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養(yǎng)老院調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇一

實(shí)踐地點(diǎn)：**縣人民敬老院

實(shí)踐人員：

實(shí)踐內(nèi)容：老年人的生活狀況及情感狀態(tài)

實(shí)踐方式：訪談法和滾雪球

一、研究背景和意義

21世紀(jì),，各個(gè)國(guó)家最主要有養(yǎng)老方式有家庭養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種模式，我國(guó)目前主要的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式兩種,。而我國(guó)人口老齡化速度加快,，家庭規(guī)模日益縮小，家庭養(yǎng)老模式的發(fā)展加之我國(guó)國(guó)情和養(yǎng)老模式建設(shè)的特點(diǎn),。作為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的中央組成部分的敬老院養(yǎng)老模式成為我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)及人口老齡化發(fā)展的必然選擇,。

人口方面：

1、全市常住人口：全市常住人口為 7230744人,，同20xx年第五次全國(guó)人口普查相比,，20xx年共減少223256人，下降3.00%,。

2,、家庭戶(hù)人口：全市常住人口中共有家庭戶(hù)2056742戶(hù),，家庭戶(hù)人口為6907079人,，平均每個(gè)家庭戶(hù)的人口為3.36人，比20xx年第五次全國(guó)人口普查的3.58人減少0.22人,。

3,、性別構(gòu)成：全市常住人口中，男性人口為3641114人，占50.36%;女性人口為3589630人,，占49.64%,。總?cè)丝谛詣e比(以女性為100,，男性對(duì)女性的比例),。

4、年齡構(gòu)成：全市常住人口中,，0~14歲人口為1651884人,，占22.85% ;15~64歲人口為4895594人，占67.71%;65歲及以上人口為683266人,，占9.45%,。。

二,、研究設(shè)計(jì)

1.研究對(duì)象

我們這次調(diào)查的主要對(duì)象是碭山縣人民敬老院的老人,，以入住在敬老院的老人為調(diào)查對(duì)象，共調(diào)查了23名老人,。其中男性12名,，約占總調(diào)查人數(shù)的51.1%，女性11名,，約占總?cè)藬?shù)的48.9%,。

2.研究方法

問(wèn)卷法：通過(guò)對(duì)敬老院老人生活初步了解以及上網(wǎng)查找先關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)關(guān)于敬老院老人對(duì)敬老院生活滿(mǎn)意度的訪問(wèn),。對(duì)于參加此次調(diào)查的小組成員就詢(xún)問(wèn)方式,、詢(xún)問(wèn)技巧等方面標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化,，以保證訪談所收集的資料真實(shí)可靠,。

3.研究?jī)?nèi)容

此次調(diào)查訪問(wèn)主要分為兩個(gè)部分：調(diào)查對(duì)象的基本情況、生活狀況及滿(mǎn)意度,。調(diào)查對(duì)象的基本情況包括性別,、年齡、身體狀況,、家庭狀況(婚姻狀況,、是否有子女)、文化程度,、被調(diào)查者先前的職業(yè),、被調(diào)查入住養(yǎng)老院原因、被調(diào)查者的收入來(lái)源等,。生活狀況方面我們這次調(diào)查訪問(wèn)主要側(cè)重休閑(娛樂(lè)環(huán)境與方式),、硬件設(shè)施,、醫(yī)療護(hù)理等，詢(xún)問(wèn)老年人需求,，被調(diào)查者的認(rèn)為需要改善的地方,。

三、研究結(jié)果與分析

1.被調(diào)查者年齡大多在60—70歲,、身體狀況不太好,、已婚有偶的居多;

2.性別比例相差不大，男性略多于女性;三十文化程度,、職業(yè),、婚姻等方面差異比較大。

此外根據(jù)對(duì)這個(gè)表格相關(guān)數(shù)據(jù)的分析得出以下結(jié)論：

老年人入住敬老院有以下方面幾個(gè)原因：

“因?yàn)樯眢w狀況需要照顧的”(24%);

“缺少伴侶的”(22%);

“減輕子女負(fù)擔(dān)的”(43%);

“認(rèn)為環(huán)境好適宜養(yǎng)老的”(11%)

綜合以上數(shù)據(jù)分析我們可以得出這樣的結(jié)論：老人之所以來(lái)到敬老院最主要的就是減輕子女的負(fù)擔(dān),，真正認(rèn)為養(yǎng)老院環(huán)境好適宜養(yǎng)老的人不多,。

