在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn),。報(bào)告書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇報(bào)告呢,?以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,,僅供參考,一起來看看吧
對(duì)一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇一
近幾年來,,各級(jí)黨組織不斷重視和加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,,建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,取得了一定的成效,。但是,,由于制度落實(shí)不到位、措施不力等原因,,對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,,還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督,。有的不能正確地看待自己,,加上受封建等級(jí)觀念的影響,產(chǎn)生了“家長”意識(shí)和特權(quán)思想,,不愿意接受監(jiān)督;有的不能正確處理個(gè)人與組織,、個(gè)人與集體、個(gè)人與群眾的關(guān)系,,惟我獨(dú)尊,,居高臨下,,認(rèn)為自己不需要?jiǎng)e人監(jiān)督;有的認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任,對(duì)自己職權(quán)的削弱,,對(duì)自己工作的干預(yù),,影響自己正常履行職責(zé);有的對(duì)同級(jí)監(jiān)督視為故意唱反調(diào),找岔子,,鬧矛盾,,是跟自己過不去;還有的認(rèn)為下級(jí)的監(jiān)督會(huì)讓自己丟面子,失威信,,因而對(duì)監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。
2.上級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對(duì)黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約,。有的只重視布置工作,,忽視監(jiān)督檢查;有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的,是比較信得過的人,,用人不疑,,疑人不用,沒有必要經(jīng)常問這問那;有的認(rèn)為上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督多了,,批評(píng)多了,,會(huì)影響上下級(jí)之間的關(guān)系,挫傷他們的工作積極性,,影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信;有的對(duì)下級(jí)“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,,不予提醒和追究;有的即使查出了問題,也往往在處理上心存?zhèn)入[,,甚至出面為之說情解脫,,難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán),起不到應(yīng)有的教育作用,。
3.黨政“一把手”地位特殊,,同級(jí)和下級(jí)不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級(jí)干部同“一把手”打交道比較多,,對(duì)監(jiān)督“一把手”有著充足的條件,。但在現(xiàn)實(shí)生活中,有的“一把手”由于處于核心位置,,很容易出現(xiàn)個(gè)人專權(quán)現(xiàn)象,,對(duì)持不同意見者實(shí)行壓制打擊,使得班子成員和下級(jí)因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會(huì)落下爭權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌,。
4.黨政“一把手”的政務(wù)活動(dòng)不公開,、不透明,,群眾難以實(shí)施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),、決策過程,、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開性和透明度,干部群眾對(duì)“一把手”的事知之甚少,,有的根本不了解,,無法實(shí)施監(jiān)督。比如一年一度的民主評(píng)議干部,,本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,,可由于有些干部群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象缺乏了解,民主評(píng)議帶有一定的盲目性和隨意性,,有些就不能很好地反映真實(shí)情況,,也起不到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。
5.對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全,,無力監(jiān)督?,F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,約束力不強(qiáng),。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦,,缺少剛性規(guī)定,,以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,,只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專行,、搞個(gè)人說了算的一般要求,但對(duì)違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理,,卻沒有具體規(guī)定,。另外目前已經(jīng)出臺(tái)的監(jiān)督制度沒有真正落實(shí)到位,起不到有效監(jiān)督的作用,。如領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度等,,在有些地方和單位流于形式,。
針對(duì)目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神,,我們進(jìn)一步體會(huì)到,,抓好監(jiān)督制度的落實(shí),是加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),,也是各級(jí)黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”,,提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容,。我們認(rèn)為,當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,,應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手,,重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
㈠加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的自律教育
