在當(dāng)下社會,，接觸并使用報告的人越來越多,，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧,。

農(nóng)村調(diào)研報告格式及篇一

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的xx大關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要行動和途徑,，是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,。x縣委,、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯,、外部交通便利,、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點,，推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，基于x鎮(zhèn)x村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ),、環(huán)境基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),，把x村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點,，進行重點打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，改善居住景觀,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)“村莊秀美,、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美,、社會和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),，對提升景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面,，都有著積極的示范和帶動意義,。

x村位于x鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸,，緊臨312國道,，西距縣城4公里，東接x鎮(zhèn)xx村,，西連xx鄉(xiāng)xx村;南與xx省xx市接壤;北與xx村隔淮河相望,。全村轄13個村民小組，18個自然村,，總面積4.5萬畝,，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田,，全村共427戶,，總?cè)丝?607人,。農(nóng)民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人,，黨員43名,。x村是省級優(yōu)秀基層黨支部，并被評為市級文明新村,，20xx年被定為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村,，20xx年被定為省級生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰,，20xx年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村,。

一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。x村所在的x縣屬于xx省“三山一灘”扶貧攻堅區(qū)域,，是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域,，這讓x村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于x村建設(shè)生態(tài)村,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。

二是生態(tài)優(yōu)勢突出,。x村總面積4.5萬畝,，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村,，氣候宜人,，景觀優(yōu)美，四季分明,，氣候溫和,，雨量充沛，適合多種作物生長,?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷,，水草豐富,，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū),、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地,。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候,、植被等,，構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng),，山綠天藍水清,，自然生態(tài)優(yōu)勢突出,。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主,，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉,、花卉苗木、板栗,、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等,，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地,、花卉苗木繁育基地,、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外,，x村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢,，大力發(fā)展生態(tài)游、景點游,，帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展,，擁有“農(nóng)家樂”40多家，年均接待游客2萬余人,。

四是區(qū)位優(yōu)勢明顯,。x村隔淮河與g312相鄰，距離x縣城5公里距離,，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢突出。x村是x縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點之一,，20xx年被評為全市“十大特色村莊”,，項目建設(shè)受到了南陽市及x縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項目的規(guī)劃,、建設(shè)、施工組織等方面進行指導(dǎo),。x縣委縣政府下發(fā)文件,，專門成立了x縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作,。以x村黨支部為核心的村級基層組織健全,、堅強有力，干群關(guān)系融洽,，在申報項目上,，利用“四議兩公開”工作法，廣泛征求村,、組干部,，黨員,、村民代表意見，并得到了村民的大力支持,，村民已經(jīng)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍,。

x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計院有限公司進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計堅持“以人為本”的理念,，充分考慮村民的利益及需求,，貫穿傳統(tǒng)村落的保護，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，突出旅游帶動的發(fā)展思路,，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊,。根據(jù)x村生態(tài)山水資源,，將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū),、戶外健身野營區(qū),、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展,，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源,，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游,、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑,。

一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè),。二是以道教文化和山水文化為依托,，開發(fā)山水宗教旅游，在x村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街,，興建“農(nóng)家樂”家庭食堂100個,，重點宣傳推介烤全羊、燉魚,、老鴨湯,、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯,、鍋貼饃,、涼面、蘿卜絲悶飯等主食,。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程,，綠化亮化工程,，給排水,、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個項目,。

環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造,、塘堰整治等2個項目。

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是x村文化廣場項目,、旅游服務(wù)廣場項目,、村民廣場等3項工程。

目前,，x大橋已建成通車,。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油,，2公里完成水泥硬化,。道路綠化面積20xx平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝,。以徽派建筑為主,，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固,。新建公廁5所,，完成改廁200戶。新建文化廣場1處,。

x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目投資概算1346萬元,，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元,，縣級配套資金177萬元,，整合資金460萬元。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。x縣委專門成立了x縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部,，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設(shè),。x鎮(zhèn)成立了x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部,，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心,，制定了詳細的工作計劃,，做好工程協(xié)調(diào),、銜接工作,，監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、按期完工,。

二是加強部門協(xié)調(diào),。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合,，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng),，縣直有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，按照“計劃對接,、規(guī)劃銜接,、項目配套”的要求，加強溝通交流,，精心組織施工,，確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管,，對內(nèi)嚴(yán)格要求,，對外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé),，主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,。

農(nóng)村調(diào)研報告格式及篇二

一,、基本情況

二、醫(yī)院改革的主要做法

(一)創(chuàng)新管理服務(wù)機制

深化內(nèi)部管理制度改革,，實行全員聘用,、評聘分開的用人制度改革，逐步建立以事定崗,、以崗擇人,、按崗聘用、崗薪對應(yīng)的崗位管理制度,。同時,，以崗位管理為基礎(chǔ)，以工作數(shù)量和工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù),，以考核評價為手段的多元化崗位分配激勵制度,，做到按崗定酬、按任務(wù)定酬,、按業(yè)績定酬,，改革人員工資結(jié)構(gòu)，最大限度改善職工待遇,。