敬老院老人生活滿(mǎn)意度的涵義

生活滿(mǎn)意度(life satisfaction)是指?jìng)€(gè)體各方面的需求和愿望得到滿(mǎn)足時(shí)，所產(chǎn)生的主觀合意程度,。敬老院老人的生活滿(mǎn)意度既是衡量老年人生活質(zhì)量的重要依據(jù)也是衡量機(jī)構(gòu)養(yǎng)老績(jī)效的重要指標(biāo),。

1.老人對(duì)敬老院生活的總體評(píng)價(jià)

總體而言，絕大多數(shù)老人對(duì)自己在敬老院的生活的評(píng)價(jià)水平比較高,，其中,，在23位調(diào)查者中有20位對(duì)于自己現(xiàn)在的生活感到滿(mǎn)意只有三位老人對(duì)于現(xiàn)在的生活不滿(mǎn)意。

2.老人休閑環(huán)境滿(mǎn)意度的分析

老人在敬老院的休閑活動(dòng)分為兩大類(lèi)一個(gè)是日常娛樂(lè)活動(dòng),，一個(gè)是敬老院舉辦的活動(dòng),。在平時(shí)老人一天當(dāng)中所占時(shí)間最長(zhǎng)的娛樂(lè)活動(dòng)“聊天”(52%);“棋牌類(lèi)游戲”(39%);“健身”(9%);對(duì)于是否還有其他活動(dòng)，如“其他”選項(xiàng)則沒(méi)有人選,，“健身”和“娛樂(lè)”都有專(zhuān)門(mén)的室內(nèi)場(chǎng)所,，可見(jiàn)老人平時(shí)娛樂(lè)活動(dòng)比較單一，但休閑相關(guān)硬件設(shè)施還是齊備的,。在敬老院舉辦的活動(dòng)老人參與度調(diào)查中選參與敬老院所舉辦的活動(dòng)“經(jīng)?！?22%);“偶爾”(74%);“很少”(4%)。敬老院舉辦那些活動(dòng)選“春節(jié)”,、“元旦”等節(jié)日活動(dòng)的有(58%);“舉辦的比賽”(36%);“其他”(6%),，可見(jiàn)平時(shí)敬老院舉辦的活動(dòng)類(lèi)型比較單一，很難滿(mǎn)足老人更多的娛樂(lè)需求,。

3.老人對(duì)敬老院硬件設(shè)施滿(mǎn)意度

本文將敬老院的硬件設(shè)施細(xì)分為住宿設(shè)施,、活動(dòng)場(chǎng)所。衛(wèi)生設(shè)施,、健身設(shè)施等四大類(lèi),。通過(guò)對(duì)上述四大類(lèi)生活環(huán)境滿(mǎn)意度的分析發(fā)現(xiàn)：老人對(duì)敬老院的住宿條件、衛(wèi)生設(shè)施的滿(mǎn)意度最高;對(duì)敬老院的活動(dòng)場(chǎng)所,、健身設(shè)施的滿(mǎn)意度次之,。

在問(wèn)卷中,，不少老人反映：在硬件設(shè)施上,，養(yǎng)老院改善明顯,，設(shè)有娛樂(lè)室,、棋牌室,、健身房,、康復(fù)室等等,。對(duì)于健身設(shè)施滿(mǎn)意度在被調(diào)查的23人中10人認(rèn)為滿(mǎn)意,，8人認(rèn)為一般,，5人不滿(mǎn)意,，養(yǎng)老院的硬件設(shè)施建設(shè)為文化娛樂(lè)建設(shè)提供了條件，在每一間的房間都置辦了電視機(jī),，同時(shí)還特別安排了一些娛樂(lè)室作為娛樂(lè)活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所,，豐富了老年人的業(yè)余文化生活，讓老人老有所養(yǎng),，老有所樂(lè),。

4.老人對(duì)敬老院的服務(wù)內(nèi)容的滿(mǎn)意度

總體而言，大部分老人對(duì)敬老院提供的各項(xiàng)服務(wù)感覺(jué)一般,，敬老院為老人配備的護(hù)工最主要是打掃房間,、擦擦桌子等，在我們做問(wèn)卷調(diào)查期間遇到一位老人癱瘓?jiān)诖财綍r(shí)起居都要靠人照顧這就需要護(hù)工全程照顧,。老人對(duì)于“護(hù)理”,、“醫(yī)療”服務(wù)滿(mǎn)意度水平比較高，年紀(jì)大了對(duì)于醫(yī)療護(hù)理有很高的要求,，而且隨著年齡的增長(zhǎng),，很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對(duì)于敬老院的服務(wù)內(nèi)容很關(guān)注,，而敬老院的服務(wù)內(nèi)容包括他們所關(guān)心的,。老人對(duì)于飲食的滿(mǎn)意度次之在調(diào)查人當(dāng)中有15人持基本滿(mǎn)意和一般的態(tài)度，只有8人不滿(mǎn)意;相對(duì)而言,，飲食方面敬老院還有待改善,。