加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理,,教育是基礎(chǔ),。只有不斷加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,使其不斷增強(qiáng)素質(zhì),,才能在履行職責(zé),、行使權(quán)力時(shí)自覺接受監(jiān)督,增強(qiáng)防腐拒變的免疫力,。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí),、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,,突出四個(gè)重點(diǎn):一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育,。使“一把手”認(rèn)識(shí)到,權(quán)力是黨和人民給的,,決不是私有的,,權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益,,而決不能成為謀取私利的工具,。二是強(qiáng)化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,,民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間,、個(gè)人和組織之間、上級(jí)和下級(jí)之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則,。深入開展民主集中教育,,使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,,有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里,、單位上和社會(huì)上的位置,在運(yùn)用權(quán)力時(shí)充分尊重來自各方面的意見,,克服壓制民主,、獨(dú)斷專行等錯(cuò)誤行為,自覺接受來自班子成員的,、人民群眾的,、上級(jí)組織和其他方面的監(jiān)督。三是強(qiáng)化法制教育,。要使“一把手”樹立法制觀念,,強(qiáng)化法制意識(shí),,按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,依法行政,,凡事講規(guī)矩,,而不能隨心所欲,不受任何監(jiān)督地說話辦事,,更不能以權(quán)壓法,,以權(quán)代法,我行我素,。四是強(qiáng)化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,使“一把手”從中獲得教育,,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到來自各方面的管理監(jiān)督是對(duì)干部的愛護(hù)和鞭策,,是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶,從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督,,在行動(dòng)上更主動(dòng)地接受管理監(jiān)督,。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,堅(jiān)持每兩年進(jìn)行一次副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn),,并適時(shí)地有針對(duì)性地聘請上級(jí)有關(guān)專家,,以報(bào)告會(huì)的形式,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性,、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時(shí)將上級(jí)有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時(shí)編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》,,發(fā)放到各級(jí)黨委(黨組)學(xué)習(xí),對(duì)增強(qiáng)干部素質(zhì),,提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用,。
㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開透明度
政務(wù)不公開,就難以對(duì)“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督,。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開制度,,加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,努力做到五公開:一是決策公開,。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì),、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,,政治,、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟,及其討論的過程和依據(jù),,都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開,。二是公務(wù)公開,。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度,、工作程序,、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開,。三是利益關(guān)系原則公開,。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動(dòng)工作,、學(xué)習(xí)生活條件,、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則,、辦理規(guī)則和程序要公開,。四是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn),、現(xiàn)實(shí)政績,、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開,并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度》的要求,,做到經(jīng)濟(jì)收入,、財(cái)產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開,。對(duì)黨政“一把手”的民主評(píng)議,、民意測驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開??傊?,逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個(gè)方面的公開程度,,才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作,。近幾年,章丘市堅(jiān)持推行依法治理,、政務(wù)公開,,凡與群眾關(guān)系密切或社會(huì)關(guān)注的問題,都利用《章丘報(bào)》和部門,、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開,,從而有力地制約了“暗箱操作”,增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度,。