(二)有效承擔(dān)政府多項公共衛(wèi)生服務(wù)職能

(三)有效控制醫(yī)療費用的不合理增長

明確將提高床位使用率,、縮短平均住院日、控制醫(yī)療費用增長作為目標(biāo)管理的主要任務(wù)之一，嚴(yán)格執(zhí)行新醫(yī)保農(nóng)合政策,，開展抗生素和介入耗材專項治理活動,，提出了開展按病種限價付費、鼓勵使用廉價和甲類藥品,，健全醫(yī)院內(nèi)部住院費,、退費等控費機制等舉措。對各科“合理用藥和合理檢查”執(zhí)行情況進行重點檢查,，控費成效逐步顯現(xiàn),。20__年醫(yī)院藥品費用占比27.97%，在全省地市級醫(yī)院中最低,，人均門診費用238元,，在全省地市級醫(yī)院中最低，人均住院費用9539元,，在全省地市級醫(yī)院中居中下水平,。

(四)探索城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的縱向整合

(五)切實改善群眾看病就醫(yī)感受

一是優(yōu)化診療環(huán)境及服務(wù)流程。全面推行全年無節(jié)假日門診,，增加流動收費窗口,，改進住院病人檢查流程，錯時檢查,、彈性排班,，有效解決病人b超、磁共振,、ct,、動態(tài)心電圖等檢查排隊等候時間長的問題，實施自動化藥房項目,，改善門診形象,。二是合理配置護士人力，推進“優(yōu)質(zhì)護理示范工程”,，推廣移動臨床護理系統(tǒng),，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。三是積極推進預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù),。醫(yī)院上線衛(wèi)生廳門診掛號預(yù)約平臺,，并和智慧咸陽建立鏈接，對所有門診均可實現(xiàn)手機預(yù)約掛號,，按照患者自愿,、分級診治、資源共享,、無縫式管理的原則,，與基層醫(yī)療單位建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,，為病人提供整體性、持續(xù)性的醫(yī)療服務(wù),。

(六)持續(xù)加大信息平臺建設(shè)力度

建成高標(biāo)準(zhǔn)的研究室、閱覽室,、學(xué)術(shù)交流大廳,、網(wǎng)絡(luò)機房，完成醫(yī)生工作站,、護士工作站,、電子病歷、電子醫(yī)囑,、自動化藥房等應(yīng)用于臨床工作,，規(guī)范了醫(yī)院診療流程，改善了醫(yī)療,、教學(xué),、科研設(shè)施條件。開展無線查房的試點工作,，運用數(shù)字化手段,，讓醫(yī)生、護士有更多的時間來到患者床邊;門診排隊叫號,、一卡通等基于數(shù)字化信息平臺的服務(wù)流程改造正在實施,。

(七)營造良好的輿論環(huán)境，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系

做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作,，加強對公立醫(yī)院改革試點重要意義,、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性,、主動性,。通過舉辦醫(yī)患座談會、健康知識講座,、加強報刊文章和電視節(jié)目宣傳,、強化門戶網(wǎng)站建設(shè)等方式，創(chuàng)造條件讓群眾了解醫(yī)院的運行規(guī)律和醫(yī)生的酸甜苦辣,，讓醫(yī)生了解患者的需求和呼聲,，宣傳優(yōu)秀事跡，努力構(gòu)建相互尊重理解的和諧醫(yī)患關(guān)系,。

(八)傳染病防治綜合服務(wù)能力全面提升

(九)衛(wèi)生應(yīng)急能力增強

三,、對我市深化公立醫(yī)院改革的幾點思考

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__市公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負責(zé)同志任組長,，分管同志具體負責(zé)，制定工作計劃，層層落實責(zé)任,，加強督促檢查,，確保改革試點工作穩(wěn)步推進。

(二)控制醫(yī)療費用,。解決群眾“看病難,、看病貴”是公立醫(yī)院改革的首要目標(biāo)。明確將控制醫(yī)療費用增長作為改革的主要任務(wù)之一,，創(chuàng)新公立醫(yī)院績效考核機制,。

(三)加大對公立醫(yī)院財政投入。支持公立醫(yī)院新建項目,，穩(wěn)步化解公立醫(yī)院債務(wù),，加快公立醫(yī)院信息化建設(shè)。確定政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)投入中的主導(dǎo)地位,。力求公立醫(yī)院在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、大型設(shè)備配置、人才引進培養(yǎng),、醫(yī)療技術(shù)和信息化建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進展,。對傳染病醫(yī)院、職業(yè)病防治院,、精神病醫(yī)院,、兒童醫(yī)院和急救醫(yī)療機構(gòu)在投入政策上予以傾斜。對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項補助,，保障政府指定的緊急救治,、援外、支農(nóng),、支基,、支邊等公共服務(wù)經(jīng)費。尤其是要加大人頭經(jīng)費的投入和基本建設(shè)的投入,，保持醫(yī)院的發(fā)展勢頭,。

(四)完善醫(yī)院財務(wù)管理制度。在大型公立醫(yī)院探索實行總會計師制度,。嚴(yán)格財務(wù)集中統(tǒng)一管理和完善財務(wù)會計內(nèi)控制度,、內(nèi)部和外部審計制度。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院財務(wù)制度》,、《醫(yī)院會計制度》和事業(yè)單位工資政策,，強化成本費用管理，加強改擴建工程,、設(shè)備購置,、大型修繕項目的可行性論證和物資采購,、存儲、消耗監(jiān)管,。