5.老人對(duì)于服務(wù)素質(zhì)的滿(mǎn)意度

在這篇報(bào)告中，服務(wù)質(zhì)量是衡量服務(wù)素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn),。在被調(diào)查的老人當(dāng)中有57%持基本滿(mǎn)意的態(tài)度,，有39%的人認(rèn)為一般，4%持不滿(mǎn)意的態(tài)度,。

總的來(lái)說(shuō)老人在護(hù)理以及對(duì)敬老院的衛(wèi)生環(huán)境的需求上基本可以得到滿(mǎn)足,，同時(shí)我們也注意到老人在住宿、飲食,、休閑上的需求沒(méi)有的到滿(mǎn)足,。因此在調(diào)查老人需求以及敬老院需要改善的地方,，都是這著幾個(gè)方面。

四,、問(wèn)題與建議

問(wèn)題： 如身體原因而敬老院的相關(guān)措施的不齊全基本上不出門(mén);藥品價(jià)格太貴,，一些常用藥品短缺且要收費(fèi);健身場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間有限，還有對(duì)老人食堂飯菜種類(lèi)過(guò)少價(jià)格過(guò)高有意見(jiàn),。

針對(duì)以上這些問(wèn)題我們小組經(jīng)過(guò)討論給出以下建議供敬老院參考,。

1.增加院內(nèi)的工作人員。讓每位老人都能有專(zhuān)人照顧,。

2.進(jìn)一步完善食品,、藥品管理等規(guī)章制度，在制定要充分考慮老人的需求,，進(jìn)一步規(guī)范食品,、藥品采購(gòu)、存儲(chǔ),、價(jià)格等方面規(guī)定進(jìn)一步完善,，同時(shí)要有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制與處罰措施。

3.與老人建立良好的互動(dòng)機(jī)制,，以便了解老人的需求及意見(jiàn),，確保老人與敬老院的溝通渠道順暢，建議敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身邊的工作人員了解,，制定對(duì)提出意見(jiàn)并被采納的工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施,。

4.通過(guò)各種渠道讓國(guó)家重視老年服務(wù)事業(yè)，加大師資力量投入,，提高服務(wù)人員的各種福利,，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)培育一批以服務(wù)老年人生活為宗旨的教育模式,。

以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以及相對(duì)充足財(cái)政預(yù)算,。因此要加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，充分借助媒體對(duì)工作進(jìn)行廣泛宣傳呼吁社會(huì)更多的關(guān)注敬老院,，爭(zhēng)取社會(huì)資金和資源相關(guān)投入,，當(dāng)然也要爭(zhēng)取國(guó)家、所在省市相關(guān)部門(mén)的大力支持和資金投入,。

養(yǎng)老院調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇二

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村村民中最困難,、最弱勢(shì)的群體，加強(qiáng)敬老院建設(shè)是保障五保對(duì)象生活權(quán)益的根本途徑,，是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)村社會(huì)的實(shí)事工程。

一、農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的基本情況

20xx年以來(lái),，市政府結(jié)合省里的“關(guān)愛(ài)工程”計(jì)劃,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織,，多方籌資,，建管并舉”的原則，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃,、高質(zhì)量建設(shè),、高水平管理”,，扎實(shí)推動(dòng)全市農(nóng)村敬老院的建設(shè)進(jìn)程,，全市敬老院建設(shè)管理工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。目前,，全市共建有賓館式敬老院13個(gè),，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)全覆蓋;床位2100張，集中供養(yǎng)1233人,。集中供養(yǎng)率由20xx年的11.4%上升到70.1%,。華陽(yáng)鎮(zhèn)和白兔鎮(zhèn)敬老院先后被評(píng)為全省示范敬老院。

縱觀我市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作,，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1. 高度重視,，組織有力。市政府高度重視敬老院建設(shè)這項(xiàng)“民心工程”和“德政工程”,，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市民政,、財(cái)政,、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位,，上下聯(lián)動(dòng),，各司其職，通力合作,，為敬老院建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障,。

2. 統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn),。我市敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，在建設(shè)檔次上，立足達(dá)到省級(jí)文明敬老院等級(jí);在建設(shè)規(guī)模上,，要求可容納本鎮(zhèn)70%以上的五保戶(hù)集中供養(yǎng);在功能配套上,，著眼形成多功能,、綜合型的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。根據(jù)實(shí)際情況分別采取原址擴(kuò)建,，置換改建,，選址新建等方法建設(shè)敬老院，充分利用資源,，節(jié)約建設(shè)成本,。

