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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)研報告篇一

一,、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個,、一般衛(wèi)生院26個,、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種,，主要醫(yī)療設(shè)備593臺件,，開放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人),，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人,，注冊(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健,、基本醫(yī)療,、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來,，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作,，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革保基本,、強(qiáng)基層,、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支,、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費保障模式。20xx20xx年,，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元,。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，取得了明顯的工作成效,。

二、主要成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭取中省建設(shè)項目,，縣財政加大財政投入,，20xx年20xx年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。20xx年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項目資金2100萬元,，地方自籌資金507萬元,，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程,。截止目前,，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目,。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡,，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè),，增加病床40張,。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè),，建設(shè)面積共計6450㎡,，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷,。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備,。20xx年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺件,，通過自籌等方式,，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施,，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善,，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。20xx年起,，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策,，覆蓋率100%,。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同,，全部實行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程,，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式,，免費復(fù)印報賬資料,，進(jìn)一步方便了群眾。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實,。有序推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，覆蓋率100%。截至20xx年,，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份,，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人,，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診,，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人,，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人,，農(nóng)村婦女兩癌免費篩查,、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進(jìn),。20xx年落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金2060.45萬元,，補(bǔ)助農(nóng)村免費住院分娩5115人，核補(bǔ)項目資金255.06萬元,，共有7206名孕產(chǎn)婦免費補(bǔ)服了葉酸,。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動,，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動,，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升,。以5.12國際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動,，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識,。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理辦法,、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法,，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

三、存在的主要問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏,。一是醫(yī)技人員缺口大,。20xx年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人,，實有在編人員578人,，缺編248人。按照《四川省20xx20xx衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn),，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人,，每千人口注冊護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人,。二是高層次人才缺乏,，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級職稱有13人,，占2%,，中級職稱78人，占10%,。普遍缺少婦產(chǎn)科,、中醫(yī)、化驗等專業(yè)人員,，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診,、b超,、檢驗、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔,，上級配備的一些設(shè)備無人操作,，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作,，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設(shè)備購買近10年一直閑置,。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員,，在職稱晉升,、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作,。高職稱,、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難,，醫(yī)技人員流失多,。20xx年至20xx年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人,。如20xx年計劃招聘衛(wèi)技人才40人,，實際招聘16人，正式上班的9人,，辭職調(diào)離的31人,，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬沒有落實,。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬,。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù),，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán),。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實,。已立項建設(shè)的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項目驗收和審計,，共計830.22萬元項目資金無法撥付,。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積,，目前,，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人,，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米,，人平僅占0.009平米,。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求,，目前只有5個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全,，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀,、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時間,，陳舊老化，正確性,、可靠性難以保證,。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備,，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀,，為了業(yè)務(wù)的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展,。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施,。

(三)服務(wù)能力有待提升,。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對常見病,、多發(fā)病的診療能力,、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一,，外科,、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù),，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù),，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村,、小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升,，尤其是慢性病管理、婦幼保健,、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高,。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后,。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)的樞紐作用不夠,，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升,。20xx年3月,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障制度,，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額,，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財政補(bǔ)助，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實行績效工資制度,，對不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量,，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化,，吃大鍋飯的情況比較突出,，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣,，干與不干一個樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守,，八項規(guī)定實施后,，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極,，技術(shù)上不求上進(jìn),，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚,。缺乏積極性和主動性,，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

四,、工作建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊伍建設(shè),。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式,，放寬招聘條件,，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),，建立村醫(yī)退出機(jī)制,，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作,，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊伍中,，補(bǔ)實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺人才隊伍建設(shè)長效機(jī)制,，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作,，對長期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、待遇等方面給予政策傾斜,。對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn),，確保人才引得進(jìn),、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境,。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。強(qiáng)化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理,。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè),，制定具體的可操作的實施細(xì)則,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動,，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局,，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運行高效,、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度,，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè),，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能,，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化,、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能,，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病,、多發(fā)病的診療能力,，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健,、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法,，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管、支出由財政預(yù)算的核定收支,，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度,，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性,，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大,。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人、干得了事,、能調(diào)動職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績效考核制度,，實行按崗定酬、按勞分配,、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況,，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動醫(yī)技人員的工作積極性,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升,。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,。縣政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，組織國土,、住建、衛(wèi)生,、財政等相關(guān)單位和部門,，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因,，對不同類別的問題提出具體的處置辦法,，及時完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法,。要進(jìn)一步加大向上爭取力度,，縣財政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)研報告篇二