(五)深化醫(yī)院人事分配制度改革,。建立健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。根據(jù)醫(yī)院規(guī)模和編制合理確定用人數(shù)量,，建立按事設(shè)崗,、競聘上崗、以崗定薪,、合同管理的用人機制，實現(xiàn)固定用人向合同用人,、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評審制度。實行崗位績效工資制度,，工資待遇與服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量等綜合績效掛鉤,。完善以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的績效考核制度,，合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平,，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)工作特點，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性,。

四,、需要解決的問題

(一)發(fā)展空間受到限制。中心醫(yī)院位于__市中心繁華地段,，也承擔(dān)著區(qū)域醫(yī)療的中心任務(wù),，醫(yī)院現(xiàn)有規(guī)模已不能滿足日益增長的群眾醫(yī)療需求，床位緊張,，發(fā)展空間受到地域限制,。在公立醫(yī)院改革試點中，建議應(yīng)將醫(yī)院規(guī)模擴張列入城市規(guī)劃,，征用西側(cè)的土地,，建設(shè)增加500-800張病床的內(nèi)科醫(yī)技綜合大樓項目(近日正在和開發(fā)商研討建住院樓一事)。

(二)將(20__信訪工作調(diào)研報告)離退休人員盡快納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌,，完善在職人員養(yǎng)老保險制度,，為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展減壓增力。

(四)加大政府投入,，減輕承擔(dān)公共衛(wèi)生項目的資金壓力,。目前醫(yī)院承擔(dān)__市傳染病院、__市急救中心,、__市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心,、精神心理衛(wèi)生病區(qū),、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項目，配套資金全部由醫(yī)院墊付,，資金缺口大,，形成較大的債權(quán)債務(wù),。

(五)按照新政策規(guī)定，從今年開始，縣級醫(yī)院向三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診率要小于10%,，可能會出現(xiàn)兩個問題，一是縣醫(yī)院遴留的重癥病人所需的監(jiān)護設(shè)施和搶救手段及力量不足;二是三級醫(yī)院用于重癥病人救治的設(shè)施未能充分利用,。

(六)結(jié)合疾病普遍化和公共衛(wèi)生應(yīng)急需求,，政府要加大對市傳染病院的投入力度，同時要瞄準(zhǔn)國家提出的10年后老年病床和康復(fù)病床達10%以上的目標(biāo),，提出相應(yīng)措施,。

(七)實施徹底的績效分配制度是加大改革力度的一個重要環(huán)節(jié)。人是發(fā)展的根本因素,，人才培養(yǎng)層次在不斷提升,，如開辦博士班，加大教學(xué)醫(yī)院實習(xí)帶教,，不斷擴大對外交流,，利用先進服務(wù)理念和技術(shù)，促進科研,，把帶動醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的前瞻性工作納入改革任務(wù)中,。

農(nóng)村調(diào)研報告格式及篇三

來龍鎮(zhèn)位于市區(qū)東北23公里處，南連保安鄉(xiāng),，北接侍嶺鎮(zhèn),，東界沭陽，西與曹集接壤,。304省道穿境而過,，來侍路、興張路連通南北,，區(qū)位明顯,，交通便利，是宿遷市7個副中心城鎮(zhèn)之一,。全鎮(zhèn)面積75平方公里,，人口4.2萬，可耕地面積6萬畝,。轄3個居委會,、9個行政村。來龍鎮(zhèn)全境地勢平坦,，東西約15.5公里,，南北約9公里,，平均海拔20.5米左右。該鎮(zhèn)土質(zhì)為崗淤土,，晴天土質(zhì)硬,，雨天泥濘，土地肥沃,，稻麥豐產(chǎn),，素有宿遷 “東北糧倉”之美譽。

近年來該鎮(zhèn)以工業(yè)興鎮(zhèn),、招商富鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的工作思路，進一步加快“工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、市場化”發(fā)展進程，圍繞保增長,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展為工作目標(biāo),，大力實施工業(yè)經(jīng)濟,、招商引資發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值71119萬元,，完成率106.87%,，財政一般預(yù)算收入1370萬元，完成率171.25% ;農(nóng)民人均純收入達到7123元,，完成率102.39;全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)增加值 15492 萬元,，完成率104.68%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資32480萬元,，完成率137.87%,。高效農(nóng)業(yè)特色明顯，以中糧集團投資4.6億元建12個種禽場和一個孵化中心為契機,，全力打造全國種禽第一鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo),，大力發(fā)展種禽養(yǎng)殖業(yè)，以此作為增加農(nóng)民收入的重要措施,。

(一)投入不足,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

來龍鎮(zhèn)作為宿豫區(qū)東北片區(qū)的中心,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金,，雖然鎮(zhèn)財政收入較多，但可用財力較少,，僅靠來龍鎮(zhèn)財力無法啟動實施,，而上級核定的財政支出每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金又有限,，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資嚴(yán)重不足。與此同時,，動員社會力量,、多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來說還做得不夠，轄區(qū)相當(dāng)部分村級集體經(jīng)濟來源少,，增收難度大,，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力;農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園,、改善生存環(huán)境的迫切愿望,，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動的投資合力,。另外,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鎮(zhèn)開發(fā)需要用地,發(fā)展工業(yè)也需要用地,因建設(shè)預(yù)留地指標(biāo)嚴(yán)重不足。今年全年我鎮(zhèn)沒有用地指標(biāo),一些急需建設(shè)的項目難以開工,，土地指標(biāo)不足,，嚴(yán)重滯約我鎮(zhèn)發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃目前正在調(diào)整中,，由于土地規(guī)劃及用地指標(biāo)等因素影響,，急需市區(qū)給予大力支持和政策傾斜。這些因素都致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,。