3. 建章立制，建管并舉,。制定出臺(tái)了《句容市農(nóng)村敬老院管理制度和管理職責(zé)》,，建立院民守則，院長(zhǎng),、服務(wù)員職責(zé),，財(cái)務(wù)管理制度、伙食管理制度等一系列規(guī)章制度,，使敬老院管理有章可循,，規(guī)范化程度不斷提高。建立院務(wù)管理委員會(huì),，下設(shè)后勤組,、生產(chǎn)組、衛(wèi)生組,、安全組,，分工合作，加強(qiáng)院民自治和民主管理,，管理方式不斷完善,。

4. 因地制宜，以副補(bǔ)院,。敬老院利用規(guī)劃預(yù)留的菜地和適宜種菜的空地,，組織有勞動(dòng)能力的老人，開(kāi)展種植蔬菜和養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞等活動(dòng),，對(duì)參加勞動(dòng)的給予一定的補(bǔ)助。以副補(bǔ)院,，以院養(yǎng)院,，既增加了敬老院的收入，提高了老人的生活質(zhì)量,，也豐富了老人的院內(nèi)生活,，增強(qiáng)了院民的主人翁意識(shí)。

二、我市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),，我市農(nóng)村敬老院發(fā)展很快,，面貌煥然一新，但跟上級(jí)的要求和人民群眾的需求相比,，還存在著一定的差距,。問(wèn)題主要有：

1. 人員不足，力量薄弱,。目前我市敬老院管理工作人員與供養(yǎng)對(duì)象之比為1:15,，與省里要求的1:10目標(biāo)還存在差距。而且工作人員年齡偏大,，文化較低,，素質(zhì)不高，一定程度上影響了敬老院的管理服務(wù)水平和供養(yǎng)對(duì)象的生活質(zhì)量,。

2. 管理工作人員待遇偏低,。敬老院管理服務(wù)人員大都是臨時(shí)工,，月平均工資為800元左右(個(gè)別鎮(zhèn)最低的工資只有500元),，低于我市的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)920元，而且大多數(shù)沒(méi)有參加養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn),，影響了管理和工作人員的工作積極性,。

3. 現(xiàn)有資金還不能完全滿(mǎn)足敬老院的管理需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是敬老院管理的責(zé)任主體,，但因其財(cái)力問(wèn)題,，管理經(jīng)費(fèi)不足，已成為制約新時(shí)期敬老院工作水平提高的“短板”,。

三,、對(duì)我市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的幾點(diǎn)建議

1. 加強(qiáng)人員和隊(duì)伍管理。按照省民政廳規(guī)定的管理和工作人員與供養(yǎng)人員比不低于1:10的要求,，配齊管理工作人員,，充實(shí)人員隊(duì)伍力量。要選拔政治素質(zhì)較高,，熱心敬老事業(yè),，具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人擔(dān)任院長(zhǎng);聘用富有責(zé)任心和同情心，能吃苦耐勞,，并具有一定文化知識(shí)和服務(wù)技能的人擔(dān)任工作人員,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高工作能力和服務(wù)水平,。

2. 依法提高工作人員待遇,。按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)?！本淙菽壳暗淖畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)為920元,，應(yīng)提高敬老院管理工作人員的工資，不得低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn);并為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn),，維護(hù)其合法的勞動(dòng)權(quán)益,，提高工作積極性。

3. 繼續(xù)加大對(duì)敬老院的經(jīng)費(fèi)投入,，積極籌集資金,。既要努力爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的財(cái)力支持，又要積極動(dòng)員社會(huì)力量,，募籌善款,。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì),，不斷改善辦院條件,。

4. 加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，加大對(duì)敬老院的扶持,。針對(duì)五保老人普遍年紀(jì)大,，健康狀況不佳，經(jīng)常進(jìn)醫(yī)院看病,，非常不便,，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)為五保老人提供專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，定期定點(diǎn)開(kāi)展服務(wù),，方便老人看病和保健,。供水、電力,、天然氣,、廣電等部門(mén)可對(duì)敬老院的水費(fèi)、電費(fèi),、氣費(fèi),、有線(xiàn)電視收視費(fèi)給予優(yōu)惠或減免，減輕敬老院的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),。

5. 深入宣傳發(fā)動(dòng),，弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德。充分利用報(bào)紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，呼吁全市人民為敬老院奉獻(xiàn)愛(ài)心，在全社會(huì)形成敬老愛(ài)老,，爭(zhēng)獻(xiàn)愛(ài)心,，熱心為五保老人服務(wù)的濃厚氛圍。鼓勵(lì)市民和學(xué)生加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍,，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)敬老事業(yè)的支持和幫助,。