同時(shí),,要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面,、最有效的監(jiān)督,。要通過群眾監(jiān)督,使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,,使之切實(shí)符合人民群眾的利益,。一是堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度,擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中,,采取了“下評(píng)上”的辦法,由下級(jí)單位和群眾給上級(jí)黨政“一把手”打分,,監(jiān)督效果明顯,。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道,,對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行,、行之有效的方式,在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,。因此,,要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時(shí),進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,,拓寬群眾監(jiān)督的范圍,,加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度,提高群眾監(jiān)督的效果,。
㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個(gè)單位工作,,對(duì)“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力,、勤政廉政情況最熟悉,、最清楚、最有發(fā)言權(quán),,在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件,。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度,。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,,又要分工負(fù)責(zé),。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,重要的工作部署,,干部的任免,、調(diào)動(dòng)、處理,,群眾利益方面的重要問題,,以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題,,都必須集體討論,決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,,“一把手”不能將自己的意見強(qiáng)加于人,,不得個(gè)人專斷。二是堅(jiān)持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度,。要對(duì)黨委(黨組)討論的方案范圍,、原則、方法,、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,,以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式,,由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合,。三是堅(jiān)持黨委(黨組)民主生活會(huì)制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定的要求,,堅(jiān)持過好組織生活,,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會(huì)前,、會(huì)后的匯報(bào)工作。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系,,經(jīng)常談心,溝通交流,,增進(jìn)團(tuán)結(jié),,不背后拆臺(tái),搞小動(dòng)作,,努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,,保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》,,對(duì)健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,。
㈣加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督
上級(jí)黨委直接管理著下級(jí)黨政“一把手”,,對(duì)下級(jí)黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威,也最有效果。上級(jí)黨委要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督意識(shí),,把監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職責(zé),。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,,明確上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,,并制定責(zé)任追究辦法,對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)存在問題不制止,、不采取措施,、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)疏于管理致使下級(jí)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致重大損失的,,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,,并受到相應(yīng)的處分。二是堅(jiān)持與下級(jí)黨政“一把手”談心制度,。上級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起平時(shí)的跟蹤監(jiān)督工作,,定期給黨政“一把手”敲警鐘?!耙话咽帧鄙先螘r(shí),,上級(jí)黨委要對(duì)其嚴(yán)格要求,早打預(yù)防針;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病,、缺點(diǎn),,要及時(shí)指出,進(jìn)行幫助,,把問題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”組織函詢制度。對(duì)群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,,除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外,,上級(jí)黨組織要及時(shí)致函本人,要求其如實(shí)寫出書面材料予以解釋,,向組織回復(fù),,使“一把手”及時(shí)了解基層和群眾的意見,防止錯(cuò)誤思想和言行,,防微杜漸,。四是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”誡勉談話制度。對(duì)廉潔自律不嚴(yán),,工作表現(xiàn)較差,,存在較大問題,但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,,或工作政績較差,未完成崗位目標(biāo)的,上級(jí)組織部門要提出誡勉警告,,指明存在的問題,、過失和不足,提出改正期限和要求,,達(dá)到懲前毖后,,治病救人的目的。五是堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度,。要定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,,并充分利用考核結(jié)果,對(duì)綜合考核不稱職的干部,,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。章丘市不斷完善對(duì)黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度,建立了工作實(shí)績考核指標(biāo)體系和考評(píng)工作責(zé)任制,,堅(jiān)持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,,做到了“上評(píng)下、下評(píng)上,、部門之間橫向評(píng)議”,,充分發(fā)揚(yáng)民主,多方面征求意見,,保證了對(duì)黨政“一把手”考核的客觀公正,。總之,,要建立一級(jí)抓一級(jí),、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,,使黨政“一把手”能夠在上級(jí)組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力,。