(二)布局不合理,，缺乏規(guī)劃，建設(shè)的隨意性大

由于受資金的影響,，一方面農(nóng)村大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都沒有經(jīng)過有資質(zhì)單位的規(guī)劃和設(shè)計,，在建設(shè)的同時又缺乏與相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，至使存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在布局不合理,，缺乏規(guī)劃,，建設(shè)的隨意性大的問題。很容易造成重復(fù)建設(shè),、投資浪費等不良情況,。另一方面農(nóng)村民房建設(shè)存在亂搭亂建、違法建房現(xiàn)象,。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,，缺乏相應(yīng)的管理維護

目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在年久失修，缺乏管理維護的問題,。鄉(xiāng)村道路修好以后,，養(yǎng)護補助未跟上，維護資金嚴(yán)重短缺,，路面破損,、路基沉陷后得不到及時維護,，導(dǎo)致?lián)p壞面積越來越大，降低了農(nóng)村公路的服務(wù)功能和使用年限,，同時也嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村公路網(wǎng)便捷,、快捷、高效等功能的發(fā)揮和社會效益,、經(jīng)濟效益的提高,。鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村道路的保潔、亮化工作雖然很重視,，但沒有專門的款項,，因此，保潔員的工資及設(shè)施費用等成為村里一項大的負擔(dān),。

(四)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因,，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質(zhì),、實用型的人才,。近幾年雖已完成了一些改造擴建工程，引進了新型的醫(yī)療設(shè)備,，但因缺少專業(yè)的技能人員,，新配置的部分醫(yī)療設(shè)備處于閑置狀態(tài);在職的專業(yè)技術(shù)人員也因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)單一，長期缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及臨床實踐,，技術(shù)水平有待于進一步提高,。此外,，教育系統(tǒng)也迫切需要引進專業(yè)技術(shù)人才,。

(五)群眾依賴思想嚴(yán)重，基層干部素質(zhì)不高

改革開放以來,，廣大農(nóng)村著重突出于經(jīng)濟發(fā)展,，放松了農(nóng)村的思想政治工作，農(nóng)民群眾的自由思想泛濫,，愛國主義,，集體主義觀念淡漠。部分群眾表現(xiàn)出嚴(yán)重的依賴思想,，盼望國家更多,、更大的支持，缺乏新農(nóng)村建設(shè)的主體作用和主人翁意識,，目前很多公益項目難以實施,，其很大程度上是基于這種等、靠思想作怪,。另一方面農(nóng)村基層干部特別是社級干部普遍存在年齡老化,、文化素質(zhì)偏低,、政策理論水平不高、工作責(zé)任心不強等問題,，主要因素是村社級干部報酬過低,，導(dǎo)致紀(jì)律松散、作風(fēng)飄浮,、工作懈怠的問題,。

這些矛盾和問題，有的是在長期發(fā)展中積累下來的,，有的是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新情況,。其原因主要有以下幾條：一是歷史形成的欠帳多、負債重,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟實力相對薄弱;二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化水平和勞動生產(chǎn)率有待進一步提高,，產(chǎn)品加工業(yè)相對滯后;三是以工業(yè)為重點的二產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平相對偏低,，資源優(yōu)勢未充分轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢;四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)體系與市場建設(shè)有待于進一步加強，農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力有待進一步提高;五是干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展,、服務(wù)群眾的綜合能力需進一步提高,，政府推進加快發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的職能需進一步轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)財政所經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)需進一步穩(wěn)固;六是歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)未從根本上改變,，城鄉(xiāng)差距擴大,，成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要體制性障礙。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手,，其重要性是不言而喻的,。而且，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會展開,。為切實做好此項工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，建議要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一個工作重點,，從改善農(nóng)村住房條件、鄉(xiāng)村道路條件,、綠化狀況,、供水衛(wèi)生條件、供電安全可靠,、電視入戶和社會公德,、文明水平等具體環(huán)節(jié)入手，加大投入力度，建社會主義新農(nóng)村的示范鎮(zhèn),。