近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》?！兑庖姟房茖W(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗,，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù),、新要求,，為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循,。

深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重大意義

《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求,，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義,。

這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措,。黨的xx大以來，黨中央,、國務(wù)院對深化行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè),、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署,。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好,，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平,。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性,，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),。

這是推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前,，我國城鄉(xiāng)基層的社會結(jié)構(gòu),、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點和社會矛盾的集聚點,。在新的歷史條件下,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān),，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者,，是基層治理的重要組織者,。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升,，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后,、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全,、服務(wù)手段落后,、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅持問題導(dǎo)向,，采取有力措施,，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù),。

準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù),，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求,?！兑庖姟诽岢觯鲃舆m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待,，準(zhǔn)確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向,，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點,，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段,，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑,，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向,，堅持改革創(chuàng)新,、嚴(yán)格依法行政，堅持以人為本,、回應(yīng)民生訴求,，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導(dǎo);到20xx年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升,，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷,，服務(wù)體系更加完善,，基本形成職能科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序,、保障有力,、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制,。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能,。《意見》提出,，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐,，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對直接面向群眾,、量大面廣,、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移,，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式,，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制,。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置,。《意見》指出,，要按照區(qū)域覆蓋,、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求,，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制,，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任,，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制,，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度,，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制,，強(qiáng)化群眾對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障,?！兑庖姟分赋觯袑嵃l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅定正確政治方向,，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機(jī)制,，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé),。

切實抓好《意見》的貫徹落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化協(xié)作配合,，共同抓好落實。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各省(區(qū),、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時制定實施意見或方案,。地方各級黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程,，切實加強(qiáng)對《意見》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時制定配套措施,，強(qiáng)化部門協(xié)作,，形成抓落實的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全,、機(jī)制是否完善,、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題,，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識,，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效,。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳,。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來,。采取多種措施,，加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》,，為《意見》實施營造良好環(huán)境,。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo),，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計劃,、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神,，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗,，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤檢查,，及時向黨委政府報告工作進(jìn)展情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)研報告篇三

一、基本情況

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一,，年全村貧困面為14%,，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),，耕地面積4726畝,，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人,，其中60歲以上老年人304人,，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人,。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植,、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,，占勞動力總數(shù)的90%以上,。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%,、其他收入占4.21%,。

二、調(diào)研過程

這次調(diào)研,，總體分四個階段進(jìn)行,，第一階段，集中調(diào)研,。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作,，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組,，利用7天時間駐村蹲點進(jìn)行了專題調(diào)研,，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等,。第二階段,，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn),。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,，20xx年脫貧64戶221人,，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段,，制訂措施,。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù),、工作目標(biāo),、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施,，分別明確了脫貧時限,、幫扶責(zé)任人。第四階段,，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn),。

三,、致貧原因分析

(一)因病致貧,。長期以來，許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工,，因工作環(huán)境、防塵條件比較差,，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺,、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升,。目前,，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧,。受教育布局調(diào)整影響,，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,，教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%,。

(三)要素缺乏致貧,。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差,，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限,。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,，思想觀念陳舊,，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素,。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會保障養(yǎng)老,，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低,，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少,，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四,、精準(zhǔn)扶貧計劃

(一)開展醫(yī)療服務(wù),。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,，開展職業(yè)病普查,，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識,。

(二)開展科技幫扶,。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn),，適時建立電子商務(wù)平臺,，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施,。維修改造渠道6.4公里,，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝,。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件,、打好基礎(chǔ)。

(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目,。整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個,，規(guī)模50戶以上,。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算,，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機(jī)制,。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題,。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,，解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式,，為貧困戶提供貸款支持,。

(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶,，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金,，提高救助能力,。

五、幾點體會思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián),、貴在為、深在制”要領(lǐng),，堅持扶真貧,、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次,，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。