㈤加強(qiáng)職能部門機(jī)構(gòu)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督
對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度,,紀(jì)檢,、組織、監(jiān)察,、人事,、審計(jì)、信訪,、公,、檢、法等聯(lián)席會(huì)成員單位要相互通氣,,協(xié)同作戰(zhàn),,形成合力,。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。目前,,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),,使監(jiān)督主體客體混淆在一起,難以實(shí)施監(jiān)督,。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制,,下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,,監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力,。二是強(qiáng)化審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用。對(duì)黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,,必須要有組織人事和審計(jì)部門,,對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,,上級(jí)黨委定期聽取審計(jì)部門關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào),。對(duì)存在問題的,要及時(shí)與“一把手”談話,,督促整改,,規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對(duì)各部門各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》,,對(duì)任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),,強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過組織人大代表開展視察,、調(diào)研活動(dòng),了解,、監(jiān)察,、督促“一把手”的工作,并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核,,通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,,發(fā)揮人大代表對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法,,在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下,監(jiān)督黨政“一把手”,,繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用,。
對(duì)一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇二
針對(duì)當(dāng)前“一把手”教育、管理,、監(jiān)督中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,,我們建議,,下一步要突出抓好以下四方面的。
(一)強(qiáng)化思想教育,,增強(qiáng)自律意識(shí)和民主意識(shí)
江澤民同志指出:“加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育,,對(duì)干部的健康成長十分有利?!碑?dāng)前,首先要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格要求,,進(jìn)一步增強(qiáng)他們自我約束、自我監(jiān)督的意識(shí)和能力,。
1,、把增強(qiáng)“一把手”的自律意識(shí)、民主意識(shí)作為教育的中心內(nèi)容,,突出針對(duì)性,。一要強(qiáng)化正確權(quán)力觀的教育。使“一把手”認(rèn)識(shí)到權(quán)力是黨和人民賦予的,,決不能使權(quán)力成為謀取私利的工具,。二要強(qiáng)化民主集中制教育。使“一把手”準(zhǔn)確,、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵,,自覺擺正自己在班子里、單位上和社會(huì)上的位置,,充分尊重來自各方面的意見,,自覺接受來自各方面的監(jiān)督。三要強(qiáng)化法制教育,。要教育“一把手”進(jìn)一步樹立法制觀念,,強(qiáng)化法制意識(shí),嚴(yán)格按照國家和法律和政策辦事,,堅(jiān)決克服有法不依,、以權(quán)壓法、以權(quán)代法的行為,。四要強(qiáng)化警示教育,。充分發(fā)揮反面案件的警示作用,要把對(duì)“一把手”的警示教育轉(zhuǎn)為經(jīng)常性教育,,做到警鐘長鳴,,盡可能使“一把手”少犯錯(cuò)誤,不犯錯(cuò)誤,。
2,、加大“一把手”學(xué)習(xí)管理力度,,增強(qiáng)教育的有效性。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修制度,,每年進(jìn)修時(shí)間不得少于20天,。二是要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案,健全考核制度,。凡脫產(chǎn)到黨校學(xué)習(xí)的“一把手”,,除參加規(guī)定課目的考試外,都要結(jié)合自身思想實(shí)際,,撰寫黨性黨風(fēng)的自我剖析材料,,由黨校的組織部門備案,并使其制度化;各級(jí)黨組織要把干部理論素養(yǎng)和水平作為選拔使用“一把手”的一個(gè)重要依據(jù),。三是各級(jí)“一把手”每年必須寫出一篇關(guān)于黨的建設(shè)的學(xué)習(xí)體會(huì)文章,。四是每位“一把手”任職前必須經(jīng)過一次較全面的黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和考試。
(二)健全防范機(jī)制,,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作
加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督,,核心是對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督,根本點(diǎn)是解決目前對(duì)“一把手”賦權(quán)過重,、權(quán)力過于集中的問題,。