(一)多方融資,，加大資金投入力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大，所需資金完全靠政府財政投入也不可能,，除了增加財政支農(nóng)投入外,，還迫切需要從多渠道向社會籌集資金，研究鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法,。一是充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向和財政資金的引導(dǎo)作用,，綜合運用財政貼息、稅收優(yōu)惠,、民辦公助,、以物代資等激勵手段，引導(dǎo),、吸引民間資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是發(fā)揮市場機制的作用,，如小型水利設(shè)施、有線電視,、辦學(xué)等可按照“誰投資,、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,，吸收社會資本參與建設(shè);三是榮譽激勵,，如給予公共設(shè)施冠名權(quán)，政府組織評選,，對貢獻較大者給予相應(yīng)的榮譽稱號等等;四是社會責(zé)任感召,，充分發(fā)揮社會捐贈和慈善事業(yè)的作用，動員社會富裕階層和個體私營業(yè)主為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策,，采取定點幫扶,、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會對新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,，特別要鼓勵有責(zé)任感的企業(yè)或農(nóng)民企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村開展“一企一村”結(jié)對建設(shè)活動,，提供資金,、技術(shù)等支持,。建議鎮(zhèn)政府出臺鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，以吸引更多的社會資金投入農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，做好建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點,，而各地情況又千差萬別,，鎮(zhèn)里各相關(guān)職能部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、加強農(nóng)村文化科技建設(shè)等目標(biāo),，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、分類指導(dǎo)”的原則，結(jié)合本部門實際,，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展,、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃,。將土地開發(fā)統(tǒng)一納入全鎮(zhèn)占補平衡計劃之中,，并給予相應(yīng)的資金支持，以充分發(fā)揮土地資源對全鎮(zhèn)發(fā)展的促進作用;將確定的基礎(chǔ)設(shè)施項目納入鎮(zhèn)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃之中,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性道路,、軌道交通、供排水和污水處理設(shè)施;將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入城市道路養(yǎng)護計劃之中;將生態(tài)改善和大氣污染治理納入相關(guān)部門的規(guī)劃和年度計劃之中,。中心村莊布點規(guī)劃要整村推進,，相對集中，做到規(guī)劃一個村,，完善一個村,，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開花。同時要加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度,，使之深入民心,，成為民之所向。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意,，尤其是村莊布點規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論,，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點,，并經(jīng)公示無異議后上報,。另外，要加強工作的指導(dǎo),，要加強規(guī)劃管理,，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性,，確保各項建設(shè)規(guī)劃能夠落到實處,。

(三)制訂人才激勵機制，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)

農(nóng)村條件差,，很多人不愿意長期在農(nóng)村工作,，因此農(nóng)村人才的培養(yǎng),、現(xiàn)有技術(shù)水平的提高需要一個長期的過程，需要有關(guān)方面和各相關(guān)部門形成共識,，緊緊抓住為農(nóng)村培養(yǎng)人才,、輸送人才這個重點不放松，真抓實干,。首先,，要制訂相應(yīng)的人才激勵政策，完善人才流動機制,。引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村工作,，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和智力支撐。其次,，要增加對人才資源開發(fā)的投入,。既包括政策上的投入，也要包括財力上的投入,，要加大改善人才創(chuàng)業(yè)條件的投入,，同時也要加大對人才進行教育培訓(xùn)方面的投入。再次,，要加強對口部門人才支援的力度,。鼓勵一些大中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療,、教育,、農(nóng)牧等方面的技術(shù)力量和技術(shù)水平。

(四)多措并舉,，加強工程建成后管護

把對基礎(chǔ)設(shè)施的管護放在與建設(shè)同等重要的位置,，切實解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期存在的“有人建、有人用,、無人管”的問題,，充分發(fā)揮使用效益。

首先,，規(guī)劃階段必須考慮運營管護經(jīng)費,，將其納入項目總投資或明確管護經(jīng)費來源，建立管護經(jīng)費保障機制,。其次,，對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進市場方式,，推行公私合作合營模式,。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔,、綠化養(yǎng)護、河道管理等長效機制，做到制度,、人員,、經(jīng)費“三落實”。第三,，對純公益性項目由財政安排一定的管護經(jīng)費,，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人管、壞了有人修,、更新有能力的良性軌道,，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。

(五)建立長效機制,，充分調(diào)動群眾參與積極性

建設(shè)新農(nóng)村,，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體,，投入是關(guān)鍵,。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替,，只有建立農(nóng)民直接參與的激勵機制,，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的自覺行動,，才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進,。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動力,，提高農(nóng)民文化素質(zhì),，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情,。沒有社會主義的新型農(nóng)民,，就永遠難以建成社會主義新農(nóng)村。二是推進農(nóng)村管理民主,，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用,。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè),。要認真履行政府職責(zé),，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào),、資金整合、政策激勵等工作,，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了,、辦不好的事情,。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè),，主動投工投勞,，并投入必要的物力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建,。對于農(nóng)民自主參與,、直接受益的建設(shè)項目，要通過政府資金引導(dǎo),，通過以獎代補,、以物抵資、項目補助等方式,，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞,、投資投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。五是情系民生,，切實解決好老百姓生活中的疑難問題。對于當(dāng)前老百姓反映激烈的被征,、占用地?zé)o補償,、拆遷戶住房無安置問題、用水用電難等問題給予高度關(guān)注,。尤其是對于那些已無土地又無經(jīng)濟收入來源的困難家庭,、弱勢群體，應(yīng)適當(dāng)以低保,、社保等方式來保障他們的基本生活,。適當(dāng)增加安置小區(qū)、經(jīng)濟適用房,、廉租房的規(guī)劃建設(shè),，以確保被拆遷戶、生活困難家庭住有所居,。

農(nóng)村調(diào)研報告格式及篇四

農(nóng)村哪些方面做過了調(diào)研,，調(diào)研報告都是怎么寫的?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的農(nóng)村調(diào)研報告格式,供大家閱讀!

