報(bào)告制度篇十五

按照xx人民政府辦公室《關(guān)于xx集體林權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收工作方案的通知》（xx政辦發(fā)xxxx號(hào)）文件精神，x黨委,、政府高度重視,、統(tǒng)籌安排，對(duì)全xxx個(gè)村的集體林權(quán)制度改革工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查驗(yàn)收,，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由x黨委書(shū)記任組長(zhǎng),、x長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)的副x長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的xxx集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)集體林權(quán)制度改革辦公室,，落實(shí)了辦公場(chǎng)所,，配備了辦公設(shè)施，并抽調(diào)x上責(zé)任心強(qiáng),、業(yè)務(wù)能力好的工作人員協(xié)助各村開(kāi)展林改工作,。集中開(kāi)展政策宣傳、協(xié)調(diào)落實(shí),、矛盾調(diào)處,、指導(dǎo)檢查等日常工作。建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。全xxx個(gè)村也都成立了村村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，各村民小組成立了林改理事會(huì),。全x共組建各類林改工作機(jī)構(gòu)xx個(gè)，形成了xx余人的林改工作隊(duì)伍,，為推進(jìn)全x集體林權(quán)制度改革工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。

（二）宣傳培訓(xùn)，掌握操作程序,。從xx年xx月開(kāi)始,，全x開(kāi)展了林改宣傳培訓(xùn)工作，共發(fā)林改宣傳單xx份,，《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題解答》xx冊(cè),，x領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶調(diào)研林改工作xx次，組織召開(kāi)林改專題調(diào)研會(huì)xx次,，出黑板報(bào)xx期,、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)xx條、懸掛條幅xx條,，培訓(xùn)x村林改工作人員xx余人次,，x林改辦深入各村進(jìn)行林改專題培訓(xùn)一次,。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，使x村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策,，熟悉了林改程序,，為全x集體林權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）調(diào)查摸底,，制定林改方案,。我x認(rèn)真分析研究各村組實(shí)際，制定了《xxx集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》,。一是組織x村干部入戶,，對(duì)全xxxx村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、戶數(shù),、人口進(jìn)行了全面摸底,；由區(qū)林業(yè)局分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)我x集體林地現(xiàn)狀,、林地面積進(jìn)行了深入調(diào)查摸底,，全面掌握了村情、林情,，為集體林權(quán)改革提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)資料,。二是把握這次林權(quán)改革重點(diǎn)，深入各村廣泛征求村民意見(jiàn),，從確保大多數(shù)農(nóng)民的利益角度出發(fā),，制定了切合全x實(shí)際、可操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案,，方案明確了林改的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)、范圍,、原則,、內(nèi)容、方法步驟和工作措施等,，為全x集體林權(quán)制度改革工作提供了依據(jù),。

（四）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體,。將規(guī)范操作與群眾意愿,、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，始終把群眾利益作為推進(jìn)林改工作的重要依據(jù),，村組實(shí)際情況與林改政策有機(jī)結(jié)合,，在調(diào)查摸底工作完成后，及時(shí)召開(kāi)群眾大會(huì)以及村民代表大會(huì),，討論制訂村級(jí)《集體林權(quán)制度改革承包方案》,，并按照“公平,、公正、公開(kāi)”的原則,，對(duì)村組集體林地進(jìn)行了公平合理的評(píng)估,，按照不同地類、不同小班,，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行了分配,；堅(jiān)持深入林地，逐班進(jìn)行編號(hào)確權(quán),；對(duì)集體林地由村民自主決定采取家庭承包,、股份制等方式進(jìn)行了分配；對(duì)于已承包到戶,，符合政策的集體林地,，采取完善續(xù)簽承包合同、村民評(píng)議等形式明晰了權(quán)屬,；對(duì)于有爭(zhēng)議,、合同不規(guī)范的林地,，采用村民表決的方式,，重新確定產(chǎn)權(quán)，落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)主體,，在林改中,，沒(méi)有暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),。在具體實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》,、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律,，尊重歷史，加強(qiáng)督查,，兼顧公平,，及時(shí)解決林改糾紛，化解矛盾,。林改工作開(kāi)展以來(lái),，未發(fā)生群眾上訪事件，各村林改工作人員都能按照林權(quán)改革相關(guān)政策法規(guī),，及時(shí)把矛盾化解在基層,，為群眾排憂解難，切實(shí)做到了公開(kāi),、公平,、合理,、合法。在具體工作過(guò)程中,，隨時(shí)召開(kāi)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，邀請(qǐng)群眾代表監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,，隨時(shí)微調(diào)工作思路,，及時(shí)解疑答惑，為全面推進(jìn)全x林改工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ),。

（五）完善資料,，規(guī)范檔案管理。對(duì)于在林改期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)資料,、圖表,，堅(jiān)持分類管理、?？▽９?。村級(jí)林改工作的相關(guān)表冊(cè)資料，采取x上統(tǒng)一印制,，統(tǒng)一規(guī)范填寫(xiě),，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購(gòu)置檔案盒,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé),，一套表統(tǒng)計(jì),，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求,，一套程序運(yùn)行,。各村都配備了專門(mén)的檔案柜,，切實(shí)做到了依法,、規(guī)范、有序。

我x的林改工作雖進(jìn)展順利,，有序推進(jìn),，但還存在一些突出的問(wèn)題。

一是由于林改工作時(shí)間為期兩年,，周期長(zhǎng),，個(gè)別村工作有時(shí)松時(shí)緊現(xiàn)象發(fā)生,。

二是林改工作已接近尾聲,，資料建檔立卡任務(wù)繁重，個(gè)別村資料有待進(jìn)一步完善,。

一是對(duì)已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗(yàn)收邊整改,，嚴(yán)格按照林改操作十五道程序進(jìn)行,，確保工作圓滿完成，不留死角,。

二是積極鞏固林改工作成果,，全面推進(jìn)配套改革，推進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),，完善林業(yè)服務(wù)體系,，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，努力促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉(zhuǎn)制度,，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固林改成果,，確保生態(tài)安全,。對(duì)于已確權(quán)到戶的林地林木,，要建立管護(hù)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達(dá)到生態(tài)受保護(hù),，農(nóng)民得實(shí)惠的目的。堅(jiān)持林木限額采伐、憑證采伐制度,。對(duì)借林權(quán)改革之機(jī)盜伐濫伐林木、以權(quán)謀私,，煽動(dòng) 群眾毀林等惡性案件,，要依法從重、從快查處,，并公開(kāi)查處結(jié)果,，以教育廣大群眾，保證林權(quán)制度改革工作平穩(wěn),、健康地向前推進(jìn),。