1、提高“一把手”權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度,,規(guī)范其權(quán)力運(yùn)作程序,。沒有一定范圍、一定層次的公開度,,就無法對(duì)“一把手”實(shí)施有效的監(jiān)督,。對(duì)“一把手”的權(quán)力運(yùn)作過程中必須要提高透明度,堅(jiān)決杜絕“暗箱”操作,。對(duì)此,,必須嚴(yán)格實(shí)行“五公開”:一是決策要公開。凡是“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì),、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革方案,,都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開,必須廣泛征求群眾意見,。二是事務(wù)要公開,。經(jīng)“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、規(guī)章制度,、程序及其執(zhí)行情況,、辦理結(jié)果要公開,并要公開承諾制,。三是利害關(guān)系原則要公開,?!耙话咽帧彼趩挝坏莫?jiǎng)勵(lì)懲罰、福利待遇,、學(xué)習(xí)待遇等與干部群眾利益密切相關(guān)的制度,、辦理規(guī)則和程序要公開,使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監(jiān)督,,受到本單位規(guī)章制度的約束,。四是個(gè)人情況要公開。在適當(dāng)范圍公開現(xiàn)實(shí)政績,、主要優(yōu)缺點(diǎn)的同時(shí),,逐步做到家庭、子女經(jīng)濟(jì)收入,、財(cái)產(chǎn)狀況的公開。五是監(jiān)督結(jié)果要公開,?!耙话咽帧泵磕甑拿裰髟u(píng)議、民意測驗(yàn)結(jié)果和群眾舉報(bào)問題,,經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開,。
2、疏通“一把手”權(quán)力運(yùn)行渠道,,保障權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行,。要疏通權(quán)力運(yùn)行渠道,必須著力調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)結(jié)構(gòu),,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的管理,,實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。
一是要適度分解權(quán)力,,形成互相制約的權(quán)力結(jié)構(gòu),。當(dāng)前要切實(shí)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子中合理分權(quán),不能事事,、件件都要“一把手”擔(dān)任“總負(fù)責(zé)”或第一責(zé)任人,。“一把手”的權(quán)力應(yīng)限于本地區(qū),、本單位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán),,每個(gè)地方、單位特別是應(yīng)把人事,、財(cái)務(wù)等方面的調(diào)配,、審批的權(quán)力在區(qū)分責(zé)任、確定規(guī)范的前提下授權(quán)于班子其他成員,。二是要建立紀(jì)檢監(jiān)察的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)力,。調(diào)查中不少同志反映,現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不能完全適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使命,,影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能,,特別是在行使對(duì)同級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督職能時(shí)更顯得軟弱無力,難以有所作為,。因此,,要改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,。即市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),,業(yè)務(wù)由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接指揮,,人事任免由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接決定,經(jīng)費(fèi)由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接安排,,考核獎(jiǎng)懲由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé),,監(jiān)督主要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。三是要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,,削減政府行政權(quán)力,,放權(quán)力于市場和基層,擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集權(quán)的管理辦法,。既要取消一部分權(quán)力,,包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下殘留的與市場經(jīng)濟(jì)體制相矛盾的權(quán)力、官僚機(jī)構(gòu)造成的阻礙市場經(jīng)濟(jì)的權(quán)力;又要?dú)w還一部分權(quán)力,,政府應(yīng)把本來屬于企業(yè),、基層單位的權(quán)力,毫無保留地歸還給企業(yè)和基層單位;再要讓渡一部分權(quán)力,,把那些本由市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用的政府權(quán)力返還市場,,并通過市場來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,以減少某些人利用管錢,、管物,、管產(chǎn)銷的權(quán)力而牟取暴利。
(三)逐步完善制度,,保證落實(shí)到位
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理,、監(jiān)督,制度是保證,。當(dāng)前“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的主要問題不是無章可依,,而是有章不依。有章不依,既有制度的自身問題,,更有力度問題,。對(duì)此,要突出抓好兩方面的:
1,、加大制度的梳理力度,,優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系。
一是對(duì)現(xiàn)有管理監(jiān)督制度體系,,要分類分層適當(dāng)調(diào)查和歸并一些制度,,剔除部分相互重復(fù)和矛盾的內(nèi)容,使各個(gè)制度既相互獨(dú)立,,又相互協(xié)調(diào),。二是突出重點(diǎn),抓好干部選拔任用責(zé)任制,。具體來講,,有以下幾項(xiàng)制度:①建立和完善干部推薦責(zé)任制。要著重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”提名的渠道,、方式和程序,,提名過程都要有詳細(xì)的記錄,任何組織和個(gè)人推薦干部都要承擔(dān)責(zé)任,,切實(shí)克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、私下打招呼,、無明確記錄等不良現(xiàn)象,。②建立和完善干部考察責(zé)任制。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察,,對(duì)不堅(jiān)持原則,、不認(rèn)真負(fù)責(zé),甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相,,造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的,,要追究考察者的責(zé)任。③建立和完善選拔任用“一把手”責(zé)任制,。