最新一份農(nóng)村醫(yī)療改革網(wǎng)路調(diào)查報告顯示對農(nóng)村醫(yī)療改革的有所認識的人占到65.4%，而一無所知的人占到23.1%;醫(yī)改給人們帶來益處的只占到39.4%,，56.7%的人認為沒有帶來什么益處;有56.7%的人認為現(xiàn)今的醫(yī)改不盡人意,，覺得醫(yī)改成功的人只占1%。

農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅是推進我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是促進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本政策之一,。面對農(nóng)民醫(yī)藥費用得不斷攀升,農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量低下,因病致貧現(xiàn)象的不斷增加;面對全面建設(shè)小康社會,、和諧社會得宏偉目標(biāo),如何建立起一個人人可及而又有效的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,解決農(nóng)民就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題已成為理論界和實踐界的當(dāng)務(wù)之急,。

20xx年兩會上衛(wèi)生部長陳竺對農(nóng)村醫(yī)療和公立醫(yī)院改革表示不滿意,。在農(nóng)村醫(yī)療改革上政府的財政投入非常重要,，我國醫(yī)療資源總體比較短缺，尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，“十年樹木,，百年樹人”,，醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)也非常的不易,。從去年到今年，農(nóng)村醫(yī)改的成就也是有目共睹的,，尤其是提到保障制度的進步,、基層服務(wù)能力也在逐步增強。60%基層目前正在推進基本藥物制度,，藥價降低了30%,，老百姓切實得到了實惠。但是還有很多地方做的不足,，譬如農(nóng)村欠賬太多,、公立醫(yī)院改革是在太復(fù)雜。目前的醫(yī)改工作路線不太清晰,，在公立醫(yī)院深層次問題上,，比如四個“分開”等問題也并不十分簡單?？h級醫(yī)院能力不夠等等問題,。

從開始的調(diào)查報告顯示，隨著社會老年化的加劇,，人們對于切身醫(yī)療保障的意識的加強,，人們開始普片關(guān)注醫(yī)療問題，但是政府對于醫(yī)改的宣傳方法不夠合理并且宣傳力度不夠致使還有相當(dāng)一部分的人不了解醫(yī)改,，尤其是農(nóng)民這樣文化層次相對較低的人群,。從切身與醫(yī)改有過接觸的人來說，感到帶來益處的人只占1/3,，一半以上的人并沒有感覺到醫(yī)改給他們帶來的好處,。由此絕大部分的人都認為政府農(nóng)村醫(yī)療改革是不力的。

從我了解我當(dāng)?shù)叵绿伶?zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療改革情況如下：

一,、長豐縣醫(yī)療改革基本情況

有一次,，我家人出了點車禍，由此便和醫(yī)院有了深層次的接觸,。從中我了解到一些基本的情況,。新醫(yī)療改革實行以后，說實在的看病也沒少花多少錢,。燒了的錢是鄉(xiāng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生所里的藥變成最基本的了,，說白了就是沒有好藥新藥,，只是由于現(xiàn)在藥品分配都是縣級及以上的醫(yī)院分配的，為了降低藥品價格,，便只給下面的小衛(wèi)生院分配低廉的基本藥物,。這本來是件好事，禁止醫(yī)院私自購藥,，降低藥品價格,。卻也帶來個些負面的影響。比方說現(xiàn)在的流感在中國有60%的變異,，這在歐洲些國家只有4%,，這和我國消炎藥亂用濫用所致，而現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)院里的基本流感藥物和消炎藥卻大部分都是無效的或者效果差,。如果有個人出了車禍腿部大面積受傷,，這種村鎮(zhèn)的小醫(yī)院根本沒法醫(yī)治，這種情況是綜合所致的,，醫(yī)院里沒有好的藥物給予治療,，基礎(chǔ)設(shè)備差，醫(yī)療改革后這種醫(yī)院的醫(yī)生工資低了很多,，醫(yī)院醫(yī)生流失嚴(yán)重,，已經(jīng)形成了一個惡性循環(huán)。醫(yī)院為了維持基本的運作,，最終還是得向患者下手,，不管什么病，進去就是三項檢查,，然后才給你看病,。在大醫(yī)院里在辦理入院手續(xù)的時候，醫(yī)院會問你有沒有參加新農(nóng)合,，新農(nóng)合是從xx年起逐步實行的,，旨在減輕農(nóng)民的負擔(dān)，解決一定的農(nóng)村看病難問題,，但是一般農(nóng)民都不愿意說自己參加了新農(nóng)合,，即使他已經(jīng)參加過。這方面的原因很耐人尋味,。這是我的親身經(jīng)歷的事,。

二、制約農(nóng)村醫(yī)療改革的主要問題

全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步把合作醫(yī)療補助經(jīng)費納入財政預(yù)算,，許多干部在成績面前沒有抵住誘惑,，開始侵吞醫(yī)療專款，更多的卻是政府工作者的不作為,。在醫(yī)療改革中牽涉到許多復(fù)雜的利益問題,，政府不愿意徹頭徹尾的來個“斬草除根”，當(dāng)然這也有政府的難處,。從上世紀(jì)六七十年代毛主席提出的“赤腳醫(yī)生”大大降低了行醫(yī)者的門檻,，對當(dāng)時的`農(nóng)村醫(yī)療情況有了一定的改觀，但是這些醫(yī)生的水平是沒法和一個正規(guī)的醫(yī)生相比的,，現(xiàn)在中國有8億的農(nóng)民,，這也為現(xiàn)在的遺留下了很大的隱患。中國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展是種畸形的成長,，農(nóng)村醫(yī)療在最初的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期,，由公共衛(wèi)生所負責(zé)農(nóng)村村民的基本醫(yī)療,，這還是個社會服務(wù)型行業(yè),。之后，隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改變,，公共衛(wèi)生所基本上由鄉(xiāng)村醫(yī)生(赤腳醫(yī)生)充當(dāng),，此后，逐漸演變成私人診所,，醫(yī)療設(shè)備因為資金匱乏,、醫(yī)療觀念落伍等因素影響，未能形成一系列整體性的醫(yī)療器械和一套完整的醫(yī)療服務(wù)體系,，農(nóng)民的醫(yī)療再次出現(xiàn)“看病難,、看病貴”的問題。這是種長期積累下來的沉疾,，現(xiàn)近改革只是把這些“赤腳醫(yī)生”聚集到村鎮(zhèn)衛(wèi)生站來,，結(jié)果只是雙敗不是雙贏，這些“赤腳醫(yī)生”也因工資低而離去,，最后衛(wèi)生站只不過是個空殼而已,。