養(yǎng)老院調(diào)研報(bào)告標(biāo)題篇三

一、基本情況

(一)農(nóng)村五保供養(yǎng)

全鎮(zhèn)總?cè)丝?.86萬(wàn)人,，農(nóng)業(yè)人口1.84萬(wàn)人,，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對(duì)象136人，其中集中供養(yǎng)41人,。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為360元/人/年,，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為250元/人/年。

(二)農(nóng)村敬老院建設(shè)

全鎮(zhèn)現(xiàn)有投入使用的農(nóng)村敬老院2所,，由鎮(zhèn)政府興辦,、管理，床位數(shù)共計(jì)64張,，入住率70%,。農(nóng)村敬老院工作人員6名。(院長(zhǎng)2名,，其他管理人員4名)

(三)其他情況

供養(yǎng)資源利用較好,，入院程序規(guī)范。按照個(gè)人申請(qǐng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的程序嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行以副補(bǔ)院,，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，利用土地和閑置勞力發(fā)展小型種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自給自足,。

二,、存在的問(wèn)題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大。

2所敬老院建于20xx年,，遺留工程欠款20余萬(wàn)元至今未還清,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大。

(二)農(nóng)村敬老院無(wú)機(jī)構(gòu)和人員編制

農(nóng)村敬老院沒(méi)有正式的機(jī)構(gòu)編制和人員編制,，聘請(qǐng)老村干部代為管理,，工資待遇低，院長(zhǎng)1100元/年,，其他管理人員1000元/年,，無(wú)其他獎(jiǎng)金和福利,，工作人員無(wú)法全身心投入敬老院工作。

(三)管理落后,、管理人員素質(zhì)較低

近年來(lái),，我鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院制定建立了一些民主管理、財(cái)務(wù)管理,、院務(wù)公開(kāi),、衛(wèi)生管理、安全管理等制度,，但制度具體落實(shí)不夠等問(wèn)題明顯存在,。管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低,，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),，缺乏敬老院管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng),。

(四)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，經(jīng)費(fèi)投入不足

全鎮(zhèn)的敬老院資金來(lái)源主要是五保供養(yǎng)金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn),。要真正解決五保供養(yǎng)對(duì)象吃,、穿、住,、醫(yī),、葬的問(wèn)題仍然是杯水車(chē)薪。

(五)五保對(duì)象心靈上的“供養(yǎng)”不夠,。

社會(huì)輿論對(duì)敬老院的認(rèn)識(shí)有偏差,，造成有些五保對(duì)象只要家里還有田土有破房，就不愿意入住敬老院,，免得讓人說(shuō)閑話(huà);社會(huì)關(guān)愛(ài)程度不夠,。供養(yǎng)對(duì)象解決了吃、穿,、住的問(wèn)題,，但是與社會(huì)的融入不夠，造成對(duì)象性格孤僻怪異,，容易產(chǎn)生矛盾糾紛,。

三、對(duì)策與建議

(一)科學(xué)規(guī)劃,，加大建設(shè)投入

建議各級(jí)財(cái)政加大對(duì)敬老院的扶持力度,，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。建立以財(cái)政供養(yǎng)為重點(diǎn)的五保供養(yǎng)工作新體制,，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)提高,。重點(diǎn)建立政府扶持農(nóng)村敬老院建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量捐助或興辦五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào),，各種所有制形式和經(jīng)營(yíng)模式共同發(fā)展的格局,。

(二)合理安排，加強(qiáng)機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)配備

建議將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦農(nóng)村敬老院登記為事業(yè)單位，依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,。民政部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)縣人事部門(mén)同意，采取政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的辦法,，面向社會(huì)公開(kāi)招聘人員,，工資按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)外,，人員工資和管理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政足額列入預(yù)算,。

(三)抓好管理，建立各項(xiàng)規(guī)章制度

敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管,。要進(jìn)一步建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新,，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度,、院務(wù)公開(kāi)制度和衛(wèi)生管理制度,，要通過(guò)這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理,。同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院工作人員培訓(xùn)力度，提高管理水平,。

(四)營(yíng)造社會(huì)關(guān)愛(ài)氛圍,。

組織單位、團(tuán)體,、社會(huì)各界人士參與敬老院建設(shè)，除了為供養(yǎng)對(duì)象提供硬件設(shè)施外,，還要注重對(duì)供養(yǎng)對(duì)象的關(guān)愛(ài)與幫扶,，提供必要的心理疏導(dǎo)服務(wù)。