堅(jiān)持做到多數(shù)人不贊成的不提名,,未經(jīng)組織人事部門認(rèn)真考核的不討論,集體討論干部時(shí)多數(shù)人不同意提拔任用的不通過,,防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算的不良傾向,。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。造成用人失察失誤的,,要追究上級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。三是要針對(duì)新形勢下干部隊(duì)伍特別是“一把手”中出現(xiàn)的苗頭性問題,增強(qiáng)前瞻性,及時(shí)制定出有效的管理監(jiān)督措施,。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下幾方面制度的建設(shè):一方面,,要建立淘汰機(jī)制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感,、危機(jī)感,。要抓緊制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的意見,充分運(yùn)用對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度,、屆中,、屆未考核的成果,加大組織調(diào)整的力度,。比如,,對(duì)那些在年度考核中不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部;對(duì)那些連續(xù)兩年考核不稱職票較多的領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)那些鬧不團(tuán)結(jié),、經(jīng)組織談話教育仍無改進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部;對(duì)那些能力較弱,,不能履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整,。另一方面,,建立健全干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。要建立干部監(jiān)督檔案,,內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況,、家庭情況、獎(jiǎng)懲情況,、年度考核,、民主測評(píng)情況、執(zhí)行有關(guān)制度情況,、反映的問題及調(diào)查核實(shí)情況;建立定期分析干部思想政治素質(zhì)制度,,經(jīng)常分析研究干部考察、民主評(píng)議和信息信訪等渠道所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在的問題;落實(shí)巡視制度,,不定期派出巡視組進(jìn)行檢查監(jiān)督,。同時(shí),把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度,、重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核內(nèi)容,。
2、嚴(yán)格制度的執(zhí)行,,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位,。在加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況日常檢查的同時(shí),組織力量,,積極開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行的專項(xiàng)檢查,,完善干部管理監(jiān)督檢查的保障機(jī)制。當(dāng)前,重點(diǎn)是要在實(shí)踐中不折不扣地落實(shí)已有的制度,。實(shí)踐證明,,黨內(nèi)生活堅(jiān)持民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會(huì)制度,、誡勉談話制度、民主評(píng)議干部制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部屆中考察制度,、重大問題請示制度、收受禮品登記制度等一系列干部監(jiān)督管理制度,,都是行之有效的,。這些制度在落實(shí)中要緊密結(jié)合實(shí)際,既體現(xiàn)出其科學(xué)性,、又保證不走樣,。
(四)把好用人關(guān)口,強(qiáng)化懲誡機(jī)制,。
選好,、用好“一把手”,實(shí)際上是對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督,。有的“一把手”之所以犯錯(cuò)誤,,重要原因是素質(zhì)不高,本來不具備擔(dān)當(dāng)“一把手”的品德,、水平和能力,。有的人在當(dāng)“一把手”之前就有了這樣那樣的問題,但由我們用人失察,,讓這樣的人鉆進(jìn)了“一把手”隊(duì)伍。因此,,對(duì)“一把手”的選拔任用非常重要,,它是加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。
1,、對(duì)“一把手”的選拔任用要有新的突破,。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),把好入口,。①要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,,而且要把德放在第一位?!耙话咽帧边`法亂紀(jì),,盡管其原因是多方面,但在考察上對(duì)“德才兼?zhèn)洹痹瓌t把握不夠,不能不說是一個(gè)重要原因,。政治素質(zhì)不高,,即使能力很強(qiáng),也是決不能放在“一把手”的崗位上,。②選拔“一把手”要堅(jiān)持廣大干部群眾公認(rèn)的原則,,要把那些不圖虛名、踏實(shí),、群眾擁護(hù),、成績顯著、富有活力的干部選拔出來,,真正做到把好入口關(guān),,選準(zhǔn)選好“一把手”。③要擴(kuò)大干部選拔考察中的民主,,選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察,,還要到他過去過的單位去了解情況;不僅要考察干部圈的情況,還要認(rèn)真了解其八小時(shí)外的“生活圈”,、“社交圈”的情況;不僅要通過干部管理部門了解干部,,而且要向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和信訪部門了解情況.二是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行“一把手”任用方式的改革,加大公開選拔“一把手”的力度,。目前,,全國各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,但多數(shù)只限于選拔副手,,公開選拔“一把手”的不多,。有的同志對(duì)公開選拔“一把手”心存這樣那樣的疑慮,怕選出來的人選難以擔(dān)當(dāng)“一把手”的重任,。其實(shí),,這種擔(dān)心是多余的。今后,,在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),,“一把手”應(yīng)該占一定比例。三是加大“一把手”的交流力度,。這是保證“一把手”權(quán)力的正確行使和保證人民群眾對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督的必要措施,。對(duì)不同級(jí)別崗位的“一把手”應(yīng)確定不同的交流時(shí)限。原則上越重要,,掌握的權(quán)力越大的單位和部門的“一把手”,,越要加快交流的速度。一般地說,,一個(gè)“一把手”在一地一崗不宜超過5年,,組織人事,、紀(jì)檢、政法,、行政,、執(zhí)法、金融系統(tǒng)等重要部門的“一把手”,,更要加速異地交流和異崗調(diào)整,。