三、對農(nóng)村醫(yī)療改革的意見

政府在在醫(yī)療公共產(chǎn)品方面不應(yīng)缺位,，政府應(yīng)主動承擔(dān)的公共產(chǎn)品的服務(wù),。加強政府在醫(yī)改方面的監(jiān)管，防止某些官員在醫(yī)改方面不作為或者挪用醫(yī)改公款,，讓屬于農(nóng)民的每一分錢都落實到實處,。加強農(nóng)村醫(yī)療改革的資金投入，可以由政府投入和社會募集相結(jié)合,，社會募集資金保守在每年3000億左右,，加強資金投入用以改善村鎮(zhèn)醫(yī)療的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員的招募上。在全國建立全面的互聯(lián)的醫(yī)療信息網(wǎng),，醫(yī)院資金的流動和用途向社會公開,，保證透明公正的原則,。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)模式,。由上級直接領(lǐng)導(dǎo),，實現(xiàn)“四個分開”。

四,、總結(jié)

醫(yī)療改革是世界性的難題,，對中國這樣的農(nóng)業(yè)大國來說，對農(nóng)村醫(yī)改也正處于一個艱苦探索的過程中,。在實行醫(yī)改后還是有一定的成效的,，60%的基層目前正在推進基本藥物制度，藥價降低了30%,，老百姓切實得到了實惠,。但是還有很多重大的挑戰(zhàn)需要我們政府和人民去面對。我們相信新的農(nóng)村醫(yī)改一定取得成功的,，改變現(xiàn)有的看病難,，病則返窮的現(xiàn)狀。陳竺說現(xiàn)代醫(yī)院管理最終將走向董事會體制,，大醫(yī)院和基層要形成良性互動關(guān)系,。

近些年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速,，國家提出了很多促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策,，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高,，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多,，深刻影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影,，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化,，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題,。針對這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)查,，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善,。

一,、調(diào)查問題分析：

1.農(nóng)民的環(huán)境知識缺乏

人們對環(huán)境知識的認知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識缺乏,。不知道如何保護環(huán)境,。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調(diào)查中我們設(shè)計了以下幾個問題來調(diào)查我市村民的環(huán)境意識。

(1).對相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認知程度,，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個,，我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)查項目：“世界環(huán)境紀(jì)念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節(jié)”(3月12日),。被調(diào)查村民中,，對上述紀(jì)念日不知道的人數(shù)分別占36.59%、17.07%和46.34%,，這說明多數(shù)村民對環(huán)保紀(jì)念日不太了解,。

此外，村民對環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān),。對上述紀(jì)念日回答不正確或不知道的人數(shù)中,，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%,、14.9%和7.3%,。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個環(huán)保紀(jì)念日,。

即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié),，而對其它二個環(huán)保紀(jì)念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日,。這是因為每年植樹節(jié)時在各級政府的推動下機關(guān)、團體,、學(xué)校都會開展義務(wù)植樹活動,，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時幾乎沒有任何活動。

(2).對“工業(yè)三廢”及其危害的認知程度,。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、廢渣,。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會污染環(huán)境,。而且在環(huán)境中還會發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、人畜健康造成危害。

“工業(yè)三廢”是報刊,、雜志,、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語之一,。但是.當(dāng)我們在調(diào)查問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時,，在被調(diào)查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%,，而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害,。

一是高耗能(過多燃燒煤、石油,、天然氣等燃料)和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣;二是森林減少,，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應(yīng)造成了氣候變暖,，其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁,，病蟲害增多。應(yīng)該說,，溫室效應(yīng)與我們的生產(chǎn),、生活密切相關(guān)，而且也是報刊,、電視出現(xiàn)比較多的詞語,。但是。在被調(diào)查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應(yīng)的只有33人,，占被調(diào)查人數(shù)的80.49%,。

2.農(nóng)民的環(huán)境行為不雅

(1).如何處置廢電池?有關(guān)資料顯示.一節(jié)一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個人一生的飲水量,。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中,，電池里就包含了汞、鉛,、鎘等多種,，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄,。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會滲透土壤,、污染地下水，從而進入魚類,、農(nóng)作物中,。

破壞人類的生存環(huán)境，威脅人類健康,。在調(diào)查問卷中有這樣一個題目：下列物質(zhì)(廢鐵,、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里,，哪一項對環(huán)境危害最大?正確的答案應(yīng)該是廢電池對環(huán)境危害最大,。但調(diào)查結(jié)果仍有22人回答不正確，在平時的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄,。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害,。但可能僅僅是圖方便,、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動。

(2).如何處置秸稈?現(xiàn)在農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之,。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染,，危害人體健康，甚至影響交通安全,。我們在調(diào)查問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環(huán)境造成污染嗎?”結(jié)果有1人勾選“不清楚”,，4人回答“不會造成污染”，兩項合計人數(shù)只有5人,?？墒钱?dāng)我們在調(diào)查中問：“你家是如何處理秸稈的?”結(jié)果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴(yán)重,。