2、強(qiáng)化懲誡機(jī)制,,加大對(duì)“一把手”案件查處力度,。從近幾年我市反腐敗斗爭的情況來看,“一把手”違法違紀(jì)的問題仍然比較嚴(yán)重,,“一把手”案件所造成的社會(huì)后果是非常惡劣的,,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力、困難和壓力也是非常巨大的,。因此,,必須強(qiáng)化懲誡機(jī)制:一是各級(jí)黨委在反腐敗斗爭中,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,,重在治本的方針,堅(jiān)決鏟除可能造成“一把手”犯錯(cuò)誤的條件和土壤,,當(dāng)前尤其要全面落實(shí)國務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定,,整體推行行政審批制度改革,健全完善有形建設(shè)市場,,逐步拓展政府采購范圍,。二是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督,審計(jì)等部門要把經(jīng)濟(jì)審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的手段,,要把審計(jì)關(guān)口前移,,變離任審計(jì)為任期內(nèi)審計(jì)為主。三是各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加大查處大要案的力度,,嚴(yán)厲打擊腐敗分子,。對(duì)“一把手”案件,要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的方針,,不論案件涉及到誰,,都要一查到底,,決不能姑息遷就,,心慈手軟,對(duì)“一把手”的案件要堅(jiān)決予以曝光,。四是各地要堅(jiān)決克服部分“一把手”違法違紀(jì)后處理過輕和處理不到位的問題
對(duì)一把手監(jiān)督情況的報(bào)告篇三
關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》情況報(bào)告
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,,我局黨組高度重視,,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,,研究貫徹落實(shí)工作,,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下:
2021年x月xx日,,我局召開局黨組會(huì),,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記,、局長xxx在會(huì)議上指出,,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,,也是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容,。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束,、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),,把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求,、更是關(guān)心愛護(hù),,正確對(duì)待監(jiān)督,、主動(dòng)接受監(jiān)督,、自覺配合監(jiān)督,,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài),。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),,要敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,,構(gòu)筑立體式,、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督,。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,,圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng),、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng),、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位,。平日里忙于工作,對(duì)于思想,、政治,、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí),。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位,、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng),。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建,、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分,。
(一)提高政治站位,,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”,。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督,。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究,、考核,、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),,健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,,推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單,、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),,一把手離任,、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,使離任干部不交馬虎賬,,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力,。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào),。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,,定期聽取工作匯報(bào),,認(rèn)真參加民主生活會(huì),通過加強(qiáng)檢查考察,、談心談話等方式,,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),,層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,,完善細(xì)化談話提醒,、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛,。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,,精準(zhǔn)有力問責(zé),,堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、失責(zé)必問,,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用,、公權(quán)私用,、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé),、精準(zhǔn)問責(zé),。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù),、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào),、查證,、反饋、信息報(bào)送一體化,,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng),、管黨治黨寬松軟等問題,。