(3).如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?廢棄的農(nóng)藥瓶,、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染,。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,，甚至造成人畜、鳥類中毒,。我們在調(diào)查問卷中問：“你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人,，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調(diào)查人數(shù)的78.7%,。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶,、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的。

(4).使用農(nóng)藥的環(huán)保行為,。農(nóng)藥使用不當(dāng)或濫施農(nóng)藥,，不僅會污染大氣、土壤和水源,，也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患,。由于氣候變暖,。害蟲猖獗，被調(diào)查者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”,。

蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種,、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同.一般來講,，葉菜收獲前禁用期至少7天,，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少23天,。在調(diào)查中詢問：“施過農(nóng)藥的蔬菜何時可采摘食用?”95.12%的被調(diào)查者能回答正確,。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的,。當(dāng)詢問：“自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎?”結(jié)果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”。

二,、解決對策

(一)加強農(nóng)村環(huán)保宣傳,，提高農(nóng)民環(huán)保意識。

要充分利用廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介,，報道黨和政府的環(huán)保政策,，宣傳環(huán)保新進展新經(jīng)驗，普及環(huán)?？破罩R.表彰環(huán)保先進事跡.營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍,。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣,、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄,、環(huán)保“大篷車”,、文藝演出,、環(huán)保知識競賽等，突出藝術(shù)性,、形象性和群眾參與性,，以增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合,。

各級政府部門特別是環(huán)保部門,、宣傳部門以及基層村委會要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù).常抓不懈，同時在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日(環(huán)境紀(jì)念日,、土地日,、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環(huán)保宣傳,，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識,，一是樹立環(huán)保新觀念，使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命,，維護生物多樣性;三是創(chuàng)建環(huán)保新文化,，使保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng),。

(二)增加農(nóng)民教育機會,，提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。

調(diào)查顯示：在食野習(xí)俗,、亂堆垃圾,、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中,，較低文化程度所占的比例較大，這說明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān),。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,，我國農(nóng)村地區(qū)的教育機會偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失,，這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因,。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機會。加強農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起,。從中小學(xué)生抓起,，他們是未來農(nóng)村勞動力的主體。

要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲,，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識;在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保知識課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動,。把學(xué)到的環(huán)保知識帶給社區(qū)和父母，這樣可以收到更好的效果,。此外,，要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中，包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植,、農(nóng)業(yè)污染防治,、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè),、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等.使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質(zhì),，自覺保護環(huán)境和生態(tài)。

(三)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式

大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),，以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護矛盾的手段,。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)和推進循環(huán)經(jīng)濟提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，培育發(fā)展無公害產(chǎn)品,、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁.生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率,。實現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存。

如何按照“一手抓抗震救災(zāi)工作,、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌推進災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此,，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè),、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究,、座談訪問等形式,，進行了一些研究和探討。

一,、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黑水縣位于四川省西北部,、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里,?？h境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286米,，全縣總?cè)丝?.8萬余人,，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達5萬人,。由于歷史,、地理、交通等不利因素的制約,，黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后,，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來,，黑水縣在州委,、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效,。,，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%;預(yù)計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,，比上年增加276元;糧食預(yù)計總產(chǎn)15207噸,，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,，但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,，新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)自然條件惡劣,、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,，農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件極差

黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流,、干旱,、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,，春旱,、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生,。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱,。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),，山高坡陡,，土壤貧瘠，肥力低下,，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實施交通通暢,、通達工程建設(shè),，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善,，由于地震破壞影響,，造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少,、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決,。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強

受地理條件,、文化水平的限制,，“小富則安”、“小進則滿”,、“等,、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖,、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差,，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式,。農(nóng)村實用人才缺乏,，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄,，接受新技術(shù),、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難

農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡,。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩,。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制,、婦幼保健,、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善,。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善,。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)牧民增收渠道不多

為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、助農(nóng)增收的新方式、新舉措,、新思路,，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范,、反季節(jié)蔬菜,、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,，也取得一定成效,。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人,，全村人均純收入1805元,，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁,、改圈,、改水、改路、改廚,，建太陽能,、建院壩、建垃圾處理點”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點工作,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝,、木香100畝,、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝,、早實核桃60畝;此外,，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,，當(dāng)年該村人均純收入增加260元,，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時,，四美溝村的大白菜,、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽,。但是,，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴大,，品種更新,，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣運用力度有待進一步加大,，科技含量不高,，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝,、運輸上缺乏先進的理念,。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白,、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況,。

二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

黨的十七屆三中全會和九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇,，按照州委九屆七次全會的部署,，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建,、強三農(nóng),、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn),、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程,、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇,。確定了到2012年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元,，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全,，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進展,，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強,，社會事業(yè)更加完備,，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機,，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地,、草場承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地,、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟,，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系,，著力提高組織化程度,，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化,、多層次,、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰,、用途管制,、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,，進一步完善農(nóng)村土地,、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝,。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度,。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入,。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,，整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金，加強資金使用,、監(jiān)管,，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度,。加強農(nóng)村金融體系建設(shè),。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道,，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量,、擔(dān)保,、利率、期限,、服務(wù)等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持,。放寬擔(dān)保條件，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,。